UE, migrants, frontires (niveau avanc, B2)

Parcours pdagogique
Contenu : Qui gre les frontires extrieures de lUnion europenne ? Discuter des raisons, des
bienfaits et du contrle des migrations dans le respect des droits de lhomme.
Thme : gopolitique
Niveau : B2, avanc
Public : adultes
Squences de lmission utilises :
- 0018 0246 : introduction de lmission, prsentation de lUE, de lespace Schengen et de la
gestion des frontires, lignes 5 29.
- 0247 0429 : outils de gestion des frontires (PEV, Frontex), lignes 31 48.
- 0431 0802 : fonctionnement de lagence Frontex, lignes 49 82.
- 0805 1139 : responsabilit, contrle des outils de gestion des frontires et conclusion, lignes 84
120.

Liste des activits et objectifs

Mise en route
- Dfinir les termes drivs du mot migrant .
- Discuter autour de la notion de migrant .

Analyser des faits

- Rsumer des informations partir de cartes.
- Regrouper des informations gopolitiques et utiles pour dfinir un outil de contrle.
- Comprendre les informations principales et certains dtails de lmission.
- Justifier ses rponses en sappuyant sur des informations pertinentes.
- Rsumer une partie de lmission en soulignant la problmatique.

Reprer une prise de position

- Reprer et comprendre les subtilits et le contenu tacite dun discours.
- Expliquer les outils du discours utiliss pour exprimer un jugement critique.

Participer au dbat
- Discuter des raisons, des avantages et du contrle des migrations.
- Donner son opinion et argumenter.

Fiche ralise par A.P. Prvost-Wright

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Mise en route
crire au tableau les mots : Un migrant, un migrant, un immigrant, un migr, un immigr .

Quelle est la diffrence entre ces termes ?

Noter au tableau les dfinitions.

Que vous voque la notion de migrant ? Quelles connotations y sont associes ?

Laisser les apprenants sexprimer librement.
Pistes de corrections / Corrigs :
- Un migrant : personne qui effectue un dplacement dun pays vers un autre.
- Un migrant : personne qui quitte son pays pour aller sinstaller ailleurs.
- Un immigrant : personne qui sjourne dans un pays qui nest pas son pays dorigine.
- Un migr : personne qui a quitt son pays pour vivre dans un autre pays.
- Un immigr : personne qui est accueillie par un pays qui nest pas son pays dorigine.
Les mots immigr et immigrant mettent laccent sur larrive dans le pays de destination. En revanche, les
mots migr et migrant mettent laccent sur le dpart du pays dorigine. Lusage du ant attire
lattention sur le processus en cours alors que exprime le rsultat, le statut.
La notion de migrant :
- Il me semble que la notion de migration est connote ngativement, car on pense directement une
immigration venue de lAfrique ou de lAsie avec les difficults que lon connat, les noyades, les trafics dtres
humains, etc.
- Moi, je ne suis pas du tout daccord avec cette vision ! Mes parents taient des migrants venus de Hongrie. Ce
terme est donc trs positif pour moi, car cest grce la migration que je suis l o je suis maintenant.
- Etc.

Analyser des faits - Activit 1

Pour cette activit, imprimer les trois premires cartes de la fiche matriel et les distribuer.
Diffuser le dbut de lmission (018 246).

Ralisez lactivit 1 : coutez le dbut de lmission et prenez des notes concernant ces trois cartes.
Faire comparer les rponses.
Mettre en commun.
Pistes de corrections / Corrigs :
Carte n 1 : LUnion europenne.
Elle compte 28 tats membres avec lentre de la Croatie en juillet 2013. Elle comporte 48 000 kilomtres de
ctes, 9400 kilomtres de frontires terrestres et environ 460 aroports (points que lon peut voir sur la carte).
Carte n 2 : Lespace Schengen.
Il est ce quon pourrait appeler le territoire europen. Cest dans cet espace quest garantie la libre circulation des
personnes. Cet espace est entr en vigueur en 1995 ; il intgre les tats membres de lUE (except le RoyaumeUni et lIrlande) et des tats non membres comme lIslande, la Norvge, la Suisse et le Liechtenstein.
(Dans lmission, il est aussi question de la libre circulation des capitaux et des marchandises, mais attention, cela
ne concerne que le march intrieur europen, pas tous les pays de lespace Schengen : voir note* ci-dessous.)
Carte n 3 : La gestion des frontires.
La gestion des frontires est mutuelle. Un visa dlivr dans lespace Schengen est valable dans tout le territoire. Il
y a donc libre circulation pour les citoyens des tats membres, mais contrle des frontires extrieures.
* Remarque : la dfinition de lespace Schengen propose dans lmission peut prter confusion. JeanChristophe Victor dit en effet : C'est dans cet espace qu'il y a la libre circulation des personnes, des capitaux,
des marchandises, cette libert tant lun des principes cardinaux de la construction de l'Union europenne . En
fait, lespace Schengen ne permet que la libre circulation des individus. Cest au sein du march intrieur de lUE
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que circulent librement les biens, les services, les capitaux et les personnes. Cest ce que lon appelle les quatre
liberts . Donc, laffirmation de J.C. Victor est correcte en ce qui concerne les tats membres de lUE, faisant
partie de lespace Schengen, qui bnficient bien de ces quatre liberts, mais son affirmation ne lest pas quand il
est question de l'Islande, de la Norvge, de la Suisse et du Liechtenstein qui sont dans lespace Schengen, mais
pas membres de lUE.

Analyser des faits - Activit 2

Imprimer la fiche matriel reprenant les cartes de cette activit en taille plus grande. Diffuser la
deuxime partie de lmission sur les outils de gestion des frontires (0247 0429).

Ralisez lactivit 2 : coutez la deuxime partie de lmission et compltez les tableaux avec les
informations dfinissant chaque outil de gestion des flux entrants de migrants.
Mettre en commun.
Pistes de corrections / Corrigs :
Les outils de gestion des flux entrants
La PEV
LAgence europenne FRONTEX
- Origine : elle tait destine aux pays voisins de - Date de cration : 2005
lEst puis a t tendue vers le Sud.
- Sige officiel : Varsovie.
- Membres : 16 pays en 2013 (en orange : les pays - Objectifs : contrler les frontires externes de
qui ont sign un plan daction, en jaune : les pays qui lUnion.
cooprent avec lUnion sans accord ; en violet : les - Moyens : mobilisation de gardes-frontires
pays candidats ou potentiellement candidats).
europens, composs en fait de diffrents corps de
- Objectifs : tablir et renforcer la coopration
police nationaux.
politique, juridique, scuritaire, conomique et
culturelle entre lUE et ses voisins. Servir doutil de
stabilisation du voisinage et danticipation des flux
migratoires.

Analyser des faits - Activit 3

Si besoin, imprimer la fiche matriel reprenant les images de cette activit en taille plus grande.
Diffuser la troisime partie de lmission sur le fonctionnement de lagence Frontex (0431 0802).

Ralisez lactivit 3 : coutez la troisime partie de lmission et indiquez si les affirmations sont vraies
ou fausses. Justifiez votre rponse dans les deux cas.
Mettre en commun.
Pistes de corrections / Corrigs :
Vrai
1. Lagence Frontex est implique dans plusieurs actions de surveillance autour de lUnion.
Justification : Les oprations terrestres se situent surtout lEst, les oprations maritimes et

Faux

ariennes au Sud, surtout en Mditerrane.

2. Les oprations Hra ont t demandes par lEspagne pour contrler, au niveau de toutes
ses frontires maritimes, limmigration irrgulire venant de la Mauritanie, du Sngal et du
Cap-Vert.
Justification : Il sagit de contrler cette immigration irrgulire aux frontires maritimes des

les Canaries, dans les eaux territoriales mauritaniennes, sngalaises et partir du CapVert.
3. La Mer ge est un endroit idal pour transporter et dbarquer des clandestins.
Justification : La Grce compte 3200 les et rochers. Seulement 80 sont habits. Chaque fois
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quun clandestin dbarque sur une le, la Grce doit en principe les accueillir.
4. RABIT est un dispositif dintervention rapide aux frontires dpendant de Frontex
Justification : Il sagit des frontires Est : entre la Grce et la Turquie. Cest un dispositif mis

en place sur demande de la Grce.

5. La mission de Frontex est seulement daider la Grce identifier les migrants.
Justification : Pas seulement. Il semble quelle consiste galement les mettre dans des

centres de rtention se trouvant en Europe et en Turquie, lie Frontex par un accord.

6. Frontex a une personnalit juridique propre, une autonomie budgtaire et une autonomie
oprationnelle.
Justification : Frontex a une personnalit juridique propre : elle peut signer des accords avec

des pays tiers ou des organisations europennes et internationales. Elle a une autonomie
budgtaire avec un budget qui est pass de 19 118 millions deuros de 2006 2011. Elle
jouit aussi dune autonomie oprationnelle : elle peut acheter ses propres bateaux et
hlicoptres.

Analyser des faits - Activit 4

Diffuser la dernire partie et la conclusion de lmission (0805 1139).

Ralisez lactivit 4 : coutez la fin de lmission en prenant des notes. Rsumez les propos en
soulignant les problmatiques mises en relief.
Mettre en commun oralement le rsum, noter au tableau les problmatiques releves.
Pistes de corrections / Corrigs :
Avec Frontex, la PEV et lespace Schengen, les contrles de limmigration se droulent en amont des frontires
nationales. Mais qui est responsable en cas datteinte aux droits fondamentaux tel quun refoulement forc ?
Selon lAgence Frontex, ce serait ltat membre qui fait la demande dintervention qui serait responsable. Mais qui
contrle en fait lAgence Frontex ? Cela semble difficile tablir alors que son importance devrait encore
augmenter avec le nouveau dispositif Eurosur, cest--dire la mutualisation des informations des services
nationaux de renseignement et de surveillance.
Frontex est donc bien plus quun simple outil technique. Cette Agence europenne rpond aux exigences des
tats membres qui ont leur propre politique migratoire. Il y a donc ambigut totale entre la volont de la
Commission et celle des tats. Il faudrait plus dintervention europenne dans ce domaine afin de rpartir le droit
dasile entre tats membres, combattre les sentiments anti-immigration de certains tats et remettre la notion de
migrant lhonneur, car la migration est ncessaire pour lEurope.

Reprer une prise de position - Activit 5

Inviter les apprenants travailler en binmes.

Ralisez lactivit 4 : reprez les diffrentes faons utilises par J.-C. Victor pour exprimer subtilement,
voire tacitement, un jugement critique et explicitez les structures utilises.
Apporter une aide ponctuelle aux diffrents groupes.
Mettre en commun.
Discuter avec les apprenants des raisons possibles de ces allusions subtiles et tacites.
Pistes de corrections / Corrigs :
1. Il est assez difficile dy voir clair en matire de droit dasile ds lors quon est membre de lUnion
europenne.
Utilisation dune structure impersonnelle qui donne au jugement son aspect subtil / Modration avec ladverbe

assez / Utilisation de lexpression y voir clair pour mettre en relief lide dobscurit.

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2. La mission de Frontex est donc dassister la Grce, notamment pour identifier les individus qui arrivent,
mais pas seulement. Voici o se trouvent les centres de rtention.
Utilisation des articulateurs donc et mais pas seulement tout en laissant la phrase en suspens. Ici, on

peut imaginer que Frontex gre aussi la dtention des clandestins intercepts. Il y a l un sous-entendu, une
allusion une mission de collaboration dans la gestion des centres de rtention.
3. Parce que lAgence peut signer des accords avec pays tiers ou des organisations europennes et
internationales. Frontex peut donc signer, sans en rfrer aux tats membres de lUE, des accords de
surveillance avec des parties tierces. LAgence a donc une personnalit juridique propre. LAgence a aussi une
autonomie budgtaire. Elle peut aussi acheter ses propres bateaux, hlicoptres : elle a donc une autonomie
oprationnelle.
Utilisation de parce que en dbut de phrase : cela donne une connotation un peu accusatrice, dautant

plus que cette phrase fait suite la mention des centres de rtention sur le sol turc / Utilisation frquente de
donc et aussi / Les diffrentes personnalits de Frontex auraient pu tre prsentes plus directement.
J.C. Victor a choisi de les placer lune aprs lautre pour les mettre en relief / Utilisation de ladjectif propre
deux fois qui met en relief son jugement sur lindpendance de lAgence / sans en rfrer est mis entre deux
virgules pour insister sur ce fait.
4. Alors qui est responsable en cas datteinte aux droits fondamentaux lors dune opration
conjointe coordonne par Frontex ? Alors, est-ce que le Parlement europen a un contrle sur
lAgence de surveillance des frontires externes de lUnion ? Parce que lAgence na aucun lien formel
de dpendance avec le Conseil des ministres de lUnion ni avec la Commission. Alors on la compris, lAgence
Frontex est plus quun simple oprateur technique, car mi-chemin entre le renseignement, les
fonctions de police, les fonctions militaires, mais en mme temps, elle ne fait que mettre en uvre les
dcisions prises par des tats membres.
Succession de questions sans vraiment de rponse pour soulever les problmes, les ambiguts / Utilisation de

larticulateur de cause parce que en dbut de phrase qui donne une connotation quelque peu accusatrice /
Renforcement de la ngation avec aucun , ni / Utilisation de la modalisation avec alors, on la compris
qui met en scne un constat ambigu / Utilisation de vocabulaire connot comme est plus quun simple ,
mi-chemin entre le renseignement, les fonctions de police, les fonctions militaires / Utilisation de ne ... que
qui amne une restriction ici un peu ironique.
5. Alors on se demande au contraire sil ne faudrait pas plus dEurope, du moins dans ce domaine-l,
pour rpartir loctroi de lasile entre pays membres pour couper lherbe sous le pied des hommes politiques
qui ne cessent de flatter des sentiments anti-immigrs de leur lectorat.
Question indirecte pour remettre en cause ce qui est fait / Dans du moins dans ce domaine-l , est

clairement exprime lopinion quailleurs, il nest pas ncessaire davoir plus dEurope / Lexpression couper
lherbe sous le pied exprime clairement la ncessit de stopper ces politiciens. Leur qualification nest pas
directe, mais dtourne, cependant le message est clair et atteint sa cible. On pense aux leaders de partis
populistes, nationalistes et dExtrme-Droite. En reprenant leur encontre, lexpression familire couper lherbe
sous le pied , J.C. Victor nadopte-t-il pas subtilement le langage de ces mmes politiciens : populaire, simpliste
et imag ?

Participer au dbat - Activit 6

Rpartir la classe en petits groupes de discussion ou rester en grand groupe.

Ralisez lactivit 6 : Jean-Christophe Victor, dans sa conclusion, ne voit pas trs bien pourquoi la
notion de migrant serait affecte dune valeur ngative dautant plus que la migration est ncessaire.
Discutez librement autour des raisons des migrations, des avantages/des bienfaits de la migration et
de son possible contrle dans le respect des migrants. Employez les structures vues prcdemment.
Laisser les apprenants discuter librement. Relancer et orienter la discussion si ncessaire. Passer
ventuellement dans les groupes et noter les erreurs afin de proposer un retour linguistique par la
suite.
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Pistes de correction / Corrigs :

Raisons de la migration
- Par peur, par ncessit, pour fuir
des perscutions, des massacres,
des tortures (ex. : Tchtchnie,
Irak, Iran, Afghanistan, etc.).
- cause de la pauvret, de la
prcarit (ex. : 40 % des
personnes vivent avec 5 % des
revenus mondiaux).
- cause du sous-emploi (ex. :
migration dans les grandes villes,
les pays voisins, les clandestins
vers lUE).
- Pour cause de changements
climatiques (ex. : les rfugis
climatiques).
- Etc.

Avantages de la migration
- Source dinnovation.
- Source de dynamisme.
- Solution au manque de mainduvre.
- Solution au vieillissement de la
population : des tudes montrent
que les pays qui accueillent les
trangers en tirent bnfice.
Cration des richesses plus leves
que celle des habitants : la baisse
de la population en ge de
travailler va encore saggraver avec
le vieillissement et avec llvation
du niveau dducation (de moins en
moins de gens voudront occuper
un emploi peu qualifi).
- Lutte contre la pauvret : lenvoi
dargent des travailleurs immigrs
vers leurs pays dorigine
reprsente, pour ces pays pauvres,
souvent plus du tiers de leur PIB.
- Etc.

Fiche ralise par A.P. Prvost-Wright

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Contrle de la migration
- Point de vue conomique : une
augmentation de limmigration
serait plus bnfique pour
lconomie mondiale et aux pays en
dveloppement que laccroissement
de laide.
- Point de vue thique : les
migrations ont toujours exist : au
XIXe sicle, les Scandinaves, les
Irlandais et les Italiens ont migr
en masse. On ne peut empcher
les personnes de vouloir un avenir
meilleur. Les motivations sont
fortes et aucun mur, aucune
frontire nempcheront cela.
- Il faut imprativement limiter les
tragdies et les pertes humaines
via un organisme international de
rgulation.
- Etc.

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