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Division de la Coopration Technique et Rgionale

PROFIL URBAIN NATIONAL DU NIGER

Programme participatif pour llaboration des prols urbains dans les pays d'Afrique, des Caraibes et du Pacifique (ACP)
Publi par le Programme des Nations unies pour les tablissements Humains. Copyright 2007 Les publications du Programme des Nations unies pour les tablissement Humains sont disponibles au Bureau Rgional pour lAfrique et les Pays Arabes (BRAPA) et au bureau dinformation de lONU-HABITAT ou directement de: P.O.Box 30030, GPO 00100 Nairobi, Kenya Fax: + (254 20) 762 4266/7 E-mail: unhabitat@unhabitat.org http://www.unhabitat.org

HS/1154/09F ISBN: 978-92-1-132120-3 DNI DE RESPONSABILIT: Les termes employs et le matriel utilis dans cette publication ne refltent pas ncessairement les points de vue du Secrtariat des Nations unies ou des diverses organisations qui lui sont lies. Les appellations employes et les informations prsentes nimpliquent de la part de lONU HABITAT et de son conseil dadministration, aucune prise de position quant au statut juridique des pays concerns, la dlimitation de ses frontires, ou compromettant les autorits en place, le systme conomique tabli ou encore le degr de dveloppement. Les analyses, conclusions et recommandations de ce rapport ne refltent pas non plus ncessairement le point de vue du programme des Nations unies pour les tablissements humains (ONU-HABITAT), son conseil dadministration et de ses tats membres. La prsente publication peut tre reproduite, entirement ou en partie, sous nimporte quel format ou support, des fins ducatives mais non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, la condition quil soit fait mention de la source. ONU-HABITAT souhaiterait quun exemplaire de louvrage o se trouve reproduit lextrait lui soit communiqu. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres fins commerciales sans lautorisation pralable du Programme des Nations unies pour les tablissement Humains. Le projet et le prsent rapport furent superviss par M. Mohamed El Sioufi, Alain Grimard, Joseph Guiebo, et Gwedoline Mennetrier, Kerstin Sommer et Nicolas Marchal. Mise en page: Andrew Ondoo Printing: UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certified 2

Programme des Nations Unies pour les tablissements Humains Division de la Coopration Technique et Rgionale

PROFIL URBAIN NATIONAL DU NIGER

TABLE DES MATIRES


AVANT-PROPOS DE LA DIRECTRICE EXCUTIVE RSUM EXCUTIF CONTEXTE GOUVERNANCE Bidonvilles QUIT DES SEXES et vi H/sida. ENVIRONNEMENT proJets proposs GOUVERNANCE Bidonvilles QUIT DES SEXES et viH/sida. ENVIRONNEMENT 27 32 36 40 4 6 8 14 17 20 24

AV A N T - P R O P O S
La croissance annuelle de la population urbaine en Afrique S u b s a h a r i e n n e approche les 5%, soit deux fois suprieure celle des pays dAmrique Latine et dAsie. Cest par ailleurs sur ce continent que lon enregistre la plus forte proportion de citadins rsidant dans un bidonville. Aujourdhui,ils seraient 187 millions de personnes vivre dans ces conditions soit pas moins de 72% de la population habitant dans une ville. Tous, rejoignent les mtropoles dans lespoir dune vie meilleure, si la tendance se confirme, cette population pourrait doubler tous les quinze ans. Les dfis auxquels sont confrontes les villes africaines sont donc immenses: il nous faut fournir pour chacun un habitat dcent. Ceci implique que ce lieu de vie ait accs aux services urbains de base. En outre, dans la mesure du possible, il nous faut garantir que la construction de ces zones dhabitation prservera lenvironnement en mme temps quelle contribuerait au dveloppement conomique de la rgion. ONU-HABITAT est lagence qui la premire, porte la responsabilit daccomplir les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), cible 10 (rduire de moiti le nombre des personnes qui nont pas accs leau potable) et cible 11 (amliorer de manire signifiante, les conditions de vie des habitants des bidonvilles Au moins, pour 100 millions dentre eux et ce, dici 2020. Lune des principales stratgies de ONU-HABITAT pour mettre fin cette crise, est de travailler en partenariat avec la Commission europenne afin de promouvoir en Afrique, dans les Carabes et dans les pays du Pacifique, un dveloppement urbain durable. Considrant lurgence et la multitude des besoins, ONU-HABITAT juge plus que ncessaire la cration dun outil permettant de dresser rapidement le bilan de la situation afin dtablir des priorits sur les actions entreprendre, sur le court, moyen et long terme. En 2002, toujours dans le cadre de la coopration avec la Commission europenne et afin de fixer les lignes directrices dans la ralisation dun dveloppement urbain qui soit durable, lONU-HABITAT est parvenu et ce, pour la premire fois, raliser une tude sur le secteur urbain en Somalie. Cette tude consistait identifier les besoins afin, dans un second temps, de mettre en oeuvre trois ambitieux programmes soutenus et financs par un certain nombre de bailleurs de fonds. En 2004, le Bureau Rgional de lONU-HABITAT pour lAfrique et les Pays Arabes (BRAPA) prit linitiative de dvelopper cette approche afin de lappliquer vingt nouveaux pays. Ceci fut alors ralis en collaboration avec dautres dpartements au sein mme de lagence, la Branche en charge du dveloppement urbain, la Section environnement urbain, lObservatoire urbain global, le Programme pour les tablissements humain, le Bureau de gouvernance urbaine, le Bureau politique en genre, le Bureau denvironnement et la Division Formation Renforcement des capacits. Cette nouvelle approche, ralise en coopration avec divers bureaux de ONUHabitat, est connue sous lacronyme RUSPS (Rapid Urban Secteur Profiling for Sustainability) qui pourrait tre traduit par: Analyse du milieu urbain (dune ville et/ou lchelle dun pays) dans la perspective dun dveloppement durable (de la ville tudie). Il est maintenant important de prciser, que jamais le RUSPS naurait vu le jour sans le concours de lItalie, de la Belgique et des Pays-Bas. La principale vocation du RUSPS consiste mieux formuler puis orienter les politiques consistant rduire la pauvret urbaine, lchelle locale bien sr, mais aussi rgionale et nationale. Ceci implique quil faille valuer les besoins mais aussi prendre connaissance des opportunits et des dfis relever lavenir. Pour ce faire, il est essentiel dlargir le dialogue avec le plus grand nombre dacteurs possible et ce, en engageant la responsabilit de toutes les parties prenantes. Notre action consiste donc identifier les meilleures mthodes appliquer mais surtout, de les mettre excution, en gardant lesprit notre but: atteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Le RUSPS aborde principalement six grands thmes: la gouvernance, les conditions de vie dans les bidonvilles, lquit entre les sexes et le VIH/SIDA, les services urbains de base et lenvironnement. Concrtement, son rle consiste travailler llaboration de quatre profils au total, lun lchelle nationale, les trois autres sur des villes pralablement choisies par le pays concern. Gnralement, le choix se porte dune part sur la capitale ou dfaut, sur la plus importante ville du pays, dautre part, sur une ville moyenne et une

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autre enfin, de taille modeste. Sur la base dentretiens avec les parties prenantes, les profils relatent la situation dans chacune des villes, les informations alors obtenues permettent de produire dans un deuxime temps le profil national, offrant ainsi une vue densemble sur la ralit urbaine du pays. Les consultations ralises avec les diffrents acteurs permettent dtablir les priorits. Les informations collectes au niveau des villes ont rendu possible la juste valuation de la situation lchelle du pays, quand bien mme des consultations dans les domaines des institutions, de la lgislation en cours et des finances, au niveau national, constiturent un complment dinformation. Cest ainsi que ces profils devraient permettre dencourager la cration de stratgies lchelle des villes mais aussi des pays, mais galement la mise en place dune politique de dveloppement efficace. De plus, la ralisation de ces profils urbains aura rendu plus simple lanalyse et donc la comprhension de la situation dans la sous-rgion - pralable indispensable pour tablir des stratgies et des politiques communes travers lidentification des besoins rels et des priorits dans ladite rgion. Enfin, cette dmarche permet dclairer les agences internationales sur le rle potentiel quelles pourront jouer dans le dveloppement de la zone, notamment en ce qui concerne le renforcement des capacits. Au Niger, la ralisation des profils fut prise en charge par les autorits locales et nationales. La ralisation des profils urbains et du profil national fut, elle, ralise localement par les villes de Niamey, Tahoua et Mirriah. Le profil national est la synthse des conclusions dun bureau dtudes, dentretiens avec les acteurs cls et dinformations communiques par les autorits. Les diffrents participants aux consultations se sont entendus sur la ncessit de dlimiter leurs domaines de recherche sur les aspects marquants des problmes rencontrs dans les villes, savoir la pauvret urbaine, les problmes dorganisation notamment en ce qui concerne la gouvernance, laccs aux services de base, les diffrentes formes de discrimination, la pollution etc. Un consensus fut ensuite obtenu sur les interventions prioritaires, sur ce qui devait tre entrepris que ce soit sous la forme de programme daction ou des projets mettre en oeuvre.

Je souhaiterais saluer le travail de Mohamed El Sioufi qui dans un premier temps, conut le concept des profils urbains, le cordonnateur du programme Alain Grimard, Joseph Guiebo le point focal pour Niger et Kerstin Sommer qui prit en charge la coordination. Je souhaiterais galement citer tous les membres du personnel qui ont contribu la ralisation de ce rapport. Je nommerai entre autres Alioune Badiane, Farrouk Tebbal, Clarissa Augustinus, Mohamed Halfani, Lucia Kiwala, Eduardo Moreno, Ole Lyse, Raf Tuts, Joseph Guiebo, Gwendoline Minnetrier, Kerstin Sommer et Nicolas Marchal. Jaimerais enfin remercier monsieur Assane Diane, Ministre de lUrbanisme et de lAmnagement du territoire, monsieur Oumar Sarr, ministre du Patrimoine bti, de lHabitat et de la construction, ainsi que tous ceux qui ont particip et soutenu cette initiative et les fliciter pour avoir contribu son succs. Jattends dsormais avec impatience de constater sur le terrain, les progrs qui auront t raliss au Niger.

Anna Kajumulo Tibaijuka Sous-secrtaire Gnral des Nations-Unies et Directrice Excutive. UN-HABITAT

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RSUM EXCUTIF
GNRALITS
Le territoire du Niger est une partie intgrante des espaces constitutifs de lAfrique de lOuest. Il est situ entre 1137 et 2323 de latitude nord et entre 0 et 16 de longitude est. Il couvre une superficie de 1.267.000 km2, soit environ 21 % de la superficie du souscontinent ouest-africain. De par son tendue, le Niger partage 7000 km de frontire avec les pays limitrophes. Il est limit au nord par lAlgrie et la Libye, lest par le Tchad, au sud par le Nigeria et le Bnin, louest par le Burkina Faso et le Mali. Ne disposant pas dune voie ferre, le Niger est oblig dassurer le transport de toutes les marchandises par la voie terrestre et en partie par voie arienne. Les lments du relief nigrien sont composs de vieux socles, de massifs montagneux, de plateaux, derg (vaste rgion couverte de dunes) et de plaines. Pourtant, la majeure partie du territoire est couverte de plateaux et certains massifs montagneux culminent 2020 m daltitude. Le Niger est un pays sans dbouch sur la mer, avec un climat tropical sec. Les zones les plus arroses reoivent en moyenne entre 300 et 600 mm de pluies par an. Il sagit notamment des conflits dintrt, des trafics dinfluence, de lanalphabtisme et de linstabilit des institutions.

HABITAT ET DES CONDITIONS DE VIE DANS LES BIDONVILLES


La structure urbaine de la plupart des centres urbains est caractrise par lexistence de noyaux dhabitat anciens, auxquels se sont juxtaposs des lotissements successifs. La filire de lautoconstruction constitue le mode dominant de production des logements. Il sagit doprations immobilires issues dinitiatives prives individuelles. La quasi-totalit des logements locatifs sont fournis par le secteur informel, les normes de confort et dhygine y sont souvent dplorables (51 % des mnages les plus dmunis rsident dans des logements en banco.). De trs nombreux lotissements ont t raliss dans tous les centres urbains du Niger. Loccupation rgulire de lespace a permis dy raliser des rseaux dadduction deau potable et dalimentation en lectricit. Ces quartiers, prsents dans les principales villes du pays, possdent de nombreux quipements scolaires et sanitaires qui assurent leurs rsidents, laccs lducation et la sant. Cependant face des besoins de plus en plus croissants, et lamenuisement des finances publiques, les dficits en services sociaux de base ne cesse de saccumuler. Cette situation touche particulirement les populations rsidant dans les quartiers pauvres des centres-villes et des quartiers priphriques. Nanmoins certaines opportunits permettent en partie de remdier ces insuffisances, la fois en terme de ralisations physiques, quen terme de renforcement des capacits. Il sagit notamment des interventions des partenaires au dveloppement travers divers projets, et du contexte de la dcentralisation. Cependant, linsuffisance ou labsence de revenus au niveau de nombreux mnages, et le cot lev des parcelles, corrles la mconnaissance et la non application des textes, constituent des risques qui sont de nature compromettre lefficacit de ces actions.

GOUVERNANCE URBAINE
Loption de communalisation intgrale du territoire, consacre le dveloppement local. En donnant aux communes les prrogatives de la matrise du devenir de leurs territoires, la dcentralisation ouvre la porte une nouvelle forme dadministration et de gestion des municipalits, par des lus locaux avec la pleine implication des populations. Cependant, lexercice de planification et de programmation urbaine sera entrav au niveau de la plupart des municipalits par labsence de documents de planification urbaine, devant permettre aux lus locaux davoir une vision stratgique du dveloppement de leurs municipalits. De mme, linsuffisance des ressources humaines qualifies, le faible niveau de formation des lus, lincivisme fiscal gnralis, la mauvaise organisation des services municipaux, et linsuffisance des ressources financires, constituent des contraintes majeures la gouvernance urbaine. Toutefois, des opportunits existent et permettent de dynamiser cette gouvernance urbaine. Il sagit principalement dun volume importants dactions en cours de ralisation ou programmes, manant des partenaires au dveloppement mais galement du haut commissariat la Rforme administrative et la dcentralisation (H.C.R.A./D.). De nombreuses activits de renforcement des capacits ont t prvues cet effet divers niveaux. Dautres opportunits telles que la coopration dcentralise, la promotion du partenariat, lappui des ONG seront galement exploites. Nanmoins certains risques sont craindre.

RSUM EXCUTIF
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SOUCI DQUIT ENTRE LES SEXES ET VIH /SIDA


La cration dun ministre charg spcifiquement du dveloppement social, de la population, de la promotion de la femme et de la protection de lenfant, constitue un atout majeur et tmoigne dune volont politique de placer la question dquit entre les sexes au centre des proccupations de dveloppement. A cela il faut adjoindre toute la panoplie de textes labors cet effet, tous les appuis multiformes apports aux activits fminines ainsi que la prise en compte de la femme dans tous les projets. Cependant au niveau des municipalits, les actions demeurent encore timides, la plupart des activits menes dans ce sens sont luvre de projets des ONG. Les quelques activits prvues parfois par les municipalits, sont consignes dans des fiches dopration dont la ralisation nest pas toujours effective ou du moins, que partiellement. Limplication des femmes la gestion urbaine est par ailleurs insignifiante. La question du genre pourrait cependant bnficier dopportunits dans un futur proche et ce, grce la dcentralisation, aux partenaires au dveloppement, aux ONG, aux groupements dintrt conomique (GIE), aux organisations de la socit civile (OSC), et enfin, aux centres de formation. Tous concourent des degrs divers, linformation, la sensibilisation, lducation, la formation et la promotion dactivits gnratrices de revenus pour les femmes. Tous ces efforts dploys sont toutefois exposs certains risques, certaines limites de diffrents ordres. En effet, les textes peuvent parfois ne pas tre appliqus, les pesanteurs socioculturelles et lgosme des hommes restant tenace. Et enfin, il existe les contraintes qui sont lies la situation du Niger, lanalphabtisme des femmes dune part, et dautre part, les difficults mobiliser les ressources ncessaires.

ENVIRONNEMENT URBAIN
Le fleuve Niger qui constitue lune des principales potentialits du pays, et qui assure lapprovisionnement en eau potable de Niamey, la capitale, subit une importante dgradation de ses conditions naturelles du fait de la scheresse et la dsertification mais surtout, cause de la pollution engendre par les rejets de tous les dchets liquides et solides dans son lit. La pousse des extensions urbaines dans certaines localits, menace de pollution la nappe phratique servant lalimentation en eau potable de ces localits. Lexistence de nombreuses mares dans bon nombre de centres urbains, constitue une srieuse source de proccupation sanitaire, mais aussi une menace physique (inondation effondrement) pour les populations riveraines. Tout comme le genre, lenvironnement urbain constitue une proccupation majeure pour le gouvernement. Des textes de porte nationale, des structures nationales et rgionales (CNEED CREDD) ont t instaures et une stratgie nationale de dveloppement urbain, labore. Cependant les textes, trop compliqus dans leur formulation, restent encore inaccessibles la majorit. La plupart des municipalits manquent de moyens logistiques pour vacuer les dchets solides et liquides. Les mauvais comportements des populations ne facilitent pas leur tche, mais elles ne mnent trop peu dactions de sensibilisation dans ce sens. Au regard de lampleur des besoins, et face la maigreur des ressources municipales, les opportunits offertes par les partenaires au dveloppement et par la coopration dcentralise, avec lappui de la dcentralisation, doivent ncessairement et pleinement tre exploites.

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RSUM EXCUTIF

CONTEXTE
ADMINISTRATION Ladministration et la gestion des municipalits nigriennes seront dsormais rgies par un cadre dmocratique travers des organes lus, conformment aux textes de loi relatifs la dcentralisation. Larticle 127 de la constitution du Niger, stipule : - Ladministration territoriale repose sur les principes de la dcentralisation et de la dconcentration. - Les collectivits territoriales sont cres par une loi organique. - La loi dtermine les principes fondamentaux de la libre administration des collectivits territoriales, leurs comptences et leurs ressources. AMNAgEMENT URBAIN Exception faite de llaboration de quelques schmas directeurs damnagement et durbanisme (SDAU), les plans de lotissement ont toujours constitu le mode dominant en matire damnagement urbain. Ainsi jusquen 1997, date de mise en uvre de la rforme sur lurbanisme, les principaux textes relatifs celui-ci, relevaient principalement du domaine rglementaire. En vue de corriger tous les dysfonctionnements, et donner lamnagement urbain un caractre global et cohrent, une rforme a t initie en 1997, travers ladoption de lordonnance n 97-005 du 17 janvier 1997 instituant les documents durbanisme prvisionnel et durbanisme oprationnel ainsi que les outils de contrle de lutilisation du sol urbain. Cette ordonnance constitue le socle dune nouvelle politique nationale en matire damnagement urbain. Cependant, il convient de noter que ces textes ont t labors et adopts avant la mise en uvre du processus de dcentralisation. Cest pourquoi, leur rvision a t entame, en vue de les radapter ce nouveau contexte qui donne aux organes lus locaux des prrogatives largies en matire damnagement urbain. La rvision vise renforcer le partenariat entre ltat et les communes en matire dlaboration conjointe des documents de planification et de prise de dcision en ce qui concerne certaines oprations damnagement urbain. En vue de consolider cette nouvelle politique damnagement urbain, ltat nigrien a labor un document de stratgie nationale de dveloppement urbain (SNDU) qui a t adopt par le gouvernement en novembre 2004. Cette Stratgie vise faire du secteur urbain, un moteur du dveloppement conomique et social, en complmentarit avec le secteur rural. Signalons ce titre que le secteur urbain a t plac au rang des priorits dans la stratgie de rduction de la pauvret (SRP). Cette Stratgie comporte quatre axes : - Le renforcement du cadre institutionnel et rglementaire du dveloppement urbain. - La gouvernance locale et la gestion urbaine. - Le dveloppement conomique local. - Lintgration sociale urbaine. CONTEXTE MACRO-CONOMIQUE Base sur une pratique extensive des activits agropastorales (agriculture et levage), lconomie nigrienne est dans son ensemble trs vulnrable, du fait de sa dpendance aux performances du secteur rural, lui-mme tributaire des alas climatiques. Le Niger dispose par ailleurs dimportantes ressources naturelles qui sont les ressources hydrauliques (le fleuve Niger : la Komadougou et la Tapoa) et des ressources minires (uranium or ). LES DIFFRENTS SECTEURS DE LCONOMIE Bien que lagriculture constitue la principale activit de lconomie en faisant travailler 87 % de la population active, la structure du PIB reste domine par le secteur tertiaire dont la contribution lconomie est hauteur de 47 % contre 37,6 % pour le secteur primaire. Le milieu urbain, au sein duquel se trouve localis le secteur tertiaire, participe hauteur de 62,4% la formation du PIB, et concentre en son sein la grande majorit (70 %) des activits du secteur informel. Le secteur informel urbain absorbe plus de 85 % des nouveaux venus sur le march de lemploi. Une grande partie de ces nouveaux demandeurs est constitue de jeunes migrants. Lvolution sans cesse croissante du secteur informel dans lconomie urbaine, est en partie lie au processus durbanisation qui samplifie, et qui engendre la concentration des hommes et des activits au sein des principaux centres urbains du pays. Ainsi en 1992, plus de 48% des salaris du secteur moderne priv taient concentrs dans la seule ville de Niamey. Les villes dAgadez et dArlit en abritaient quant elles, 24,5 % (Atlas national de Niger - 2002).

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DVELOPPEMENT hUMAIN ET PAUVRET URBAINE En dpit de son dynamisme conomique, le milieu urbain narrive pas offrir suffisamment demplois aux mnages actifs. Le niveau de chmage de longue dure est plus lev en milieu urbain quen milieu rural. Ainsi 20,8 % de la population masculine vivant dans les villes secondaires demeurent inactifs. Un homme sur quatre dclare tre au chmage depuis plus dun an. Une trs forte proportion de Nigriens travaille dans le secteur informel, (70% de ce secteur se trouve dans les villes) et ces emplois masquent le taux rel de chmage qui frappe le pays. Cest ainsi quen 1993, 52 % de la population urbaine nigrienne tait considre comme pauvre et 26 % comme extrmement pauvre. Les revenus relatifs aux seuils de pauvret et dextrme pauvret sont respectivement de 75.000 francs CFA et de 50.000 francs CFA par an. Enfin, en terme de consommation, il a t relev que 40 % de la consommation totale dans les centres urbains, manent des 20 % des mnages les plus riches.

LES SERVICES URBAINS La situation des services urbains dans les diffrentes agglomrations, se caractrise par des insuffisances et des dysfonctionnements en grand nombre. Cest ainsi que les quartiers rsidentiels sont les mieux quips, au dtriment des noyaux anciens et des quartiers priphriques. Les zones dhabitat spontan demeurent videmment les plus dmunies en quipements et en infrastructures. ACCS LEAU POTABLE Lapprovisionnement en eau potable dans les centres urbains est assur par la Socit dexploitation des eaux du Niger (SEEN), au moyen de rseaux de distribution desservant cinquante et un centres. Le taux de couverture des besoins en eau potable en milieu urbain est de 85 %, contre 57% en zone rurale. Les coupures deau, parfois prolonges, sont courantes dans divers centres desservis par la SEEN. La situation devient particulirement pnible dans certains quartiers tant centraux que priphriques de la ville de Niamey. La vtust avance des conduites en fonte qui composent le rseau dadduction explique ces disfonctionnements frquents. Des actions de rhabilitation ont pourtant t entames dans le cadre du projet sectoriel de leau.

map 1.0: PlaN de la Ville de NiameY

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ASSAINISSEMENT En dpit des efforts substantiels consentis tant par les organismes de coopration bilatrale et multilatrale, que la par les communes elles-mmes, le secteur de lassainissement souffre dun manque de politique affirme dans sa planification, et l encore dune insuffisance de moyens. Concernant lvacuation des eaux uses, on dnombre deux types de toilettes principalement utilises par les mnages : les toilettes amliores et les latrines traditionnelles. La vidange des fosses septiques se fait soit au moyen de camions vidangeurs soit par creusage et transvasement dans le cas des latrines traditionnelles. Quant aux eaux qui ont servi pour la lessive, vaisselle etc., elles sont vacues dans des puisards sommaires, jetes directement dans la rue (cest le cas de 73 % des mnages) ou dans les caniveaux. Sur le plan des eaux pluviales, rares sont les centres urbains qui disposent dun rseau dvacuation (caniveaux). Dans les villes o ce rseau existe, il est vtuste et mal entretenu. En 2000, la seule ville de Niamey disposait de 57% du linaire total des caniveaux existants dans le pays. Linsuffisance ou labsence dun systme dvacuation des eaux pluviales dans la majorit des centres urbains, est lorigine des inondations et des rosions qui chaque anne, dtruisent les habitations (2251 logements dtruits Niamey et 18133 sur lensemble du pays en 1998). LES DChETS SOLIDES Les ordures transportes sont achemines soit vers des champs de cultures o elles sont vendues comme engrais aux propritaires des champs, soit vers des chantiers de construction de logements o elles sont vendues comme matriau de remblai des parcelles situes dans des zones inondables. Pour le reste, partout dans le pays o les populations se concentrent, on observe des dcharges sauvages. CIRCULATION URBAINE ET INFRASTRUCTURE ROUTIRE Les transports urbains, suburbains et interurbains sont assurs les voitures particulires, les taxis collectifs, les transports en commun, les taxis-motos. Ces derniers ont pris de lampleur dans certains centres urbains. Il convient de noter que la situation des transports urbains prsente de nombreuses disparits et des dysfonctionnements. Exception faite de Niamey, Maradi, Zinder, Tahoua, Dosso et Agadez, les taxis sont inexistants dans tous les autres centres urbains. Par ailleurs, exception faite de quelques socits qui offrent des prestations relativement correctes, le niveau de confort dans les transports urbains est loin dtre satisfaisant.

En 2001, le rseau routier national tait constitu de 14657, 9 km de routes, dont 3760,6 km bitumes (soit 25,66%). Exception faite des chefs-lieux de rgion qui disposent de quelques tronons de voirie bitume et de rues paves, la situation se caractrise par un rseau de voies en terre sommairement amnages. Dans tous ces centres urbains cependant, la plupart des voies (revtues et non-revtues), faute dentretien, sont dans un tat de dgradation avance, la qualit de la voirie restant trs contraste en fonction des quartiers. Ainsi le centreville bnficie de la prsence de presque toutes les voies amnages (bitumes, en terre ou paves), trs rarement les quartiers priphriques. En 2001, la communaut urbaine de Niamey disposait de 206 km de voies amnages dont 142 km de voies bitumes, 32 km de rues paves, et 32 km de voies en terre (latritiques). Ceci tant dit, la majorit de ces voies sont dans un tat de dgradation avance. LECTRICIT Le transport et la distribution de lnergie lectrique sur ltendue du territoire sont assurs par la Socit nigrienne dlectricit (NIGELEC). Un rseau de distribution moyenne tension (MT) et basse tension (BT) dune longueur de 2234 km (en 2001) permet la mise disposition de llectricit divers usagers. Cette mme anne cependant, le taux national dlectrification se limitait 7% masquant par ailleurs dimportantes disparits entre le milieu urbain et les zones rurales dune part, et entre les centres urbains dautre part. Cest ainsi quil tait de 36% dans les centres urbains de plus de 10.000 habitants ; (Atlas national du Niger 2002), de 4,46 % dans les zones rurales et de 70 % pour la seule ville de Niamey (33% du linaire totale du rseau de distribution). Des coupures frquentes, parfois prolonges, pnalisent cependant les consommateurs. Des baisses de tension sont galement courantes. Et en dpit des efforts dploys dans lextension du rseau dans les diffrents centres du pays, certains quartiers demeureront encore sans lectricit pour un certain temps.

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POSTE ET TLCOMMUNICATIONS Tous les centres urbains sont dots de bureaux de poste en plein exercice. Lensemble des activits postales est gr par loffice national de la poste et de lpargne (O.N.P.E.) qui dispose de directions centrales et rgionales. Sur le plan des tlcommunications, tous les centres urbains disposent dun rseau de tlphonie fixe gr par la Socit nigrienne des tlcommunications (SONITEL). Celle-ci dispose galement dun rseau mobile de type GSM exploit par sa filiale SAHELCOM, et propose un service Internet (dune capacit de 2 Mgabits/s). Deux autres rseaux privs de tlphonie mobile se sont installs au Niger. Il sagit de CELTEL et de TELECEL. Les rseaux SAHEL-COM et CELTEL desservent dj un certain nombre de localits de lintrieur du pays. Le secteur des tlcommunications est confront certaines contraintes telles que la vtust des installations et la saturation des centraux. La SONITEL ne peut ce jour faire face au cot lev des investissements ncessaires la modernisation et lextension de ses installations. Les communications sont donc parfois trs difficiles entre certaines localits du pays. En 2002, le nombre total de lignes installes tait de 28.931. Toutefois, lextension des rseaux de tlphonie mobile dans les diffrents centres urbains, voire certaines agglomrations rurales, a permis de dsenclaver une bonne partie des communications.

AUTRES QUIPEMENTS
A. MARChS

Des marchs centraux et des marchs de quartier assurent lapprovisionnement quotidien en vivres, produits manufacturs et autres articles divers. La plupart sont sujets des dysfonctionnements d des encombrements, une mauvaise utilisation de lespace et de mauvaises conditions de scurit, dhygine et dassainissement.
B. INFRASTRUCTURES SOCIOCULTURELLES ET SPORTIVES.

De nombreuses infrastructures socioculturelles et sportives, de porte nationale, rgionale et/ou locale assurent laccs la culture et aux sports dans tous les centres urbains. Ce sont principalement : - Les centres culturels et les maisons de jeunes et de la culture. - Le Palais des Congrs. - Le Muse National. - Le Stade National Gnral Seyni Kountch. - Les stades rgionaux. - Les terrains de sports. - Les arnes de jeux traditionnels. Toutes, quasiment, sont dgrades, et ncessitent une rhabilitation. A ces infrastructures sadjoignent les lieux de loisirs tels que cinmas, htels, bars, restaurants, salles de jeux, etc.

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LES SERVICES DE SANT De nombreuses infrastructures sanitaires publiques et prives, lchelle nationale, rgionale ou locale, assurent laccs aux soins de sant. Ainsi chaque cheflieu de rgion est dot au moins dun centre hospitalier rgional (exception faite de Tillabri et Zinder), dun centre de sant intgr, dune maternit et dune pharmacie. Cependant, au regard des besoins, ces infrastructures savrent insuffisantes, aussi bien en milieu urbain quen milieu rural. En 2000, le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans, tait de 168 en milieu urbain contre 293 en milieu rural. Laccs aux soins est par la faiblesse des revenus des familles, mais galement et surtout par linsuffisance du personnel mdical. Cest ainsi quen 2000, le Niger disposait au total de : - 226 mdecins (soit un pour 47531 habitants). - 13 chirurgiens (soit un pour 769230 habitants). - 1128 infirmiers diplms dtat (soit un pour 9000 habitants). - 334 sages-femmes diplmes dtat (soit une pour 6650 femmes). - 13 pharmaciens (un pour 769230 habitants).
1960 Population urbaine Taux dUrbanisation Taux de croissance urbaine 162 5% 6%

Certaines infrastructures sanitaires ncessitent dtre srieusement rhabilites. Lquipement matriel et lencadrement ont besoin dtre renforcs, surtout dans les tablissements publics. DMOgRAPhIE Selon les rsultats du recensement gnral de la population, celle-ci atteignait 10.790.352 habitants en 2001. Elle serait, selon les projections du bureau central du recensement, de 11.856.732 habitants en 2004. Le Niger possde en effet lun des taux daccroissement le plus lev (3,1 %) de la sous-rgion. La densit moyenne actuelle est de 8,5 habitants au km2, ce chiffre masque toutefois dimportantes disparits. Dans certaines zones localises le long de la bande sud du territoire, elle atteint 114,5 habitants au km2 (dpartement de Madarounfa). La croissance gnrale de la population, sest accompagne dune acclration de la croissance urbaine. Ce processus durbanisation ne fait dailleurs que samplifier. Cest ainsi que le taux durbanisation qui tait de 5 % en 1960, est pass successivement 12% en 1977, 15 % en 1988 et 16 % en 2001.

1977 658.921 12% 8%

1988 1.128.098 15% 5%

2001 1.726.456 16% 3,65 %

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La dynamique de lurbanisation constitue donc une proccupation majeure qui se doit dtre intgre dans les stratgies de dveloppement national, car les tendances observes laissent prsager que les villes nigriennes abriteront 25 32 % de la population totale du pays en 2020. Une population par ailleurs trs jeune puisque 62% de celle-ci avaient moins de 20 ans en 2001). DUCATION De trs nombreuses infrastructures scolaires, publiques et prives, allant du prscolaire au suprieur, assurent aux enfants laccs lducation dans tous les centres urbains. Chaque chef-lieu de rgion est en effet dot au moins dun lyce denseignement gnral, dun collge denseignement gnral, de plusieurs coles primaires et dun jardin denfants. Le taux brut national de scolarisation dans le primaire en 2002-2003, tait de 45,4 %, ainsi rparti dans le tableau ci-dessous :
Garons 54,2 % Filles 36,5 %

Il convient de noter quau-del des disparits refltes travers le tableau ci-dessus, il existe galement des disparits entre les rgions, et entre les centres urbains. Ainsi en 2003 par rapport lensemble du pays, la ville de Niamey disposait elle seule de 34 % des tablissements du prscolaire, 64,4 % des effectifs du primaire et 26 % des tablissements secondaires. Les infrastructures scolaires primaires publiques sont dans leur grande majorit labores, certaines sont en paillotes mais dautres ne disposent mme pas de murs de clture. Les coles localises dans les noyaux dhabitat ancien sont quant elles satures, faute de possibilits dextension. En 2002-2003, le budget consacr lducation tait de 9,8 % du budget gnral de ltat, contre 13,2 % en 2001-2002.

Milieu urbain 52,7 %

Milieu rural. 42,6 %

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(Source : Annuaire Statistique du Ministre de lEducation de Base 2002 2003)

map 2.0: SituatiON de la Ville de NiameY

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GOUVERNANCE
CADRE INSTITUTIONNEL La planification et la gestion urbaines sont assures au moyen de textes et de structures mais aussi par de multiples acteurs. Les ministres clefs dont les responsabilits ont un impact sur la gouvernance urbaine sont : Le ministre de lintrieur et de la dcentralisation qui assure la tutelle administrative des collectivits territoriales dcentralises. Le ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public est charg de la mise en uvre de la politique nationale en matire durbanisme et dhabitat, il labore les documents durbanisme prvisionnel et durbanisme oprationnel au profit des municipalits. Il leur apporte galement des appuis techniques et des conseils travers ses services dconcentrs. Le ministre de lhydraulique et de lenvironnement participe lquipement des municipalits travers ladduction deau potable, et les actions en matire denvironnement. Le ministre des mines et de lnergie est responsable de lquipement des municipalits travers la mise en place des rseaux dlectricit.

respectifs, dans le cadre des comptences qui leur sont transfres. Cest en conformit avec ces dispositions, que la loi n 2001-023 du 10 Aot 2001, portant sur la cration de circonscriptions administratives et de collectivits territoriales, a t galement adopte. Parmi le lot des premires comptences se trouvent entre autres celles relatives au domaine foncier et la planification, lamnagement du territoire et lurbanisme, lenvironnement et la gestion des ressources naturelles, lquipement, aux infrastructures et au transport (Art. 12 de la loi 2002-013). Cest dire que lordonnance 97-005 du 17 janvier 1997, y compris ses dcrets dapplication ncessitent dtre radapts au nouveau contexte, de mme quune harmonisation doit tre recherche avec les autres instruments juridiques susceptibles de constituer des sources de conflits en matire de gestion foncire (cas du code rural). Ainsi, loption de dcentralisation qui a t adopte au Niger, est celle dune communalisation intgrale du territoire national avec trois paliers : la rgion, le dpartement et la commune. Ceci tant dit, ces comptences transfres mettent parfois en jeu divers acteurs dont les intrts sont parfois contradictoires. La communalisation intgrale signifie pourtant que toute portion du territoire national est doffice intgre dans lune des 265 communes riges. En ce qui concerne la mise en uvre de cette dcentralisation, le gouvernement du Niger a opt pour la mthode de la progressivit, cest dire que seules les communes sont pour le moment installes suite aux lections locales intervenues en juillet 2004. Il faut galement prciser quil existe un principe dindpendance entre les trois niveaux (absence de tutelle priori). De mme chacun de ces niveaux bnficie du principe du suffrage direct.

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Le ministre des finances contribue la mobilisation des ressources des municipalits, travers le recouvrement de certains impts et taxes, par ses services dconcentrs. CADRE LgAL Au plan des textes, figure en premier lieu lordonnance n 97-005 du 17 janvier 1997 instituant les documents durbanisme prvisionnel et durbanisme oprationnel ainsi que les outils de contrle de lutilisation du sol urbain. Cette ordonnance a permis de combler un vide juridique concernant lenvironnement, et a dfini les procdures dlaboration et dapprobation des divers documents durbanisme. Dans le mme temps, la dcentralisation consacrait la communalisation intgrale du territoire avec lrection de 265 communes dont 52 urbaines et 213 rurales. Conformment la loi 2002-012 du 17 juin 2002 dterminant les principes fondamentaux de la libre administration des rgions, des dpartements et des communes, et dautre part la loi 2002-013 du 11 juin 2002, portant transfert des comptences aux rgions, dpartements et communes, ces communes disposeront dsormais des prrogatives ncessaires pour orienter, coordonner, et grer le devenir de leurs territoires

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PERFORMANCE ET RESPONSABILISATION Il nexiste aucune publication des standards de performances pour les services urbains. Par contre au sujet du droit laccs aux services de base, la constitution le mentionne en partie en son article 11. Pour ce qui est de la prise des dcisions sur les politiques urbaines, aucun dispositif ne permet de prendre en compte lopinion de tous les citoyens. RENFORCEMENT DES CAPACITS hUMAINES ET FINANCIRES Au regard du nouveau contexte de la dcentralisation et face lampleur des problmes engendrs par le processus durbanisation, les priorits et besoins en dveloppement des capacits dans le domaine de la gouvernance urbaine, doivent tre principalement axs sur : La mise en place au sein du ministre de lintrieur, dune structure approprie en matire de planification et de gestion urbaine. A cet effet, la direction du contentieux territorial localise au sein du ministre pourrait tre toffe de cadres spcialiss en matire durbanisme. De mme, au niveau des rgions, les reprsentants de ltat devraient galement tre appuys par des spcialistes en la matire. Le renforcement au niveau du ministre de lurbanisme, de toutes les capacits tant au niveau central, rgional et local en matire danalyse, de formulation ou doprationnalisation de projets et de programmes. Il en va de mme pour le suivi et lvaluation desdits programmes et projets. Il convient toutefois de noter que certains appuis au dveloppement des capacits sont dj en train dtre apports par certains partenaires au dveloppement et ONG. Cest notamment le cas de : Programme dactions communautaires (PAC) qui uvre surtout en matire dappui institutionnel. Le PNUD qui uvre dans le domaine de la bonne gouvernance. LUnion europenne et la Coopration franaise qui participent la formation des lus locaux et de la socit civile, de mme qu la mise en uvre de programmes dappui au dmarrage des communes. SNV qui apporte des appuis techniques. Sur le plan de la formation, la principale institution nationale mandate cet effet, est lcole nationale dadministration (ENA) qui porte son actif la formation dune trs grande partie du personnel de ltat et des collectivits. Les rsultats obtenus sont satisfaisants. Nanmoins cette institution a besoin dun renforcement de ses capacits. Aucune politique de dveloppement des

capacits des autorits rgionales et locales na encore t matrialise dans un document officiel. Cependant des actions parses sont menes par divers acteurs, notamment les partenaires au dveloppement. En ce qui concerne la mobilisation des ressources, la loi n 2002-017 du 11 juin 2002 dtermine le rgime financier des rgions, dpartements et communes. Les ressources transfres par ltat concernent les patentes, limpt foncier et la taxe immobilire. Selon cette mme loi, le transfert aux communes se fera par : Transferts directs : prlvements issus dune part, de la cration dun fond dappui la dcentralisation aliment par le budget de ltat, et dautre part de la cration dun fond de prquation devant servir dappui aux collectivits. Transferts indirects : il sagit des patentes et impts fonciers avec augmentation du taux initial rtrocd. LIUTS vers initialement par les agents sur le budget des collectivits au profit de ltat, restera dsormais au profit des collectivits. Les revenus tirs de lexploitation minire seront en partie verss au profit des collectivits concernes. En ce qui concerne lallocation des ressources, notamment limpt foncier, la cl de rpartition est tablie par le ministre des finances, travers la loi des finances. Ltat modifie sa guise cette rpartition, ce qui est source de conflit avec les collectivits. De plus, le recouvrement est opr par les agents de ltat qui procdent au versement direct de cet impt au trsor national. Finalement les collectivits se contentent simplement des critures comptables, critures publies ensuite dans la loi des finances. Concernant les principaux services urbains, il convient de noter que les secteurs de leau et des transports sont dj privatiss, celui de lnergie en voie de ltre. Toutefois, les tarifs restent fixs par ltat. Dune manire gnrale, la politique de promotion du secteur priv a t adopte par dcret n 97-130/ PRN/MC du 17 mars 1997 qui prvoit les options conomiques visant les principes suivants : Linstauration dune conomie de march comme base de la production et des changes conomiques. La libre entreprise. La libre concurrence lconomie. dans les secteurs de

Le dsengagement de ltat des secteurs productifs non stratgiques.

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IDENTIFICATION DES PRIORITS

Ladministration et la gestion des municipalits nigriennes sont handicapes par une srie de facteurs qui rduisent considrablement leurs performances en matire de gouvernance urbaine. Il sagit principalement de : La mauvaise organisation ; Labsence dune vision prospective du dveloppement urbain ; Lamenuisement continu des ressources financires ; Linsuffisance et le faible niveau de qualification des ressources humaines ; La trs grande mobilit des administrateurs dlgus (maires nomms) ; Linterventionnisme politique ; Labsence de contrles rigoureux ; Labsence dune capacit de matrise douvrage ; La passivit des populations.

GOUVERNANCE N1

Projet propos Page 27 Lamlioration du cadre institutionnel du dveloppement urbain (P.DH1) Projet propos Page 27 Lamlioration des mcanismes de nancement des oprations urbaines (P.DH2) Projet propos Page 28 Lappui la formation des dcideurs politiques sur la gestion administrative et nancire du milieu urbain ; Projet propos Page 29

GOUVERNANCE N2

GOUVERNANCE N3

GOUVERNANCE Lappui la formation des N4 professionnels dans le domaine de la gestion technique du milieu urbain ; Projet propos Page 30 Lappui la formation des techniciens de ladministration centrale et locale dans le domaine des normes et des standards en matire dquipements urbains ; Projet propos Page 31 Le renforcement des capacits dintervention de la direction gnrale de ladministration territoriale et de la dcentralisation (DGAT/D).

GOUVERNANCE N5

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GOUVERNANCE N6

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Dans le cadre de la ralisation des oprations relevant des projets damnagement urbain, les principales ressources mobilises manent en premier lieu de sources extrieures (Banque mondiale PNUD Coopration bilatrale) . La contrepartie nationale se traduit souvent en ressources humaines. CADRE LgAL En vue dapporter des solutions appropries aux problmes dhabitat, le Niger a labor une politique nationale en matire dhabitat qui a t adopte par la loi n 98-054 du 29 dcembre 1998. Cette loi prvoit entre autres : La mise en place de structures et mcanismes de financement de lhabitat ;

HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES


CADRE INSTITUTIONNEL Le Ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public constitue la pierre angulaire en matire dlaboration et de mise en uvre de la politique nationale dans le domaine de lhabitat. A ce titre il : Elabore les textes, les projets et programmes de construction de logements et / ou damlioration du tissu ancien. Met en place un cadre de planification damnagement des villes. et

La cration dune Agence nigrienne de rhabilitation et damnagement urbain (A.N.R.A.U.), charge entre autres de la rhabilitation des quartiers anciens et spontans. Sur le plan de la proprit foncire, tous les textes qui rglementent cette dernire sont un hritage de la colonisation. A ce titre, cest lordonnance n 59113/PCN du 11 juillet 1959 qui constitue le socle de toutes les oprations foncires et demeure encore en application. Ce texte de loi ne fait aucune discrimination entre les hommes et les femmes. Il prcise seulement les modalits daccs la proprit foncire prive qui simposent aux hommes comme aux femmes. Il convient par ailleurs de noter que tous les schmas directeurs tablis jusquici, lont t en labsence dun cadre lgislatif et rglementaire codifiant ce type de document. Ce vide juridique a t combl en 1997 avec llaboration et ladoption de lordonnance n 97-005 du 17 janvier 1997 instituant les documents durbanisme prvisionnel et durbanisme oprationnel ainsi que les outils de contrle de lutilisation du sol urbain. Il nexiste en revanche, aucun dispositif pour freiner la spculation foncire, qui tous les jours exclut de plus en plus les dtenteurs de bas revenus laccs la proprit foncire. Les attributions des parcelles loties sont faites sans mode rglementaire, ce qui ouvre la porte tous les abus (corruption, injustice, spculation ).

Procde galement au contrle des oprations et apporte des appuis et des conseils aux collectivits territoriales. Assure la coordination des travaux de la Commission nationale durbanisme et dhabitat dont le ministre de lurbanisme est prsident. Une opration pilote dite projet damlioration des conditions de vie et dhabitat a par ailleurs t ralise entre 1989 et 1994 dans le quartier Yantala Bas Niamey. La ralisation de ce projet par le ministre en charge de lhabitat, a substantiellement amlior le niveau de desserte et dquipement dudit quartier qui constitue lun des villages urbains intgrs par lurbanisation de la capitale. Le ministre de lhydraulique et de lenvironnement contribue quant lui aux efforts dalimentation en eau potable travers lextension des rseaux dadduction deau potable, par le biais de la Socit dexploitation des eaux du Niger (SEEN) dont il assure la tutelle.

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LE TYPE DhABITAT ET RgIME FONCIER Lhabitat de type traditionnel coutumier : Il sagit des noyaux anciens ayant prcd la fondation de tous les centres urbains. Il se caractrise principalement par ses fortes densits, ses difficults daccessibilit, son faible niveau dquipement, et des conditions dhygine et dassainissement, proccupantes. Il garde en outre certaines spcificits de la vie rurale (levage dans les concessions). LHabitat de type traditionnel planifi : Il sagit de lensemble des habitations riges dans des zones loties, disposant dune voirie rgulire. Il se caractrise par des constructions en banco de qualit et un confort variable dune habitation une autre. Il bnficie dun certain niveau dquipement lorsquil est localis dans les zones centrales, cest dire au sein des quartiers anciennement lotis. Il prsente des densits souvent fortes, et concentre de trs nombreuses activits marchandes. Lhabitat de type traditionnel mixte : Il sagit des zones regroupant des constructions en banco et en matriaux dfinitifs (durs). Ce type dhabitat se rencontre particulirement dans les quartiers priphriques et au sein du tissu urbain central o il est dissmin. Lhabitat de type rsidentiel : Il est le plus souvent localis dans la zone administrative ou son prolongement, et bnficie de la proximit des quipements, et dun niveau de desserte satisfaisant. Sa densit moyenne varie entre 30 et 50 habitants / hectare et la superficie des parcelles, entre 600 et 1200 m2. Les conditions de logement dans les quartiers o habitent les mnages faibles revenus, se traduisent par : Une suroccupation des parcelles et le surpeuplement de lespace habitable ; La vtust du bti ; Labsence de toilettes, et linexistence dun approvisionnement en eau potable (accessible au robinet) et dun dispositif dvacuation des eaux de ruissellement. Dune manire gnrale, au regard de la faiblesse des revenus dune part, des difficults daccs au crdit dautre part, de trs nombreux mnages, particulirement les jeunes et les femmes, sont condamns tre des locataires ou difier des logements sur des sites prcaires pour y rsider ou encore, tout simplement, tre logs gratuitement.

SCURIT FONCIRE Elle est garantie travers lexistence des textes et procdures qui permettent daccder la pleine proprit par lobtention du titre foncier. Malheureusement La dlivrance du titre foncier nest que laboutissement dun long parcours, o le citoyen se voit contraint de nombreuses obligations et o les facteurs socioconomiques ne sont pas pris en compte. Une des consquences de cet tat de fait est que les mnages disposant de faibles revenus prfrent sinstaller dans les zones priurbaines constituant ainsi les quartiers spontans . Ainsi, au regard de la rglementation en vigueur, tout occupant dune parcelle lotie faisant partie du domaine priv de ltat, le demeure titre provisoire et ce, tant quil naurait pas acquis un titre foncier. Compte-tenu des contraintes que nous avons numres prcdemment, ceci signifie que la plupart des Nigriens demeurent des occupants provisoires. Sur le plan de la rglementation relative la construction, il convient de noter que seules les constructions riges dans la ville de Niamey sont astreintes lobtention dun permis de construire. Mme dans ce cas, de trs nombreux chantiers sont raliss sans y recourir. Lorsquil sagit doccupations despaces publics o de zones dextension de lhabitat, les communes procdent parfois des expulsions, sans compensation. RENFORCEMENT DES CAPACITS hUMAINES ET FINANCIRES Au travers des actions menes, et au regard des besoins, des insuffisances ont t identifies en terme de capacit. Il sagit entre autres : Des insuffisances dans la mise en uvre des orientations en terme damlioration des conditions dhabitat dans les quartiers dfavoriss. A cet effet, un seul quartier a t rhabilit sur lensemble du pays. Des insuffisances dans la formation des professionnels et des techniciens en matire de gestion technique du milieu urbain et dlaboration de normes et standards dquipements urbains. Le dveloppement des capacits doit tre ax dans les domaines suivants : laboration et mise en uvre des outils ncessaires la prise de dcision en matire de planification et de gestion urbaine. Formulation de documents de stratgie en matire denvironnement urbain ;

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Formulation de cadres juridiques appropris en matire durbanisme. Identification des besoins en matire de logements ; Formulation et mise en uvre de programmes pour le logement ; laboration des textes juridiques sur le financement de lhabitat ; Suivi et valuation des programmes de logements ; Constitution dune banque de donnes ; Formation de spcialistes en matire de montage de projets. A dfaut dun programme appropri de renforcement des capacits, le ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public a su mettre en place un mcanisme de renforcement des capacits, qui se traduit par la constitution de groupes de travail chargs dlaborer des documents sur des thmes identifis. En ce qui concerne lappui au renforcement des capacits manant des partenaires extrieurs, les appuis les plus substantiels ont t ceux apports par ONUHABITAT, le PNUD et le FENU lors de la rhabilitation du quartier ancien de Yantala-bas Niamey, et dans le cadre de la ralisation de parcelles viabilises dans la ville de Birni Nkonni. En ce qui concerne la mobilisation des ressources, la seule institution de financement qui octroyait des crdits pour la construction de logements ou lacquisition de parcelles btir, tait le crdit du Niger, cr en 1962. Malheureusement des difficults de trsorerie ont conduit la suspension de ses activits de crdit. Les taux dintrt appliqus par cet organisme taient si levs que seule une catgorie de salaris pouvait y accder.

Cependant, conformment aux orientations de la loi relative la politique nationale de lhabitat, les autorits nigriennes sont en train dlaborer des textes devant permettre de mettre en place de nouveaux outils de mobilisation de ressources. Il sagit entre autres, du fond national de lhabitat, de la banque de lhabitat, du fond de garantie hypothcaire et des coopratives de logements. Leur objectif consistera financer des oprations dhabitat, et plus prcisment raliser la construction de logements sociaux.

IDENTIFICATION DES PRIORITS

Compte tenu de la situation de sous-quipement, et des difficults de desserte de certains quartiers, les projets damlioration des conditions de vie et dhabitat, qui doivent tre labors seront axs sur : La rhabilitation des quartiers anciens ; La viabilisation des quartiers sous-quips dans les principales villes du Niger ; Lamlioration des conditions de vie et la scurisation de loccupation des zones de peuplement non rglement.

Projet propos Page 33 HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des quartiersanciens des N1 villes du Niger (P.DH 3)

Projet propos Page 34 HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des quartiers sous quips N2 des villes du Niger (P.DH 4)

Projet propos Page 35 HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des zones de peuplement N3 non-rglementes des villes du Niger (P.DH 5)

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SOUCI DQUITE ENTRE LES SEXES ET VIH/SIDA


MANCIPATION A propos de lmancipation des femmes, la loi sur le quota (Loi n 2000-08) prcise en son article 3 qu partir de trois lus, lun ou lautre des deux sexes doit tre obligatoirement reprsent hauteur de 10%. Cette loi a permis aux femmes de disposer de conseillres aux lections locales tenues en juillet 2004. Ainsi les femmes devraient tre pleinement associes ladministration et la gestion des communes, car parmi les conseillres, certaines ont mme t lues mairesse et maires-adjoints.

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Sur le plan de la criminalit, et de la violence contre les femmes, il nexiste aucune politique de prvention. Toutefois lUNICEF vient de commander une tude sur la violence contre les femmes. Dans le domaine de la lutte contre le VIH/SIDA, le gouvernement a mis en place un programme et une structure nationale de coordination et dappui rattache la primature. Cette politique axe sur le VIH/SIDA sarticule autour des lments suivants : la prvention, les soins et conseils, le soutien socio-conomique aux victimes et lorganisation de la lutte contre la pandmie du VIH/SIDA. SITUATION DE LA FEMME AU NIgER En dpit des efforts dploys, la situation des femmes nigriennes se caractrise par des disparits dans les diffrents secteurs de la vie socio-conomique.
A. FEMMES ET CONOMIE

Sur le plan de lemploi, la situation en 1997 tait la suivante : Sur lensemble des emplois recenss en 1997, la proportion des emplois exercs par les femmes tait de 27,37 %, dont 40,89 % taient des emplois daides familiales peu rmunrs. 1/8 des tablissements de service et 1/3 des tablissements de commerce appartenaient aux femmes en 1997. Dans le domaine des services financiers, la part des femmes en 2000 tait de 41% pour le systme financier dcentralis (SFD) et 34% pour les institutions dpargne et de crdit : 34 %.
( Source : Banque de donnes sur les SFD- Ministre des Finances 2000)

Sur le plan conomique, les femmes nigriennes ont tendance intervenir dans tous les secteurs de lconomie nationale des degrs divers. Cependant les statistiques restent muettes sur un trs grand nombre dactivits exerces par celles-ci.
INdiCateurs Effectifs dans la fonction publique Offre demploi Etablissements informels employant des femmes en milieu urbain Femmes oprateurs conomiques physiques
(Source : selon Ministre de la fonction publique du travail de lemploi).

PrOPOrtiON 24,42 % 7,98 % 45,6 % 6,44 %

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B. FEMMES ET gOUVERNANCE

La participation des femmes la gestion du pouvoir, reste encore timide.


POstes Membres du gouvernement Dputs Ambassadeurs Gouverneurs de rgions Administrateurs dlgus des communes Secrtaires gnraux des ministres (Source : Ministre de la Fonction Publique et du Travail) PrOPOrtiON 7,4 % (2002) 1 % (2004) 5,8 % (2002) 0 % (2004) 1,5 % (2004) 3,85 % (2002).

FEMMES ET SANT

Les principaux indicateurs relatifs cette situation sont les suivants :


INdiCateurs Indice de fcondit Taux de mortalit maternelle Esprance de vie Femmes enceintes anmies PrOPOrtiON 7,5 (2003) 7 % (2003) 45,9 ans (2001) 50 % (2003)

(Source : Ministre de la Sant Publique Direction de la Politique Sanitaire, de la Programmation et de la Coopration Juin 2004)

C. FEMMES ET DUCATION

La situation des femmes dans le domaine scolaire reste marque par des disparits. Les principaux indicateurs relatifs cette situation sont traduits dans le tableau ci-dessous :
Indicateurs Taux brut de scolarisation primaire Effectifs des lles en 1er cycle du secondaire Effectifs des lles en 2me cycle du secondaire Effectifs des femmes dans les facults de luniversit de Niamey Effectifs des femmes diplmes de luniversit de Niamey Effectifs des lles au primaire
(Source : DEP/MEB1/A Ministre de lEducation de Base 1 et de lAlphabtisation juillet 2004).

Proportion/ Filles 36,5 % (2003) 38,98 % (2003) 32,48 % (2003) 24 % (2003) 11 % (1998) 40,1 % (2003)

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La situation sanitaire des femmes reste marque par un taux de fcondit encore lev, des difficults daccs aux infrastructures, et limpact des pesanteurs socio-culturelles (26 % seulement des femmes connaissent les mthodes de protection contre le SIDA).

CADRE INSTITUTIONNEL ET LABORATION DES POLITIQUES Le ministre en charge de la promotion de la femme dispose dune direction nationale de la promotion de la femme, mais pas dune direction spcifiquement charge des questions en genre et du transfert de pouvoir aux femmes. Toutefois la promotion des activits fminines est activement mene par : La direction nationale de la promotion de la femme ; Les directions rgionales et dpartementales ; Les ONG et internationales ; associations nationales et

La formation est assure par les services des ministres, les ONG et les associations, sous forme de sminaires, ateliers, et formation optionnelle. Quant aux besoins prioritaires dans ce domaine, ils sont axs sur : * la formation la connaissance du contenu de la CEDEF et lapproche genre. * la formation des formateurs en leardership fminin. * la formation sur le renforcement du pouvoir conomique des femmes. Une politique de promotion de la femme a t adopte en 1996 pour servir de cadre de rfrence pour toutes les interventions en faveur des femmes. En 1997, un programme de relance conomique et sociale qui prend en compte la dimension fminine, a t adopt par le gouvernement. Il nexiste donc pas vritablement de politique nationale en terme de genre, mais plutt une politique de promotion de la femme. Cette politique est mise en uvre partir des plans dactions excuts par les directions rgionales et dpartementales du ministre du dveloppement social, de la promotion de la femme et de la protection de lenfant. Des actions sont par ailleurs menes depuis 1995, pour intgrer lapproche genre dans tous les programmes et politiques de dveloppement. A cet effet, un rseau genre et crativit (REGECA) a t install en juin 1997 en vue de mener une rflexion et des formations sur lapproche genre. Sur le plan de la prise en charge des questions des veuves et des orphelins du VIH/SIDA, la stratgie mise en place est base sur les lments suivants : Prise en charge des malades ; Regroupement des veuves et orphelins en AGR ; Formation des veuves et orphelins ; Soutien socio-conomique. Dans le domaine de la collecte des donnes, plusieurs institutions mnent cette activit : Le programme national de lutte contre le SIDA ; Les partenaires au dveloppement ; Les ONG ; Le centre de dpistage ambulatoire et volontaire (CEDAV); Le CERMES.

PrOfil urbaiN NatiONal du NiGer - SOUCI DQUITE ENTRE LES SEXES ET VIH/SIDA

Les partenaires au dveloppement. Les principaux domaines dans lesquels oeuvrent ces institutions sont : La formation ; La sensibilisation ; Le plaidoyer ; Les tudes et recherches ; La cration de rseau de solidarit ; La planification, la gestion et la budgtisation. Exception faite de quelques ministres (dveloppement social dveloppement communautaire ducation sant commerce ) les autres ne disposent pas de programmes spcifiques de dveloppement des capacits pour lintgration de la dimension genre. Par contre certaines institutions nationales reoivent des appuis au dveloppement des capacits de la part des partenaires au dveloppement, notamment : LUNICEF : apporte son appui aux diffrentes assises de lobservatoire national de promotion de la femme (ONPF) ; LUNPFA : apporte son appui technique et financier llaboration et lexcution du projet initiative genre ; Le PNUD : son appui concerne la formation des formateurs sur la CEDEF (convention sur llimination de toutes les formes de discrimination de la femme) ; La coopration belge apporte son appui llaboration et lexcution du projet ARMF.

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Sensibilisation de la population pour dnoncer les cas travers les mdias ; Cration de services juridiques mandats cet effet ; Cration de plusieurs ONG qui luttent dans ce domaine. Dautres ONG oeuvrent dans loffre de services et de conseils aux femmes victimes de violences conjugales et sexuelles. Ce sont : SOS femmes et enfants victimes de violences familiales (FEVVF) ; Lunion pour la promotion de la femme nigrienne (UPFN) ; LONG : lutte contre les violences faites aux femmes et enfants mineurs (LUCOFEM) ; SENSIBILISATION, AUTONOMISATION ET RESPONSABILISATION Dans le cadre de la politique nationale, des plans dactions sont labors chaque anne par la direction nationale et les directions rgionales et dpartementales du ministre en charge de la promotion de la femme. A cet effet, ledit ministre collabore troitement avec les organisations fminines. Il y joue un rle de coordination et dintermdiaire entre les ONG et les associations, entre les ONG et le gouvernement, et entre les ONG et les partenaires au dveloppement. Il apporte en outre un appui technique aux ONG et aux associations. En revanche, sur le plan des violences dont sont victimes les femmes, du fait de certaines considrations sociales, elles sont rarement enregistres. Nanmoins certaines dispositions sont prises pour protger les femmes :
SOUCI DQUITE ENTRE LES SEXES ET VIH/SIDA N1 Projet propos

Certains facteurs cependant limitent les efforts fait dans le sens de la promotion de la femme. Ce sont entre autres : La surcharge des travaux ; Lanalphabtisme ; Les prjugs socioculturels ; Les mauvaises interprtations de lislam. Les diffrentes actions de sensibilisation et ladoption et la ratification de toutes les lois et conventions relatives aux femmes et aux enfants pourront toutefois venir bout de ses limites.

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Projet dappui institutionnel en analyse genre et dveloppement

SOUCI DQUITE ENTRE LES S EXES ET VIH/SIDA N2

Projet propos

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Appui lmergence des femmes dans les communes

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PrOfil urbaiN NatiONal du NiGer - SOUCI DQUITE ENTRE LES SEXES ET VIH/SIDA

ENVIRONNEMENT URBAIN
CADRE INSTITUTIONNEL Les principaux acteurs qui contribuent lapport des rponses aux questions environnementales urbaines sont : Le ministre en charge de lurbanisme. Il labore les TDR ncessaires la recherche des financements des projets dassainissement, contrle les travaux et veille au respect des dispositions des schmas directeurs dassainissement. Le ministre en charge de lenvironnement. Il soccupe des questions relatives la gestion des dchets mnagers, de lamnagement et de la gestion des espaces-verts urbains et priurbains, ainsi que de la pollution urbaine. La Commission nationale de lenvironnement pour un dveloppement durable (CNEDD). Elle assure la coordination des actions en matire denvironnement (urbain comme rural) et cet effet, labore, suit et value les programmes. Le ministre en charge de lenvironnement ; Le ministre en charge de lurbanisme ; Le ministre en charge de la sant publique ; Les communes ; Les partenaires au dveloppement ; Les ONG. CADRE LgAL ET LABORATION DES POLITIQUES Dans le domaine des dispositions lgislatives qui concourent la rgulation des activits qui affectent lenvironnement, on peut citer : La loi cadre sur la gestion de lenvironnement ; Lordonnance sur les tudes d impact environnemental ; Le code forestier et le code de la chasse ; Les diverses mesures rglementaires sur la protection des espaces verts. Cependant la mise en application de ces dispositions est confronte certaines contraintes, parmi lesquelles on note : La faiblesse des moyens dactions (insuffisance des ressources humaines, matrielles et financires) ; La mconnaissance des cadres lgislatifs rglementaires au niveau des acteurs. et

PrOfil urbaiN NatiONal du NiGer - ENVIRONNEMENT URBAIN

Ces acteurs-clefs collaborent avec les autres ministres, les communes, les partenaires au dveloppement, les ONG et les associations. Parmi les ONG, FABA est lune des plus actives, bien quuniquement implante Niamey. Les partenaires au dveloppement et projets concerns sont : Le PNUD. La Coopration italienne, franais, allemande et belge. La Banque mondiale. Le CILS. Le PNUE. Le fond pour lenvironnement mondial. Le projet sectoriel eau (PSE) Le projet NIGETIP. La collaboration des principaux acteurs avec les administrations municipales, se fait sous forme dexpertise, dappui technique et de conseil. Enfin, sur le plan de la collecte et de la diffusion des informations relatives lenvironnement, les institutions qui y procdent sont principalement : japonaise,

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En vue dapporter une relle amlioration aux problmes environnementaux, le gouvernement nigrien a labor et adopt une stratgie nationale denvironnement urbain en 2003. Cette stratgie est intgre dans le plan national de lenvironnement pour un dveloppement durable (PNEDD) qui comporte quatre programmes dont le programme environnement urbain et cadre de vie (PEUCV). Ce programme a t mis en place par la commission technique environnement urbain et cadre de vie cre par arrt du Premier ministre, le 1er septembre 2003. Cette Commission est notamment charge de : laborer et harmoniser les interventions des acteurs dans le cadre du PEUCV ; Donner son avis sur toute question relative lenvironnement urbain et au cadre de vie ; Mettre en place un systme dinformation sur lenvironnement urbain et le cadre de vie, et assurer son bon fonctionnement ; Veiller la mise en uvre, au suivi et lvaluation des projets dans le cadre du PEUCV ; Assurer la synergie avec les autres programmes prioritaires du PNEDD. La prise en compte des questions environnementales dans les plans et stratgies de dveloppement conomique et social, apparat ainsi plusieurs niveaux : Le plan national de lenvironnement pour un dveloppement durable (PNEDD) ; La stratgie de rduction de la pauvret (SRP) ;

La stratgie nationale de dveloppement urbain (SNDU) ; La stratgie nationale de dveloppement rural (SNDR) ; La loi cadre sur la gestion de lenvironnement (systmatisation des tudes dimpact environnemental). Sur le plan des meilleures pratiques, il convient de noter le cas de lassainissement de la ville de Tahoua travers la ralisation de rues paves dranantes et de protections anti-rosives. Il sagit de travaux raliss dans le cadre dun projet financ par la coopration allemande avec mise en place dune machine de fabrique de pavs. Sur le plan de la mobilisation des ressources ncessaires au financement des activits, on peut relever trois sources : Le budget dinvestissement de ltat ; Les fiches doprations des collectivits ; Le financement extrieur (coopration bilatrale et multilatrale). SENSIBILISATION ET RESPONSABILISATION La situation gnrale de lenvironnement urbain se caractrise par : Une mauvaise et liquides ; gestion des dchets solides

Une insuffisance, voire une absence du rseau de drainage des eaux pluviales dans tous les centres urbains ; Une occupation de sites prcaires (inondables ; fortes pentes) ; Une pollution des sources deau (fleuve - mares nappes phratiques). Une pollution de lair (poussires et fumes) ; De multiples nuisances sonores (garages et autres ateliers). Sur le plan des eaux pluviales, rares sont les centres urbains qui disposent dun rseau dvacuation (caniveaux). Dans les centres o ce rseau existe, il est vtuste et mal entretenu.

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PrOfil urbaiN NatiONal du NiGer - ENVIRONNEMENT URBAIN

Il convient de noter que certaines activits ponctuelles sont menes cet effet par : Le PNUD ; Le PNUE ; La FAO ; La coopration franaise, belge, allemande. japonaise et

IDENTIFICATION DES PRIORITS

Le renforcement des capacits techniques et matrielles ; Lappui la mise en uvre de la stratgie nationale denvironnement urbain ; La mobilisation des ressources ; La collecte et la diffusion des informations ; Llaboration des programmes dinformation et de sensibilisation.

Toutefois, une meilleure coordination des activits doit tre mise en uvre.

PrOJet PrOPOs - ENVirONNemeNt UrbaiN


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GOUVERNANCE
SITUATION
PRSENTATION ET ANALYSE DES RSULTATS DES ATELIERS THMATIQUES
THME Gouvernance Urbaine FORCES - Lexistence des documents de planication urbaine (SDAU) au niveau de certains centres urbains; -Lexistence de structures et de ressources humaines; -Lautonomie de gestion; -Lexistence dun potentiel scal; FAIBLESSES - Le manque de suivi des schmas directeurs durbanisme; OPPORTUNITS -la dcentralisation; OBSTACLES - La rcession conomique; - Linstabilit politique; - Lincivisme; - La corruption; - Les prises de positions partisanes des lus locaux; - La mauvaise interprtation des textes; - La non-application des textes; - Lvasion scale; - Les tracs dinuence; - Les abus de pouvoir; - La passivit de la population; - Le mauvais fonctionnement des institutions locales; - Les dtournements; BESOINS PRIORITAIRES - Llaboration de programmes de sensibilisation et de mobilisation de la population; - Le renforcement de programmes de sensibilisation et de formation des nouveaux lus locaux; - La mise en place dun dispositif de collecte des informations; - Llaboration de documents de planication urbaine; - La rorganisation du fonctionnement des services municipaux; - Lamlioration du dispositif et du mode de recouvrement; - Le renforcement des moyens matriels des services techniques municipaux.

- les partenaires au - Lincivisme scal; dveloppement; - Linexistence de textes au niveau local; - Les ingrences politiques; - La mauvaise organisation des services municipaux; - les projets, ONG et associations; - le contexte dmocratique; - la coopration dcentralise.

-Les comptences -Linsufsance, voire labsence de transfres par donnes statisles textes sur la dcentralisation; tiques; -La mise en place des conseils municipaux lus; - Faible mobilisation des ressources nancires;

-Linsufsance -Lexistence dinfrastructures; du personnel municipal; -Lexistence - La dfaillance de services de du mode de recouvrement; recouvrement; -La ralisation des lotissements. - Le faible niveau de participation de la population; - Le manque de qualication du personnel municipal; - La trs faible implication des femmes dans la gestion urbaine; - Labsence dun contrle nancier indpendant;

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THME Gouvernance Urbaine

FORCES

FAIBLESSES - Labsence de programmes de formation du personnel municipal; - Le manque de formation des nouveaux lus locaux; - La forte ponction sur le budget municipal par le fonctionnement; - Le morcellement des terrains rservs aux quipements; - Linsufsance du contrle nancier; - la corruption et limpunit; - linscurit dans certains quartiers; - les tracs dinuence; - linsufsance des quipements et infrastructures.

OPPORTUNITS

OBSTACLES - Lanalphabtisme; - Lincertitude du statut personnel municipal par rapport au nouveau contexte de la dcentralisation.

BESOINS PRIORITAIRES

GOUVERNANCE N1

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Projet propos Projet damlioration du cadre institutionnel du dveloppement urbain (P.DH1)

ObJECtIFS: - Disposer dune tude diagnostique des acteurs du dveloppement urbain ; - Identifier les acteurs stratgiques manquants ;- Dfinir un cadre institutionnel adquat ; - Mettre en place les acteurs stratgiques manquants ; - Lancer tout le mcanisme. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Etude diagnostique ralise ; - Cadre institutionnel adquat dfini ; - Appui au lancement du mcanisme fourni. PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Commander et faire raliser une tude diagnostique sur les acteurs du dveloppement urbain ; Dfinir les stratgies du secteur de point de vue institutionnel ; - Valider ces stratgies ; - Aider la mise en place des acteurs stratgiques manquants ; - Appuyer le lancement de tout le mcanisme. DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE MatRE dOUVRaGE: ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public. - Excution par une cellule de coordination oriente par un comit de pilotage regroupant les principaux acteurs.

LOCalISatION: Ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public. DURE EStImE EN mOIS: 24 mois BNFICIaIRES CIblS: indtermins PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: Acteurs du dveloppement urbain. COt EStIm EN US$: 620.000 US$ SItUatION: Une multitude dacteurs interviennent dans le secteur urbain sans une articulation efficiente de leurs actions. Il est apparu cependant un vide du point de vue des acteurs du financement et des oprations de terrains.

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Projet propos GOUVERNANCE Projet damlioration des N2 mcanismes de nancement des oprations urbaines (P.DH2)

Projet propos Appui la formation des GOUVERNANCE dcideurs politiques sur la gestion N3 administrative et nancire du milieu urbain (P.DH 6)

LOCalISatION: Ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public. DURE EStImE EN mOIS: 12 mois BNFICIaIRES CIblS: Indtermins PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: Acteurs du financement des oprations urbaines. COt EStIm EN US$: 600.000 US$ SItUatION: Toutes les tudes relatives au secteur urbain font ressortir des faiblesses notoires du mcanisme de financement des oprations de terrains. ObJECtIFS: - Mettre en place un systme efficace de financement des oprations urbaines ; - Aider la mise en marche du mcanisme. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: tude diagnostique du systme de financement ralise ; - Cadre adquat de financement dfini ; - Appui au lancement du systme fourni. PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Commander et faire raliser une tude diagnostic sur le systme de financement des oprations urbaines ; - Dfinir les stratgies du secteur du point de vue du financement des oprations de terrains ; - Valider ces stratgies ; - Aider la mise en place des acteurs de financement manquants ; - Appuyer le lancement de tout le mcanisme. DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: Matre douvrage : ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public. - Excution par une cellule de coordination oriente par un comit de pilotage regroupant les principaux acteurs.

LOCalISatION: Ministre de lintrieur, ministre de lurbanisme, communes urbaines. DURE EStImE EN mOIS: Douze mois BNFICIaIRES CIblS: 122 personnes COt EStIm EN US$: 218 000 US$ soit 125.160.000 francs CFA SItUatION : Ladministration nigrienne est caractrise par une insuffisance de formation des dcideurs politiques en matire de gestion administrative et financire du milieu urbain. ObJECtIFS: - Donner les rudiments de gestion administrative et financire du milieu urbain aux maires et agents financiers des communes urbaines; - Amliorer la qualit de la dpense municipale. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - tude diagnostic ralise ; - Supports de formation labors - Ateliers de formation tenus PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Recrutement dun bureau dtudes pour ltude diagnostic puis prparation des supports de formation ; - Ateliers de formation ; - valuation des rsultats atteints ; - Dissmination des rsultats DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: - Matre douvrage : ministre de lintrieur et de la dcentralisation ; - Assistant au matre douvrage : ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public - Excution par une cellule de coordination assiste dun bureau dtudes.

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Projet propos GOUVERNANCE Appui la formation des N4 professionnels dans la gestion technique du milieu urbain (P.DH 7)

Projet propos GOUVERNANCE Appui la formation des N5 techniciens sur les normes standard dquipement urbains (P.DH 8)

LOCalISatION: Ministre de lintrieur, ministre de lurbanisme, communes urbaines. DURE EStImE EN mOIS: Douze mois BNFICIaIRES CIblS: 160 personnes PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: COt EStIm EN US$: 286. 000 US$ SItUatION: ObJECtIFS: - Donner des rudiments de gestion technique du milieu urbain aux professionnels; -Amliorer la qualit des investissements physiques et la gestion technique du milieu urbain. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEtL: - tude diagnostic ralise ; - Supports de formation labors - Ateliers de formation tenus PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Recrutement dun bureau dtudes pour ltude diagnostic puis prparation des supports de formation ; - Ateliers de formation ; - valuation des rsultats atteints ; - Dissmination des rsultats DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: - Matre douvrage : ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public - Excution par une cellule de coordination assiste dun bureau dtudes.

LOCalISatION: Ministre de lintrieur, ministre de lurbanisme, communes urbaines. DURE EStImE EN mOIS: Douze mois BNFICIaIRES CIblS: 160 personnes PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: COt EStIm EN US$: 286.000 US$ SItUatION: Au Niger il y a des insuffisances de connaissances sur les normes et standards dquipements au niveau des techniciens. ObJECtIFS: - Amliorer la connaissance des techniciens en matire de normes et standards dquipements urbains ;Rationaliser lquipement urbain ; - Amliorer la qualit des quipements urbains. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Supports de formation labors - Ateliers de formation tenus PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Recrutement dun bureau dtudes pour ltude diagnostic puis prparation de support de formation ; - Ateliers de formation ; - valuation des rsultats atteints ; - Dissmination des rsultats DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: - Matre douvrage : ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public - Excution par une cellule de coordination assiste dun bureau dtudes.

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Projet propos Renforcement des capacits GOUVERNANCE dintervention de la Direction gnrale de ladministration N6 territoriale et de la dcentralisation (DGAT/D) Localisation

ObJECtIFS: - Accrotre la capacit de la DGAT/D dans son rle dencadrement des communes ; - Renforcer les capacits de gestion des communes. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: Les capacits de la DGAT/D sont renforces ; - la gouvernance locale est amliore ; - les comptences des lus locaux sont renforces dans la gestion communale ; - lefficacit des services dconcentrs est renforce en matire dappui conseil aux communes. PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: - Formation (lus, agents des collectivits, cadres centraux, agents des services dconcentrs) ; - Rvision et laboration des textes rglementaires sur la dcentralisation ; Communication & sensibilisation ; - tudes. DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: Projet excut sous tutelle du MI/D avec comme structures ; un comit de pilotage et une cellule de coordination. QUIpEmENtS SE pROCURER: - quipement logistique (4x4 double cabine) ; - Matriel informatique ; - Matriel et mobilier de bureau.

LOCalISatION: Ministre de lintrieur et de la dcentralisation DURE EStImE EN mOIS: 36 mois BNFICIaIRES CIblS: Cadres du MI/D, agents des services dconcentrs, lus locaux et agents des services municipaux. PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: - LENA (cole nationale dadministration); - Collectivits; Ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public; - Ministre de lamnagement du territoire et du dveloppement communautaire. COt EStIm EN US$: 1.127.746 US$ soit 592.066.465 francs CFA SItUatION: Le Niger vient dorganiser des lections locales au niveau de 265 communes dont 52 communes urbaines. Le MI/D, qui assure la tutelle de ces collectivits travers la DGAT/D, doit faire face aux besoins dencadrement et dappui -conseil de ces communes

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HABITAT ET DES CONDITIONS DE VIE DANS LES BIDONVILLES

PRSENTATION ET ANALYSE DES RSULTATS DES ATELIERS THMATIQUES


THME FORCES FAIBLESSES - Linsufsance des quipements et infrastructures; OPPORTUNITS - La dcentralisation; OBSTACLES BESOINS PRIORITAIRES

Habitat et - Lexistence de conditions de certains quipements vie dans les et infrastructures; bidonvilles - Lexistence de documents de planication urbaine (SDAU); - Lexistence de textes et procdures permettant dassurer la scurit doccupation foncire (actes de cession - titres fonciers); - la disponibilit en matriaux locaux de construction.

- Les - Leur loignement partenairesau par rapport certaines dveloppement; zones; - La coopration - Le trs faible niveau dcentralise; daccessibilit des -Le programme noyaux anciens; spcial du - le cot lev de prsident de la cession des terrains rpublique; lotis; - Les projets, ONG - la mconnaissance et et Associations; la non-application des - le Code Rural; textes - labsence de programmes damlioration de lhabitat; - linsufsance, voire labsence de viabilisation des quartiers; -les difcults de mobilisation des ressources; - labsence de dispositif de collecte dinformations. -Les organes consultatifs en matire dUrbanisme et dhabitat; -Le programme de rnovation du centre ville de Niamey.

PrOJet PrOPOs - HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES

- Linsufsance - Le recueil de ou labsence donnes statistiques; de revenus des - La sensibilisation et mnages; la mobilisation de la - La passivit population; de la - Le renforcement population; des capacits du - La mauvaise personnel municipal; interprtation - La sensibilisation et des textes; la formation des nou- Le manque veaux lus locaux; despace; - Lextension des - Les rseaux dlectricit expulsions; et dalimentation en eau potable; - La nonapplication - Lamnagement de des textes; la voirie; - Les vnements sociopolitiques et conomiques; - Lextension incontrle des villes; - Les ingrences politiques. - La protection des habitations contre les risques dinondation et drosion; - Le renforcement des services sociaux de base; - La viabilisation des quartiers priphriques; - La restructuration des noyaux anciens et des quartiers dhabitat spontan.

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Habitat et des CONditiONs de Vie daNs les bidONVilles N1

Projet propos Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des quartiers anciens des villes du Niger (P.DH 3)

LOCalISatION : Centres Urbains du Niger DURE EStImE EN mOIS: 60 mois BNFICIaIRES CIblS: de la population urbaine du Niger : environ 520.000 habitants PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: - Coopration Bilatrale : Belgique, PaysBas, Italie, Allemagne, etc - Coopration multilatrale : BM - SNU - UE - Cities alliance - Coopration dcentralise : COt EStIm EN US$: environ 12.069.565 US$ sur la base dun investissement de 10.000 francs CFA / bnficiaire. SItUatION: La plupart des villes du Niger comportent un ou plusieurs quartiers anciens o les populations connaissent des conditions de vie et dhabitat trs difficiles. La population rsidant dans ce genre de quartier est estime de la population urbaine du Niger soit environ 520.000 personnes. ObJECtIFS: ue anne un ensemble de quartiers anciens regroupant environ 7.500 concessions et amliorer, par ce biais, le cadre de vie d'environ 105.000 personnes parmi lesquelles celles vivant sous le seuil de pauvret et dextrmement pauvret.

Il S'aGIRa CONCRtEmENt dE : Restructurer les quartiers anciens en les dotant d'infrastructures et d'quipements sociocollectifs manquants ;- Doter un maximum de concessions de ces quartiers d'quipements sanitaires individuels. - Amnager, paralllement la rhabilitation, de nouvelles zones d'habitat dotes d'infrastructures et quipements similaires et devant accueillir en priorit les populations dplacer pour les besoins de restructuration et ou mise en place d'quipements collectifs PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Amlioration des conditions de Vie et dHabitat dans les quartiers concerns - Amlioration du cadre de vie et de lenvironnement des quartiers concerns

DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: Projet excut sous : Tutelle technique du ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public; Matrise douvrage des mairies concernes et avec lassistance du matre douvrage de lANRAU. QUIpEmENtS SE pROCURER: Titre du Projet Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des quartiers sous quips des villes du Niger (P.DH 4)

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PrOJet PrOPOs - HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES

PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Rhabilitation et/ou mise en place dinfrastructures dans les quartiers concerns - Mise en place des services sociaux manquant dans les quartiers concerns.

Habitat et des CONditiONs de Vie daNs les bidONVilles N2

Projet propos Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des quartiers sous quips des villes du Niger (P.DH 4)

LOCalISatION: Centres urbains du Niger DURE EStImE EN mOIS: 60 mois BNFICIaIRES CIblS: 1/3 de la population urbaine du Niger : environ 700.000 habitants PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: - Coopration bilatrale : Belgique, PaysBas, Italie, Allemagne, etc. - Coopration multilatrale : BM - SNU - UE - Cities alliance , etc. - Coopration dcentralise : COt EStIm EN US$: 15.217.500 US$ soit environ 8.750.000.000 francs CFA sur la base dun investissement de 12.500 francs CFA / bnficiaire.

PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Amlioration des conditions de vie et dhabitat dans les quartiers concerns ; - Amlioration du cadre de vie et de lenvironnement des quartiers concerns. PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Mise en place dinfrastructures dans les quartiers concerns ; - Mise en place des services sociaux manquant dans les quartiers concerns. DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: Projet excut sous : Tutelle technique du ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public;Matrise douvrage des mairies concernes et avec lassistance du matre douvrage de lANRAU. QUIpEmENtS SE pROCURER:

PrOJet PrOPOs - HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES

SItUatION: La plupart des villes du Niger comportent plusieurs quartiers sous quips (lotissements ordinaires non viabiliss) ou les populations connaissent des conditions de vie et dhabitat trs difficiles. La population rsidant dans ce genre de quartier est estime 1/3 de la population urbaine du Niger soit environ 700.000 personnes. ObJECtIFS: Ce Projet vise lobjectif damnager chaque anne un ensemble de quartiers sous quips regroupant environ 10.000 concessions et amliorer, par ce biais, le cadre de vie d'environ 131.600 personnes parmi lesquelles celles vivant sous le seuil de pauvret et dextrmement pauvret. Il s'agira concrtement de doter les quartiers tablis sur lotissements classiques (sans viabilisation) d'infrastructures et d'quipements socio-collectifs non encore mis en place.

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Habitat et des CONditiONs de Vie daNs les bidONVilles N3

Projet propos Projet damlioration des conditions de vie et dhabitat des zones de peuplement non-rglementes des villes du Niger (P.DH 5)

LOCalISatION: Centres urbains du Niger DURE EStImE EN mOIS: 60 mois BNFICIaIRES CIblS: 1/6 de la population urbaine du Niger : environ 350.000 personnes. PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: - Coopration bilatrale : France, Belgique, Pays-Bas, Italie, Allemagne, etc. - Coopration multilatrale: BM, SNU, UE, Cities alliance, etc. - Coopration dcentralise COt EStIm EN US$: 6.087.000 US$ soit environ 3.500.000.000 francs CFA sur la base dun investissement de 10.000 francs CFA / bnficiaire. SItUatION: La plupart des villes du Niger comportent une ou plusieurs zones de peuplement non-rglementes o les populations connaissent des conditions de vie et dhabitat trs difficiles. La population rsidant dans ce genre de quartier est estime 1/6 de la population urbaine du Niger soit environ 350.000 personnes. ObJECtIFS: Ce projet vise lobjectif de rhabiliter chaque anne un ensemble de zones de peuplement non rglementes regroupant environ 5.000 concessions amliorer. Par ce biais, le cadre de vie d'environ 70.000 personnes parmi lesquelles celles vivant sous le seuil de pauvret et dextrmement pauvret.

Il S'aGIRa CONCRtEmENt dE : Restructurer les zones de peuplement non rglementes en les dotant d'infrastructures et d'quipements socio-collectifs manquants; - Doter un maximum de concessions de ces zones d'quipements sanitaires individuels ; - Amnager, paralllement la rhabilitation, de nouvelles zones d'habitat dotes d'infrastructures et quipements similaires et devant accueillir en priorit les populations dplacer pour les besoins de restructuration et ou mise en place d'quipements collectifs ; PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Amlioration des conditions de vie et - Amlioration du cadre de vie et de lenvironnement des quartiers concerns.

DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: Projet excut sous : - Tutelle technique du ministre de lurbanisme, de lhabitat et du domaine foncier public ; - Matrise douvrage des mairies concernes et avec lassistance au matre douvrage, dune agence damnagement. QUIpEmENtS SE pROCURER:

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PrOJet PrOPOs - HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES

PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: Rhabilitation et/ou mise en place dinfrastructures dans les quartiers concerns ; - Mise en place des services sociaux manquant dans les quartiers concerns.

SOUCI DQUIT ENTRE LES SEXES ET VIH /SIDA

PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DES ATELIERS THEMATIQUES


THME Genre FORCES - Prsence de femmes conseillres et maires parmi les nouveaux lus locaux; - Lexistence de groupements fminins; - Lexistence dun ministre et des services ayant spciquement en charge la promotion de la femme; - La prise en compte dans les budgets municipaux ( travers les ches dopration) des activits fminines; - Lexistence dinstitutions fminines de micro-crdit; - La loi sur le quota; - La prise en compte dans les projets sectoriels de la dimension genre; - La formation sur lentreprenariat fminin. FAIBLESSES -Labsence dun programme genre au niveau de toutes les municipalits; - Linsufsance, voire labsence de donnes par sexe ; -Linexistence de cadre lgislatif et rglementaire lchelle des communes; -Lanalphabtisme des femmes; -Les pesanteurs socioculturelles; - Le manque de formation du personnel communal en genre; - La faiblesse de lintrt accord la dimension genre par les autorits municipales; -Linsufsance de lengagement des femmes dans les activits et actions de gestion urbaine; -Linsufsance des donnes statistiques; -Linsufsance de abilit des donnes; -Labsence de spcialistes en genre au sein des municipalits. OPPORTUNITES - La dcentralisation; OBSTACLES - Les pesanteurs socioculturelles; BESOINS PRIORITAIRES -La mise en place de structures municipales spcialises en genre;

PrOJet PrOPOs - SOuCi dquit eNtre les sexes et VIH /SIDA

- Les partenaires au - La non-application dveloppement; des textes; -Llaboration de modules et lorganisation de - Les projets, - La mauvaise sessions de formation en associations, ONG interprtation des genre pour tous les acteurs et groupements textes; municipaux; dintrt - Les difcults de conomique; - Le renforcement et la mobilisation des promotion des activits - Le programme ressources; fminines gnratrices de spcial du prsirevenus; - La conjoncture dent de la rpubconomique; lique; -Lintgration du genre dans toutes les actions de - La mconnais- Lobservatoire planication et de gestion sous-rgional pour sance des textes; urbaine; la promotion de la - Lgosme des femme; - La collecte de donnes hommes; statistiques; - Le recensement - Lindisponibilit gnral de la - La diffusion des textes; des donnes; population et de - Le renforcement des lhabitat (RGP/H). - Les tracs capacits des conseillers et dinuence et les conseillres. ingrences politiques.

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Projet propos SOuCi dquit eNtre les sexes et VIH /SIDA Projet dappui institutionnel en analyse genre et dveloppement N1

LOCalISatION INStItUtIONNEllE: Direction des tudes et de la programmation. Ministre de la promotion de la femme et de la protection de lenfant. BP 11 286 Ny Niger. Tl 73 40 89 PERS CONtaCtER : Mr Kader Mahamane Daouda directeur ; Omar Ali, chef division coopration DURE EStImE EN mOIS: 24 mois BNFICIaIRES CIblS: Personnel des directions des tudes et de la programmation des ministres, directions rgionales et dpartementales des ministres techniques, ONG. PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: Autres ministres techniques, SNV, REGECA-NIGER COt EStIm EN US$: 400 000 US$ SItUatION dU pROblmE: Le problme central de la prise en compte du genre dans les politiques et programmes de dveloppement au Niger, est linsuffisance voire le manque de visibilit de lapproche genre dans les politiques et programmes du gouvernement ainsi que dans les actions des organisations de la socit civile. Malgr les formations et sensibilisation en genre, organises lendroit de plusieurs acteurs dont les secrtaires gnraux des ministres, les directeurs des tudes et de la programmation des ministres, des dputs, des membres du gouvernement, les journalistes, les leaders dopinion, etc., force est de constater que la relle prise en compte du genre dans les politiques et programmes de dveloppement reste timide. Il en rsulte des difficults pour les femmes a accder la sant, aux structures sanitaires ; la justice Les dispositions en vigueur comportent encore des clauses discriminatoires lgard de la femme (la coexistence de trois sources de droit conduit trs souvent une mauvaise interprtation des dispositions, notamment dans laccs aux instances de prise de dcisions); au plan de lducation, un dsquilibre dans laccs lcole et la faiblesse du taux dachvement au secondaire ; au plan de lassainissement, lapprovisionnement en eau potable : les dcisions relatives lemplacement dun point deau et son entretien excluent les femmes qui sont pourtant les principales utilisatrices des infrastructures.

En milieu urbain lassainissement (entretien des concessions et balayage des rues) est du domaine exclusif de la femme ; dans le domaine de lconomie, les donnes statistiques ne tiennent pas souvent compte de lapport de la femme, etc. La relecture de la stratgie de rduction de la pauvret en vue dune meilleure prise en compte du genre na pas encore donn les effets escompts. Cette situation est le rsultat dune insuffisance des capacits techniques des cadres et des structures qui sont chargs de faire de lapproche genre une question transversale. ObJECtIFS: - Disposer dune masse critique de comptences avres en genre au niveau des DEP et structures rgionales et dpartementales charges de la coordination et du suivi valuation des projets Renforcer les capacits danalyse et dintgration genre des structures charges de llaboration des politiques et programmes sectoriels ; - Susciter la prise en compte du genre dans les politiques et programmes sectoriels

PRINCIpalES aCtIVItS dU pROJEt: - Stages de spcialisation et ateliers de formations en analyse genre lintention dun noyau de formateurs, cadres centraux, rgionaux, dpartementaux, responsables communaux, ONG, leaders dopinion (en genre et budget, genre et planification, genre et droit, genre et sant, genre et mergence de la femme, etc.);- Analyse des politiques sectorielles et intgration du genre dans les politiques et programmes sectoriels ; - Equipements (logistiques, fournitures, etc.) ; - Missions de suivi et valuation sur le terrain; - Ateliers de vulgarisation des politiques et programmes sectoriels genre sensible ; COORdINatION dU pROJEt DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN UVRE: 1er niveau : un chef de projet qui sera responsable des rsultats du projet. A ce titre, il assurera la gestion administrative et financire du projet. 2me niveau : la direction des tudes et de la programmation du MPF/PE qui coordonnera la mise en uvre des activits du projet ; 3me niveau : les directions rgionales du MPF/ PE qui assureront la coordination des activits dans leurs zones dintervention respectives.

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PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - Systme de coordination et suivi dvaluation en matire de genre oprationnel ; -Un cadre institutionnel dintervention existant et reconnu.

SOuCi dquit eNtre les sexes et VIH /SIDA N2

Projet propos Appui lmergence des femmes dans les communes

MOdalItS dEXCUtION dU pROJEt Il sera mis en place un comit de pilotage qui se runira tous les 6 mois. Il sera prsid par le secrtaire gnral du ministre de la promotion de la femme et de la protection de lenfant et comprendra le chef de projet, le directeur des tudes et de la programmation des ministres impliqus. Equipements se procurer -1Toyota 4 x 4 (PRADO) et 1 moto Yamaha 125 ; -2 micro-ordinateurs et accessoires ; -2 micro-ordinateurs portables -1 photocopieur; -1 rfrigrateur ; -Rames de papiers et fournitures de bureau. -1 data how LOCalISatION INStItUtIONNEllE: Rseau genre et crativit en Afrique (REGECA) cellule du Niger qui est une ONG de promotion de lgalit et lquit entre les sexes. B.P 12 758 Niamey-Niger ; Personnes contacter : Goza Nana Acha (Prsidente) : Tl (00227) 99 08 04; Ladoua A (vice Prsidente) ; Tl (00227) 97 96 37 Email oubale@yahoo.fr; Sidi Fatouma Mahamane (Responsable Unit tudes et recherches) : tl (00227) 81 14 23, Email fatoumadela@ yahoo.com DURE: 24 mois LES GROUpES CIblS: - Les femmes et les hommes lu(e)s (les conseillers et les conseillres des communes - Les femmes leaders et ou potentiel leader - Les hommes garants de la tradition/ culture: les leaders dopinion traditionnels et religieux de dix communes, de deux des huit rgions du pays. BNFICIaIRES dES EFFEtS INdUItS : Les groupes cibls, les femmes, la communaut (hommes et femmes) des localits cibles et des autres localits du pays. PaRtENaIRES daNS lEXCUtION: * Organisation nerlandaise de dveloppement (SNV/Niger) qui est une organisation dappui conseil reconnue comme leader en matire de genre dans la sous rgion.

* cole nationale dadministration et de la magistrature (ENA/M) qui dispose de modules, et dautres expriences sur les questions techniques lies la dcentralisation. COt EStIm EN dOllaRS US: 750.000 US$ (la) Problmatique: La protection et laffirmation des droits des femmes constituent un lment cl au dveloppement durable et quitable. Pourtant, quil sagisse du droit la sant, lducation ou laccs un niveau de vie suffisant (alimentation, logements adquats), la jouissance effective par les femmes reste hypothque au Niger du fait de la conjugaison dun certain nombre de facteurs parmi lesquels les pesanteurs socioculturelles. Le pays vient dorganiser ses premires lections municipales au niveau de 265 communes. En faveur dune loi exigeant un quota minimum pour lun ou lautre des sexes, 670 femmes sur un total de 3747 viennent dtre lues conseillres municipales dont 40 sont maires ou adjointes au maire. Cest une avance significative. Mais si aucune mesure nest prise dans le sens de valoriser et de rentabiliser ces acquis, le pouvoir fragile de ces nouvelles lues risque dtre fictif voire marginalis. Ce qui ne favoriserait pas lgalit et lquit entre les sexes prns par la CEDEF et les autres instruments juridiques internationaux et nationaux (les objectifs mondiaux de dveloppement (OMD) et la stratgie de rduction de la pauvret (SRP) du Niger). Il est craindre que lchec de ces pionnires ne constitue une entrave au mouvement dveil amorc sur la ncessit de la participation des femmes aux instances dcisionnelles. En effet, la dcentralisation, parce quelle modifie la relation entre la population et ltat, a des rpercussions sur laccs, lexercice des citoyens et surtout des citoyennes certains droits tablis par les textes lgislatifs internationaux et nationaux. Le respect de ces droits a t jusque l relativement garanti par ltat sous la pression des organisations de dfense des droits humains. Avec le dsengagement de ltat et la redistribution des pouvoirs et des comptences, la protection et la promotion des droits civils, politiques, sociaux ou culturels des femmes peuvent tre sacrifies sur lautel des reformes dcentralisatrices. Le dfis relever est donc de sappuyer sur le principe de la bonne gouvernance, sur les femmes conseillres au ct des hommes conseillers, sur les femmes leaders et ou potentiel leader, sur les leaders dopinion hommes pour amener les femmes tre des vritables actrices de dveloppement des communes et se faire accepter et reconnatre comme tel.

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BUt: Le but vis est de favoriser lmergence des femmes au niveau dcentralis sans saliner le soutien des hommes ; et cela en : Amenant les femmes leaders ou potentiel se convaincre quelles ont des talents et des mrites faire valoir aussi bien quand elles affrontent des hommes que des femmes. Veillant, tout en restant attentives aux problmes des autres composantes de la communaut, pour que les problmes des femmes soient convenablement poss, pris en compte et traits Posant les questions des femmes lordre des dbats publics Faisant de lapproche genre la voie consensuelle pour prendre en compte les besoins spcifiques des hommes et des femmes la base ainsi que la ncessaire complmentarit entre eux. ObJECtIFS: - Identifier les besoins institutionnels et les outils daccompagnement ncessaires la responsabilisation des femmes lues et leaders dans la dynamique de la dcentralisation ; Renforcer les capacits et les comptences des conseillres et des conseillers ainsi que des autres femmes leaders ou potentiel leader ; Doter les conseillers et les conseillres des outils pour mieux accomplir leur mission ; Crer un environnement favorable la prise en compte effective des proccupations dans les plans de dveloppement des communes, les programmes et les projets communaux et au respect des droits des femmes et leur jouissance effective ; Rendre plus positive limage des femmes et liminer les prjugs qui psent sur elles ; Capitaliser les expriences en vue de les multiplier dans dautres entits ou pays. PRINCIpaUX pROdUItS dU pROJEt: - tat des lieux des besoins institutionnels et outils de responsabilisation des conseillers et conseillres opr ; les conseillres et les conseillers genre sensibles et techniquement comptents dans leur mission ; Emergence des femmes, vritablement leaders et confiantes en elles dans leur fonction et leur milieu Interventions de dveloppement ont pris en compte quitablement les intrts et les aspirations des femmes et des hommes ; Meilleure acceptation et reconnaissance des rles des femmes et lexercice de leurs droits par les garants de la tradition (leaders religieux et traditionnels) ;

Expriences rptes, archives et partages. Principales activits du projet: - tude sur les besoins institutionnels et les outils de responsabilisation des femmes Production des outils adapts au contexte et aux milieux Cration et alimentation dune banque de donnes Recensement des femmes leaders et potentiel leader Organisation des sessions de formation et des campagnes de sensibilisation adapts chaque groupe cible sur la base des rsultats de ltude Production des missions et leur diffusion sur les radios communautaires en vue de provoquer un changement de comportement en faveur de lgalit et de lquit hommes -femmes Organisation des lues et des femmes leaders en groupes de co-dveloppement et en rseaux Appui de la SNV laccompagnement de tout le processus dexcution du projet

DCRIRE COmmENt lE pROJEt SERa mIS EN OEUVRE: REGECA opte pour une quipe lgre en vue de faire profiter le maximum des fonds aux communes : Au niveau national la coordination du projet revient au REGECA qui engagera une personne cet effet. Cette structure sera appuye par lENAM dans lexcution des formations et la SNV qui accompagnera tout le processus de lexcution sur tous les aspects. Au niveau de chaque rgion un correspondant de REGECA sera recrut. Il sera le point focal au niveau rgional. Au niveau de chaque commune il sera identifi un homme et une femme qui seront les rpondants et qui prendront la relve dans lexcution et la poursuite des activits aprs le projet. QUIpEmENtS SE pROCURER: Matriel didactique y compris audiovisuel Une toyota 4x4 3 micro- portables (2 rgions + national) 2 motos cross 1 micro -ordinateurs et accessoires 1 photocopieur 1 data show mobilier de bureau

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Appui institutionnel REGECA pour le suivi -valuation des activits

ENVIRONNEMENT URBAIN
PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DES ATELIERS THEMATIQUES
THME FORCES FAIBLESSES - Le manque de vulgarisation des textes -Linsufsance, voire labsence de moyens dentretien de la voirie et de ramassage des dchets; - Linsufsance, voire labsence de certaines donnes statistiques; - Les mauvais comportements de la population; - Linsufsance de la sensibilisation; - Le manque de textes dapplication de certaines lois; - Lincivisme scal; - La faiblesse de la mobilisation des ressources; - Labsence de donnes dsagrges au niveau local, voire national; - Le manque de moyens de collecte des donnes au niveau local. OPPORTUNITS - La dcentralisation; - Les partenaires au dveloppement; - La coopration dcentralise; OBSTACLES - La mauvaise interprtation des textes; - La non-application des textes; - La multitude dacteurs; BESOINS PRIORITAIRES - La dotation en moyens matriels et humains des services municipaux; - Llaboration de programmes de sensibilisation et de mobilisation de la population; - La promotion du partenariat; - Lamlioration du dispositif et du mode de recouvrement des taxes; - La mise en place de structures et de dispositifs de collecte de donnes lchelle locale. ENVIRONNEMENT - Lexistence de documents de planication Urbaine (SDAU) prenant en compte les problmes denvironnement urbain; - Lexistence de structures communales et de services dconcentrs chargs de lenvironnement; - Lexistence de textes et de structures de porte nationale; - Lexistence dune Stratgie Nationale de lEnvironnement Urbain; - Lexistence de la documentation en matire denvironnement; - Lexistence dun potentiel scal;

- Les projets, ONG - Lanalphabtisme et Associations; et incivisme scal; - Les divers textes et codes. - La pollution; - La faiblesse des revenus des mnages; - Les difcults de mobilisation des ressources; - La mauvaise organisation des services municipaux.

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- Lexistence de personnel charg de la voirie; - Lexistence dassociations communautaires.

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ACRONYMeS:
ACDI : Agence Canadienne pour le Dvelop-pement International AFD : Agence Franaise de Dveloppement AFVP: Association Franaise des Volontaires du Progrs AIME: Association Internationale des Maires Francophones ANU : Atelier National dUrbanisme ANRAU : Agence Nigrienne de Rhabilitation et dAmnagement CELTEL: Socit dExploitation de Tlphone Cellulaire CNEDD : Conseil National de lEnvironnement pour un Dveloppement Durable CERMES : Centre dEtudes et de Recherches sur les Mningites et les Schistosomiases CEDEF : Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination de la Femme CPCT : Caisse de Prts aux Collectivits Territoriales C.S.I. : Centre de Sant Intgr CREDD : Conseil Rgional de lEnvironnement pour un Dveloppement Durable E.N.A. : Ecole Nationale dAdministration FAC : Fonds dAide la Coopration FEVVF : Femmes et Enfants Victimes de Violences Familiales GIE : Groupement dIntrt conomique HCRAD : Haut Commissariat la Rforme Administrative et la Dcentralisation IUTS : Impt Unique sur les Traitements et Salaires. JICA : Agence Japonaise de Coopration Internationale LUCOFEM : Lutte Contre les Violences faites aux Femmes et Enfants Mineurs MECREF : Mutuelle dEpargne et de Crdit pour les Femmes NIGETIP : Agence Nigrienne de Travaux dIntrt Public pour lemploi NIGELEC : Socit Nigrienne dElectricit ONPE : Ofce National des Postes et dEpargne O.S.C : Organisation de la Socit Civile P.A.D.U.M. : Projet dAppui au Dveloppement Urbain et Municipal P.R.I.U. : Projet de Rhabilitation des Infrastructures Urbaines P.S.E. : Projet Sectoriel Eau PEUCV : Programme pour lEnvironnement Urbain et Cadre de Vie

PNEDD : PNUE : PAC : PNUD : PPDUN : R.G.P. : D.A.U. : S.E.E.N : SAHELCOM : S.R .P. : S.N.D.U. : SONUCI : SONITEL : SNDR : SFD : S.N.V. TDR : UNPFA : UNICEF :

Plan National de lEnvironnement pour un Dveloppement Durable Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Programme dActions Communautaires Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Projet Plan Directeur dUrbanisme de la Ville de Niamey Recensement Gnral de la Population REGECA : Rseau Genre et CrativitS. Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme Socit dExploitation des Eaux du Niger Socit dExploitation de Tlphonie Cellulaire Stratgie de Rduction de la Pauvret Stratgie Nationale de Dveloppement Urbain Socit Nigrienne dUrbanisme et de Construction Immobilire Socit Nigrienne de Tlcommunication Stratgie Nationale de Dveloppement Rural Systme Financier Dcentralis Services Nerlandais des Volontaires Termes De Rfrences Union pour la Promotion de la Femme Nigrienne Fonds des Nations Unies pour lEnfance

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PERSONNES RENCON TRES POUR LA RALISATION DU PROFIL NATIONAL DU NIGER


NOms des PersONNes, leur fONCtiON et les OrGaNisatiONs auxquelles elles aPPartieNNeNt: Aboubacar Sahabi. Maman Aminou Yacouba. Karamba Ibrahim. Adamou Bagouari. Falalou Annou Mahaman. Amadou Oussein. Mme Halima Boukari. Chaibou Touzoukou Secrtaire. Aboubacar Rabiou. Mati Moustapha. Elhadj Daouda Moustapha. Ali Salissou. Malam Chaibou Mijitaba. Yahaya Issa. Mahamadou Attaouri. Assane Mamadou. Amankoye Mahamadou. Ibro Alkassoum. Sidi Zakari. Mahamadou Aboubacar. Administrateur Dlgu de la Commune de Myrriah Secrtaire Gnral Mairie Mirriah Chef Service Urbanisme et Habitat (DRUH ZR) Service Communal de la Sant Chef Service Dveloppement Social et Promotion de la Femme ONG Alwashi / Mirriah ONG Sapta / Mirriah Municipal Mirriah Reprsentant ONG Alwashi Mirriah ONG NSEC YARDA Socit dElectricit (NIGELEC) Chef Service Communal de lEnvironnement Inspection Enseignement de Base Alphabtisation de Base Mirriah Ressources Animales Mirriah Chef Service Communal du Dveloppement Communautaire Socit des Eaux (SEEN) Consultant Direction des Etudes et de la Programmation /MUH/DFP ONG Aquadev Mutuelle dEpargne et de Crdit

CONTACTS :

Alioune Badiane, Directeur du Bureau Rgional pour lAfrique et les Pays Arabes (BRAPA), E-mail: alioune.badiane@unhabitat.org Alain Grimard, Coordinateur du programme, E-mail: alain.grimard@unhabitat.org Joseph Guiebo, Conseiller Principal charg de lAfrique francophone. Email: joseph.guiebo@unhabitat.org

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