PMGMR 2006

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
1
PMGMR Plan mtropolitain de gestion des
matires rsiduelles
Vers une gestion responsable de notre environnement
2006
z
Avis au lecteur
Pour consulter le texte officiel du Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles,
il faut se rfrer au Rglement numro 2006-35 adopt par le conseil de la Communaut
mtropolitaine de Montral.
Certaines corrections grammaticales et de mise en page ont t apportes la prsente
version mais elles naffectent en rien le contenu du plan.
Aucun changement na t effectu en ce qui a trait aux diffrents tableaux, lesquels
contiennent des donnes arrondies et des moyennes pondres.
Toutes les donnes du prsent document sont compiles en fonction du dcoupage
territorial en vigueur le 31 dcembre 2005.
ISBN 2-923013-53-0
Dpt lgal: Novembre 2006
Bibliothque et Archives nationales du Qubec
Bibliothque et Archives Canada
Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
j
SOMMAIRE
Le Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles (PMGMR) sapplique aux 82 municipalits du territoire de
la CMM. Ce projet, dont llaboration a dbut en 2002, adhre aux principes noncs dans la Politique qubcoise
de gestion des matires rsiduelles 1998-2008. Conformment aux exigences gouvernementales, il vise un taux
de rcupration et de valorisation de 60 % des matires rsiduelles 3 ans aprs sa mise en oeuvre, et ce, pour la
majorit des matires rsiduelles gres par le secteur municipal. Lobjectif de mise en valeur des matires rsiduelles
potentiellement valorisables est tabli par matire comme suit :
60 % du verre, du plastique, du mtal, des fibres (papier et carton), des encombrants (gros objets et
matriaux secs) et des matires putrescibles (rsidus verts, rsidus de table);
75 % des rsidus dhuile, des peintures et des pesticides (RDD);
60 % des autres RDD;
50 % des textiles;
80 % des contenants remplissage unique de bire et de boissons gazeuses (grs par consigne).
Pour atteindre ces objectifs, la Communaut a retenu six orientations :
La premire orientation consiste en ladhsion du PMGMR aux principes noncs dans la Politique qubcoise
1998-2008 savoir la hirarchie des 3RV-E (dans lordre, rduction la source, remploi, recyclage, valorisation et
limination), la responsabilit largie des producteurs et la participation des citoyennes et des citoyens. terme, la
mise en uvre du PMGMR se traduira par des quantits moindres de matires rsiduelles liminer dans un lieu
denfouissement.
La deuxime orientation a trait ladoption dun calendrier graduel dimplantation, raliste et acceptable par
la population. La CMM mettra en place toutes les mesures prvues au PMGMR visant latteinte des objectifs de
dtournement de lenfouissement. Un calendrier ventil par matire pour latteinte des objectifs sera convenu.
La troisime orientation concerne le respect de lautonomie des municipalits dans la gestion des matires
rsiduelles lchelle locale. Ainsi, le PMGMR maintient et reconnat les efforts dj entrepris par plusieurs
municipalits dans la gestion des matires rsiduelles et reconnat le rle de gestion des municipalits lchelle
locale. Tout en recommandant un respect de normes minimales communes, le PMGMR laisse donc aux municipalits
de la rgion mtropolitaine le choix des moyens et des outils quelles jugent ncessaires la ralisation des mesures
dictes, dans un esprit de respect des cultures locales de gestion.

La quatrime orientation prconise une approche en deux volets pour le traitement ou llimination des dchets ultimes.
Premirement, la situation actuelle dlimination de ces dchets est maintenue jusqu la rvision du PMGMR, faute
dalternative viable. Paralllement, des mesures alternatives doivent tre immdiatement envisages en vue de conduire
une plus grande rgionalisation du traitement des dchets ultimes. cet effet, chacun des cinq secteurs gographiques de
la CMM doit valuer la faisabilit doptions de traitement et dlimination dans une perspective dautonomie sectorielle ou
de collaboration intersectorielle, toute approche intersectorielle requrant laccord des partenaires concerns.
La cinquime orientation porte sur le cadre financier provenant dune diversification des sources de revenus. La mesure
adopte dans le PMGMR est dintroduire des sources de financement supplmentaires aux revenus provenant de la Loi
modifiant la Loi sur la qualit de lenvironnement et la Loi sur la Socit qubcoise de rcupration et de recyclage, L.Q.
2002, c. 59 (loi 102) et de la Loi modifiant la Loi sur la qualit de lenvironnement et dautres dispositions lgislatives,
L.Q. 2002, c. 53 (loi 130). Le cadre financier du PMGMR repose en outre sur une prise en charge 100 % des dchets
spciaux (cest--dire, peintures, huiles, pesticides, lectromnagers, matelas et meubles rembourrs, rsidus de TIC)
par les filires industrielles, soit au moyen dun systme de rcupration spcifique, soit par une contribution financire
approprie. Latteinte des objectifs du plan est donc tributaire de la mise en place dun financement adquat.
Enfin, la sixime orientation renvoie lapproche volontaire privilgie pour la mise en uvre du PMGMR. La CMM mise
donc sur ladhsion volontaire et sur une rponse positive des citoyens aux mesures et aux principes mis de lavant dans
le PMGMR. Du reste, linterdiction denfouir certaines matires (ex. : gazon, RDD) une fois les outils et la rglementation
mis en place est en mme temps prvue par le plan.
Pour atteindre les objectifs attendus, dix-neuf mesures ont t adoptes. Pour chacune dentre-elles, le PMGMR donne une
indication des rsultats escompts en prsentant des estimations sur les quantits de matires rsiduelles prvues et un
calendrier dimplantation.
y
Tableau des diffrentes mesures inscrites
au Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
Objectifs viss
pour :
Les mesures Mesures mises en place par les autorits locales
Mesures mises en place
par la CMM
chancier
La rduction la
source
Mesure 1 laborer et mettre en uvre un plan municipal de rduction la source.
Au plus tard le 31
dcembre 2008
Les matires
recyclables
Mesure 2
Implanter un service de collecte slective porte--porte des matires
recyclables sur lensemble du territoire de la CMM.
Au plus tard
le 31 dcembre
2008
Mesure 3
Implanter un service de rcupration des matires recyclables lors des
rassemblements publics.
Mesure 4
Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des matires
recyclables pour en faciliter lapport volontaire.
Les matires
putrescibles
Mesure 5
Implanter un service de collecte porte--porte des rsidus verts pour les
habitations de huit logements et moins.
compter du 1er
janvier 2007 et
au plus tard le 31
dcembre 2010
Mesure 6
Implanter un service de collecte slective porte--porte pour lensemble des
matires putrescibles pour les habitations de huit logements et moins.
Mesure 7
Assurer la mise en place daires ddies la rcupration des matires
putrescibles pour en faciliter lapport volontaire.
Mesure 8 Interdiction de jeter les rognures de gazon avec les ordures mnagres.
Mesure 9
Raliser un projet-pilote
de collecte des matires
putrescibles dans les habi-
tations de neuf logements
et plus.
Les RDD
Mesure 10
Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des RDD pour en
faciliter lapport volontaire.
Au plus tard
le 31 dcembre
2008 Mesure 11 Interdiction de jeter les RDD avec les ordures mnagres.
Les boues
rsiduaires
Mesure 12
Les autorits locales doivent prendre les mesures pour assurer la vidange
rgulire des fosses septiques sur leur territoire en conformit avec le
Rglement sur lvacuation et le traitement des eaux uses des rsidences
isoles, (R.R.Q. c. Q-2, r.8).
Au plus tard
le 31 dcembre
2008
Mesure 13
Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts qui ne
disposent pas dj de mesures de valorisation des boues, doivent raliser une
tude ayant pour objectif de dterminer la faisabilit de la valorisation des
boues produites par leurs stations dpuration. Par la suite, une copie du rapport
dtude devra tre transmise la CMM.
Mesure 14
Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts qui
appliquent dj des mesures de valorisation des boues doivent transmettre un
rapport annuel la CMM nonant les mesures prises, les quantits valorises
et les quantits limines.
Le programme de
communication et
de sensibilisation
Mesure 15
Sensibiliser la population
laide de campagnes
rgionales publicitaires par
la CMM.
compter de
lentre en vigueur
du PMGMR
Mesure 16
Organiser des campagnes continues de sensibilisation et dinformation sur les
procdures et les moyens locaux.
compter du 1er
janvier 2007
Le suivi et la
surveillance
Mesure 17
Implanter un programme
mtropolitain de suivi et de
surveillance.
compter de
lentre en vigueur
du PMGMR
Mesure 18 Implanter des mcanismes locaux de suivi.
La veille
technologique
Mesure 19
Implanter une veille
technologique.
compter de
lentre en vigueur
du PMGMR
6
Mot du prsident de la CMM

Jai le plaisir de vous prsenter le Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles (PMGMR)
entr en vigueur le 22 aot 2006. La Communaut convie ses partenaires relever ce nouveau
dfi qui consiste, pour lessentiel, rduire la quantit de matires rsiduelles que lon envoie
quotidiennement dans les sites denfouissement.
Toutefois, se mobiliser pour lenvironnement reprsente bien plus quun simple geste quotidien. Il en
va de notre qualit de vie et de celle des gnrations futures. Cest dans cet esprit quil faut accueillir
le PMGMR.
La Communaut mtropolitaine de Montral a donc dcid de se doter dun Plan mtropolitain
de gestion des matires rsiduelles ambitieux qui mise sur la rduction la source, le remploi,
le recyclage, la valorisation et llimination. Ladoption unanime du PMGMR par le conseil de la
Communaut illustre la volont des lus de mettre en place une saine gestion de lenvironnement.
Ce plan prcise les orientations, les objectifs et les modes de gestion des matires rsiduelles dans
le respect des principes du dveloppement durable. Lobjectif est clair : atteindre le plus tt possible
un taux de recyclage et de valorisation de 60 % des matires rsiduelles. Pour ce faire, le PMGMR
tablit diffrentes mesures adaptes au contexte mtropolitain montralais.
La mission confie la Communaut mtropolitaine de Montral est, en soi, un dfi majeur. Latteinte
de ces objectifs sur un territoire aussi important que celui de la CMM ncessite la participation du
plus grand nombre possible de citoyennes et de citoyens, de groupes et de municipalits. Prendre
conscience de nos responsabilits individuelles et travailler ensemble, cest la seule faon de faire
du PMGMR une russite.
M. Grald Tremblay
Maire de Montral et prsident de la Communaut mtropolitaine de Montral
8
Mot du prsident de la commission de lenvironnement

Le temps est venu pour la Communaut mtropolitaine de Montral dadopter des changements
considrables dans le domaine de la gestion des matires rsiduelles. En dotant la rgion dun Plan
mtropolitain de gestion des matires rsiduelles (PMGMR), les lus raffirment leur engagement envers
le dveloppement durable.
La gestion des matires rsiduelles ne doit plus tre considre comme un simple objectif, mais bien
comme une priorit. Cest pourquoi, depuis plus de cinq ans, les lus de la Communaut ont rflchi
aux moyens mettre en uvre pour atteindre les objectifs de la Politique qubcoise de gestion des
matires rsiduelles 1998-2008. Le travail acharn de tous et chacun a permis de dgager un consensus
mtropolitain qui prend forme dans le PMGMR.
Celui-ci interpelle la fois les responsabilits collectives et individuelles. Pour en arriver modifier
durablement les comportements et les mentalits, un rel dfi de socit doit tre relev. Actuellement,
dans le secteur rsidentiel, nous dtournons des lieux denfouissement sanitaire environ 20 % seulement
des matires rsiduelles produites. Lobjectif atteindre est de 60 % au cours des prochaines annes.
Cest donc travers la mise en oeuvre dune srie de mesures que les citoyennes, les citoyens et les
municipalits de la Communaut ont aujourdhui la possibilit de garantir un environnement de qualit aux
gnrations futures. titre de prsident de la commission de lenvironnement de la CMM, je vous invite
donc participer au dfi de la saine gestion des matires rsiduelles.
M
e
Andr Boileau
Prsident de la commission de lenvironnement de la CMM
1e
Table des matires
PRSENTATION DE LA COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL 13
INTRODUCTION 17
CHAPITRE 1 OBJECTIFS ET ORIENTATIONS DU PMGMR 19
1.1 Objectifs qubcois de gestion des matires rsiduelles 20
1.2 Les objectifs poursuivis par la CMM 20
1.3 Orientations de la CMM 22
CHAPITRE 2 DONNES APPLICABLES AU PMGMR 27
2.1 Description du territoire dapplication 27
2.2 Municipalits vises par le PMGMR et les ententes intermunicipales 30
2.3 Recensement des organismes et des entreprises 42
2.4 Inventaire des matires rsiduelles produites en 2001 44
2.5 Lieux denfouissement sanitaire (LES) 54
2.6 Recensement des installations de traitement des matires rsiduelles 55
2.7 Contrats municipaux de collecte des ordures mnagres 55
2.8 Cots directs et financement de la gestion municipale des matires rsiduelles en 2001 56
2.9 Rglementation municipale des matires rsiduelles en 2001 57
2.10 Outils et moyens de communication 57
CHAPITRE 3 MESURES RETENUES PAR LA CMM DANS LE PLAN MTROPOLITAIN DE GESTION DES MATIRES
RSIDUELLES (PMGMR) 59
3.1 Rduction la source et remploi 59
3.2 Rcupration et valorisation des matires recyclables 60
3.3 Rcupration et valorisation des matires putrescibles 62
3.4 Rcupration et valorisation des rsidus domestiques dangereux (RDD) 66
3.5 Rcupration et valorisation des textiles, des encombrants et des dchets spciaux 69
3.6 Rcupration des contenants consigns 70
3.7 Mesures de gestion des boues rsiduaires 70
3.7.1 Boues de fosses septiques 70
3.7.2 Boues de stations dpuration 71
3.8 Programme de communication et de sensibilisation 72
3.9 Suivi, surveillance et veille technologique 74
3.10 Contribution des gouvernements suprieurs 75
3.11 Sommaire des mesures et de lchancier 76
3.12 Rsultats anticips des mesures du PMGMR 78
11
CHAPITRE 4 LES INFRASTRUCTURES DE GESTION DES MATIRES RSIDUELLES 81
4.1 Infrastructures municipales de rcupration 81
4.1.1 Aires consacres la rcupration 81
4.1.2 Dpts permanents de RDD 82
4.1.3 Centres de tri 83
4.2 Infrastructures de valorisation/compostage des matires putrescibles 83
4.3 limination des dchets ultimes 85
4.3.1 Autonomie rgionale et droit de regard sur la provenance des matires rsiduelles 85
4.3.2 Besoins et scnarios pour lenfouissement des matires rsiduelles 90
CHAPITRE 5 LE CADRE FINANCIER 93
5.1 Cots de mise en uvre du PMGMR 93
5.1.1 Cots en immobilisation 93
5.1.2 Cots annuels dexploitation 94
5.1.3 Cots totaux 94
5.2 Financement du PMGMR 96
5.2.1 Financement par les autorits locales 96
5.2.2 Financement par les industries 97
5.2.3 Subvention gouvernementale 97
5.2.4 Estimation des cots financer par chaque acteur conomique 98
LEXIQUE 100
LISTE DES ABRVIATIONS 104
LISTE DES TABLEAUX 105
LISTE DES FIGURES 106
CARTE 106
LA DOCUMENTATION 107
AUTRES DOCUMENTS DE RFRENCE 107
Le cdrom joint au prsent document contient le Plan mtropolitain de gestion des matires
rsiduelles et les annexes suivantes en format PDF.
Annexe 1 Donnes applicables au PMGMR
Annexe 2 Liste suggre des matires rcuprer et exclure de la collecte des recyclables
Annexe 3 Programme de suivi et de surveillance
Annexe 4 Les infrastructures de gestion des matires rsiduelles
1z
1j
Prsentation de la Communaut mtropolitaine de Montral
La Communaut mtropolitaine de Montral (CMM) est un organisme de planification, de coordination et de financement
qui regroupe 82 municipalits, dont Montral, Laval et Longueuil.
Elle compte 3,5 millions dhabitants et 1,4 million de mnages rpartis sur une superficie de plus de 4 360 kilomtres
carrs.
Moteur conomique et culturel du Qubec, la rgion mtropolitaine de Montral reprsente notamment :
48 % de la population du Qubec;
49 % des emplois;
50 % du PIB qubcois;
25 milliards de dollars de revenus pour le gouvernement du Qubec;
53 % des dpenses dimmobilisations prives;
73 % du capital de risque investi au Qubec;
46 % des livraisons manufacturires.
La CMM exerce des comptences en matire :
damnagement du territoire;
de dveloppement conomique;
de logement social;
dquipements, dinfrastructures, dactivits et de services caractre mtropolitain;
de transport mtropolitain (transport en commun et rseau artriel);
et denvironnement.
En vertu de sa loi constituante, la CMM est dirige par un conseil compos de 28 lus provenant des municipalits
membres. Le maire de Montral est doffice prsident du conseil. Ce dernier prside galement les travaux du comit
excutif, compos de huit membres, dont les maires de Laval et de Longueuil.
Le conseil de la Communaut a, en outre, cr cinq commissions correspondant autant de domaines dintervention de la
CMM : amnagement, dveloppement conomique, quipements mtropolitains et finances, logement social, transport et
environnement. Le conseil a galement mis sur pied un comit consultatif agricole.
1
La CMM sest donn quatre objectifs principaux :
doter la rgion mtropolitaine de Montral dune vision commune et partage, qui sera suivie dun plan de
dveloppement conomique et dun schma mtropolitain damnagement et de dveloppement cohrents afin
que la rgion puisse tre comptitive lchelle internationale;
assurer un dveloppement harmonieux et quitable sur lensemble du territoire de la Communaut dans un
environnement de qualit pour les citoyens et les citoyennes de la rgion;
aspirer une vritable fiscalit mtropolitaine base sur une diversification des sources de revenus afin de
financer les activits mtropolitaines ainsi que les activits municipales dans des secteurs spcifiques;
harmoniser les programmes et les politiques du gouvernement et des organismes rgionaux du territoire avec
les activits de la CMM.
En septembre 2003, le conseil de la CMM adoptait un nonc de vision stratgique du dveloppement conomique, social
et environnemental de la rgion mtropolitaine. Intitule Cap sur le monde : btir une communaut comptitive, attractive,
solidaire et responsable, cette vision esquisse ce que pourrait devenir la Communaut en 2025 si les efforts ncessaires
sont consentis.
Une communaut comptitive, parce quil nous faut, comme rgion, se fixer comme dfi dtre parmi les meilleurs,
permettant ainsi lagglomration de faire nouveau partie du peloton de tte des rgions mtropolitaines.
Il nous faut, en ce sens, rpondre efficacement aux enjeux dmographiques en prsence tout en valorisant la
structure diversifie de notre conomie, notre main-duvre qualifie et productive et notre prsence affirme
dans les crneaux dynamiques et stratgiques de la nouvelle conomie;
Nous devons galement favoriser le savoir, la crativit et la culture et favoriser linnovation dans tous les
secteurs dactivit;
Il nous faut aussi consolider le rle de Montral comme lun des principaux centres intermodaux de transport en
Amrique du Nord et prendre le virage du transport collectif.
Une communaut attractive, parce que nous avons aussi comme dfi de continuer mettre en valeur nos atouts pour
attirer davantage de personnes dans la rgion mtropolitaine, mais aussi continuer donner des services de qualit notre
population.
Il nous faut, concrtement, nous doter dinfrastructures de qualit, dun rseau de transport collectif efficace,
dun rseau autoroutier fluide, dactivits de loisirs municipaux diversifies, dvnements de renomme
internationale, de quartiers rsidentiels scuritaires, bref, dune qualit de vie enviable;
Cela veut dire aussi tre redevable devant les gnrations futures en protgeant et mettant mieux en valeur le
milieu naturel, en assurant une qualit de lair et de leau leve, en reconnaissant limportance du territoire
agricole et en assurant une gestion cologique de nos matires rsiduelles.
1y
Une communaut solidaire, parce que nous nous donnons en plus comme dfi de continuer lutter contre lexclusion
sociale, de poursuivre les mesures visant rduire le dcrochage scolaire, de valoriser le rle de la famille, daccrotre
la contribution de limmigration au dveloppement de la communaut, de mettre en place des partenariats entre les
entreprises et les institutions denseignement.
Cela veut dire aussi partager une vision commune et tirer profit dun partenariat pluriel avec les acteurs du
dveloppement de la rgion tandis quun fort sentiment dappartenance contribue positivement au dynamisme
de lagglomration.
Une communaut responsable, parce que nous entendons finalement relever cet autre dfi dinstaurer des pratiques
dinformation continues et de pratiquer le gouvernement en ligne en vue dassocier le citoyen la prise de dcision.
Cette Vision 2025 de la CMM permettra dorienter, vers des objectifs communs et cohrents, les prochains outils de
planification que la Communaut est laborer. Elle confirme quune direction claire se dessine pour lavenir de la rgion
et que tous et toutes sont convis mettre lpaule la roue.
16
1
En vertu de la Loi sur la qualit de lenvironnement, la Communaut mtropolitaine de Montral (CMM) sest vue confier la
responsabilit dlaborer un Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles (PMGMR) sur son territoire.
Conformment aux exigences de la loi, le PMGMR comporte :
une description du territoire dapplication;
la liste des municipalits locales vises par le plan ainsi que la mention des ententes intermunicipales relatives
la gestion des matires rsiduelles applicables sur la totalit ou sur une partie du territoire;
le recensement des organismes et des entreprises uvrant sur le territoire dapplication dans le domaine de la
rcupration, de la valorisation ou de llimination des matires rsiduelles;
un inventaire des matires rsiduelles produites sur le territoire dapplication, quelles soient dorigine domestique,
industrielle, commerciale, institutionnelle ou autres, par type de matire, incluant les boues rsiduaires;
un nonc des orientations et des objectifs atteindre en matire de rcupration, de valorisation et dlimination
des matires rsiduelles, compatibles avec la politique gouvernementale, ainsi quune description des services
offrir pour atteindre ces objectifs;
un recensement des installations de rcupration, de valorisation ou dlimination prsentes sur le territoire, le
cas chant la mention des nouvelles installations que ncessite latteinte des objectifs mentionns ci-dessus
ainsi que, si ncessaire, la possibilit dutiliser des installations situes lextrieur du territoire;
une proposition de mise en uvre du plan favorisant la participation de la population et la collaboration des
organismes et des entreprises du domaine de la gestion des matires rsiduelles;
des prvisions budgtaires et un calendrier pour la mise en uvre du plan;
un systme de surveillance et de suivi du plan destin en vrifier priodiquement lapplication, entre autres
le degr datteinte des objectifs fixs et lefficacit des mesures de mise en uvre du plan prises, selon le cas,
par la Communaut mtropolitaine de Montral, la municipalit rgionale de comt ou les municipalits locales
vises par le plan.
Le PMGMR, dont llaboration a dbut en 2002, adhre aux principes noncs dans la Politique qubcoise de gestion
des matires rsiduelles 1998-2008. Le PMGMR doit tre mis en uvre par les municipalits et viser, pour la plupart des
matires rsiduelles gres par le secteur municipal, un taux de rcupration et de valorisation de 60 % des matires
rsiduelles. Cet objectif est ambitieux compte tenu du taux de rcupration qui tait de 17 % en 2001.
Le Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles est entr en vigueur le 22 aot 2006.
Introduction
18
Le prsent document se prsente comme suit.
Le chapitre 1 prcise les orientations qui ont guid llaboration du PMGMR et indique de faon chiffre les objectifs
poursuivis.
Le chapitre 2 est consacr une description de lorganisation territoriale de la CMM, suivie de la liste des municipalits
vises par lexercice ainsi que du dtail des ententes intermunicipales. On y retrouve galement un recensement des
organismes et des entreprises uvrant dans le secteur de la rcupration, de mme quun aperu des installations
existantes. Linventaire des matires rsiduelles produites sur le territoire mtropolitain est aussi inclus dans ce chapitre
ainsi que le portrait sommaire de la situation observe en 2001.
Le chapitre 3 introduit lensemble des mesures retenues dans le PMGMR. Outre les mesures de gestion des matires
rsiduelles, les mesures administratives et de sensibilisation sont tablies ainsi que les questions du suivi et de la
surveillance du PMGMR. Ce chapitre donne galement une indication des rsultats escompts par limplantation des
mesures retenues en prsentant des estimations sur les quantits de matires rsiduelles prvues. On y trouve galement
le calendrier dimplantation des diverses mesures.
Le chapitre 4 est consacr lexamen des infrastructures requises pour la mise en uvre du PMGMR, incluant les
infrastructures municipales de rcupration, les centres de valorisation des matires putrescibles, ainsi que les lieux
dlimination.
Le chapitre 5 explique la solution retenue par la CMM pour le financement du PMGMR. Le principe mis de lavant est que
ce financement doit reposer sur une diversification des sources de revenus. Le scnario envisag postule galement une
prise en charge 100 % des dchets spciaux par les filires, soit au moyen dun systme de rcupration spcifique,
soit par une contribution financire de lindustrie. Les cots futurs qui y sont identifis sont videmment des estimations
et ne doivent donc pas tre considrs comme finaux. Dans tous les cas, le financement des cots futurs sera bas sur les
cots rels.
Le PMGMR est le produit dun important travail de collecte de donnes, danalyses et dtudes effectues par plusieurs
firmes de consultants. Ces documents sont disponibles sur le site Internet de la CMM
1
.
Afin de faciliter la lecture du document et dassurer sa fluidit, linformation contenue dans le PMGMR a t prsente en
fonction des priorits poursuivies par la CMM ainsi que des mesures mettre en uvre. Des complments dinformation
sont prsents en annexe.
1 www.cmm.qc.ca
1
La problmatique des dchets a considrablement volu au Qubec au cours des dernires dcennies.
Longtemps, les mthodes classiques de gestion des dchets ont constitu un gaspillage de ressources et favoris la
multiplication de petits dpotoirs, sources de nuisances et de pollution. Face ces impacts environnementaux croissants,
le ministre de lEnvironnement du Qubec adoptait, en 1978, un premier rglement sur les dchets solides.
Dans les municipalits de la rgion mtropolitaine apparaissent, au cours des annes 80, les premiers services de
rcupration des matires recyclables, avec les dpts volontaires et, de plus en plus, la collecte slective. En 1989,
une premire Politique qubcoise de gestion intgre des dchets solides fixe lobjectif de rduire de 50 % llimination
des rsidus pour lan 2000. Avec lmergence des principes du dveloppement durable, les proccupations de la
population lgard des dchets ne cessent cependant de saffirmer. En 1995, le Bureau daudiences publiques sur
lenvironnement (BAPE) a ainsi le mandat de tenir une vaste consultation publique au Qubec sur la problmatique des
matires rsiduelles.
la suite du rapport de consultation du BAPE, le ministre de lEnvironnement et de la Faune labore la Politique qubcoise
de gestion des matires rsiduelles 1998-2008. Une fois adopte, cette politique prcise les orientations, les objectifs et la
gestion des matires rsiduelles afin dtre plus conforme aux principes du dveloppement durable. Cest aux municipalits
rgionales de comt et aux communauts mtropolitaines que revient la responsabilit dtablir un plan de gestion des
matires rsiduelles compatible avec la Politique gouvernementale.
Afin de se conformer la Loi sur la qualit de lenvironnement, la CMM adoptait, en 2002, une rsolution confirmant son
intention de dbuter la confection de son plan de gestion des matires rsiduelles (PGMR). Destin aux municipalits
du territoire de la CMM ainsi qu la municipalit de Saint-Placide, laquelle a mandat la CMM pour raliser son plan
de gestion des matires rsiduelles (rsolution no 161-2002, adopte par le conseil de la MRC de Deux-Montagnes
son assemble du 23 octobre 2002), le PMGMR doit tre mis en uvre par les municipalits et viser, pour les matires
rsiduelles gres par le secteur municipal, un taux de rcupration et de valorisation de plus de 60 % des matires
rsiduelles.
La CMM et les municipalits qui la composent sont conscientes des efforts dployer pour atteindre les objectifs de
la Politique qubcoise 1998-2008 et de leurs responsabilits au niveau de la gestion des matires rsiduelles pour
lensemble du territoire. La participation de tous est importante, voire un prrequis, pour grer avec succs les matires
rsiduelles selon le principe de la hirarchisation des 3RV-E (rduction la source, remploi, recyclage, valorisation et
limination).
Les objectifs et les orientations retenus pour le PMGMR sont la fois dicts par la Politique qubcoise 1998-2008 adopte
par le gouvernement du Qubec et par la ralit et la spcificit du contexte mtropolitain montralais.
Chapitre 1 Objectifs et orientations du PMGMR
ze
1.1 Objectifs qubcois de gestion des matires rsiduelles
La Politique qubcoise 1998-2008 fixe comme objectif gnral de rcuprer 65 % des matires rsiduelles pouvant tre
mises en valeur annuellement. Cette politique fixe les objectifs de valorisation par secteur et par matire.
Dans le secteur municipal, lobjectif de mise en valeur des matires rsiduelles potentiellement valorisables est tabli par
matire comme suit :
60 % du verre, du plastique, du mtal, des fibres (papier et carton), des encombrants (gros objets et matriaux
secs) et des matires putrescibles (rsidus verts, rsidus de table);
75 % des rsidus dhuile, des peintures et des pesticides (RDD);
60 % des autres RDD;
50 % des textiles;
80 % des contenants remplissage unique de bire et de boissons gazeuses (grs par consigne).
La pondration de ces objectifs par matire permet dtablir une moyenne denviron 60 % de lensemble de ces matires
rsiduelles et cest par cette moyenne quest gnralement exprim lobjectif du secteur municipal.
Les quantits de matires rsiduelles rcuprer et valoriser en 2008 selon les objectifs de la Politique qubcoise
1998-2008 sont prsentes plus loin dans le prsent document. Sur le territoire de la CMM, latteinte de ces objectifs
reprsente une rcupration et une valorisation de plus dun million de tonnes de matires rsiduelles, incluant la rduction
la source, autrement dit, 750 000 tonnes de plus quen 2001.
1.2 Les objectifs poursuivis par la CMM
Le PMGMR doit donc viser, pour la plupart des matires rsiduelles gres par le secteur municipal, un taux de rcupration
et de valorisation de 60 % des matires rsiduelles.
Le tableau 1.1 dtermine, lchelle de la rgion mtropolitaine de Montral, les objectifs poursuivis par la mise en uvre
du PMGMR en matire de pourcentage de matires rsiduelles rcuprer et valoriser.
Le portrait est tabli en distinguant les diffrents types de matires en cause et ces objectifs de rcupration et de valorisation
sappliquent de manire gale toutes les municipalits concernes par le PMGMR.
z1
Tableau 1.1 Objectifs fxs pour chaque autorit locale par le PMGMR
Par type de matires
Pourcentage de rcupration
en 2001
Objectifs atteindre
en pourcentage
Papier 28 60
Carton 21 60
Emballages de verre 27 60
Mtaux ferreux 19 60
Emballages daluminium 7 60
Emballages plastiques rigides 16 60
Contenants consigns
1
75 80
Sous-total des matires recyclables 27 61
Rsidus alimentaires 0,3 n.d.
Herbes et feuilles 13 n.d.
Sous-total des matires putrescibles
2
7 60
Huiles, peintures pesticides 46 75
Autres RDD 15 60
Sous-total des RDD 28 67
Textiles 17 50
Rsidus encombrants 32 60
Autres rsidus
3
0 0
Total 17 % 60 %
Non disponible (n.d.) Lobjectif sapplique lensemble des matires putrescibles.
1 : Donnes fournies par Recyc-Qubec, les contenants consigns non rcuprs sont inclus dans les matires produites des autres catgories de
matires recyclables.
2 : Incluent les quantits de matires putrescibles valorises sur place (rduction la source) par compostage domestique et herbicyclage.
3 : Incluant les catgories non recyclables autres verres, autres mtaux, autres plastiques et fibres sanitaires.
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1.3 Orientations de la CMM
Pour latteinte des objectifs de rcupration et de valorisation fixs par la Politique qubecoise 1998-2008, le PMGMR
repose sur une srie de six orientations quil convient ici de prciser.
La premire orientation consiste en ladhsion du PMGMR aux principes noncs dans la Politique qubcoise
1998-2008 savoir la hirarchie des 3RV-E, la responsabilit largie des producteurs et la participation des citoyennes
et des citoyens. Par le fait mme, la mise en uvre du PMGMR induit des changements dans les mthodes actuelles de
gestion des matires rsiduelles et se traduit par une augmentation des cots de gestion. Au total, la mise en uvre du
PMGMR se traduira par des quantits moindres de matires rsiduelles liminer dans un lieu denfouissement.
La deuxime orientation a trait ladoption dun calendrier graduel dimplantation, raliste et acceptable par la
population. La CMM mettra en place toutes les mesures prvues au PMGMR visant latteinte des objectifs de dtournement
de lenfouissement. Un calendrier ventil par matire pour latteinte des objectifs sera convenu. La dtermination de lanne
laquelle les objectifs de dtournement de lenfouissement seront atteints est un exercice intrinsquement imprcis, parce
que le dlai requis pour atteindre les rsultats dpend de plusieurs facteurs. Certains facteurs sont sous la responsabilit
directe de la Communaut, telles ladoption de mesures de rcupration et de recyclage ou la ralisation de campagnes
efficaces de sensibilisation publique. Par contre, dautres lments sont hors de son contrle, tels la mise en application
des mesures par chacune des autorits locales, ladhsion de la population aux mesures dcrtes et les cots de ces
mesures.
La troisime orientation concerne le respect de lautonomie des municipalits dans la gestion des matires rsiduelles
lchelle locale. Ainsi, le PMGMR maintient et reconnat les efforts dj entrepris par plusieurs municipalits dans la
gestion des matires rsiduelles et reconnat le rle de gestion des municipalits lchelle locale. Tout en recommandant
un respect de normes minimales communes, le PMGMR laisse donc aux municipalits de la rgion mtropolitaine le choix
des moyens et des outils quelles jugent ncessaires la ralisation des mesures dictes, dans un esprit de respect des
cultures locales de gestion.
zj
La quatrime orientation prconise une approche en deux volets pour le traitement ou llimination des dchets ultimes.
Premirement, la situation actuelle dlimination de ces dchets est maintenue jusqu la rvision du PMGMR, faute
dalternative viable. Paralllement, des mesures alternatives doivent tre immdiatement envisages en vue de conduire
une plus grande rgionalisation. cet effet, chacun des cinq secteurs gographiques de la CMM doit valuer la faisabilit
doptions de traitement/limination dans une perspective dautonomie sectorielle ou de collaboration intersectorielle, toute
approche intersectorielle requrant laccord des partenaires concerns.
La cinquime orientation porte sur le cadre financier provenant dune diversification des sources de revenus. Au
cours des dernires annes, la CMM a prpar plusieurs tudes concernant la diversification des sources de revenus
des municipalits, autres que celui du champ foncier, afin de financer des activits nouvelles. Le PMGMR demandera
un effort financier additionnel. La mesure adopte dans le PMGMR est donc dintroduire des sources de financement
supplmentaires provenant des revenus dcoulant de la Loi modifiant la Loi sur la qualit de lenvironnement et la Loi sur la
Socit qubcoise de rcupration et de recyclage, L.Q. 2002, c. 59 (Loi 102) et de la Loi modifiant la Loi sur la qualit de
lenvironnement et dautres dispositions lgislatives, L.Q. 2002, c. 53 (Loi 130). Le cadre financier du PMGMR repose en
outre sur une prise en charge 100 % des dchets spciaux (cest--dire, peintures, huiles, pesticides, lectromnagers,
matelas et meubles rembourrs, rsidus de TIC) par les filires industrielles, soit au moyen dun systme de rcupration
spcifique, soit par une contribution financire approprie. Latteinte des objectifs du plan est donc tributaire de la mise en
place dun financement adquat.
Enfin, la sixime orientation renvoie lapproche volontaire privilgie pour la mise en uvre du PMGMR. La CMM mise
donc sur ladhsion volontaire et sur une rponse positive des citoyens aux mesures et aux principes mis de lavant dans
le PMGMR. Du reste, linterdiction denfouir certaines matires (ex. : gazon, RDD) une fois les outils et la rglementation
mis en place est en mme temps prvue par le plan.
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zy
Tableau 1.2 Orientations et implications retenues par la CMM
ORIENTATIONS IMPLICATIONS
Adhsion aux principes noncs dans la Politique
qubcoise 1998-2008 savoir la hirarchie des
3RV-E, la responsabilit largie des producteurs
et la participation des citoyens et des citoyennes.
Changements dans les mthodes de gestion;
Augmentation probable des cots actuels de gestion;
Implantation de nouvelles infrastructures;
Moins de matires rsiduelles liminer dans un lieu denfouissement.
Adoption dun calendrier graduel dimplantation,
raliste et acceptable par la population.
Implantation des mesures compltes en 2008;
Calendrier ventil par matire pour latteinte des objectifs;
Cadre dvaluation annuelle du rendement des objectifs;
Certains facteurs ne dpendent pas directement de la CMM (ex. mise en application des
mesures par les autorits locales, adhsion de la population et cots).
Respect de lautonomie des municipalits dans
la gestion des matires rsiduelles lchelle
locale.
Maintien et reconnaissance des efforts dj entrepris par plusieurs municipalits;
Maintien du rle de gestion des municipalits lchelle locale;
Campagne de communication adapte aux particularits locales;
Choix des moyens et des outils de gestion;
Respect des cultures locales de gestion;
Multiplicit des contrats de gestion;
Respect des normes minimales communes.
terme, autonomie rgionale pour le traitement
ou llimination des matires rsiduelles.
Exercice du droit de regard de la CMM et des MRC avoisinantes qui ne restreignent pas
les importations des matires rsiduelles sur leur territoire respectif;
Statu quo quant llimination des matires rsiduelles aux sites actuels jusqu
limplantation de nouveaux sites;
Les municipalits de chacun des secteurs gographiques de la CMM (Montral, Laval,
Longueuil, couronne Nord, couronne Sud) sont tenues, dici dcembre 2007, dvaluer
des options rgionales dlimination des dchets rpondant leurs besoins;
Perspective de diminuer les cots de transport pour le traitement/limination des dchets;
Plus grande flexibilit de gestion;
Implantation dinfrastructures en consquence.
Cadre financier provenant dune diversification
des sources de revenus.
Les revenus des lois 102 et 130 pour financer le PMGMR;
Prise en charge 100 % des dchets spciaux (cest--dire peintures, huiles, pesticides
lectromnagers, matelas et meubles rembourrs, rsidus de TIC) par les filires, soit au
moyen dun systme de rcupration spcifique, soit par une contribution financire;
Mise en place dun financement adquat.
Approche volontaire pour la mise en uvre du
PMGMR, mais dans le respect de lautonomie
des municipalits.
Campagne de sensibilisation et dinformation;
En mme temps, interdiction prvue denfouir certaines matires (ex. : gazon, RDD) une
fois les outils et la rglementation mis en place.
z6
z
2.1 Description du territoire dapplication
Le Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles sapplique au territoire de la CMM ainsi qu celui de la
municipalit de Saint-Placide, laquelle a mandat la CMM pour raliser le plan de gestion des matires rsiduelles sur son
territoire. Le territoire couvert par le PMGMR tant presque identique celui de la rgion mtropolitaine de recensement
de Montral (RMRM) tablie par Statistique Canada, les donnes publies pour la RMRM constituent la seule source de
renseignements disponibles jusquen 2001 et sont privilgies pour dcrire le territoire de la CMM. Le territoire couvert
est visible sur la carte suivante.
Carte 2.1 Territoire de la Communaut mtropolitaine de Montral
au 31 dcembre 2005
Chapitre 2 Donnes applicables au PMGMR
Lac
Saint-Louis
Couronne Sud
Couronne Nord
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Situe dans la valle du Saint-Laurent, au confluent des grandes voies deau du Qubec que sont le fleuve Saint-Laurent
et la rivire des Outaouais, la CMM stend des municipalits de Vaudreuil-Dorion louest jusqu Contrecoeur lest
et de Chambly au sud jusqu Mirabel au nord. La CMM est sillonne par le fleuve Saint-Laurent et par plusieurs
rivires : Richelieu, Chteauguay, Saint-Jacques, LAssomption, du Nord, des Outaouais, des Prairies, des Mille-les.
Le rseau hydrographique est complt par les lacs Saint-Franois, Saint-Louis et Deux-Montagnes, par le bassin de
Chambly et par plusieurs autres canaux, rivires et ruisseaux de moindre importance.
La CMM couvre 3 818 km
2
de terre ferme auxquels sajoute la superficie de nombreux plans deau. Elle dispose denviron
133 km
2
despaces verts publics (parcs municipaux, supramunicipaux, rgionaux et provinciaux), soit environ 3,6 % de
lespace total. ceci sajoute la superficie de diffrents boiss protgs par le Rglement de contrle intrimaire adopt
en 2003 par la CMM, mais non en vigueur.
Le couvert forestier occupe une superficie de 606 km
2
dans lensemble de la RMRM, dont 308,6 km
2
(51 %) dans la
Couronne Nord, 272 km
2
(45 %) dans la Couronne Sud et 3,9 km
2
de fort Montral.
Activits conomiques
La RMRM comptait 245 464 entreprises en 2001 : 1 % dans le secteur primaire, 21 % dans le secteur secondaire et 78 %
dans le secteur tertiaire. La rpartition en termes demploi tait quasiment la mme, soit 0,4 % dans le secteur primaire,
22,8 % dans le secteur secondaire et 76,8 % dans le secteur tertiaire.
Le secteur primaire de lconomie montralaise est domin par la production agricole. Les terres agricoles, principalement
situes dans les couronnes nord et sud, couvraient 57,6 % de la superficie de la CMM en 2000. Lemploi, dans le secteur
agricole, a diminu de 50 % depuis 1991; il comptait 7 000 personnes et contribuait pour 0,3 % du PIB mtropolitain en
2001. Le secteur primaire comprend galement quelques carrires et sablires.
Le secteur secondaire contribuait 30 % du PIB en 2001. Il employait 388 000 personnes, soit 22,8 % de lemploi
mtropolitain, une baisse de 6,5 % comparativement 1991. Ce portrait est toutefois contrast si on dcompose lvolution
de lemploi selon les trois principaux secteurs qui le composent, soit les services publics, la construction et le secteur
de fabrication. En effet, alors que lemploi dans la construction et dans les services publics diminue de 17 % et 11 %
respectivement de 1991 2001, il crot dans le secteur de la fabrication de 12 %. Le secteur de la fabrication est le
principal pourvoyeur demploi (81 % de lemploi du secteur secondaire) et contribue 22 % du PIB mtropolitain.
Lemploi, dans le secteur tertiaire, a augment de 6,6 % depuis 1991. Le secteur employait 1,3 million de personnes en
2001, soit 77 % de lemploi total de la rgion mtropolitaine de recensement (RMR) de Montral. Ces emplois taient
rpartis dans 191 261 tablissements qui contribuaient 70 % du PIB mtropolitain en 2001.
z
2 Pour les principaux indicateurs du march du travail dans la RMRM en 2001, et leur volution de 1989 2001, consulter
www.table-metropolitaine.org
Le commerce (de gros et de dtail) tait le plus gros pourvoyeur demploi avec 22 % des travailleurs du secteur tertiaire en
2001. En seconde position se trouvait le secteur de la sant et des services sociaux (13,7 % de lemploi tertiaire total) et
en troisime position les services professionnels, scientifiques et techniques (10,2 % de lemploi tertiaire total). Ces trois
secteurs comptaient 45,9 % de lemploi mtropolitain et contribuaient pour 22 % au PIB rgional. lui seul, le secteur des
services financiers, des assurances et des services immobiliers, qui comptait pour 6 % de lemploi de la RMR de Montral,
contribuait pour 19 % au PIB de la RMR en 2001.
Trois secteurs ont doubl leurs effectifs en matire demploi de 1991 2001, et ce, en raison de la croissance des
nouvelles technologies de linformation. Il sagit des services professionnels scientifiques et techniques, des services de
gestion et de soutien la gestion et des services dinformation, de culture et de loisirs.
Dans la RMR de Montral en 2001, un total de 1 857 700 personnes participent au march du travail
2
. Parmi celles-ci,
on en compte un peu plus de 1,7 million en emploi et 152 000 en chmage. Le taux dactivit se situe 65,7 %, le taux
demploi 60,4 % et le taux de chmage 8,2 %.
je
2.2 Municipalits vises par le PMGMR et les ententes intermunicipales
Municipalits vises par le PMGMR
Le territoire dapplication du PMGMR correspond au territoire physique de la CMM, lequel comprend 82 municipalits
(depuis le 1er janvier 2006), auquel sajoute la municipalit de Saint-Placide (MRC de Deux-Montagnes) jointe lunit
de rfrence appele la Couronne Nord-Ouest. Les agglomrations de Montral et de Longueuil comprennent depuis le
1er janvier 2006 respectivement quinze et quatre municipalits reconstitues lies leur ville-centre; les nouvelles villes
de Montral et de Longueuil se subdivisent respectivement en dix-neuf et trois arrondissements. Malgr les changements
apports en 2006 aux territoires de ces municipalits, toutes les donnes du prsent document sont compiles en fonction
du dcoupage territorial en vigueur le 31 dcembre 2005.
Toutes les municipalits vises par le PMGMR sont numres dans le tableau suivant. Ce tableau indique galement
les populations et le nombre de mnages pour lanne 2001 ainsi que les projections pour lanne 2021 tablies par le
ministre des Transports du Qubec (MTQ) (modle ES-3) en 2002. Les donnes pour 2008 sont estimes partir des
chiffres produits par le modle ES-3 du MTQ
j1
Tableau 2.1 Organisation territoriale et donnes sociodmographiques
CMM / PMGMR / Projections dmographiques Populations Mnages
Villes et arrondissements MRC 2001 2008 2021 2001 2008 2021
Montral Ouest
Ahuntsic / Cartierville 125 124 128 337 132 604 56 078 57 619 60 335
Beaconsfield / Baie-dUrf 23 115 23 965 24 028 7 971 8 463 8 854
Cte-Saint-Luc / Hampstead / Montral-Ouest 42 381 43 102 44 180 17 498 17 650 18 415
Dollard-des-Ormeaux / Roxboro 54 130 54 504 54 952 17 875 18 731 19 814
Dorval / Lle-Dorval 17 701 17 839 17 843 7 624 7 782 7 987
Lle-Bizard / Sainte-Genevive / Sainte-Anne-de-
Bellevue
22 195 23 220 24 868 8 076 8 651 9 456
Kirkland 20 426 19 805 18 577 6 421 6 590 6 590
Lachine 35 610 36 154 37 506 15 493 15 839 16 814
Pierrefonds / Senneville 55 627 57 187 59 557 20 384 21 536 23 356
Pointe-Claire 29 277 30 044 29 020 11 491 12 054 12 211
Saint-Laurent 77 372 80 752 85 358 30 728 32 366 35 206
Sous-total : Montral Ouest 502 958 514 908 528 493 199 639 207 281 219 038
jz
Montral Centre
Notre-Dame-de-Grces / Cte-des-Neiges 167 460 173 124 178 459 76 152
78 957
82 678
LaSalle 78 565 80 553 80 516 33 530 34 950 36 092
Mont-Royal 18 680 19 069 19 081 7 026 7 189 7 365
Outremont 22 927 23 346 23 981 9 392 9 621 10 089
Plateau Mont-Royal 87 072 89 359 93 070 47 098 48 472 50 689
Sud-Ouest 66 464 67 721 73 215 30 336 31 050 34 040
Verdun 60 547 61 645 63 709 29 486 30 359 32 086
Ville-Marie 68 059 70 214 76 028 41 576 42 805 46 050
Westmount 19 724 19 193 19 676 8 827 8 803 9 388
Sous-total : Montral Centre 589 498 604 223 627 735 283 423 292 206 308 477
Montral Est
Anjou 38 005 38 580 38 971 17 051 17 793 18 617
Hochelaga-Maisonneuve / Mercier 145 972 150 262 157 822 68 426 70 721 75 315
Montral-Nord 83 576 85 596 86 136 35 855 37 038 38 172
Pointe-aux-Trembles / Rivire-des-Prairies / Montral-
Est
105 993 109 600 114 978 38 900 41 297 44 696
Rosemont / Petite-Patrie 90 529 93 019 98 334 46 202 47 400 50 626
Saint-Lonard 69 592 68 552 68 048 27 984 27 984 28 460
Villeray / Parc-Extension / Saint-Michel 186 227 191 037 194 248 81 958 84 389 87 288
Sous-total : Montral Est 719 894 736 646 758 537 316 376 326 621 343 174
Total : Montral 1 812 350 1 855 777 1 914 765 799 438 826 109 870 689
Tableau 2.1 Organisation territoriale et donnes sociodmographiques (suite)
jj
Longueuil
Boucherville Longueuil 36 245 37 356 38 452 13 319 14 280 15 380
Brossard Longueuil 65 013 63 776 61 844 23 077 23 783 24 136
Greenfield Park Longueuil 16 973 16 676 16 484 6 687 6 748 6 951
Vieux-Longueuil Longueuil 127 984 128 068 127 497 55 989 57 539 59 296
Saint-Bruno-de-Montarville Longueuil 23 837 24 021 25 251 8 861 9 509 10 611
Saint-Hubert Longueuil 75 896 74 333 71 834 27 428 28 221 28 842
Saint-Lambert / Lemoyne Longueuil 25 894 25 837 24 805 12 450 12 711 12 745
Total : Longueuil 371 842 370 067 366 167 147 811 152 791 157 961
Laval
Laval Laval 342 932 355 268 373 741 132 010 141 303 155 350
Total : Laval 342 932 355 268 373 741 132 010 141 303 155 350
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Couronne Nord
Couronne Nord-Ouest
Deux-Montagnes Deux-Montagnes 17 222 17 642 16 352 6 296 6 672 6 672
Oka Deux-Montagnes 3 191 3 372 3 612 1 228 1 327 1 471
Sainte-Marthe-sur-le-Lac Deux-Montagnes 8 739 9 381 10 703 3 142 3 460 4 118
Saint-Eustache Deux-Montagnes 40 222 40 678 42 742 15 113 16 125 17 980
Saint-Joseph-du-Lac Deux-Montagnes 4 880 4 742 4 452 1 609 1 632 1 662
Mirabel Mirabel 27 390 32 725 42 394 9 699 11 865 16 034
Blainville Thrse-De Blainville 36 017 43 244 43 341 12 577 15 701 17 062
Boisbriand Thrse-De Blainville 26 721 28 138 28 345 9 356 10 230 10 822
Bois-des-Filion Thrse-De Blainville 7 709 8 412 10 422 2 818 3 173 4 076
Lorraine Thrse-De Blainville 9 473 9 042 8 571 3 052 3 075 3 075
Rosemre Thrse-De Blainville
13 386 14 498 13 499 4 617 5 228 5 272
Sainte-Anne-des-Plaines Thrse-De Blainville 12 906 12 699 14 289 4 080 4 181 4 991
Sainte-Thrse Thrse-De Blainville 24 260 25 007 26 299 10 374 10 981 11 964
Sous-total : Couronne Nord-Ouest 237 718 255 466 271 476 86 032 95 900 107 826
Couronne Nord-Est
Charlemagne LAssomption 5 660 5 613 5 450 2 301 2 419 2 520
LAssomption LAssomption 11 225 11 043 10 839 4 157 4 280 4 413
Repentigny LAssomption 71 601 71 594 70 563 26 189 27 675 28 991
Saint-Sulpice LAssomption 3 342 3 338 3 378 1 200 1 267 1 384
Mascouche Les Moulins 29 548 30 877 32 152 10 022 11 039 12 259
Terrebonne Les Moulins
80 510 85 620 91 305 28 200 31 327 35 387
Sous-total : Couronne Nord-Est 201 886 208 086 213 687 72 069 78 007 84 954
Total : Couronne Nord 439 604 463 552 485 163 158 101 173 906 192 780
jy
Couronne Sud
Couronne Sud-Ouest
Beauharnois Beauharnois-Salaberry 11 463 11 381 11 180 4 619 4 720 4 898
Hudson Vaudreuil-Soulanges 4 793 4 894 5 154 1 983 2 074 2 343
Lle-Cadieux Vaudreuil-Soulanges 128 143 153 50 57 65
Lle-Perrot Vaudreuil-Soulanges 9 372 9 599 9 820 3 825 4 081 4 330
Les Cdres Vaudreuil-Soulanges 5 126 4 686 4 186 1 861 1 814 1 798
Notre-Dame-de-lle-Perrot Vaudreuil-Soulanges 8 615 9 485 10 655 2 730 3 131 3 737
Pincourt Vaudreuil-Soulanges 10 032 11 045 12 407 3 801 4 360 5 203
Pointe-des-Cascades Vaudreuil-Soulanges 913 910 891 373 373 373
Saint-Lazare Vaudreuil-Soulanges 12 892 14 508 17 140 4 342 5 099 6 348
Terrasse-Vaudreuil Vaudreuil-Soulanges 2 047 2 054 1 945 787 814 814
Vaudreuil-Dorion Vaudreuil-Soulanges 19 913 21 833 24 044 7 752 8 747 10 037
Vaudreuil-sur-le-Lac Vaudreuil-Soulanges 894 674 508 332 332 332
Sous-total : Couronne Sud-Ouest 86 188 91 212 98 083 32 455 35 602 40 278
Couronne Sud-Centre
Candiac Roussillon 12 672 13 724 15 714 4 596 5 173 6 168
Chteauguay Roussillon 40 996 40 049 38 360 15 030 15 164 15 320
Delson Roussillon 7 022 7 314 7 086 2 502 2 709 2 794
La Prairie Roussillon 18 889 20 761 23 643 7 121 8 053 9 538
Lry Roussillon 2 377 2 304 2 194 912 927 937
Mercier Roussillon 9 439 9 834 10 258 3 294 3 588 3 982
Saint-Constant Roussillon 22 462 22 795 23 893 7 557 7 975 8 756
Sainte-Catherine Roussillon 15 948 17 427 15 911 5 774 6 622 6 681
Saint-Isidore Roussillon 2 481 2 575 2 695 869 935 1 027
Saint-Mathieu Roussillon 1 959 2 022 2 398 720 769 947
Saint-Philippe Roussillon 3 890 4 129 4 380 1 401 1 551 1 732
Sous-total : Couronne Sud-Centre 138 135 142 934 146 532 49 776 53 467 57 882
j6
Couronne Sud-Est
Beloeil La Valle-du-Richelieu 19 049 18 748 18 312 7 114 7 279 7 468
Carignan La Valle-du-Richelieu 5 913 6 197 6 550 2 102 2 304 2 563
Chambly La Valle-du-Richelieu 20 337 20 701 21 034 7 338 7 691 8 246
McMasterville La Valle-du-Richelieu 3 982 3 904 3 600 1 466 1 521 1 521
Mont-Saint-Hilaire La Valle-du-Richelieu 14 265 15 569 17 445 5 525 6 355 7 638
Otterburn Park La Valle-du-Richelieu 7 863 8 438 9 129 2 867 3 215 3 685
Saint-Basile-le-Grand La Valle-du-Richelieu 12 380 13 043 13 867 4 303 4 742 5 366
Saint-Jean-Baptiste La Valle-du-Richelieu 2 705 2 516 2 371 1 044 1 044 1 044
Saint-Mathieu-de-Beloeil La Valle-du-Richelieu 2 235 2 356 2 317 745 860 979
Calixa-Lavalle Lajemmerais 494 501 503 180 182 194
Contrecoeur Lajemmerais 5 221 5 017 4 805 2 175 2 195 2 195
Saint-Amable Lajemmerais 7 276 7 303 7 547 2 508 2 659 2 922
Sainte-Julie Lajemmerais 26 573 28 736 27 761 9 319 10 491 10 758
Varennes Lajemmerais 19 649 20 267 20 182 6 840 7 378 7 816
Verchres Lajemmerais 5 382 6 022 7 449 2 030 2 391 3 104
Richelieu Rouville 3 226 3 264 3 341 1 232 1 294 1 380
Saint-Mathias-sur-Richelieu Rouville 4 147 4 157 4 094 1 510 1 589 1 674
Sous-total : Couronne Sud-Est 160 697 166 739 170 307 58 298 63 189 68 553
Total : Couronne Sud 385 020 400 885 414 922 140 529 152 258 166 713
j
Total CMM
(63 villes au 31
dcembre 2005)
14 MRC
3 351 748 3 445 548 3 554 758 1 377 889 1 446 367 1 543 493
Autres municipalits prendre en compte pour llaboration du Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
Couronne Nord-Ouest
Saint-Placide Deux-Montagnes 1 536 1 593 1 668 680 746 833
Sous-total : Couronne Nord-Ouest 1 536 1 593 1 668 680 746 833
Total : Plan de gestion
(64 villes au 31 dcembre
2005)
3 353 284 3 447 141 3 556 426 1 378 569 1 447 113 1 544 326
Par ailleurs, le nombre de mnages, qui correspond approximativement au nombre dunits doccupation, se subdivise
en nombre dunits unifamiliales, dunits de deux huit logis et dunits de plus de huit logis, tel quil apparat dans le
tableau suivant.
Tableau 2.2 Rpartition des units doccupation rsidentielles selon la structure de
lhabitat
2001 2008
Unifam. 2 8 log. > 8 log. Total Unifam. 2 8 log. > 8 log. Total
Montral 156 171 430 644 270 563 857 376 158 432 407 683 259 992 826 108
Laval 79 393 31 719 24 235 135 347 82 887 33 115 25 302 141 303
Couronne Nord 125 372 30 797 11 354 167 523 131 145 31 838 11 669 174 652
Longueuil 75 082 46 375 24 550 146 007 78 095 48 681 26 015 152 791
Couronne Sud 116 553 19 498 4 428 140 479 126 296 21 339 4 623 152 258
Total 552 571 559 033 335 130 1 446 732 576 855 542 656 327 601 1 447 112
j8
Ententes intermunicipales
On retrouve, sur le territoire de la CMM, plusieurs types dententes intermunicipales dans le domaine de la gestion des
matires rsiduelles. Les ententes se divisent en trois types :
regroupement de municipalits;
dlgation de comptence;
contrats avec un organisme de service.
Le premier type dentente consiste en un regroupement de municipalits qui mandatent, parmi elles, une municipalit
pour ngocier un contrat. titre dexemple, la Ville de Saint-Bruno-de-Montarville a ngoci (avant 2001), pour le compte
dune dizaine de municipalits, un contrat de collecte, de transport et dlimination des dchets et de collecte des rsidus
domestiques dangereux (RDD).
Le deuxime type dentente consiste en une dlgation de comptence dune municipalit une MRC. titre dexemple,
les MRC de Lajemmerais, de LAssomption et de Roussillon ont la responsabilit de planifier les activits relatives la
gestion des matires rsiduelles (promotion des programmes de gestion des matires rsiduelles, contrat de collecte, de
transport et de traitement des ordures mnagres, des matires recyclables ou des RDD).
Le troisime type dentente consiste en un regroupement de municipalits qui se substituent un entrepreneur. Les cas
de Rcupration inc. et celui du Centre de TRI-CFER de Lachute illustrent bien ce type dentente. Ainsi, les municipalits
adhrent une corporation sans but lucratif de service au moyen dune convention.
noter que les ententes retrouves sur le territoire de la CMM portent principalement sur les ordures mnagres, les
matires recyclables et les RDD.

j
Tableau 2.3 Description des ententes intermunicipales conclues dans le domaine de la
gestion des matires rsiduelles
Entente
Responsable ou
organisme dlgu
Municipalits membres Dbut Note
Couronne Nord
Dlgation de comptence
des parties la MRC de
LAssomption en gestion
des matires rsiduelles
MRC de LAssomption
Charlemagne, Lpiphanie
(ville), Lpiphanie (paroisse),
LAssomption, Repentigny/Le
Gardeur, Saint-Sulpice
31 dcembre
2001
Renouvelable par priode
successive de cinq ans
Traitement des matires
recyclables (adhsion la
Corporation rgionale
du centre de TRI-CFER
de Lachute)
Corporation rgionale du
centre de TRI -CFER de
Lachute
Deux-Montagnes, Oka, Pointe-
Calumet, Sainte-Marthe-sur-le-
Lac, Saint-Eustache, Saint-
Joseph-du-Lac, Saint-Placide,
Blainville, Boisbriand, Bois-
des-Filion, Lorraine, Rosemre,
Sainte-Anne-des-Plaines,
Sainte-Thrse, Mascouche,
Terrebonne.
La Rgie Intermunicipale Argen-
teuil/Deux-Montagnes possde un
statut de municipalit et est rgie
par le Code municipal du Qubec.
Elle peut, entre autre, conclure des
ententes dune dure suprieure
5 ans
Entente crant la Rgie
intermunicipale Argenteuil/
Deux-Montagnes
Rgie intermunicipale Ar-
genteuil/Deux-Montagnes
(RIADM)
Saint-Placide (Lachute,
Brownsburg-Chatham)
1
1990
Entente pour la collecte, le
transport et llimination
des dchets au site de la
RIADM de Lachute
Rgie intermunicipale Ar-
genteuil/Deux-Montagnes
(RIADM)
Boisbriand, Saint-Eustache,
Saint-Placide,
Variable par
municipalit
Gestion des dchets
domestiques dangereux
Sainte-Marthe-sur-le-Lac
Sainte-Marthe-sur-le-Lac,
Pointe-Calumet, Saint-Joseph-
du-Lac
Entente pour
la journe du
13 octobre
2001
Entente verbale non renouvele
en 2002
Entente pour lutilisation de
la dchetterie de Rosemre
Ville de Rosemre Lorraine Annuel
1
Municipalits et villes situes hors du territoire de la CMM.
e
Entente
Responsable ou
organisme dlgu
Couronne Sud
Traitement des matires
recyclables (adhsion
Rcupration)
Rcupration inc.
Beloeil, Chambly, Otterburn
Park, McMasterville, Saint-
Mathieu de Beloeil, (Saint-
Charles-sur-Richelieu,
Saint-Antoine-sur-Richelieu,
Saint-Marc-sur-Richelieu, Saint-
Denis-sur-Richelieu)
1
.
Depuis 1989
Adhsion par rsolution titre
de membre. Les oprations de
collecte ont t transfres la
firme Services Matrec depuis le 1er
mai 2003.
Collecte, transport et
limination des dchets
solides.
Ville de Saint-Bruno-de-
Montarville (pour 2001)
Chambly, Otterburn Park,
McMasterville, Saint-Mathieu
de Beloeil, Saint-Bruno-de-
Montarville, Saint-Jean-Baptiste,
(Saint-Charles-sur-Richelieu,
Saint-Denis-sur-Richelieu, Saint-
Antoine-sur-Richelieu)
1
.
1999 Demande commune de soumission
Gestion des dchets
domestiques dangereux,
demande commune de
soumission
Ville de Saint-Bruno-de-
Montarville (pour 2001)
Beloeil, Otterburn Park,
McMasterville, Saint-Mathieu
de Beloeil, Mont-Saint-
Hilaire, Saint-Basile-le-Grand,
Saint-Bruno-de-Montarville,
(Saint-Antoine-sur-Richelieu,
Saint-Charles-sur-Richelieu,
Saint-Denis-sur-Richelieu)
1
.
2001
tant donn que la ville de
Saint-Bruno-de-Montarville a t
fusionne avec Longueuil, la Ville
de Beloeil a pris le relais en 2002
des parties la MRC de
Lajemmerais en gestion
MRC de Lajemmerais
Calixa-Lavalle, Contrecoeur,
Saint-Amable, Sainte-Julie,
Varennes, Verchres
Depuis 1987
La MRC est responsable de len-
semble des programmes de gestion
des parties, par rglement,
la MRC en gestion des
ordures mnagres et
de la collecte slective
des matires recyclables
uniquement
MRC de Roussillon
Candiac, Chteauguay, Delson,
La Prairie, Mercier, Saint-
Constant, Sainte-Catherine,
Saint-Isidore, Saint-Mathieu,
Saint-Philippe. La Ville de Lry,
qui tait desservie par la Ville
de Beauharnois, a intgr cette
entente le 1er janvier 2003.
Depuis le 9
dcembre
1994
Lentente vise la gestion des
ordures mnagres et des matires
recyclables uniquement. La MRC
de Roussillon soccupe aussi de
promouvoir des programmes de
rduction la source (herbicyclage,
compostage domestique, etc.).
Chaque municipalit est libre
doffrir dautres programmes si elle
le dsire. Ces programmes sont
leurs propres frais.
gestion des matires rsiduelles (suite)
1
1
Entente
Responsable ou
organisme dlgu
la MRC pour la collecte
des ordures mnagres
MRC de Vaudreuil-
Soulanges
Lle-Cadieux, Lle-Perrot,
Les Cdres, Notre-Dame-de-
Lle-Perrot, Pincourt, Pointe-
des-Cascades, Saint-Lazare,
Vaudreuil-Dorion, (Rivire-
Beaudette, Saint-Zotique, Les
Coteaux, Saint-Clet, Saint-
Polycarpe, Saint-Tlesphore,
Sainte-Marthe, Trs-Saint-
Rdempteur, Pointe-Fortune,
Coteau-du-Lac)
1
.
Formation de
la MRC en
1982
Les municipalits dHudson, de
Terrasse-Vaudreuil et de Vaudreuil-
sur-le-Lac ne font pas partie du
contrat rgional de collecte des
ordures mnagres.
slective des matires
recyclables et la collecte
des RDD
MRC de Vaudreuil-
Soulanges
Hudson, Lle-Cadieux,
Lle-Perrot, Les Cdres,
Notre-Dame-de-Lle-Perrot,
Pincourt, Pointe-des-Cascades,
Saint-Lazare, Terrasse-Vaudreuil,
Vaudreuil-Dorion, Vaudreuil-
sur-le-Lac, (Rivire-Beaudette,
Saint-Zotique, Les Coteaux,
Saint-Clet, Saint-Polycarpe,
Saint-Tlesphore, Sainte-Marthe,
Trs-Saint-Rdempteur, Pointe-
Fortune, Coteau-du-Lac)
1
.
Formation de
la MRC en
1982
Les RDD sont rcuprs partir de
quelques points de collectes qui
desservent lensemble de la MRC.
slective des matires
recyclables
MRC de Rouville
Richelieu, Saint-Mathias-sur-
Richelieu
Formation de
la MRC en
1982
1
Par ailleurs, dans le cas des villes de Montral et de Longueuil, la gestion des matires rsiduelles est un service de
proximit dont lexcution relve des arrondissements.
En raison de la diversit des modus operandi qui existent en gestion des matires rsiduelles sur le territoire de la CMM,
le PMGMR a retenu lappellation autorit locale pour dsigner lorganisme responsable de la gestion des matires
rsiduelles sur le territoire de chacune des municipalits. Les termes autorits locales renvoient donc aux MRC, aux
municipalits, aux regroupements de municipalits ou aux arrondissements selon les cas applicables.
gestion des matires rsiduelles (suite)
z
2.3 Recensement des organismes et des entreprises
Le recensement des organismes et des entreprises uvrant dans le domaine de la gestion des matires rsiduelles a t
effectu en 2002 par la firme Chamard et Associs, sous mandat de la CMM. Les donnes ainsi collectes et compiles
font partie du rapport du mandataire, lequel constitue un document de rfrence du prsent PMGMR.
Les entreprises et les organismes ont t regroups en trois grandes catgories. Nous retrouvons dabord les organismes
publics ou parapublics et plus spcifiquement :
les organismes gouvernementaux et parapublics, incluant les conseils rgionaux de lenvironnement;
les organismes communautaires;
les entreprises dconomie sociale;
les commissions scolaires;
les tablissements scolaires;
les autres ressources, sil y a lieu.
puis les entreprises uvrant dans le domaine de la gestion des matires rsiduelles, soit :
les entreprises de collecte et de transport des matires rsiduelles;
les entreprises de mise en valeur des matires rsiduelles;
les entreprises dlimination des matires rsiduelles;
les entreprises qui uvrent dans le traitement spcifique des matires rsiduelles.
et enfin les entreprises uvrant dans le domaine de la gestion des boues municipales, cest--dire :
les entreprises de collecte et de transport des boues;
les entreprises de gestion des boues.
Le tableau suivant rsume le nombre dorganismes et dentreprises uvrant dans chaque rgion de la CMM, catgoriss
par type dorganisme et par type de matire traite. Le lecteur intress par la mthodologie et les rsultats dtaills est
pri de se rfrer au rapport du consultant cit en rfrence.
j
Tableau 2.4 Recensement des entreprises et des organismes dans les diffrentes rgions
de la CMM
Nombre de ressources
dans les diverses rgions de la CMM en 2001
Montral Laval
Couronne
Nord
Longueuil
Couronne
Sud
Total
Organismes publics et parapublics 511 85 136 90 159 981
Entreprises / gestion des matires rsiduelles 740 67 89 72 102 1 070
Entreprises / gestion des boues 10 4 26 2 14 56
Total 1261 156 251 164 275 2 107
Fibres 26 1 0 0 6 33
Verre 2 1 0 1 1 5
Mtaux 28 13 6 7 19 73
Plastiques 4 1 2 2 1 10
Fibres et PVM 8 1 2 0 2 13
Compostage 5 1 2 0 3 11
Bois 3 1 0 3 1 8
CRD et matriaux secs 15 2 7 6 17 47
Meubles et accessoires de maison 227 14 16 20 14 291
Textiles et accessoires vestimentaires 337 11 27 12 17 404
Disques et livres 97 2 5 4 2 110
Matriel informatique 38 2 0 3 2 45
Pneus 16 4 4 4 5 33
Services environnementaux 44 19 23 10 20 116
Rcupration de piles 183 34 36 45 29 327
Rcupration dhuiles, de peintures et autres RDD 15 4 11 5 16 51
Autres ressources 207 37 84 31 95 454
Total 1 255 148 225 153 250 2 031
La plupart des entreprises et des organismes uvrant dans le domaine de la gestion des matires rsiduelles rpertoris
possdent une adresse sur le territoire de la CMM. Cependant, certains peuvent galement uvrer sur le territoire de la
CMM sans y avoir un tablissement.
La majorit des entreprises ou des organismes de mise en valeur des matires rsiduelles sont des petites boutiques qui
se consacrent au remploi ainsi qu la vente de vtements usags et de divers objets mnagers usags. On retrouve aussi
un nombre important dorganismes qui se consacrent la rcupration des piles usages.

2.4 Inventaire des matires rsiduelles produites en 2001
Linventaire des matires rsiduelles produites a t ralis en partie par la firme Chamard et Associs en 2002, et en partie
par la firme Dessau-Soprin inc. en 2002 et en 2003, sous mandat de la CMM. Les donnes ainsi collectes et compiles
font partie des rapports des firmes, lesquels constituent des documents de rfrence du prsent PMGMR. Par ailleurs, des
donnes complmentaires celles qui suivent apparaissent lannexe 1.
Inventaire des matires rsiduelles produites dans le secteur rsidentiel
Le systme de gestion actuellement en vigueur dans la CMM ne permet pas de dterminer avec prcision les quantits
de matires produites par chaque municipalit. En effet, quelques municipalits ou regroupements municipaux possdent
des donnes plus ou moins prcises rsultant de peses englobant souvent plusieurs municipalits, alors que dautres
procdent par estimation pour connatre les quantits de matires rsiduelles produites sur leur territoire.
Mme au niveau des infrastructures de gestion des matires rsiduelles rcupres ou limines, les donnes sont
rarement compiles par municipalit. Les donnes qui suivent ont t collectes auprs de municipalits ayant 98 % de la
population totale de la CMM.
Linventaire des matires rsiduelles produites dans le secteur rsidentiel pour lanne 2001 est prsent dans le tableau
suivant. Ces dernires sont prsentes globalement et pour chacune des neuf catgories de matires identifies dans la
Politique qubcoise 1998-2008 (papier, carton, verre, mtaux, plastiques, textiles, matires putrescibles, fibres sanitaires,
autres rsidus). ces neuf catgories sajoutent celles des rsidus domestiques dangereux (RDD) et des matires
consignes (contenants daluminium, de verre, de plastique et pneus), ce qui fournit un inventaire complet de matires
rsiduelles produites par le secteur rsidentiel.
Tableau 2.5 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM - secteur rsidentiel
Tonnages par
rgion
en 2001
(1000 t / an)
Contenants, emballages et imprims
M
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Autres
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Montral 147 40 31 20 50 299 14 37 42 4 27 726
Laval 43 10 13 5 11 43 4 10 7 1 5 151
Couronne Nord 51 12 14 6 15 81 4 10 10 1 7 211
Longueuil 46 11 13 5 12 54 4 10 8 1 6 170
Couronne Sud 43 10 12 5 13 70 3 9 9 1 6 181
Total 331 84 83 41 101 547 28 76 76 8 51 1 439
Sommairement, les rsultats rvlent quil sest produit, en 2001, environ 1,4 million de tonnes de matires rsiduelles
dorigine rsidentielle sur le territoire de la CMM, dont 38 % sont des matires putrescibles et 44 % sont des contenants,
des emballages et des imprims.
y
Inventaire des matires rsiduelles produites dans le secteur institutionnel
Il est difficile de dterminer avec prcision les quantits de matires rsiduelles produites par les institutions et les
commerces. En effet, lorsque les institutions et les commerces sont desservis par la collecte des ordures mnagres offerte
par les municipalits, les donnes, si elles sont comptabilises, ne permettent pas de distinguer lapport des secteurs
institutionnel et commercial de celui du secteur rsidentiel ni la composition des matires rsiduelles produites. Dautre
part, plusieurs municipalits noffrent pas le service de collecte des ordures aux institutions et aux commerces situs sur
leur territoire. Ainsi, chaque tablissement a la responsabilit de grer les matires rsiduelles quil produit. Dans ce cas,
les donnes sur les quantits de matires rsiduelles produites sont trs rarement comptabilises.
Cette problmatique a ainsi occasionn des imprcisions dans linventaire des matires rsiduelles produites par les
institutions et les commerces tablis sur le territoire de la CMM. Nanmoins, un ordre de grandeur reprsentatif a t tabli
en dnombrant le nombre dtablissements du rseau de la sant, de lducation et du secteur des difices publics et en
estimant les quantits produites partir de rsultats empiriques issus de diffrentes tudes de caractrisation des matires
rsiduelles. Les quantits de matires rsiduelles produites apparaissent dans le tableau suivant.
Tableau 2.6 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM -
secteur institutionnel
Tonnages par rgion
(1000 t / an)
Matires rsiduelles produites en 2001
par le secteur institutionnel
Sant ducation difices publics Total
Montral 32 28 89 150
Laval 3 4 3 11
Couronne Nord 2 5 0 7
Longueuil 4 4 3 11
Couronne Sud 2 4 0 6
Total 43 46 95 184
6
Inventaire des matires rsiduelles dans le secteur commercial
Linventaire des matires rsiduelles produites en 2001 par les activits commerciales couvre les principaux types
dtablissements suivants : les centres commerciaux locaux et rgionaux, les centres dhbergement et les restaurants.
Linventaire prsent dans le tableau suivant permet de saisir les rsultats pour chaque secteur de la CMM.
Tableau 2.7 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM - secteur commercial
Tonnages par rgion
(1000 t / an)
par le secteur commercial
Centres
dhbergement
Centres com-
merciaux
Restaurants Total
Montral 1 13 373 387
Laval 0,04 3 72 74
Couronne Nord 0,03 5 0 97
Longueuil 0,07 4 3 11
Couronne Sud 0,03 4 0 6
Total 43 46 95 184
Inventaire des matires rsiduelles dans le secteur industriel
Comme pour les autres secteurs, le systme de gestion des matires rsiduelles actuellement en vigueur au Qubec ne
permet pas de dterminer avec prcision les quantits de matires rsiduelles produites (ou mme rcupres) par les
industries. Au Qubec, pour la majorit des municipalits, la gestion des matires rsiduelles est de responsabilit prive.
Ainsi, chaque entreprise a la responsabilit de grer les matires rsiduelles quelle produit. Dune part, les donnes,
si elles sont disponibles spcifiquement, sont rarement comptabilises par type de matires rsiduelles. Dautre part,
lenvergure et lhtrognit du secteur industriel compliquent davantage la production dun inventaire reprsentatif.
Linventaire des matires rsiduelles dorigine industrielle bas sur les donnes compiles et valides est issu dune
enqute postale effectue durant lt 2002 auprs de 10 500 entreprises industrielles et dont le taux de rponse a t
denviron 16 %. Linventaire est prsent dans le tableau suivant.
Tableau 2.8 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM - secteur industriel
Tonnages par rgion
(1000 t / an)
par le secteur industriel
Rcupration limination Total
Montral 392 408 800
Laval 75 78 153
Couronne Nord 98 102 200
Longueuil 82 86 168
Couronne Sud 85 89 174
Total 732 762 1 494
Inventaire des matires rsiduelles dans le secteur de la construction, de la rnovation et de la dmolition

(CRD)
En ce qui a trait aux rsidus de construction, de rnovation et de dmolition, la majorit des municipalits ne comptabilise
pas les quantits rcupres et limines sur leur territoire. Les informations ont ainsi t obtenues auprs des recycleurs
et des exploitants dinstallations dlimination et de rcupration de ces rsidus. Il faut donc interprter les rsultats avec
prudence puisquil est possible que la mthode privilgie pour raliser linventaire des quantits produites ait entran une
sous-estimation des quantits rellement produites.
Linventaire des matires rsiduelles provenant du secteur de la construction et de la dmolition produites en 2001 est
prsent globalement dans le tableau suivant et pour chacune des neuf catgories de matires rpertories.
Tableau 2.9 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM -
secteur de la construction, de la rnovation et de la dmolition
Tonnages par rgion
(1000 t / an)
par le secteur de la construction, rnovation et dmolition
Brique,
bton
Gypse Bois
Bardeaux
dasphalte
Papier et
carton
Mtaux RDD
lments
fins
Autres
rsidus
Total
Montral 233 112 147 35 14 18 28 20 77 685
Laval 45 22 28 7 3 3 5 4 15 131
Couronne Nord 58 28 37 9 4 5 7 5 19 171
Longueuil 49 24 31 7 3 4 6 4 16 144
Couronne Sud 51 24 32 8 3 4 6 4 17 149
Total 435 210 275 65 27 33 53 37 145 1 279
8
Inventaire des matires rsiduelles dans le secteur des boues municipales
Les boues municipales comprennent les boues des stations dpuration des eaux uses, les boues des fosses septiques et
les boues des procds industriels. Chaque type de boues est trait diffremment. Ces diffrentes catgories imposent des
limites particulires, notamment lorsquil sagit de rendre compte des quantits produites. Le tableau suivant prsente un
bilan de la situation en ce qui a trait aux boues municipales produites, rcupres et limines en 2001.
Les donnes ont t collectes auprs des 48 stations dpuration des eaux uses exploites sur le territoire
mtropolitain.
Tableau 2.10 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM dans le secteur des
boues municipales
Tonnages par rgion
(1000 t / an)
par le secteur des boues municipales
Valorisation limination Total
Montral 5 143 148
Laval 8 15 23
Couronne Nord 0 65 66
Longueuil 35 5 40
Couronne Sud 52 137 189
Total 100 365 465
Dautres renseignements dtaills peuvent tre consults dans lannexe 1.
Inventaire total des matires rsiduelles produites en 2001
Lensemble des donnes prcdentes est rsum dans le tableau suivant.
Tableau 2.11 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM dans tous secteurs
confondus
Tonnages par
rgion
(1000 t / an)
par tous les secteurs
Rsidentiel Boues Institutions Commerces Industries CRD Total
Montral 726 148 150 387 800 685 2 895
Laval 151 23 11 74 153 131 543
Couronne Nord 211 66 7 97 200 171 751
Longueuil 170 40 11 81 168 144 613
Couronne Sud 181 189 6 84 174 149 782
Total 1 439 465 184 723 1 494 1 280 5 585
Inventaire des matires rsiduelles gres par les municipalits en 2001

Les quantits de matires produites par le secteur rsidentiel peuvent tre diffrentes des quantits gres par les
municipalits, pour deux raisons :
dabord, les quantits produites par plusieurs PME sont assimiles des dchets domestiques lorsquelles
sont en petites quantits (en gnral six sacs ou moins par semaine) et sont alors collectes par les contrats
municipaux de collecte plutt que par des contrats privs comme pour les autres ICI;
ensuite, certaines quantits produites par le secteur rsidentiel (en gnral, les multilogements) peuvent dans
certains cas tre suprieures aux limites spcifies dans les contrats municipaux de collecte aux rsidences et
sont alors gres par des contrats de collecte privs et non par les contrats municipaux de collecte.
Le tableau suivant montre les quantits de matires gres (par opposition celles produites) par les municipalits de la
CMM en 2001.
Tableau 2.12 Matires rsiduelles gres par les municipalits en 2001
Matires rsiduelles gres par les organisations municipales en 2001
(1000 t / an)
Types de matires rsiduelles
Collectes et gres (incluant le
rsidentiel et certains ICI)
Valorises Objectifs de la loi
Recyclables 680 170 410
Putrescibles 640 40 390
Encombrants 70 10 40
Textiles 40 10 20
RDD 7 2 4
Boues 240 - -
Total 1 680 232 864
Dautres renseignements intressants sur les mthodes de gestion de la collecte et du traitement des matires rsiduelles
par les organisations municipales sont regroups dans lannexe 1.
Performance des municipalits en 2001 dans la valorisation des matires rsiduelles et objectifs de la loi
Le taux global de rcupration des matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM a t de 17 % en 2001. Les
objectifs de rcupration de la loi pour lanne horizon, couramment rsums par le chiffre 60 % pour les municipalits,
varient en fait par type de matires. La figure suivante illustre les taux de rcupration atteints en 2001 sur le territoire de la
CMM, ainsi que les objectifs, par type de matires.
ye
Figure 2.1 Taux de rcupration atteint par matire rsiduelle
Projection des quantits de matires rsiduelles grer lanne horizon
Les quantits futures de matires rsiduelles grer ont t tablies pour le secteur municipal laide des hypothses
suivantes :
les projections dmographiques tablies par la CMM quant aux populations et aux nombres de mnages
prvus;
un taux unitaire de production de matires rsiduelles par personne de 501 kg par an, tel quobserv en 2001
dans le portrait de la situation;
une croissance du taux unitaire de production de matires rsiduelles par personne de 1,8 % par an; cette
croissance correspond laugmentation de la production des matires rsiduelles pour les municipalits de la
rgion de Montral constate au cours des dix dernires annes et est maintenue sur lhorizon du PMGMR;
la composition des matires rsiduelles produites est constante dans le temps et est dcrite dans le tableau
suivant;
enfin, la situation des petits producteurs des ICI, dj desservis par la collecte municipale et dj pris en
compte dans les quantits de matires gres par les autorits locales, est maintenue pour le futur : ces petits
producteurs sont considrs comme des rsidences des fins de projection des quantits produites par le
secteur municipal.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
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Matires recyclables Matires
compostables
Autres RDD Total
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(
%
)
Objectifs de rcupration Taux atteint
y1
Notons toutefois que les habitudes de consommation, les modifications dans les matriaux utiliss dans la fabrication
des biens et des emballages et, enfin, les efforts de sensibilisation la rduction et au remploi pourraient entraner des
variations dans cette composition. dfaut de donnes tenant compte de ces paramtres, cette composition a d tre
considre constante dans le temps pour lhorizon du PMGMR.
Tableau 2.13 Composition des matires rsiduelles, Montral et hors Montral
Matires rcupres
Composition aprs pondration
Potentiel
de mise en
valeur
Hors Mon-
tral
Montral
Globale
CMM
Papier 22,3 % 23,1 % 22,7 % 100 %
Carton 5,6 % 6,0 % 5,8 % 100 %
Emballages de verre 6,1 % 6,2 % 6,2 % 100 %
Autres verres 0,4 % 0,5 % 0,4 % non disp.
Mtaux ferreux 1,9 % 1,8 % 1,9 % 100 %
Emballages daluminium 0,7 % 0,8 % 0,7 % 100 %
Autres mtaux 0,8 % 0,6 % 0,7 % non disp.
Emballages en plastiques rigides 2,1 % 2,2 % 2,2 % 100 %
Autres plastiques 4,9 % 5,1 % 5,0 % non disp.
Textiles
1
2,3 % 2,4 % 2,4 % 100 %
Rsidus alimentaires 18,2 % 20,0 % 19,1 % 100 %
Herbes et feuilles 21,6 % 16,9 % 19,2 % 100 %
Rsidus encombrants
2
3 % 4,5 % 4,0 % 100 %
Autres rsidus, fibres sanitaires, matires composites et autres
matires non valorisables
8,3 % 8,6 % 8,5 % 0 %
Huiles, peintures, pesticides 0,16 % 0,15 % 0,2 % 100 %
Autres RDD 0,23 % 0,23 % 0,2 % 100 %
Contenants consigns
1
0,9 % 1,0 % 1,0 % 100 %
Total 100 % 100 % 100 % 85,1 %
1 : Incluent en partie des matires issues de filires autres que la collecte municipale rsidentielle.
2 : Idem.
yz
Anne horizon
La dtermination de lanne laquelle les objectifs de dtournement de lenfouissement seront atteints est un exercice
intrinsquement imprcis, parce que le dlai requis pour atteindre les rsultats dpend de plusieurs facteurs. Certains de
ces facteurs sont sous la responsabilit directe de la Communaut, telles ladoption de mesures de rcupration et de
recyclage ou la ralisation de campagnes efficaces de sensibilisation publique. Mais dautres sont hors de son contrle,
tels la mise en application des mesures par chacune des autorits locales, ladhsion de la population aux mesures
dcrtes et les cots de ces mesures. En effet, certaines municipalits peuvent avoir des contraintes importantes, telle
linsuffisance des moyens financiers, qui peuvent influencer le calendrier dadoption des mesures. Par ailleurs, ladhsion
du public aux mesures dcrtes est essentiellement une affaire prive qui sexcute dans lintimit du foyer. Cest en
dfinitive chaque individu qui doit sapproprier la collecte trois voies et suivre les procdures dapport volontaire afin
datteindre les objectifs viss. Lensemble de ces facteurs explique la difficult de prdire le moment o les objectifs seront
atteints.
Mme si toutes les mesures sous la responsabilit directe de la Communaut sont prises avant 2008, il demeure difficile
daffirmer avec certitude que tous les autres facteurs qui ne relvent pas directement de ses comptences et ayant une
influence dterminante sur latteinte complte des objectifs seront bel et bien en action pour 2008. Cest pourquoi le
PMGMR ne se prononce pas sur lanne laquelle tous les objectifs seront atteints. Le besoin demeure cependant deffectuer
des calculs prvisionnels pour estimer les tonnages futurs de matires rsiduelles grer ainsi que les cots futurs. Ces
calculs dpendent en bonne partie des prvisions de population. Aux fins du PMGMR, les populations et les nombres
de mnages sont projets pour une anne horizon moyen terme, appele anne horizon , laquelle survient aprs une
priode de dix ans compter de llaboration du PMGMR. Dautre part, aux fins de calcul des besoins dlimination de
dchets ultimes dans le cadre de la rgionalisation de llimination, une anne horizon long terme couvre une priode de
vingt ans suivant lentre en exploitation de nouvelles solutions dlimination. Lanne horizon moyen terme nest donc pas
lanne o les actions de la Communaut entrent en vigueur; elle est simplement un moment futur prcis aux fins de calcul
de certaines quantits ncessaires la planification.
Le tableau suivant prsente lestimation des quantits de matires rsiduelles collectes par les organisations municipales
lanne de rfrence (2001) ainsi qu lanne horizon. Les tonnages sont prsents dabord en fonction de la composition
des matires rsiduelles du tableau prcdent, puis par rgion de la CMM. Le tableau prsente aussi les quantits valorises
en 2001 et le pourcentage de valorisation atteint, puis les objectifs de valorisation lanne horizon et les tonnages
valoriser pour respecter les objectifs.
On peut constater que, de 2001 lanne horizon, leffet combin de laugmentation de population, de lactivit conomique
et de la production unitaire de matires rsiduelles fait passer la quantit totale de 1,68 Mt 2,16 Mt, soit une augmentation
de 2,4 % par an. On peut remarquer galement que les tonnages valoriser devront passer de 0,24 Mt 1,01 Mt, ce qui
donne la mesure des efforts consacrer la rcupration pour atteindre les objectifs de la loi.
yj
Tableau 2.14 Estimation des quantits de matires rsiduelles collectes par catgories et
par rgion de la CMM en 2001 et lanne horizon
Tonnages
(1000 t / an)
Pour lensemble de la CMM
2001 Anne horizon
Par type de matires Collectes Valorises % atteint Projetes
%
objectif
valoriser
Papier 382 108 28 493 60 296
Carton 98 20 21 126 60 76
Emballages de verre 101 28 27 134 60 80
Mtaux ferreux 31 6 19 52 60 31
Emballages daluminium 11 1 7 4 60 3
Emballages en plastiques rigides 35 6 16 47 60 28
Contenants consigns
1
22 16 75 28 80 23
Sous-total des matires recyclables 680 185 27 884 61 537
Rsidus alimentaires 321 1 0,3 414 n.a. n.a.
Herbes et feuilles 322 42 13 416 n.a. n.a.
Sous-total des matires putrescibles
2
643 43 7 830 60 498
Huiles, peintures, pesticides 3 1 46 3 75 2
Autres RDD 4 1 15 6 60 3
Sous-total des RDD 7 2 28 9 67 6
Tonnages
(1000 t / an)
Pour lensemble de la CMM
2001 Anne horizon
Par type de matires Collectes Valorises % atteint Projetes
%
objectif
valoriser
Textiles et encombrants 40 7 17 48 50 24
Rsidus encombrants 67 3 32 81 60 49
Autres rsidus
3
245 0 0 317 0 0
Total 1 681 239 17 2 169 60 1 114
Par rgion Collectes Projetes
Montral 874 1 123
Laval 178 231
Couronne Nord 249 329
Longueuil 198 247
Couronne Sud 183 239
Total 1 681 2 169
Non applicable (n.a.) Lobjectif sapplique lensemble des matires putrescibles.
1 : Donnes fournies par Recyc-Qubec, les contenants consigns non rcuprs sont inclus dans les matires produites des autres catgories de
matires recyclables.
2 : Incluent les quantits de matires putrescibles valorises sur place (rduction la source) par compostage domestique et herbicyclage.
3 : Incluant les catgories non recyclables autres verres, autres mtaux, autres plastiques et fibres sanitaires.
y
2.5 Lieux denfouissement sanitaire (LES)
Les quantits de matires destines llimination par personne pour lanne 2001 sont prsentes par organisation
municipale la figure 4-6 lannexe 4. Ce service comprend gnralement la collecte, le transport et llimination des
matires, en passant dans certains cas par un centre de transfert. La collecte rgulire est effectue deux fois par semaine
pour 55 % de la population et une fois par semaine pour 45 %. Prs du tiers de ce dernier pourcentage a par contre deux
collectes par semaine au cours de lt.
Les organisations municipales font gnralement appel des entreprises prives pour effectuer la collecte rgulire,
lexception des arrondissements de lancienne ville de Montral qui sont desservis 50 % par les cols bleus de la
Ville. Dans quatre cas, reprsentant plus de 600 000 tonnes de matires limines, des ententes directes avec le lieu
dlimination ont t conclues. Plus de 72 entreprises de collecte et de transport de matires rsiduelles destines
llimination offrent leur service sur le territoire de la CMM. Les conteneurs des cours de voirie peuvent tre ramasss
par des entrepreneurs particuliers ou par lentrepreneur de la collecte rgulire des ordures mnagres. Ces contrats sont
gnralement beaucoup plus simples et on ne se proccupe pas de la destination de ces matires.
Cinq lieux denfouissement sanitaire reoivent les matires rsiduelles destines llimination provenant du territoire de
la CMM, selon la rpartition illustre la figure suivante. Lorsque les conteneurs des cours de voirie ne contiennent que
des matriaux secs, leur contenu est dirig vers les dpts de matriaux secs (DMS) du territoire.
Les dates dchance des contrats en vigueur de collecte rgulire des ordures mnagres varient de quelques mois
plusieurs annes. Plusieurs ont des clauses de renouvellement leur permettant une prolongation jusqu une dure totale
de cinq ans et deux contrats exceptionnels dune dure de 20 ans dans le Vieux-Longueuil et Brossard viendront
chance en 2006 et en 2011.
La figure suivante illustre la destination des tonnages produits dans la CMM comparativement aux tonnages totaux reus
chaque LES desservant la CMM (en rouge), ainsi que les tonnages totaux prvus par anne et pour 20 ans, produits dans
chaque sous-rgion de la CMM.
Figure 2.2 Rpartition des matires rsiduelles selon le lieu dlimination (2001)
Lac
Saint-Louis
Lachenaie
397 / 970
Longueuil 320 / 6.4 Mt
Laval 305 / 6.1 Mt
Montral 1560 / 31.2 Mt
Lachute
75 / 432
St-Thomas
223 / 615
Ste-Sophie
302 / 1041
St-Nicphore
229 / 563
Tonnages munic./tot. 2001 LES existants (1 000 tonnes)
Tonnages annuel (1 000 t) / totaux prvus 2010-2030 (Mt)
Couronne Nord 420 / 8.4 Mt
Couronne Sud 325 / 6.5 Mt
yy
2.6 Recensement des installations de traitement des matires rsiduelles
Le territoire de la CMM compte vingt-trois infrastructures de mise en valeur des matires rsiduelles, quinze infrastructures
dlimination des matires rsiduelles et deux incinrateurs (traitement spcifique).
Les infrastructures de mise en valeur ont permis de traiter prs de 300 000 tonnes de matires rsiduelles en 2001. La
capacit maximale des infrastructures de mise en valeur nest pas atteinte ce jour.
Les donnes dtailles peuvent tre consultes lannexe 1 ainsi que dans le rapport ralis par la firme Chamard et
Associs, cit comme document de rfrence en appui au prsent PMGMR.
2.7 Contrats municipaux de collecte des ordures mnagres
lheure actuelle, la majorit des autorits locales du territoire de la CMM a octroy des contrats de services des
entreprises prives pour lorganisation de leurs collectes dordures mnagres, de matires recyclables, de rsidus verts,
de RDD et autres matires rsiduelles. En rgle gnrale, la dure des contrats de collecte des ordures mnagres et des
matires recyclables varie dun an, accompagn dune anne en option, trois ans ou cinq ans fermes. Pour ce qui est
des autres collectes, notamment pour les RDD, la dure est gnralement dune anne (principalement pour lorganisation
dune ou de plusieurs journes de collecte annuelle).
Certaines municipalits ont des contrats annuels renouvelables, dautres des contrats de trois ans fermes avec deux annes
en option, tandis que dautres ont des contrats de collecte de cinq ans fermes. partir des donnes disponibles le 1er avril
2004, le tableau suivant illustre limpact des prochains renouvellements de contrats de collecte des ordures sur le nombre
dunits doccupation concernes, selon que les municipalits utilisent ou non leurs annes doption jusqu chance
finale.
Tableau 2.15 chance des contrats de gestion des matires rsiduelles
chance des contrats en vigueur au 1er avril 2004
(en % cumulatif du nombre total dunits doccupation de la CMM)
Anne dchance la fin des annes en option Sans utilisation des annes en option
2005 11 % 11 %
2006 30 % 34 %
2007 39 % 82 %
2008 49 % 92 %
2009 92 % 93 %
2010 et + 100 % 100 %
Note: Ces pourcentages sont bass sur les donnes disponibles de 43 municipalits reprsentant 89 % des units doccupation de la CMM.
y6
2.8 Cots directs et financement de la gestion municipale des matires rsiduelles en 2001
La gestion municipale des matires rsiduelles, sur le territoire de la CMM, a cot un peu plus de 180 millions de dollars
en 2001. Le tableau suivant rsume les cots disponibles de la gestion des matires rsiduelles par type de services pour
lensemble de la CMM
3
.
Tableau 2.16 Cots de la gestion des matires rsiduelles sur le territoire de la CMM (2001)
Cot total Cot unitaire moyen
Millions de dollars Dollars/tonne
Dollars/unit
doccupation
limination
Collecte rgulire 119,5 $ 83 $ 87 $
Conteneurs municipaux 10,8 $
Valorisation
Matires recyclables 38,7 $ 209 $ 28 $
Matires putrescibles 3,2 $ 74 $ n.a.
Rsidus domestiques dangereux 2,9 $ 1 450 $ n.a.
Textiles, encombrants et autres 1,1 $ n.a. n.a.
Autres cots Communication et sensibilisation 4,2 $ n.a. 3 $
Total 180,2$ 107 $ 131 $
(n.a.) : non applicable
Seules quelques municipalits disposent de donnes spcifiques sur les cots associs la gestion des matires
putrescibles. Selon les informations disponibles et reprsentatives ce sujet, les cots associs la collecte, au transport
et au compostage des rsidus verts, du printemps lautomne, reprsentent un ajout aux cots annuels de gestion des
matires rsiduelles qui se situent entre 5 et 25 $ par unit doccupation desservie. Ce cot additionnel est principalement
attribuable lajout dune collecte hebdomadaire durant environ 30 semaines et reprsente les frais de collecte et de
transport. Les cots de compostage sont comparables ceux de lenfouissement sur le territoire de la CMM pour lanne
2001. Les seules donnes disponibles sur la collecte de lensemble des matires putrescibles (trois voies) sont celles de
la Ville de Laval. Ces donnes indiquent quen plus des cots associs la collecte hebdomadaire additionnelle, il faut
compter les cots supplmentaires pour la fourniture de bacs roulants de ces matires putrescibles durant toute lanne et
les frais de sensibilisation des citoyens desservis.
Le financement de la gestion des matires rsiduelles prend gnralement trois formes : la taxe foncire gnrale, la
taxe distincte ou la tarification lacte, au volume ou au poids. La dernire forme est assez rare, mais certains dpts
municipaux facturent certains rsidus. Il ny a aucune organisation municipale sur le territoire de la CMM qui utilise la
tarification lacte proprement dite pour financer la gestion des matires rsiduelles. Toutefois, sauf sur le territoire de la
Ville de Montral, exception faite de quelques arrondissements, lutilisation dune taxe distincte semble tre la tendance.
Nanmoins, le montant de la taxe distincte reprsente rarement le cot rel de la gestion des matires rsiduelles.
3 Il prsente galement les cots unitaires moyens. Il importe de noter que la taxe provinciale a t ajoute de mme que les cots administratifs ou de gestion des
organisations municipales qui ont t estims 15 % et les frais relis la surveillance et la gestion des contrats qui ont t estims 4 %. Compte tenu du fait que les
dpenses relies aux investissements ou limplantation dinfrastructures ne sont pas comptabilises avec les frais municipaux dexploitation, elles ne sont pas incluses.
De plus, les cots de communication peuvent tre incomplets puisque beaucoup de municipalits ne comptabilisent pas ces dpenses de faon distincte par service ou
par secteur dactivit.
y
2.9 Rglementation municipale des matires rsiduelles en 2001
Lensemble des municipalits possde des rglements relatifs la gestion des matires rsiduelles. La rglementation
municipale adopte par les municipalits, les arrondissements ou les MRC de la CMM en matire de gestion des matires
rsiduelles a pour objet la collecte des matires rsiduelles destines llimination, la collecte des matires recyclables,
la collecte des rsidus verts, le compostage, les encombrants et les rsidus domestiques dangereux. Dans la plupart des
cas, on identifie les types de matires soit par une dfinition claire, soit par des exclusions.
Les paramtres les plus rglements sont le type de contenant prescrit, le nombre de contenants permis (qui peut tre
diffrent sil sagit dune rsidence ou dun ICI), la limite permise de volume ou de poids ainsi que lexclusion des rsidus
domestiques dangereux et des rsidus de type CRD de la collecte rgulire.
Par ailleurs, aucune organisation municipale du territoire de la CMM na de politique dachat ou de politique dmission de
permis de construction et de dmolition qui contient des clauses favorisant lachat de produits et de services qui respectent
certaines conditions environnementales ou qui favorisent la rcupration des matires.
2.10 Outils et moyens de communication
La gestion des matires rsiduelles ncessite des efforts constants de communication des municipalits auprs des
rsidents. Quil sagisse dimplanter de nouveaux services, de modifier les horaires de collecte, de publiciser des collectes
particulires, de faire connatre certaines infrastructures de traitement ou dinformer sur les manires adquates de rduire
la source et de se dbarrasser des matires rsiduelles, les municipalits ont instaur depuis plusieurs annes diffrents
moyens de communication.
Les municipalits utilisent des outils diffrents selon les messages vhiculer, la composition de la population, la densit
de la population sur le territoire, le degr de modification comportementale souhait, etc. On peut aisment identifier les
principaux :
bulletins municipaux;
publicit dans les hebdomadaires locaux;
sites Internet;
accroche-porte ou cartons dinformation;
dpliants de sensibilisation;
information personnalise aux points de services municipaux (htel de ville, bureau de quartier ou
darrondissement, co-quartier, dchetterie, co-centre, centre dexpertise, etc.);
affiches;
brigades (employs municipaux, tudiants, bnvoles, etc.);
lignes tlphoniques dinformation (personnalise ou automatise);
information inscrite sur les outils de collecte (sacs imprims, bacs de recyclage, etc.);
rencontres collectives (soires dinformation, journes portes ouvertes, etc.);
outils multilingues adapts la diversit de la population.
y8
y
Pour atteindre les objectifs fixs par la loi, le PMGMR met de lavant une srie de mesures sinspirant des constats suivants :
Les expriences passes de tri en usine des matires rsiduelles en vrac dans certaines municipalits nord-
amricaines et europennes nont pas donn, en ce qui concerne la qualit des matires valoriser, les
rsultats escompts;
la collecte slective demeure le moyen privilgi de rcuprer les rsidus de consommation dorigine domestique
dans la plupart des pays industrialiss; elle est largement pratique, dans plusieurs pays europens, avec
un financement entier ou partiel des entreprises, conformment au principe de la responsabilit largie des
producteurs;
la population du Qubec a dj consenti, au cours des dernires annes, des efforts importants en ce qui concerne
la collecte slective des matires recyclables;
plusieurs tudes dmontrent que les avantages conomiques et cologiques sont lis lefficacit de lorganisation
des activits de recyclage; or, la collecte slective reprsente le systme le plus efficace, le plus conomique
et le plus souple pour dtourner un maximum de matires rsiduelles de llimination;
la collecte slective est considre comme un systme de participation quitable pour lensemble des
citoyens, alors que llimination du service de collecte slective des matires recyclables serait perue par la
population comme un recul environnemental.
Les mesures prsentes dans ce chapitre sont donc bases sur les 3RV-E (rduction la source, remploi, recyclage,
valorisation et limination), jugs aptes permettre latteinte des rsultats escompts. Ce chapitre comprend aussi les
quantits et les taux de rcupration anticips la suite de la mise en place des principales mesures du PMGMR.
3.1 Rduction la source et remploi
La rduction la source et le remploi concernent les mesures intervenant lors de la production des matires rsiduelles ou
lors de lachat des produits de consommation ou de services. Cela vise essentiellement favoriser des changements dans
les habitudes de consommation des citoyens, des services municipaux et de tous les types de consommateurs. Dans cette
perspective, les autorits locales doivent mettre en place un plan municipal de rduction la source indiquant les moyens
envisags pour mettre en uvre de saines pratiques de gestion axes sur la protection de lenvironnement et favoriser le
dveloppement durable.
Chapitre 3 Mesures retenues par la CMM dans le plan
mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
6e
Mesure 1 : laborer et mettre en uvre un plan municipal de rduction la source.
Mise en uvre : au plus tard le 31 dcembre 2008
Chaque plan sera adapt au contexte local. titre indicatif, un plan de rduction peut se traduire par les mesures
suivantes:
promouvoir lamlioration continue de la performance environnementale en regard du milieu biophysique et de
la sant humaine et ce, dans le respect des lois, des rglements et des objectifs gouvernementaux en adoptant
un systme de management environnemental (SME) adapt au contexte local;
rechercher continuellement des moyens de rduire, de rutiliser ou de recycler/valoriser les matires rsiduelles
produites et de les liminer de manire sre et responsable;
collaborer avec les autorits gouvernementales, rgionales et les autres autorits locales la recherche de
solutions environnementales spcifiques aux services offerts la population;
inciter les employs municipaux rutiliser les matires recyclables (ex.: utiliser le deuxime ct des papiers
dsuets comme papier brouillon, achat dimprimante recto-verso, viter la consommation de matires difficiles
recycler comme les contenants en styromousse, rduire la consommation demballages en utilisant de grands
formats de produits);
acheter des quipements facilitant la pratique de lherbicyclage (ex.: les tondeuses dchiqueteuses) et achat de
substrats horticoles incorporant lutilisation de compost;
rdiger des devis et octroi de contrats imposant lutilisation de matriaux secs recycls (granulats de vieux pavages
et btons, briques, etc.) et favorisant la dconstruction slective pour rcuprer ces types de matriaux;
acheter des biens durables et rutilisables, des produits recycls, des produits fabriqus partir de matires
recycles et des produits en vrac ou en grands formats.
3.2 Rcupration et valorisation des matires recyclables
La collecte slective porte--porte des matires recyclables est dj accepte par la population et est assez rpandue sur le
territoire de la CMM, mais 16 % des units doccupation ntaient toujours pas desservies en 2001. Latteinte de lobjectif de
60 % de rcupration et de valorisation des matires recyclables requiert dabord et avant tout que toutes les rsidences du
territoire soient desservies par un service performant de collecte slective porte--porte.
Mesure 2 : Implanter un service de collecte slective porte--porte des matires recyclables partout sur
lensemble du territoire de la CMM.
Cette mesure consiste, pour les autorits locales, tendre le service toutes les units doccupation rsidentielle de leur
territoire. cet effet, les autorits locales doivent minimalement :
assurer une collecte slective une frquence minimale de collecte dau moins une fois par deux semaines;
effectuer une relance systmatique auprs de leurs citoyens et, sil y a lieu, procder une distribution de
nouveaux contenants de rcupration;
collecter lensemble des matires recyclables, tel que mentionn dans la Politique qubcoise 1998-2008 en ce
qui concerne les contenants, les emballages et les imprims.
61
Les autorits locales demeurent libres quant aux choix des moyens et des outils implanter. Nanmoins, voici titre indicatif
certains lments que les autorits locales auront dfinir :
les types de contenants en fonction du territoire (ex.: petits bacs, bacs roulants, sacs pour des habitations de huit
logements et moins, sacs de rcupration rutilisables par unit doccupation ou bacs roulants par groupe de
quatre units doccupation pour les habitations de plus de huit logements);
la mthode de collecte (ple-mle ou fibres spares des contenants);
lharmonisation des diffrentes catgories de matires recyclables rcuprer et exclure entre les municipalits
de la CMM (cf. la liste des matires recyclables suggres en annexe 2);
lopportunit de raliser des conomies dchelle en procdant des achats regroups des quipements de
rcupration entre les municipalits.
Mesure 3 : Implanter un service de rcupration des matires recyclables lors des rassemblements
public.
Lors de la tenue de rassemblements dans des espaces extrieurs de proprit publique, les autorits locales devront exiger des
organisateurs de ces vnements dinstaller des contenants destins la collecte slective des emballages et des imprims
recyclables et de diriger les matires collectes vers un centre de tri/recyclage appropri.
Mesure 4 : Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des matires recyclables pour
en faciliter lapport volontaire.
Les autorits locales doivent amnager une ou plusieurs aires de rcupration sur leur territoire afin de faciliter lapport
volontaire des matires recyclables par les rsidents. Cette mesure complmentaire la collecte slective porte--porte vise
augmenter les quantits rcupres et contribuer latteinte des objectifs. Ainsi, ces aires devraient tre accessibles
des heures propices pour les citoyens. Elles pourraient prendre la forme dco-parcs, de bacs roulants, de cloches de
rcupration, dlots de rcupration, de bennes Roll-on Roll-off , etc.
Quantits et taux de rcupration anticips des matires recyclables
Les quantits futures de matires recyclables grer par la collecte slective ont t estimes sur la base des hypothses
suivantes :
les quantits de matires rcupres suivent lvolution des taux de rcupration anticips, calculs partir du taux de
rcupration de 27 % observ en 2001 et de lobjectif de 60 % vis lors de lanne horizon;
le taux de refus moyen des matires rcupres dans les centres de tri est de 6,6 %.
Pour lanne de rfrence 2001, ltude de ltat de situation a rvl latteinte dun taux de rcupration des matires
recyclables de 27 % sur le territoire de la CMM. Les projections montrent que le taux de rcupration devrait connatre une
hausse significative partir de 2007, la suite de la mise niveau de la collecte slective, puis avoir une augmentation
graduelle jusqu latteinte des objectifs gouvernementaux lanne horizon.
6z
Tableau 3.1 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de matires
recyclables rcupres
Taux de rcupration (%)
2001 2007 Anne horizon
Total des matires recyclables rcupres 27 % 44 % 61%
Papier 28 % 44 % 60 %
Carton 21 % 38 % 60 %
Verre 27 % 43 % 60 %
Plastique 15 % 34 % 60 %
Mtaux 15 % 34 % 60 %
Contenants consigns 75 % 77 % 80 %
Quantits (en milliers de tonnes)
Total des matires recyclables rcupres 185 331 536
Papier 108 189 296
Carton 20 42 76
Verre 28 50 80
Plastique 6 14 28
Mtaux 7 16 34
Contenants consigns 16 19 23
Matires recyclables limines 495 416 342
3.3 Rcupration et valorisation des matires putrescibles
En ce qui a trait aux matires putrescibles, les expriences de plusieurs municipalits dmontrent quil est plus simple
et plus efficace doffrir en premier lieu une collecte de rsidus verts (feuilles, branches et rsidus de jardin) lchelle
municipale et, par la suite, doffrir un service de collecte pour lensemble des matires putrescibles, en y ajoutant les
rsidus de table.
Les mesures visant la collecte et le traitement des matires organiques doivent commencer tre mises en place compter
du 1er janvier 2007 mais, compte tenu que ces mesures peuvent requrir des tudes sur les choix de technologies et
limplantation dinfrastructures importantes, elles devront tre compltes au plus tard le 31 dcembre 2010. Ces mesures
pouvant varier selon les choix effectus par les municipalits, elles devront toutefois tendre, pour lensemble du territoire
de la Communaut, vers latteinte des objectifs fixs par la Politique qubcoise 1998-2008 en 2008.
6j
Cette mise en place progressive de la collecte porte--porte des rsidus putrescibles favorisera globalement limplantation
graduelle de nouvelles installations de compostage et un changement de comportement court terme de la population
lgard des rsidus verts. La transition sera ainsi plus facile vers le tri la source et la collecte slective des rsidus
de table, qui prsentent comparativement plus de difficults. Ce calendrier dimplantation donne galement le temps aux
autorits locales de prciser les modalits les plus appropries selon les particularits locales pour la collecte des rsidus
de table (ex.: par sacs ou par bacs) et de favoriser, sil y a lieu, limplantation de solutions rgionales concertes cet
gard, tant au niveau des modalits de collecte que des centres de valorisation.
Mesure 5 : Implanter un service de collecte porte--porte des rsidus verts pour les habitations de
huit logements et moins.
Mise en uvre : compter du 1er janvier 2007 et au plus tard le 31 dcembre 2010
Les autorits locales doivent offrir aux rsidents dhabitations de huit logements et moins une collecte slective porte--porte
des rsidus verts (comprenant notamment les feuilles, les branches, les rsidus dhorticulture et dentretien paysager, les
rognures de haies, les rognures de gazon, etc.) une frquence rgulire entre le 15 avril et le 15 novembre. Cela constitue
une mesure transitoire pralable limplantation dune collecte slective pour lensemble des matires putrescibles. Les
autorits locales devront sassurer de la mise en place des mesures de contrle visant faire respecter les contrats et la
rglementation applicable ainsi que des mesures de suivi visant vrifier les quantits rcupres et valorises.
Les autorits locales seront cependant libres de dterminer les modalits de collecte les plus appropries leur localit:
frquences de collecte selon la priode de lanne, le type dhabitation, les contenants permis ou le mode de prsentation
la rue (branches en fagots par exemple). Elles pourront ajuster les frquences de collecte afin de les adapter au contexte
durbanisation qui leur est propre (zones rurales, zones urbaines).
Mesure 6 : Implanter un service de collecte slective porte--porte pour lensemble des matires
putrescibles pour les habitations de huit logements et moins.
Pour obtenir des rendements levs de mise en valeur des matires putrescibles (rsidus verts et rsidus de table), les
autorits locales doivent implanter une collecte slective porte--porte des matires putrescibles (collecte trois voies)
dans les habitations de 8 logements et moins. cet effet, les autorits locales doivent minimalement:
offrir le service de collecte slective une frquence minimale dune fois par deux semaines durant toute
lanne;
interdire la collecte des rsidus putrescibles comportant des contaminants dangereux, des matires biologiques
ou pathognes, des matires non biodgradables ainsi que des carcasses danimaux.
Outre ces conditions minimales, les autorits locales peuvent choisir :
dintgrer ou non lensemble des matires putrescibles dans une mme collecte slective, en utilisant un
contenant suffisamment grand, comme le bac roulant de 240 ou 360 litres;
doffrir ou non des collectes spciales additionnelles quelques reprises durant lanne, au printemps,
lautomne et en janvier pour rcuprer les quantits excdentaires au bac roulant, soit les feuilles, les branches
et les arbres de Nol.
6
Mesure 7 : Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des matires putrescibles
pour en faciliter lapport volontaire.
Lapport volontaire des matires putrescibles dans des aires de rcupration permet doffrir un service complmentaire
essentiel aux citoyens durant les priodes de pointes de production, la suite dun mondage darbres, de tontes
exceptionnelles de gazon ou toute autre situation favorable une rcupration particulire des matires putrescibles. Ce
service dapport volontaire doit tre continu et accessible des heures convenables et doit prvoir des contenants adquats
ddis la rception des matires putrescibles apportes par la population.
Mesure 8 : Interdiction de jeter les rognures de gazon avec les ordures mnagres.
Les autorits locales devront laborer un rglement interdisant de jeter les rognures de gazon avec les ordures mnagres,
une fois que la collecte slective porte--porte des matires putrescibles sera oprationnelle sur leur territoire. Une
campagne de sensibilisation publique doit tre ralise par les autorits locales sur les mesures alternatives prendre
concernant le gazon, par exemple : informer la population sur les bienfaits agronomiques de lherbicyclage (laisser les
rognures de gazon se composter naturellement sur place), sur lefficacit des tondeuses dchiqueteuses, ou encore sur le
compostage domestique. Les municipalits auront toujours la possibilit de proposer la population de se dbarrasser de
son gazon dans le cadre de la collecte slective des matires putrescibles.
Mesure 9 : Raliser un projet-pilote de collecte des matires putrescibles dans les habitations de neuf
logements et plus.
La CMM planifiera la mise sur pied dun projet-pilote mtropolitain pour en valuer la faisabilit et pour prciser les modalits
dapplication appropries ce type dimmeuble rsidentiel. En effet, la collecte slective des matires putrescibles dans
le cadre dune collecte trois voies prsente des difficults particulires dans les multilogements en raison de contraintes
despace, tant lintrieur qu lextrieur, pour lentreposage temporaire des contenants de matires putrescibles en
attendant la collecte municipale. Limplantation gnralise de la collecte des matires putrescibles dans les immeubles
de neuf logements et plus sera planifie la suite des recommandations du rapport qui conclura le projet-pilote.
6y
Il est donc prmatur dimplanter, ds maintenant, la collecte trois voies dans les tours dhabitation cause des inconnues
importantes quant au succs des mthodes. La CMM ralisera un projet-pilote afin de dterminer comment ce type de
collecte peut tre implant avec succs dans ces habitations. Le projet a pour objectif de :
faire le point sur ltat de dveloppement des modes de gestion ailleurs en Amrique du Nord et en Europe;
documenter les modalits possibles dimplantation de la collecte trois voies dans les habitations de 9 logements
et plus;
dfinir les secteurs ltude et didentifier des immeubles typiques et reprsentatifs de ces catgories dhabitations
multiples pour lesquelles des contraintes majeures dimplantation de la collecte trois voies existent;
didentifier et dexprimenter les approches de collecte les plus prometteuses dans ces habitations cibles;
fixer les paramtres adopter par la CMM pour limplantation de la collecte slective dans les tours
dhabitation.
Globalement, limplantation de la collecte trois voies fera diminuer les quantits de dchets ultimes destins llimination.
Le PMGMR incite les autorits locales envisager une rduction de frquence de la collecte des ordures lorsque cette
mesure est applicable. Les conomies ralises sur la collecte des ordures pourront, par consquent, tre affectes la
collecte des matires putrescibles. Les municipalits peuvent, par exemple, alterner une collecte dordures mnagres
avec lune ou lautre des collectes slectives.
Quantits et taux de rcupration des matires putrescibles
Les quantits de matires putrescibles grer ont t prvues sur la base des effets attendus de la mise en application du
PMGMR :
une diminution graduelle des quantits de matires putrescibles mises la rue principalement attribue la pratique
de lherbicyclage quadopteront de plus en plus de citoyens au fil des annes; la suite de linterdiction, il est
estim quenviron 15 % des quantits de rsidus verts produits pourraient tre laisss sur place, essentiellement
du gazon coup laiss au sol, mais galement des matires valorises sur place par le compostage rsidentiel;
une augmentation rapide des taux de rcupration au cours des premires annes de la mise en place des
nouveaux services, dont prs 80 % de rcupration des rsidus verts produits ne pouvant tre laisss au sol
et, globalement, 60 % de rcupration et de valorisation de lensemble des matires putrescibles lanne
horizon;
un taux de refus de 5 % des matires reues aux centres de compostage.
Soulignons cependant que les immeubles de 9 logements et plus ne contribuent pas encore latteinte des objectifs
du PMGMR pour les matires putrescibles et ne sont pas considrs comme des units doccupation desservies par la
collecte trois voies. Par ailleurs, les habitations de type unifamilial produisent typiquement plus de rsidus verts que les
units doccupation de type multilogements et contribuent davantage latteinte des objectifs de rcupration des matires
putrescibles; les calculs ont pris en compte un taux plus lev de rcupration dans ces secteurs.
66
Le tableau suivant prsente les quantits de matires putrescibles et les proportions de rsidus verts et de rsidus de table
qui pourront tre rcupres et valorises par la mise en place des nouveaux services de collecte auprs des citoyens. Ces
chiffres constituent donc les besoins du territoire de la CMM en infrastructures de compostage et de valorisation.
Tableau 3.2 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de matires
putrescibles rcupres

Taux de rcupration total 7 % 35 % 60 %
Rduction la source 2 % 7 % 15 %
Herbe et feuilles 13 % 45 % 76 %
Rsidus alimentaires 0 % 20 % 40 %
Tonnage du total rcupr 48 243 498
Rduction la source 5 25 63
Herbe et feuilles 42 148 271
Rsidus alimentaires 1 69 164
Matires putrescibles limines 600 459 332
3.4 Rcupration et valorisation des rsidus domestiques dangereux (RDD)
Certains rsidus domestiques, comme les huiles uses, certaines peintures et certains solvants, les pesticides et les
piles ont une dangerosit et il faut donc imprativement les dtourner de llimination et les valoriser lorsque cela est
possible.
Le gouvernement prvoit adopter des rglements obligeant les entreprises qui fabriquent et mettent en march des produits
ayant une dangerosit les rcuprer et les traiter. Pour sacquitter de cette obligation, les entreprises pourront mettre en
place un systme de rcupration appropri sur une base individuelle ou dlguer cette responsabilit un organisme les
reprsentant, agr par le ministre du Dveloppement Durable, de lEnvironnement et des Parcs.
La CMM entrine les objectifs de cette dmarche, appuie et incite le gouvernement mettre rapidement en application
les principes mis de lavant dans la loi visant la responsabilisation totale de lindustrie productrice, du producteur-payeur
et de linternalisation des cots totaux dans le prix de vente des produits. La CMM et les autorits locales nont pas
juridiction pour agir dans ce domaine et sont incapables damliorer leur gestion des RDD puisque le cot unitaire est
considrablement lev.
Cependant, les autorits locales peuvent encourager les citoyens donner priorit au retour des RDD leurs points de
vente respectifs pour responsabiliser davantage les distributeurs dans la gestion aprs usage de ces produits.
6
Mesure 10 : Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des RDD pour en faciliter
lapport volontaire.
Au cas o il nest pas possible de retourner les RDD aux points de vente, les autorits locales doivent planifier lamnagement
dune aire conue spcifiquement pour la rcupration des RDD de faon offrir aux citoyens un service continu et
accessible des heures convenables de rception des RDD. Les autorits locales peuvent choisir de prvoir un espace
lintrieur daires de rcupration ou damnager des dpts permanents spcifiquement conus pour la rcupration des
seuls RDD. Les autorits locales peuvent aussi accepter de recevoir les RDD provenant des petits et moyens ICI, contre un
paiement dun tarif appropri quelles peuvent fixer de manire ce que cette gestion supplmentaire nalourdisse pas la
charge financire impose la taxation foncire.
Mesure 11 : Interdiction de jeter les RDD avec les ordures mnagres.
Dici lentre en vigueur des rglements gouvernementaux et suite limplantation des aires de rcupration pour les RDD,
les municipalits devront adopter un rglement interdisant de jeter les RDD avec les ordures mnagres. Par consquent,
les citoyens devront les retourner aux points de ventes, lorsque cela est applicable, ou dans les aires de rcupration
amnages cette fin dans leurs localits. Par la suite, les autorits locales pourraient choisir de cesser les collectes
itinrantes ou annuelles actuelles.
Quantits et taux de rcupration anticips des RDD
Lestimation des quantits de RDD rcuprs a t tablie sur la base des hypothses suivantes :
la quantit de RDD rcuprs suit lvolution des taux de rcupration anticips, interpols partir du taux de
rcupration observ en 2001 et des taux fixs dans le PMGMR lanne horizon, soit 75 % pour les peintures,
les huiles, les pesticides et 60 % pour les autres RDD;
la composition des rsidus domestiques dangereux est tablie sur la base de la quantit de RDD rcuprs par
les collectes itinrantes de la RIGDIM
4
en 2000, cette composition est illustre dans la figure suivante.
4 Rgie intermunicipale de gestion des dchets sur lle de Montral (RIGDIM) (2001). Rapport annuel 2000; Collecte des rsidus domestiques
dangereux
68
La figure 3.1 illustre la composition et la part relative des RDD engendrs sur le territoire de la CMM. Le tableau 3.3 indique,
quant lui, lvolution anticipe des taux de rcupration et des quantits de RDD rcuprs.
Figure 3.1 Composition des rsidus domestiques dangereux (2001)
Tableau 3.3 volution anticipe des taux de rcupration et des quantits de RDD
rcuprs
Huiles uses 28 % 51 % 76 %
Peintures 27 % 50 % 75 %
Pesticides 24 % 55 % 74 %
Autres rsidus domestiques dangereux 26 % 40 % 60 %
Tonnage rcupr total 1 800 3 100 5 500
Huiles uses 150 300 530
Peintures 530 1 070 1 900
Pesticides 20 50 80
Autres rsidus domestiques dangereux 1 000 1 700 3 000
RDD limins 4 700 4 000 2 800
Pesticides
1 %
Huiles
8 %
Peintures
30 %
Autres RDD
61 %
6
3.5 Rcupration et valorisation des textiles, des encombrants et des dchets spciaux
Actuellement, plusieurs municipalits offrent la possibilit leurs rsidents de se dfaire de leurs textiles et des encombrants,
(par ex.: matelas, meubles, appareils de technologies de linformation et de communication, lectromnagers, rsidus de
CRD domiciliaire, etc.) dans des aires de rcupration conues cette fin. Dans dautres cas, ce sont les organismes
locaux qui soccupent de rcuprer, remployer et valoriser ces matires. Le PMGMR ne propose donc pas formellement
de nouvelles mesures quant la rcupration des textiles et des encombrants, outre celles dj en place dans les
municipalits.
Rcemment, Recyc-Qubec a form des filires de traitement pour certaines matires. La CMM encourage Recyc-Qubec
responsabiliser les producteurs de dchets spciaux pour assurer la rcupration et llimination scuritaires de ces
matires conformment aux objectifs de la Politique qubcoise 1998-2008. Lorsque les filires seront oprationnelles,
les autorits locales seront libres de continuer de rcuprer ou non les matires ventuellement vises par les filires de
traitement actuellement planifies par Recyc-Qubec.
Par ailleurs, la CMM invite les autorits locales collaborer avec les organismes sociaux et communautaires pour optimiser
les services de rcupration et de remploi actuellement offerts par ces organismes. Les autorits locales peuvent, leur
gr, dcider de permettre aux organisations intresses doffrir le service de cloches de rcupration des textiles partout
sur leur territoire, en complment des aires dj consacres la rcupration des matires rsiduelles. Le maintien des
collectes spciales prsentement offertes par certaines autorits locales demeurera un libre choix de ces dernires.
Quantits et taux de rcupration anticips des textiles et des encombrants
La rcupration des encombrants comprend notamment les meubles, les appareils lectromnagers et les rsidus
de construction, de rnovation et de dmolition dorigine rsidentielle. Lestimation de la quantit future de textiles et
dencombrants rcuprs a t effectue sur la base des hypothses suivantes :
le taux de rcupration utilis est interpol entre le taux observ en 2001 (17 % et 15 % respectivement) et le taux
objectif de lanne horizon (60 %), tout en maintenant constant le taux de 2001 jusqu lanne dimplantation
du service de rcupration;
la caractrisation utilise pour tablir les fractions parmi les autres matires est celle tablie dans ltude de
Chamard-CRIQ-Roche.
e
Le tableau suivant prsente lvolution anticipe des taux de rcupration et des quantits de textiles et des encombrants
rcuprs.

Tableau 3.4 volution anticipe des taux de rcupration et des quantits de textiles et
dencombrants rcuprs
Textiles et accessoires vestimentaires 17 % 30 % 50 %
Rsidus encombrants 15 % 31 % 60 %
Tonnage rcupr total 16 36 77
Textiles et accessoires vestimentaires 7 13 26
Rsidus encombrants 10 23 52
Matires limines 91 81 60
3.6 Rcupration des contenants consigns
Au regard des taux de rcupration constats pour les contenants consigns, la CMM estime que lindustrie de la bire et
des boissons gazeuses doit maintenir son systme de rcupration actuel et continuer de grer son systme de rcupration
de ses contenants par la consignation.
3.7 Mesures de gestion des boues rsiduaires
Les boues municipales peuvent se subdiviser en deux types principaux : les boues de fosses septiques, pour les habitations
desservies par des systmes autonomes individuels, et les boues de stations dpuration, pour la majorit des habitations
sur le territoire de la CMM.
3.7.1 Boues de fosses septiques
Dans la plupart des municipalits, les boues de fosses septiques sont gres par les propritaires et les vidanges doivent
tre effectues conformment au Rglement sur lvacuation et le traitement des eaux uses des rsidences isoles (R.R.Q.
c. Q-2, r.8) de la Loi sur la qualit de lenvironnement. Dans la majorit des cas, ces boues sont diriges vers un centre de
traitement autoris, o elles sont valorises sous forme de compost ou damendement organique pour les sols.
Un certain nombre de localits nont cependant pas de rglement relatif la gestion des boues de fosses septiques. Il
savre donc ncessaire que les autorits locales aient le pouvoir de prendre les moyens requis pour que les installations
non conformes soient corriges dans un dlai appropri.
1
Mesure 12: Les autorits locales doivent prendre les mesures pour assurer la vidange rgulire des
fosses septiques sur leur territoire en conformit avec le Rglement sur lvacuation et le
traitement des eaux uses des rsidences isoles (R.R.Q. c. Q-2, r.8).
Les autorits locales peuvent envisager deffectuer ce travail elles-mmes ou procder par appels doffres ou encore laisser
le soin aux propritaires de soccuper eux-mmes deffectuer la vidange rgulire de leurs fosses septiques, en fournissant
alors une attestation du travail effectu. Les autorits locales doivent compiler les donnes sur les vidanges effectues et
en faire rapport annuellement la CMM.
3.7.2 Boues de stations dpuration
Il existe prsentement sur le territoire de la CMM 48 stations dpuration deaux uses municipales. Les procds de
traitement en opration dans ces stations se subdivisent en trois types principaux: les procds de type physico-chimique
(trois stations, ex.: Montral), ceux de type biologique court temps de rtention (18 stations, ex.: boues actives), et ceux
de type biologique long temps de rtention (27 stations, ex.: tangs dpuration). Chacune de ces stations reoit des
eaux uses de nature trs variable dpendant du type et du nombre dindustries dversant dans leur rseau dgouts, et
par consquent chaque type de procd de traitement produit des boues ayant des caractristiques trs diffrentes quant
leur potentiel de valorisation.
Il y a plusieurs exemples intressants de valorisation des boues produites par les stations dpuration. Une station
Laval produit des granules utilisables comme amendement organique pour les sols, la station de Longueuil dirige la
totalit des cendres dincinration des boues vers une cimenterie pour la production de ciment et les boues dun grand
nombre dtangs dpuration sont pandues sur des terres agricoles en tant que complment organique, avec ou sans
dshydratation pralable.
Dans chaque cas de valorisation, les responsables de la station ont procd des tudes de faisabilit en fonction des
paramtres techniques particuliers leur cas et ont pu ainsi mettre en place un processus de valorisation qui permet
de rduire les quantits de boues rsiduaires diriges vers lenfouissement. Toutefois, quelques stations dpuration
acheminent actuellement leurs boues lenfouissement sans valorisation.
Mesure 13: Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts qui ne disposent pas
dj de mesures de valorisation des boues doivent raliser une tude ayant pour objectif de
dterminer la faisabilit de la valorisation des boues produites par leurs stations dpuration
Par la suite, une copie du rapport dtude devra tre transmise la CMM.
Mesure 14: Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts dj dotes de mesures
de valorisation des boues, doivent transmettre un rapport annuel la CMM nonant les
mesures prises, les quantits valorises et les quantits limines.
z
3.8 Programme de communication et de sensibilisation
La CMM met sur pied un programme de communication qui se traduira par des campagnes de sensibilisation et dducation
lchelle mtropolitaine pour la promotion des objectifs du PMGMR et du dveloppement durable ainsi que pour diffuser
publiquement lvolution des rsultats de latteinte des objectifs. Chaque campagne abordera des thmes diffrents afin de
sassurer daccorder toute limportance la hirarchisation des 3RV-E et dencourager la population participer activement
aux mesures du PMGMR.
Mesure 15: Sensibiliser la population laide de campagnes rgionales de publicit par la CMM.
Mise en uvre : compter de lentre en vigueur du PMGMR
Les campagnes mtropolitaines annuelles sensibiliseront lensemble de la population aux grands enjeux du dveloppement
durable et la saine gestion des matires rsiduelles en privilgiant les mdias locaux du territoire de la CMM. Les thmes
de la campagne pourront tre ajusts chaque anne afin de sarrimer aux enjeux et lchancier du PMGMR. Voici
quelques-uns des thmes qui seront abords :
informer la population sur le nouveau PMGMR dans une perspective de dveloppement durable dans la rgion
mtropolitaine;
sensibiliser la population au remploi et la rduction la source;
sensibiliser la population la rcupration des matires recyclables;
sensibiliser la population sur les rsidus domestiques dangereux (RDD);
favoriser la participation de la population la collecte slective trois voies.
Mesure 16: Organiser des campagnes continues de sensibilisation et dinformation sur les procdures
et moyens locaux.
Mise en uvre : compter du 1
er
janvier 2007
Les autorits locales doivent laborer une campagne de sensibilisation et dinformation publique continue afin dinviter les
citoyens participer activement la rcupration des matires recyclables et valorisables. Cette campagne locale devrait
se tenir une frquence dau moins deux fois par anne (printemps et automne).
j
Chaque autorit locale doit adopter une stratgie de communication adapte son milieu. En outre, la CMM encourage
les municipalits dvelopper des partenariats avec les organismes du milieu pour la sensibilisation et la communication.
Plusieurs moyens peuvent tre utiliss pour parvenir informer adquatement les citoyens sur les comportements
adopter, notamment :
la distribution dun guide de tri pour les bacs de recyclage (l o la collecte en deux fractions est utilise);
linformation rgulire sur les horaires des diffrentes collectes;
lajout dune section relative la gestion des matires rsiduelles sur le site Web municipal;
la mise sur pied dune ligne tlphonique avec une personne-ressource comptente;
linformation rgulire sur les lieux et les horaires des dpts, notamment pour les RDD;
lorganisation de campagnes dinformation sur lherbicyclage durant lt, sur la rcupration des feuilles
lautomne et sur la rcupration des sapins Nol;
la distribution de dpliants et lorganisation de sances dinformation sur le compostage;
linformation sur les modes et les infrastructures de collecte des textiles, des encombrants et autres matires
collecte particulire;
la publication des coordonnes et des modes de collecte des entreprises dconomie sociale;
la publication de renseignements sur les entreprises commerciales acceptant de recevoir diffrentes matires
usages ou primes;
le rappel de linterdiction de jeter les rsidus verts, les RDD, les textiles et les encombrants avec les ordures
mnagres lorsque le service de collecte des encombrants nest pas offert;
lincitation aux citoyens dacheminer les textiles et les encombrants dans les aires de rcupration ou dutiliser
les services offerts par les organismes de rcupration existants;
la publication des rsultats obtenus et des progrs raliss en ce qui a trait la gestion des matires
rsiduelles.

3.9 Suivi, surveillance et veille technologique
La CMM instaurera un programme de suivi et de surveillance pour sassurer de lapplication du PMGMR. Pour le bon
fonctionnement de ce programme, les autorits locales devront transmettre tous les renseignements pertinents la CMM
(voir lannexe 3 pour plus de dtails). Le programme sera labor par la CMM qui publiera un guide dinformation relatif
son fonctionnement.
Mesure 17: Implanter un programme mtropolitain de suivi et de surveillance.
La CMM mettra en place des mcanismes de suivi du PMGMR pour vrifier latteinte des objectifs gouvernementaux et
lefficacit des mesures et des actions implantes. Ce programme permettra dtablir une base de donnes centralise
en gestion des matires rsiduelles sur lensemble du territoire de la CMM et de produire un bilan annuel. cet effet, la
CMM :
laborera une base de donnes standardise dans le cadre dun programme de suivi et de surveillance avec
des mthodes de calcul de la performance des mesures. Cela permettra dvaluer le rendement des collectes
slectives, le taux annuel de rcupration des matires valorisables, les taux de participation aux collectes
slectives, les taux annuels de rcupration, etc.;
demandera aux autorits locales de transmettre mensuellement les donnes standardises pour la production dun
bilan quantitatif annuel, afin dtablir la performance globale sur le territoire mtropolitain et en vue dapporter les
ajustements ncessaires latteinte des objectifs gouvernementaux;
demandera aux autorits locales de produire un bilan qualitatif annuel contenant une valuation descriptive
des mesures mises en uvre, des modes de gestion et dinterventions privilgis, des contraintes et des
succs rencontrs, etc.. Une synthse de ces bilans sera produite par la CMM afin de faciliter le partage des
connaissances acquises quant aux approches locales et aux expriences novatrices contribuant latteinte des
objectifs.
Mesure 18: Implanter des mcanismes locaux de suivi.
Les autorits locales devront se conformer aux mcanismes de suivi afin de transmettre toutes les donnes et informations
ncessaires la CMM. cet effet, ceci impliquera de la part des autorits locales :
de transmettre les donnes quantitatives requises conformment aux mcanismes de suivi standardiss de la
CMM;
de produire le bilan qualitatif annuel;
de prvoir des clauses contractuelles lors du renouvellement des contrats avec les entrepreneurs pour sassurer
dobtenir en continu les quantits de matires rsiduelles municipales que ceux-ci collectent, traitent ou
liminent.
y
Mesure 19: Implanter une veille technologique.
La CMM effectuera une veille technologique afin didentifier et de diffuser une information actualise sur les technologies
et les approches de gestion utilises et en dveloppement dans dautres rgions. Cette veille permettra galement de
comparer les rsultats du PMGMR certaines expriences, tant nationales quinternationales, de gestion des matires
rsiduelles et ainsi de mettre en place, le cas chant, des projets dinnovation technologique.
3.10 Contribution des gouvernements suprieurs
Sous plusieurs aspects, les conditions de succs du PMGMR dpendent des paliers suprieurs de gouvernement. Cest
le cas notamment en ce qui concerne la mise en place de mesures qui ne sont pas sous la juridiction de la CMM ou qui
ne sont pas de sa comptence. La CMM interpelle donc le gouvernement pour quil appuie le succs du PMGMR en
collaborant avec la CMM sur les sujets suivants qui ne relvent pas spcifiquement de sa comptence :
Demande no 1 : Loi 102
La CMM demande au gouvernement que les rgles dapplication de la Loi 102 soient modifies pour verser un Fonds
mtropolitain de gestion des matires rsiduelles, 100 % des dpenses relles engages pour la collecte et la valorisation
des contenants, des emballages et des imprims.
Demande no 2 : Loi 130
La CMM demande au gouvernement que les municipalits naient pas payer la taxe lenfouissement des matires mises
au rebut prvue par la Loi 130 lintention des ICI et de CRD, tant donn que la loi prvoit le remboursement de cette taxe
aux municipalits.
Demande no 3 : Subventions pour les matires compostables au Fonds mtropolitain
La CMM demande au gouvernement de verser au Fonds mtropolitain de gestion des matires rsiduelles des subventions
pour la rcupration et la valorisation des matires compostables, mme les sommes payes par les ICI et CRD titre de
taxe llimination en vertu de la Loi 130.
Demande n. 4 : Compensation financire des industries aux municipalits
La CMM demande au gouvernement dinstaurer une formule de compensation financire aux autorits municipales pour la
prestation de services aux industries titre dagents collecteurs des matires rsiduelles rsultant de la mise au rebut de
leurs produits, comme la collecte des matelas et des gros lectromnagers.
Demande no 5 : Responsabilisation des producteurs de biens et normes de durabilit
La CMM demande au gouvernement de mettre en place une rglementation permettant de faire porter aux producteurs
de biens le fardeau financier et technique pour llimination de ces produits une fois hors dusage. Cette rglementation
obligerait les producteurs internaliser, dans le cot des produits, tous les frais relis la totalit du cycle de vie, du
berceau au tombeau , des biens mis en march et encouragerait les producteurs rduire les quantits de matires
utilises et allonger la dure de vie des produits par une conception plus durable.
6
Demande no 6 : Rduction ou interdiction de certaines matires
La CMM demande au gouvernement de mettre en place une rglementation interdisant ou rduisant lutilisation de
certaines matires nuisibles la rcupration ou la valorisation. Cette rglementation viserait galement les matires
utilises conjointement dans la fabrication de contenants, demballages ou dautres produits qui rendent plus difficile et
plus coteuse la gestion des matires rsiduelles par les municipalits.
Demande no 7 : Obligation de rcuprer certaines matires ou interdiction de les liminer
La CMM demande au gouvernement dutiliser son pouvoir de rglementation afin duniformiser le bannissement de
llimination de certaines matires, dans lensemble de la province, par exemple les rsidus verts et les RDD.

Demande no 8 : Mise en place de filires consacres certaines matires
La CMM demande au gouvernement dacclrer la mise sur pied des filires de traitement de certaines matires dj
amorce par Recyc-Qubec, dtendre la porte de ces filires toutes les matires prsentant un potentiel de valorisation
ou ayant une dangerosit et de favoriser le dveloppement de marchs pour les matires rsiduelles rcupres.
3.11 Sommaire des mesures et de lchancier
Les mesures retenues pour la mise en uvre du PMGMR sont importantes et devraient permettre de rduire les quantits de
matires rsiduelles de la filire de llimination pour promouvoir la rcupration et la valorisation des matires rsiduelles.
Le tableau suivant rsume lensemble des mesures quentreprendront la CMM et les municipalits, ainsi que les chanciers
de mise en uvre des mesures du PMGMR.
Il faut toutefois noter que, bien que cet chancier fixe des dates prcises, certaines situations drogatoires vont se
prsenter en raison de lexcution de contrats municipaux non encore chus et adjugs par des autorits locales avant
ladoption du PMGMR. Dans la mesure o un tel contrat dexcution de travaux lis la gestion des matires rsiduelles
ne permet pas une autorit locale de se conformer au Plan sans pnalit financire, lchancier pourra tre ajust en
consquence.
Pour quune telle exception soit prise en considration, il faut nanmoins quil y ait rellement impossibilit contractuelle
de se conformer lchancier sans pnalit financire significative pour lautorit locale et que cette impossibilit dcoule
dune dcision contractuelle ferme antrieure ladoption du Plan.

Tableau 3.5 chancier des mesures du PMGMR

Objectifs
viss pour :
Les mesures Mesures mises en place par les autorits locales
Mesures mises en place par
la CMM
chancier
La rduction
la source
Mesure 1 laborer et mettre en uvre un plan municipal de rduction la source.
Au plus tard le 31
dcembre 2008
Les matires
recyclables
Mesure 2
Implanter un service de collecte slective porte--porte des matires
recyclables sur lensemble du territoire de la CMM.
Au plus tard
le 31 dcembre 2008
Mesure 3
Implanter un service de rcupration des matires recyclables lors des
rassemblements publics.
Mesure 4
Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des
matires recyclables pour en faciliter lapport volontaire.
Les matires
putrescibles
Mesure 5
Implanter un service de collecte porte--porte des rsidus verts pour
les habitations de huit logements et moins.
compter du 1er
janvier 2007 et
au plus tard le 31
dcembre 2010
Mesure 6
Implanter un service de collecte slective porte--porte pour lensem-
ble des matires putrescibles pour les habitations de huit logements
et moins.
Mesure 7
Assurer la mise en place daires ddies la rcupration des matires
putrescibles pour en faciliter lapport volontaire.
Mesure 8 Interdiction de jeter les rognures de gazon avec les ordures mnagres.
Mesure 9
Raliser un projet-pilote de collecte
des matires putrescibles dans
les habitations de neuf logements
et plus.
Les RDD
Mesure 10
Assurer la mise en place daires consacres la rcupration des RDD
pour en faciliter lapport volontaire.
Au plus tard
le 31 dcembre 2008
Mesure 11 Interdiction de jeter les RDD avec les ordures mnagres.
Les boues
rsiduaires
Mesure 12
Les autorits locales doivent prendre les mesures pour assurer la
vidange rgulire des fosses septiques sur leur territoire en conformit
avec le Rglement sur lvacuation et le traitement des eaux uses des
rsidences isoles, (R.R.Q. c. Q-2, r.8).
Au plus tard
le 31 dcembre 2008
Mesure 13
Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts qui
ne disposent pas dj de mesures de valorisation des boues, doivent
raliser une tude ayant pour objectif de dterminer la faisabilit de la
valorisation des boues produites par leurs stations dpuration. Par la
suite, une copie du rapport dtude devra tre transmise la CMM.
Mesure 14
Les autorits locales responsables de stations dpuration dgouts
qui appliquent dj des mesures de valorisation des boues doivent
transmettre un rapport annuel la CMM nonant les mesures prises,
les quantits valorises et les quantits limines.
Le programme
de commu-
nication et de
sensibilisation
Mesure 15
Sensibiliser la population laide de
campagnes rgionales publicitaires
par la CMM.
compter de lentre
en vigueur du
PMGMR
Mesure 16
Organiser des campagnes continues de sensibilisation et dinformation
sur les procdures et les moyens locaux.
compter du 1er
janvier 2007
Le suivi et la
surveillance
Mesure 17
Implanter un programme mtropoli-
tain de suivi et de surveillance.
compter de lentre
en vigueur du
PMGMR Mesure 18 Implanter des mcanismes locaux de suivi.
La veille
technologique
Mesure 19 Implanter une veille technologique.
compter de lentre
en vigueur du
PMGMR
8
3.12 Rsultats anticips des mesures du PMGMR
Malgr les efforts consentis par la mise en place des mesures visant rduire sensiblement la quantit de matires
rsiduelles devant tre limines, le plan mtropolitain de gestion fait clairement ressortir le fait que la CMM, lanne
horizon, devra tout de mme assurer la gestion des matires qui se retrouveront dans les lieux denfouissement sanitaire
(LES). Cette partie sera aborde dans le chapitre suivant.
Le tableau suivant prsente lestimation des quantits prvues de matires rsiduelles rcupres selon la matire. la
lumire de ce premier tableau, on peut observer que la quantit totale de matires rsiduelles rcupre en 2001 a t de
246 000 tonnes, ce qui reprsente un taux global de rcupration (toutes catgories confondues) de 17 %.
latteinte des objectifs gouvernementaux, la quantit anticipe de matires rcupres sera de 1 117 000 tonnes, soit un
taux de rcupration global anticip de 60 %. On peut galement observer que le taux de rcupration total pour lanne
2007, anne o lensemble des mesures seront implantes, atteindra prs de 40 %.
Tableau 3.6 Sommaire des taux de rcupration anticips
Matires recyclables 27 % 44 % 61 %
Matires putrescibles 7 % 35 % 60 %
RDD 28 % 44 % 66 %
Textiles et rsidus encombrants 15 % 30 % 56 %
Tonnage rcupr total 251 613 1 118
Matires recyclables 185 331 536
Matires putrescibles 48 243 498
RDD 2 3 6
Textiles et rsidus encombrants 16 36 78
Tableau 3.7 Estimation des quantits anticipes de matires rsiduelles rcupres selon
a catgorie
Type de matire
Rcupration CMM
Papier 108 200 189 000 295 600
Carton 20 400 42 000 75 800
Emballages de verre 27 800 50 000 80 200
Mtaux ferreux 6 000 15 000 31 200
Emballages daluminium 700 1 500 2 600
Emballages en plastiques rigides 5 600 14 000 28 200
Contenants consigns rcuprs 16 400 19 000 22 600
Sous-total matires recyclables 185 100 330 500 536 200
Rsidus alimentaires 1 000 69 000 248 600
Herbes et feuilles 42 000 173 000 249 500
Sous-total matires putrescibles 43 000 243 000 498 100
Huiles, peintures, pesticides 700 1 400 2 200
Autres RDD 1 000 1 700 3 300
Sous-total RDD 1 700 3 100 5 500
Textiles et encombrants 16 300 36 000 77 700
Autres rsidus 0 0 0
Total 246 100 612 600 1 117 500
Taux de rcupration 17 % 39 % 61%
8e
81
Chapitre 4 Les infrastructures de gestion des matires rsiduelles
La planification long terme de nouveaux modes de gestion des matires rsiduelles du secteur municipal implique
lexamen des infrastructures existantes et des besoins de nouvelles infrastructures pour, le cas chant, la rcupration, la
valorisation et llimination de ces matires.
Or, bien que les infrastructures existantes peuvent encore rpondre la demande actuelle en matire de traitement, de
valorisation et dlimination, force est de constater quelles ne pourront pas toujours suffire et quun certain nombre de
nouvelles infrastructures de rcupration devront tre implantes. Il reviendra aux autorits locales de dterminer, pour
toutes ces infrastructures, celles qui seront de proprit publique ou prive.
Cette ventualit de mettre en place de nouvelles infrastructures pour la rcupration, la valorisation et llimination des
matires rsiduelles soulve la fois la problmatique dautonomie de la CMM lgard de llimination des dchets
ultimes et celle de lventuel exercice du droit de regard des MRC et de la CMM sur la provenance des matires rsiduelles.
Se trouve galement pos le dfi du partage rgional quitable du fardeau de la gestion des matires rsiduelles.
Pour ce qui est des grandes infrastructures, il importe de noter que les besoins de valorisation et dlimination des matires
rsiduelles en provenance de tous les secteurs, soit ceux des ICI, des CRD et ceux du rsidentiel, ont t pris en compte.
Ainsi, le PMGMR se limite lvaluation des besoins et lidentification de zones devant tre desservies pour tous les
secteurs dactivit.
4.1 Infrastructures municipales de rcupration
Limplantation daires de rcupration lchelle locale visant assurer lapport volontaire de matires rcuprables, tel
que mentionn dans le chapitre 3, contribue grandement latteinte des objectifs gouvernementaux. Ces infrastructures
sont normalement rserves lusage exclusif des citoyens, mais peuvent galement servir aux petits gnrateurs des
ICI, voire aux dchets issus du secteur CRD. Gnralement, on retrouve deux catgories dinfrastructures municipales
de rcupration. Une premire catgorie consiste en une aire consacre la rcupration dune varit de matires
rcuprables et valorisables. Un second type daire de rcupration vise plus spcifiquement la rcupration scuritaire
des RDD et est gnralement appel dpt permanent de RDD .
4.1.1 Aires consacres la rcupration
Ces infrastructures sont des espaces consacrs la collecte slective de diverses matires en vue doptimiser leur gestion
subsquente. Ils sont communment appels: co-parcs; co-centres; dchetteries; parcs conteneurs; etc. Dans beaucoup
de cas, des conteneurs distincts sont placs pour recevoir diffrentes matires apportes par les citoyens en vue de les
acheminer vers un lieu de traitement appropri. Lexprience de plusieurs municipalits montre que les aires de rcupration
sont un outil efficace pour augmenter les taux de rcupration et de recyclage ou de valorisation de nombreux types de
matires rsiduelles. Gnralement, on peut y dposer des rsidus rutilisables, recyclables ou valorisables comme les
rsidus verts, le bois, les mtaux, les matriaux de construction, la terre et les gravats, les meubles, les lectromnagers, le
matriel informatique, les vlos et autres encombrants. Une infrastructure municipale de rcupration complte comprend
galement un dpt permanent de RDD et des contenants pour les textiles et les accessoires vestimentaires en plus des
contenants communautaires consacrs au remploi dune grande varit dobjets.
Lexprience montre en outre que lefficacit de ces aires consacres la rcupration augmente si leur utilisation par les
citoyens est conviviale, cest--dire : ils doivent tre placs des endroits facilement accessibles, ils doivent tre ouverts
environ aux mmes heures que les grands commerces, et ils doivent tre superviss par du personnel form la gestion
des matires rsiduelles et pouvant fournir de linformation la population.
8z
Le PMGMR nimpose pas chaque autorit locale lamnagement dune ou de plusieurs aires de rcupration sur leur
territoire respectif. Il incite plutt les autorits locales dcider localement de mesures complmentaires la collecte
porte--porte pour faciliter et encourager lapport volontaire par les citoyens de certains types de matires rsiduelles et
dont les rsultats prvus sont quivalents ceux procurs par linstallation daires de rcupration.
Par ailleurs, le PMGMR requiert que les cots de gestion de ces infrastructures soient comptabiliss sparment, avec une
ventilation de ces cots par type de matire collecte et gre par la municipalit. Ceci est ncessaire en vue dappliquer
correctement la rglementation sur les subventions dcrtes par les lois 102 et 130 et ventuellement la rglementation
qui accompagnera la cration des filires de traitement gres par Recyc-Qubec.
En outre, le PMGMR requiert que les tonnages grs dans ces aires de rcupration soient compils par type de matire
par les municipalits, afin de pouvoir mesurer correctement les taux de dtournement de lenfouissement et la progression
vers latteinte des objectifs.
Cependant, le PMGMR reconnat la ncessit pour chaque aire de rcupration davoir une certaine masse critique pour
tre efficace et fait tat galement de la grande diversit observe dans la CMM quant la taille des municipalits et des
arrondissements, quant aux distances parcourir et quant la disponibilit de moyens de transport dans les rgions rurales
et urbaines. Les autorits locales peuvent, leur choix, dcider dexploiter une aire de rcupration elles-mmes ou den
sous-traiter lexploitation une entreprise ou un organisme (ex.: les co-quartiers Montral).
4.1.2 Dpts permanents de RDD
Le principal objectif dun dpt permanent pour les RDD est daugmenter lefficacit de la rcupration des RDD et
ventuellement remplacer les collectes spciales itinrantes de RDD par les municipalits. Comme il a t indiqu
prcdemment pour les aires de rcupration, il est conseill que le dpt permanent soit facilement accessible et
quil permette une gestion constante et immdiate des RDD. Le citoyen doit tre incit lutiliser avec un minimum de
contraintes.
Le dpt permanent est un lieu de dpt volontaire o les citoyens peuvent apporter leurs RDD toute lanne, selon un horaire
fixe. Puisquil sagit dinfrastructures de moindre envergure que les aires de rcupration et puisque les RDD constituent des
matires plus dangereuses pour la sant et lenvironnement et exigeant une collecte plus frquente, un dpt permanent
doit normalement comprendre un btiment ferm et pouvant tre cadenass pour permettre un entreposage temporaire
et scuritaire des matires dangereuses avant leur acheminement vers un lieu autoris de recyclage, de valorisation ou
dlimination spcialise.

On observe que lamnagement dun dpt permanent par autorit locale serait souhaitable pour favoriser latteinte des
objectifs. En effet, il est plus conomique damnager un dpt permanent et doffrir des heures convenables aux citoyens
que doffrir des collectes ponctuelles dans le temps. Toutefois, si certaines municipalits veulent se regrouper, il est
recommand que le dpt permanent ne desserve pas plus de 25 000 citoyens. Il faudra toutefois tenir compte du fait que
lexprience en cette matire dmontre quune distance parcourir de plus de 10 km limite la participation.
8j
5 Le terme infrastructures de compostage est utilis de faon gnrique dans cette section pour dsigner les infrastructures de valorisation, par compostage
principalement, mais possiblement par digestion anarobie ou autre mode de valorisation (nergtique), notamment pour les rsidus de table ou les branches.
4.1.3 Centres de tri
Pour ce qui est des centres de tri de matires recyclables, tout porte croire quils seront en mesure de rpondre aux besoins
anticips la suite de la mise niveau de la collecte slective des matires recyclables. Puisque ce type dinfrastructure
ne requiert pas de certificat dautorisation et que le processus dapprobation de ce genre dinstallation est beaucoup
moins contraignant, de nouveaux centres de tri peuvent voir le jour tout moment. Ils sinstallent en rponse aux nouveaux
contrats de collecte slective.
4.2 Infrastructures de valorisation/compostage des matires putrescibles
Les informations recueillies ltape du portrait de la situation de lanne 2001 indiquent que, sur le territoire de la CMM
et dans les MRC avoisinantes, les infrastructures de compostage existantes sont peu nombreuses et ne pourront suffire
la demande que crera la mise en uvre de mesures de rcupration des matires putrescibles permettant datteindre
les objectifs de la Politique qubcoise 1998-2008. Leur capacit rsiduelle autorise par le MENV est insuffisante pour
absorber laccroissement futur des quantits. De nouvelles infrastructures de valorisation devront donc tre implantes
pour desservir le secteur municipal ainsi que le secteur des ICI sur le territoire de la CMM.
Chaque autorit locale doit dcider de la manire dont elle veut implanter la collecte slective des matires putrescibles
en conformit avec les exigences dcrites prcdemment. La gamme de possibilits va dune prise en charge complte
par lautorit locale, incluant la collecte des matires, le choix dune technologie, limplantation des infrastructures, la
construction, le financement et lexploitation dinfrastructures de compostage, une impartition complte au secteur priv
par appel doffres pour la collecte des matires putrescibles et leur compostage par des technologies choisies par les
soumissionnaires.
Les options de collecte suivantes ont une influence sur la mise en place des infrastructures de compostage
5
(ou de
digestion anarobie) ncessaires la mise en valeur des matires putrescibles rcupres dans le secteur municipal et
des ICI :
la collecte spare ou combine des rsidus verts et des rsidus de table;
la collecte des rsidus verts et des rsidus de table en sacs de plastique ou en vrac (par bac roulant ou en sacs
de papier biodgradable);
les phases dimplantation des diverses collectes.
moyen terme, il sagira de prvoir limplantation de centres de valorisation des matires putrescibles pour rpondre la
demande rsultante de la mise en uvre des collectes de rsidus verts et de la collecte trois voies.
En considrant que le PMGMR favorise et propose des mesures qui tendent vers lautonomie rgionale au niveau des
infrastructures de valorisation, les autorits locales devront crer des conditions favorables limplantation de nouveaux
centres de valorisation sur leur territoire, que ces centres soient de proprit et dexploitation publiques ou prives.
Plus spcifiquement, chacun des secteurs de la CMM devrait accueillir sur son territoire au moins une installation de
traitement.
8
En accueillant sur leur territoire des centres de compostage, les autorits locales pourront bnficier localement des
avantages dcoulant de la prsence dune entreprise de compostage.
Ces avantages potentiels sont principalement :
la rduction des cots de transport;
la possibilit que le centre de compostage serve sensibiliser et inciter les citoyens participer aux diverses
collectes et leur donne facilement accs du compost pour leurs besoins horticoles;
la cration demplois et la contribution au dveloppement conomique rgional.

Les lments suivants devront en particulier tre pris en considration dans le cadre de tout autre exercice de planification
visant limplantation de nouvelles infrastructures de traitement:
la taille de linstallation projete; les infrastructures de petite moyenne capacit (20 000 40 000 tonnes) sont
gnralement plus faciles implanter, comportent des risques de nuisances moins grands (odeurs, circulation
et autres) et permettent le compostage de tous les types de matires par la technologie des andains retourns
sur aire ouverte moindre cot de traitement;
les technologies de compostage sur aire ouverte comportent a priori un risque de nuisance potentielle dodeurs
plus grand que les technologies en systme confin avec captage et traitement de lair. Toutefois, il peut en tre
autrement selon la comptence et lexprience de lexploitant, des facteurs tout aussi dterminants;
le type de matires reues influence considrablement le risque de nuisance potentielle dodeurs, les rsidus
verts tant gnralement reconnus comme des matires comportant relativement moins de risques cet gard;
les infrastructures fermes (compostage ou digestion anarobie) sont particulirement adaptes aux rsidus de
table dont les quantits varient peu tout au long de lanne, contrairement aux rsidus verts produits de faon
irrgulire davril novembre. Et dune anne lautre, elles sont plus coteuses, demandent des investissements
importants, ont habituellement des capacits de traitement plus grandes pour une superficie donne, ce qui
favorise une implantation en zone industrielle;
les infrastructures fermes requirent une planification de plusieurs annes do limportance, pour les autorits
locales, dtablir les modalits de collecte et, dans la mesure o cela est possible, dans un cadre de concertation
rgionale, afin de planifier la mise en place des infrastructures requises limplantation des collectes trois
voies incluant les rsidus de table (en plus des rsidus verts);
il importe de noter que plusieurs autres facteurs sont susceptibles dinfluencer le nombre, la capacit de
traitement, le territoire desservi et le type dinfrastructures qui seront implantes aux fins de valorisation des
matires putrescibles. galement, dautres approches technologiques que le compostage peuvent tre retenues,
notamment la digestion anarobie avec production de compost et de mthane.
Afin dillustrer lampleur des efforts requis au niveau de limplantation de nouvelles infrastructures de traitement des
matires putrescibles, pour atteindre les objectifs de la Politique qubcoise 1998-2008, le nombre dinstallations de
compostage de capacit annuelle moyenne denviron 40 000 tonnes de matires putrescibles qui seraient ncessaires
cette chance est indiqu au tableau 4.1. Certains types dinfrastructures fermes de valorisation permettent des capacits
de traitement plus grandes, sous certaines conditions. Cest le cas notamment des usines de digestion anarobie et dans
certains cas de compostage. Leur implantation exige toutefois une concertation rgionale et une planification municipale
moyen et long termes.
8y
Le tableau 4.1 prsente le nombre approximatif dinfrastructures de compostage qui seraient ncessaires sur le territoire
de la CMM pour desservir le secteur municipal et le secteur des ICI, dans un contexte dautonomie rgionale complte
et en supposant une capacit unitaire de 40 000 tonnes/an. Ainsi, 12 nouveaux centres de compostage, en plus de
celui prvu et annonc par BFI (dcret gouvernemental) lusine de triage Lachenaie Terrebonne (secteur Lachenaie),
seront ncessaires pour les besoins du secteur municipal et sept centres de compostage supplmentaires permettront de
desservir galement le secteur des ICI.
Les localisations indiques dans ce tableau correspondent aux besoins de chacun des secteurs et illustrent lampleur des
efforts raliser lchelle de ces dernires. Ces hypothses de localisation ont t considres pour lvaluation des
impacts du transport suivant la mise en place du PMGMR et ne sont fournies ici qu titre indicatif.
Tableau 4.1 Infrastructures de compostage ncessaires considrant une capacit de
traitement de 40 000 tonnes par anne
Secteur de la CMM
Nombre de centres de compostage requis
Secteur municipal Secteur municipal et des ICI
Montral 6 nouveaux 10 nouveaux
Laval 1 nouveau 2 nouveaux
Longueuil 1 nouveau 2 nouveaux
Couronne Nord 1 nouveau, 1 existant (BFI) 1 nouveau, 1 existant (BFI)
Couronne Sud 3 nouveaux 3 nouveaux
Total 12 nouveaux, 1 existant 19 nouveaux, 1 existant
4.3 limination des dchets ultimes
Mme avec ladoption des diffrentes mesures prvues au PMGMR visant une plus grande rduction, rcupration et
valorisation des matires rsiduelles produites sur le territoire mtropolitain, une fraction significative de ces matires ne
pourra toujours pas tre mise en valeur et devra, par consquent, tre limine. Du coup se pose la dlicate question de
llimination des dchets ultimes et la pertinence de louverture ou non de nouveaux lieux dlimination sur le territoire
mtropolitain.
4.3.1 Autonomie rgionale et droit de regard sur la provenance des matires rsiduelles
En matire denfouissement des dchets ultimes, la tendance observe ces dernires annes lchelle du Qubec sest
avre tre une diminution du nombre de LES et, en mme temps, une augmentation de leur capacit denfouissement et du
niveau technologique des oprations, notamment cause des contraintes environnementales plus svres et plus coteuses
respecter et de la ncessit de raliser des conomies dchelle pour que les oprations demeurent comptitives. Ainsi,
de 1992 2000, leur nombre est pass de 69 63 tandis que leur capacit totale a augment de 37 %.
86
En ce qui concerne la CMM, les matires rsiduelles produites par le secteur municipal, et qui sont non valorises, sont
actuellement diriges vers cinq sites denfouissement sanitaires soit : Terrebonne (secteur Lachenaie), Lachute,
Saint-Nicphore, Sainte-Sophie et Saint-Thomas. Certains autres sites, dont le Complexe environnemental Saint-Michel,
le site de Pierrefonds et le site de Sainte-Ccile-de-Milton, rpondent surtout certains besoins denfouissement des
industries, des commerces et des institutions et ne reoivent pas de matires rsiduelles municipales en quantits
importantes.
Au total, on recense donc sur le territoire de la CMM un seul site denfouissement sanitaire de grande capacit, soit celui
de Terrebonne (secteur Lachenaie) et quatre autres sites sont situs hors du territoire mtropolitain.
Actuellement, les cinq sites desservant la CMM ont la capacit physique de satisfaire les besoins prvus denfouissement
pour de nombreuses annes. Cependant, pour bon nombre dentre eux, les capacits autorises selon les certificats
actuellement en vigueur seront atteintes dici quelques annes; des projets dagrandissement sont en processus dexamen
pour autorisation et dautres devront probablement entamer un tel processus avant la rvision quinquennale du prsent
PMGMR.
En outre, les renouvellements de certificats dautorisation rcemment mis par le gouvernement dans le cas des LES de
Lachute, de Sainte-Sophie et de Lachenaie comportent des dures qualifies de court terme, par opposition la dure de
vie normale dinfrastructures de ce type, en raison du droulement actuel du processus de planification dans toutes les
MRC de la province et de la ncessit de ne pas placer ce processus devant des faits accomplis qui fermeraient la porte
certains choix potentiels.
Le portrait des capacits rsiduelles autorises est prcis dans le tableau 4.2. et peut voluer avec le temps, parce que les
arrivages aux diffrents sites peuvent tre adapts au fur et mesure que les certificats dautorisation viennent chance.
La situation des arrivages en provenance des municipalits de la CMM est indique pour lanne 2003.
Tableau 4.2 Dure de vie autorise et capacit rsiduelle des LES desservant la CMM
Dure de vie utile des LES desservant la CMM
Lachenaie Lachute Saint-
Nicphore
Sainte-Sophie Saint-Thomas
Autorisation actuellement en vigueur
Date 2004-02-10 2005-03-19 1994 2004-11-16 2005-05-16
Capacit cumulative autorise (M m
3
) 6,50 12,40 n.a. 5,4 1,20
Capacit annuelle autorise (M t / an) 1,20 0,67 0,6 1,0 0,70
Utilisation 2005 par la CMM
Capacit utilise par villes (M t / an)
n.a.
0,18
0,3 0,8 n.a
Capacit utilise par ICI (M t / an) 0,14
En date du 31 dcembre 2005
Capacit restante cumulative (M m
3
/ an) 3,76 11,30 2,4 4,4 0,65
chance prvue de lautorisation 2008 2022 2010 2009 mars-2007
8
Comme on a pu le constater lors des rcentes audiences du BAPE sur les projets dagrandissement des LES de Lachenaie et de
Sainte-Sophie, la prsence dun LES et la volont daugmenter sa capacit sont loin de recevoir spontanment lassentiment
des citoyens, surtout lorsque sont concernes les populations rsidant aux alentours de ce lieu denfouissement.
Les exemples de Lachenaie et de Sainte-Sophie font ressortir le fait que les citoyens redoutent les rpercussions ngatives
lies la prsence dun LES dans leur voisinage mauvaises odeurs, pollutions de lair, de la nappe phratique, par le
bruit, impacts sur la sant, perte de valeur foncire, etc. Certains remettent en cause cette tendance laugmentation
de la capacit des LES existants, plaidant pour louverture de nouveaux sites de capacit moyenne plutt que pour
lagrandissement des sites existants.
Dautres, enfin, jugent important douvrir dautres lieux denfouissement sanitaires sur le territoire mtropolitain au nom du
principe de lautonomie rgionale de la CMM lgard de llimination des dchets ultimes. Une telle initiative aurait par
ailleurs lintrt de garantir une plus grande quit rgionale dans la rpartition des infrastructures de gestion des matires
rsiduelles sur le territoire mtropolitain et contribuerait une plus grande responsabilisation des populations face
llimination des dchets ultimes.
Il faut galement prendre en considration que, dans le cadre de llaboration de leur plan de gestion des matires
rsiduelles, la CMM et les MRC avoisinantes doivent notamment prendre position quant lexercice en totalit ou en partie
dun droit de regard concernant llimination sur leur territoire de matires rsiduelles en provenance de lextrieur. La loi
permet effectivement chacune de ces autorits de limiter ou dinterdire, dans la mesure prvue par leur plan de gestion
des matires rsiduelles, la mise en dcharge ou lincinration sur leur territoire de matires rsiduelles provenant de
lextrieur de leur territoire. Une telle restriction nest toutefois pas applicable une installation dlimination tablie avant
la date dentre en vigueur du plan ou de sa modification, jusqu concurrence de la capacit dlimination autorise cette
date. Dans le cas de la CMM, ce droit de regard pourrait donc sexercer lencontre du seul LES prsent sur son territoire,
soit celui dUsine de triage Lachenaie lte, proprit de BFI (ou videmment dans dautres installations dlimination qui
pourraient simplanter au cours des annes futures). La CMM ou les MRC qui auraient rsolu de recourir au droit de regard
pourraient ainsi se rserver lusage de ces installations.
Il faut donc tre conscient que lexercice du droit de regard par les MRC voisines pourrait limiter, de faon draconienne
et relativement court terme, llimination des matires rsiduelles en provenance de la CMM, voire obliger tous les
citoyens du territoire utiliser le LES de BFI Lachenaie si aucune autre alternative ntait mise en place. Le dtournement
des matires rsiduelles liminer vers ce lieu ferait en sorte de rduire considrablement sa dure de vie, damplifier la
problmatique sociale et de crer une raret artificielle despace pour llimination.
La seule option raliste pour la CMM en vue de satisfaire la volont populaire dune plus grande rgionalisation de la
gestion des dchets est de rduire graduellement sa dpendance envers les installations extrieures et de favoriser
limplantation dinstallations dlimination sur son territoire et au besoin, de nouveaux centres de transfert, cette alternative
ayant galement lavantage dassurer la rduction globale des distances de transport des matires liminer et, par le fait
mme, la rduction des missions de gaz effet de serre.
La rduction de la dpendance ne peut tre toutefois que graduelle, compte tenu de lensemble des dlais requis pour
limplantation de nouveaux sites. En effet, la mise en place dun nouveau site requiert un processus de slection de
lemplacement, de ralisation dtudes techniques et dtudes dimpacts, dlaboration dtudes de faisabilit et de structure
de financement, de dmarches pour latteinte dune acceptabilit sociale, damnagement physique et dimplantation finale.
Un tel processus requiert minimalement plusieurs annes avant louverture effective dun lieu dlimination rpondant aux
besoins et se conformant la lgislation et la rglementation en vigueur.
88
La recherche dune plus grande rgionalisation dans la gestion des matires rsiduelles est galement domine par la
question de la taille des rgions desservir par un LES. La dlimitation des territoires de chaque rgion ne rsulte pas dune
formule scientifique, mais plutt dun choix de socit parmi un ventail de possibilits allant, dun extrme lautre, dun
seul site pour toute la CMM jusqu un site dlimination par rsidence.
On peut se rappeler ce sujet qu Montral, voici quelques dcennies, chaque difice logements multiples tait quip
de son propre incinrateur dchets, ce qui tait une forme trs pousse de rgionalisation. On peut se rappeler galement
que cette pratique a t interdite par la suite, principalement cause de limpossibilit dassurer une combustion non
polluante si petite chelle.
La problmatique de la rgionalisation peut donc se rsoudre par le choix le plus raisonnable possible entre, dune part,
le dsir de limiter la taille des lieux dlimination, et dautre part, la ncessit de maintenir une certaine taille minimale
de manire pouvoir conserver une masse critique qui donne accs des ressources financires et techniques
suffisantes pour assurer un fonctionnement rpondant de hauts standards de qualit et conforme toutes les normes
environnementales.
La CMM a donc dcid de rpondre cette question par deux actions distinctes.
Statu quo court terme
Premirement, la situation actuelle dans llimination des dchets ultimes est maintenue jusquau moment de la rvision du
PMGMR, faute de solutions viables. Lenfouissement des dchets ultimes se poursuivra donc selon les mmes paramtres
que ceux dj en vigueur actuellement. Cette situation est fonde sur la capacit des sites actuels qui est suffisante pour les
besoins du territoire de mme que sur les choix exercs par les MRC avoisinantes de ne pas restreindre laccs ces sites
sous rserve des conditions nonces dont tient compte le prsent Plan. Ce statu quo requiert donc que le droit de regard
tant de la CMM pour le LES de Lachenaie que des autres MRC pour les LES de Lachute, de Sainte-Sophie, de Saint-Thomas
et de Saint-Nicphore, ne soit pas exerc de faon limiter les quantits enfouies chaque endroit comparativement la
situation prsente.
Il est important de noter ce sujet que les MRC htesses des LES de Lachute, de Sainte-Sophie et de Saint-Thomas ont
toutes adopt des positions permettant leur LES de recevoir des matires rsiduelles provenant de lextrieur, si les
principes de la Politique qubcoise 1998-2008 sont respects par les MRC exportatrices , si les principes des 3RV-E
sont mis en pratique et si les matires enfouies ne contiennent pas de RDD. Quant au LES de Saint-Nicphore, le projet de
Plan de gestion des matires rsiduelles de la MRC de Drummond semble vouloir y limiter lenfouissement de dchets en
provenance du territoire de la CMM, mais cette restriction ne se posera pas avant encore quelques annes puisquelle ne
serait pas opposable aux autorisations dj consenties ce site.
De son ct, la CMM adopte la mme attitude envers les matires enfouies Lachenaie et provenant de lextrieur de
son territoire. Elle ne restreint pas les quantits si les MRC do proviennent les matires ont adopt un plan de gestion
respectant les principes des 3RV-E et si les matires ne contiennent pas de RDD.
8
On doit toutefois constater que, en ce qui concerne les infrastructures dlimination des dchets ultimes, les certificats
dautorisation des cinq LES desservant la CMM ont tous une dure de validit ne dpassant pas lanne 2009. Bien quelle
nprouve pas actuellement de pnurie de capacit pour enfouir les dchets ultimes municipaux produits sur son territoire,
la CMM doit tenir compte des dlais dimplantation de nouveaux LES sur son territoire dici la fin de cette priode et ne
peut donc sen remettre ce statu quo pour reporter plus tard lexamen de sa dpendance envers les lieux dlimination
lextrieur de son territoire.
valuation dalternatives
Cest la raison pour laquelle, dans un deuxime temps, des mesures alternatives doivent tre immdiatement envisages
afin de tenir compte de la capacit rsiduelle autorise des sites desservant actuellement le territoire, de limposition
ventuelle de restrictions par les MRC avoisinantes empchant llimination des dchets ultimes lextrieur du territoire
de la Communaut et des objectifs dautonomie mis de lavant par la Politique qubcoise 1998-2008.
Il faut galement prendre en considration que la capacit rsiduelle de 6,5 millions de mtres cubes du site de Lachenaie
autorise par le dcret numro 89-2004 adopt par le gouvernement du Qubec ne permet dassurer laccs ce site
que pour une priode limite, malgr la demande de lexploitant den assurer la disponibilit long terme. Il serait donc
irresponsable de la part de la Communaut de ne pas envisager dautres options pour pallier la fermeture ventuelle de ce
site, une telle dcision relevant par ailleurs de la comptence du gouvernement du Qubec.
En consquence, chacun des cinq secteurs gographiques du territoire de la Communaut devra valuer la faisabilit
dalternatives en vue dimplanter de nouvelles infrastructures de traitement/limination des dchets ultimes dans une
perspective dautonomie rgionale de leur territoire respectif. Chacune des trois grandes villes et des deux couronnes
devront ainsi examiner diverses possibilits de cadres dimplantation, incluant le type de procd de traitement/limination,
lemplacement, le type de proprit des infrastructures, le type de financement et le type de gestion. Chacune delles doit
remettre la Communaut, au plus tard le 31 dcembre 2007, un rapport ce sujet faisant galement part de leurs
observations sur les implications sociales, techniques et financires de la rgionalisation de llimination des dchets
ultimes et suggrant des solutions techniquement et financirement faisables et aptes rallier le consensus public. Ces
alternatives peuvent tre abordes dans une perspective dautonomie sectorielle. Elles peuvent galement ltre dans une
perspective de collaboration intersectorielle requrant laccord de tous les partenaires concerns.
La Communaut exercera son rle de planification et de coordination des municipalits et des secteurs de son territoire en
intgrant au Plan les alternatives retenues qui rpondront aux besoins dlimination des dchets ultimes de chaque secteur
tout en satisfaisant aux critres les plus levs de protection de lenvironnement.
Il va sans dire que, en conformit avec le second objectif fondamental poursuivi par la Politique qubcoise 1998-2008, tout
lieu denfouissement devra tre scuritaire pour les personnes et lenvironnement. En ce sens, les lieux denfouissement
devront tre conformes au nouveau Rglement sur llimination des matires rsiduelles.
e
4.3.2 Besoins et scnarios pour lenfouissement des matires rsiduelles
Sur le territoire de la CMM, la quantit de matires rsiduelles collecte par les organisations municipales tait estime
1,68 million de tonnes en 2001. De cette quantit, plus de 1,4 million de tonnes taient limines, soit environ 83 % des
matires rsiduelles collectes. Le PMGMR vise, pour la plupart des matires rsiduelles gres par le secteur municipal,
un taux de rcupration et de valorisation de 60 % des matires rsiduelles. lanne horizon, latteinte de cet objectif
reprsenterait la rcupration et la valorisation de plus de 1,1 million de tonnes de matires rsiduelles, tandis quun
million de tonnes serait achemine vers les lieux dlimination.
Quantits et taux prvus de matires rsiduelles municipales devant tre limines
Les quantits prvues de matires liminer ont t tablies sur la base des hypothses suivantes :
la quantit de dchets ultimes provenant de la collecte des ordures, des conteneurs municipaux (dchets et
matriaux secs) et des refus des centres de tri et des centres de compostage a t calcule partir de la diffrence
entre la quantit de matires rsiduelles produites et la quantit de matires rcupres (ou valorises);
la proportion entre la quantit de rsidus ultimes provenant de la collecte rgulire des ordures et celle provenant
des conteneurs municipaux a t maintenue constante.
Le tableau suivant prsente la synthse de lvolution globale des taux de rcupration et dlimination.
Tableau 4.3 volution anticipe des taux de rcupration et des quantits de matires
rcupres et de matires limines
Taux (%)
Taux de rcupration total
1
17 % 39 % 61 %
Taux dlimination 85 % 67 % 49 %
Tonnage rcupr total 251 613 1 118
Tonnage limin total 1 430 1 222 1 053
1 : Le taux de rcupration total est bas sur le potentiel de mise en valeur estim 85 % des matires rsiduelles gnres. Latteinte de lobjectif de
60 % de rcupration des matires rsiduelles potentiellement valorisable quivaut donc un dtournement de lenfouissement de 51 % du total des
matires rsiduelles municipales (cf. tableau 2.13).
Puisque lexercice du droit de regard ne se limite pas aux dchets ultimes en provenance du secteur municipal, mais
englobe galement les dchets ultimes des secteurs des ICI et CRD, pour valuer les besoins en enfouissement pour
lhorizon du PMGMR, il a t ncessaire de tenir compte des dchets ultimes de tous les secteurs.
1
En 2001, un peu plus de 3,8 millions de tonnes de matires rsiduelles ont t destines llimination, soit
lenfouissement sanitaire. Or, si le droit de regard tait exerc par toutes les MRC htesses de lieux denfouissement, tout
ce tonnage devrait tre ventuellement enfoui sur le territoire de la CMM. Lors de latteinte des objectifs de rcupration
et de valorisation de la Politique qubcoise 1998-2008, ce sont plutt un peu plus de 2,5 millions de tonnes de matires
rsiduelles par anne qui devront y tre enfouies.
Comme il sagit dinfrastructures qui requirent des technologies pousses de protection de lenvironnement et des
investissements importants, leur dure de vie et leur financement doivent tre prvus sur une priode suffisamment longue
pour que leurs cots annuels demeurent dans des limites acceptables pour les usagers. On utilise gnralement une
priode de lordre de 20 ans comme dure de vie et comme priode de financement de ce type dinfrastructure.
Compte tenu du fait quil faut plusieurs annes compter du dbut des tudes et de la concertation avant quun nouveau
lieu denfouissement soit mis en exploitation, lestimation des quantits enfouir dans des infrastructures rgionales est
faite pour les annes 2010 2030. Ainsi, la capacit estime denfouissement devrait tre dau moins 59 millions de tonnes
de matires rsiduelles pour combler les besoins totaux des 20 annes de 2010 2030, incluant les matires domestiques
et celles provenant des ICI et CRD et supposant latteinte des objectifs de la Politique qubcoise 1998-2008.
Le tableau 4.4 illustre les besoins denfouissement annuels et pour une priode de 20 ans, par secteur dactivit et par
secteur gographique du territoire de la CMM.
Tableau 4.4 Besoins denfouissement pour une priode de 20 ans de 2010 2030
Secteur
Somme 2010-2030
Municipal ICI CRD Total
Montral Ouest 3 620 000
n.d.
1 957 000
n.d. Montral Centre 4 105 000 2 258 000
Montral Est 4 985 000 2 792 000
Sous-total Montral 12 710 000 11 481 000 7 007 000 31 198 000
Sous-total Laval 2 657 000 2 055 000 1 378 000 6 091 000
Couronne Nord-Ouest 2 136 000 1 437 000 1 040 000 4 613 000
Couronne Nord-Est 1 645 000 1 247 000 904 000 3 796 000
Sous-total Couronne Nord 3 781 000 2 684 000 1 944 000 8 409 000
Sous-total Longueuil 2 693 000 2 212 000 1 450 000 6 354 000
Couronne Sud-Ouest 675 000 501 000 347 000 1 524 000
Couronne Sud-Centre 877 000 812 000 552 000 2 241 000
Couronne Sud-Est 1 163 000 944 000 652 000 2 758 000
Sous-total Couronne Sud 2 715 000 2 251 000 1 551 000 6 523 000
CMM 24 556 000 20 689 000 13 330 000 58 575 000
n.d. : non dtermin
z
j
Chapitre 5 Le cadre financier
La mise en uvre des mesures du PMGMR modifiera de faon importante les mthodes traditionnelles de gestion
des matires rsiduelles. En effet, comparativement ce qui se faisait jusqu maintenant, pour atteindre des objectifs
environnementaux plus levs, la gestion des rsidus demande tous des efforts supplmentaires: les municipalits
doivent mettre en place de nouvelles mesures et de nouveaux rglements, la population doit mettre en pratique les
nouvelles mesures et les cots, qui seront ncessairement plus levs que maintenant, doivent tre pays par lensemble
des intervenants selon leurs niveaux de responsabilit propres. Les cots engendrs par limplantation des mesures ainsi
que le mode de financement retenu pour payer ces nouvelles dpenses sont abords dans le prsent chapitre.
Notons que toutes les donnes financires de ce prsent chapitre sont videmment fondes sur des estimations. Au
moment de lapplication, les mesures de financement devront tre bases sur les cots rels.
5.1 Cots de mise en uvre du PMGMR
En 2001, la gestion municipale des matires rsiduelles sur le territoire de la CMM a cot 137 M$, sans compter
les taxes, les cots administratifs, les frais de gestion et de surveillance des contrats ainsi que les dpenses lies aux
investissements ou limplantation dinfrastructures. En incluant tous ces frais affrents, la gestion des matires rsiduelles
a cot 180 M$.
La mise en uvre des mesures du PMGMR, dcrites dans les chapitres prcdents, augmentera de faon substantielle
la porte des mthodes de gestion suivies jusqu aujourdhui et, par consquent, engendrera de nouvelles dpenses
annuelles pour les services offrir et les investissements ncessaires la mise en place des infrastructures municipales
6
.
5.1.1 Cots en immobilisation
La mise en uvre du PMGMR entranera des dpenses pour lacquisition et la construction dquipements qui pourront tre
amortis sur quelques annes
7
. Ces quipements sont essentiellement des :
contenants spcialiss pour la collecte des matires rsiduelles;
nouvelles infrastructures de rcupration municipales comme les co-parcs;
dpts permanents pour les collectes de rsidus domestiques dangereux.
La majeure partie des dpenses prvues en immobilisation concerne lachat des bacs pour la collecte slective des
putrescibles. Lachat des bacs pour les matires putrescibles devrait atteindre prs de 40 millions de dollars. Cette
prvision de cot repose sur lhypothse que les contenants uniformiss seront fournis par les autorits locales et financs
sur une priode de quelques annes. Il serait cependant possible pour une autorit locale, son choix, de faire fournir
ces contenants directement par les citoyens. Les contenants pourraient alors tre des bacs ou des sacs. Dans un tel cas,
une partie des cots de rcupration des matires putrescibles serait transfre directement au citoyen sans passer par
lautorit locale.
6 Afin de produire des projections de cots sur lhorizon du PMGMR, les quantits futures de matires collecter et traiter ont t estimes laide des projections
dmographiques de la CMM et du taux historique de 1,8 % de croissance annuelle de la production de matires rsiduelles par personne, observ dans la
grande rgion de Montral au cours des dix dernires annes. Les estimations des cots ont t faites en tenant compte des hypothses suivantes : utilisation
des prix unitaires actuels des marchs; continuit des modalits de collecte en vigueur lorsque applicable; mise en place de nouvelles collectes selon des
pratiques compatibles avec les modes de gestion en vigueur; utilisation de dollars constants de 2001; prise en compte des modifications qui pourraient survenir
aux tarifs dlimination en cas de lexercice du droit de regard des MRC o sont situs les lieux denfouissement ou en cas de mise en application dune taxe
lenfouissement; prise en compte des conomies potentielles sur le prix unitaire cause des regroupements municipaux.
7 Les cots en capital des grandes infrastructures, tels les centres de compostage, les centres de transfert, les centres de tri ou les lieux dlimination, nont pas
t estims sparment puisquils sont dj inclus dans les prix unitaires de traitement ou dlimination pratiqus actuellement dans le commerce.

5.1.2 Cots annuels dexploitation

Avec la mise en uvre des mesures prvues par le PMGMR, les cots annuels dexploitation passeront de 180 M$ en 2001
environ 333 M$ lanne horizon. Cette augmentation inclut les cots associs laugmentation de la population et de
lactivit conomique et aussi la mise en uvre du PMGMR.
Une partie des cots annuels dapplication du PMGMR est finance directement par la CMM, principalement pour la
coordination et le suivi de la performance des mesures adoptes et galement pour raliser les campagnes priodiques de
sensibilisation publique et de diffusion dinformations rgionales et galement pour raliser le projet-pilote de collecte des
matires putrescibles dans les difices de 9 logements et plus.
Pour leur part, les autorits locales greront la part importante des budgets. Elles auront la responsabilit de toutes les
activits relatives lapplication du plan sur leurs territoires respectifs :
la collecte et le recyclage des matires recyclables;
la collecte et la valorisation des matires putrescibles;
la collecte et llimination des dchets ultimes;
la collecte et llimination des RDD;
ladministration et lexploitation des infrastructures municipales consacres la gestion des matires rsiduelles
(ex.: co-parcs, dpts permanents);
la coordination avec les intervenants dans le domaine (ex.: organismes locaux dconomie sociale);
la ralisation des programmes locaux de communication publique;
le financement, le cas chant de lachat de matriel (ex.: bacs roulants) et dinstallation dinfrastructures (ex.:
co-parcs), lorsque les autorits locales ont choisi ces mthodes pour se conformer au PMGMR.
5.1.3 Cots totaux
Le tableau 5.1 prsente lensemble des cots relis la gestion des matires rsiduelles pour toute la CMM. Ces cots
comprennent les frais annuels dexploitation pays directement par la Communaut, ceux financs par les autorits
locales et enfin les frais damortissement du matriel et des infrastructures requis pour la gestion complte des matires
rsiduelles.
Les estimations de cots prsentes comprennent les cots directs (ex.: les cots des soumissions) ainsi que les frais
affrents, incluant la TVQ, les frais de surveillance des contrats (estims 4 %) et les frais de gestion et dadministration
municipale des dossiers (estims 15 %). Conformment la dcision du gouvernement fdral daccorder un
remboursement de la TPS aux municipalits, la TPS nest pas incluse dans les estimations de cots. Dans le cas des
matires recyclables, les frais affrents comprennent galement les frais dadministration de Recyc-Qubec (estims
10 %).
y
Tableau 5.1 Estimation des cots (en millions de dollars constants de 2001)
Estimation des cots (en millions de dollars constants de 2001)
Estimation des cots nets annuels dapplication du PMGMR
Communaut mtropolitaine de Montral
Communication et sensibilisation - 1,4 1,4
Administration et gestion - 0,04 0,04
Valorisation Recyclables - - -
Putrescibles - 0,01 -
RDD - - -
Textiles, encombrants - - -
limination Ordures - - -
Autres - - -
Sous-total Communaut - 1,4 1,4
Autorits locales
Communication et sensibilisation 4,2 9,2 9,6
Administration et gestion - 0,03 -
Valorisation Recyclables 38,7 77,6 115,8
Putrescibles 3,2 43,8 68,0
RDD 2,9 7,7 10,2
Textiles, encombrants 1,1 14,1 13,9
limination Ordures 119,5 117,5 97,4
Autres 10,8 9,6 7,4
Sous-total municipalits 180,2 279,4 322,3
Total CMM (millions $) 180,2 280,8 323,7
$ / u.o. / anne 131 $ 195 $ 218 $
Estimation des cots en capital des infrastructures et des quipements
Nouveaux bacs / Matires recyclables - 0,2 0,2
Nouveaux bacs / Matires putrescibles - 49,8 0,4
co-parcs / Planification et conception - 0 0
co-parcs / Cot dinfrastructures - 0 0
Dpts permanents de RDD / Planification et conception - 0 0
Dpts permanents de RDD / Cot dinfrastructures - 0 0
Investissements totaux prvus (millions $) - 50,0 0,6
Estimation des frais annuels damortissement du capital et dintrts
Planification - 0 0
Amortissement - 5,9 8,0
Intrts 5 ans 4,70 % - 0 0
Intrts 10 ans 5,49 % - 0 0,9
Intrts 20 ans 6,02 % - 0,4 0,3
Total (millions $) - 6,3 9,2
Estimation totale des frais annuels dexploitation et damortissement
Grand total (millions $) 180,2 287,1 332,9
$ / u.o. / anne 131 $ 200 $ 224 $
6
5.2 Financement du PMGMR
Comme le montrent les chiffres prcdents, la mise en uvre des nouvelles mesures prvues dans le PMGMR pour
atteindre de nouveaux objectifs levs de recyclage par matire engendrera des cots qui atteindront des sommets sans
prcdents pour les municipalits. Ces cots sont assez importants pour mriter un examen de trs prs du mode de
redistribution de ces cots aux usagers en vue de maximiser lefficacit du PMGMR.

Aprs avoir examin plusieurs faons de rpartir les cots entre les usagers, comme laugmentation de la taxation foncire
et la tarification sous diverses formes, la CMM en est venue la conclusion que la taxation foncire est approprie pour
financer la gestion de seulement certains types de matires, alors que dautres types de matires doivent tre pris en charge
par les acteurs ayant le pouvoir direct daction sur lutilisation de ces matires. La redistribution des cots prvue dans le
PMGMR va donc dans le sens de la responsabilisation accrue des intervenants ultimes, selon le principe pollueur-payeur.
Lune des conditions de succs de la mise en uvre du PMGMR repose sur la recherche de nouvelles sources de
financement, afin dallger la part des municipalits devant provenir de la taxation et de la tarification des services. Il est
donc clair que les responsabilits additionnelles que le gouvernement confie aux municipalits, telle la mise en uvre du
PMGMR, doivent tre accompagnes dune nouvelle approche de financement qui sappuie en trs grande partie sur la
diversification des sources de revenus des municipalits. Cette diversification des ressources financires et des sources
de revenus doit permettre de supporter les mesures mettre en place pour atteindre les objectifs de recyclage prvus
au PMGMR. La CMM souligne que le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs (MDDEP)
reconnaissait le 24 janvier 2006
8
que les efforts attendus de la part du monde municipal pour latteinte des objectifs de
la Politique qubcoise 1998-2008 engendreront des cots significatifs... . Elle prend acte aussi du fait que le ministre
a soulign au mme moment sa volont de mandater son ministre ainsi que Recyc-Qubec afin quils dveloppent des
moyens qui permettront de pousser encore plus loin les principes qui soutiennent nos actions et ainsi tendre vers une
indemnisation complte des cots .
5.2.1 Financement par les autorits locales
Les villes, dont le rle est dassurer les services de salubrit publique, doivent financer le cot de gestion des matires
produites par les citoyens. Les cots de gestion des matires putrescibles ainsi que des dchets ultimes sont donc assums
par les municipalits. Ces cots seront toutefois compenss en partie par les revenus attendus de la Loi 130.
Les municipalits financent donc :
le cot de la collecte et de la valorisation des matires putrescibles;
le cot de la collecte et de llimination des dchets ultimes;
le cot dachat du matriel que chaque autorit locale aura dcid dutiliser ou de fournir aux citoyens pour
raliser ces collectes;
le cot damnagement des infrastructures locales (ex.: co-parcs, dpts permanents de RDD) que chaque
autorit locale aura dcid dinstaller par elle-mme;
le cot damnagement de toute autre infrastructure que chaque autorit locale aura dcid dimplanter chez elle
(ex.: centre de tri, centre de compostage).
8 Lettre du Ministre Thomas J. Mulcair Monsieur Jean Perreault, prsident de lUMQ, date du 24 janvier 2006
5.2.2 Financement par les industries

Les industries, qui produisent les biens de consommation dont une partie devient une matire rsiduelle aprs usage ont
la responsabilit dinternaliser tous les cots relis lutilisation de leurs produits sur tout leur cycle de vie du berceau
au tombeau . Elles devront donc financer le cot de gestion des matires rsiduelles aprs utilisation de leurs produits.
Ces matires comprennent les contenants et les emballages de verre, de mtal, de plastique, de fibres, les imprims ainsi
que dautres types de matires qui sont rglements de temps autre par le gouvernement (ex.: contenants consigns,
peintures, huiles, pneus, certains RDD, matires vises par les filires de matire mises en place par Recyc-Qubec).
5.2.3 Subvention gouvernementale
Le gouvernement, conscient du besoin de diversification des sources de revenus pour les municipalits et pour les aider
atteindre les objectifs de dtournement des matires compostables de llimination, a adopt la Loi 130 visant aider
financirement les municipalits partir dune taxe llimination.
Cette loi fonctionne comme suit : toute tonne limine est assujettie une taxe (suppose dans le PMGMR 8 dollars
la tonne). Tous paient cette taxe : les municipalits et aussi les industries, les commerces, les institutions (ICI) et toute
lindustrie de la construction, de la rnovation et de la dmolition (CRD). cause du fait que les tonnages limins
par les ICI / CRD sont plus grands que les tonnages municipaux, et aussi du fait que le gouvernement a indiqu quun
fort pourcentage des fonds provenant de cette taxe serait redistribu seulement aux municipalits, cette taxe produirait
suffisamment de revenus non seulement pour rembourser les taxes payes par les municipalits, mais aussi pour leur
ajouter une subvention. Le rsultat net a t estim un revenu supplmentaire de 16 millions $ par anne pour lensemble
des municipalits de la CMM, lanne horizon.
8
5.2.4 Estimation des cots financer par chaque acteur conomique
Le tableau suivant indique lestimation de la part que chaque acteur conomique doit financer pour la mise en application
du PMGMR.
Tableau 5.2 Sources de fnancement
Sources de financement
(en millions de dollars constants de 2001)
2007 Anne horizon
Financement par la taxation municipale 258,8 293,1
Financement par le produit de la loi 102
Selon lentente UMQ-FQM-co Entreprises Qubec 16,2
Projection selon lestimation des cots 23,7
Financement par le produit de la loi 130
Selon lhypothse de mars 2006 : 9 mois 12,1
Selon la mme hypothse, pour 12 mois 16,1
Financement total 287,1 332,9

1ee
Lexique
Andain Empilement de matires putrescibles en tas longs et troits de forme triangulaire ou trapzodale.
Autorits locales Organismes responsables de la gestion des matires rsiduelles sur un territoire municipal. Ce terme renvoie donc aux MRC,
aux municipalits, aux regroupements de municipalits ou aux arrondissements selon les cas applicables.
Bac Bac de rcupration autoris servant dposer les matires recyclables pour la collecte slective.
Biogaz Tous les gaz produits par les matires rsiduelles mises en dcharges.
Boues municipales Boues ou tous les autres rsidus issus des stations municipales de traitement des eaux uses ou de leau potable, des fosses
septiques ou des stations de traitement des boues de fosses septiques, incluant les rsidus rsultant du curage des gouts.
Centre de transfert Toute installation o les matires rsiduelles sont dcharges afin de permettre leur prparation un transport ultrieur en vue
dune limination dans un endroit diffrent.
Centre de tri Lieu o seffectue le tri, le conditionnement et la mise en march des matires rcupres par la collecte slective.
Collecte slective Mode de rcupration qui permet de collecter des matires rsiduelles destines des centres de tri afin den assurer
subsquemment la mise en valeur.
Compostage Procd contrl de digestion biologique qui implique un substrat organique htrogne ltat solide; volue en passant
par une phase thermophile (> 45 C et une libration temporaire de phytotoxines; mne une production de biogaz, deau,
de minraux et de matire organique stabilise (compost).
Consigne Somme dargent perue lachat dun produit, remboursable en totalit ou partiellement, pour en favoriser la rcupration,
aprs consommation.
Dbris de construction
et de dmolition Sous-catgorie des matriaux secs.
Dchet ultime Dchet issu du tri, du conditionnement et de la mise en valeur des matires rsiduelles.
Dchetterie Lieu dapport, daccueil et de tri de rsidus et de matires secondaires. La dchetterie est aussi connue sous le nom de parcs
conteneurs, de recyclerie ou dco-centre. Les usagers apportent volontairement des matires rsiduelles encombrantes
comme le bois, le mtal, la terre, les appareils lectromnagers, etc. Autant que possible, les matires apportes sont
rorientes vers le remploi, le recyclage et la valorisation.
Dpt de matriaux
secs Lieu de dpt dfinitif pour les matriaux secs et les matriaux dexcavation.
Dpt en tranches Lieu de dpt dfinitif des matires rsiduelles pour les municipalits peu peuples et loignes des lieux denfouissement ou
des incinrateurs.
1e1
Dveloppement durable Dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux
leurs. Le dveloppement durable permet dassurer un juste quilibre entre trois lments fondamentaux : le dveloppement
conomique, la protection des cosystmes et le dveloppement social.
Digestion anarobie Procd contrl de dcomposition biologique de la matire organique ltat solide ou liquide qui, contrairement au
compostage, se droule en absence doxygne; la dcomposition volue par une phase msophile (35 40
o
C)
ou thermophile (>45
o
C) et rsulte en trois produits valoriser : un biogaz compos de mthane et de bioxyde
de carbone, un substrat solide appel digestat et un liquide riche en lments fertilisants.
limination Toute opration visant le dpt ou le rejet dfinitif de matires rsiduelles dans lenvironnement, notamment par mise en
dcharge, stockage ou incinration, y compris les oprations de traitement ou de transfert de matires rsiduelles
effectues en vue de leur limination.
Encombrant Appel aussi gros morceau ou monstre , il sagit de matriaux secs dorigine domestique : les rsidus encombrants
comprennent notamment les meubles, les appareils lectromnagers, les rsidus de construction, de rnovation
et de dmolition dorigine rsidentielle.
Entreprise dconomie
sociale Domaine de lconomie sociale qui regroupe lensemble des activits et des organismes, issus de lentrepreneuriat collectif,
qui sordonne autour des principes et des rgles de fonctionnement suivants :
lentreprise dconomie sociale a pour finalit de servir ses membres ou la collectivit plutt que de simplement engen-
drer des profits et viser le rendement financier;
elle a une autonomie de gestion par rapport ltat;
elle intgre dans ses statuts et ses faons de faire un processus de dcision dmocratique impliquant usagres et
usagers, travailleuses et travailleurs;
elle dfend la primaut des personnes et du travail sur le capital dans la rpartition de ses surplus et de ses revenus;
elle fonde ses activits sur les principes de la participation, de la prise en charge et de la responsabilit individuelle et
collective.
ICI Secteurs industriel, commercial et institutionnel.
Incinration limination des matires rsiduelles par combustion, dans un quipement destin principalement rduire celles-ci en
cendres et en gaz.
Lieu denfouissement
sanitaire Lieu de dpt dfinitif o lon dcharge, compacte et recouvre les matires rsiduelles dans des cellules amnages et
exploites de sorte rduire, le plus possible et contrler la contamination par le lixiviat, les odeurs et les biogaz.
Lixiviat
(eaux de lixiviation) Tout liquide filtrant des matires rsiduelles mises en dcharge et scoulant dune dcharge ou contenu dans celle-ci.
Matriaux secs Rsidus broys ou dchiquets qui ne sont pas fermentescibles et qui ne contiennent pas de matires dangereuses, le bois
trononn, les gravats et pltras, les pices de bton et de maonnerie et les morceaux de pavage.
1ez
Matires putrescibles Ensemble de tous les rsidus de table et des rsidus verts engendrs par les rsidences et les ICI (incluant le secteur
agroalimentaire); galement utilis dans le mme sens : rsidus organiques ou matires organiques.
Matires recyclables Matires rsiduelles qui peuvent tre mises en valeur par la voie du recyclage pour tre rintroduites dans un cycle de
production.
Matire rsiduelle Tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, tout matriau ou tout produit ou
plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que le dtenteur destine labandon.
Matire secondaire Rsidu rcupr, conditionn ou non, qui peut tre utilis dans un ouvrage ou un procd de fabrication.
Mise en valeur Utilisation de produits issus de matires rsiduelles.
Objectifs
gouvernementaux Objectifs de mise en valeur des matires rsiduelles pouvant tre mises en valeur selon la Politique qubcoise de la gestion
des matires rsiduelles 1998-2008.
Ordures mnagres Matires rsiduelles destines llimination et produites par les activits quotidiennes des citoyens en secteur rsidentiel.
Organisme sans
but lucratif (OSBL) Organisme constitu des fins sociales, ducatives ou philanthropiques et dont lobjet nest pas de procurer un avantage
conomique ses membres ni de leur distribuer les profits engendrs par certaines de ses activits.
Potentiel rcuprable Pourcentage de matires rsiduelles potentiellement rcuprables des fins de mise en valeur comparativement la quantit
totale de cette matire.
Putrescible Qui se dcompose sous laction des bactries.
Rcupration Mthode de traitement des matires rsiduelles qui consiste rcuprer, par voie de collecte, de tri, dentreposage ou de
conditionnement, des matires rebutes en vue de leur valorisation.
Recyclage Utilisation, dans un procd manufacturier, dune matire secondaire en remplacement dune matire vierge.
Rduction la source Action permettant dviter dengendrer des rsidus lors de la fabrication, de la distribution et de lutilisation dun produit.
Remploi Utilisation rpte dun produit ou dun emballage, sans modification de son apparence ou de ses proprits.
Rsidu Synonyme de matire rsiduelle.
Rsidu de table Rsidu provenant de la prparation et de la consommation domestique des aliments : restes de table, sachet de th, marc de
caf, pelures de fruits et de lgumes, etc. Aussi appels rsidus alimentaires.
1ej
Rsidu domestique
dangereux Tout rsidu gnr la maison qui a les proprits dune matire dangereuse, telle que dfinie dans le rglement sur les
matires dangereuses (lixiviable, inflammable, toxique, corrosive, explosive, comburante ou radioactive) ou qui est contamin
par une telle matire, quil soit sous forme solide, liquide ou gazeuse.
Rsidu vert Matire vgtale provenant des activits de jardinage, dhorticulture, damnagement, de dsherbage et dautres activits
connexes, comprenant les herbes, les feuilles, les plantes, les rsidus de taille, le gazon coup. Aussi appels
rsidus de jardin et herbes et feuilles.
Ressourcerie Centre communautaire de rcupration, rparation, revalorisation et revente de matires rsiduelles de provenance
domestique, industrielle, commerciale et institutionnelle. De plus, on y retrouve habituellement des activits relies la
rintgration sociale ainsi qu ladaptation et la formation de la main-duvre, tout en visant la cration demplois viables.
Le terme Ressourcerie est protg par copyright. Les organismes dsirant porter le nom de Ressourcerie doivent
tre accrdits par le Rseau des ressourceries du Qubec.
Taux de dtournement Correspond au rapport entre la quantit de matires rcupres ou valorises et la quantit de matires rsiduelles produites.
Taux de rcupration Correspond au rapport entre la quantit de matires rsiduelles valorises des fins de mise en valeur et la quantit de
matires rsiduelles pouvant tre mises en valeur.
Taux de rcupration
anticip Correspond au rapport entre la quantit estime de matires rsiduelles rcupres, anticipe pour une anne donne, des
fins de mise en valeur et la quantit de matires rsiduelles potentiellement rcuprables.
Textiles Il existe deux grandes familles de textiles : les fibres naturelles et les fibres synthtiques. Les fibres naturelles, comme la laine
et le coton, sont de moins en moins utilises par les fabricants de vtements. Les fibres composes de produits
drivs du ptrole, comme le Lycra, le polyester, le polar et le nylon, occupent la plus importante part du march.
Traitement Tout procd physique, thermique, chimique, biologique ou mcanique qui, appliqu un rsidu, vise produire une matire
secondaire ou un produit manufactur, rduire sa dangerosit ou faciliter sa manipulation ou son transport et
permettre sa rinsertion scuritaire dans lenvironnement ou son limination.
Tri la source Sparation des diffrents types de matires au point de gnration (rsidence, commerce, institution, industrie) aux fins de
mise en valeur ou dlimination scuritaire. Aussi appel sparation la source.
Units doccupation Toute maison unifamiliale permanente ou saisonnire, chacun des logements multiples, chacun des logements ou des
appartements dune conciergerie ainsi que chaque place et bureau daffaires et chaque commerce, chaque place
et bureau daffaires dun difice public, chaque industrie, chaque institution et chaque difice municipal, chaque
commerce dun centre commercial.
Valorisation Toute opration visant par le remploi, le recyclage, le compostage, la rgnration ou par toute autre action qui ne
sapparente pas de llimination, obtenir partir de matires rsiduelles des lments ou des produits utiles
ou de lnergie.
1e
Liste des abrviations

3 RV-E Rduction la source remploi recyclage valorisation limination
CCME Conseil canadien des ministres de lenvironnement
CMM Communaut mtropolitaine de Montral
CRD Construction, rnovation et dmolition
DMS Dpt de matriaux secs
EPA Environmental Protection Agency
GES Gaz effet de serre
ICI Industries, commerces et institutions
LES Lieu denfouissement sanitaire
LET Lieu denfouissement technique
LQE Loi sur la qualit de lenvironnement
MDDEP Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs
MENV Ministre de lEnvironnement
MR Municipalit rgionale
MRC Municipalit rgionale de comt
PMGMR Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
TIC Appareils de technologies de linformation et de communication
RDD Rsidus domestiques dangereux
u.o. Unit doccupation
1ey
Liste des tableaux
Chapitre 1 Objectifs et orientations du PMGMR
Tableau 1.1 Objectifs fixs pour chaque autorit locale par le PMGMR 21
Tableau 1.2 Orientations et implications retenues par la CMM 25
Tableau 2.1 Organisation territoriale et donnes sociodmographiques 31
Tableau 2.2 Rpartition des units doccupation rsidentielles selon la structure de lhabitat 37
Tableau 2.3 Description des ententes intermunicipales conclues dans le domaine de la gestion des matires
rsiduelles 39
Tableau 2.4 Recensement des entreprises et des organismes dans les diffrentes rgions de la CMM 43
Tableau 2.5 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM / secteur rsidentiel 44
Tableau 2.6 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM / secteur institutionnel 45
Tableau 2.7 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM / secteur commercial 46
Tableau 2.8 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM / secteur industriel 46
Tableau 2.9 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM /
secteur de la construction, de la rnovation et de la dmolition 47
Tableau 2.10 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM / secteur des boues municipales 48
Tableau 2.11 Matires rsiduelles produites sur le territoire de la CMM /
tous secteurs confondus 48
Tableau 2.12 Matires rsiduelles gres par les municipalits en 2001 49
Tableau 2.13 Composition des matires rsiduelles, Montral et hors Montral 51
Tableau 2.14 Estimation des quantits de matires rsiduelles collectes par catgories et par rgion de la
CMM en 2001 et lanne horizon 53
Tableau 2.15 chances des contrats de gestion des matires rsiduelles 55
Tableau 2.16 Cots de la gestion des matires rsiduelles sur le territoire de la CMM (2001) 56
Chapitre 3 Mesures retenues par la CMM dans le plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
Tableau 3.1 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de matires recyclables rcupres 62
Tableau 3.2 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de matires putrescibles rcupres 66
Tableau 3.3 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de RDD rcuprs 68
Tableau 3.4 volution anticipe du taux de rcupration et des quantits de textiles et dencombrants
rcuprs 70
Tableau 3.5 chancier des mesures du PMGMR 77
Tableau 3.6 Sommaire des taux de rcupration anticips 78
Tableau 3.7 Estimation des quantits anticipes de matires rsiduelles rcupres selon la catgorie 79
1e6
Chapitre 4 Les infrastructures de gestion des matires rsiduelles
Tableau 4.1 Infrastructures de compostage ncessaires considrant une capacit de traitement de 40 000
tonnes par anne 85
Tableau 4.2 Dure de vie autorise et capacit rsiduelle des LES desservant la CMM 86
Tableau 4.3 volution anticipe des taux de rcupration et des quantits de matires rcupres et de
matires limines 90
Tableau 4.4 Besoins denfouissement pour une priode de 20 ans de 2010 2030 91
Chapitre 5 Le cadre financier
Tableau 5.1 Estimation des cots (en millions de dollars constants de 2001) 95
Tableau 5.2 Sources de financement (en millions de dollars constants de 2001) 98
Liste des figures
Figure 2.1 Taux de rcupration atteint par matire rsiduelle 50
Figure 2.2 Rpartition des matires rsiduelles selon le lieu dlimination (2001) 54
Chapitre 3 Mesures retenues par la CMM dans le plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles
Figure 3.1 Composition des rsidus domestiques dangereux (2001) 68
Carte
Carte 2.1 Territoire de la Communaut mtropolitaine de Montral 27
1e
La documentation
Documents disponibles sur le site Internet de la CMM (www.cmm.qc.ca):
CHAMARD ET ASSOCIES et collab., Plan de gestion des matires rsiduelles. Caractrisation et bilans des matires rsiduelles. Rapport final, aot
2002, 130 pages et 280 pages dannexes.
COMMISSION DE CONSULTATION PUBLIQUE SUR LE PMGMR DE LA CMM, Cap sur 2008. Un dfi denvergure, mars 2004, 79 pages et annexes.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Projet de plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles de la Communaut mtropolitaine
de Montral soumis la consultation publique, septembre 2003, 126 pages et annexes.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Guide de consultation, septembre 2003, 16 pages.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Agrandissement du LES de Lachenaie (Secteur Nord). Mmoire prsent par la CMM la commis-
sion de consultation du BAPE lors des audiences concernant le projet dagrandissement du lieu denfouissement sanitaire de Lachenaie, mars 2003, 14
pages.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Agrandissement du LES de Sainte-Sophie. Mmoire prsent par la CMM la commission de
consultation du BAPE lors des audiences concernant le projet dagrandissement du lieu denfouissement sanitaire de Sainte-Sophie, fvrier 2004, 9
pages.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Mmoire concernant le projet de rglement relatif la compensation pour les services municipaux
fournis en vue dassurer la rcupration et la valorisation des matires rsiduelles. Mmoire prsent au ministre de lEnvironnement, avril 2004, 26
pages.
COMMUNAUT MTROPOLITAINE DE MONTRAL, Sommaire de ltat de la situation de la gestion des matires rsiduelles sur le territoire de la
Communaut mtropolitaine, janvier 2003, 36 pages.
DESSAU-SOPRIN et collab., Projet de plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles, septembre 2003, 403 pages et 446 pages dannexes.
DESSAU-SOPRIN et collab., Sommaire de ltat de la situation de la gestion des matires rsiduelles sur le territoire de la Communaut mtropolitaine
de Montral, janvier 2003, 13 pages et 14 pages dannexes.
Autres documents de rfrence :
ASSOCIATION DES ORGANISMES MUNICIPAUX DE GESTION DES MATIRES RSIDUELLES, Guide dlaboration dun plan de gestion des matires
rsiduelles, mai 2001, 145 pages, 1mo. www.recyc-quebec.gouv.qc.ca.
BUREAU DAUDIENCES PUBLIQUES SUR LENVIRONNEMENT, Projet dagrandissement du lieu sanitaire de Lachenaie (secteur nord). Rapport denqute
et daudience publique, rapport 177, mai 2003, www.bape.gouv.qc.ca.
RECYC-QUBEC, Base de donnes sur les plans de gestion des matires rsiduelles, www.recyc-quebec.gouv.qc.ca.
1e8

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Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

Mot du prsident de la CMM

Mot du prsident de la commission de lenvironnement

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

Inventaire des matires rsiduelles dans le secteur de la construction, de la rnovation et de la dmolition

Inventaire des matires rsiduelles gres par les municipalits en 2001

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

Tableau 3.5 chancier des mesures du PMGMR

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

5.2.2 Financement par les industries

Plan mtropolitain de gestion des matires rsiduelles

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