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07.10.

2013

PROJET DE LOI RETRAITES UNE RFORME DE GAUCHE


La rforme des retraites est emblmatique du nouveau modle Franais dfendu par le Premier ministre : sauvegarder le rgime par rpartition en assurant un nancement durable, en sattaquant ses ingalits structurelles et en associant les partenaires sociaux. Les prcdentes rformes dites dnitives nont pas rsolu le problme. Si on laisse les choses en ltat, le dcit atteindra 21 milliards en 2020. Pire la rforme de 2010 a accru les ingalits en repoussant lge lgal de la retraite 62 et 67 ans. Un premier correctif a t apport au dbut de la lgislature avec le rtablissement de la retraite 60 ans pour les salaris qui ont leurs annuits de cotisation. Cette conception de la justice est le l rouge qui structure le projet de rforme. Les oublis de la droite, les femmes, les ouvriers, les jeunes voient leurs droits reconnus avec la prise en compte des carrires fractionnes, de la pnibilit des mtiers ou des annes dtude. Leffort demand pour restaurer lquilibre nancier est au diapason avec le souci de rpartir quitablement la contribution entre tous (actifs du priv comme du public, retraits, entreprises) quand la droite ponctionnait les seuls salaris. Cet quilibre entre effort et justice a fait lobjet dun dialogue constructif avec les partenaires sociaux et permis pour la premire fois quune rforme des retraites avance sans blocage majeur. Cest la base dune nouvelle alliance des gnrations.

UNE RFORME RESPONSABLE QUI GARANTIT LAVENIR DU SYSTME SOLIDAIRE PAR RPARTITION
Pour couvrir le dcit structurel du rgime gnral en 2020, le Gouvernement demande un effort de 7,5 milliards. Contrairement aux rformes de la droite qui reposaient sur les seuls salaris, la contribution est quitablement rpartie entre tous (actifs, retraites, entreprises) avec un quilibre entre mesures de court et de long terme. y La principale recette court terme sera assure par la hausse mesure des cotisations retraites des salaris et des entreprises : 0,15 en 2014 puis progressive pour atteindre 0,3 point en 2017. Pour un salari au SMIC, cela reprsentera un prlvement de 4 euros par mois. peine le double pour un cadre. y Cet effort est calibr pour protger la reprise conomique et le pouvoir dachat. Ainsi, le Gouvernement a choisi de ne pas revoir les taux de CSG, et les entreprises ne subiront pas dalourdissement du cot du travail. Pour les salaris, la rindexation du barme de limpt sur le revenu et sur lination compensera la hausse de cotisations. y Pour les retraits, il ny aura ni baisse ni gel de la revalorisation des pensions, mais la revalorisation annuelle interviendra le 1er octobre au lieu du 1er avril et elle restera indexe sur lination, soit un effort ponctuel et proportionnel la pension de base.

Lesprit de responsabilit, cest enn de rpondre la rvolution dmographique de la dure de vie qui ne cesse de crotre. Si rien nest fait, il y aura en 2050 un actif pour un retrait. Cest pourquoi le Gouvernement a choisi la mesure de moyen terme la plus quitable : lallongement progressif de la dure de cotisation. De 2020 2035, elle passera de 41,5 ans 43 ans raison dun trimestre supplmentaire tous les 3 ans. Tous les rgimes, public comme priv, seront concerns. Lconomie gnre par cette mesure sur lensemble des rgimes de retraite slvera 10,4 milliards deuros lhorizon 2040.

UNE RFORME JUSTE QUI CORRIGE LES INGALITS STRUCTURELLES


La pnibilit des mtiers, les ingalits hommes-femmes, les carrires fractionnes, les jeunes, ont t les grands oublis des rformes de la droite. Bien plus graves que les diffrences entre le priv et le public, ces injustices ont dgur la solidarit du systme par rpartition. Le courage de la gauche est de restaurer lgalit des droits en matire de pensions. y La cration dun compte pnibilit ds 2015 Cest lavance sociale majeure de ce texte. Intgralement nanc par les employeurs, il concilie prvention et rparation de la pnibilit sur la base des 10 critres de pnibilit dnis par les partenaires sociaux en 2008 (travail de nuit, exposition aux produits toxiques ou dangereux, charges physiques). On estime que plus de 3 millions de salaris sont concerns. Ils pourront cumuler jusqu 100 points de pnibilit qui ouvriront droit des trimestres cotiss permettant davancer un dpart en retraite au maximum de 2 ans. Dautres dispositions prvoient des formations professionnelles pour se convertir des emplois moins pnibles, ou encore le maintien de la rmunration en cas de passage un temps-partiel. Les grands bnciaires de ce dispositif seront les ouvriers qui cumulent depuis trop longtemps les mtiers les plus durs et la plus faible esprance de vie. y De meilleures retraites pour les femmes Leur parcours professionnel rythm par lducation des enfants et les temps partiels subis en font les grandes perdantes du systme actuel. Ainsi, le texte prvoit une meilleure prise en compte des temps partiels (1/3 temps) constitus 82 % de femmes qui pourront valider plus facilement leurs 4 trimestres annuels. La mesure est plafonne aux salaires allant jusqu 1.5 fois le Smic pour ne pas crer deffets daubaine sur les salaires levs. Une refonte de la majoration de 10 % des pensions sera engage pour en faire bncier davantage les femmes. Elle pourrait tre accorde ds le 1er enfant au lieu du 3me enfant aujourdhui. A compter de janvier 2014, les trimestres dinterruption lis au cong maternit seront considrs comme cotiss. La Dlgation aux droits des femmes, la pointe de la lutte contre ces ingalits, dfendra lors des dbats la diminution de la dcote sur les pensions. y Une place pour les jeunes Un tarif prfrentiel de rachat de trimestres dtudes sera instaur pour les jeunes entrant dans la vie active : il sera plus avantageux pour les plus jeunes et les plus faibles revenus.

Le texte prvoit la validation de tous les trimestres pour les apprentis et les jeunes en alternance alors que le systme actuel ne leur garantit que 6 11 trimestres pour 3 ans dapprentissage. Le groupe socialiste dfendra la prise en compte des stages dtudes pour le calcul des pensions. y Les chmeurs seront moins pnaliss La nouvelle loi prvoit la validation des priodes de formation professionnelle et de chmage non indemnis : 4 trimestres acquis au titre du chmage (contre 2 aujourdhui).

PUBLIC/PRIV, UN EFFORT GAL


La propagande de la droite dnonant les privilges du secteur public en matire de retraites est fausse et amnsique. Elle oublie de rappeler que cest elle qui a diffrenci les salaires de rfrence entre les deux secteurs avec la rforme Balladur et se garde systmatiquement de rappeler que le niveau moyen des pensions est peu prs quivalent. Cette opposition articielle entre le priv et les fonctionnaires, le Gouvernement de Jean-Marc Ayrault la refuse. Les mesures de redressement nancier sappliquent de la mme manire au public et au priv. Il poursuit galement la convergence des rgimes spciaux avec le rgime gnral, lance en 2008 par Xavier Bertrand, et qui prvoit lharmonisation des dures de cotisations en 2017. Autant de pas qui permettent dentrevoir terme la constitution dun rgime universel.

LA GRANDE RGRESSION DE LA DROITE


Recul de lge lgal 65 ans. Dure de cotisations 44 ans. Le programme de lUMP est un choc de pauprisation pour les futurs retraits. Peu importe le chmage des sniors, peu importe quune nouvelle fois leffort soit imput aux seuls salaris, le parti de Jean-Franois Cop veut tailler la hache dans le rgime par rpartition pour dvelopper la retraite par capitalisation. Cest la traduction de son discours contre lassistanat : remplacer la solidarit par lassurance personnelle. r