Qualit des dispositifs de russite ducative : valuation par la catgorisation des effets

Alain LIEKENS Consultant Juillet 2012

Qualit des dispositifs de russite ducative : valuation par la catgorisation des effets

La russite ducative est un dispositif national qui s'inscrit dans le volet "galit des chances" de la loi 2005-32 de programmation pour la cohsion sociale du 18 janvier 2005. Ce volet se dcline en trois aspects : La russite ducative par lamlioration de laccs des lves des zones dducation prioritaire et des zones sensibles aux tudes suprieures ; Le dveloppement des internats de russite ducative ; La cration de dispositifs dits de russite ducative . Les dispositifs de russite ducative ont pour but de crer, pour les enfants et les adolescents (de 2 16 ans) et leurs familles, des dispositifs daide sanitaire, sociale, culturelle et ducative. Sappuyant essentiellement sur lobservation des enfants et des adolescents faite l o ils se trouvent la majeure partie de leur temps, cest--dire

lcole, larticulation de ces nouveaux dispositifs ceux de lcole nest pas facile. La mise en uvre de ces dispositifs pose de nombreuses questions : la question de la structure juridique du dispositif la question du diagnostic local et de ses critres la question des axes prioritaires do dcouleront les actions mener la question du reprage des enfants et familles la question de lquipe de professionnels runir pour valuer la situation des jeunes la question de lvaluation des actions et du dispositif

Cest cette dernire question qui est aborde ci aprs.

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Le trs complet document Guide mthodologique mettre en uvre un projet de russite ducative dit par la DIV en juin 2007 prcise, au sujet de lvaluation des dispositifs de russite ducative :

Indispensable pour mesurer les effets rsultant de la mise en oeuvre PRE, cette valuation doit tre pense ds llaboration du projet de russite ducative. Elle sappuiera a minima sur les indicateurs dfinis en annexe de la circulaire du 27 avril 2005, savoir :

partenariat entre les acteurs ducatifs, celle de la prise en compte de publics prcis, le dveloppement de loffre ducative, etc.). Au-del et afin dapprofondir lvaluation du dispositif et den tirer des enseignements introduire dans son droulement, il est fortement conseill daller plus loin dans cette dmarche dvaluation en continu.
Il peut donc savrer intressant de proposer, en complment lvaluation de rsultats et de procdure prvue, un outil dvaluation permettant danalyser les dispositifs de russite ducative sous langle de leur stratgie, des effets obtenus et des processus mis en uvre. Il nest pas apparu impertinent dutiliser et dadapter cette fin un outil dducation pour la sant valid par les services de lEtat : Promotion Sant Suisse - Guide pour la catgorisation des rsultats - Outil de catgorisation des rsultats de projets de promotion de la sant et de prvention - Berne, juillet 2005 - 2me version revue et corrige - Adapte pour la France par LINPES janvier 2007 On trouvera ci-aprs la prsentation de cet outil adapt la russite ducative, ainsi quun exemple dutilisation ralis partir de la prsentation du Projet de russite ducative de VALENCIENNES METROPOLE par le Guide mthodologique mettre en uvre un projet de russite ducative cit supra.

Nombre denfants concerns par le PRE avec la rpartition par ge, sexe, niveau de scolarit Typologie des situations identifies et prises en charge avec la rpartition des situation par domaine de difficults (sant, social, scolaire, ducatif) Nombre denfants pris en charge par une quipe pluridisciplinaire de soutien avec rpartition par domaine de difficult Nombre de familles aides dans le cadre du PRE (rpartition par domaine de difficult) Evolution du nombre de situations de trs grande difficult scolaire dans les ZUS (retard suprieurs 2 ans, interruptions prmatures de scolarit) Evolution de la relation lcole de lenfant et de sa famille, - Evolution des structures de droit commun dans le sens dune meilleure prise en compte des publics viss par les dispositifs de russite ducative.

mais sera utilement complte par une srie dindicateurs quantitatifs et qualitatifs dont on mesurera lvolution et galement sur dautres lments tels que lvolution des modalits de

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Aperu gnral de loutil de catgorisation des effets adapt la russite ducative :

Activits du dispositif de russite ducative

Effets sur les facteurs influenant la russite ducative

Effets sur les dterminants de la russite ducative

Effets sur les publics concerns

Effets sur des infrastructures et prestations

A1 Dveloppement doffres en russite ducative

B1 - Effets sur loffre du dispositif en russite ducative

Effets sur des lgislations, administrations, organisations et rseaux institutionnels Effets sur des groupes, communauts et la population

A2 Reprsentation dintrts, collaboration entre organisations

B2 - Effets sur la gouvernance du dispositif en russite ducative

C1 - Effets sur lenvironnement matriel favorable la russite ducative C2 - Effets sur lenvironnement social/socital favorable la russite ducative C3 - Effets sur les ressources personnelles et les comportements favorable la russite ducative

D Effets sur la russite ducative

A3 Mobilisation sociale

B3 - Effets sur la mobilisation sociale en russite ducative

Effets sur des individus

A4 Dveloppement de comptences personnelles

B4 - Effets sur les comptences personnelles des publics

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Nomenclature dtaille des effets possibles des dispositifs de russite ducative :

Activits du dispositif de russite ducative Effets sur les facteurs influenant la russite ducative
B1 : EFFETS SUR LOFFRE B11 - Notorit de loffre B12 - Accessibilit de loffre et atteinte des groupes cibles B13 Utilisation et satisfaction B14 Prennisation B15 Amlioration des comptences des acteurs B2 : EFFETS SUR LA GOUVERNANCE B21 - Engagement des dcideurs B22 Bases crites contraignantes B23 Modifications organisationnelles B24 Echanges et cooprations efficaces B3 : EFFETS SUR LA MOBILISATION SOCIALE B31 - Existence de groupes actifs B32 Collaboration de nouveaux acteurs B33 Diffusion du thme en population B34 Appropriation du thme par des groupes en population B4 : EFFETS SUR LES COMPETENCES DES PUBLICS B41 - Connaissance du thme B42 Attitude positive par rapport au thme B43 Nouvelles attitudes personnelles ou sociales B44 Renforcement de la confiance en soi

Effets sur les dterminants de la russite ducative

Effets sur les publics concerns

Effets sur des infrastructures et prestations

A1 Dveloppement doffres en russite ducative

Effets sur des lgislations, administrations, organisations et rseaux institutionnels

A2 Reprsentation dintrts, collaboration entre organisations

C1 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT MATERIEL EN REUSSITE EDUCATIVE C11 - Rduction des influences physiques et chimiques nocives C12 Amlioration des ressources naturelles C13 Installations et produits favorables la russite ducative C2 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT SOCIAL/SOCIETAL C21 - Soutien social, rseau, intgration C22 Climat social C23 Egalit des chances en matire de russite ducative C3 : RESSOURCES PERSONNELES ET TYPES DE COMPORTEMENT C31 - Gestion approprie des risques C32 Matrise des exigences gnrales C33 Amlioration des comportements/types de comportements en faveur de la russite ducative

Effets sur des groupes, communauts et la population

A3 Mobilisation sociale

D : EFFETS SUR LES PUBLICS CONCERNES (Enfants et familles) D1 - Amlioration du niveau mesurable dducation D2 Dveloppement de lestime de soi/estime de lautre D3 Diminution de lchec ducatif et de la dsinsertion

Effets sur des individus

A4 Dveloppement de comptences personnelles

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MODELE DE QUESTIONNAIRE A RENSEIGNER PAR CHACUN DES PARTENAIRES ET ACTEURS DU DISPOSITIF (Les rsultats du questionnement devant donner lieu un dbat collectif) Effets du dispositif sur les facteurs influenant la russite ducative
Oui tout fait (3 pts) Plutt Oui (2 pts) Plutt Non (1 pt) Non pas du tout (0 pt)

Effets du dispositif sur les facteurs influenant la russite ducative

Observations

B1 Effets sur loffre en russite ducative (infrastructures et prestations) : B1.1 La notorit du dispositif de russite ducative est renforce

B1.2 Les prestations offertes sont plus accessibles et les publics quelles ciblent sont davantage atteints

B1.3 Les prestations offertes sont mieux utilises et donnent davantage satisfaction aux utilisateurs

B1.4 Le dispositif est prennis B1.5 Les comptences professionnelles des acteurs et intervenants du dispositif sont renforces Total points :

Evolution de la notorit du dispositif - chez les professionnels et dans les structures - chez les publics concerns et dans la population gnrale. Evolution - de la disponiblit des prestations ncessaires - de laccessibilit des prestations offertes - de ladquation des accdants avec le public cibl - de la couverture du public cibl en priorit Evolution - du recours pertinent, par les publics concerns, aux prestations offertes - de la satisfaction des utilisateurs Evolution des perspectives de prennisation du dispositif et des prestations Evolution de la comptence des acteurs et intervenants, notamment grce la formation et laccompagnement Total points sur 15 =

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Effets du dispositif sur les facteurs influenant la russite ducative

Oui tout fait (3 pts)

Plutt Oui (2 pts)

Plutt Non (1 pt)

Non pas du tout (0 pt)

Observations

B2 Effets sur la gouvernance en russite ducative (lgislations, administrations B2.1 Les dcideurs du dispositif et des personnalitscls du domaine font preuve dun engagement renforc B2.2 Davantage de bases crites contraignantes pour des actions significatives sont actes ou amliores B2.3 Davantage de modifications organisationnelles fonctionnelles sont ralises ou renforces B2.4 Davantage dchanges et de cooprations efficaces sont dvelopps ou renforcs Total points :

et rseaux institutionnels) : Evolution du nombre dlus locaux, de dcideurs et de personnalits cls engags dans le soutien au dispositif Evolution de lexistence de chartes et/ou de conventions de collaboration entre institutions, structures, acteurs.. Evolution de lorganisation du fonctionnement du dispositif

Evolution du nombre et de la frquence des changes et cooprations entre institutions, structures, acteurs.. Total points sur 12 =

Effets du dispositif sur les facteurs influenant la russite ducative

Oui tout fait (3 pts)

Plutt Oui (2 pts)

Plutt Non (1 pt)

Non pas du tout (0 pt)

Observations

B3 Effets sur la mobilisation sociale en russite ducative (groupes, communauts et population) : Evolution de lexistence locale de groupes actifs engags dans B3.1 Des groupes actifs chargs des questions de russite ducative se sont crs ou se sont renforcs le domaine de la russite ducative Evolution qualitative et quantitative de nouveaux acteurs B3.2 La collaboration de nouveaux acteurs est collaborant au dispositif davantage favorise B3.3 Les questions de russite ducative sont Evolution de la connaissance pertinente des problmes de davantage diffuses auprs de groupes de la population russite ducative par les groupes dans la population Evolution quantitative de lengagement de groupes de la B3.4 Davantage de groupes dans la population se sont population dans le soutien au dispositif appropri des questions de russite ducative Total points : Total points sur 12 =

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Effets du dispositif sur les facteurs influenant la russite ducative

Oui tout fait (3 pts)

Plutt Oui (2 pts)

Plutt Non (1 pt)

Non pas du tout (0 pt)

Observations

B4 Effets du dispositif sur les comptences personnelles des publics (enfants et familles) : Evolution de la connaissance des processus (ex : diagnostic B4.1 La connaissance des processus et des thmes de la russite ducative est dveloppe ou renforce ducatif, parcours de russite ducative) et des thmes (ex : sant, logement) de la russite ducative chez les publics concerns (enfants et familles) Evolution de lintrt pour la russite ducative dmontr par B4.2 Le thme de russite ducative bnficie dune attitude plus positive les publics concerns (enfants et familles) B4.3 De nouvelles attitudes personnelles et/ou Evolution des attitudes (soutien, engagement, discours, sociales se sont dveloppes ou renforces comportement, recours aux soins, demande daide) chez les personnes comme dans les groupes des publics concerns (enfants et familles) B4.4 La confiance en soi est davantage renforce Evolution de la confiance en soi (image de soi, capacit destimation de soi) chez les publics concerns (enfants et familles) Total points : Total points sur 12 =

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Effets du dispositif sur les dterminants de la russite ducative

Oui tout fait (3 pts) Plutt Oui (2 pts) Plutt Non (1 pt) Non pas du tout (0 pt)

Effets du dispositif sur les dterminants de la russite ducative

Observations

C1 Effets sur lenvironnement matriel favorisant la russite ducative : C1.1 Les influences physiques ou chimiques nocives sont rduites C1.2 Les ressources naturelles sont amliores C1.3 Les installations et produits favorables lducation sont amliors

Total points :
Oui tout fait (3 pts) Plutt Oui (2 pts) Plutt Non (1 pt) Non pas du tout (0 pt)

Evolution de la prvalence des pollutions physiques et chimiques dans lenvironnement (ex : insalubrit des logements..) Evolution de la qualit des ressources naturelles du territoire (ex : air, eau, sols..) Evolution de la qualit environnementale des installations (ex : salubrit des locaux et espaces ducatifs) et des produits (ex : alimentation) favorables lducation Total points sur 9 =

Effets du dispositif sur les dterminants de la russite ducative

Observations

C2 Effets sur lenvironnement social/socital favorisant la russite ducative : C2.1 Le soutien social, les rseaux et lintgration sont dvelopps ou renforcs C2.2 Le climat social est amlior C2.3 Lgalit des chances en matire dducation est dveloppe ou renforce

Total points :

Evolution de la qualit quantitative et qualitative de la cohsion sociale locale Evolution de la qualit du climat social local Evolution de la qualit du systme ducatif local, en matire dgalit et dquit daccs, dans la mise en uvre comme dans les rsultats Total points sur 9 =

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Effets du dispositif sur les dterminants de la russite ducative

Oui tout fait (3 pts)

Plutt Oui (2 pts)

Plutt Non (1 pt)

Non pas du tout (0 pt)

Observations

C3 Effets sur les ressources personnelles et les types de comportement favorisant la russite ducative : Evolution des comptences de la population pour grer (ou C3.1 La gestion approprie des risques dchec ducatif est renforce recourir laide offerte pour grer) les risques dchec ducatif (mdicaux, sanitaires, sociaux, environnementaux, culturels, conomiques) Evolution du niveau des comptences de la population en C3.2 La matrise des exigences ducatives gnrales est dveloppe ou renforce matire dexigences ducatives gnrales (ex : savoirs de base, hygine de vie, respect dautrui, rapport la Loi) C3.3 Les comportements/types de comportement en Evolution des comptences de la population pour adopter (ou faveur de la russite ducative sont dvelopps ou recourir laide offerte pour adopter) les comportements renforcs compatibles avec la russite ducative (ex : diminution de la maltraitance, de la violence, des addictions) Total points : Total points sur 9 =

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Effets du dispositif sur les publics concerns par le dispositif de russite ducative
Oui tout fait (3 pts) Plutt Oui (2 pts) Plutt Non (1 pt) Non pas du tout (0 pt)

Effets du dispositif sur les publics concerns par le dispositif de russite ducative

Observations

D Effets sur les publics concerns (enfants et familles) D1 Le niveau mesurable dducation (notamment le niveau scolaire) des publics concerns est amlior

D2 Les publics concerns ont dvelopp ou renforc leur estime de soi/estime de lautre D3 Les publics concerns sont moins victimes dchec ducatif et de dsinsertion

Total points :

Evolution, chez les publics concerns, des indicateurs de russite scolaire (ex : taux de russite aux examens..) et/ou des autres indicateurs de russite ducative (ex : niveau de comptence en matire dalimentation, dactivit physique, de recours aux soins) Evolution, chez les publics concerns, de la capacit destimation de soi, de relation avec autrui, de rapport la loi Evolution quantitative et qualitative, chez les publics concerns, de lchec ducatif sous ses dimensions cognitives, sanitaires, sociales, culturelles Total points sur 9 =

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EXEMPLE DUTILISATION DE LOUTIL DE CATEGORISATION DES EFFETS :

Le Projet de russite ducative de VALENCIENNES METROPOLE Prsent par le Guide mthodologique mettre en uvre un projet de russite ducative dit par la DIV en juin 2007

Avertissement : Lutilisation prsente ci-dessous a t ralise partir de la prsentation du projet par le guide mthodologique. Cette prsentation nest sans doute pas complte. Les lments qui suivent ne le sont donc pas davantage. Il ne sagit que dun exemple thorique dutilisation, donn pour illustrer loutil.

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Stratgie adopte par le projet de russite ducative :

Activits du dispositif de russite ducative Effets sur les facteurs influenant la russite ducative
B1 : EFFETS SUR LOFFRE B11 - Notorit de loffre B12 - Accessibilit de loffre et atteinte des groupes cibles B13 Utilisation et satisfaction B14 Prennisation B15 Amlioration des comptences des acteurs B2 : EFFETS SUR LA GOUVERNANCE B21 - Engagement des dcideurs B22 Bases crites contraignantes B23 Modifications organisationnelles B24 Echanges et cooprations efficaces B3 : EFFETS SUR LA MOBILISATION SOCIALE B31 - Existence de groupes actifs B32 Collaboration de nouveaux acteurs B33 Diffusion du thme en population B34 Appropriation du thme par des groupes en population B4 : EFFETS SUR LES COMPETENCES DES PUBLICS B41 - Connaissance du thme B42 Attitude positive par rapport au thme B43 Nouvelles attitudes personnelles ou sociales B44 Renforcement de la confiance en soi

Effets sur les dterminants de la russite ducative

Effets sur les publics concerns

Effets sur des infrastructures et prestations

A1 Dveloppement doffres en russite ducative

Effets sur des lgislations, administrations, organisations et rseaux institutionnels

A2 Reprsentation dintrts, collaboration entre organisations

C1 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT MATERIEL EN REUSSITE EDUCATIVE C11 - Rduction des influences physiques et chimiques nocives C12 Amlioration des ressources naturelles C13 Installations et produits favorables la russite ducative C2 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT SOCIAL/SOCIETAL C21 - Soutien social, rseau, intgration C22 Climat social C23 Egalit des chances en matire de russite ducative C3 : RESSOURCES PERSONNELES ET TYPES DE COMPORTEMENT C31 - Gestion approprie des risques C32 Matrise des exigences gnrales C33 Amlioration des comportements/types de comportement en faveur de la russite ducative

Effets sur des groupes, communauts et la population

A3 Mobilisation sociale

D : EFFETS SUR LES PUBLICS CONCERNES (Enfants et familles) D1 - Amlioration du niveau mesurable dducation D2 Dveloppement de lestime de soi/estime de lautre D3 Diminution de lchec ducatif et de la dsinsertion

Effets sur des individus

A4 Dveloppement de comptences personnelles

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B1 - EFFETS SUR L'OFFRE EN REUSSITE EDUCATIVE

B11 3 2 B15 1 0 B12

B1 : EFFETS SUR LOFFRE B11 - Notorit de loffre B12 - Accessibilit de loffre et atteinte des groupes cibles B13 Utilisation et satisfaction B14 Prennisation B15 Amlioration des comptences des acteurs

B2 - EFFETS SUR LA GOUVERNANCE EN REUSSITE EDUCATIVE

B21 3 2 1 B24 0 B22

B14

B13

B2 : EFFETS SUR LA GOUVERNANCE B21 - Engagement des dcideurs B22 Bases crites contraignantes B23 Modifications organisationnelles B24 Echanges et cooprations

B23

B3 - EFFETS SUR LA MOBILISATION SOCIALE EN REUSSITE EDUCATIVE

B31 3 2 1 B34 0 B32

B3 : EFFETS SUR LA MOBILISATION SOCIALE B31 - Existence de groupes actifs B32 Collaboration de nouveaux acteurs B33 Diffusion du thme en population B34 Appropriation du thme par des groupes en population

B4 - EFFETS SUR LES COMPETENCES DES PUBLICS

B41 3 2 1

B33

B4 : EFFETS SUR LES COMPETENCES DES PUBLICS B41 - Connaissance du thme B42 Attitude positive par rapport au thme B43 Nouvelles attitudes personnelles ou sociales B44 Renforcement de la confiance en soi

B44

B42

B43

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C1 - EFFETS SUR L'ENVIONNEMENT MATERIEL DE LA REUSSITE EDUCATIVE

C11 3 2 1 0 C13 C12

C1 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT MATERIEL EN REUSSITE EDUCATIVE C11 - Rduction des influences physiques et chimiques nocives C12 Amlioration des ressources naturelles C13 Installations et produits favorables la russite ducative

C2 - EFFETS SUR L'ENVIONNEMENT SOCIAL DE LA REUSSITE EDUCATIVE

C21 3 2 1

C2 : EFFETS SUR LENVIRONNEMENT SOCIAL/SOCIETAL C21 - Soutien social, rseau, intgration C22 Climat social C23 Egalit des chances en matire de russite ducative

0 C23 C22

C3 - EFFETS SUR LES RESSOURCES PERSONNELLES ET LES COMPORTEMENTS

C31 3 2 1 0 C33 C32

C3 : RESSOURCES PERSONNELES ET TYPES DE COMPORTEMENT C31 - Gestion approprie des risques C32 Matrise des exigences gnrales C33 Amlioration des comportements/types de comportements en faveur de la russite ducative D : EFFETS SUR LES PUBLICS CONCERNES (Enfants et familles) D1 - Amlioration du niveau mesurable dducation D2 Dveloppement de lestime de soi/estime de lautre D3 Diminution de lchec ducatif et de la dsinsertion

D - EFFETS SUR LES PUBLICS CONCERNES (Enfants et familles)

D1 3 2 1 0 D3 D2

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Taux datteinte possible des effets attendus :

Activits du dispositif de russite ducative Effets sur les facteurs influenant la russite ducative Effets sur les dterminants de la russite ducative Effets sur les publics concerns

Effets sur des infrastructures et prestations

A1 Dveloppement doffres en russite ducative

B1 - Effets sur loffre du dispositif en russite ducative

53%

Effets sur des lgislations, administrations, organisations et rseaux institutionnels Effets sur des groupes, communauts et la population

A2 Reprsentation dintrts, collaboration entre organisations

B2 - Effets sur la gouvernance du dispositif en russite ducative

C1 - Effets sur lenvironnement matriel favorable la russite ducative 33% C2 - Effets sur lenvironnement social / socital favorable la russite ducative 67% C3 - Effets sur les ressources personnelles et les comportements favorable la russite ducative D Effets sur la russite ducative

83%

A3 Mobilisation sociale

B3 - Effets sur la mobilisation sociale en russite ducative

25%

Effets sur des individus

A4 Dveloppement de comptences personnelles

B4 - Effets sur les comptences personnelles des publics

33%

50%

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Conclusions (sous toutes rserves) :

Tel que le dispositif est dcrit, Constats dbattre : Le dispositif se rvle fortement ax sur la gouvernance et ne semble pas rechercher en priorit la mobilisation sociale. On peut se poser la question de savoir si les effets attendus sur loffre et sur les comptences des publics sont suffisants pour permettre lamlioration des ressources personnelles et des comportements des populations cibles. La raret des effets prvus sur lenvironnement matriel semble sajouter cette incertitude pour questionner sur les effets du dispositif sur la russite ducative (qui semble dailleurs strictement limite dans sa seule dfinition de prvention des checs).

Pistes de rflexion : Des actions damlioration de la notorit du dispositif et dassurance de sa prennisation permettraient sans doute la collaboration de nouveaux acteurs, notamment dans le champ de lenvironnement matriel. Des actions visant amliorer la confiance en soi chez les publics concerns permettraient galement une meilleure gestion des risques et des attitudes sociales permettant ladoption de comportements favorables la russite ducative.

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