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Africa Region

Working Paper Series No. 102

Riz et pauvret Madagascar

par

Bart Minten
Avec la collaboration de :

Christopher Barrett (Cornell University)


Claude Randrianarisoa (FOFIFA)
Zaz Randriamiarana (La prsidence)
Tiaray Razafimanantena (INSTAT)

Septembre 2006

Riz et pauvret Madagascar

Africa Region
Working Paper Series No. 102

September 2006

Abstract
Deux questions importantes sont tudies dans ce rapport. La premire question
est: quel est le rle de lagriculture dans la rduction de la pauvret Madagascar ? La
deuxime: comment la productivit agricole peut-elle tre amliore au mieux? Pour
atteindre ces objectifs, nous nous appuyons sur divers ensembles de donnes rcentes qui
sont disponibles Madagascar lheure actuelle ainsi que sur diffrentes mthodologies.
Les rsultats dmontrent comment une productivit agricole amliore peut faire
une diffrence importante en termes de pauvret et de scurit alimentaire et que
lagriculture a ainsi un rle prdominant jouer dans chaque stratgie de rduction de la
pauvret. Nous discutons les avantages des diffrentes options de politique pour rduire la
pauvret travers la croissance agricole Madagascar. Des politiques qui ont choues
par le pass sont identifies et certaines des leons apprises sont examines. Nous parlons
alors des politiques et des dfis cl qui sont devant nous pour amliorer les niveaux de
croissance agricole et de pauvret rurale Madagascar
The Africa Region Working Paper Series expedites dissemination of applied research and policy studies
with potential for improving economic performance and social conditions in Sub-Saharan Africa. The
series publishes papers at preliminary stages to stimulate timely discussions within the Region and among
client countries, donors, and the policy research community. The editorial board for the series consists of
representatives from professional families appointed by the Regions Sector Directors. For additional
information, please contact Momar Gueye, (82220), Email: mgueye@worldbank.org or visit the Web Site:
http://www.worldbank.org/afr/wps/index.htm.

The findings, interpretations, and conclusions in this paper are those of the authors.
They do not necessarily represent the views of the World Bank, its Executive
Directors, or the countries that they represent and should not be attributed to them.

Riz et Pauvret Madagascar 1


Table des Matires

1.

Introduction........................................................................................................... 1
Annexe : Description des ensembles de donnes ................................................... 6

2.
La croissance conomique, la performance agricole et la pauvret
Madagascar ..................................................................................................................... 10
2.2.1 Les politiques denvergure conomique ................................................... 11
2.2.2 Les politiques agricoles............................................................................. 12
2.4.1 Les corrlations de la pauvret ................................................................. 16
2.4.2 La dynamique de la pauvret .................................................................... 17
2.5.1 La dynamique du secteur agricole ............................................................ 20
2.5.1.1 La dynamique dans la production agricole ................................ 20
2.5.1.2 La dynamique dans le commerce agricole................................. 20
2.5.1.3 Les preuves qualitatives de la dynamique agricole.................... 22
3.

La structure de lconomie rurale ..................................................................... 39


3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4.1
3.4.2

La gnration de revenus .......................................................................... 40


La production et les revenus des cultures ................................................. 43
Le revenu au comptant, la vente et l'achat nets......................................... 44
La distribution de la terre et l'accs la terre ........................................... 46
La main d'oeuvre....................................................................................... 48
L'utilisation des capitaux et des intrants ................................................... 49
Le risque.................................................................................................... 51
L'infrastructure et les institutions.............................................................. 53

Auteur correspondant : BP 6317, Antananarivo 101, Madagascar, e-mail : bminten@iris.mg. Cette


publication est prpare comme une tude de cas dans une investigation transnationale sur le rle de
lagriculture pour rduire la pauvret en Afrique subsaharienne. Cette tude tait organise par la Rgion
africaine de la Banque Mondiale et tait finance par le biais du Fonds Fiduciaire Norvgien pour un
Dveloppement Environnemental et Social Durable. Les autres tudes de cas se sont focalises sur
lEthiopie, le Kenya et le Tanzanie. Les rsultats de ces tudes ont t synthtiss dans une publication de
la Banque Mondiale qui sappelle Le rle de lagriculture pour rduire la pauvret en Afrique
subsaharienne . Les auteurs des diffrents chapitres voudraient remercier le Fonds Fiduciaire Norvgien
pour le financement. Ils voudraient tout particulirement remercier Luc Christiaensen (le Task Team
Leader pour cette tude transnationale) pour laide constante et les conseils quil a apports ce projet. Ils
voudraient le remercier ainsi que Lionel Demery pour les commentaires sur les versions prcdentes.
Cependant, les opinions exprimes ici et toute erreur qui pourraient encore figurer sont celles des auteurs.
Elles ne reprsentent pas les opinions de la Banque International pour la Reconstruction et le
Dveloppement/la Banque Mondiale et les organisations y affrentes ou celles des Directeurs Excutifs de
la Banque Mondiale ou les gouvernements quils reprsentent.

4.

La productivit agricole et la rduction de la pauvret................................... 69


4.5.1 La pauvret et la pauvret extrme ........................................................... 78
4.5.2 La productivit et les prix ......................................................................... 80
4.5.3 La productivit et les salaires.................................................................... 83

5.

Amliorer la productivit agricole .................................................................... 96


5.2.1 Description des donnes ........................................................................... 97
5.2.2 L'analyse des donnes spatiales ................................................................ 98
5.2.3 L'analyse des donnes de panel ................................................................ 99
5.2.4 L'analyse du Consentement Payer (CAP) ............................................ 100
5.4.1 Le revenu, la production et les pratiques agricoles................................. 103
5.4.2 L'adoption de la technologie ................................................................... 106
5.6.1 L'analyse des donnes de panel .............................................................. 110
5.6.2 L'analyse spatiale des dterminants des rendements .............................. 112
5.6.3 Les dterminants spatiaux de ladoption de la technologie .................... 113
5.7.1 L'utilisation d'engrais chimiques............................................................. 116
5.7.2 L'irrigation .............................................................................................. 118
Annexe 1 : L'approche fonction de production................................................... 127
Annexe 2 : Le choix de la forme fonctionnelle................................................... 129
Annexe 3 : CAP pour l'irrigation ........................................................................ 131
Annexe 4 : CAP pour les engrais........................................................................ 133

6.
Simulation de l'impact sur le bien-tre des investissements agricoles et nonagricoles ......................................................................................................................... 146
6.2.1 La mthodologie ..................................................................................... 146
6.2.2 Les rsultats ............................................................................................ 148
Annexe 1 : La Matrice de la Comptabilit Sociale ............................................. 153
Annexe 2 : Le modle d'Equilibre Gnral Calculable (CGE) pour Madagascar
157
7.

Comment rduire la pauvret rurale travers une croissance agricole?.... 164


7.2.1 Une interfrence directe dans les marchs des intrants et des productions
agricoles .............................................................................................................. 165
7.2.2 Les barrires au commerce international et national .............................. 168
7.2.3 Un systme de titres fonciers tendu et amlior.................................... 168
7.2.4 L'accent mis sur la terre plutt que sur la productivit de la main d'oeuvre
169
7.2.5 Une agriculture qui n'est pas durable .........Error! Bookmark not defined.
7.3.1 La recherche sur les aliments de base et leur vulgarisation .................... 171
7.3.2 Les infrastructures routire et d'irrigation............................................... 175
7.3.3 Les institutions ........................................................................................ 176

7.3.4 Le dveloppement du march l'exportation ......................................... 178


7.3.5 La stabilit............................................................................................... 179
7.3.6 Le suivi et l'valuation ............................................................................ 182
Figure 2.1: Prix rel du riz - moyenne mobile - 1960/2003............................................. 36
Figure 2.2: PIB rel par habitant et taux gnral de croissance du PIB........................... 36
Figure 2.3: Taux de croissance des PIB (gnral, par habitant, agricole.......................... 37
Figure 2.4: Index de la production agricole Madagascar (Faostat)............................... 37
Figure 2.5: Production et superficie cultive pour les principaux aliments de base
Madagascar ....................................................................................................................... 38
Figure 2.6: Valeur l'importation et l'exportation des produits agricoles de Madagascar
(Faostat) ............................................................................................................................ 38
Figure 3.1: Production de mensuelle paddy..................................................................... 67
Figure 3.2: Ventes rizicoles mensuelles........................................................................... 67
Figure 3.3: Eloignement et population agricole............................................................... 68
Figure 4.1: Pourcentage De Personnes Vivant En Insecurite Alimentaire ..................... 94
Figure 4.2: Duree De La Periode De Soudure ................................................................. 94
Figure 4.3: Pourcentage De Personnes Pauvres.............................................................. 95
Figure 4.4: Salaire Agricole............................................................................................. 95
Figure 5.1: Pourcentage De Cultivateurs Utilisant Des Engrais Chimiques ................. 141
Figure 5.2: Pourcentage De Cultivateurs Utilisant Des Graines Ameliorees ................ 141
Figure 5.3: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant La Transplantation ...................... 142
Figure 5.4: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant Le Sri........................................... 142
Figure 5.5: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant La Culture Hors-Saison Sur Les
Rizieres ........................................................................................................................... 143
Figure 5.6: Ratios des cot - bnfice pour l'engrais chimique et le paddy................... 144
Figure 5.7: Demande en engrais chimique par niveau de prix ...................................... 144
Figure 5.8: Figure 8 : Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien de plans
d'irrigation....................................................................................................................... 145
Figure 5.9: Figure 9: Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien des
infrastructures d'irrigation (simulations bases sur des rsultats d'une rgression)........ 145
Figure 6.1: Rendements Rizicoles .................................................................................. 161
Figure 6.2: Rendements Rizicoles Apres Ladoption De Varietes A Cycle Court........ 161
Figure 6.3: Prix Rizicoles .............................................................................................. 162
Figure 6.4: Prix Rizicoles Apres Ladoption De Varietes A Cycle Court..................... 162
Figure 6.5: Salaire Journalier Reel................................................................................. 163
Figure 6.6: Salaire Journalier Reel Apres Ladoption De Varietes A ........................... 163
Tableau 2.1: Emplacement et activits conomiques par quintiles de consommation .... 28
Tableau 2.2: Corrlation de la pauvret (Rgression de l'OLS avec des erreurs standards
robustes ; variable dpendante = enregistrement (consommation); EPM 2001) .............. 29
Tableau 2.3: Dynamiques de la pauvret Madagascar.................................................. 30
Tableau 2.4: Les dynamiques de la pauvret par activit conomique*.......................... 31
Tableau 2.5: Indications qualitatives des dynamiques de bien-tre dans les zones rurales,
nonces par les groupes focaux communaux .................................................................. 32

Tableau 2.6: Evolution du rendement du paddy au Mali, Madagascar et en Indonsie


(tonne/ha) .......................................................................................................................... 33
Tableau 2.7: Composition des exportations agricoles (poisson/viande non-inclus) (en
million de $ nominaux)..................................................................................................... 33
Tableau 2.8: Indications qualitatives des dynamiques agricoles dans les zones rurales,
tels que cites par les groupes focaux communaux .......................................................... 34
Tableau 2.9: Dpenses publiques pour l'agriculture, comme vot dans la Loi des
Finances de 1997 jusqu' 2004 ......................................................................................... 35
Tableau 3.1: Revenus dans les zones rurales ................................................................... 58
Tableau 3.2: Production des cultures par quintile de dpenses ....................................... 59
Tableau 3.3: Composition du revenu des cultures monetaire par quintile de dpenses .. 60
Tableau 3.4: Production et ventes de riz Madagascar................................................... 60
Tableau 3.5: Achats et ventes de riz Madagascar ......................................................... 60
Tableau 3.6: Pauvret et participation au march............................................................ 61
Tableau 3.7: Terres agricoles par quintile de dpenses ................................................... 61
Tableau 3.8: Main d'oeuvre par quintile de dpenses ...................................................... 62
Tableau 3.9: Main d'oeuvre par quintile de dpenses ....................................................... 63
Tableau 3.10: Indicateurs environnementaux par quintile de dpenses .......................... 64
Tableau 3.11: Risques de production par quintile de dpenses ....................................... 65
Tableau 3.12: Institutions et infrastructures par quintile de dpenses ............................. 66
Tableau 4.1: Statistiques descriptives .............................................................................. 91
Tableau 4.2: Dterminants de l'inscurit alimentaire (2SLS) ........................................ 92
Tableau 4.3: Dterminants des prix du riz (2SLS) .......................................................... 92
Tableau 4.4: Dterminants de salaires agricoles rels (2SLS)......................................... 93
Tableau 5.1: Caractristiques des fermes par niveau de revenu .................................... 134
Tableau 5.2: Accs et utlisation des facteurs de production en riz par niveau de revenu
......................................................................................................................................... 134
Tableau 5.3: Contraintes auto-dclares pour amliorer la productivit agricole tel
qu'elles sont nonces par les mnages agricoles ........................................................... 135
Tableau 5.4: Rsultats d'une fonction de production quadratique normalise - analyse des
donnes de panel des mnages........................................................................................ 136
Tableau 5.5: Rendements physiques marginaux et changement dans la productivit des
facteurs de production - analyse des donnes du panel des mnages ............................. 137
Tableau 5.6: Dterminants des rendements de riz (OLS) - analyse de donnes spatiales
......................................................................................................................................... 138
Tableau 5.7: Dterminants de l'adoption de technologies agricoles amliores (probit
ordonn) - analyse des donnes spatiales (Tableaux A& B) ....................................... 139
Tableau 5.8: Dterminants du "Consentement payer" pour l'engrais logit .............. 140
Tableau 5.9: Dterminants du Consentement a Payer une association d'utilisateur d'eau
logit .............................................................................................................................. 140
Tableau 6.1: Impact des interventions agricoles Impact des interventions agricoles .... 159
Tableau 6.2: Impact des investissements non-agricoles ................................................ 159
Tableau 6.3: Analyse d'impact....................................................................................... 160
Tableau 7.1: Les taux de rapport internes des investissements dans l'irrigation * ........ 176

1. INTRODUCTION
Bart Minten
Depuis lindpendance de Madagascar en 1960, la croissance conomique est en
retard sur la croissance de la population et, par consquent, la pauvret a grandi de
manire pratiquement constante. Le revenu rel par habitant a chut de 40% depuis 1960
et tait valu 239 dollars amricains par habitant en 2004. Une des raisons de cette
mauvaise performance a t labsence de croissance dans lagriculture, le secteur qui
emploie 82% de la population (INSTAT, 2006). Les productions des principales cultures
ont peu chang avec le temps. Par exemple, la production de riz, qui est le principal
aliment de base Madagascar, na augmente que de 1,7 tonnes/ha 2,4 tons/ha entre
1960 et 2004 (estimations de la FAO). Laugmentation de production qui a t atteinte
pendant cette priode la t surtout travers lagrandissement des terres cultives.
Cependant, laugmentation de la production de riz dans son ensemble a t infrieure la
croissance de la population et la production de riz par habitant est tombe de 237 kg par
an en 1970 179 kg en 2004 (estimations de la FAO).
La majorit de la population (78%) et une partie disproportionne des pauvres
(84%) vivent dans les zones rurales Madagascar. Les niveaux de pauvret au niveau
national sont rests levs au fil des annes et ont t estims environ 77% dans les
zones rurales en 2004, par rapport 54% dans les zones urbaines (INSTAT, 2006).
Pourtant, quelque soit la rduction de la pauvret qui a eu lieu lors de la dernire
dcennie, elle est surtout intervenu dans les villes, pouss par les zones franches et par la
croissance du secteur tertiaire. De manire traditionnelle, et ceci est vrai pour tous les
pays en dveloppement (Banque Mondiale, 2003), il est plus difficile d'essayer de
matriser la pauvret rurale. Ceci est donc aussi le cas Madagascar. Cela est souvent li
la mauvaise performance de lagriculture, et, il en rsulte que de moins en moins de
ressources sont orientes vers ce secteur. Le problme agricole cre un dilemme au
niveau du choix des diverses dcisions stratgiques prises par les dcideurs, cest dire
quel type de croissance pourrait mener la rduction de la pauvret, ou une croissance
mene par lagriculture ou par les exportations non-agricoles ou les deux la fois ? Et, si
les deux stratgies taient poursuivies, quel point y aurait-il concurrence pour les
ressources publiques ?
Nous tudions ces questions dans le prsent rapport. Notre but est plus
prcisment daborder deux questions dominantes. La premire : quel est le rle de
lagriculture dans la rduction de la pauvret Madagascar ? Lagriculture peut
contribuer la rduction de la pauvret de deux faons, cest dire travers des effets
multiplicateurs ou de participation (Christiaensen et al., 2005). Les modles conomiques
ont illustr limportance du secteur agricole pour la croissance des secteurs non-agricoles,

bien que lagriculture elle-mme puisse crotre un rythme plus lent que la nonagriculture. Plusieurs auteurs ont estim que les effets multiplicateurs de lagriculture sur
la non-agriculture sont importants (Haggblade, Hammer et Hazel, 1991; Delgado et al.,
1998). La rduction de la pauvret ne dpend cependant pas du taux global de croissance
conomique seul, elle dpend aussi de la capacit quont les pauvres de participer la
croissance. Comme la majorit des pauvres dans le monde en dveloppement (et en
particulier en Afrique sub-saharienne) vivent dans les zones rurales et dpendent
directement de lagriculture pour leurs moyens de subsistance, largument souvent mis en
avant est que la croissance agricole (et, de ce fait, linvestissement dans lagriculture) a
un plus grand rendement en termes de rduction de la pauvret (cest dire un plus grand
effet de participation) quune quantit gale de croissance dans la non-agriculture
(Christiaensen et al., 2005).
La deuxime question est, comment la productivit agricole peut-elle tre
amliore au mieux ? Les technologies de la rvolution verte (lutilisation dengrais, des
semences amliores) ont en gnral contournes Madagascar ou, plus gnralement,
lAfrique sub-saharienne. Nous avons donc vu peu de croissance de la productivit
agricole et la plus grande partie de laugmentation de la production a t obtenue
travers un agrandissement des terres cultives, souvent aux dpens de ressources
environnementales. Une multitude de raisons a t donne pour expliquer cet chec, des
raisons qui vont de problmes institutionnels, une absence dinfrastructure, manque
dincitations du fait dune faible densit de population, des manquements du march en
ce qui concerne les marchs des intrants ou des productions, etc. Cependant, un manque
de bonne comprhension des causes exactes mne souvent de mauvaises interventions
de politique.
Ces questions ne se rapportent pas Madagascar seule et elles sont cruciales pour
concevoir des stratgies de rduction de la pauvret dans grand nombre de pays en
dveloppement, particulirement dans lAfrique sub-saharienne tant donn le grand
nombre de personnes qui y vit dans les zones rurales. Ce rapport fait donc partie dune
tude transnationale finance par le groupe pour la Gestion Economique de la Rduction
de la Pauvret de la Banque Mondiale par le biais du Fonds Fiduciaire Norvgien pour un
Dveloppement Environnemental et Social Durable. LEthiopie, le Kenya et la Tanzanie
sont les autres pays qui font partie de cette tude transnationale.
Le prsent rapport cherche en particulier valuer de manire empirique
comment la pauvret a t influence par les conditions de lagriculture et amliorer la
comprhension des facteurs qui sont responsables de ces changements. Les objectifs
gnraux de cette tude sont : 1/ dapprofondir notre comprhension du rle stratgique
des politiques agricoles et alimentaires, et de la technologie en particulier, dans la
rduction de la pauvret Madagascar; 2/ didentifier les dterminants cl du
dveloppement agricole et les conditions dans lesquelles ce dveloppement a le plus
deffets pour rduire la pauvret, en mettant un accent particulier sur le rle de la
productivit et de la technologie agricole; 3/ doffrir une base empirique solide pour la
2

conception de stratgies de dveloppement agricole et rural qui soient effectives pour


rduire la pauvret rurale (ainsi quurbaine).
Pour atteindre ces objectifs, nous nous appuyons sur divers ensembles de donnes
rcentes (mais surtout sur les enqutes nationales auprs des mnages, sur la matrice de le
comptabilit sociale, sur les donnes de ltude micro-conomique dtaille, et sur le
recensement communal) qui sont disponibles Madagascar lheure actuelle ainsi que
sur diffrentes mthodologies (la Modlisation de lEquilibre Gnral Calculable,
lanalyse de donnes de panel, une analyse des donnes au niveau mso et spatiales, celle
du scnario du Consentement payer, les estimations de la fonction de production ainsi
que des bilans qualitatifs et des statistiques descriptifs simples). Une brve description de
ces ensembles de donnes se trouve en annexe. Nous essayons aussi de rassembler la
majorit de la documentation nationale et internationale pertinente qui se rapporte
lagriculture malgache. Nous esprons donc avoir utilis dans cette tude la plupart des
informations disponibles sur la situation rurale et agricole Madagascar.
Lensemble de ltude consiste en sept chapitres. Dans lintroduction, nous
clarifions les objectifs du rapport et les plaons dans un contexte plus large. Dans le
deuxime chapitre, nous examinons la macro-situation et analysons la dynamique dans la
croissance conomique, la pauvret et dans lagriculture Madagascar. Pour ce faire,
nous nous appuyons sur les enqutes nationales auprs des mnages qui ont t menes
entre 1993 et 2004 et nous examinons comment les niveaux de pauvret ont chang dans
lensemble et par secteur pendant la dernire dcennie. Nous tudions aussi les
dterminants de la pauvret. Nous nous appuyons de plus sur les chiffres officiels ainsi
que sur les informations qualitatives qui ont t collectes au niveau national pour
examiner la dynamique qui est prsente dans le secteur agricole.
Le troisime chapitre donne une courte vue densemble de la structure du secteur
agricole et de lconomie rurale. Ceci est fait en se basant sur lenqute nationale auprs
des mnages de 2001 car cette enqute contient les donnes agricoles exhaustives les plus
rcentes collectes au niveau national. Nous prsentons des statistiques descriptives par
quintile de consommation pour potentiellement dcrire les liens de la pauvret agricole.
Nous examinons la composition de revenus des mnages ruraux et limportance des
revenus agricoles et extra-agricoles. Nous discutons alors des divers facteurs de
production agricole. Nous tudions aussi le risque, la disponibilit des institutions et des
infrastructures dans les zones rurales dans ce chapitre.
Le quatrime chapitre examine leffet de la productivit agricole sur la pauvret.
Nous prsentons une mso-analyse de ladoption de la technologie agricole, de la
productivit agricole, de la pauvret et de la scurit alimentaire. Nous utilisons un
recensement communal fait en 2001 et nous la combinons avec le recensement de la
population de 1993 et avec des informations gographiques secondaires. Nous tudions
alors comment les diffrences qui existent entre les communes, en termes de production
3

des cultures, mnent des niveaux diffrents de prix alimentaires, de salaires rels pour
les travailleurs non-spcialiss et dindicateurs de bien-tre.
Le cinquime chapitre traite des dterminants micro-conomiques dans la
productivit agricole, et plus particulirement du riz, qui est le principal aliment de base
dans le pays, et de ses liens avec la pauvret. Nous faisons une analyse de la fonction de
production dun petit ensemble de donnes de panel rcemment collect dans la rgion
des plateaux de Madagascar. Bien que lenqute ne soit pas reprsentative au niveau
national, elle contient cependant une profusion dinformations sur les questions agricoles
que nous navons pu trouver nulle part ailleurs dans les ensembles de donnes concernant
Madagascar. Des prfrences exprimes, travers un scnario du Consentement Payer,
sont aussi utilises pour avoir un aperu de la demande par rapport deux intrants
agricoles importants, soit les engrais chimiques et lirrigation. Nous utilisons aussi le
recensement communal et tudions les dterminants des productions et de ladoption de
technologies agricoles au niveau national.
Dans le chapitre six, nous simulons limpact des diverses stratgies
dinvestissement agricoles et non-agricoles. Nous utilisons les rsultats de la
modlisation de lEquilibre Gnral Calculable (CGE), sur la base de la Matrice de la
Comptabilit Sociale de 1999, et nous valuons limpact de divers investissements dans
lconomie malgache. En utilisant les rsultats conomtriques de la mso-analyse, nous
faisons aussi une estimation de ce que seraient les effets spatiaux des investissements en
diverses technologies agricoles amliores sur le bien-tre ainsi que limpact dune
amlioration de linfrastructure routire.
Dans le chapitre sept, nous discutons les avantages des diffrentes options de
politique pour rduire la pauvret travers la croissance agricole Madagascar. Nous
examinons certaines des leons apprises sur la base des rsultats trouvs dans le rapport
mais aussi dans dautres documents existants. Nous identifions des politiques qui ont
choues par le pass. Nous parlons alors des politiques et des dfis cl qui sont devant
nous pour amliorer les niveaux de croissance agricole et de pauvret rurale
Madagascar.

Bibliographie
Christiaensen, L., L. Demery et J. Khl (2005), Agricultural growth, non-agricultural
growth and poverty reduction: Evidence from an African Perspective, World Bank,
mimeo
Delgado, Christopher L., Jane Hopkins, et Valerie A. Kelly (1998): Agricultural Growth
Linkages in Sub-Saharan Africa; IFPRI Research Report 107; International Food Policy
Research Institute, Washington D.C.
Haggblade, Steven, Jeffrey Hammer, et Peter Hazell. 1991. Modeling Agricultural
Growth Multipliers; American Journal of Agricultural Economics 73 (2): pp.361-374
INSTAT (2006), Enqute Permanente auprs des Mnages 2004, Antananarivo
Stifel, D., Poverty in Madagascar, 2001 and 2002: A time of Crisis, Ilo program, 2003
World Bank, 2003, Reaching the Rural Poor A Renewed Strategy for Rural
Development, World Bank: Washington D.C.

ANNEXE : DESCRIPTION DES ENSEMBLES DE DONNEES


1.1

Les donnes de lEPM

Six Enqutes Permanentes auprs des Mnages ont t organises, soit en 1993,
1997, 1999, 2001, 2002, et en 2004. Les structures des diffrentes enqutes au dbut de
cette priode sont nettement diffrentes ce qui rend la comparaison parfois difficile.
Seules les trois dernires enqutes auprs des mnages ont des modules pour les dpenses
qui sont entirement comparables en termes de structure et de mthodologie. Les
enqutes auprs des mnages de 2001 et de 2002 contiennent une composante de panel.
Les informations agricoles qui sont comprises dans les enqutes auprs des
mnages sont limites dans leur ensemble. Les informations les plus compltes qui sont
disponibles sont celles contenues dans les enqutes de 1993 et de 2001. Dans les autres
enqutes, les informations agricoles limites font quune comparaison dtaille de la
dynamique agricole est difficile faire. Cependant, les informations suffisent pour
dduire des donnes sur limportance de lagriculture dans la collecte de revenus.
Les donnes au niveau des mnages qui sont utilises pour lanalyse ont t
collectes par la Direction des Statistiques des Mnages (DSM) de lInstitut National de
la Statistique (INSTAT) Madagascar. Toutes les enqutes des EPM sont reprsentatives
au niveau national, et sont aussi reprsentatives au niveau rgional (faritany ou province)
ainsi quau niveau urbain/rural dans chaque rgion. Elles ont toutes utilis deux
questionnaires : un questionnaire pour les mnages, et un questionnaire pour les
communauts (qui nest pertinent que pour les zones rurales).
EPM de 1993/4 :
LEnqute Permanente Auprs des Mnages (EPM) tait une enqute grande
chelle et plusieurs objectifs faite auprs de 4.508 mnages. Les donnes ont t
collectes pendant une priode de douze mois allant de mai 1993 avril 1994. Pour viter
des distorsions causes par la saisonnalit, les quipes de lenqute ont travaill par
cycles pour obtenir un chantillon de chaque couche chaque mois. Lchantillon a t
choisi travers une technique dchantillonnage plusieurs tapes dans laquelle les
couches taient dfinies par faritany et par milieu, les units primaires dchantillonnage
(PSU) taient les zones ou les communes. Chaque PSU a t choisie de manire
systmatique avec une probabilit proportionnelle la taille (PPS), et les pondrations
dchantillonnage dfinies par la probabilit inverse de la slection taient ncessaires
pour obtenir des estimations exactes de la population.
EPM de 1997 :
La premire Enqute Prioritaire Auprs des Mnages (EPM) tait une enqute
prioritaire auprs de 6.350 mnages. Les donnes ont t collectes durant les trois

derniers mois de 1997. De mme quavec lenqute de 1993, cet chantillon a t choisi
travers une technique dchantillonnage plusieurs tapes dans laquelle les couches
taient dfinies par le faritany et le milieu, et les units primaires dchantillonnage
(PSU) taient les zones ou les communes. Chacune des PSU a t choisie de manire
systmatique avec une probabilit proportionnelle la taille (PPS), et les pondrations
dchantillonnage dfinies par la probabilit inverse de la slection taient ncessaires
pour obtenir des estimations exactes de la population.
EPM de 1999 :
La deuxime Enqute Prioritaire Auprs des Mnages (EPM) tait une enqute
prioritaire auprs de 5.120 mnages. Les donnes ont t collectes pendant les mois de
septembre, octobre et novembre 1999. Quelques 60 pour cent des mnages dans
lchantillon ont t interviews dans lEPM de 1997. Il y a un donc un panel partiel des
mnages reprsentatifs pour chaque stratification. Les 2.087 mnages restants ont t
choisis travers une technique dchantillonnage plusieurs tapes dans laquelle les
couches taient dfinies par le faritany et le milieu, et les units primaires
dchantillonnage (PSU) taient les zones ou les communes. Chaque PSU a t choisie de
manire systmatique avec une probabilit proportionnelle la taille (PPS), et les
pondrations dchantillonnage dfinies par la probabilit inverse de la slection taient
ncessaires pour obtenir des estimations exactes de la population.
EPM de 2001 :
Fin 2001 (novembre/dcembre), lINSTAT a une fois de plus men une enqute
exhaustive auprs de 5.080 mnages (dont 2.040 ont t valus comme tant des
mnages ruraux). Lide tait de mettre en oeuvre une mthodologie de mesure de la
pauvret qui serait en cohrence avec les prochaines enqutes venir. De plus, lenqute
visait dcouvrir quelle tait limportance des activits gnratrices de revenus. Une
grande partie des informations sur les activits agricoles peuvent donc de ce fait tre
trouves dans cette enqute.
EPM de 2002 :
Pour mesurer leffet de la crise politique, lINSTAT a men une enqute de typemesure du niveau de vie des mnages reprsentatif au niveau national en dcembre
2002/janvier 2003. Lchantillonnage et la conception de lenqute, lEnqute Prioritaire
auprs des Mnages (EPM), sont similaires ceux conus comme tant le point de
rfrence pour les analyses en continu de tous les niveaux et la dynamique de la pauvret.
Comme les mmes mnages que ceux de lEPM de 2001 ont nouveau t visits, les
deux enqutes faites un an dcart, - une immdiatement avant la crise, et une aprs
offrent loccasion danalyser les changements en termes de pauvret pendant cette
priode cruciale. Cependant, du fait de certains malentendus concernant linterprtation
de lautoconsommation dans la section agricole, cela fut un dfi dvaluer des estimations
cohrentes avec la pauvret par rapport aux enqutes prcdentes (Stifel, 2003). Nous
nutiliserons donc pas ces informations dans notre analyse dynamique.

EPM de 2004 :
Une nouvelle enqute exhaustive (Enqute Priodiques auprs des Mnages) a t
mene en 2004 et en 2005. La collecte des donnes a t faites en deux priodes : le
premier lot en septembre 2004 et le second en janvier/fvrier 2005. 5.454 ont t visits
au total, diviss sur 12 couches (visant reprsenter le niveau provincial et la division
zone urbaine/zone rurale) et 303 localits. La conception du questionnaire fut rvis avec
certaines sections ajoutes et dautres retires, mais dans un but de comparabilit, les
parties les plus importantes sur les dpenses, la sant, lduction et lagriculture sont
restes semblables. Des sections en plus et rvises sur les revenus de la main doeuvre
ont t ajoutes.
1.2

Les donnes de lIFPRI-BASIS-CRSP-FOFIFA

Des donnes de panel dtailles sur les productivits agricoles sont disponibles
pour un petit chantillon de la rgion des plateaux de Madagascar (environ 250 mnages).
Deux enqutes ont t organises : une premire a t faite la fin de 2002 travers le
programme BASIS CRSP de Cornell University (tout de suite aprs la fin de la crise
politique) et une deuxime enqute a t organise la fin 2003. La focalisation des
enqutes portait sur des mesures dtailles du revenu ainsi que sur la production agricole
et sur les informations concernant la productivit.
1.3

La Matrice Comptable Sociale malgache et le modle CGE

Lors du programme Ilo de Cornell University, une Matrice Comptable Sociale


mise jour pour lanne 1999 fut labore et servit de dorsale pour un Modle
dEquilibre Gnral Calculable. Ce modle CGE est utilis pour valuer limpact des
interventions et des investissements de politique la fois par le secteur public et le
secteur priv.
1.4

Le recensement communal

Le programme Ilo de Cornell University, en collaboration avec lINSTAT et la


FOFIFA, a mis en oeuvre en 2001 une enqute socio-conomique au niveau de la
commune, le niveau administratif le plus bas Madagascar. Toutes les communes de
Madagascar furent visites et des interviews des groupes focaux ont eu lieu. Les groupes
focaux furent choisis pour tre le plus reprsentatifs que possible de la population de la
commune. Le questionnaire sest surtout concentr sure les informations agricoles mais
contenait aussi des informations dmographiques, sur la fourniture de services,
linfrastructure, les prix, etc. Etant donn que toutes les communes furent visites, les
donnes peuvent servir en vue dexercices de cartographie.
Fin 2004, un deuxime recensement communal financ par la Banque Mondiale a t
organis dans 300 communes, soit environ 20% de toutes les communes Madagascar.
Chaque fivondronona a t visit et une enqute a t mene au niveau dau moins deux

communes par fivondronona. La mme mthodologie et le mme instrument denqute


que ceux de lenqute de 2001 furent utiliss.

2. LA CROISSANCE ECONOMIQUE, LA PERFORMANCE


AGRICOLE ET LA PAUVRETE A MADAGASCAR
Bart Minten, Zaz Randriamiarana et Tiaray Razafimanantena

2.1

Introduction

Le but de ce chapitre est de rassembler toutes les informations sur la croissance


conomique, la pauvret et lagriculture qui sont disponibles Madagascar, ce pour
dcrire la dynamique des indicateurs dans ce domaine pendant les dernires dcennies et
pour lier la performance aux changements de politiques. Ceci prparera le contexte pour
les contrles formels des liens entre la pauvret et lagriculture dans les chapitres
suivants. Pour faire cette description, nous nous appuyons sur cinq ensembles de donnes
nationales sur les mnages (1993, 1997, 1999, 2001, 2004) qui ont t collects
Madagascar. Alors quil existe des problmes de comparabilit de ces ensembles de
donnes, Razafindravonona et al. (2001) esquissent une mthodologie sur comment faire
pour avoir des estimations cohrentes.2 Les informations limites sur lagriculture qui
sont disponibles dans tous les ensembles de donnes de manire systmatique seront
utilises des fins de comparaisons dynamiques. Nous nous appuyons aussi sur les
informations qualitatives rcentes qui ont t collectes dans une enqute communale
reprsentative au niveau national pour corroborer certains des rsultats (voir Minten et
al., 2005).
La structure du chapitre est comme suit. Les politiques conomiques et agricoles
Madagascar dans leur ensemble sont d'abord discutes. Nous examinons alors la
performance globale de lconomie, ce sur la base des indicateurs de croissance du PIB.
Puis, nous prsentons des statistiques sur la pauvret et sur la dynamique de la
pauvret, en nous basant sur des enqutes mais aussi sur des preuves qualitatives
rcentes. Enfin, nous discutons la dynamique du secteur agricole et de certaines des
raisons de sa mauvaise performance avec le temps.
2.2

Les politiques conomiques Madagascar

Le seuil de pauvret pour 1993, 1997 et 1999 a t dfini de manire endogne pour rendre des
comparaisons dynamiques possibles avec le seuil de pauvret de 70,0% tabli en 1993 (Razafindravonona
et al., 2001). Un nouveau seuil de pauvret a t dfini en 2001. Heureusement, les diffrences de niveaux
de pauvret calculs sur la base des deux mthodes sont petites et ne posent donc peu de problmes pour
des comparaisons dynamiques.

10

2.2.1

Les politiques denvergure conomique

Les politiques conomiques Madagascar ressemblent celles de beaucoup dautres


pays africains qui ont travers des cycles dinterventionnisme et des retraits du
gouvernement (voir Berg, 1989; Kherallah et al., 2002). Aprs la dsastreuse priode
socialiste des annes 70 et du dbut des annes 80, les autorits malgaches ont commenc
mettre en oeuvre un programme dajustement structurel qui visait rendre lconomie
plus oriente vers le march et le commerce. Alors que des restrictions qualitatives ont eu
un impact ngatif majeur sur le commerce extrieur dans les annes 80, les tarifs aussi
taient levs et illustraient la vision de repli sur soi de la stratgie de dveloppement des
annes 70 et 80 (Pryor, 1990).
Les licences du commerce extrieur en particulier agissaient comme une restriction.
De longs dlais ainsi que des montants de devises trangres infrieurs ceux demands
taient une contrainte majeure au commerce international. En plus, la Banque Centrale
exigeait que des recettes de lexportation soient verses dans les trente jours aprs
expdition. Ceci impliquait que les acheteurs trangers devaient payer avant mme de
recevoir les biens, restreignant encore plus les ventes lexportation (Pryor, 1990). Aprs
1984, Madagascar sest loign des contrles quantitatifs et est all vers une plus grande
dpendance sur les tarifs. Cependant, des licences taient souvent exiges et il y avait
encore des dlais importants dans lobtention des licences dimportation ou
dexportation. Ce nest quaprs janvier 1988 que le gouvernement a fait du systme
doctroi de licences dimportation et dexportation, qui est rest en place jusquau milieu
des annes 90, un systme plus transparent et uniforme.
Le taux de change fut rendu flexible en 1994. Ceci a amen une dprciation de plus
de 60% du Franc Malgache. Linflation, qui variait entre 40% et 60% entre 1994 et 1996,
avait t ramene 10% la fin de la dcennie grce une discipline montaire et
budgtaire. La privatisation des tablissements paratatiques a men une amlioration
de la situation de la dette nationale. Des rformes fiscales visaient une augmentation du
taux fiscal du PIB de 7% en 1996 12% au dbut des annes 2000 (en partie travers la
mise en place dune Taxe sur la Valeur Ajoute de 20%, rduite 18% en 2005). Des
mesures furent introduites partir de 1994 pour faciliter le commerce international. Par
exemple, un systme de change des devises entre les banques et la Banque Centrale a t
mis en place, ce qui a rendu les conditions dimportation et dexportation plus faciles car
les rsidents et les non-rsidents pouvaient maintenant avoir des comptes bancaires en
devises trangres dans le pays. La quasi-taxe sur les exportations du fait dune
conversion obligatoire avec la Banque Centrale un taux de change survalu a aussi t
abolie.
En sus des rformes du secteur public, les investissements privs ont contribu une
meilleure performance conomique pendant la deuxime partie des annes 90. Deux
secteurs spcifiques doivent tre mentionns, les Zones Franches (ZF) et le tourisme. Des
investissements dans les ZF ont fait crotre lemploi de 30.000 en 1995 110.000 au
11

dbut des annes 2000. Le tourisme a aussi montr des taux de croissance levs avec
une augmentation annuelle de 14% et a contribu 15% des recettes lexportation en
1999. Les rformes publiques et les investissements dans le secteur priv ont fait que
l'conomie malgache tait plus intgre dans le systme commercial mondial.
La crise politique de 2002, due un diffrend entre les deux candidats prsidentiels, a
renverse la bonne performance conomique des annes prcdentes. Les effets sur les
indicateurs conomiques et sur la pauvret furent dsastreux. Leffet sur le systme des
transports a tout simplement men un arrt des principales activits conomiques, tel
que les ZF et le tourisme. La fourniture des services sociaux fut compltement perturbe
(Minten et Fafchamps, 2003). A cause dune augmentation des marges de
commercialisation, les prix aux producteurs ont baiss et les prix des biens manufacturs
et imports ont fortement augment. Ceci a men un dclin important du bien-tre de la
majorit de la population. La crise politique fut rsolue au milieu de 2002 et le pays sest
depuis embarqu dans un programme ambitieux pour atteindre une croissance
conomique forte et durable. Nous prsenterons certaines des statistiques conomiques
concernant comment le pays se porte durant ces dernires annes.
2.2.2

Les politiques agricoles

Il convient de prendre une perspective historique pour comprendre leffet des


diffrentes interventions de politique agricole sur lagriculture malgache. Aprs que
Madagascar ait obtenu son indpendance de la France, le gouvernement a au dpart
augment lintervention de lEtat sur les marchs agricoles de telle sorte que, la fin des
annes 70, la majorit du commerce des produits et des intrants agricoles tait entre les
mains de lEtat. Un renversement de politique eut lieu dans les annes 80 avec une
transition dun systme de commercialisation et de distribution alimentaire tatique un
march libralis. Cette transition fut cependant trs progressive.
Pendant la Premire Rpublique (1960-1972) les petits ngociants ont organis la
commercialisation du riz avec le Bureau de Commercialisation et de Stabilisation du Riz
(BCSR) paratatique. Le BCSR fixait les prix minimum et maximum, offrait des crdits
aux fermiers, et organisait les associations paysannes. Pendant cette priode, les
politiques agricoles se concentraient sur un agrandissement du secteur agricole travers
des grands projets dinfrastructure de lirrigation dans des zones telles que le Lac Alaotra,
Marovoay, et le Delta du Mangoky. Ceci tait fait en combinaison avec des efforts
dextension qui se concentraient sur lutilisation dintrants modernes (engrais, pesticides)
et un matriel amlior pour la riziculture.
Au dbut des annes 70, le nouveau gouvernement socialiste voulait se dbarrasser du
secteur priv de la commercialisation qui tait peru comme tant prdateur. Le
gouvernement a donc cr un tablissement national paratatique monopoliste, la
Socit dIntrt National des Produits Agricoles (SINPA), qui tait responsable de
12

runir, transformer et commercialiser les produits agricoles. Un systme fiscal ainsi que
des barrires conomiques furent mis en place pour permettre chaque Fokontany de
tirer profit de la production agricole et de contrler les mouvements des produits. Alors
que lide tait de stabiliser les prix des cultures dexportation (en particulier le caf, la
vanille et le clou de girofle), le systme qui a en fait mis en place a pnalis ces cultures.
Les producteurs de caf nont peru, de 1975 1983 par exemple, que 40% du prix
mondial et ceux de la vanille et du clou de girofle, 25%.
Dautre part, les prix alimentaires intrieurs taient subventionns et taient
maintenus artificiellement bas menant ainsi une faible production nationale et une
flambe des importations de riz. Alors que le gouvernement tait incapable de payer pour
les subventions alimentaires, la libralisation interne dbuta en 1983 quand lEtat a
officiellement abandonn son monopole sur le commerce des produits agricoles. Au
dbut des rformes, les prix plancher et plafond des produits agricoles taient maintenus.
En juin 1985, un dcret du gouvernement a fix le prix plancher du riz paddy, mais a
compltement retir le prix plafond. En ralit, le gouvernement contrlait encore
effectivement le commerce du riz national, ce jusquen 1986.
Depuis les annes 90, le gouvernement s'est plus proccup de leffet des politiques
du prix sur les producteurs plutt que sur les consommateurs, et a commenc plus
sappuyer sur des interventions sur les prix frontires plutt que sur des incitations et
des restrictions internes pour grer les prix alimentaires au niveau national. En 1991,
par exemple, le gouvernement a introduit une taxe limportation de 30 pour cent sur le
riz pour protger la production locale. Cependant, le gouvernement a souvent chang de
politique fiscale sur les produits alimentaires. En 1996, le tarif sur le riz tait de 30%,
baissant jusqu 10% en 1997 puis 5% en 1999, avant daugmenter 30% en 2000. La
taxe dimportation tait 21% en 2004 (si vous incluez la TVA 20%, qui ntait pas
perue sur le riz national, la protection relle tait 43%). Par ailleurs, le gouvernement a
accord une exonration fiscale occasionnelle certaines compagnies et pour certains
envois pour assurer un approvisionnement alimentaire rgulier. Aprs la crise du riz en
2004, les taxes limportation sur le riz furent rduites 0% en 2005.
Des politiques agricoles supplmentaires ont aussi t mises en place. Par exemple, le
systme de licences fut aboli, les taxes lexportation pour les cultures de rente furent
progressivement limines, et lEtat sest dsengag de lentretien des principales zones
dirrigation, en transfrant la responsabilit aux organisations de producteurs. La situation
actuelle sur les marchs agricoles peut tre dcrite comme tant une dans laquelle les
ngociants privs ont libre cours pour fixer les prix et dplacer les produits agricoles
travers le pays. Cest une situation dans laquelle lEtat intervient peu.
Leffet des diffrentes politiques peut tre suivi dans la Figure 1, qui montre les
changements dans le prix du riz certainement laliment de base le plus important

13

Madagascar depuis 1960.3 Les prix rels locaux ont montr un dclin continu depuis le
dbut de la priode socialiste et ils ont atteint leur niveau le plus bas la fin de la priode
socialiste quand environ un quart du budget de lEtat tait utilis pour subventionner le
riz. Avec le dbut des programmes structurels, le prix rel du riz a plus que doubl et est
plutt stable en termes rels depuis lors. Nous voyons une lgre baisse au dbut des
annes 2000 mais les prix rels ont augment (pas sur le graphique) depuis cause des
fluctuations des prix mondiaux. Ce niveau stable des prix rels du riz contraste avec les
autres pays o les technologies de la Rvolution Verte ont eu lieu et o nous voyons une
baisse continue des prix du riz ou des produits alimentaires de base avec le temps
(Minten et Dorosh, 2005).
Le secteur agricole a t caractris par des faiblesses institutionnelles. Pendant la
dernire dcennie, les responsabilits pour les interventions dans le dveloppement rural
et les politiques agricoles sont attribuables de manire parpille entre les divers
ministres, avec peu de coordination entre eux. En 1999, le gouvernement malgache a
dvelopp une stratgie de dveloppement rural exhaustif (le Programme dAction pour
le Dveloppement Rural - PADR). Ses principaux objectifs sont : 1/ une meilleure
gestion du secteur rural travers une rforme lgale et institutionnelle ; 2/ lextension et
la promotion de la production agricole travers une utilisation optimale des ressources et
de linfrastructure ; 3/ une garantie de scurit alimentaire dans toutes les rgions ; 4/ un
dveloppement de linfrastructure sociale pour assurer laccs aux services sociaux. Par
sa nature holistique et de son processus participatif, ce programme a t un important pas
en avant. Les recommandations ont t reprises en grande partie dans le Document de
Stratgie pour la Rduction de la Pauvret (DSRP) et dans la Lettre de Politique de
Dveloppement Rural (LPDR).4
Cependant, latteinte des objectifs noncs dans ce programme a t limite du fait de
problmes institutionnels et d'un manque de financement. Deux exemples illustrent ceci :
1/ La dcentralisation. Le PADR prvoit que la majorit du pouvoir dcisionnaire
serait transfr aux 20 GTDR (Groupe de Travail pour le Dveloppement Rural)
dcentraliss. Cependant, les GTDR nont t activs que rcemment et leur
fonctionnement institutionnel et financier est encore peu clair. Lanalyse du budget
dinvestissement public montre quencore 80% du budget tait mani au niveau central
en 2004. Ce parti pris en faveur du centre est aussi visible dans la localisation du
personnel du Ministre de lAgriculture, dont 55% sont affects dans les bureaux qui se
trouvent dans la province dAntananarivo.5
3

Le prix est bas sur les donnes collectes par l INSTAT. Cependant, une estimation cohrent sur le
temps na t possible quen utilisant les prix au dtail observs dans la capitale du pays seulement.
4
Au fil des annes, le programme a t complt par un certain nombre dautres plans (le Business Plan et
le Plan Directeur pour lAgriculture) ainsi que par des plans sectoriels (riz, levage, pche) o le
gouvernement a de plus en plus soulign limportance de lextension du march et du dveloppement de
lagro-industrie pour le dveloppement agricole.
5
27% du personnel travaille pour les services centraux Antananarivo; 29% est attach au centre rgional
agricole (DRDR) dAntananarivo et dAntsirabe. 45% est attach aux autres services rgionaux (DRDR)
(Rapport provisoire la rforme institutionnelle dans le secteur du dveloppement rural et de la scurit
alimentaire Madagascar, novembre 2003).

14

2/ Le choix des ples de croissance. Les ressources limites et en diminution pour les
investissements agricoles en plus du besoin d'une approche holistique pour que
lconomie rurale puissent prosprer suggrent que les interventions des ples de
croissance prvues par le gouvernement (tel que cela est indiqu dans le PADR et le
LPDR) sont une stratgie judicieuse. Les effets dagglomration et les complmentarits
des divers types dinvestissement dans des zones fort potentiel pourraient crer un
environnement dans lequel les investissements publics ont un plus grand rendement car
ils pourraient de plus en plus attirer des fonds privs. Alors que ceci tait indiqu dans le
PADR et dans le LPDR, cela fait des annes que le gouvernement na pas fait de choix
clair sur ces zones prioritaires. Ce choix a maintenant t fait.
2.3

La performance conomique

Depuis lindpendance de Madagascar, les changements de politique et politiques ont


eu, dans l'ensemble, peu de succs. Pendant les 40 dernires annes, les conditions de vie
du malgache moyen ont empires de manire significative (Figure 2.2). Le revenu rel
par habitant a chut de 40% depuis 1960 et se trouve lheure actuelle dans les environ
des 240 dollars par habitant. Pendant cette priode, avec moins de richesse distribuer, la
majorit de la population sest appauvrie. La Figure 2.2 montre aussi comment
lconomie malgache a t caractrise par une variation importante de la croissance
conomique. Nous voyons des priodes de forts taux de croissance la fin des annes 60,
80 et 90.
Il est frappant de noter que chaque priode de croissance a t brutalement
interrompue par un bouleversement social. Linstabilit politique, le processus de
nationalisation et le dbut de la priode socialiste sous le Prsident Ratsiraka ont mis fin
la priode de croissance positive des annes 60 et du dbut des annes 70. La croissance
de la fin des annes 80, aprs que les programmes dajustement structurel aient t mis en
place, a t suivie dune grve gnrale de plus de six mois et dune transition pour un
nouveau leadership politique en 1991. La priode de croissance de la fin des annes 90 a
t interrompue par la crise politique dclenche par les rsultats de llection
prsidentielle de la fin de 2001.
Les donnes sur la croissance dans la Figure 2.2 illustrent quune forte croissance
conomique est possible Madagascar tant quun environnement des affaires stable et
attrayant est assur. Lorsque nous regardons de prs la priode depuis 1985 (Figure 2.3),
nous remarquons que les taux de croissance de PIB par habitant ntaient possibles que la
moiti du temps. Les taux de croissance positifs les plus levs ont t atteints la fin des
annes 90 et au dbut des annes 2000. Pour la premire fois depuis lindpendance, on a
not un taux de croissance positif par habitant pendant plusieurs annes de suite. Le
gouvernement stait engag ce moment l ouvrir le pays, ce qui comprenait, entre
autres, la promotion dune zone franche, la facilitation des visas et de la dlivrance de

15

permis de travail. Il sen est suivi que la croissance a repris grce une augmentation des
exportations, des investissements privs et de lInvestissement Direct de lEtranger (IDE)
(Banque Mondiale, 2004). Les forts taux de croissance atteints en 2003 et en 2004 taient
la consquence dun rattrapage aprs limplosion de lconomie pendant la crise
prsidentielle de 2002. En fait, le PIB par habitant est toujours plus bas en 2004 quil ne
ltait en 2001. Les taux de croissance du PIB pour le secteur agricole sont montrs dans
le mme graphique. Le taux de croissance du PIB est troitement li au PIB global
except lors des annes de crise pendant lesquelles lagriculture est une source de
stabilit. Il est aussi important de noter que lagriculture tait en retard sur la croissance
dans le reste de lconomie la fin des annes 90 et au dbut des annes 2000.
2.4

Les corrlations de la pauvret et la dynamique de la pauvret

2.4.1

Les corrlations de la pauvret

La dfinition officielle du seuil de pauvret Madagascar est base sur des agrgats
de la consommation obtenus partir des donnes dtailles sur les dpenses.6 Une
personne pauvre est dfinie comme tant une personne qui n'a pas les moyens de
consommer un ensemble de biens alimentaires et non-alimentaires considrs comme
essentiels pour mener une vie active et sociale. La capacit de rpondre ses besoins de
base est lie aux activits qui sont alors converties en besoins caloriques puis convertis en
quantits de nourriture. De telles quantits de nourriture sont alors values selon leurs
prix, obtenant ainsi une ligne montaire de la pauvret. Ce seuil de pauvret tait, pour
Madagascar en 2001, denviron 988.600 FMG par personne par an. Ceci correspond
environ 0,42 dollar amricain par personne par jour au taux de change actuel.7 En
utilisant cet indice de rfrence, on a estim que presque 70% de la population malgache
tait pauvre en 2001.
En utilisant lenqute de 2001, nous discutons dabord des caractristiques des parties
les plus pauvres et les plus riches de la population (Tableau 2.1). Certains schmas
frappants ressortent. 92% du quintile le plus pauvre vit dans les zones rurales pour 53%
du quintile le plus riche. 90% du quintile le plus pauvre est petit cultivateur. Il existe
aussi de grandes diffrences au niveau des provinces. 12% du quintile le plus pauvre vit
dans la province dAntananarivo pour 58% du quintile le plus riche. 30% du quintile le
plus pauvre vit dans la province de Fianarantsoa compar seulement 18% du quintile le
plus riche.

Donnes qui incluent larticle alimentaire et non-alimentaire, tous deux achets et auto-produits ou reu
comme cadeau. Elles incluent aussi une allocation pour les biens durables.
7
Le mme niveau a t utilis pour lenqute de 2004, avec une correction pour linflation (INSTAT,
2006).

16

En utilisant des spcifications relativement typiques dans lanalyse de la pauvret, des


rgressions simples ont aussi t faites pour estimer limportance relative des diffrents
dterminants au niveau de la consommation (bases sur les donnes de lenqute de
2001). Trois spcifications sont prsentes (Tableau 2.2) : une spcification exhaustive
qui comprend des activits conomiques, une spcification parcimonieuse et une
troisime avec seulement des activits conomiques. La plupart des rsultats qui
ressortent sont ceux prvus, et sont documents dans une prcdente analyse de la
pauvret Madagascar (Razafindravonona et al., 2001) : la pauvret est fortement lie
lducation: un diplme universitaire double les niveaux de la consommation ; la
composition du mnage : les mnages les plus grands sont plus pauvres et plus la
proportion denfants et de personnes ges est grande, plus les niveaux de consommation
par habitant sont bas ; et les caractristiques gographiques : les provinces dAntsiranana
et dAntananarivo sont nettement plus riches que les autres provinces.
Plus important encore pour nos objectifs, les rsultats montrent que des dterminants
importants de la pauvret sont les faits que le mnage rside dans les zones rurales (ce qui
rduit les niveaux de consommation de 30%) et que le chef du mnage est un petit
cultivateur. Ce type dactivit conomique fait que le mnage est nettement plus pauvre
que toute autre activit. Mme lorsque nous contrlons les autres facteurs tels que les
variables de composition du mnage, dducation et de lieu, ceci est toujours vrai mais
un moindre niveau. Le fait de vivre en zone rurale ne fait que rduire la consommation de
30% si on ne contrle pas le choix de lactivit. Cest tout particulirement leffet
combin dtre en zone rurale et dtre un petit cultivateur qui mne des niveaux de
consommation nettement infrieurs. Les cultivateurs moyenne ou grande chelle, les
pcheurs et les ngociants ruraux consomment en moyenne 15% de moins que les
populations urbaines et ils consomment entre 9 et 40% en plus que les petits cultivateurs.
En dautres termes, la taille de la proprit est aussi critique que lest le nombre de ttes
de btail.
2.4.2

La dynamique de la pauvret

Etant donn que les donnes sur les mnages ne sont disponibles qu partir de 1993,
nous limiterons la discussion sur la dynamique de la pauvret cette priode.8 Le
Tableau 2.3 montre que les performances conomiques relativement mauvaises entre
1991 et 1996 ont eu des consquences ngatives sur le bien-tre de lensemble de la
population. Par rapport 1993, ltat de pauvret en 1997 a empir (73,7% compar
70,4%) et s'est approfondi (34,6% compar 31,3%). La meilleure performance
conomique depuis 1997 a men une rduction de la pauvret et le comptage de la
pauvret a lgrement diminu 71,7% en 1999 et 69,7% en 2001 (Tableau 2.3).
Leffet de la crise prsidentielle de 2002, ainsi que leffet de la dvaluation du taux de
8

Les enqutes nationales auprs des mnages avec une section labore sur les dpenses qui permettent de
faire le calcul des niveaux de pauvret sont celles de 1993, 1997, 1999, 2001, 2002, et 2004.

17

change en 2004, sont apparus dans des niveaux de pauvret relativement plus levs en
2004, c--d 72,1%.
Le Tableau 2.3 montre aussi que les zones rurales sont estimes de manire constante
comme tant en plus mauvaise situation que les zones urbaines travers lincidence et
lintensit de la pauvret. De plus, les populations urbaines ont relativement plus profit
de la rduction de la pauvret qui a pu tre note entre 1997 et 2001 que les populations
rurales. Pendant cette priode de croissance conomique, la pauvret urbaine fut rduite
de 13,4%, passant de 57,3% 43,9%, compar une rduction de seulement 1,0% dans
les zones rurales o le niveau de pauvret fut estim 77,2% en 2001. Par contre, la
pauvret urbaine a augment de presque 10% entre 2004 et 2001. Alors que les niveaux
de pauvret dans les zones urbaines ont travers des variations significatives avec le
temps, le niveau de pauvret a peu chang dans les zones rurales et est rest un pic de
77% pendant plus dune dcennie. Etant donn cette absence de changement, environ
trois millions de pauvres se sont donc ajouts aux pauvres ruraux sur une priode de 10
ans.
Lorsque nous e AWPS 101xaminons la dynamique de la pauvret par secteur, nous
remarquons les voies divergentes prises par secteur entre 1993 et 2001.9 La pauvret dans
le secteur primaire a augment de presque 9% en 2001 par rapport 1993. Ceci est en
contraste frappant avec une rduction de presque 14% pour le secteur secondaire et une
rduction de 13% pour le secteur tertiaire. Nous notons aussi une forte variabilit de la
pauvret dans les secteurs secondaire et tertiaire et ceci est contraste avec le secteur
primaire pour lequel nous voyons plus de stabilit mais une dtrioration continue entre
1993 et 2001. La pauvret a augment de 8% sur une priode de huit ans. En 2004, la
pauvret a encore augment dans les secteurs secondaire et tertiaire alors que la pauvret
agricole a baiss mais est reste tout de mme suprieure nimporte quel niveau des
annes 90.
Dans le Tableau 2.4, nous divisons les statistiques de la pauvret par activit
conomique. Les petits cultivateurs, dfinis comme des cultivateurs qui cultivent moins
de 2 hectares et qui reprsentent plus de la moiti de la population globale en 2001, ont
vu une augmentation continue des niveaux de pauvret entre 1993 et 2004. Le
pourcentage des pauvres dans cette catgorie est pass de 72% en 1993 84% en 2004.
Les cultivateurs moyens (entre 2 et 4 hectares de terre cultive) et les grands cultivateurs
(plus de 4 hectares) se sont gnralement mieux ports et ont vu une rduction des
niveaux de la pauvret depuis 1993, sauf en 2001. Cette trange observation aberrante en
2001 a pu tre caus par des prix de producteurs relativement bas cette anne-l.
Cette dtrioration avec le temps des conditions de bien-tre pour le plus grand
groupe de population dans les zones rurales, c--d les petits cultivateurs, est confirme
par les rsultats de lanalyse qualitative de lenqute rurale faite en 2004. Dans cette
enqute, on a demand aux groupes focaux communaux de 300 communes environ
9

Nous assignons un mnage par secteur prcis sur la base du type dactivit du chef du mnage.

18

20% du nombre total des communes dvaluer la dynamique des conditions de bientre : des questions qualitatives furent poses concernant leur situation lpoque de
lenqute compar leur situation trois ans auparavant et quinze ans auparavant (pour
plus dinformations, voir Minten et al., 2005). A lpoque de lenqute, 6% et 7% des
communes estimaient que le pouvoir dachat des habitants stait amlior par rapport
trois et quinze ans plus tt respectivement (Tableau 2.5). Par contre, un surprenant 85%
et 90% des groupes focaux croient que leur pouvoir dachat sest dtrior par rapport
trois et quinze ans plus tt respectivement. Plus de 50% des groupes focaux font mme
tat de beaucoup de dgradation par rapport il y a quinze ans.
Des tendances similaires apparaissent en rponse aux questions qui visent obtenir la
dynamique de la situation de la scurit alimentaire, c--d comment la situation
nutritionnelle de la population a volu et comment le nombre de personnes qui ont assez
manger pendant toute lanne change. Dans les deux cas, nous voyons une aggravation
importante. On a alors demand aux groupes focaux destimer les pourcentages de la
population en termes de pauvret et dinscurit alimentaire. Les groupes focaux estiment
que le pourcentage de la population qui ne peut pas payer pour les soins de sant et pour
lducation a augment de 11% 19% et que le pourcentage dindigents, c--d les
personnes qui ont toujours des problmes pour avoir assez manger, est pass de 9%
16% pendant une priode de quinze ans. Enfin, on a pos des questions sur le
pourcentage de la population qui avait les moyens de manger au moins trois repas par
jour pendant le mois de novembre, c--d pendant la priode de soudure dans la plus
grande partie de Madagascar, et qui pouvait manger de la viande rgulirement. Dans le
cas des deux indicateurs, le pourcentage a chut de 15% sur une priode de quinze ans.
En bref, les chiffres prcdents montrent quel point les zones rurales, et tout
particulirement le secteur primaire, se portent mal depuis la dernire dcennie. Il y a eu
une stagnation vidente ou une dtrioration de tous les indicateurs de bien-tre avec le
temps.
Nous regardons aussi brivement le sort des plus pauvres dans les zones rurales. Le
travail de main doeuvre agricole salarie est surtout fait par le groupe le plus pauvre de
la population rurale (Chapitres 3 et 4). Lvolution des salaires ruraux est une indication
de sa situation. Pour obtenir lvolution du pouvoir dachat des travailleurs agricoles,
nous divisons les salaires quils gagnent par le prix des biens de consommation. Nous
voyons une aggravation claire du pouvoir dachat dans les zones rurales en 2004 par
rapport la situation il y a quatre ans. Avec leur salaire en 2004, les travailleurs agricoles
peuvent acheter 42% de riz en moins, 18% de sucre en moins, et 14% de sel en moins
quils ne le pouvaient avec leur salaire quatre ans auparavant (Tableau 2.5). Cependant,
comme nous ne savons pas prcisment quel est le paquet de consommation des
travailleurs agricoles, ces chiffres ne sont que des indications brutes de lvolution de leur
pouvoir dachat. En tout cas, les ratios indiquent que la situation du groupe des personnes
les plus pauvres dans les zones rurales a empire sur une priode de temps trs courte,
probablement en partie cause de la dvaluation rapide du taux de change en 2004.
2.5

La performance agricole
19

2.5.1

2.5.1.1

La dynamique du secteur agricole

La dynamique dans la production agricole

Pour examiner la dynamique dans la production agricole, nous nous appuyons sur la
base de donnes Faostat. La FAO fait une estimation annuelle d'un index de production
agricole. Les quantits de production de chaque produit sont pondres par les prix
moyens internationaux des produits de 1999-2001 et additionnes pour chaque anne.
Pour obtenir lindex, lagrgat dune anne est divis par lagrgat moyen de la
priode de rfrence de 1999-2001. Les indices totaux et par habitant sont montrs dans
la Figure 4. Alors que lindex total a augment rgulirement le long des annes, nous
remarquons pourtant un dclin significatif de lindex par habitant partir du milieu des
annes 70. Lindex par habitant tait denviron un tiers plus bas en 2005 que son niveau
de 1975.
Puis nous regardons spcifiquement lvolution de la production des produits de base.
Madagascar est une conomie rizicole par excellence. La consommation de riz par
habitant est toujours au plus haut niveau des tableaux mondiaux ou en est proche, une
majorit de la terre cultivable du pays est ensemence par du riz et la culture ainsi que la
politique de Madagascar sont structures de manire symbolique autour du riz. Il
reprsente environ 50% de la valeur ajoute dans lagriculture et reprsente 45% des
calories consommes pour un Malgache moyen (Dorosh et al., 2003). Lvolution de la
production rizicole Madagascar est en contraste net avec le dveloppement dans
dautres pays pendant la mme priode. La productivit rizicole est basse et stagnante
avec des rendements denviron deux tonnes par hectare pendant les quarante dernires
annes (Tableau 2.6). En 1960, avant la Rvolution Verte, le rendement moyen de paddy
tait lgrement plus lev Madagascar quen Indonsie et nettement plus lev quau
Mali, ce qui indique que les conditions de la riziculture sont favorables Madagascar de
manire inhrente (Banque Mondiale, 2003).
Depuis 1960, la production de riz a augment un taux moyen annuel de 1,8%
(Figure 2.5). La majorit de cette augmentation a t obtenue travers une extensification
des terres cultives tel que cela est montr par le rapport troit entre la ligne pour la
production de paddy et celle pour les zones plantes dans la Figure 2.5. La production de
manioc a augment plus rapidement, un taux annuel de 2,2%, et ce presque
exclusivement travers une extensification de la terre (les zones plantes ont augmentes
de 2,0% en moyenne). Cependant, la production des deux cultures principales les plus
importantes Madagascar na pas suivi la croissance de la population et il semble que la
production des aliments de base par habitant ait baiss de manire significative avec le
temps.

2.5.1.2

La dynamique dans le commerce agricole

20

La mauvaise performance de lagriculture a amen Madagascar moins exporter et


devenir de plus en plus un importateur de produits agricoles. La Figure 2.6 illustre
comment le total des importations de produits agricoles a augment de manire constante
entre 1960 et la fin de la priode socialiste (1982), quand le gouvernement importait
massivement du riz. Les importations ont alors baiss mais augmentent rgulirement
depuis le milieu des annes 90. Pour ses besoins en riz, Madagascar dpend maintenant
des importations hauteur de 5% 10%. Il est intressant de noter que la valeur des
exportations montre un schma similaire, augmentant de manire spectaculaire jusqu la
fin des annes 80. Cependant, alors que les importations ont augment depuis le milieu
des annes 90, nous voyons un schma de dclin continu des exportations - malgr
certains pics qui sont souvent lis aux changements de prix -.
Madagascar a export pour une valeur totale de 333 millions de dollars de produits
agricoles en 1980 mais ceci a baiss en termes nominaux 80 millions de dollars en 1999
et 194 millions de dollars en 2003 (Tableau 2.3). Diffrentes tendances se notent avec
le temps : alors que le caf reprsentait presque les deux tiers de la valeur des
exportations en 1980, ceci a baiss 1% en 2003. La grande baisse des prix
internationaux du caf, dus en partie une offre croissante de nouveaux venus tel que le
Vietnam, en plus de la dgradation des plantations Madagascar, a amen un
croulement quasi-total des exportations de caf. Les recettes des ventes du caf taient
une importante source de revenus lors des priodes de soudure pour un grand nombre de
mnages sur la Cte Est. Il nest donc pas surprenant de voir que la pauvret a augment
de manire significative dans ces rgions. Dun autre ct, nous voyons une grande
augmentation de la valeur de la vanille exporte avec le temps. Depuis la libralisation
dans ce sous-secteur, il est mieux structur et des producteurs qui reoivent maintenant
une plus grande part du prix lexportation. Cependant, le nombre de petits producteurs
qui sont concerns par la production de cette culture est encore limit (80.000
producteurs). Nous voyons aussi une grande variabilit des prix avec le temps.
Limportance de la vanille dans les exportations en 2003 est donc en partie motive par
une augmentation du prix plutt que par des augmentations de la production.10
Quant aux autres produits agricoles, nous voyons peu de changements positifs avec le
temps, si ce nest une augmentation en termes dimportance des fruits tropicaux frais et
prpars ainsi que des cultures de fibres (Tableau 2.7). Les exportations de viande font
preuve dune grande baisse au fil des annes en partie cause de lembargo de lUnion
Europenne caus par des proccupations de scurit alimentaire alors que la crevette et
le secteur de la pche sont monts en flche et ont captur une partie importante du
march de lexportation.11 Cependant, tant donn quune grande partie de ce dernier
10

Cependant, limportance de la vanille dans les donnes plus rcentes sur les exportations va tre rduite.
Alors que le prix tait aussi haut que 475 dollars/kg en novembre 2003, il ntait pas aussi lev que 70
dollars/kg la fin de 2004. Elle est vendue 35 dollars/kg actuellement.
11
Avec des recettes denviron 160 millions de dollars amricains, les produits halieutiques sont une source
prometteuse de devises trangres pour le pays. En 2000, les produits de la mer reprsentaient environ 11%
du total des recettes lexportation. La crevette elle toute seule reprsente 73% de ces recettes. Dautres
importants produits de la pche sont le thon en bote (15,7%), les poissons nageoire (5,5%), la langouste
(1,8%) et les cphalopodes (1,0%). La production de crevettes a augment de plus de 30% de 1997 2001.

21

secteur est compos de pche industrielle et de projets daquaculture grande chelle, la


croissance de ce secteur a peu deffets directs sur la rduction de la pauvret.
En rsum, limportance des exportations agricoles en provenance de Madagascar a
baiss de manire significative depuis la libralisation du commerce la fois en termes
absolus et relatifs. Etant donn que la majorit des populations rurales dpend de
lagriculture pour gagner sa vie, il semble quelle a de ce fait t contourne par le
processus de libralisation du commerce agricole et quelle a rat le treadmill
international dadoption dune technologie amliore, dune plus grande productivit et
de prix plus bas.

2.5.1.3

Les preuves qualitatives de la dynamique agricole

Pour corroborer le schma qui se trouve dans les chiffres officiels, nous utilisons
nouveau les rsultats de lenqute communale mene en 2004. Il est important de noter
que ces statistiques pourraient diffrer des chiffres officiels comme nous calculons des
statistiques descriptives simples des communes, sans contrler la taille de la commune ou
la taille de la population. En gardant ce dfaut lesprit et en notant que ces rponses
venaient de groupes focaux reprsentatifs et ntaient pas des mesures relles, les chiffres
devraient cependant tre indicatifs de la dynamique dans les zones rurales. Trois types
dinformations collectes dans cette enqute seront prsents, soit la dynamique dans les
rendements et dans la productivit agricole, la dynamique dans la disponibilit des
services et des infrastructures, et la dynamique dans laccs au march des productions et
des intrants.
Premirement, en utilisant la dclaration des groupes focaux, on note un dclin des
rendements moyens du riz et du manioc, les deux cultures les plus importantes, et de la
productivit en gnral. En utilisant la mdiane, on note au moment de lenqute un
dclin du rendement rizicole de 2500 il y a quinze ans 2000 kg/ha (Tableau 8). Dans le
cas du manioc, la deuxime culture la plus importante en termes de surface, le dclin est
de 5500 kg/ha 5000 kg/ha. Il faut noter que deux cyclones importants ont frapp
Madagascar en 2004 et que la production agricole a t affecte dans de nombreuses
communes. Les rsultats en 2004 pourraient de ce fait tre une observation aberrante de
la tendance long terme. Lorsque nous utilisons le chiffre dil y a trois ans, il semble
cependant raisonnable de dire que les rendements agricoles ne se sont pas amliors de
manire significative pendant ces dernires quinze annes. Nous avons aussi demand
aux groupes focaux communaux dindiquer quantitativement comment les rendements
des principales cultures avaient volus dans leur commune. Deux fois plus de groupes
focaux ont dclar quils staient dgrads par rapport il y a quinze ans.
Divers systmes de production ont contribu une production totale de 17.305 tonnes en 2001. Ils
comprennent la pche industrielle (46%), la pche artisanale (2%), la pche traditionnelle (20%) et
laquaculture (31%).

22

Deuximement, la disponibilit des services agricoles ou de linfrastructure agricole


montre peu de changements avec le temps. La plupart des systmes dirrigation pour
lagriculture des basses terres nont pas t amliors et les cultivateurs dpendent des
systmes traditionnels dirrigation et de la prcipitation ou des sources pour leur
approvisionnement en eau. Alors que les groupes focaux ont estim que le pourcentage
de barrages amliors a augment depuis les dernires quinze annes, de 12 16%, le
changement est petit et le pourcentage encore faible. Les systmes dirrigation modernes
sont concentrs au niveau gographique. Alors que le pourcentage de mnages
cultivateurs qui sont membres dassociations paysannes et qui ont accs au crdit formel
a lgrement augment avec le temps, laugmentation est petite. Cela vaut la peine de
noter quun trs faible pourcentage de 5 6% de la population paysanne, c--d un
cultivateur sur 20, rencontre rgulirement un agent de vulgarisation.12
Troisimement, laccs au march sest par contre amlior de manire significative
pendant ces quinze dernires annes. Cependant, il y a encore beaucoup matire
amlioration. Les habitants dune commune malgache moyenne doivent voyager 20
heures pendant la saison des pluies et 13 heures pendant la saison sche pour arriver
une grande ville. Il y a quinze ans, cela pouvait aller jusqu 25 heures pendant la saison
des pluies et 18 heures pendant la saison sche. Les investissements routiers des quinze
dernires annes semblent donc avoir amlior la situation. La disponibilit des
collecteurs de produits agricoles et de vendeurs dintrants agricoles est meilleure avec le
temps. Cependant, 20% et 62% des communes indiquent quil ny a pas de collecteurs de
produits agricoles ou de vendeurs dintrants agricoles respectivement.
En bref, les preuves prsentes ci-dessus montrent que le secteur agricole a eu une
mauvaise performance lors des dernires dcennies. Madagascar exporte moins de
produits agricoles et en importe plus, la productivit des cultures principales est reste
des niveaux bas et la disponibilit de linfrastructure et des services agricoles sest
lgrement amliore mais demeure un niveau insuffisant. La meilleure nouvelle est
lamlioration de laccs des marchs de production et dintrants et lamlioration de la
situation du transport.
2.6
Certaines des raisons pour la mauvaise performance

Alors, pourquoi lagriculture va-t-elle si mal Madagascar sur ces dernires annes et
pourquoi les gens qui sont engags dans lagriculture sont-ils plus pauvres ? La mauvaise
performance du secteur agricole et des zones rurales en gnral sexplique par une
multitude de raisons. Par le pass, le secteur agricole a souffert de politiques
12

Ce rsultat est cohrent avec lenqute nationale auprs des mnages de 2004 o 7% des mnages
paysans ont indiqu quils avaient au moins eu un contact avec un agent de vulgarisation pendant lanne
coule.

23

discriminatoires. Les rformes dajustement structurel des dernires dcennies ont men
un cadre de march amlior et ont limin la plupart des distorsions du march travers
une dvaluation du Franc Malgache, une rduction des obstacles limportation, une
libralisation du march et une privatisation des tablissements paratatiques. Cependant,
ces interventions nont pas suffi stimuler la croissance dans les zones rurales. La
rduction des investissements publics et le dclin de lefficacit dans lutilisation de ces
fonds, labsence dune secteur priv mergeant, laggravation des termes commerciaux
dans les zones rurales, la dgradation de la base des ressources naturelles et les grands
risques ont men une rponse faible de loffre dans lagriculture. Ces contraintes ont
men une faible adoption des technologies agricoles et un systme agricole qui est
caractris par une faible productivit de la terre et de la main doeuvre.
Premirement, laggravation de la situation des recettes fiscales des annes 90 a men
un grave dclin des investissements du secteur public, la fois en termes absolus et
relatifs par rapport au PIB (Banque Mondiale, 2004). Le niveau et lvolution des
investissements publics rcents dans lagriculture sont indiqus dans le Tableau 9. Il
montre des investissements publics constamment en dclin. Selon la Loi de Finances, les
fonds des projets chuteront de 60% en 2004 et en termes rels par rapport au niveau de
1997. Les fonds propres de ladministration ont baiss de 10% pendant la mme priode.
Alors que le secteur public a rduit ses interventions dans les zones rurales, on peut noter
une baisse de la disponibilit de linfrastructure de base. Cependant, mme si les fonds
sont disponibles, ils ne sont pas toujours utiliss efficacement. Par exemple, dans une
revue du secteur agricole, la Banque Mondiale (1998) dclare que les projets manquaient
de cohsion et de focalisation, quils taient entrepris au niveau de plusieurs ministres et
couvraient diffrents thmes, sous-secteurs et zones gographiques sans faire attention
la synergie. Les problmes comprenaient la rptition, des approches conflictuelles de
politique et des responsabilits floues. LEtat na donc pas su offrir des services de base
suffisants dans les zones rurales tel que la vulgarisation, lducation, le suivi et
lvaluation, et la scurit rurale pendant la dernire dcennie pour permettre
lconomie rurale de prosprer.
Deuximement, la rduction des financements publics na pas t comble par des
investissements du secteur priv dans les zones rurales. Alors que lInvestissement Direct
de lEtranger (IDE) a augment dans le pays et que Madagascar est de plus en plus
intgre dans le commerce mondial, assez peu de ces fonds ont t canaliss dans le
secteur agricole et rural. Il y a de bonnes raisons de penser que les plus grandes
entreprises prives (qui ont investi dans des engrais et des semences) sont en train
dabandonner les zones rurales. Par exemple, les grandes entreprises de riz (Rizeries) qui
taient de grands acheteurs de riz localement et aidaient amliorer la productivit
rizicole travers des accords contractuels pour les intrants avec les cultivateurs
comptent de plus en plus sur le riz import pour rpondre la demande en riz. Ils le font
car ils considrent que le riz local est trop grand risque. En plus, ils souffrent dune
concurrence sans cesse accrue des petits ngociants informels qui sont caractriss par
des cots commerciaux plus faibles, mais qui ninvestissent pas directement dans les
zones rurales.
24

Troisimement, les termes commerciaux des activits agricoles ont empirs. Alors
que les prix aux producteurs se sont amliors pour certaines cultures prcises (la vanille
par exemple), ils ont baiss pour le gros des produits agricoles produits Madagascar.
Les prix rels du riz, laliment de base le plus important, taient environ 20% plus bas
Antananarivo en 2003 par rapport au dbut des annes 90. Ceci est surtout d
lvolution des marchs agricoles internationaux. Ils se sont lgrement amliors depuis
lors et il y a maintenant de bonnes raisons de croire que la production de riz a augment
depuis ces dernires annes. Cependant, mme les aliments vendus au niveau national tel
que les tomates et le manioc ont connu une baisse des prix de 40% pendant la mme
priode (le prix des pommes de terre est rest inchang). Certains prix des cultures de
rente se sont amliors (tel que la vanille et le clou de girofle) mais le caf, la culture de
rente la plus importante de Madagascar en termes de surface durant ces deux dernires
dcennies, a montr une baisse de prix brutale un point tel que les producteurs ainsi que
les ngociants abandonnent cette culture de plus en plus. Les prix des intrants nont pas
chang pendant cette priode.
Quatrimement, la base des ressources agricoles pourrait tre en train de se dgrader
comme il est rapport que la fertilit du sol est en baisse : les mnages signalent (dans
lenqute nationale auprs des mnages de 2001) que 42% et 48% des rizires et des
tanety respectivement ont une fertilit du sol qui est pire maintenant qu'il y a dix ans. Des
donnes de lenqute nationale auprs des mnages montrent quun peu plus de 50% des
mnages estiment que la fertilit de leur parcelle de rizire na pas empir pendant ces
dix dernires annes. 16% des parcelles sont estimes comme stant beaucoup dgrades
pendant ces dix dernires annes. Ces chiffres sont un peu plus inquitants pour les
parcelles de tanety avec seuls 45% des mnages qui estiment que la fertilit ne sest pas
dgrade et que presque le quart des mnagent dclarent que la fertilit du sol des tanety
sest nettement dgrade pendant ces dix dernires annes.
2.7

Conclusions

On trouve peu de dynamisme positif dans le secteur agricole de Madagascar pendant


ces dernires dcennies et ceci pour une multitude de raisons. Lagriculture en gnral et
la production de cultures en particulier ont augment des taux infrieurs la croissance
de la population. Cette faible croissance na men aucune rduction de la pauvret
rurale et le pourcentage de pauvres ruraux est rest un pic de 77% pendant la dernire
dcennie. Environ trois millions de pauvres dans les zones rurales ont donc t ajouts
seulement en une dcennie. Cependant, ceci ne veut pas dire que le dsespoir serait la
bonne attitude. Des histoires de russite existent tel que ladoption de cultures horssaison, la diffusion de varits de riz rsistantes aux maladies dans le Nord-Est et le
performance de certains sous-secteurs (la crevette, les litchis, lexportation de lgumes
verts, etc.). Dans le restant du rapport, nous montrerons et quantifierons ce que pourrait
tre limpact de lacquisition des bonnes technologies et institutions pour amliorer la
25

performance agricole et comment la performance agricole est essentielle pour rduire les
niveaux levs de pauvret rurale Madagascar.

26

Bibliographie
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Development, 1989, Vol. 17, No. 5, pp. 719-728
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27

Tableau 2.1: Emplacement et activits conomiques par quintiles de consommation

Variables
Emplacement (%)
Rural
Urbain
Total
Activit conomique (%)*
Petit agriculteur
Agriculteur moyen
Grand agriculteur
Eleveur/pcheur
Commerant/entreprise agricole
Commerant/entreprise non-agricole
Employ - cadre
Employ - ouvrier
Ouvrier non-qualifi
Autre type d'emploi
Total
Province (%)
Antananarivo
Fianarantsoa
Toamasina
Mahajanga
Toliara
Antsiranana
Total

National

Quintile de consommation
Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5

77.5
22.5
100.0

92.5
7.5
100.0

88.3
11.7
100.0

83.1
16.9
100.0

71.0
29.0
100.0

52.7
47.3
100.0

53.7
7.9
1.1
2.3
2.9
5.9
5.0
13.6
3.6
4.0
100.0

81.0
8.0
0.9
1.3
0.8
1.8
0.1
3.5
1.5
1.2
100.0

68.6
11
1.9
1.5
2.1
1.7
0.4
5.7
4.3
2.8
100.0

61.3
11.4
1.2
4.9
1.3
2.9
1.7
8.6
3.5
3.2
100.0

41.3
6.6
1.1
2.6
6.2
7.8
5.1
19.5
5.3
4.4
100.0

16.4
2.5
0.3
1.2
3.9
15.4
17.8
30.5
3.6
8.3
100.0

29.2
21.4
16.6
11.0
14.1
7.6
100.0

12.0
30.5
24.6
11.2
17.1
4.6
100.0

19.5
24.7
22.6
11
14.9
7.4
100.0

24.8
24.3
14.9
11.7
15.7
8.5
100.0

31.8
18.1
13.6
13.2
13.4
9.8
100.0

57.8
9.5
7.5
8
9.7
7.5
100.0

Source : INSTAT-DSM, EPM 2001

28

Tableau 2.2: Corrlation de la pauvret (Rgression de l'OLS avec des erreurs standards robustes ;
variable dpendante = enregistrement (consommation); EPM 2001)
Variable
total par consommation d'habitant ( var. dp.)
Antananarivo (par dfaut)
Fianarantsoa
Toamasina
Mahajanga
Toliary
Antsiranana
Habite en milieu rural
Sexe du chef de mnage
Taille du mnage
Prop. des membres du mnage de moins de 7 ans
Prop. des membres du mnage entre 7 et 14 ans
Prop. des membres du mnage de plus de 50 ans
Age du chef de mnage en annes
Age du chef de mnage en annes au carr
Chef de mnage ayant fini le primaire
Chef de mnage ayant fini le secondaire
Chef de mnage ayant fini le secondaire (bac)
Chef de mnage ayant fini le prbac
Chef de mnage ayant fini l'universit

Petit agriculteur (par dfaut)*


Agriculteur moyen
Grand agriculteur
Eleveur/pcheur
Commerant/entreprise agricole
Commerant/entreprise non-agricole
Employ - cadre
Employ - ouvrier
Ouvrier sans qualification
Autre type d'emploi

Unit
1000 FMG
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
masc. = 1
Nombre
prop.
prop.
prop.
nombre
nombre
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1
oui = 1

Moyenne Dev. Std.


1001
1122
0.292
0.214
0.167
0.110
0.142
0.076
0.776
0.849
5.949
2.606
0.256
0.200
0.180
0.168
0.075
0.158
43.005
12.746
2011.873 1194.921
0.166
0.108
0.004
0.004
0.058
0.537
0.079
0.011
0.023
0.029
0.059
0.051
0.135
0.037
0.040

Intercept
Nombres d'observations
F
Prob>F
R2
Racine MSE

Etendu
Coef.
valeur-t

-0.408
-0.419
-0.216
-0.276
-0.060
-0.153
0.080
-0.077
-0.908
-0.574
-0.123
0.004
0.000
0.201
0.415
0.480
0.488
0.673

-10.650
-11.820
-5.580
-7.080
-1.480
-6.130
2.540
-11.780
-13.630
-7.430
-1.370
0.720
-0.510
6.370
8.920
5.460
4.390
11.820

0.089
0.118
0.147
0.401
0.630
0.677
0.422
0.271
0.378
14.123
5080
129.41
0
0.551
0.551

1.960
1.760
1.860
7.480
10.170
9.890
10.090
4.840
5.760
118.550

Type de spcification
Parcimonieux
Activit conomique seulement
Coef.
valeur-t
Coef.
valeur-t

-0.492
-0.515
-0.311
-0.340
-0.136
-0.295
0.023
-0.080
-0.972
-0.626
-0.160
0.005
0.000
0.298
0.620
0.570
0.751
1.032

14.463
5080
168.63
0
0.504
0.578

*: un petit agriculteur est dfini comme un agriculteur qui cultive entre 0 et 2 ha; un agriculteur moyen entre 2 et 4 ha; un grand agriculteur >4ha
Cependant, cette distinction a t faite par l'numrateur et n'est pas base sur des mesures exactes des parcelles

29

-12.310
-13.560
-7.520
-8.030
-3.230
-12.440
0.720
-11.500
-13.120
-7.550
-1.750
1.020
-0.740
9.400
12.830
6.180
6.220
21.890

123.690

0.120
0.118
0.353
0.709
1.047
1.454
0.900
0.468
0.833
13.101
5080
123.70
0
0.321
0.676

2.400
1.200
4.510
9.670
14.140
25.010
20.070
7.060
10.580
679.110

Tableau 2.3: Dynamiques de la pauvret Madagascar


P0 Comptage du niveau de pauvret

Par emplacement
Urbain
Rural
Par secteur*
Primaire
Secondaire
Tertiaire
Par province
Antananarivo
Fianarantsoa
Toamasina
Mahajanga
Toliary
Antsiranana
Total

Par emplacement
Urbain
Rural
Par secteur*
Primaire
Secondaire
Tertiaire
Par province
Antananarivo
Fianarantsoa
Toamasina
Mahajanga
Toliary
Antsiranana
Total

1993

1997

1999

2001

2004#

Partie de la population
en 2001

44.2
76.7

57.3
78.2

46.2
78.9

43.9
77.2

53.7
77.3

22.1
77.9

73.7
53.1
47.0

76.5
54.2
62.5

77.5
56.7
52.0

82.5
39.4
34.0

78.7
57.6
50.6

78.0
7.0
15.0

61.8
57.1
48.3
77.6
83.6
83.2
82.9
74.4
82.3
68.5
70.7
72.4
87.5
77.1
76.1
71.1
81.4
69.2
73.7
71.7
69.7
P1 Intensit de la pauvret
1993
1997
1999
2001

59.8
86.0
77.1
74.1
72.3
65.4
72.1

28.7
21.9
15.4
11.3
15.3
7.4
100.0

2004

14.7
35.1

26.8
36.7

18.6
38.1

18.1
39.8

20.2
34.8

32.6
20.3
15.5

35.5
22.4
28.5

36.6
23.4
20.9

41.3
13.8
12.3

35.6
22.1
18.7

24.8
36.1
38.3
16.5
44.5
29.0
31.3

26.1
34.4
43.9
27.0
48.1
30.9
34.6

23.0
42.6
37.2
34.4
35.4
39.0
33.8

21.1
45.5
44.1
35.2
39.2
29.0
34.9

22.3
40.4
39.2
33.5
29.6
27.3
31.6

63.4
76.7
81.0
47.9
86.6
69.0
70.4

Source : INSTAT, DSM


* Puisque certains mnages ne dclarent pas d'activits conomiques, ils ne peuvent tre associs un secteur
spcifique
# Les durables ont t inclus dans l'analyse sur la pauvret de 2004 ; ils ne l'taient pas les annes prcdentes

30

Tableau 2.4: Les dynamiques de la pauvret par activit conomique*

Petit agriculteur
Agriculteur moyen
Grand agriculteur
Eleveur/pcheur
Commerant/entreprise agricole
Commerant/entreprise non-agricole
Employ - cadre
Employ - ouvrier
Ouvrier non-qualifi
Autre type d'emploi

Petit agriculteur
Agriculteur moyen
Grand agriculteur
Eleveur/pcheur
Commerant/entreprise agricole
Commerant/entreprise non-agricole
Employ - cadre
Employ - ouvrier
Ouvrier non-qualifi
Autre type d'emploi

P0 Comptage du niveau de pauvret


1993
1997
1999
2001
72.0
79.8
82.2
83.3
79.3
74.9
73.3
86.8
66.9
64.7
61.2
83.7
50.8
82.8
78.0
75.5
14.4
66.2
50.4
49.8
49.2
31.4
61.3
30.0
50.4
54.6
47.5
19.0
75.4
39.3
53.3
39.6
52.9
57.7
81.3
61.9
55.4
68.0
61.5
45.6
P1 Intensit de la pauvret
1993
1997
1999
2001
29.5
38.3
40.2
42.8
37.3
32.5
33.1
40.4
28.6
27.6
24.4
36.6
23.4
43.3
39.9
30.8
2.9
30.0
20.8
18.1
19.8
13.8
27.7
11.4
15.6
22.6
19.8
4.5
30.9
17.3
21.0
14.8
21.9
26.2
36.5
26.7
23.6
30.4
28.4
18.4

2004#
84.3
76.6
63.3
84.0
55.4
36.0
58.3
66.6
52.2

Partie de la population
en 2001
53.7
7.9
1.1
2.3
2.9
5.9
5.1
13.6
3.7
4.0

2004
40.6
31.8
24.6
24.2
21.7
12.5
22.6
34.1
20.1

Source : INSTAT, DSM


* Puisque certains mnages ne dclarent pas d'activits conomiques, ils ne peuvent tre associs un secteur spcifique
# Les durables ont t inclus dans l'analyse sur la pauvret de 2004 ; ils ne l'taient pas les annes prcdentes

31

Tableau 2.5: Indications qualitatives des dynamiques de bien-tre dans les zones rurales, nonces
par les groupes focaux communaux
Compar
3 ans plus tt 15 ans plus tt
Evolution du pouvoir d'achat (% des communes)
A beaucoup augment
A un peu augment
N'a pas chang
A un peu diminu
A beaucoup diminu
Total
Statut nutritionnel des personnes (% des communes)
S'est beaucoup amlior
S'est un peu amlior
N'a pas chang
S'est un peu dtrior
S'est beaucoup dtrior
Total
Le nombre de personnes qui ont assez manger tout au long de l'anne (% des communes)
A beaucoup augment
A un peu augment
N'a pas chang
A un peu diminu
A beaucoup diminu
Total
Pourcentage peru de personnes qui
La pauvret et l'accs aux services sociaux
peuvent s'acheter des produits de luxe (habits, radio, )
peuvent facilerment payer les soins mdicaux et l'ducation
ont des problmes pour payer les soins mdicaux et l'ducation
ne peuvent pas payer les soins mdicaux et l'ducation
total
Scurit alimentaire
ont toujours assez manger
ont des problmes alimentaires temporaires/saisonniers
sont pauvres
total
peuvent manger moins de 3 repas par jour en novembre
peuvent manger de la viande de manire rgulire
Pouvoir d'achat du salaire journalier des ouvriers agricoles
en kgs de riz
en kgs de sucre
en kgs de sel
Source : Recensement commune, 2004

32

2004

0
6
9
70
15
100

1
6
3
39
51
100

0
4
18
64
14
100

0
5
9
43
43
100

0
7
21
68
4
100

2
14
7
43
35
100

3 ans plus tt 15 ans plus tt


7
19
55
19
100

12
25
47
15
100

17
32
40
11
100

14
70
16
100

24
63
13
100

35
56
9
100

41
16

31
24

24
31

1.78
1.07
4.23

3.08
1.30
4.90

Tableau 2.6: Evolution du rendement du paddy au Mali, Madagascar et en Indonsie (tonne/ha)

Mali
Indonsie
Madagascar

1960
1.0
1.7
1.8

1980
1.0
3.0
1.7

2000
2.3
4.4
2.0

Source : FAOSTAT

Tableau 2.7: Composition des exportations agricoles (poisson/viande non-inclus) (en million de $
nominaux)

Produits
Sucre brut
Sucre rafin
Fruits tropicaux prpars
Fruits prpars
Caf (vert)
Fves de cacao
Poivre
Vanille
Girofle
Fibre de coton
Coton card et peign
Sisal
Cultures de fibre
Matire organique brute
Autre
Total Agricole

1980
2.2
9.6
0.0
0.0
214.2
3.2
5.3
18.7
31.2
1.6
0.0
4.3
1.9
6.7
35.0
333.9

Anne
1990
20.3
0.0
3.3
3.4
38.8
2.4
2.1
56.9
20.0
0.4
0.0
4.7
1.0
2.9
19.3
175.5

Source : FAO

33

1999
1.7
2.0
3.2
9.8
15.2
1.2
2.4
11.6
17.1
0.5
1.9
2.1
1.6
3.6
6.6
80.5

2003
1.1
1.7
1.1
9.4
2.6
0.9
1.5
121.5
28.2
2.8
1.0
1.6
6.5
4.1
10.2
194.2

Tableau 2.8: Indications qualitatives des dynamiques agricoles dans les zones rurales, tels que cites
par les groupes focaux communaux
Nombre
d'observations

2004
3 ans plus tt 15 ans plus tt
Performance agricole
Moyenne de la production de riz dans la commune (kgs/ha)
moyenne
292
2329
2468
2788
mdiane
292
2000
2425
2500
Moyenne de la production de manioc dans la commune (kg/ha)
moyenne
290
6103
6377
6713
mdiane
290
5000
5000
5500
Evolution de la production des cultures principales en comparaison
A beaucoup augment
1
3
A un peu augment
17
20
N'a pas change
32
16
A un peu diminu
48
32
A beaucoup diminu
1
29
Total
292
100
100
Disponibilit des services et des infrastructures
Irrigation - % des rizires qui dpendent
de la prcipitation - source
284
58
59
61
des barrages traditionnels
284
25
25
26
des barrages amliors (en ciment)
284
16
15
12
des pompes mcaniques
284
0.4
0.3
0.4
% des mnages agricoles qui
font partie des associations paysannes
292
7
4
2
ont accs au crdit formel
292
3
2
0
rencontrent rgulirement un agent de vulgarisat
292
6
5
5
L'accs aux marchs agricoles
Le temps ncessaire pour aller dans une grande ville durant la saison des pluies (heures)
moyenne
287
20
21
25
mdiane
287
9
10
11
Le temps ncessaire pour aller dans une ville principale durant la saison sche
moyenne
291
13
13
18
mdiane
291
7
8
9
Disponibilit des collecteurs de produits agricoles (% des communes)
Beaucoup
11
10
7
Souvent
21
25
21
Un peu
28
26
23
Rare
21
17
23
Aucune
20
22
27
Total
292
100
100
100
Disponibilit des vendeurs d'intrants agricoles (% des communes)
Beaucoup
0
0
0
Souvent
2
1
1
Un peut
14
13
5
Rare
21
22
19
Aucune
62
64
74
Total
292
100
100
100
Source : Enqute de la Commune, 2004

34

Tableau 2.9: Dpenses publiques pour l'agriculture, comme vot dans la Loi des Finances de 1997
jusqu' 2004
(en million de $ 2004)
Anne
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

Total du budget
agricole

Fonds des projets

Fonds
administratifs

% du budget trait
centralement

70.8
69.9
68.5
65.0
56.8
56.8
40.6
47.3

58.3
57.3
56.3
55.0
45.2
44.3
29.2
36.0

12.5
12.5
12.3
10.0
11.6
12.6
11.3
11.2

88
88
89
79
75
75
66
80

Source : Calculs des auteurs

35

Figure 2.1: Prix rel du riz - moyenne mobile - 1960/2003


Figure 1 : Prix rel du riz - moyenne mobile - 1960/2003
0.70
0.60

prix rel

0.50
0.40
0.30
0.20
Premire rpublique

0.10

Transition

Priode
socialiste

Ajustment structurel et libralisation

0.00

Figure 2.2: PIB rel par habitant et taux gnral de croissance du PIB
Figure 2 : PIB rel par habitant et taux gnral de croissance du PIB
270
260
250

10

220

210
200
2004

2002

2000

1998

190
180
170

-5

160
150

-10

-15

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

Premire
rpublique

Taux de croissance conomique

Priode
transitoire

Priode
socialiste

Ajustment structurel et
libralisation

140
130
120

PIB par habitant en millier de monnaie malgache courante (FMG) de 1984

36

PIB par habitant

240
230

1960

Taux de croissance conomique (%)

15

Figure 2.3: Taux de croissance des PIB (gnral, par habitant, agricole
Figure 3 : Taux de croissance des PIB (gnral, par habitant, agricole)
10.00

5.00

19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04

0.00

-5.00

Gnral
-10.00

Secteur primaire

Grve nationale

Par habitant

-15.00
Crise prsidentielle
-20.00
Anne

Figure 2.4: Index de la production agricole Madagascar (Faostat)


Figure 4 : Index de la production agricole Madagascar (Faostat)
180
160
140

Index

120
100
80
60
40

Agriculture
Agriculture per capita

20
0

1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003
Anne

37

Figure 2.5: Production et superficie cultive pour les principaux aliments de base Madagascar

3000000

1200000

2500000

1000000

2000000

800000

1500000

600000

1000000

400000

production (tonnes)

1400000

500000

Production cassava (Mt)

Production paddy (Mt)

Area cassava (ha)

0
1
9
6
1

1
9
6
2

1
9
6
3

1
9
6
4

1
9
6
5

1
9
6
6

1
9
6
7

1
9
6
8

1
9
6
9

1
9
7
0

1
9
7
1

1
9
7
2

1
9
7
3

1
9
7
4

1
9
7
5

1
9
7
6

1
9
7
7

1
9
7
8

1
9
7
9

1
9
8
0

1
9
8
1

1
9
8
2

1
9
8
3

1
9
8
4

anne

1
9
8
5

1
9
8
6

1
9
8
7

Area paddy (ha)


1
9
8
8

1
9
8
9

1
9
9
0

1
9
9
1

1
9
9
2

1
9
9
3

1
9
9
4

1
9
9
5

1
9
9
6

1
9
9
7

1
9
9
8

1
9
9
9

2
0
0
0

2
0
0
1

Superficie (ha)

Figure 5 : Production et superficie cultive pour les principaux aliments de base Madagascar
3500000

200000
0

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

Figure 2.6: Valeur l'importation et l'exportation des produits agricoles de Madagascar (Faostat)
Figure 6 : Valeur l'importation et l'exportation des produits agricoles de
Madagascar (Faostat)
Valeurs l'importation - moyenne mobile sur
trois ans
Valeurs l'exportation - moyenne mobile sur
trois ans
Valeurs l'importation

450
400
350

Valeurs l'exportation

250
200
150
100
50

38

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

Annee

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

1963

0
1961

Index

300

3. LA STRUCTURE DE LECONOMIE RURALE


Par Bart Minten et Tiaray Razafimanantena

3.1

Introduction

Avant de commencer le travail statistique et de modlisation dans les prochains


chapitres, nous donnons d'abord une brve vue d'ensemble descriptive de la structure de
l'conomie rurale dans le prsent chapitre, en particulier celle du secteur agricole. Nous
basons cette vue d'ensemble sur les donnes de l'enqute nationale auprs des mnages de
2001, tant donn qu'elle est la seule enqute rcente qui comprenne des donnes
agricoles compltes et rcentes.13 Pour illustrer les liens de la pauvret, nous prsentons
les statistiques descriptives par quintile de dpenses. Les quintiles de dpenses sont
calculs sur la base des agrgats de la consommation. En 2001, le seuil de pauvret
Madagascar tait environ 0,42 dollar amricain par personne par jour aux taux de
change actuels. En utilisant cette ligne de rfrence, on a estim qu'environ 70% de la
population malgache tait pauvre, ce qui implique que les trois quintiles les plus bas sont
sous le seuil de pauvret. Seul le quintile le plus riche est non-pauvre.
La structure du chapitre est la suivante. Nous regardons d'abord la gnration de
revenus des mnages ruraux. Nous tudions d'abord les niveaux de revenus totaux et
l'importance de des revenus agricoles et extra-agricoles. Nous nous concentrons alors sur
les mnages agricoles, nous discutons de la production agricole et les recettes de leur
vente, nous prtons une attention particulire au commerce du riz, y compris le
comportement de vente et d'achat nets. Dans la section trois, nous discutons les divers
facteurs de la production agricole. Nous abordons tour tour la distribution de la terre,
l'accs la terre et ses marchs, la main d'oeuvre, et l'utilisation du capital et des
intrants. Dans la section quatre, nous regardons le risque, la disponibilit des institutions
et des infrastructures dans les zones rurales. Nous terminons avec les conclusions.
3.2

Le revenu rural

13

Nous le faisons avec l'Enqute Permanente auprs des Mnages (EPM) car le dernier recensement
agricole date de 1984. Cependant, un nouveau recensement est actuellement sur le terrain et il devrait
permettre de faire une vrification et de mettre jour les chiffres qui ressortent de cette EPM.

39

3.2.1

La gnration de revenus14

Deux grandes catgories sont utilises pour dcrire les revenus des mnages
ruraux : les revenus agricoles et extra-agricoles. La valeur de la production des cultures
(les crales, les lgumineux, les lgumes, les fruits et les cultures industrielles ou pour
l'exportation qui sont produits par le mnage) y compris l'autoconsommation, les ventes
et les autres utilisations, estims au prix villageois, est dfinie comme tant le revenu
agricole. Le revenu des cultures correspond l'anne agricole 2000-2001. Les donnes de
2001 permettent aussi de faire la distinction entre trois principales sources de revenus
extra-agricoles : (1) le salaire ouvrier des activits agricoles et non-agricoles ; (2) les
transferts reus ; et (3) les revenus des entreprises non-agricoles. Toutes les sources de
revenu sont estimes pour les 12 mois qui prcdent la date de l'enqute.15
82% des mnages ruraux disent que leur activit la plus importante est agricole
(Tableau 3.1). Lorsque ce chiffre est combin avec d'autres activits du secteur primaire
(levage, pche), environ 86% des mnages ruraux de Madagascar disent qu'ils gagnent
leur vie dans le secteur primaire. Nous voyons une grande variation dans l'emploi
primaire pour les quintiles de consommation. 96% des mnages ruraux les plus pauvres
sont employs dans l'agriculture pour 52% du quintile le plus riche. Le secteur tertiaire
est, en particulier, un important dbouch pour le quintile le plus riche (35% de ses
mnages).
Revenu total. Le revenu annuel moyen d'un mnage rural est estim 3,7 millions
de Fmg (570 dollars). Plus les niveaux de dpenses du mnage sont levs, plus le revenu
est lev (Tableau 3.1). Ceci confirme la cohrence globale de l'ensemble de donnes de
l'EPM. Le revenu annuel du quintile le plus riche est plus du double du revenu du quintile
le plus pauvre. Le montant moyen grandit en moyenne d'environ 30% entre les quintiles.
Cependant, les carts sont plus prononcs entre les deux quintiles les plus pauvres et les
deux quintiles les plus riches : le revenu augmente de presque 50% entre le premier
quintile et le second, ainsi qu'entre le quatrime quintile et celui qui est le plus riche.
Revenu agricole. Le revenu agricole reprsente 57% du revenu total des mnages.
Les revenus des cultures varient de 1,3 millions de Fmg pour le quintile le plus pauvre
environ 2 millions de Fmg pour le quintile le plus lev. Cependant, l'augmentation n'est
pas monotonique travers diffrents quintiles de pauvret. Le revenu agricole augmente
du premier au quatrime quintile, et chute un niveau infrieur au revenu annuel du
second quintile (2,25 millions de Fmg) pour le cinquime quintile. Donc, les mnages les
plus riches choisissent de moins s'impliquer que les mnages les plus pauvres dans la
production agricole : le revenu agricole ne reprsente que 34% du revenu total des riches
par rapport 64% pour les pauvres (Tableau 3.1).
14

Cette section tire un grand nombre de ses informations du travail de Randrianarison (2003).
Etant donn le nombre limit d'informations sur l'levage, celui-ci n'a pas t utilis dans nos calculs des
revenus.

15

40

Revenu extra-agricole. Le revenu rural extra-agricole reprsente environ 1,6


millions de Fmg par mnage et 43% du revenu total du mnage. La plus grande part de
celui-ci (88%) vient de l'emploi et des salaires extra-agricoles. Les autres sources sont les
transferts et les retraites (6%), et les entreprises non-agricoles (6%). L'importance du
revenu non-agricole grandit en fonction du niveau des dpenses : le quintile le plus
pauvre de la population ne gagne que 0,8 millions de Fmg (125 dollars) par mnage, alors
que le quintile le plus riche reoit plus que quatre fois cette somme. La diffrence
pourrait tre due la distribution d'activits de productivit haute et faible main
d'oeuvre dans la population. Ces dernires sont les plus usuelles parmi les pauvres
(Lanjouw, 2001; Reardon et al., 1998, 2000), car ils pourraient ne pas avoir accs aux
emplois les mieux pays, ceux qui requirent plus de qualifications et de formation. Les
activits les plus lucratives sont plus souvent disponibles pour les seuls travailleurs ayant
une ducation, et qui appartiennent la partie plus riche de la population.
Travail salari. Les salaires qui proviennent de l'emploi reprsentent la plus
grande part du revenu non-agricole des mnages ruraux. Les donnes montrent qu'au
moins un membre de 35% de tous les mnages ruraux est engag dans un emploi salari
extra-agricole. Alors que ce pourcentage est d'environ 30% pour les pauvres, il monte
environ 50% pour les mnages ruraux riches. Les hommes et les femmes sont engags
dans des emplois extra-agricoles part gale. Il existe une grande variation dans les gains
entre les quintiles de consommation. Alors que les pauvres gagnent environ 0,7 millions
de Fmg en moyenne par an, les riches reoivent environ 3,3 millions de Fmg. La
diffrence semble due aux diffrents types d'activits qu'entreprend chaque groupe : les
pauvres n'ont accs qu' des emplois non-qualifis ou, plus prcisment, la main
d'oeuvre agricole. Les montants de paiements alimentaires travers les quintiles de
consommation confirment cet hypothse : le plus bas a une valeur nettement plus leve
de "dpenses alimentaires". Ceci est une caractristique majeure des salaires agricoles :
les travailleurs reoivent souvent un revenu au comptant ainsi qu'un revenu en nature
(nourriture).
Cependant, alors que le revenu salari est important, la performance agricole
compte, mme pour ce type de revenu. Dans l'ensemble, le secteur agricole reprsente
80% de l'emploi extra-agricole. Environ 92% du quintile le plus pauvre est employ dans
ce secteur pour moins de la moiti des travailleurs salaris du sous-groupe plus riche.16
Les pauvres s'orientent plus vers la main d'oeuvre agricole non-qualifie sur la terre des
autres dans la production de cultures alimentaires. Pour les riches, l'emploi extra-agricole
se trouve relativement plus dans le secteur secondaire ou tertiaire. Par exemple, le
commerce reprsente 13% de l'emploi pour les travailleurs du cinquime quintile de
dpenses. Le secteur industriel absorbe 12% d'entre eux. 22% sont engags dans d'autres
activits du secteur des services.
16

En plus, 71% des pauvres qui sont employs dans le secteur agricole sont dans le secteur de l'agriculture
de subsistance (seuls 27% disent qu'ils sont employs dans la production de cultures de rente pour le
march).

41

Les salaires des non-qualifis sont un indicateur important du bien-tre car ils
reprsentent une grande part des revenus des sous-populations les plus pauvres; en
particulier pendant la priode de soudure. Malheureusement, l'ensemble de donnes
nationales des mnages de 2001 n'a que des informations limites ce propos. D'autres
sources montrent cependant que les plus pauvres Madagascar, qui sont souvent nonqualifis et sans-terre, dpendent de manire disproportionne du revenu salari de la
main d'oeuvre agricole pour survivre. Ce phnomne est reprsentatif de beaucoup de
pays (Reardon, 1997; Datt et Ravallion, 1998; Barrett et al., 2001). Sur la base d'une
ensemble de donnes de 1997 plus petit mais plus dtaill, Minten et Zeller (2000)
estiment que 27% du revenu total du quartile le plus pauvre de la population rurale de
Madagascar vient du travail salari, ceci pour seulement 10% du quartile le plus riche.
Les donnes de l'enqute nationale auprs des mnages de 2001 indiquent que 25% des
parcelles agricoles sont cultives par de la main d'oeuvre salarie un moment ou un
autre de la saison agricole prcdente. Cette proportion augmente jusqu' 40% des
parcelles dans le quintile le plus riche des mnages agricoles (Minten et al., 2003).
Transferts. Les transferts reus par les mnages ruraux reprsentent environ 6%
de leur revenu annuel. 20% des mnages ruraux disent avoir reu des transferts pendant
l'anne. Alors que le niveau de consommation grandit, le pourcentage de mnages qui
reoit des transferts, ainsi que le montant de ces transferts, augmente. Lorsque la
population rurale se trouve dans des zones proches des villes, elle semble plus bnficier
de transferts. Les rsultats indiquent aussi que les transferts sont faits, en grande partie,
entre membres de la famille (parents, enfants, frres et soeurs) pour aider la famille et que
les transferts de l'administration sont insignifiants.
Entreprises non-agricoles. Les revenus des entreprises non-agricoles reprsentent
environ 100.000 Fmg (15 dollars) par mnage rural par an. Les revenus des entreprises
non-agricoles dans les zones rurales sont plus importantes pour les riches : 32% des
mnages du quintile le plus riche reoivent une partie de leur revenu des entreprises nonagricoles. Elles oprent surtout dans le secteur tertiaire : 55% dans le commerce et 21%
dans d'autres services (transport, sant, ducation). Les pauvres sont surtout engags
dans des entreprises non-agricoles du secteur primaire, en particulier la pche.
La situation globale du revenu illustre quel point les activits non-agricoles sont
une issue hors de la pauvret, ce qui a t not dans d'autres pays (Lanjouw, 2001;
Reardon et al., 1998, 2000), et comment la croissance dans le secteur agricole est
ncessaire pour aider les plus pauvres. Cependant, nous trouvons aussi que la majorit du
revenu extra-agricole Madagascar a des liens forts avec le secteur agricole et dpend
donc de sa performance. Nous regardons maintenant le revenu agricole plus en dtails et,
en particulier, la production agricole. Il est vident que cette analyse ne concerne que les
mnages agricoles.

42

3.2.2

La production et les revenus des cultures

Le Tableau 3.2 montre l'importance des diffrentes cultures cultives par les
mnages agricoles Madagascar. Le riz est la culture la plus importante : il est cultiv
par 86% des mnages. La deuxime culture la plus importante est le manioc qui est
cultiv par 54% des cultivateurs. Le mas vient en troisime position (presque 30% des
cultivateurs). 21% des mnages agricoles disent qu'ils cultivent des cultures de rente
(vanille, clou de girofle, caf, etc.).
Il existe peu de variation dans le type de cultures qui est cultiv par le quintile de
consommation. Les lgumes, qui sont cultivs par 2% du quintile le plus pauvre pour
15% du quintile le plus riche, sont l'exception la plus flagrante. Il est surprenant de voir
que le quintile le plus pauvre dit plus dpendre (27%) des cultures de rente que le quintile
le plus riche (18%). Ceci pourrait tre d aux nombres importants de cultivateurs qui
cultivent le caf dont les prix ont nettement chuts durant les annes qui prcdent
l'enqute. L'importance des diffrents types de cultures varie aussi d'un point de vue
gographique. Les cultures de rente sont trs prvalentes dans la partie Est du pays. Le
mas et le manioc sont trs importants dans le sud. La quasi-totalit du reste du pays cite
le riz comme culture principale (Minten et al., 2003).
Il existe donc peu de variation dans le type de cultures par quintile de
consommation. Cependant, lorsque nous regardons les niveaux de production des trois
principales cultures cultives par les mnages agricoles (le riz, le manioc et le mas) par
rapport aux quintiles de consommation, nous remarquons que les quantits produites sont
trs diffrentes et que les niveaux totaux de la production des cultures agricoles sont trs
lis avec les niveaux de consommation (Tableau 3.2). Le mnage agricole moyen a
produit 1,3 tonnes de riz pendant la saison agricole de 2000-2001. Les niveaux de
production pour le quintile le plus riche sont deux fois et demie plus levs que ceux du
quintile le plus pauvre et on peut noter une augmentation progressive des niveaux de
production pour les quintiles de consommation. Des tendances similaires ressortent
lorsque la mdiane est utilise ou lorsque seul le niveau de production par mnage de
cultivateurs est utilis. Ce schma est aussi vrai pour le manioc, la deuxime culture la
plus importante Madagascar qui est cultive par 54% de tous les mnages agricoles. La
production de manioc par mnage de cultivateurs double, de presque 1 tonne 2 tonnes
par mnage de cultivateurs, entre le quintile le plus pauvre et le quintile le plus riche. Les
changements sont moins grands en ce qui concerne la production de mas. Lorsque ces
chiffres de production sont prsents par habitant, les changements sont encore plus
brutaux en raison de la plus grande taille des mnages du quintile le plus pauvre. En
utilisant les mdianes des mnages de cultivateurs, la production de riz, de manioc et de
mas par habitant est respectivement cinq, cinq, et 1,6 fois plus leve pour le quintile le
plus riche par rapport au plus pauvre.
La question intressante est maintenant de savoir comment les mnages agricoles
atteignent ces niveaux de production nettement plus levs. Les niveaux de production
43

par unit de terre, c--d les rendements, ont donc t calculs pour les trois cultures (le
bas du Tableau 3.2). Etant donn l'erreur compose de mesure dans les surfaces et dans
les niveaux de production, seul les mdianes sont utilises. Le quintile le plus riche a des
rendements qui sont respectivement 40%, 48% et 44% suprieurs ceux du quintile le
plus pauvre pour le riz, le manioc et le mas. Une partie de cette plus grande production
s'explique donc par une plus grande production par unit de terre. Cependant, le
changement en termes de rendements est moindre que celui en termes des niveaux de
production dans leur ensemble et il semble que les diffrences dans les niveaux totaux de
production des mnages entre les riches et les pauvres s'expliquent par une combinaison
de rendements plus grands ainsi que par une plus grande surface cultive (voir section 3).
3.2.3

Le revenu au comptant, la vente et l'achat nets

Nous regardons aussi l'importance des cultures pour un revenu au comptant. Les
revenus du riz reprsentent 39% du revenu total des cultures, 17% pour les cultures de
rente (caf, clou de girofle, vanille) et 14% pour le manioc (Tableau 3.3). Alors que
presque tous les cultivateurs cultivent du riz, son importance est relativement moindre en
termes de revenu au comptant : la majorit du riz n'est pas vendu et le niveau
d'autoconsommation moyenne de riz est valu environ deux tiers sur la base des
donnes de l'EPM. Il est surprenant de ne voir que peu de variation pour les quintiles de
dpenses, except pour les lgumes. En termes de surfaces de terre cultive qui sont
ddies diverses cultures, Stifel et al. (2002) observent une baisse de la terre alloue
aux lgumes correspondant un plus grand isolement. Ce rsultat correspond au modle
de von Thunen dans lequel le choix de la culture est trs influenc par la distance par
rapport aux centres de consommation. Les cultures prissables sont cultives plus prs
des villes, les cultures moindre valeur sont produites dans des zones plus isoles, l o
la pauvret est bien plus grande (Stifel et al., 2002).
Etant donn l'importance du riz, nous regardons ses caractristiques commerciales
un peu plus en dtail. Les ventes de riz sont concentres entre les mains d'une minorit de
producteurs agricoles (Tableau 3.4). Sur la base de l'enqute nationale auprs des
mnages de 2001, il est estim que seul un quart des mnages agricoles rapportent des
ventes de plus de 250 kg de riz par an. Ces ventes reprsentent 90% de toutes les ventes
du riz local vendu Madagascar. Presque la moiti des producteurs agricoles disent ne
pas vendre de riz du tout. Cependant, ils produisent tout de mme plus du quart du total
de la production de riz malgache. Les mnages qui rapportent de plus grandes ventes sont
aussi plus riches : leur niveau de consommation est suprieur de presque un quart que le
niveau moyen de consommation des producteurs agricoles.
Les acheteurs nets de riz reprsentent une grande partie de la population de
Madagascar dans les zones rurales (Barrett et Dorosh, 1996; Minten et Zeller, 2000;
Minten et al., 2003). Les estimations bases sur les donnes de l'EPM de 2001 sur la
production et la consommation annuelles indiquent que 19% des mnages Madagascar

44

sont des vendeurs nets de riz, 11% sont autosuffisants et 46% sont des acheteurs nets
(Tableau 3.5). 23% des mnages sont urbains et la majorit d'entre eux peut tre
considre comme des acheteurs nets (environ 3% des 24% sont des vendeurs nets). On
estime que presque 60% du riz achet Madagascar est consomm par des acheteurs nets
en zones rurales.
Les activits de vente et d'achat sur les marchs du riz montrent des liens trs forts
avec la pauvret. Les mnages plus riches participent nettement plus la fois aux
marchs de la vente et ceux de l'achat (Tableau 3.6) : la quantit moyenne de riz achet
varie de 132 kg par mnage du quintile le plus pauvre pour trois fois plus, soit 391 kg,
pour un mnage du quintile le plus riche. Ces diffrences sont en partie motives par la
diffrence d'activits avec 44% du quintile le plus riche vivant dans les zones urbaines
pour seulement 8% du quintile le plus pauvre. Cependant, le lien pauvretachat demeure
lorsque nous calculons les statistiques d'achat pour les seuls producteurs agricoles. Le
quintile des producteurs agricoles le plus riche produit, vend, achte et utilise beaucoup
plus de riz que le quintile le plus pauvre (Tableau 3.6). Presque un tiers du quintile le plus
pauvre a vendu et achet du riz, souvent des prix nettement plus levs, pendant la
mme anne. 20% du quintile le plus riche l'ont fait. Ceci illustre quel point les
contraintes de liquidit mnent certains des cultivateurs plus pauvres participer aux
marchs du riz.
Les chiffres annuels prsents ci-dessus ignorent la saisonnalit qui est un lment
important. Encore plus de mnages achteront du riz pendant la priode de soudure mais
ce nombre chute nettement pendant les rcoltes de riz. Dans les enqutes communales de
2004 une question a t pose sur le pourcentage de personnes qui sont des acheteurs nets
ou des vendeurs nets de riz pendant les quatre trimestres de l'anne. Les chiffres illustrent
les grandes fluctuations saisonnires. Environ la moiti des mnages ruraux a dit tre des
vendeurs de riz pendant la priode de rcolte. On estime cependant que 70% de la
population rurale achte du riz et que seul 8% des mnages ruraux vendent du riz pendant
la priode de soudure.
Les communes malgaches montrent aussi souvent un schma de renversements
saisonniers du flux en ce qui concerne le riz. Comme c'est le cas de beaucoup de pays en
voie de dveloppement, le flux du riz a surtout lieu pendant la priode de rcolte et peut
en fait se renverser pendant la saison de pr-rcolte (Barrett, 1996; Moser et al., 2005).
Mme si le flux lui-mme ne se renverse pas, la variabilit intersaisonnire des prix peut
tout de mme tre plus grande dans les zones rurales que dans les zones urbaines.
Certaines des raisons mentionnes pour ceci incluent un emmagasinage inadquat, la
minceur du march, et le pouvoir du march intermdiaire dans les zones rurales (Barrett
1996; Moser et al., 2005). Lorsque les zones rurales connaissent une variabilit des prix
nettement plus importante, les mnages ruraux sont bien plus vulnrables une
malnutrition saisonnire. En bref, ces chiffres illustrent que les zones rurales souffrent
aussi des prix levs du riz et d'autres produits agricoles pendant la priode de soudure
car ils sont souvent des acheteurs nets pendant cette priode.

45

Un trait important de la commercialisation du riz est donc une saisonnalit


important tel le montrent que les prix et les quantits commercialises. Ceci vient en
grande partie de la saisonnalit de la production. Il est estim que presque les trois quarts
de la production malgache de riz a lieu pendant quatre mois au niveau national, c--d
entre mars et juin (Figure 1).17 Le nombre de rizires o une double rcolte de riz est
possible est assez limit, cause d'un manque d'irrigation et des problmes d'eau. Les
rizires o deux rcoltes de riz sont possibles se trouvent surtout l'Ouest du pays. Alors
que la plupart des mnages emmagasine et autoconsomme une partie de leur rcolte
pendant l'anne, les ventes du riz semblent avoir lieu pendant la priode qui suit la rcolte
de prs. Les mnages plus riches retardent parfois les ventes et peuvent de ce fait tirer
profit de prix plus levs (Figure 3.2).
3.3

Les facteurs de production

3.3.1

La distribution de la terre et l'accs la terre

Les fermes Madagascar sont petites de taille, mme pour les propritaires
terriens relativement grands : la surface moyenne par mnage propritaire est estime, sur
la base de l'enqute nationale auprs des mnages (EPM) de 2001, environ 1 ha. Les
grandes fermes agricoles mcanises sont rares Madagascar. Fraslin (2002) estime que
leur nombre est entre 100 et 200 et qu'ils occupent moins de 2% de l'ensemble de la terre
agricole cultive du pays. La distribution de la terre est considre comme modrment
quitable et rien n'indique la menace de grands conflits fonciers. Il semble pourtant que la
distribution de la terre devient un peu plus inquitable. Par exemple, en comparant les
donnes sur la terre agricole du recensement national de 1983 et de l'EPM de 1993,
Dorosh et al. (1998) ont montr que la proprit foncire est devenue un peu plus ingale
avec le temps. Ils montrent aussi qu'il existe un lien entre la pauvret rurale et l'accs la
terre. Ceci est confirm par les donnes de l'EPM de 2001 : les surfaces de terre cultive
par niveau de pauvret varient de 67 ares par mnage pour le quintile le plus pauvre 100
ares pour le quintile le plus riche (Tableau 3.7).
Environ 40% de la terre agricole est consacre au riz. Les pauvres possdent
moins de rizires de valeur que les riches. Alors que, dans l'absolu, les mnages plus
riches sont aussi propritaires de plus de tanety que les pauvres, les cultures des tanety
sont relativement plus importantes pour les pauvres. Les mnages plus pauvres dpendent
relativement plus de la production des cultures des tanety la fois en termes de revenu et
de consommation. La qualit de la terre des pauvres est aussi moindre par rapport aux
autres indicateurs (pente, rosion, etc.). Si la qualit de la terre tait prise en
considration, l'ingalit de la terre serait plus prononce.
17

Ceci n'est qu'une approximation car l'enqute de l'EPM n'a pos des questions que sur les principaux
mois de vente.

46

La taille moyenne d'une parcelle agricole moyenne est de 20 ares. Cette petite
taille pourrait tre un obstacle la mcanisation agricole et/ou l'utilisation efficace des
facteurs de production. La petite taille des parcelles semble lie au systme d'hritage
Madagascar mais reflte aussi la diversification des risques des mnages ruraux qui sont
confronts des choix de production dans un environnement risque ainsi qu'aux
contraintes de la gographie montagneuse de Madagascar.
Certains groupes socio-conomiques sont exclus de la proprit foncire. On peut
tout d'abord observer l'existence d'un systme bas sur les castes dans certaines parties du
pays o la caste la plus basse, souvent des descendants d'esclaves, est socialement isole
et dont l'exclusion de la proprit foncire est effective (Randriamarolaza, 2001; Galy,
1998; Evers, 1996). La seule manire pour elle d'avoir accs la terre est travers le
mtayage ou des accords de location de terre. Alors que ce systme de caste existe encore
dans certaines rgions de manire effective, les groupes qui taient traditionnellement
dsavantags en termes de terre ont russi faire des progrs dans d'autres rgions. Puis,
il existe des diffrences par genre en ce qui concerne l'accs la terre. Les donnes de
l'EPM montrent le type de proprit foncire : 52% des parcelles sont au nom de
l'homme, 15% au nom de la femme, et 23% en leurs deux noms.18 Ces chiffres illustrent
une distorsion de l'accs la terre par genre qui a t confirme dans certaines tudes
anthropologiques (Randriamarolaza, 1999; Brown, 1999).
Alors que les pauvres sont moins propritaires de la terre, ils peuvent avoir accs
la terre travers des marchs de vente ou de location. Les donnes auprs des mnages
au niveau national montrent que les marchs de vente foncire ne sont pas trs actifs
Madagascar. La majorit des terres appartenant aux mnages a t acquise par le biais
d'hritages : il est rapport que 73% des parcelles ont t acquis par hritage (Tableau
3.7). Ce faible chiffre est typique des ventes foncires dans la plupart des pays en
dveloppement. De plus, les marchs de vente foncire semblent contribuer une
distribution un peu plus inquitable de la terre. Les donnes montrent que 20% des
mnages les plus riches ont achet de la terre par rapport seulement 7% du quintile le
plus pauvre.
La terre est aussi redistribue travers des marchs de location. On peut observer
deux principaux systmes de location foncire Madagascar, soit la location et le
mtayage. Il est trs rare que le propritaire contribue aux intrants du processus de
production agricole. Cependant, louer ou mettre de la terre en location est chose rare.
Seul 8% des rizires et 4% des tanety ne sont pas cultives par leur propritaire (Tableau
3.7). Les moyennes par quintile montrent que les marchs de location sont relativement
plus importants pour les deux quintiles plus riches car ils obtiennent de 8 9% des basses
terres qu'ils cultivent par le biais de marchs de location (par rapport 6% et 5% pour les
deux quintiles les plus pauvres).

18

3% est en communaut de biens ; 7% est la co-proprit des divers hritiers.

47

Deux moteurs majeurs semblent mener des accords de mise en location de la


terre. Primo, les pauvres disent louer de la terre cause de contraintes de liquidit car ils
louent pour recevoir de l'argent comptant dans l'immdiat ou parce qu'ils n'ont pas la
liquidit ncessaire pour payer de la main d'oeuvre supplmentaire. Deuximement, les
riches louent de la terre dont la qualit est mauvaise, lorsque les champs sont trop
loigns (et qu'il est donc plus difficile de les superviser), parce qu'ils pensent qu'il est
plus rentable de louer la terre que de la cultiver eux-mmes ou parce qu'ils n'ont pas le
temps de superviser la main d'oeuvre.
3.3.2

La main d'oeuvre

La production agricole est haute intensit de main d'oeuvre Madagascar,


comme cela a t document dans diverses tudes (UPDR, 2001; IFPRI/FOFIFA, 1998;
Randrianarisoa, 2001; Bockel et Dabat, 2001), except dans les rgions o les techniques
main d'oeuvre extensive tel que l'agriculture sur brlis (tavy) et le semis direct
prdominent encore. On estime l'utilisation moyenne de main d'oeuvre qui est utilise par
hectare de terre 120 jours (Tableau 3.8). Le quintile le plus riche utilise moins de main
d'oeuvre par unit de terre. L'utilisation de la main d'oeuvre est de 100 jours par hectare
pour le quintile le plus riche, alors qu'elle est de 145 jours pour le quintile le plus pauvre.
Le riz avec la technique de transplantation haute intensit de main d'oeuvre et la
mthode de rcolte manuelle est une des cultures plus haute intensit de main
d'oeuvre Madagascar. Les besoins en main d'oeuvre sont 50% plus grands dans ces
parcelles que pour les autres types de terre. En plus, les mnages plus pauvres passent
deux fois plus de jours sur leurs parcelles que les plus riches.19 L'utilisation de traction
animale et de tracteurs est encore rare (Tableau 3.8). Cependant, le quintile le plus riche
utilise la traction animale et les tracteurs relativement plus que les mnages les plus
pauvres ce qui expliquerait en partie la plus grande productivit de la main d'oeuvre chez
les mnages plus riches.
Sur la base des donnes de l'EPM, le Tableau 3.8 montre que les mnages ruraux
pauvres ont de plus grandes familles, plus d'enfants, plus de personnes ges, et un ratio
suprieur de personnes charge. Les mnages du quintile le plus pauvre rendent compte
de 6,5 membres en moyenne par rapport 3,2 membres pour les mnages plus riches.
Ceci ne signifie pas que les mnages plus pauvres ont autant de main d'oeuvre en plus
leur disposition, car la main d'oeuvre adulte n'est que de 0,75 adultes en plus. Etant donn
que les mnages plus pauvres cultivent en moyenne sur moins de terre que les mnages
plus riches et tant donn qu'ils ont un peu plus de main d'oeuvre, les pauvres sont moins
dpendants que les riches d'une main d'oeuvre extrieure. Ceci se voit dans la plus faible
utilisation par les pauvres d'une main d'oeuvre salarie. Les riches compensent pour le
19

La petite surface de riz moyenne par fragmentation de ferme et de parcelle ne semble pas justifier des
investissements individuels dans des planteuses ou des moissonneuses de riz mcaniques alors que les
marchs de location pour ce genre d'quipement semblent tre troit ou non-existant. Mme dans la rgion
du Lac Alaotra, un des greniers crales de Madagascar, le champ de riz moyen par mnage est d'environ
2 3 hectares, c--d encore relativement petit pour l'utilisation d'quipement mcanique.

48

manque de main d'oeuvre en embauchant de la main d'oeuvre et travers une plus grande
mcanisation.
Le niveau d'ducation relativement plus bas des cultivateurs est montr dans le
Tableau 3.7 : seul 18% des chefs de mnages ont termin l'cole primaire. 1% d'entre eux
va jusqu' obtenir un diplme universitaire. Il existe un lien entre l'ducation et la
pauvret rurale. Le pourcentage de cultivateurs pour qui le CEPE (l'examen en fin d'cole
primaire) tait le plus haut diplme obtenu est de 8% pour le quintile le plus pauvre par
rapport 18% pour le quintile le plus riche.
Les zones rurales de Madagascar sont souvent caractrises par diffrents types de
tabous (fady) qui freinent le dveloppement d'un secteur agricole dynamique. Des
exemples de ces tabous sont qu'il est interdit de transporter des engrais naturels dans
certaines rgions, que certaines surfaces ne peuvent tre cultives, etc. (Bloch, 1971;
Brown, 1999; Ruud, 1960). Un des fady les plus problmatiques pour la production
agricole dans certaines rgions, en particulier pendant les priodes de pointe pour la
demande en main d'oeuvre, est que les mnages n'ont pas le droit de travailler pendant
certains jours prcis. Il existe de tels jours pour au moins 38% des mnages. Pour 12%
des mnages, ceci va jusqu' 3 jours par semaine. L'importance de ces tabous montre
aussi un lien avec la pauvret (Tableau 3.8).
3.3.3

L'utilisation des capitaux et des intrants

Le Tableau 3.9 montre le niveau de mcanisation des fermes malgaches. Le


pourcentage de mnages qui sont propritaires de leur propre tracteur est proche de zro
et seul 10% des cultivateurs sont propritaires d'quipement pour traction animale, c--d
les charrues, les charrettes ou herses pour zbu (Tableau 3.9). Moins du quart des
parcelles sont laboures avec une charrue. Pour 63% des parcelles, le labour est fait la
main/avec un angady et 14% des parcelles ne sont pas laboures du tout. Il n'est pas
tonnant d'apprendre que les pauvres ont moins accs au capital et qu'ils l'utilisent moins
pour des activits de production agricole. Ils comptent moins sur les boeufs ou sur un
quipement agricole pour amliorer la productivit de main d'oeuvre agricole et ils s'en
remettent moins l'utilisation d'intrants (engrais minraux et naturels, pesticides, et
semences achetes) pour amliorer la productivit de la terre. Les raisons principales
semblent tre saisonnires ou des contraintes de liquidit et une capacit moindre pour
supporter les risques et, donc, une volont moindre d'investir dans des intrants
(IFPRI/FOFIFA, 1998).
Les donnes de l'EPM montrent aussi qu'il existe peu de reconstitution d'lments
nutritifs et que les dpenses en intrants agricoles sont basses, parmi les plus bas
d'Afrique. L'engrais chimique n'est utilis que sur 18% des parcelles (Tableau 3.9).

49

Comme on pouvait s'y attendre, l'utilisation d'engrais chimiques est inversement lie la
pauvret. En plus, seul environ 30% des parcelles agricoles reoivent des engrais naturels
(fumier). Dans 8% des cas, les engrais naturels taient achets et non propres.
L'utilisation de ce type d'engrais est en forte corrlation avec la possession de btail. Il est
plus probable que les mnages de cultivateurs qui sont propritaires de btail sont ceux
qui vont utiliser des engrais naturels plutt que ces mnages qui ne le sont pas.20
L'engrais naturel est aussi bien plus utilis par la partie plus riche de la population : en
utilisant toutes les parcelles, 37% du quintile le plus riche utilise des engrais naturels par
rapport 19% pour le quintile le plus pauvre. La diffrence est encore plus frappante
pour les parcelles de riz avec 10% du quintile le plus pauvre utilisant des engrais naturels
par rapport 45% pour le quintile le plus riche. Les pauvres ne s'appuient presque jamais
sur les marchs pour obtenir des engrais naturels. Les riches le font sur 20% de leurs
parcelles. L'utilisation d'engrais naturels montre aussi une grande variabilit selon les
rgions agrocologiques.21
Dans l'ensemble, les cultivateurs investissent peu dans les amliorations du sol.
Les donnes de l'enqute auprs des mnages montrent que pour le pays tout entier, seul
6% des parcelles ont des tracs de contour, 1% a des brise-vent, et 17% des canaux de
protection pour viter l'rosion. Environ 60% des parcelles agricoles ont signal ne pas
avoir fait d'amliorations du tout. Ce niveau est plus lev pour le quintile le plus pauvre
que pour le quintile le plus riche. Ceci est inquitant car les pauvres cultivent des champs
qui sont plus sujets l'rosion. Il semble que, souvent, les cultivateurs pauvres n'ont pas
la liquidit ncessaire pour payer pour ces investissements dont les bnfices sont long
terme (Wyatt, 2002).
Les pauvres souffrent plus de la dgradation de la fertilit du sol : 21% (29%) du
quintile le plus pauvre estime que la fertilit des rizires (tanety) s'est dgrade par
rapport seulement 9% (19%) pour le quintile le plus riche (Tableau 3.10). Les pauvres
souffrent relativement plus des baisses de fertilit et des problmes d'rosion parce que
leurs parcelles se trouvent dans des zones qui sont plus susceptibles l'rosion et quils
amliorent moins le sol. Le Tableau 10 illustre en outre que les champs de riz des pauvres
souffrent relativement plus de mauvaise rosion. 18% du quintile le plus pauvre dclare
que leurs champs souffrent de dpt de sable, ceci en comparaison avec seulement 8% du
quintile le plus riche. Par contre, les riches bnficient plus de dpts d'argile dans leurs
champs (26% par rapport 11%).

20

Freudenberger (1998) a montr dans des villages Betsileo de la province de Fianarantsoa que l'accs au
fumier tait un dterminant majeur de la production de riz, plus mme que l'accs la terre.
21
Cette variabilit semble tre explique par des contraintes techniques et culturelles. Dans certaines
rgions, par exemple, il existe un fady sur le transport d'engrais naturels d'animaux. La raret du btail sur
la Cte Est semble expliquer la faible utilisation d'engrais naturels dans cette rgion. Sur les Plateaux, un
manque de fumier semble tre la principale contrainte de la productivit agricole. Un des thmes du
Programme National de Vulgarisation Agricole (PNVA) a donc t la production de compost au niveau des
fermes.

50

Etant donn les pratiques qui prvalent et qui ne sont pas durables, Madagascar
suit surtout une stratgie d'extensification de la terre cultive pour rpondre aux besoins
alimentaires d'une population en rapide croissance. Il est estim qu'il reste encore
beaucoup de terre agricole disponible. On estime qu'environ 16 % es 570.000 km2 est
utilisable des fins agricoles, soit environ 9,3 millions d'hectares. La surface cultive
relle est estime environ 2,5 millions ha. Comme l'extensification de la terre est la
norme, seuls peu d'exemples d'intensification russie sont disponibles. Une exception
remarquable d'innovation russie est la culture de cultures hors-saison. Moser et Barrett
(2003) parlent des raisons pour lesquelles cette technologie a russi tre largement
adopte par les cultivateurs, ceci en contraste avec l'adoption du SRI (Systme de Riz
Intensif) par exemple.
Une autre indication de la stratgie d'extensification suivie Madagascar est la
faible utilisation d'intrants modernes. Nous avons mentionn le cas des engrais.
L'utilisation des semences amliores de riz est aussi trs insuffisante. Les semences
amliores de riz ne sont utilises que sur 9% des terres rizicoles (Tableau 3.9). Les
semences amliores ont jou un rle important pour atteindre une plus grande
productivit de la terre pendant la Rvolution Verte en Asie. Malheureusement, les
semences n'ont pas rempli ce rle Madagascar.22 Il semble que la recherche et la
vulgarisation n'ont pas connu le succs dans le dveloppement et la diffusion des
semences amliores qui aurait pouss la majorit des cultivateurs adopter une
technologie moderne. Il est cependant notable que les mnages plus riches montrent des
niveaux d'adoption des technologies amliores plus levs.
3.4

Le risque, les institutions et l'infrastructure

3.4.1

Le risque

Alors que les activits agricoles doivent faire face au risque et l'incertitude
travers le monde, ceci pourrait tre encore plus vrai Madagascar. Nous parlons
brivement des risques de production et des prix :
Risque de production. Du fait de son emplacement gographique et de ses
faiblesses infrastructurelles et institutionnelles, l'environnement de la production agricole
Madagascar est caractrise par un risque de production lev. Le Tableau 3.11 montre
le type de catastrophes auxquelles les communes Madagascar ont d faire face pendant
une priode de trois ans (1998-2001), c--d des inondations, la scheresse, des cyclones,
la grle, des pluies tardives et prcoces, les maladies des plantes, etc. 52% des communes
disent avoir souffert de maladies des plantes pendant trois ans d'affil. Seul 39% et 46%
22

Goletti et al. (1997) ont rapport que la qualit des semences amliores n'est pas assez bonne pour faire
une diffrence significative entre ceux qui les ont adopt et les autres. Mme la productivit des fermes
pour la multiplication des semences n'a pas dmontr une qualit suprieure. Il n'est donc pas surprenant de
noter que les taux d'utilisation sont faibles.

51

des communes n'ont pas t frapps par des inondations et la scheresse respectivement
sur une priode de trois ans.
L'environnement haut risque est corrobor par les donnes au niveau des
mnages : on a demand aux mnages une liste des problmes rencontrs pour chaque
parcelle agricole pendant la saison agricole 2000-2001. Bien que l'anne 2000/01 ait t
une bonne saison agricole dans l'ensemble, les trois quarts des parcelles ont dit avoir
souffert d'un problme de production (Tableau 3.11), ce qui illustre l'tendue des risques
de production Madagascar. La diversit des problmes illustre bien la complexit d'une
recherche d'interventions adquates.23 Cependant, la plupart des problmes mentionns
sont lis au problme de gestion de l'eau (35%). Les problmes causs par les maladies
des plantes, les insectes et les autres animaux reprsentent un pourcentage lev de 21%
des parcelles. Les problmes avec le vol des cultures se rapportent aussi un pourcentage
lev de 5% des parcelles.
Les incidences des risques dpendent du type d'agriculture. La production de riz
est surtout faite sur des parcelles de basses terres. Cependant, tant donn les problmes
de gestion de l'eau, ces parcelles sont plus souvent sujettes au risque de production : 19%
et 30% des parcelles de basses et hautes terres rapportent respectivement n'avoir aucun
problme de production. L'accs une infrastructure d'irrigation amliore pourrait tre
une faon de rduire les risques de production dans l'agriculture irrigue.24 Cependant, il
est surprenant de noter que le pourcentage de parcelles qui signalent des problmes d'eau
est encore lev, mme dans le cas des parcelles ayant un accs une infrastructure
d'irrigation amliore. Ceci semble illustrer le mauvais tat de l'infrastructure d'irrigation
Madagascar (voir aussi Banque Mondiale, 2003).
Risques des prix. Les risques des prix sont aussi considrables dans l'agriculture
malgache. Le recensement communal de 2001 illustre les risques levs du prix des
aliments de base auxquels sont confronts les producteurs. Les prix nominaux moyens du
riz taient 27% plus bas lors de la saison agricole de 2000-2001 que pendant l'anne
agricole prcdente. Cette chute semble tre due l'effet combin de prix mondiaux bas,
de hauts niveaux de riz import et de bonnes rcoltes du riz local. Ceci est comparer
avec l'anne 2004 lors de laquelle les prix du riz taient 100% suprieurs pendant la
priode de soudure par rapport l'anne prcdente cause de mauvaises rcoltes et de la
dvaluation du Franc Malgache.
Les prix des cultures de rente montrent des variations encore plus grandes. Les
prix de la vanille, par exemple, ont augment de 600% entre 1997 et 2001. De mme, les
prix de clou de girofle ont augment de plus de 500%. Les prix du caf par contre ont
23

Nous nous concentrons seulement sur le premier problme qui est le plus important et qui est mentionn
par les mnages agricoles sur cette parcelle
24
Les risques de production signals varient selon les divers types d'infrastructure d'irrigation. 22% des
parcelles de riz avec un accs des barrages ont dit n'avoir aucun problme par rapport seulement 11%
des parcelles de riz qui dpendent d'une source d'eau naturelle.

52

connu un sort contraire en s'effondrant de plus de 50% provoquant ainsi une implosion
des exportations du caf (Banque Mondiale, 2003). La forte influence des marchs
mondiaux sur la variabilit des prix locaux a aussi t illustre aprs l'enqute de 2001.
Les prix du clou de girofle ont chut un dixime de leur prix de l'anne prcdente alors
que les prix FOB de la vanille sont tombs 100-120 dollar/kg en 2002 par rapport 200
dollar/kg en 2001.
Le haut niveau de risque entrane des investissements plus faibles dans les
activits agricoles (Sandmo, 1971) et des mesures d'attnuation des risques pourraient se
voir dans une plus grande utilisation des intrants et, par consquent, dans de plus grands
rendements. Par exemple, le NPK est utilis dans les 11% de parcelles ayant un accs
des barrages, par rapport seulement 3% des parcelles qui dpendent de la prcipitation.
Une utilisation d'autres intrants modernes ou mme des intrants traditionnels tel que
l'engrais naturel montre des tendances similaires. Cependant, comme les intrants
modernes ne sont pas appliqus dans un grand nombre de parcelles mme lorsque
celles-ci sont irrigues par une infrastructure amliore d'irrigation l'accs cette
infrastructure amliore d'irrigation n'explique donc qu'en partie le faible taux d'adoption
de la technologie moderne.
3.4.2

L'infrastructure et les institutions

Une meilleure infrastructure des transports faciliterait l'accs la fois aux marchs
locaux et internationaux, amliorerait l'intgration au march et rduirait la variabilit des
prix. La Figure 3 montre le temps qu'il faut la population agricole pour arriver la ville
la plus proche, qui est dfinie comme la capitale de la province (ainsi qu'Antsirabe,
Morondava et Tolanaro). Un quart de la population agricole peut atteindre la grande ville
la plus proche en moins de 5 heures. 57% et 30% de la population agricole ont besoin de
plus de 10 heures et 25 heures respectivement. De ce fait, un nombre important de
mnages agricoles vit dans des zones loignes. Les effets de l'loignement et de
l'isolation sur la productivit agricole, sur l'utilisation d'intrants et sur la pauvret
Madagascar sont bien documents (Stifel et Minten, 2004). Les rendements de riz, de
mas et de manioc dans la plupart des zones les plus loignes ne reprsentent qu'environ
la moiti des rendements des zones les moins loignes. L'accs au march est
manifestement un facteur dterminant majeur pour expliquer ces diffrences. Bien que
seul un nombre limit de mnages utilise des engrais chimiques, ce chiffre varie de 5%
dans les rgions les plus loignes pour 25% pour les rgions les moins loignes.
L'impact d'investissements dans l'infrastructure d'irrigation Madagascar a t
longuement discut. Dans l'ensemble, 23% des parcelles rizicoles sont mentionnes
comme dpendant d'un type de gestion de l'eau quelconque travers des barrages ou des
canaux relis des stations mcaniques de pompage d'eau (Tableau 3.12). L'accs une
infrastructure d'irrigation montre un fort lien avec la pauvret : 6% du quintile le plus

53

riche a des champs qui reoivent de l'eau travers un systme de pompe eau. Le
pourcentage le plus lev pour le quintile le plus pauvre est de 0,2%. 56% du quintile le
plus pauvre dpend de l'eau d'une source ou d'un puits par rapport seulement 32% du
plus riche.
Le crdit est peu utilis Madagascar. Alors qu'un grand nombre des mnages
dclare qu'il pourrait avoir accs au crdit formel ou informel, seul un petit nombre de
mnages semble l'utiliser en pratique (4%). Comme on pouvait s'y attendre, l'accs
potentiel au crdit de sources formelles ou informelles grandit de manire monotonique
entre les quintiles de dpenses (Tableau 3.12). Malheureusement, la section sur le crdit
dans l'enqute auprs des mnages semble ne pas avoir t bien collecte, et nous nous
abstiendrons donc de faire d'autres analyses. Il existe aussi peu de bonnes donnes sur la
vulgarisation agricole dans l'ensemble des donnes de l'enqute auprs des mnages.25
Cependant, on peut dire que depuis la fin du Programme National de Vulgarisation
Agricole (PNVA), qui tait financ par la Banque Mondiale, peu d'efforts ont t faits par
le gouvernement en termes de vulgarisation. La majorit de la vulgarisation disponible
est organise par des entits prives et des ONG.
Enfin, la situation est mauvaise en termes de scurit dans de grandes parties du
pays et freine le dveloppement agricole et rural. 27% des mnages agricoles disent que
les conditions de scurit et le risque de vol sont mauvais alors que seul 36% des
mnages agricoles disent que la situation est de bonne trs bonne. Un pourcentage lev
de 62% de la population agricole pense qu'il est important d'amliorer la situation de la
scurit (Tableau 3.12). Comme pour d'autres variables, il existe une forte variation dans
les conditions de scurit. Les zones loignes et plus faible densit de population,
surtout dans l'Ouest du pays, sont celles qui peroivent la scurit comme tant mauvaise
(Fafchamps et Moser, 2003).
L'inscurit rurale persiste cause de la pauvret (Fafchamps et Minten, 2003,
2004) et d'un systme judiciaire qui fonctionne mal. La population des communes rurales
a peu confiance dans le systme lgal. Ceci est illustr par les rponses des groupes
focaux concernant la consquence perue de la capture d'un voleur de btail (Fafchamps
et Minten, 2004). Pour le pays dans son ensemble, 27% des communes pensent qu'il est
peu vraisemblable qu'un voleur de btail, s'il est attrap, soit envoy en prison et qu'il y
reste. Seul 46% des communes croient qu'un voleur ira "trs probablement" ou
"probablement" en prison.
3.5

Conclusions

25

L'enqute de 2004 montre que 7% des mnages agricoles ont t en contact avec un agent de
vulgarisation au cours de l'anne prcdente.

54

Ce chapitre donne une rapide vue d'ensemble de la structure de l'conomie rurale


et du secteur agricole Madagascar et des liens avec la pauvret, sur la base des
statistiques descriptifs de l'enqute nationale auprs des mnages de 2001. La majorit de
la population rurale de Madagascar est engage dans l'agriculture (82%). Cependant, en
utilisant les donnes globales sur le revenu rural, nous montrons un lien fort entre le
revenu extra-agricole et une moindre pauvret. Le quintile le plus riche gagne 66% de
revenu extra-agricole, par rapport seulement 36% pour le quintile le plus pauvre. Nous
voyons donc que le revenu extra-agricole est une issue importante hors de la pauvret
dans les zones rurales de Madagascar, et ceci a t constat dans d'autres pays.
En examinant seulement les activits des mnages agricoles, on voit assez peu de
diffrences dans le type de cultures cultives entre les cultivateurs pauvres et les
cultivateurs riches. Cependant, les niveaux de production des principales cultures sont
nettement diffrents. Par exemple, les niveaux de production rizicole et du manioc par
habitant, les deux principales cultures, sont cinq fois plus levs pour le quintile le plus
riche que pour le quintile le plus pauvre. Ces diffrences en niveaux de production sont
en partie expliques par une productivit plus leve de la terre les rendements pour ces
cultures sont environ 40% plus grands pour les mnages riches que pour les mnages
pauvres , de plus grandes surfaces sont cultives et les familles plus petites pour les
mnages plus riches.
Il est montr de manire descriptive que les riches obtiennent une plus grande
productivit parce qu'ils utilisent de meilleures technologies mais aussi parce qu'ils ont
une terre de meilleure qualit. Nous regarderons les dterminants de la productivit des
cultures principales dans le Chapitre 5 en utilisant d'autres ensembles de donnes et
d'autres mthodologies et nous essaierons de mieux quantifier l'importance des
diffrents dterminants et illustrons comment la productivit agricole peut tre amliore
au mieux Madagascar.

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57

Tableau 3.1: Revenus dans les zones rurales


Quintile de consommation
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Importance des activits dans les zones rurales (% des mnages qui declarent que ce secteur est leur activit principale)
Agriculture
Pche
Elevage
Autres activits dans secteur primaire
Industrie
Commerce
Autres activits dans secteur tertiaire
Total
Revenu total (1000 Fmg)
Revenu sur ferme comme % du revenu total
Revenu hors ferme comme % du revenu total
Revenus pour main d'uvre paye (1000 Fmg)
% de mnages qui font de la main d'uvre paye
Transferts de revenus (1000 Fmg)
% des mnages ayant reus des transferts
Revenus entreprises non-agric. (ENA) (1000 Fmg)
% des mnages qui recoivent un revenu ENA

82
1
3
1
4
4
6
100
3736
57
43
1427
35
91
20
97
20

Q1 = le quintile le plus pauvre ; Q5 = le quintile le plus riche


Source : INSTAT-EPM, 2001

58

92
1
3
0
2
1
1
100
2171
64
36
693
27
55
17
33
13

91
2
2
0
3
1
2
100
3153
71
29
765
32
92
19
40
19

87
0
4
1
2
2
4
100
3615
66
34
1059
34
85
19
97
18

77
0
3
1
6
5
7
100
3924
63
37
1272
35
91
22
71
20

50
1
1
1
12
13
22
100
5792
34
66
3439
50
127
22
247
29

Tableau 3.2: Production des cultures par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables
Mesure
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Choix de culture - proportion de mnages agricoles qui cultivent ces cultures
Paddy
% de mnages agricoles
86
86
86
84
88
86
Mas
% de mnages agricoles
29
30
30
33
26
25
Autres crales
% de mnages agricoles
1
0
1
0
1
2
Manioc
% de mnages agricoles
54
52
56
58
52
46
Pommes de terre
% de mnages agricoles
8
10
11
7
5
7
Patates douces
% de mnages agricoles
16
13
18
16
20
13
Autres tubercules
% de mnages agricoles
2
1
1
2
1
3
Arachides
% de mnages agricoles
7
7
6
8
6
9
Haricots
% de mnages agricoles
16
13
16
17
15
20
Autres legumineux
% de mnages agricoles
5
5
7
4
4
4
Lgumes
% de mnages agricoles
8
2
9
9
9
15
Fruits
% de mnages agricoles
10
10
10
9
10
9
Cultures de rente
% de mnages agricoles
21
27
21
18
19
18
Production de culture totale par mnage agricole*
Riz (kg de paddy)
moyenne
1299
650
1277
1417
1568
1692
mdiane
625
425
550
750
870
900
Manioc (kg frais)
moyenne
754
510
778
756
888
881
mdiane
80
70
100
150
90
0
Mas (kg de grains)
moyenne
99
90
85
124
98
91
mdiane
0
0
0
0
0
0
Production de culture totale par mnage qui cultive ce produit
Riz (kg de paddy)
moyenne
1516
756
1482
1677
1838
1985
mdiane
800
520
700
900
1140
1020
Manioc (kg)
moyenne
1408
959
1438
1287
1684
1968
mdiane
500
400
500
600
600
600
Mas (kg de grains)
moyenne
339
321
279
373
368
372
mdiane
175
200
130
175
200
200
Production de culture totale per capita pour les mnages agricoles*
Riz (kg de paddy)
moyenne
295
103
197
274
382
677
mdiane
142
67
111
167
267
270
Manioc (kg frais)
moyenne
178
80
143
165
234
333
mdiane
16
12
17
36
17
0
Mas (kg de grains)
moyenne
25
15
17
31
31
39
mdiane
0
0
0
0
0
0
Production de culture totale per capita pour les mnages cultivant ce produit
Riz (kg de paddy)
moyenne
345
120
228
324
443
794
mdiane
180
77
128
200
308
388
Manioc (kg)
moyenne
332
149
264
280
444
742
mdiane
109
62
100
139
200
297
Mas (kg de grains)
moyenne
87
52
55
91
115
161
mdiane
37
29
31
42
53
46
Rendements (tonnes/ha)
Riz (paddy)
mdiane
2.1
2.0
2.2
2.0
2.0
2.8
Manioc (racines fraiches)
mdiane
3.0
2.7
3.0
3.1
3.4
4.0
Mas (grains)
mdiane
1.0
0.9
1.3
1.0
1.0
1.3
Source : INSTAT - EPM, 2001
* conversion des diffrentes formes de produits sur la base de Rabehaja, A., Les aliments de Madagascar, 1999, Unicef

59

Tableau 3.3: Composition du revenu des cultures monetaire par quintile de dpenses
Quintile de consommation
Variables
Mesure
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Revenu total des cultures (1000 Fmg) - mdiane
315
180
310
320
403
698
Proportion du revenu des cultures monetaire (produits vendus seulement)
Paddy
% de revenu des cult.
39
37
37
40
44
37
Mas
% de revenu des cult.
5
5
5
6
4
5
Autres crales
% de revenu des cult.
0
0
1
0
0
1
Manioc
% de revenu des cult.
14
14
14
14
14
14
Pommes de terre
% de revenu des cult.
4
6
6
4
2
3
Patates douces
% de revenu des cult.
2
2
2
2
2
2
Autres tubercules
% de revenu des cult.
0
0
0
0
0
0
Arachides
% de revenu des cult.
3
4
3
3
2
4
Haricots
% de revenu des cult.
4
3
4
4
4
6
Autres legumineux
% de revenu des cult.
1
1
1
0
1
1
Lgumes
% de revenu des cult.
4
1
5
5
4
6
Fruits
% de revenu des cult.
5
6
5
4
6
4
Cultures de rente
% de revenu des cult.
17
20
17
15
17
17
Autres
% de revenu des cult.
1
1
2
1
0
1
Total
100
100
100
100
100
100
Source : INSTAT-EPM, 2001

Tableau 3.4: Production et ventes de riz Madagascar


Unit
% de producteurs agricoles
Dpenses par habitant
Production de riz
Ventes de riz
Production rizicole totale
Ventes de riz totales

%
Fmg/habitant
kg/mnage
kg/mnage
million de tonnes
million de tonnes

Types de mnages agricoles


Aucune vente
Petites ventes
Grandes ventes
(<250 kg de riz)
(>250 kg de riz)
48
28
24
748618
587692
914736
561
592
2509
0
110
1201
527
332
1167
0
62
558

Total
100
742008
1030
315
2025
620

Source : EPM 2001, INSTAT-DSM

Tableau 3.5: Achats et ventes de riz Madagascar

% de mnages
Dpenses per capita
Moyenne par mnage
Production de riz
Ventes de riz
Riz achet (total)
Achats de riz import
Achats de riz local
Pourcentage total
Production de riz
Ventes de riz
Riz achet (total)
Achats de riz import
Achats de riz local

Unit
%
Fmg/capita
kg/mnage
kg/mnage
kg/mnage
kg/mnage
kg/mnage
%
%
%
%
%

Rural
Acheteurs net Auto-Subsistant Vendeurs net
46
11
19
683746
647046
805308

Urbain

Total

24
909069

100
742008

262
15
334
47
287

490
23
27
5
22

1917
849
65
4
60

301
66
404
58
346

611
187
266
37
229

20
4
57
58
57

9
1
1
1
1

60
86
5
2
5

12
9
37
38
37

100
100
100
100
100

Source : INSTAT-EPM, 2001

60

Tableau 3.6: Pauvret et participation au march


Unit

Total

Achats (toute la population)


Quantit de riz achet
kg/mnage
266
Dont quant. de riz import
kg/mnage
37
Habitant en zone urbaine
%
24
Participation au riz sur march (par producteur agricole)
Riz produit
%
85
Quantit produite
kg/mnage
844
Riz vendu
%
44
Quantit vendue
kg/mnage
232
Riz achet
%
75
Quantit achete
kg/mnage
187
Dont quant. de riz import
kg/mnage
27
Riz vendu et achet pendant un an %
28
Utilisation du riz
kg/mnage
799

Quintile de consommation
Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
132
17
8

174
23
12

234
34
17

307
45
27

391
53
44

86
427
40
117
78
130
17
30
440

85
701
46
156
78
163
21
31
708

83
950
47
273
76
205
29
30
881

87
1076
46
269
70
202
38
25
1008

86
1190
42
412
69
261
35
20
1038

Source : INSTAT-EPM 2001

Tableau 3.7: Terres agricoles par quintile de dpenses


Variables
Propritaire des terrains
Surface
Taille des fermes par mnage (are)
Taille des fermes per capita (are)
Tailles des parcelles
Terres rizicoles per capita (are)
Terres en hauteur per capita (are)
Acquisition
% hrite
% achete
% offerte
% nouvelle terre
% autres
Cultivateurs de terres
systme de titularisation
% propritaire de terres rizicoles
% terres rizicoles pour mtayer
% terres rizicoles loues
% terres rizi. reues gratuitement
% propritaire de tanety
% tanety pour mtayer
% tanety loues
% tanety reues gratuitement

Mesure

Quintile de consommation
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4

Quintile 5

moyenne
mdiane
moyenne
mdiane
mdiane
moyenne
mdiane
moyenne
mdiane

254
100
66
20
20
27
5
37
6

123
67
20
11
15
7
2
12
3

162
80
30
16
15
11
3
18
5

207
100
49
23
25
24
6
24
7

399
135
92
31
25
32
10
58
10

450
100
176
33
30
76
6
96
6

moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne

73
13
6
7
2

78
7
6
7
2

75
10
5
7
2

72
12
6
8
2

68
17
7
6
2

68
20
7
4
2

moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne

92
4
3
1
96
2
1
1

93
3
3
1
98
1
1
0

94
2
3
1
96
2
1
1

91
5
4
1
97
1
1
1

90
5
4
1
94
3
3
1

89
5
4
3
94
2
2
2

Source : INSTAT-EPM, 2001

61

Tableau 3.8: Main d'oeuvre par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Main d'uvre
Main d'uvre utilise en jours par hectare - mdiane
120
145
166
100
96
100
Main d'uvre utilise en jours par hectare de riz - mdiane
150
200
200
120
120
106
Main d'uvre utilise en jours par hectare d'autres cultures - mdiane
100
117
134
87
80
100
Proportion de parcelles
utilisant une aide non-paye (aide mutuelle)
45%
42%
47%
47%
47%
36%
utilisation d'une main d'uvre paye
25%
17%
25%
21%
27%
40%
utilisation d'une traction animale de sa propre ferme
19%
12%
17%
22%
21%
20%
utilisation d'une traction animale loue
9%
5%
7%
9%
12%
14%
utilisation de son propre tracteur
7%
3%
5%
8%
10%
7%
utilisation d'un tracteur lou
9%
4%
6%
12%
13%
11%
o le sarclage est effectu
72%
71%
74%
69%
72%
76%
Composition des familles
Nombre de nourissons
0.9
1.3
1.1
0.8
0.6
0.4
Nombre d'enfants
1.4
2.2
1.6
1.3
1.1
0.5
Nombre d'adultes
2.5
2.8
2.6
2.6
2.3
2.1
Nombre de personnes ages
0.2
0.1
0.2
0.2
0.2
0.3
Taille totale du mnage
5.0
6.5
5.5
4.9
4.2
3.2
Proportion des mnages avec une femme pour chef
18%
18%
16%
16%
21%
20%
Plus haut niveau d'ducation
Chef de mnage ayant fini le primaire
13%
8%
12%
13%
17%
18%
Chef de mnage ayant fini le secondaire infrieur
4%
1%
3%
5%
5%
7%
Chef de mnage ayant fini le secondaire (bac)
0%
0%
0%
0%
1%
1%
Chef de mnage ayant fini l'universit
1%
0%
0%
0%
1%
3%
Coutumes - Nombres de jours o il est tabou de travailler ("fady") - % de mnages
0 jour
19
21
18
20
16
20
1 jour
43
38
43
43
45
48
2 jours
26
28
28
25
27
24
3 jours
11
13
10
10
11
7
4 jours
1
1
0
1
1
1
total
100
100
100
100
100
100
Source : INSTAT-EPM, 2001

62

Tableau 3.9: Main d'oeuvre par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables
National
Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Capital en equipment (% de mnages)
Batiments lis l'agriculture
6%
4%
5%
10%
6%
5%
Tracteur
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Charrue
13%
6%
14%
18%
14%
13%
Charrue zbu
13%
9%
12%
16%
15%
11%
Herse
10%
3%
8%
15%
12%
11%
Outils manuels (angady, )
84%
87%
89%
86%
80%
78%
Utilisation d'intrants
% de toutes les parcelles o intrants sont utilises :
NPK
4%
2%
5%
3%
4%
9%
ure
4%
1%
4%
2%
6%
10%
fumier
29%
19%
30%
33%
27%
37%
pesticide/herbicide
5%
2%
2%
5%
5%
11%
semences achetes
9%
6%
11%
8%
9%
13%
fumier achet
8%
3%
6%
7%
10%
20%
type de labourage (% de parcelles)
Labour
23
14
21
25
26
29
Manuel
63
68
67
61
60
58
Sans labour
14
18
12
14
13
13
utilisation d'engrais chimique (% de parcelles)
Terrains ppiniers seulement
1
0
1
1
2
3
Terrains
4
2
4
3
4
8
Deux types de terrains
1
0
1
0
1
2
Aucun engrais
94
98
94
96
93
87
Systmes rizicoles
Semences de riz (% de parcelles)
Traditionnelles
81
82
84
80
79
79
Amliores
9
6
9
10
10
9
Ne sais pas
10
12
7
9
12
12
Total
100
100
100
100
100
100
Type de systme rizicole (% de parcelles)
Transplant en ligne
18
14
16
20
15
31
Transplant en foule
63
66
68
64
61
53
SRI
1
1
0
0
2
1
Semis directs en direct
3
0
3
2
4
4
Semis directs en boue
4
2
3
4
7
5
Riz pluvial
4
4
2
5
3
4
Tavy
7
12
8
5
8
2
Poquet
0
0
0
0
0
0
Total
100
100
100
100
100
100
Cultures hors-saisons
Actuel (% de parcelles)
14
14
17
15
12
13
Potentiel (% de parcelles)
35
33
37
36
33
35
% des parcelles de riz o des intrants sont utilises :
NPK
4
1
3
2
3
11
ure
5
1
4
3
7
12
fumier
24
10
17
31
25
45
pesticide/herbicide
5
4
3
5
5
13

63

Tableau 3.10: Indicateurs environnementaux par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Evolution de la fertilit du sol
Evolution perue de la fertilit du sol des rizieres par rapport il y a dix ans (% des mnages)
Amliore
12
12
9
15
14
13
Sans changement
40
34
40
38
43
47
Un peu moins
26
26
27
27
23
27
Beaucoup dgrade
16
21
18
16
15
9
Non applicable
6
7
6
5
6
5
Total
100
100
100
100
100
100
Evolution perue de la fertilit du sol des tanety par rapport il y a dix ans (% des mnages)
Amliore
10
7
8
13
12
9
Sans changement
35
28
33
32
40
47
Un peu moins
25
27
29
26
21
18
Beaucoup dgrade
23
29
26
21
19
19
Non applicable
7
8
5
7
8
8
Total
100
100
100
100
100
100
Type de terrains (% de parcelles de riz) :
Sans problmes d'rosion
34
28
44
34
32
32
Dpots d'argile
17
11
13
18
18
26
Dpots limoneux
10
15
8
9
11
9
Dpots de sable
8
13
7
7
8
5
Dpots de sable avec matires org.
5
5
4
5
6
3
Ne sais pas
26
28
24
26
26
25
Total
100
100
100
100
100
100
Source : INSTAT-EPM, 2001

64

Tableau 3.11: Risques de production par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables (% de rponses)
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
% de parcelles ou ce problme a t report durant la saison agricole de 2000/2001
Pas assez de pluie au dbut ou pluies tardives
16.9
13.7
15.0
18.5
10.8
15.2
Scheresse
10.0
10.7
14.5
10.4
10.1
11.3
Trop de pluie
2.9
5.9
4.5
5.1
5.2
4.7
Cyclone/inondation
5.5
3.4
5.2
2.6
6.5
4.5
Temprature trop basse
0.5
0.1
0.4
0.6
0.0
0.4
Trop de vent
2.8
3.2
1.0
0.7
0.4
1.8
Vol de culture
5.1
4.8
7.3
7.3
7.7
6.3
Maladie phytosanitaire
1.9
3.9
2.8
2.6
2.2
2.8
Invasion de criquets
0.1
0.3
0.3
0.1
0.4
0.2
Problmes avec d'autres insectes
6.4
4.9
3.7
4.6
4.9
4.8
Dstruction par btail
1.3
2.4
3.5
4.7
3.4
3.1
Rats
5.7
5.1
3.4
6.1
4.9
5.0
Problmes avec d'autres oiseaux/animaux
6.0
5.8
4.7
3.7
2.7
4.8
Trop de mauvaises herbes
3.8
2.6
2.4
3.9
4.8
3.3
Pas assez de btail au bon moment
0.2
0.7
0.2
0.0
2.9
0.6
Membres des mn. trop malades pour travailler
0.0
0.1
0.3
0.1
0.3
0.2
Pas assez de travailleurs agricoles au bon mome
0.5
1.1
0.6
0.5
0.3
0.6
Qualit des semences
2.6
4.5
1.7
1.6
1.2
2.5
Ensablement
0.2
0.4
0.7
0.1
0.2
0.4
Autres
2.9
3.5
2.7
1.7
1.9
2.6
Aucun problme
24.6
23.1
25.0
25.0
29.6
25.0
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Source : INSTAT-EPM, 2001
Incidences des dsastres (1998-2001)
Incidence en trois ans
Aucun un an
deux ans trois ans
proportion des communes touches par catastrophes :
Cyclone
53%
35%
8%
4%
Innondations
39%
28%
12%
22%
Pont ou route vers une capitale de province bris
47%
17%
7%
29%
Scheresse
46%
24%
10%
20%
Touchs par les puces rizicoles
54%
9%
4%
32%
Touchs par d'autres maladies des plantes
38%
6%
4%
52%
Grle svre
74%
15%
5%
6%
Criquets
45%
37%
12%
6%
Pluies qui arrivent trop tard
30%
29%
16%
25%
Pluies qui arrivent trop tt
72%
19%
5%
4%
Source : Recensement Communal, programme Ilo, 2001

65

Tableau 3.12: Institutions et infrastructures par quintile de dpenses


Quintile de consommation
Variables
National Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5
Infrastructure d'irrigation (dans le cas de rizire)
Source d'irrigation (% de parcelles) :
Pompes eau
2.1
0.2
1.0
2.0
2.4
6.0
Barrage
21.4
12.0
19.2
25.4
21.9
29.2
Source
45.0
56.4
51.9
38.0
44.8
31.8
Pluie
31.5
31.4
27.9
34.7
30.9
33.0
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Crdit
% des mnages qui
n'ont pas assez de fonds pour une entreprise agric
99.0
99.2
99.1
99.0
99.0
98.8
4.1
4.2
2.4
3.9
5.4
5.5
ont demand un crdit (formel ou informel) l'an der
Securit
Conditions de scurit et risque de vol des biens du mnage - % des mnages

Trs mauvaises
Mauvaises
Moyennes
Assez bonnes
Trs bonnes
Total

11
16
36
23
14
100

8
13
39
25
15
100

8
16
36
24
17
100

13
15
32
24
15
100

15
18
34
22
10
100

13
20
41
19
8
100

Si une personne voulait amliorer les conditions de vie de son mnage, quelle serait l'importance de la scurit ? - % des mnages

Trs importante
Importante
Un peu importante
Pas si importante que a
Pas importante du tout
Total

31
31
17
14
7
100

Source : INSTAT-EPM, 2001

66

24
29
21
19
6
100

26
28
20
17
9
100

30
32
18
13
7
100

39
34
13
10
5
100

37
35
13
11
4
100

Figure 3.1: Production de mensuelle paddy


Figure 1 : Production de mensuelle paddy (Source : EPM 2001, INSTAT)
300

kg/mnage agricole

250
200

150
100
50

0
1

mois

10

11

12

Figure 3.2: Ventes rizicoles mensuelles


Figure 2: Ventes rizicoles mensuelles (Source : EPM 2001, INSTAT)
70
riziculteurs les plus pauvres

kg par mnage producteur de riz

60

riziculteurs les plus riches


50
40
30
20
10
0
1

mois

67

10

11

12

Figure 3.3: Eloignement et population agricole


Figure 3 : Eloignement et population agricole

% de population agricole

25.00
20.00

15.00
10.00

5.00
0.00
0-5

5-10

10-15

15-20

20-25

25-50

50-75

75-100

Heures ncessaires pour aller la grande ville la plus proche


(capitale de la province, Antsirabe, Morondava ou Tolanaro)

68

>100

4. LA PRODUCTIVITE AGRICOLE ET LA REDUCTION


DE LA PAUVRETE
Par Bart Minten et Christopher Barrett

4.1

Introduction

Dans les pays en dveloppement, les pauvres restent ruraux de manire


disproportionne, la majorit d'entre eux tant soit employ ou travaillant leur propre
compte dans l'agriculture. L'intrt pour comprendre le rapport entre la croissance
agricole, le dveloppement rural et la rduction de la pauvret est donc de longue date.26
La preuve quantitative de cette question cruciale et de longue date est particulirement
mince ce qui est surprenant en ce qui concerne l'Afrique sub-saharienne, souvent par
faute de donnes fiables. Ce chapitre fait un pas en avant pour remplir ce vide en utilisant
un ensemble de donnes exhaustives et spatialement explicites avec les contrles requis
des conditions biophysiques pour tudier comment l'adoption de technologies agricoles et
les rendements des cultures impactent sur les prix alimentaires, les salaires rels des
travailleurs non-qualifis et sur les indicateurs cl du bien-tre.
L o les prcdentes analyses sont focalises sur le macro-niveau, dans le cas de
la plupart des modles CGE (de Janvry et Sadoulet, 2002 ; Winters et al., 1998 ; Sarris,
2001), ou sur le micro-niveau, en utilisant les donnes des enqutes auprs des mnages
(Datt et Ravallion, 1998 a,b ; Ravallion et Datt, 1996, 2002 ; Foster et Rosenzweig,
2003a,b ; Lopez et Anriquez, 2003 ; Lopez et Valdez, 2000a, 2000b), nous utilisons des
donnes de niveau mso provenant d'un recensement communal au niveau national pour
tudier les variations internes du pays dans l'adoption de la technologie et les schmas de
rendements des cultures et les effets qui rsultent des rendements des cultures sur les
divers indicateurs de bien-tre, y compris les prix des aliments de base et les salaires rels
des travailleurs non-qualifis. La vaste documentation qui se rapporte l'adoption de la
technologie agricole a beaucoup prt attention la question de savoir si les intrants et les
mthodes amliors sont ou ne sont pas en faveur des pauvres (David et Ostuka, 1994 ;
Evenson et Gollin 2003). Mais, d'habitude, ces analyses s'arrtent juste avant une
valuation empirique de l'effet de l'adoption de la technologie agricole ou des rendements
des cultures sur les salaires rels que gagnent les travailleurs non-qualifis pauvres ou sur
les prix des aliments de base qui sont pays par les consommateurs pauvres.
Madagascar est une conomie rizicole par excellence. La consommation de riz per
capita est toujours au plus haut niveau des tableaux mondiaux ou en est proche, une
majorit de la terre cultivable du pays est ensemence par du riz et la culture ainsi que la
politique de Madagascar sont structures de manire symbolique autour du riz. Dans ce
26

Voir Johnston et Mellor, 1961 ; Schultz, 1964 ; Mellor, 1966 ; Southworth et Johnston, 1967 ; Johnston
et Kilby, 1975 ; Timmer, 1988 pour des analyses classiques.

69

document, nous nous concentrons donc sur le riz qui est un substitut raisonnable pour les
cultures principales de manire plus large. Etant donn la mauvaise performance passe
de la production des cultures de base en Afrique sub-saharienne et la tendance sur le long
terme sur les marchs internationaux, on pourrait tre enclin penser qu'il n'y a pas
d'espoir pour une rduction de la pauvret qui serait mene par l'agriculture. Les
diffrences entre les zones rurales dans Madagascar dmontrent pourtant comment une
productivit agricole amliore peut faire une diffrence importante en termes de
pauvret et de scurit alimentaire. Alors qu'elles sont confrontes aux mmes politiques
macroconomiques et sectorielles et au mme march mondial, certaines rgions qui se
trouvent dans le Madagascar rural se portent notablement mieux que les autres. La
variation de mso-niveau dans un grand pays pauvre tel que Madagascar donne une
occasion hors du commun d'identifier les facteurs qui sont associs de plus grands
rendements, de plus grands bnfices agricoles, de plus faibles prix de consommation et
de salaires rels plus levs tous des ingrdients cl d'une rduction de la pauvret
rurale.
La contribution de ce chapitre est triple. Premirement, c'est une des rares tudes
empiriques sur le lien entre l'agriculture et la pauvret en Afrique sub-saharienne. Etant
donn les diffrences structurelles entre l'agriculture africaine et celle de l'Asie ou de
l'Amrique Latine (de Janvry et Sadoulet, 2002 ; Todaro, 2000) et le fait que la pauvret
est proportionnellement plus rpandue, aigue et rurale en Afrique que sur tout autre
continent, de nouveaux aperus empiriques sur les liens agriculture-pauvret sont
essentiels pour mieux concevoir la politique. Deuximement, nous nous appuyons sur des
donnes spatialement explicites d'un recensement complet des communes de Madagascar
la plus petite unit administrative ayant une reprsentation directe du gouvernement
central ou provincial pour entreprendre une nouvelle analyse de mso-niveau et qui,
notre connaissance, n'a jamais t mene ailleurs. Troisimement, le type d'ensemble de
donnes que nous avons collect et la mthodologie que nous utilisons nous permet
d'utiliser des techniques de cartographie pour illustrer les impacts diffrentis des
politiques qui se focalisent sur la diminution de contraintes spcifiques au niveau
gographique.
La structure du restant du chapitre est la suivante. Dans la section deux, nous
prsentons un cadre conceptuel simple et bref. Les sections trois et quatre prsentent
respectivement les donnes et les statistiques descriptives. Nous tudions les liens entre
l'agriculture et la pauvret dans la section cinq. La section six tire les conclusions de nos
rsultats.
4.2

Le cadre conceptuel

Quand une adoption accrue des technologies amliores de production agricoles et


de plus grands rendements des cultures sont-ils au bnfice des pauvres ? La rponse
cette question dpend videment de qui est pauvre. Au risque d'une schmatisation
relativement simple, faisons la distinction entre trois sous-populations distinctes qui
70

incluent souvent beaucoup de pauvres. Premirement, il y a les cultivateurs pauvres qui


ont assez de terre et de btail pour ne pas avoir besoin de dpendre de l'emploi extraagricole pour leur revenu et qui connaissent un surplus net de produits alimentaires
commercialisables. Leur revenu dpend beaucoup de leur productivit et du prix que
rapportent leurs produits sur le march. Alors que les cultivateurs avec un surplus net ne
sont pas souvent les membres le plus pauvres des communauts rurales en Afrique, ils
tombent nanmoins souvent bien en dessous des seuils nationaux de la pauvret.
Le groupe complmentaire aux cultivateurs avec des surplus nets de produits
alimentaires est celui des acheteurs nets. Cette sous-population comprend les cultivateurs
qui ne produisent pas assez pour rpondre aux besoins en consommation de leur mnage.
Les donnes empiriques suggrent q'une fraction importante des cultivateurs des pays
faibles revenus, y compris Madagascar, sont des acheteurs net des cultures qu'ils
produisent (Mellor, 1966 ; Weber et al., 1988 ; Barrett et Dorosh, 1996). Cette souspopulation englobe aussi ceux qui ne sont pas impliqus dans l'agriculture, que cela soit
d l'absence de terre, au fait qu'ils rsident dans une ville ou cause d'un emploi dans le
secteur non-agricole. Les plus riches sont d'habitude des acheteurs nets de produits
alimentaires car ils choisissent des occupations non-agricoles haut rendement. Les plus
pauvres sont d'ordinaire non seulement des acheteurs nets, mais ils n'ont aussi pas accs
suffisamment de terre pour produire assez pour rpondre aux besoins en consommation
de leur mnage.
Un troisime et dernier groupe ne tient pas compte des deux groupes prcdents :
ceux sont les travailleurs non-qualifis dont une partie ou tout le revenu provient de
salaires. La main d'oeuvre non-qualifie est la source dominante de revenu non-agricole
des cultivateurs africains les plus pauvres, qui gagnent d'ordinaire une part importante de
leur revenu total du travail extra-agricole, d'habitude dans les champs des plus grandes
fermes (Reardon, 1997 ; Barrett et al., 2001). Le taux salarial rel est un dterminant cl
du bien-tre de la sous-population de pauvres qui dpend en totalit ou en partie du
march de la main d'oeuvre non-qualifie pour des revenus. Il y a un chevauchement
vident avec la sous-population d'acheteurs nets car les salaires rels dpendent en partie
des prix du riz. Cette sous-population est cependant distincte car son bien-tre dpend
aussi des changements induits dans la demande pour une main d'oeuvre non-qualifie et
les effets qui en rsultent sur les salaires nominaux et sur les opportunits d'emploi pour
les travailleurs non-qualifis.
Nous pouvons explorer comment l'adoption des technologies de productions
agricoles amliores et les rendements accrus de cultures affectent le bien-tre de chacun
de ces trois groupes en utilisant un modle analytique d'quilibre partiel. V(p,y)
reprsente l'utilit indirecte d'un mnage reprsentatif. Comme la fonction d'utilit
indirecte reflte le bien-tre optimal d'un mnage tant donn les prix et le revenu, cette
approche offre une heuristique simple pour tudier comment le changement exogne de
l'adoption de la technologie agricole et la productivit affectent le bien-tre et la pauvret.
Le revenu peut tre dcompos en deux composants, les revenus agricoles et les revenus
extra-agricoles :
71

y = pAf(T,LH | E) + w(L-LH)
o A est un coefficient Hicks-neutre qui reflte la productivit de la technologie
de production sous-jacente, f().27 Un niveau suprieur de A implique une plus grande
production par unit de terre cultive, T, ou par unit de main d'oeuvre du mnage
employ dans l'agriculture, LH, tant donn les conditions environnementales sousjacentes, E. w reprsente le taux salarial prvalent pour les travailleurs non-qualifis et L
le stock total de main d'oeuvre disponible. Avec des hypothses standards, une
amlioration de la technologie de production sous-jacente, reflte par une augmentation
de A, stimule la production agricole, Af(T,LH | E), pour ceux qui possdent de la terre
(T>0) et pour des conditions environnementales appropries (E>0) qui assignent de la
main d'oeuvre la production de cultures (LH>0).28
Les effets de la technologie agricole et de la productivit sur le bien-tre oprent
alors travers trois voies distinctes. La premire est directe : l'effet du changement
technique sur les prix et donc sur le bien-tre. Q Af(T,LH | E) reprsente la quantit de
production agricole. En calculant la diffrentielle et en divisant par dA
dp/dA = dp/dQdQ/dA
ou, exprim en mots, le changement induit de prix dpend de (i) comment la
production rpond au changement technique, et (ii) comment les prix rpondent au
changement induit de la production. Nous tudions ci-dessous chacun de ces effets de
manire empirique mais un effet (i) devrait tre positif par dfinition, et un effet (ii) est
ngatif tant que la courbe d'ensemble de la demande baisse, produisant des effets ngatifs
nets sur les prix. Les effets sur le bien-tre des changements induits des prix sont bien
dtermins (Deaton, 1997) : les acheteurs nets bnficient de la baisse des prix nets, alors
que les acheteurs nets y perdent. En faisant donc abstraction des changements de
production qui induisent le changement de prix, les effets sur le bien-tre facilits par les
prix d'un changement technique qui amliore la production reviennent aux
consommateurs, avec la deuxime sous-population parmi les trois identifies
prcdemment comme bnficiaire.
Cependant, le changement technique qui amliore la productivit a videment des
impacts sur les revenus ainsi que sur les prix. Nous pouvons le voir en calculant
compltement la diffrentielle de l'expression pour le revenu et en la divisant alors par
dA :
dy/dA = dp/dAQ + pdQ/dA wdLH/dA + dw/dA (L-LH)
Ceci nous aide identifier les effets sur les deux autres sous-populations : les
cultivateurs qui ont des surplus nets commercialisables et ceux qui gagnent une partie ou
27

La neutralit Hicks du changement technique n'est pas importante pour cette analyse, elle simplifie
seulement la description d'une augmentation exogne de la productivit. Ce modle vise simplement
motiver le travail empirique qui suit qui est la focalisation de ce document.
28
En particulier, nous supposons que f() obit la monotonicit faible habituelle et des suppositions
faibles de concavit des fonctions de production, avec f(0)=0 pour tout argument (c--d qu'il n'y a pas de
production agricole sans main d'oeuvre, sans terre ou sans intrant biophysique essentiel tel que la pluie ou
les lments nutritifs du sol) .

72

tout leur revenu travers un travail extra-agricole. Les trois premiers termes s'appliquent
aux cultivateurs avec des surplus nets alors que le dernier terme s'applique aux
travailleurs.
Les cultivateurs avec des surplus nets connaissent une augmentation de revenus
grce au changement technique dans l'agriculture tant que l'lasticit de la production par
rapport au changement technique est plus grande que l'lasticit du prix par rapport au
changement technique.29 D'une manire un peu plus intuitive, si la production augmente
plus vite que les prix chutent en rponse au changement technique, les cultivateurs avec
des surplus nets connaissent une augmentation du revenu rel et un meilleur bien-tre,
mme si certains des gains dus au changement technique reviennent au consommateur
sous forme de prix plus bas. Nous testerons cette proposition directement ci-dessous.
Le changement technique neutre-Hicks augmente obligatoirement le produit
marginal de revenu du travail, induisant ainsi une augmentation de l'emploi. Dans
l'quilibre gnral, les salaires s'ajusteront dans la mme direction que l'emploi. Si le
produit physique marginal du travail augmente plus vite que les prix chutent en rponse
au changement technique, la demande en main d'oeuvre augmentera et l'offre en termes
de main d'oeuvre extra-agricole des mnages cultivateurs chutera, provoquant une
monte des salaires extra-agricoles rels, ce qui profitera au troisime groupe de pauvres
dans le cadre ci-dessus. Alors que nos donnes ne nous permettent pas de tester
directement l'impact du changement technique sur la productivit de la main d'oeuvre,
nous pouvons estimer l'effet net de la productivit agricole amliore sur les salaires
rels.
Ce cadre simple permet donc l'identification de trois voies distinctes travers
lesquelles le changement technique qui amliore la productivit agricole peut affecter le
bien-tre et, de ce fait, la pauvret travers (1) des prix alimentaires rels plus bas,
bnficiant ainsi les consommateurs nets de produits alimentaires, (2) une rponse de la
production qui devance les baisses de prix, bnficiant ainsi les fournisseurs nets de
produits alimentaires, et (3) des salaires rels en hausse, bnficiant ainsi les travailleurs
non-qualifis. Les deux derniers effets, en particulier, ne sont en aucune faon
automatiques. Mais, comme nous le montrons dans les sections suivantes, les preuves
empiriques de Madagascar suggrent qu'il y a rellement des effets d'une adoption accrue
des technologies agricoles amliores et des gains associs aux rendements des cultures
et qu'ils sont en faveur des pauvres pour toutes les trois sous-populations.
4.3

Les donnes et la mthodologie

29

De manire un peu plus formelle, rarranger le drivatif total implique que dy/dA > 0 si dQ/dAA/Q > dp/dAA/p.

73

Les donnes de cette tude viennent de trois sources : d'un recensement au niveau
communal en 2001, du recensement national de la population de 1993, et des donnes
gographiques de sources secondaires. Notre unit d'analyse est la commune, une unit
administrative dfinie de manire gographique Madagascar. Madagascar a six
provinces (faritany), qui sont divises en 111 fivondronona. Les fivondronona sont
composs de presque 1400 communes, la plus petite unit administrative ayant une
reprsentation et un financement directs du gouvernement central ou provincial. Les
communes rurales sont en plus divises en fokontany, c--d des villages locaux.
Cornell University, en collaboration avec l'INSTAT (l'institut national de
statistique) et le FOFIFA (le centre national pour la recherche agricole), a mis en oeuvre
une enqute socio-conomique au niveau communal en 2001.30 L'loignement de
certaines communes et l'absence gnrale de donnes nationales concernant certains
sujets signifie que peu tait su sur la distribution spatiale des biens et services publics ou
sur l'activit conomique. Malgr cet loignement et les problmes d'inscurit physique
dans certains endroits, le recensement a couvert plus de 99 pour cent des communes du
pays (1381 des 1392). L'enqute s'est appuye sur les rponses des groupes focaux
choisis comme tant aussi reprsentatifs que possible de la population de la commune et
sur les donnes administratives disponibles au niveau des communes. Le questionnaire
tait surtout orient vers les pratiques agricoles mais contenait aussi des questions
dmographiques, lapprovisionnement en services, l'infrastructure, les prix, la scurit, le
bien-tre et l'environnement.
Alors que ce recensement mso-niveau est, notre connaissance, unique en
Afrique sub-saharienne et peut-tre dans le monde en dveloppement de manire plus
gnrale et contient une richesse d'informations, il existe cependant des inconvnients
qui devraient tre nots. Les plus grands sont les suivants :
1) Le problme de reprsentativit des groupes focaux. Alors qu'on a insist
pendant la formation des recenseurs que des personnes de diffrentes origines devaient
composer les groupes focaux (surtout des administrateurs, des enseignants, du personnel
de sant et des cultivateurs), ils n'taient en pratique cependant pas toujours reprsentatifs
de la population de la commune dans son ensemble. Une des raisons est que les
communes malgaches sont parfois grandes et que certains groupes focaux ont t choisis
parmi les personnes qui vivent prs du centre administratif de la commune. Dans la
mesure o les personnes au centre de la commune ne sont pas au courrant de la situation
dans le fokontany voisin, ceci pourrait causer des erreurs de mesure. Deuximement, nous
n'avons pas pu atteindre certaines des communes pour des raisons d'inscurit. Dans ce
cas-l, un ou deux habitants (en gnral des personnes de l'administration communale)
ont t invites venir la capitale o l'entretien s'est fait. Il est vident que cette
procdure a men moins de reprsentativit et plus de subjectivit.
2) Etant donn que toutes les informations ont t rassembles pendant une seule visite, il
pourrait y avoir une distorsion due au souvenir pour certaines des questions.
30

Pour plus d'informations sur le recensement communal, voir Minten, Randrianarisoa et Radrianarison
(2003).

74

3) Il existe un lment subjectif ainsi qu'une erreur potentielle de mesure dans


d'autres questions (p. ex., le nombre peru de pauvres dans la commune, la productivit
moyenne de riz, le pourcentage de la population qui adopte des technologies prcises,
etc.). Ces effets d'erreur de mesure tendront dformer les coefficients de rgression
estims vers zro dans les rsultats qui suivent.
La deuxime source de donnes est le recensement de la population organis par
l'INSTAT en 1993. Ce recensement a collect des donnes de recensement standard de la
population, tel que les niveaux d'ducation, l'accs l'infrastructure, etc. Ces donnes
taient, cependant, collectes sur la base du firaisana, une unit administrative qui
quivaut, en gros, une commune. Cependant, les firaisana furent abandonns dans une
rorganisation du gouvernement de 1996, et nous avons donc utilis les techniques SIG
pour convertir les donnes de firaisana du recensement de la population de 1993 au
niveau communal en redessinant les frontires et en convertissant les moyennes des
firaisana, pondres par zone, en moyennes communales.31 Bien que les donnes sur la
population ont huit ans de plus que celles du recensement communal, nos observations
personnelles approfondies sur le Madagascar rural durant les dernires quinze annes font
que nous sommes confiants que ces donnes sont un substitut acceptable pour la situation
en 2001.
Enfin, en essayant d'expliquer la variation intra-nationale de la productivit
agricole et d'en simuler les effets potentiels sur la pauvret, nous devons contrler les
attributs biophysiques des communes. Nous avons donc rassembl des informations
cartographiques qui sont explicites spatialement sur les conditions du sol (Raunet, 1996),
la temprature, l'altitude, et les schmas de prcipitation, les avons mis en format SIG et
avons recouvert ces donnes de la carte nationale des communes.
Pour notre analyse, nous nous appuyons sur des techniques de rgression
multivariable. L'autocorrlation spatiale pourrait tre un problme dans ces donnes s'il y
a des facteurs commun AWPS 101s non-mesurs qui varient en termes d'espace. Les
erreurs standards sont donc corriges tel que cela est dcrit dans Conley (1999) pour tenir
compte la fois de la dpendance spatiale et de l'htroscdasticit. En suivant Moser
(2004), la mesure de la dpendance spatiale est base sur les coordonnes (la latitude et la
longitude) du centrode de chaque commune. L'estimation requiert que soit spcifi un
point limite, et les communes une distance spcifie d'une commune donne sont
considres comme spatialement interdpendantes. La distance limite qui est utilise ici
est de dix kilomtres, ce qui a t choisi pour rendre des communes qui sont peu prs
contigus (Moser, 2004).
Deux variables qui sont utilises dans l'analyse mritent quelques explications
supplmentaires. La premire est la variable de l'ethnicit. Selon les connaissances, les
premires communauts s'tablir Madagascar ne datent que de 800 ap. J.-C. (Wright
et Raokotarisoa, 2003). Les anctres du Malgache moderne sont surtout venus de
31

Des remerciements tout particuliers Christine Moser qui a fait ce travail.

75

Polynsie et de l'Afrique de l'Est. Alors que tous les Malgaches parlent une seule langue
commune, il existe peu prs vingt groupes ethniques distincts, tel que cela est identifi
par des traditions communes et par une conscience de groupe (Ramamonjisoa, 2002).
Nous rpartissons les groupes ethniques en catgories plus grandes sur la base de
coutumes agricoles similaires, suivant Le Bourdiec (1974). Sur la base d'une tude
nationale sur la caractrisation du riz, celle-ci a fait la distinction entre : 1) les
cultivateurs de riz des Hauts Plateaux (Betsileo, Merina) ; 2) les groupes ethniques du
Sud-Est (Antambahoaka, Antaimoro, Antaifasy, Antaisaka, Antanosy) ; 3) les ethnicits
du Sud-Ouest (Antandroy, Mahafaly, Vezo, Masikoro) ;32 4) les populations des forts
(Betsimisaraka, Tanala) ; et 5) et les cultivateurs btail-riz (Antankarana, Bara,
Bezanozano, Sakalava, Sihanaka, Tsimihety). C'est prcisment parce que ces groupes
ont des traditions diffrentes, et donc des normes sociales diffrentes qui gouvernent la
production agricole, l'embauche de travailleurs agricoles, etc., que nous voulons pouvoir
contrler directement pour de tels effets.
Deuximement, comme le dveloppement de l'infrastructure est manifestement un
dterminant majeur pour expliquer la pauvret et la productivit agricole la fois dans les
pays en dveloppement et les pays dvelopps, mais tant donn la corrlation et
l'arbitraire dans le choix des diffrents types d'infrastructure inclure dans l'analyse, nous
utilisons un index d'loignement bas sur l'analyse de facteurs des diverses mesures
d'isolement qui ont t collectes dans le recensement communal : les distances par
rapport aux centres de sant, aux banques, aux bureaux de poste, aux coles, aux taxis,
aux tribunaux, aux marchs d'intrants, aux services de vulgarisation agricole, aux
vtrinaires, l'accs aux routes nationales ou provinciales, aux services publics, aux
media, et aux divers marchs ; et diverses mesures de l'accs au transport (Stifel et
Minten, 2003). Nous supposons qu'il existe un facteur commun, "l'loignement", qui
explique la covariation commune des mesures d'isolement, et qui rend l'analyse de facteur
possible pour dfinir ce facteur comme une somme pondre des mesures individuelles.
Par construction, l'index a une moyenne de zro et un cart type de un, et comme tel la
valeur de l'index n'est pas interprtable. Il nous permet nanmoins de classer les
communes par degr d'isolement, et, par consquent, de dfinir des quintiles d'isolement.
Ces derniers sont estims en utilisant les tailles des populations communales en tant que
pondrations (Stifel et Minten, 2003).
4.4

Les statistiques descriptives

Avant de passer aux estimations des effets de la productivit agricole sur la


pauvret, il est instructif de d'abord prendre en considration des statistiques descriptives
simples de l'tat actuel du bien-tre Madagascar. Les Figures 4.1 et 4.2 montrent
respectivement le niveau d'inscurit alimentaire dfini comme le pourcentage de la
population qui n'a pas assez manger en permanence ou de manire temporaire et la
32

Les Antandroy n'ont pas t tudis par Le Bourdiec (1972) mais nous les incluons pour que la
catgorisation soit complte pour l'ensemble du pays.

76

dure de la soudure de pr-rcolte. La priode de soudure dure quatre mois en moyenne


dans une commune malgache, d'habitude de novembre fvrier avant que ne commence
la principale rcolte de mars-avril. La carte illustre que selon l'une ou l'autre des deux
mesures, l'inscurit alimentaire est plus grande dans la partie Est du pays. La Figure 4.3
montre les niveaux de dcompte de la pauvret spcifique aux communes (c--d la
portion de la population qui tombe en-dessous du seuil de pauvret), tel qu'en rendent
compte Mistiaen et al. (2002). En gros 70% de la population est considre comme
tombant en-dessous du seuil national de pauvret du revenu annuel par habitant de
988.600 FMG, qui quivaut peu prs 0,43 dollar amricain par personne par jour. La
Figure 4.3 corrobore les tendances rgionales des mesures de l'inscurit alimentaire
(Figures 4.1 et 4.2), soulignant l'troite association entre la pauvret du revenu et
l'inscurit alimentaire.
Les salaires agricoles nominaux moyens Madagascar sont d'environ 1 dollar par
jour, mme pendant la saison de rcolte qui connat un pic de la demande pour la main
d'oeuvre, ce qui est nettement en-dessous du seuil de la pauvret mme pour ceux qui
travaillent temps complet pendant toute la priode de culture, tant donn les trous dans
le calendrier agricole et les ratios de personnes charge prvalentes (c--d les enfants et
les personnes ges qui sont la charge des adultes en ge de travailler). Les taux
salariaux refltent de mme des grandes diffrences rgionales, avec les niveaux
salariaux les plus bas au centre, l'Est et au Sud-Est du pays (Figure 4.4). Les salaires les
plus levs sont pays dans la rgion Nord-Ouest autour de Mahajanga et dans la rgion
de culture de la vanille du Nord de la province d'Antsiranana.
Pour valuer le pouvoir d'achat des salaires agricoles, idalement, on diviserait les
salaires nominaux par index compos des prix d'un panier de biens locaux. Cependant, un
tel index n'est pas disponible ce niveau dsagrg. A la place nous avons donc divis le
salaire nominal par le prix local du riz (l'aliment le plus important du pays quelque soit le
standard) et par le prix de certains produits locaux de base (les produits de premire
ncessit ou PPN), tel que le sel et le sucre pour produire des substituts forts pour les
salaires rels. Pendant la priode de soudure, un salaire journalier vaut 3,2 kg de riz pour
le pays dans son ensemble. Etant donn la chute importante des prix du riz aprs la
rcolte, le salaire rel s'amliore spectaculairement pendant cette saison, pour atteindre
une moyenne nationale de 4,5 kg de riz.33 Les travailleurs dans les provinces des Hauts
Plateaux d'Antananarivo et de Fianarantsoa souffrent des salaires rels les plus bas. Les
salaires les plus levs sont dans le Nord-Ouest de la province d'Antsiranana. Les mmes
schmas apparaissent lorsque les salaires sont exprims en pouvoir d'achat des
quivalents des PPN. Dans l'ensemble, les rsultats des diffrents indicateurs du bien-tre
confirment la situation prcaire des pauvres Fianarantsoa, qui a t identifi par de
multiples autres analyses en utilisant d'autres donnes comme la province la plus pauvre
de tout Madagascar (Razafindravonona et al., 2001).

33

Les taux salariaux moyens montrent un schma identique en termes qualitatifs, avec des niveaux un peu
plus bas tant donn une modeste asymtrie positive dans la distribution des taux salariaux entre les
communes. Les dtails sont disponibles des auteurs la demande.

77

L'importance de la main d'oeuvre salarie dans les activits agricoles


Madagascar diffre aux niveaux spatial et temporel. Les coefficients de corrlation des
salaires rels au niveau des communes et le ratio de comptage de la pauvret, le
pourcentage de la population qui connat l'inscurit alimentaire et la dure moyenne de
la priode de soudure pr-rcolte lors de laquelle les individus consomment moins
d'lments nutritifs et ont une alimentation moins varie sont respectivement de -0,30, 0,24 et -0,16. Ces corrlations qui sont importantes au niveau statistique vincent la forte
relation inverse entre les taux salariaux et les indicateurs de bien-tre dans le Madagascar
rural.
4.5

La productivit agricole et la pauvret : les effets des prix et des salaires

Le riz est de loin la culture la plus importante Madagascar. Il reprsente environ


50% de la valeur ajoute dans l'agriculture et 45% des calories consommes par un
Malgache moyen. Pourtant, les rendements moyens de riz Madagascar ont
systmatiquement chut parmi les rendements mondiaux les plus bas pendant les
dernires quarante annes (Dorosh et al., 2003), environ deux tonnes par hectare
(Tableau 4.1). Cependant, les rendements varient de manire notable travers l'le, ce qui
cre une opportunit d'explorer si la productivit agricole du pays semble affecter l'tat de
bien-tre des populations rurales de Madagascar. Par exemple, les Hauts Plateaux
connaissent des rendements nettement plus levs que le reste de l'le. Et pourtant, c'est
aussi la rgion qui souffre des taux salariaux rels les plus bas. Si, hypothtiquement, ceci
reflte un rapport causal ngatif entre les rendements et les salaires non-qualifis
comme cela pourrait se produire avec des technologies qui facilitent le travail tel que la
mcanisation par exemple cela serait un important avertissement en ce qui concerne
l'efficacit des technologies agricoles pour l'amlioration de la productivit en tant que
moteur de la rduction de la pauvret. Dans cette section, nous testons donc l'effet des
rendements de riz en tant que substitut pour la productivit agricole de manire plus
gnrale sur la pauvret et sur les mesures contre l'inscurit alimentaire, les prix des
aliments de base et les salaires rels, avec des contrles corrects.
4.5.1

La pauvret et la pauvret extrme

Pour tudier le lien entre la productivit et la pauvret extrme, nous nous


appuyons sur deux indicateurs de la pauvret qui sont facilement disponibles : le
pourcentage peru de mnages en inscurit alimentaires dans chaque commune et la
dure moyenne de la priode de soudure des mnages de la commune. Ces indicateurs de
bien-tre sont rgresss sur des caractristiques gographiques et physiques et sur des
conditions socio-conomiques des communes, y compris les principales variables
agricoles qui nous intressent (Tableau 4.2). Un test de Davidson-MacKinnon indique
l'endognit des rendements rizicoles dans les deux rgressions. Nous ne rapportons
donc que les rsultats two-stage least squares (2SLS). Pour les estimations des 2SLS,

78

nous instrumentons pour des rendements de riz en utilisant le pourcentage de terres


rizicoles dans la commune avec une infrastructure d'irrigation amliore et avec la
proportion de la population de la commune qui appartient au "groupe ethnique de la
fort". Un Test-F montre que ces variables identificatrices expliquent assez la variable
endogne pour tre considres comme des instruments valables. En plus, la statistique r2
pour l'quation d'instrumentation est raisonnable sans tre si leve que cela suggre le
fait que trop de variables aient t rentres (un overfitting ). 34
Dans toutes les spcifications, les rendements plus levs amnent un bien-tre
plus lev au niveau communal.35 Un doublement des rendements rizicoles dans la
commune mne une rduction de 38% du nombre de personnes qui sont en inscurit
alimentaire et rduit la dure de la priode de soudure de 1,7 mois ou, exprim autrement,
rduit la priode moyenne de la priode de soudure au niveau national d'environ un tiers.
Il est clair que les rendements de riz sont trs importants pour les mesures de base de
l'inscurit alimentaire Madagascar. Dans les sections suivantes nous dballons le
rsultat de manire un peu plus prcise, explorant les trois mcanismes travers des
prix alimentaires plus bas, des bnfices agricoles plus levs, et des salaires rels plus
hauts pour mieux comprendre quelles sont les sous-populations qui semblent en
bnficier.
De mme, les cultures de rente semblent aussi surtout avoir un effet bnfique sur
les indicateurs de la scurit alimentaire. Une variable auxiliaire cr pour ces communes
qui considrent la vanille ou le clou de girofle comme leur produit agricole le plus
important en termes de valeur est aussi associe de manire trs positive avec un meilleur
bien-tre. Cependant, comme l'anne de l'enqute tait une anne qui a connu des prix
internationaux exceptionnellement hauts pour le clou de girofle et la vanille,36 on peut se
demander quel point ceci tait un vnement exceptionnel.
La prsence de revenu non-agricole dans la commune, tel que cela est mesur par
la prsence d'exploitation minire de pierres prcieuses (la plus grande activit extraagricole dans le Madagascar rural) a peu d'effet apparent sur les mesures de l'inscurit
34

Ces instruments sont utiliss pour toutes les rgressions de 2SLS que nous rapportons dans ce document.
Si ces instruments ont chou le test de suridentification, la proportion du groupe ethnique des cultivateurs
btail/riz a t ajoute dans le Tableau 3 pour la rgression du prix du riz pendant le quatrime et le premier
trimestre ou a t remplace par la variable du groupe ethnique de la fort dans la rgression de la dure de
la priode de soudure (Tableau 2). Ce faisant, tous les tests de suridentification sont satisfaits au niveau
d'importance de 5%.
35
Veuillez noter que nous valuons ceci au niveau moyen du le niveau communal, ce qui n'exclut pas la
possibilit que quelques individus y perdent alors que d'autres y gagnent, bien que les mesures de la
pauvret s'amliorent dans l'ensemble.
36
Les prix des cultures de rente ont t trs volatiles. Par exemple, les prix de la vanille ont augment de
600% entre 1997 et 2001. De mme, les prix du clou de girofle ont augment de plus de 500%. Par contre,
les prix du riz se sont effondrs de plus de 50% (Banque Mondiale, 2003). L'influence des conditions du
march mondial sur la variabilit du prix local a t encore plus illustre aprs le recensement communal
avec des prix du clou de girofle qui ont chut de 90% alors que ceux de la vanille ont baiss de 40-50% de
2001 2002.

79

alimentaire. Alors que ce type de revenu pourrait crer de la richesse dans la commune, il
est souvent limit un nombre relativement petit de personnes et mne de ce fait peu
rduire la pauvret. Ce manque de retombes vers une population plus grande pourrait
aussi tre li aux problmes de gouvernance dans ce secteur (Banque Mondiale, 2003).
Enfin, l'loignement est un dterminant important de l'tat de scurit alimentaire.
Passer du quintile le moins loign au quintile le plus loign fait augmenter le nombre
de personnes souffrant d'inscurit alimentaire de 10% et la dure de la priode de
soudure de 0,7 mois. Des rsultats semblables sur le grand effet significatif de l'isolement
ont t rapports Madagascar (Razafindravonona et al., 2001 ; Stifel et Minten, 2003) et
ailleurs (Fafchamps et Shilpi, 2003). En reconnaissant que l'loignement tel qu'il est
mesur ici ne reflte pas que la distance physique ce qui n'est videment pas sensible
aux interventions de politique mais aussi la qualit du rseau de transport qui dtermine
les temps de dplacement, cela devient vident que la qualit de l'infrastructure de
transport est important pour la scurit alimentaire, surtout du fait de son impact sur les
prix la fois pour les producteurs et les consommateurs, comme nous le voyons dans la
sous-section suivante.
La performance agricole affecte l'inscurit alimentaire dans son ensemble et son
troite corrlation, la pauvret extrme. Dans les sections suivantes, nous explorons les
voies par lesquelles la productivit agricole impacte sur les sous-populations spcifiques
dont nous avons parl auparavant en regardant les effets des prix et des salaires
sparment.
4.5.2

La productivit et les prix

Le recensement communal a collect quatre observations sur les prix du riz qui
recouvrent l'anne de rcolte de 2000-2001 (octobre-dcembre, janvier-mars, avril-juin,
juillet-septembre). Les prix du riz Madagascar montrent une extrme variabilit
intertemporelle et spatiale. Ceci reflte des marchs fortement segments et un manque
d'intgration des marchs au niveau national. A cause des cots de transport levs, de
grandes parties de Madagascar ne sont ni bien connectes entre elles, ni avec les marchs
internationaux. Les prix sont de ce fait souvent dtermins par des conditions localises
d'offre et de demande (Moser et al., 2004). Les prix du riz montrent aussi de grandes
fluctuations saisonnires. Cette variation reflte le cot d'opportunit lev du capital et
l'arbitrage commercial intersaisonnier limit.37 Ces conditions peuvent faire de
Madagascar un cas un peu plus extrme que ce qui serait typique pour les nations agraires
37

Cependant, tant donn les prix tonnamment bas lors de la priode de soudure dus aux importations
massives de 2001 (qui taient supposes tre lies aux bas prix internationaux ainsi qu'aux lections
prsidentielles et au blanchiment dargent), cette variation saisonnire pourrait tre plus basse que celle
d'une anne habituelle. Par exemple, Minten (1998) a estim la variation du prix du riz dans les zones
rurales entre la priode de rcolte et celle de soudure juste au-dessus de 100% en se basant sur une
enqute de 1998 dans 200 fokontany.

80

faible revenu, bien que la documentation sur l'intgration des marchs suggre que de
telles conditions sont gnralises dans une grande partie du monde en dveloppement.
En plus, mme lorsque les marchs nationaux et internationaux sont mieux intgrs, le
point qualitatif demeure, car la transmission des prix est incomplte mme dans les
conomies fortement intgres.38
Pour valuer l'importance relative des diffrents dterminants dans la formation
du prix du riz, nous rgressons le logarithme des prix du riz, exprim en Franc Malgache
par kapoaka39, sur les facteurs de l'offre et de la demande (et sur des dummy provinciaux
dans un effort de vrifier les facteurs non-observs). Le rsultat apparat dans le Tableau
4.3. Un test de Davidson-MacKinnon indique un problme potentiel d'endognit. Nous
utilisons donc un estimateur 2SLS, instrumentant encore une fois pour la variable du
rendement de riz. Un test de suridentification de Wald ne peut rejeter l'hypothse nulle
que les instruments sont exognes dans la rgression des prix.40
La plupart des estimations de coefficient sont celles qui taient prvus. Le degr
de concentration de la rcolte dans un seul trimestre calendaire a un grand impact sur les
schmas des prix. Les prix sont bien plus bas pendant la priode de rcolte et plus hauts
pendant la ou les priodes de non-rcolte. Une rcolte entirement concentre durant un
trimestre prcis rduit le prix du riz, ceteris paribus, de 30-50% pendant la priode de
soudure (octobre-mars) et d'environ 10% pendant la priode de rcolte (avril-septembre).
Le plus grand effet de la priode de soudure, qui concide avec la saison des pluies,
reflte au moins en partie le mauvais tat de l'infrastructure du transport, avec de
nombreuses routes devenant infranchissables, sparant de larges bandes du pays des
marchs urbains et empchant les ngociants d'arbitrer dans l'espace et, de ce fait,
d'aplanir les prix. Ceci amplifie l'effet des conditions de l'offre locale pendant la priode
de soudure cause des conditions de production et de stockage dans la commune ellemme.
Ce phnomne est aussi reflt dans l'impact de l'loignement sur les prix du riz.
Un accroissement de l'loignement fait monter le prix du riz pendant la priode de
soudure et le rduit pendant la priode de rcolte de manire significative, ce qui est en
cohrence avec les rsultats de Barrett (1996) et de Moser et al. (2004). Les ngociants
emmagasinent surtout le riz dans les villes, achetant le riz dans les communes rurales
pendant la priode de rcolte, puis le ramenant dans les zones rurales pour le revendre
pendant la priode de soudure. Ces renversements de flux mnent des renversements
des prix, avec des prix ruraux qui sont plus bas que les prix urbains pendant la priode de
rcolte et plus hauts pendant la priode de soudure, provoquant de plus grandes
fluctuations saisonnires des prix du riz dans les zones plus loignes. Nos rsultats sont
cohrents avec ce schma.
38

Voir Fackler et Goodwin (2002) pour une revue de la documentation pertinente.


Un kapoaka est une bote de conserve standardise qui est universellement utilis pour les ventes au
dtail Madagascar. Il contient environ 280 grammes de riz.
40
Except pour le prix durant le premier/dernier trimestre de l'anne. Les instruments ont t modifis en
consquence (voir note de bas de page Tableau 3).
39

81

L'inscurit met une pression descendante sur le prix du riz, en particulier pendant
la priode de rcolte. L'amlioration des conditions de scurit de trs mauvaises trs
bonnes conditions est associe avec une augmentation estime 16% statistiquement
importante dans les prix du riz post-rcolte. Ceci reflte une prime de risque paye aux
ngociants qui sont prts s'aventurer dans les rgions inscurises. Alors que l'inscurit
dans les zones rurales de Madagascar est surtout lie au vol de btail, cela s'tend
d'autres domaines tel que le vol de cultures et le banditisme sur les routes, ce qui
dcourage le commerce et l'investissement de manire plus gnrale (Fafchamps et
Minten, 2004, 2006 ; Fafchamps et Moser, 2003).
L'impact des cultures de rente et de l'accs aux activits minires est inclus
comme des indicateurs d'une demande accrue sur le march local pour les produits de
base. Ces rsultats montrent que les communes o la vanille et le clou de girofle sont les
principales cultures ont connu des prix du riz nettement plus levs pendant la priode de
rcolte de ces cultures. La prsence d'activits minires met aussi une pression
ascendante statistiquement significative sur les prix du riz pendant plusieurs priodes.
Notre principale variable d'intrt, les rendements locaux de riz, fait preuve d'un
effet ngatif qui est significatif et non ngligeable au niveau statistique sur les prix du riz
spcifiques aux communes pendant chaque saison, ce qui indique un fort effet des
conditions locales de production et qui reflte une intgration spatiale au march limite
travers l'le (Moser et al. 2004). Un doublement des rendements de riz dans la commune
mne une rduction importante des prix du riz de 31-44%, ceteris paribus, pendant les
priodes de rcolte (avril-septembre) et de 18-26% pendant la priode de soudure
(octobre-mars).
Comme ils poussent les prix des aliments de base vers le bas, les augmentations
de rendements locaux de riz sont nettement au bnfice des acheteurs locaux nets
d'aliments de base. En plus, comme les effets instantans des changements dans le prix
sur le bien-tre sont proportionnels la part du budget que le mnage dpense pour ce
bien (Deaton, 1997), et parce que les pauvres dpenses une beaucoup plus grande partie
de leur revenu en aliments de base tel que le riz (Minten et Zeller, 2000), l'amlioration
des rendements rizicoles a un effet trs progressif mme dans les rangs des pauvres, au
bnfice de ceux qui sont proportionnellement les plus pauvres plutt que les mnages
moins pauvres.
Nanmoins, les ampleurs estimes des effets des prix des gains en termes de
rendement indiquent que les vendeurs nets de produits alimentaires profitent aussi d'une
productivit rizicole amliore. Bien que la majeure partie des gains revient aux
consommateurs par le biais de prix alimentaires infrieurs, suivant l'effet d'engrenage
standard de la technologie (Cochrane, 1958), comme les prix chutent seulement de 1845% chaque fois que le rendement de riz double, les cultivateurs peuvent saisir 10-60%
des bnfices en termes de bien-tre de la productivit de riz amliore dans le
82

Madagascar rural. Comme mme un grand nombre de vendeurs nets de riz tombe endessous du seuil de la pauvret, le partage apparent des bnfices d'une productivit des
cultures amliore entre les producteurs et les consommateurs du Madagascar rural
souligne les bnfices de la rduction de la pauvret en termes des amliorations de la
productivit agricole.
4.5.3

La productivit et les salaires

Timmer (1988) avance que des prix alimentaires bas sont le principal moteur
d'une croissance rurale car des prix alimentaires relativement bas mnent des salaires
rels plus levs mais des salaires nominaux plus bas, ce qui attirera l'investissement
extra-agricole. Ceci nous amne directement au bien-tre de la troisime sous-population
de pauvres, ceux qui dpendent du travail salari non-qualifi pour une partie ou pour
tout leur revenu. Le bien-tre des travailleurs est affect par des changements induits dans
les salaires rels, et non juste par les prix du riz, qui ne sont qu'un composant du salaire
rel. Nous concluons donc dans la prsente section en explorant les corrlations des
salaires rels pour le travail salari non-qualifi des hommes et des femmes, la fois
pendant le premier et le troisime trimestre de l'anne, pour tenir compte des effets
saisonniers.41
Les rsultats prsents dans le Tableau 4.4 indiquent une fois de plus les effets de
l'loignement. Les zones les moins loignes ont des salaires rels qui sont 25%
suprieurs ceux des zones les plus loignes pendant la priode de soudure. De
meilleures conditions de scurit font baisser les salaires rels, probablement parce que
moins de travailleurs migrants sont prts aller s'aventurer dans les zones les plus
risque pour trouver un emploi saisonnier. Une plus forte densit de la population mne
des salaires plus bas pendant la saison de rcolte. Un doublement de la densit de la
population rduit respectivement les salaires nominaux et rels de 6-7% pour les hommes
et les femmes.
Les rendements rizicoles ont un effet prononc sur les salaires rels. Un
doublement des rendements de riz mne une augmentation entre 65% et 89% des
salaires agricoles rels, selon le sexe et le moment de l'anne, avec l'effet le plus grand
sur les travailleurs masculins pendant la priode de soudure. Il faut remarquer que
pendant la saison de rcolte (juillet-septembre) les effets des salaires rels sont
lgrement moindres que ce quoi on pourrait s'attendre purement du point de vue de
l'effet descendant des rendements sur les prix, ce, en cohrence avec l'hypothse de
41

Les salaires agricoles nominaux sont relativement rigides tout au long de l'anne, montrant, en moyenne,
moins de 3% de variation pendant l'anne de rcolte de 2000-2001 pour l'ensemble du pays. La variation
des niveaux de salaires rels est troitement lie aux salaires nominaux, c--d que le coefficient de
corrlation entre ceux-ci pour les travailleurs masculins pendant la priode de juillet-septembre et de
janvier-mars est respectivement de 0,85 et de 0,79. Les coefficients de corrlation des salaires rels et des
prix du riz pour la mme priode sont respectivement de -0,28 et -0,18.

83

Timmer.42 Cependant, les effets du salaire rel en priode de soudure sont plus du double
de ceux qui rsulteraient purement des effets des prix induits. Ceci indique un effet induit
de la demande en main d'oeuvre pendant la priode de croissance. Cet effet est aussi
manifeste dans la grande diffrence entre les estimations de 2SLS et de OLS des
quations des salaires rels, car seul le premier dcompose la portion des changements de
rendements qui est en corrlation avec les erreurs dans l'quation du salaire rel, nous
permettant ainsi d'isoler les effets unidirectionnels des rendements sur les salaires rels,
qui autrement pourraient tre masqus par la baisse induite de demande en main d'oeuvre
(et donc de rendements plus bas) cause par l'augmentation des salaires rels.43
La prsence de cultures de rente haute intensit de main d'oeuvre, le clou de
girofle et la vanille, mne aussi de plus hauts salaires rels. Etrangement, les activits
minires n'ont pas le mme effet. Elles ont, au contraire, un effet ngatif en particulier
lors de la priode de soudure, vraisemblablement parce que la perspective de trouver des
pierres prcieuses induit un excs de migration saisonnire des pauvres, ce qui cre une
surabondance de travailleurs non-qualifis par rapport la capacit d'absorption limite
de l'industrie minire. L'excs saisonnier d'offre en travailleurs qui en rsulte met une
pression descendante sur les niveaux de salaires rels dans leur ensemble.
En bref, nos rsultats fournissent de preuves empiriques solides qu'une meilleur
performance agricole tel que substitu par de plus grands rendements de riz a un effet
favorable sur les salaires rels, ainsi que sur les prix la consommation du riz, renforant
ainsi la conclusion de la sous-section prcdente qu dit qu'une plus grande productivit
rizicole rduit la pauvret extrme Madagascar, pour toutes les principales souspopulations de pauvres : les acheteurs nets de riz, les vendeurs nets de riz, et pour les
travailleurs non-qualifis. La prochaine question cl est de savoir comment stimuler le
changement technologique pour atteindre de plus grands rendements de riz. C'est ce que
nous tudions dans le chapitre suivant.
4.6

Conclusions

Ce document utilise un ensemble de donnes unique et spatialement explicite pour


tudier le lien entre la performance agricole et la pauvret rurale Madagascar. Nous
montrons, en vrifiant des caractristiques gographiques et physiques, que les
communes qui ont de plus hauts taux d'adoption de technologies agricoles amliores, un
plus grand accs l'irrigation et, par consquent, des rendements de cultures plus levs,
connaissent des prix alimentaires rels plus bas, des salaires rels pour les travailleurs
non-qualifis plus grands, une meilleure rentabilit pour les cultivateurs, et des
42

Comme les salaires rels refltent les salaires nominaux normaliss par les prix, la rciproque des effets
du riz rapporte dans le Tableau 3 donne une estimation des effets du salaire rel qui peuvent tre attribus
aux seuls mouvements des prix. Ils ne sont pas trs diffrent au niveau statistique des effets directs du
salaire rel qui sont estims dans le Tableau 4.
43
Les estimations OLS peuvent tre fournis par les auteurs la demande.

84

indicateurs de bien-tre suprieurs, et, en particulier, moins de personnes en situation de


pauvret extrme. Les preuves empiriques sont nettement en faveur d'un appui la
productivit agricole amliore comme tant une partie importante de toute stratgie pour
rduire les hauts taux de pauvret qui prvalent Madagascar l'heure actuelle.
L'adoption de la technologie agricole pour les cultures principales pourrait avoir
un impact diffrentiel sur trois groupes distincts dans le Madagascar rural : les vendeurs
nets de ces cultures, les acheteurs nets ( la fois les petits cultivateurs et ceux qui ne
cultivent pas de culture principale) ainsi que les travailleurs salaris. Nos rsultats
montrent qu'une performance agricole accrue aiderait chacune de ces sous-populations de
pauvres. La croissance de la productivit dpasse les baisses de prix et donc les bnfices
des vendeurs nets. Cependant, elle aiderait surtout les deux autres sous-populations, c--d
les plus pauvres dans les zones rurales, en poussant les prix alimentaires vers le bas et en
amliorant les salaires rels des travailleurs non-qualifis.
L'effet net se manifeste en des priodes de soudure plus courtes et en un plus petit
nombre d'extrmement pauvres vivant dans l'inscurit alimentaire dans les communes
avec une plus grande productivit agricole. Nous trouvons aussi que la production de
cultures de rente, mais pas les activits minires, mne de meilleures conditions de
bien-tre. En plus, l'innovation technologique induite Boserupienne ne semble pas
survenir en rponse la pression de la population dans le Madagascar rural. Il en rsulte
que les zones plus forte densit de population connaissent de pires indicateurs du bientre contrlant les caractristiques physiques et gographiques.

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90

Tableau 4.1: Statistiques descriptives


Unit
Variables indpendantes
% des basses-terres connectes l'infrastructure d'irrigation amliore
conditions de scurit perues de la commune (1=trs mauvaises; 5=trs bonnes)
log (densit de la population)
quintile de proximit (1=le plus proche, 5 = le plus loign)
% de la population qui appartient au groupe ethnique des hautes terres
% de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz
% de la population qui appartient au groupe ethnique des forts
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'est
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'ouest
log (distance par rapport l'agent de vulgarisation)
% de la terre agricole qui est titre
% de la population qui est lettre
log (# des annes lors des 3 dernires annes lorsque touch par catastrophes majeures)
log ((nombre de ttes de btail+1)/(population dans la commune))
utilisation de traction animale (% des agriculteurs)
% de la surface de la commune avec des terrains sdimentaires
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Nord/Hauts Plateaux
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Moyen ouest
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Est
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Sud
% de la surface de la commune avec des terrains volcaniques
% de la surface de la commune avec des terrains alluvionnaires
temprature moyenne dans la commune
prcipitation moyenne dans la commune
altitude moyenne dans la commune
% de la population qui exploite les pierres prcieuses dans la commune
le girofle est la culture la plus importante dans la commune
la vanille est la culture la plus importante dans la commune
% de la production de riz totale qui est rcolte durant jan-mars
% de la production de riz totale qui est rcolte durant avril-juin
% de la production de riz totale qui est rcolte durant juil-sept.
% de la production de riz totale qui est rcolte durant oct.-dc.
Variables dpendantes
% des mnages qui adoptent les cultures hors-saisons
% des mnages qui adoptent l'engrais chimique
% des mnages qui adoptent les semences amliores
% des mnages qui adoptent le SRI
% des mnages qui adoptent l'quipement agricole
% des mnages qui adoptent la technologie amliore
productions rizicoles
prix du riz en Oct.-Dc. 2000 par kapoaka
prix du riz en Jan-Mars 2001 par kapoaka
prix du riz en Avr-Juin 2001 par kapoaka
prix du riz en Juil-Aot 2001 par kapoaka
Nombre de personnes qui ressentent une inscurit alimentaire dans la commune
Dure de la priode de soudure
ratio du comptage des pauvres ( partir de la carte de la pauvret)
Niveau salarial 'rel' des hommes Juil.-Aot 2001
Niveau salarial 'rel' des femmes Juil.-Aot 2001
Niveau salarial 'rel' des hommes Jan-Mars 2001
Niveau salarial 'rel' des femmes Jan-Mars 2001
* : Nombre de kapoaka de riz qu'un salaire journalier achte dans la commune

91

Obs

Moyenne Std. D.

Min

Max

%
15
#/km2
15
%
%
%
%
%
km+1
17
%
0 27
#
%
%
%
%
%
%
%
%
C/10
mm
m
%
1=oui
1=oui
%
%
%
%

1385
16.15 26.62
0.00
1385
2.92
0.95
1.00
1385
3.29
1.40
-0.36
1376
3.31
1.33
1.00
1378
35.08 43.05
0.00
1378
23.74 36.04
0.00
1378
16.49 33.02
0.00
1378
15.56 29.23
0.00
1378
9.13 24.25
0.00
1385
2.71
1.89
0.00
1380
2.13
1.23
1.00
1385
55.95 23.73
4.28
1378
2.25
0.58
0.00
1383
-1.68
1.84 -10.60
1402
41.49 41.57
0.00
1390
17.77 32.43
0.00
1390
36.64 43.54
0.00
1390
2.40 11.46
0.00
1390
20.39 36.93
0.00
1390
3.79 17.60
0.00
1390
8.47 21.70
0.00
1390
10.37 22.53
0.00
1392
197.86 29.26 123.17
1392 1605.16 604.55 352.84
1392
608.16 535.54
1.00
1238
0.33
2.25
0.00
1374
0.03
0.18
0.00
1374
0.05
0.22
0.00
1309
11.84 20.96
0.00
1309
69.99 29.96
0.00
1309
7.28 19.12
0.00
1309
10.89 20.41
0.00

100.00
5.00
9.67
5.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
6.41
7.00
97.99
3.40
4.96
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
249.34
3264.45
2086.62
40.00
1.00
1.00
100.00
100.00
100.00
100.00

05
05
05
05
05
05
kg/ha
Fmg
Fmg
Fmg
Fmg
%
mois
prop.
kap.*
kap.*
kap.*
kap.*

1385
1385
1385
1385
1385
1385
1299
1378
1376
1378
1378
1385
1385
1375
1225
1183
1235
1199

5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
4.00
4357
1500.00
1500.00
1250.00
1000.00
100.00
11.00
0.96
80.00
80.00
50.00
50.00

1.32
1.04
1.10
0.47
2.70
1.36
2099.39
709.57
723.34
503.95
556.11
52.28
4.62
0.73
14.18
12.79
10.85
9.89

1.68
1.60
1.67
0.78
2.11
0.88
782.91
184.03
199.47
182.79
136.85
27.01
1.40
0.14
8.61
7.75
6.16
5.78

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
666
350.00
300.00
200.00
250.00
0.00
2.00
0.03
2.00
1.67
2.22
1.50

Tableau 4.2: Dterminants de l'inscurit alimentaire (2SLS)


Variable
moyenne du rendement du riz*
la vanille est la culture principale
le girofle est la culture principale
% de la pop. qui exploitent les pierres prcieuses
quintile d'loignement
conditions scuritaires perues
densit de la population
% d'adultes dans la commune qui sont lettrs
nombre de ttes de btail
Province de Fianarantsoa
Province de Toamasina
Province de Mahajanga
Province de Toliara
Province de Antsiranana
Intercept

Unit
log (nombre)
1=oui
1=oui
%
15
15
log (nombre)
%
log (nombre)
1=oui
1=oui
1=oui
1=oui
1=oui

% insecurit aliment.
dure priode de soudure (mois)
coefficient
valeur-t#
coefficient
valeur-t#
-37.915
-4.576
-1.706
-3.032
-3.884
-0.758
-0.650
-2.612
-18.165
-3.737
-0.673
-2.153
0.471
1.658
-0.022
-1.479
2.003
2.871
0.130
3.465
-1.305
-1.576
-0.011
-0.235
1.438
1.659
-0.011
-0.232
0.151
2.390
0.009
2.466
-0.083
-0.121
-0.011
-0.331
-2.064
-0.648
0.187
1.016
-1.534
-0.479
-0.279
-1.387
-15.560
-0.596
-4.985
-3.876
-17.109
-3.862
-1.182
-5.186
-18.647
-3.881
-0.710
-3.237
332.745
16.989
5.166
3.901

Nombre d'observations

1155

1155

F(14, 1140)
valeur-p (Prob>F)

12.15

12.41

0.000

0.000

R2

0.129

0.026

27.412

1.3937

Racine MSE
Tests d'exognit et d'endognit
A. Rgressions du bien-tre
a. Test de Davidson MacKinnon d'endognit

Stat. de test

valeur-t
Rendements en riz
b. Tests de sur-identification
Test o les instruments sont exognes
Ch2
Test Wald
B. Rgressions instrumentes
Test o les instruments sont joints de manire significative**
Test-F
F(2, N)
# : valeurs-t corriges pour un dpendance spatiale

valeur-p

Stat. de test

valeur-p

3.78

0.00

2.43

0.02

2.11
Stat. de test

0.15
valeur-p

2.36

0.12

31.58

0.00

23.26

0.00

* endognes
** instruments en regression 1 : % des rizires aux infrastructures d'irrigation amliores, % de la population qui appartient au groupe ethnique des forts
** instruments en regression 2 : % des rizires aux infrastructures d'irrigation amliores, % de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz

Tableau 4.3: Dterminants des prix du riz (2SLS)


Var. dpendante = log (prix du riz par kapoaka)
Variable

Unit

prix oct.-dc.
coefficient
valeur-t#

prix jan.-mars
coefficient
valeur-t#

prix avril-juin
coefficient
valeur-t#

prix juil-sept.
coefficient
valeur-t#

moyenne du rendement du riz*

log (nombre)

-0.258

-3.738

-0.177

-2.699

-0.313

-4.312

-0.437

-7.699

% rcolte annuelle durant cette priode

-0.005

-10.780

-0.003

-5.967

-0.001

-4.076

-0.001

-2.915

quintile d'loignement

15

-0.004

-0.675

0.005

0.744

-0.043

-5.848

-0.022

-3.658

conditions scuritaires perues

15

0.007

0.765

0.001

0.071

0.036

3.426

0.035

4.213

la vanille est la culture principale

1=oui

0.159

3.132

0.031

0.651

0.054

0.903

0.114

2.633
1.088

le girofle est la culture principale

1=oui

0.065

1.218

-0.010

-0.178

0.194

3.395

0.051

% de la pop. qui exploitent les pierres prcieuses

0.000

-0.017

0.009

4.603

0.002

0.499

0.005

1.962

Province de Fianarantsoa

1=oui

-0.090

-3.212

-0.244

-8.213

-0.212

-7.021

-0.123

-4.737

Province de Toamasina

1=oui

-0.015

-0.509

-0.105

-3.558

-0.028

-0.867

-0.059

-2.104

Province de Mahajanga

1=oui

-0.049

-1.864

0.056

2.317

0.239

6.476

-0.120

-4.019

Province de Toliara

1=oui

-0.054

-1.419

-0.121

-3.004

0.081

1.763

-0.080

-2.327

Province de Antsiranana

1=oui

0.016

0.471

0.108

3.310

0.196

4.107

0.022

0.732

8.543
1160
34.04
0.000
0.269
0.355

15.463

7.976
1154
30.59
0.000
0.218
0.251

15.277

8.628
1157
37.42
0.000
0.250
0.292

14.942

9.628
1157
19.54
0.000
0.003
0.253

21.136

Intercept
Nombre d'observations
F(13,N)
valeur-p (Prob>F)
R2
Racine MSE
Tests d'exognit et d'endognit
A. Rgressions des prix
a. Test de Davidson MacKinnon d'endognit

Stat. de test

valeur-p

Stat. de test

valeur-p

Stat. de test

valeur-p

Stat. de test

valeur-t
3.48
0.00
Rendements en riz
2.29
0.02
2.84
0.00
5.77
b. Tests de sur-identification
Test o les instruments sont exognes
Ch2
0.58
0.45
Test Wald
5.79
0.06
0.16
0.68
2.20
Stat. de test
valeur-p
B. Rgressions instrumentes
Test o les instruments sont joints de manire significative**
Test-F
F(2, N)
53.36
0.00
58.25
0.00
58.38
41.13
0.00
# erreurs standards et valeurs-t corriges pour une autocorrlation spatiale
* rendements endognes de riz
** instruments : % de la population faisant partie des cultivateurs btail-riz et du groupe thnique forestier en rgression 1,
% des rizires aux infrastructures d'irrigation amliores, % de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz et forestier en rgression 2,
% des rizires aux infrastructures d'irrigation amliores, % de la population qui appartient au groupe ethnique des forts en rgression 3 et 4

92

valeur-p
0.00

0.14

0.00

Tableau 4.4: Dterminants de salaires agricoles rels (2SLS)


Var. dpendante = log(salaire journalier en kapoaka de riz)
Variable
Unit
moyenne du rendement du riz*
log (nombre)
la vanille est la culture principale
1=oui
le girofle est la culture principale
1=oui
% de la pop. qui exploitent les pierres prcieuses %
quintile d'loignement
15
conditions scuritaires perues
15
densit de la population
log (nombre)
% d'adultes dans la commune qui sont lettrs
%
Province de Fianarantsoa
1=oui
Province de Toamasina
1=oui
Province de Mahajanga
1=oui
Province de Toliara
1=oui
Province de Antsiranana
1=oui
Intercept
Nombre d'observations
F(13,N)
valeur-p (Prob>F)
R2
Racine MSE
Tests d'exognit et d'endognit

masc. juil. - sept.


feminin juil. - sept.
coefficient
valeur-t# coefficient valeur-t#
0.893
0.818
7.818
7.246
0.246
2.964
0.164
1.925
0.502
6.725
0.441
5.457
-0.006
-1.113
-0.008
-1.736
-0.017
-1.432
-0.024
-2.004
-0.048
-3.199
-0.048
-3.084
-0.059
-4.329
-0.070
-4.889
0.002
1.745
0.003
2.549
0.090
1.817
0.066
1.324
0.176
3.573
0.245
4.999
0.554
9.707
0.577
10.017
0.300
0.305
3.835
3.753
0.833
10.889
0.876
11.142
-4.255
-4.821
-3.770
-4.298
1066
1038
35.61
44.79
0.000
0.000
0.070
0.167
0.4951
0.4680

masc. jan. - mars


coefficient
valeur-t#
0.674
5.334
0.339
4.005
0.655
8.187
-0.013
-3.003
-0.050
-4.206
-0.027
-1.789
-0.008
-0.592
0.000
-0.283
0.203
3.890
0.244
4.398
0.398
7.180
0.345
4.149
0.717
9.234
-2.867
-2.958
1060
20.05
0.000
0.010
0.4751

fminin jan. - mars


coefficient
valeur-t#
0.654
5.222
0.295
3.218
0.606
7.074
-0.013
-3.265
-0.053
-4.526
-0.020
-1.285
-0.012
-0.819
0.000
0.065
0.181
3.540
0.302
5.662
0.410
7.286
0.367
4.149
0.744
8.756
-2.833
-2.948
1039
22.12
0.000
0.050
0.4573

A. Rgressions des prix


a. Test de Davidson MacKinnon d'endognit

Stat. de test

Stat. de test

Stat. de test

valeur-p

Stat. de test

valeur-p

valeur-p

valeur-t
-6.19
0.00
Rendements en riz
-5.71
0.00
-4.67
0.00
b. Tests de sur-identification
Test o les instruments sont exognes
Ch2
0.00
0.98
Test Wald
0.20
0.65
0.45
0.50
Stat. de test valeur-p
B. Rgressions instrumentes
Test o les instruments sont joints de manire significative**
Test-F
F(2, N)
39.54
0.00
39.93
0.00
39.48
0.00
# erreurs standards et valeurs-t corriges pour une autocorrlation spatiale
* endognes
** instruments : % des terres rizicoles avec une infrastructure d'irrigation amliore, % des populations qui appartiennent au groupe ethnique des forts

93

valeur-p

-4.45

0.00

0.30

0.58

40.40

0.00

Figure 4.1: Pourcentage De Personnes Vivant En Insecurite Alimentaire

Figure 4.2: Duree De La Periode De Soudure

Moins de 25 %

Moins de 3,6 mois

Entre 25 % et 50 %

Entre 3,8 et 4,7 mois

Entre 50 % et 75 %

Entre 3,8 et 4,7 mois

Plus de 75 %

Plus de 5,6 mois

94

Figure 4.3: Pourcentage De Personnes Pauvres

Figure 4.4: Salaire Agricole

Figure 4 : SALAIRE AGRICULTUREL


(En ARIARY/JOUR)

Moins de 0,6

Moins de 1000 Ariary


Moins de 1000 Ariary
De 1000 Ariary 1400 Ariary
De 1000 de 1400 Ariary
De 1400 Ariary 1800 Ariary
De 1400 de 1800 Ariary
Plus de 1800 Ariary
Plus de 1800 Ariary

Entre 0,6 et 0,7


Entre 0,7 et 0,8
Plus de 0,8

95

5. AMELIORER LA PRODUCTIVITE AGRICOLE


Par Claude Randrianarisoa et Bart Minten

5.1

Introduction

Une amlioration de la productivit des principales cultures de base serait une


manire puissante de rduire la pauvret tant urbaine que rurale Madagascar
(Chapitres 4 & 6). Reste cependant la question cruciale de savoir comment faire. Dans
cette tude nous nous concentrons sur les dterminants de la productivit rizicole, le
principal aliment de base, en nous basant sur les donnes rcemment collectes auprs
des mnages des Hauts Plateaux centraux et sur les donnes communales de l'ensemble
du pays. Le but de cette analyse est double. Premirement, nous voulons amliorer la
comprhension des dterminants de la production rizicole Madagascar. Deuximement,
nous lions la productivit rizicole et ses dterminants avec les niveaux de pauvret et
nous tudions quel point les contraintes, l'utilisation et les rendements des facteurs de
production diffrent selon les niveaux de pauvret.
La contribution du prsent chapitre est multiple. Nous faisons d'abord une des
premires analyses de donnes de panel sur la productivit rizicole Madagascar. En
utilisant les donnes rcemment collectes au niveau des parcelles, nous pouvons vrifier
les effets fixes des parcelles et des mnages qui nous permettent de mieux valuer l'effet
net des changements dans l'allocation des intrants sur la production de la parcelle. Puis,
nous faisons des liaisons explicites entre l'utilisation d'intrants, la productivit agricole et
les indicateurs de la pauvret. Enfin, nous combinons les diffrents ensembles de donnes
et de mthodologies les informations qualitatives, l'analyse des donnes de panel,
l'analyse spatiale et le consentement payer pour des intrants pour valuer les liaisons
entre l'intrant agricole et la pauvret.
La structure du chapitre est la suivante. Premirement, nous prsentons les
donnes et les mthodologies qui seront utilises pour l'analyse dans le chapitre. Puis
nous prsentons une revue de la documentation des tudes prcdentes sur la productivit
rizicole Madagascar. Dans la quatrime section, nous examinons les statistiques
descriptives des ensembles de donnes la fois au niveau des mnages et au niveau
communal. Dans la section cinq, nous parlons des dclarations qualitatives autorapportes par les mnages agricoles et les communauts rurales sur les contraintes
existantes sur la productivit agricole. La section six prsente l'analyse quantitative, en
utilisant une analyse de la fonction de production au niveau des mnages et en comparant
les diffrences entre les rendements et l'adoption d'une technologie amliore au niveau
communal. Nous utilisons alors des questions du Consentement Payer dans la section

96

sept pour valuer la demande pour deux importants intrants agricoles, l'engrais chimique
et l'irrigation, qui ont une grande pertinence de politique Madagascar et qui sont en haut
de la liste des priorits pour les cultivateurs pauvres. Nous terminons avec nos
conclusions.
5.2

Les donnes et la mthodologie

5.2.1

Description des donnes

Nous nous basons sur deux types de donnes, des donnes communales spatiales
et des donnes au niveau des mnages. Nous nous appuyons d'abord sur le recensement
communal de 2001 et sur l'enqute communale de 2004. Ceci nous permet d'utiliser des
techniques de cartographie pour montrer l'adoption de technologies agricoles prcises au
niveau spatial. Cela nous permet aussi de donner une ide rare de la variation au niveau
national car toutes les communes ont t visites en 2001. Une description dtaille de
l'enqute de 2001 est donne dans le chapitre prcdent. En 2004, la Banque Mondiale a
financ une enqute communale qui fut organise dans 300 communes rurales. Des
questions subjectives sur la situation dans le secteur agricole taient incluses. Celles-ci
sont utilises dans la section sur l'analyse qualitative (section 5).
Deuximement, en ce qui concerne l'analyse au niveau des mnages, nous basons
notre analyse quantitative et celle sur le Consentement Payer sur deux sries de donnes
sur les mnages mises en oeuvres en 2002 et en 2003 et toutes deux finances par le
projet Basis Crsp de Cornell University. Les deux enqutes furent menes pendant la
priode hors-saison, trois ou quatre mois aprs la principale rcolte de riz. Les enqutes
furent menes dans deux rgions diffrentes des Hauts Plateaux de Madagascar : la
rgion du Vakinankaratra et les communes rurales qui entourent la ville de Fianarantsoa,
appeles Fianarantsoa II. Les cultivateurs dans les deux rgions sont connus pour une
grande exprience dans le riz pluvial et irrigu. Les villages ont t slectionns de
manire alatoire sur la base d'une organisation d'chantillonnage stratifie. Ces strates
taient choisies sur la base de la taille du village lui-mme (grand et petit) et de la
distance par rapport une route pave (proche, moyen ou loin).44
Les donnes de 2002 ont t rassembles travers une enqute exhaustive pour
collecter des informations aux niveaux des parcelles et des mnages. Les mmes
cultivateurs ont t visits en 2003 et en 2002 et la structure du questionnaire de 2003 est
similaire celle de 2002. Cependant, l'enqute de 2003 s'est seulement concentre sur la
44

Comme notre chantillon est bas sur un cadre d'chantillonnage alatoire stratifi fait il y a quelques
annes, notre chantillon de donnes de panel a une distorsion en faveur de cultivateurs plus vieux et plus
riches par rapport la situation actuelle dans chaque village. Le premier chantillonnage de ces mnages a
t fait en 1992 (Zeller, 1993) pour le Vakinankaratra. Les mnages originaux de Fianarantsoa furent
choisis pendant le projet IFPRI en 1997 (Minten et Zeller, 2000).

97

productivit rizicole (elle tait aussi lie l'enqute du sol). Presque tous les mnages qui
avaient t interviews au dpart ont pu tre rcuprs en 2003. La raison principale pour
laquelle certains des mnages du village n'ont pas t rcuprs tait une absence court
terme du village cause d'obligations sociales ou d'une migration temporaire (surtout
pour du travail salari agricole ainsi que minier). Dans deux cas, les mnages ont refus
d'tre interviews. Trois mnages ont migr de manire dfinitive.
Puisque lun des objectifs du document est d'examiner les liaisons entre la
pauvret et la productivit rizicole, nous utilisons le revenu des mnages en 2002, calcul
comme la somme de la consommation et des ventes des produits agricoles et du btail, et
le revenu non-agricole et salari. Alors que nous reconnaissons les problmes connus de
l'utilisation des donnes sur le revenu comme mesure du bien-tre, c'est le seul indicateur
de bien-tre dont nous disposons car les enqutes se sont surtout focalises sur la mesure
des activits et sur la production agricole. Alors que nous utilisons cet indicateur de bientre pour faire la distinction entre les niveaux de bien-tre, nous supposons que les
erreurs de mesure ainsi que la variabilit interannuelle (nous diviserons aussi les mnages
en 2003 sur la base des donnes sur le revenu de 2002) n'affecteront pas gravement le
rsultat de l'analyse.
Enfin, dans la section qualitative, nous nous appuyons aussi sur les donnes sur
les mnages des enqutes nationales auprs des mnages de 2001 et de 2004 (voir le
Chapitre 3). Etant donn que les sections qualitatives sur les contraintes sur la
productivit agricole et rizicole ont t formules de manire similaire dans ces enqutes
auprs des mnages que dans l'enqute de BASIS CRSP et l'enqute communale de 2004,
cela nous permet de confronter les rsultats des diffrentes enqutes et mthodologies et
des diffrents chantillons.
5.2.2

L'analyse des donnes spatiales

Pour explorer les dterminants cl de la productivit agricole Madagascar tout


en contrlant pour les conditions biophysiques, nous rgressons les rendements de riz sur
la qualit du sol, sur les intrants de la main d'oeuvre, sur les stocks de btail, sur les
capitaux mcaniques et en infrastructure, sur un indice de l'adoption des technologies
d'intensification de la terre par les cultivateurs, et sur les chocs climatiques. L'adoption de
la technologie pourrait tre endogne, avec les cultivateurs choisissant d'adopter de
meilleures technologies sur des meilleurs sols, dans les communes qui ont les meilleurs
agents de vulgarisation, et l o les rendements ex ante plus levs gnrent des surplus
que les fermiers rinvestissent dans l'adoption de ces technologies. Nous avons donc fait
des analyses pour l'endognit en utilisant un test de Davidson-MacKinnon. L'indice
d'adoption par les cultivateurs des technologies d'intensification de la terre a t bti
comme une somme pondre simple de l'adoption de SRI, d'engrais, de semences
amliores et de transplantation.

98

Nous analysons aussi les dterminants de l'adoption des technologies agricoles au


niveau spatial. Etant donn que nous n'avons que des catgories discrtes pour le nombre
de personnes qui adoptent, nous nous appuyons sur des modles probit ordonns. Nous
analysons l'adoption de six technologies agricoles amliores : les engrais chimiques, les
cultures hors-saison, la transplantation, les semences de riz amliores, les SRI, et le
matriel agricole (tel que les charrues et les herses). Les rgresseurs non-politiques
incluent les variables auxiliaires provinciaux, la temprature, l'altitude, les variables du
sol, les groupes ethniques et les risques climatiques. Les variables de politique
comprennent les taux d'alphabtisation, l'accs l'irrigation, la distance par rapport aux
agents de vulgarisation, l'loignement qui reflte le temps de dplacement et non pas
seulement la distance , la scurit et la proprit foncire. Dans le cas de la rgression
des rendements, nous faisons les corrections pour une autocorrlation spatiale potentielle
tel que cela est dcrit dans Conley (1999). N'ayant pas connaissance d'une mthodologie
pour corriger l'autocorrlation spatiale dans les modles probit ordonns, nous ne l'avons
pas fait.
5.2.3

L'analyse des donnes de panel

Les chercheurs en conomie prfrent souvent utiliser des donnes de panel pour
tudier les relations conomiques. Comme les variables fixes lies la communaut et
aux mnages (et dans notre cas aux parcelles) qui sont souvent difficiles mesurer
peuvent tre ignores, l'analyse peut mieux se focaliser sur l'valuation de l'effet des
facteurs qui ne sont pas spcifiques en termes de temps et la probabilit d'une
contamination des effets estims sur les variables des intrants est rduite. L'inconvnient
vident est que ces intrants fixes ne peuvent tre valus. La mthodologie est explique
plus en dtail plus bas.
Supposons qu'il y a des priodes t de temps qui correspondent de diffrentes
annes de production t. Une relation de production peut tre crite comme suit :
(1)
yit = + xit + zit + i + it
o yit est le niveau de production de la parcelle i au moment t ; est l'intersection;
et sont les estimations de coefficient pour chaque facteur de production ; xit est un
vecteur des intrants variables utiliss au moment t pour la parcelle i ; zit est un vecteur des
chocs exognes au moment t pour la parcelle i ; i est un vecteur des effets fixes de la
parcelle et du mnage ; it est le terme d'erreur. En faisant la diffrence avec le temps,
l'effet des effets fixes de la parcelle et du mnage sont abandonns et la relation estimer
peut tre crite comme suit :
yit = xit + zit + it
(2)
Les allocations pour les intrants sont des variables de choix, bases sur des
facteurs qui ne peuvent tre observs et qui pourraient avoir une influence sur le niveau
de production. Mme aprs la diffrentiation, ces dcisions sont encore dpendantes du
temps qui feraient changer la dcision du cultivateur en termes d'allocation pour les

99

intrants. Ceci sera le cas en particulier dans notre spcification avec l'utilisation de main
d'oeuvre. Nous utilisons donc une utilisation de main d'oeuvre instrumente pour
l'estimation de la rgression. L'utilisation de main d'oeuvre est suppose tre une fonction
de la taille de la famille et de sa composition, des avoirs agricoles des mnages tel que la
possession de charrues et de chars boeufs, d'un accs un boeuf de trait, de la
participation des activits non-agricoles ou des activits salaries. On peut argumenter
que le moment de l'application de l'engrais chimique en tout dbut de saison justifie
l'utilisation de la quantit relle de l'utilisation d'engrais minraux, comme ceci est
exogne tout vnement qui pourrait avoir lieu pendant la saison agricole car la
parcelle, la ferme, et l'htrognit du cultivateur ont t purs par l'utilisation des
donnes de panel. Nous utilisons le nombre de ttes de btail comme substitut pour
l'utilisation de fumier et de traction animale. L'ge des plants de riz est utilis comme
indicateur de l'utilisation des technologies amliores, c--d que plus les plants sont
transplants jeunes, le mieux c'est. Pour la valeur du matriel agricole, nous avons ajout
tous les quipements (les dsherbants, les charrues, les chars zbus, les herses, etc.).
Un des objectifs de ce chapitre est d'examiner la diffrence des facteurs de
production en termes de rendement pour les diffrents groupes de mnages, qui sont
catgoriss par pauvret relative. Nous utilisons les paramtres estims dans le modle cidessus pour prdire la productivit physique marginale (MPP) de chaque facteur, calcule
la valeur moyenne pour chaque groupe de bien-tre. Pour permettre l'inclinaison du
rendement marginal du changement selon le niveau d'utilisation des autres facteurs, il
faut utiliser une forme fonctionnelle qui n'est pas linaire dans les intrants. Dans cette
analyse, nous utilisons la forme quadratique. Pour une discussion plus dtaille des
fonctions de production et des formes fonctionnelles, voir les Annexes 1 et 2.
5.2.4

L'analyse du Consentement Payer (CAP)

Une question du Consentement Payer (CAP) tait incluse pour estimer la fois
la demande en irrigation et celle en engrais. Les scnarios qui taient prsents sont
montrs dans les Annexes 3 et 4. Dans le scnario sur l'amlioration de l'irrigation, on a
expliqu en dtail aux rpondants ce qu'impliquerait exactement l'amlioration. Avant de
passer la partie valuation, on a demand aux cultivateurs quel effet ils pensaient que
cela aurait sur leurs champs. Etant donn le potentiel de biais et d'attitude de bni-ouioui, on a rappel aux rpondants que s'ils sous-estimaient ce qu'ils seraient prts
contribuer, il n'y aurait pas assez de fonds pour faire de ce plan un plan viable. Par contre,
s'ils dclaraient un montant suprieur ce qu'ils seraient prts contribuer, le plan
d'irrigation ne pourrait pas tre prenne. Puis, un certain montant de contribution pour
l'exploitation et la maintenance du plan d'irrigation fut propos, et le rpondant pouvait
laccepter ou le refuser (ou exprimer des doutes). Dans le cas de l'utilisation d'engrais, on
a d'abord demand aux cultivateurs s'ils pensaient que les engrais seraient bnfiques
pour la production agricole. On leur a aussi pos des questions sur leur connaissance des
taux d'application ainsi que sur les prix dans leur rgion. On leur a alors prsent un
scnario (voir l'Annexe 4 pour la formulation exacte).
100

Dans la ligne de la documentation sur l'conomie environnementale, le format de


question de Choix Dichotomique (DC) recommand fut utilis (Arrow et al., 1993;
Mitchell et Carson, 1989).45 On a donn au rpondant l'occasion d'accepter la proposition
un des 8 prix affects de manire alatoire. Dans le cas de l'amlioration de l'irrigation,
si la personne rpondait "oui" la proposition, on lui demandait de prciser comment il
paierait pour ces dpenses. Puis, on lui demandait quel point il tait sr de la
fonctionnalit d'un tel plan d'irrigation dans sa communaut. Si le rpondant rpondait
"non" aux deux questions, il tait inclus dans la catgorie des refus. Dans les deux cas, le
doute tait aussi inclus dans la catgorie refus.
Dans l'analyse conomtrique, la probabilit qu'un mnage dise "oui" la
proposition est estime comme un modle probit.46 Avec Y = 1 qui indique "oui", et Y =
0 qui indique "non", la probabilit d'un "oui" est estime comme :
P(Y=1) = (xb)
(3)
o est la distribution standard normale, x est un vecteur des variables
explicatives et b sont les paramtres estimer. La mesure et l'interprtation des variables
explicatives utilises sont simples. La plupart des variables continues ont t converties
sous forme logarithmique pour rduire l'effet des valeurs extrmes et pour faciliter
l'interprtation.
5.3

Une revue de la documentation

Le riz est d'un grand intrt pour la prise de dcision de politique gnrale
Madagascar et la recherche sur le riz a de ce fait t importante. Dans cette courte revue,
nous synthtisons brivement les principaux rsultats de la recherche conomique la plus
rcente sur les dterminants de la productivit rizicole. Il est montr que l'irrigation a des
effets positifs mais qu'ils ont t estims comme tant moindres que ce quoi on pourrait
gnralement s'attendre et moindres que ceux dans d'autres pays. Minten et Zeller (2000)
ont trouv que l'irrigation, qui est une des variables utilises pour vrifier la qualit de la
terre, a un effet significatif et positif sur la production, mais son ampleur est relativement
petite. Dans une tude de l'impact des dpenses publiques sur la productivit du primtre
irrigu pendant les dernires vingt annes Madagascar (Banque Mondiale, 2005), une
infrastructure de l'irrigation rhabilite montre une augmentation des rendements de
paddy de 1 tonne/ha. Jacoby et Minten (2006) trouvent des rsultats similaires dans leur
45

Les avantages et les inconvnients de cette mthode sont bien tudis. Les avantages de cette mthode
sont nombreux : 1/ elle rvle des valeurs plus prcises que dans le format qui offre plusieurs
interprtations ; 2/ elle simplifie la tche du rpondant ; 3/ la mthode DC ressemble plus au march et des
rponses plus franches sont donc attendues. Les inconvnients sont le besoin dun plus grand chantillon, le
besoin d'un bon encadrement de la question pour viter les bni-oui-oui et la distorsion du point de dpart
et les hypothses sur le terme d'erreur dans l'analyse de la rgression qui pourraient affecter les estimations
des paramtres (Arrow et al., 1993; Mitchell et Carson, 1989).
46
La question sur l'adquation des modles logit ou probit n'est as rsolue. Il semble cependant que cela ne
fasse pas une grande diffrence dans la plupart des applications (Greene, p. 815).

101

enqute dans la rgion du Lac Alaotra lorsqu'ils comparent les parcelles de maille
(irrigation moderne) par rapport celles de non-maille (irrigation traditionnelle).
Dans la plupart des analyses l'impact des engrais chimiques est surtout positif. Par
exemple, Bernier et Dorosh (1993) qui ont tudi la productivit rizicole en s'appuyant
sur l'enqute auprs des mnages faite dans la rgion du centre, y compris celle du Lac
Alaotra, et dans la rgions des Hauts Plateaux ont trouv que les engrais chimiques
affectaient la production rizicole de manire positive avec un rendement physique
marginal de 6,2 kg de paddy pour un kg additionnel d'engrais (le taux d'application
moyen par hectare tait 90 kg). Randrianarisoa (2001) et Randrianarisoa et Minten (2001)
ont montr un rendement marginal important d'environ 6 kg de riz-paddy par kg d'engrais
utilis. Une analyse descriptive exhaustive sur le commerce du riz sur les Hauts Plateaux
de Madagascar mene par une quipe de chercheurs franais et malgaches en 1999
(UPDR, 2000) a par contre trouv que seuls les engrais biologiques avaient un impact
significatif sur la productivit rizicole, mais pas les engrais chimiques.
Les estimations sur les rapports de la main d'oeuvre varient normment. Par
exemple, l'UPDR (2000) a trouv dans les Hauts Plateaux de Madagascar que la
productivit moyenne partielle de la main d'oeuvre tait d'environ 10 kg de paddy par
jour, plus que deux fois le cot de la main d'oeuvre salarie. Par contre, Randrianarisoa
(2001) trouve une diffrence dans les rapports entre une main d'oeuvre de personnes
employes et celle des membres de la famille. Alors que l'utilisation d'une main d'oeuvre
d'employs montre des rapports rentables, les rapports pour une main d'oeuvre de
membres de la famille sont bas, parfois plus bas que le taux agricole salari qui prvaut
au niveau villageois. Les plus petits cultivateurs, en particulier, ont une productivit de
main d'oeuvre plus basse qui est d aux faibles incitations pour augmenter leur
production de riz.
Les chercheurs ont aussi examin l'impact des contraintes environnementales et
institutionnelles sur la productivit rizicole. Minten et Zeller (2000) ont focalis leur
tude sur l'impact de la rforme du march sur la productivit agricole. En utilisant les
donnes au niveau villageois, ils montrent que les villages qui ont l'opportunit
d'extensifier leurs terres ont une productivit rizicole plus basse. Randrianarisoa (2001) et
Randrianarisoa et Minten (2001) ont indiqu l'importance des risques naturels exognes
pour la production (les chocs climatiques) sur la productivit des parcelles et Stifel et
Minten (2003) ont soulign l'importance d'un accs l'infrastructure et de l'loignement
sur la productivit rizicole. Sur la base des donnes d'un Rseau d'Observatoire Rural
(ROR), Robilliard (1999) montre la faible lasticit gnrale des prix de l'offre en riz,
vraisemblablement cause de la grande part d'autoconsommation de la production
rizicole. Elle montre que les lasticits des prix sont nettement plus grandes pour les
mnages qui vendent sur le march.
Le point commun de ces analyses prcdentes est qu'elles utilisent des donnes
sur les mnages qui sont transversales pour estimer les fonctions de la production

102

rizicole. Des mises en garde sont ncessaires pour de telles approches, surtout du fait des
mesures imparfaites des caractristiques des parcelles, des mnages et des communauts.
Cette analyse vise augmenter le niveau de fiabilit de l'estimation des dterminants de
la productivit rizicole, en s'appuyant sur des donnes de panel rcemment construites,
tout en largissant l'analyse de manire diffrente travers l'utilisation d'un ensemble de
donnes spatiales qui sont reprsentatives au niveau national.
5.4

Des statistiques descriptives

5.4.1

Le revenu, la production et les pratiques agricoles

Les revenus moyens annuels par habitant (qui n'ont t disponibles qu'en 2002)
dans notre ensemble de donnes varient de manire importante selon le quintile (Tableau
5.1), de presque 30.000 Ariary (l'quivalent de 25 dollars amricains) pour le quintile le
plus pauvre dix fois plus pour le quintile le plus riche (quintile 5). Comme cela se
trouve aussi dans les donnes nationales sur les mnages (Chapitre 3), cette diffrence est
motive par des revenus extra-agricoles relatifs et absolus qui sont plus substantiels (les
revenus extra-agricoles reprsentent 54% du quintile le plus riche par rapport 30% pour
le quintile le plus pauvre) ainsi qu'un revenu agricole nettement plus lev (presque huit
fois plus lev pour le quintile le plus riche). La production rizicole totale augmente de
manire monotonique par niveau de revenu.
Le niveau de production de paddy par habitant du quintile le plus bas correspond
de 20 25% de la consommation moyenne nationale de 110 kg de riz blanc par habitant
par an (UPDR, 2000).47 Ces mnages doivent donc souvent complter leur propre
production de riz avec des achats, particulirement pendant la priode de soudure, s'ils en
ont les moyens. Pour obtenir plus d'indicateurs de bien-tre et de scurit alimentaire, une
question a t pose sur la dure de la priode de soudure, c--d la priode durant laquelle
les mnages sont obligs de manger moins. La dure auto-rapporte de la priode de
soudure chute de manire significative entre le quintile le plus pauvre (presque 6 mois) et
le quintile le plus riche (presque 4 mois).48 Les donnes descriptives montrent que la
dure de la priode de soudure, la production rizicole totale et le revenu agricole sont
troitement lis dans les Hauts Plateaux ruraux de Madagascar et ils montrent
l'importance de la production propre de riz sur la nutrition et sur le bien-tre en gnral
dans ces villages.
47

UPDR (2000) a not une consommation quotidienne moyenne 2,26 kg de riz blanc par mnage dans la
rgion des hauts plateaux de Madagascar, ce qui correspond environ 110 kg de riz blanc ou 170 kg de rizpaddy par habitant par an.
48
Nous avons aussi calcul la corrlation entre notre mesure de revenu de pauvret et le seuil national de
rfrence de la pauvret de 0,42 dollar amricain par jour par habitant (Razafindravonona et al, 2002;
Chapitre 2). Presque 80% des mnages dans notre chantillon tombent en-dessous de ce seuil. Ceci est
donc similaire au chiffre national de la pauvret dans les zones rurales de Madagascar, ce qui indique que la
composition de notre chantillon pourrait bien reflter la situation nationale globale.

103

Le Tableau 5.1 montre de plus que les mnages pauvres dans le quintile 1
possdent beaucoup moins d'avoirs agricoles que dans les quintiles 4 et 5. Ils ont moins
de btail, moins de matriel et moins de terre, la fois dans les hautes et les basses terres.
Ceci est en phase avec les caractristiques qui sont attribues la pauvret par les
villageois eux-mmes dans la mme rgion (Freudenberger, 1998). Les mnages plus
pauvres cultivent moins de surface au total et leurs parcelles sont aussi plus petites. La
surface rizicole totale est environ deux fois plus grande pour les mnages plus riches que
pour les mnages les plus pauvres.49 Le Tableau 5.2 montre le niveau de productivit
rizicole ainsi que l'utilisation des facteurs de production par niveau de revenu. Comme
nous l'avons trouv avec l'enqute nationale auprs des mnages (Chapitre 3), nous
remarquons aussi ici l'existence d'une diffrence du rendement moyen entre les quintiles.
Les mnages les plus pauvres ont des rendements moyens qui sont respectivement de
22% 35% plus bas que le quintile le plus riche en 2002 et en 2003. Cependant, dans ce
tableau simple deux sens, on ne peut dterminer clairement si la diffrence est due de
meilleures pratiques agricoles ou une terre de meilleure qualit.
Le nombre moyen de boeufs au niveau du mnage est valu un peu au-dessus
de 2. Cependant, 30 35% des mnages ne possdent pas du tout de boeufs. Les mnages
plus riches en ont nettement plus. Le nombre de boeufs au niveau du mnage est un
important facteur de production dans les activits agricoles pour deux raisons. La
premire parce que c'est une indication de l'utilisation de fumier, car les marchs de
fumier sont trs limits dans la rgion d'tude. En 2002, par exemple, seuls 7% des
utilisateurs (ce qui correspond 5% de la quantit totale) ont dit avoir achet du fumier.50
La deuxime raison est que le nombre de boeufs est une indication de la disponibilit de
la traction animale dans la ferme.51
Les mesures des incidences des inondations et de la scheresse sont aussi utilises
pour vrifier les effets climatiques sur la productivit. Il est rapport que 11% et 8% des
parcelles ont souffert d'inondations en 2002 et en 2003 respectivement. Ceci par rapport
15% et 13% des parcelles qui ont souffert de scheresse. Ceci confirme les noncs
qualitatifs des cultivateurs des Hauts Plateaux qui considrent que la scheresse est un
plus grand problme que les inondations. Les mnages riches et pauvres sont frapps par
ces catastrophes de manire presque gale. En tout cas, les inondations et la scheresse
sont considres comme deux problmes majeurs pour les rizires Madagascar et font
49

Une surface de parcelle cultive peut changer avec le temps car les cultivateurs peuvent dcider de ne pas
cultiver toute la parcelle ou dcider de faire pousser des cultivars diffrents sur la mme parcelle. Dans
notre analyse de rgression additionnelle, nous tenons compte de ce changement de surface cultive.
50
Les engrais biologiques sont obtenus directement de la fermentation de fumier ou de la collecte d'herbes
et d'autres matires biologiques. Pendant le Projet National de Vulgarisation Agricole (PNVA) dans le
milieu des annes 90, les services de vulgarisation ont dissmin la technique de compostage. Cependant,
comme il faut du fumier pour obtenir du bon compost, trs peu de personnes qui n'ont pas de boeufs font du
compost.
51
Il y a une forte corrlation entre le nombre de boeufs et le nombre de boeufs de trait. Pour 2000 et 2002
respectivement, les coefficients de corrlation entre les deux variables sont 0,51 et 0,49.

104

de la production rizicole dans les basses terres une entreprise risque par rapport la
production sur les tanety (voir le Chapitre 1).5253
Enfin, le niveau d'adoption de la technologie montre peu de liens avec les niveaux
de revenu. Alors que l'ge des plantes transplantes une indication que la technologie
de SRI a t adopte (voir plus loin) ne montre pas de grandes diffrences travers les
quintiles de revenu, le quintile le plus pauvre utilise cependant un tout petit peu plus la
technique de transplantation en ligne. En 2003 par exemple, 53% du quintile le plus
pauvre a dclar utiliser la technique de transplantation en ligne par rapport seulement
42% du quintile le plus riche. Nous notons aussi de petites diffrences dans le nombre de
jours qui sont consacrs aux tches de transplantation ou de dsherbage.
Pour toutes les parcelles, l'utilisation d'engrais est faible (0,40 kg par are en 2002,
et 0,21 kg par are en 2003). Ce chiffre est bien en-dessous de la moyenne dans les pays
asiatiques producteurs de riz tel que le Vietnam ou la Thalande ou dans d'autres pays
africains qui produisent du riz tel que le Nigeria ou le Mali.54 Ce rsultat est cohrent
avec les tudes prcdentes car les engrais chimiques sont rarement utiliss sur les
produits de base Madagascar. Si nous comparons les parcelles qui ont reu des engrais
minraux avec celles qui n'en ont pas reu, l'augmentation moyenne globale de
productivit rizicole partir de l'utilisation d'engrais est de 20% de la production de la
parcelle.55 Ce changement correspond un surplus du rendement de riz de 4,5 kg par are,
qui est obtenu avec une utilisation d'engrais moyenne de 0,59 kg par are.56 En prenant des
ratios simples de ces chiffres nous obtenons un rapport moyen de 7,6 kg de paddy pour 1
kg d'engrais.
Les rapports moyens pour le travail familial ont aussi t calculs : en 2002 par
exemple, la productivit des mnages plus riches tait deux fois plus leve que celle des
mnages plus pauvres, allant de 1455 Ariary par jour pour le groupe le plus pauvre
3370 Ariary par jour pour le groupe le plus riche, avec une moyenne de 2456 Ariary par
jour pour l'ensemble de l'chantillon (Tableau 5.2).5758 Etant donn les mises en garde
52

Par exemple, les statistiques officiels pour la production en 2002 montrent qu'un surplus de 200.000
tonnes de riz a t attribu une bonne anne de production rizicole, ce qui veut dire une pluviosit
adquate et peu d'incidences d'inondation et de scheresse.
53
Nous avons remarqu que les chocs naturels exognes sont en troite corrlation. Il semble qu'une
parcelle sans systme de contrle de l'irrigation sera trs probablement inonde (en cas de fortes pluies) et
sera aussi touche par la scheresse. L'inondation peut son tour causer une sdimentation et une
augmentation du risque de maladies des plantes en propageant les insectes nuisibles des autres parcelles.
54
Les utilisations d'engrais pour ces pays sont respectivement de 2,7 ; 1,7 ; 1,0 ; et 0,9 kg par are de riz
pour le Vietnam, la Thalande, le Nigeria, et le Mali (site Web de la FAO).
55
Diffrence de rendement entre utilisateurs et non-utilisateurs.
56
Taux d'application seulement pour les parcelles recevant de l'engrais.
57
UPDR (2000) a trouv un rapport moyen par jour par travail familial entre 10.519 fmg (2104 ariary)
17.289 fmg (3458 ariary) pour le riz transplant sur les hauts plateaux de Madagascar.
58
Ces rapports moyens ont t calculs partir de la marge brute, soit le revenu total moins le cot des
intrants, puis diviss par le nombre d'heures de travail de la famille sur la parcelle. Le cot des intrants
inclut la main d'oeuvre employe, les semences, les engrais et produits chimiques, le cot de la traction
animale, mais sans le cot d'opportunit du travail familial.

105

des tableaux simples deux sens, nous nous tournerons vers une analyse de la fonction de
production plus complte de la composante de panel de ces donnes dans la section 6.
5.4.2

L'adoption de la technologie

La Rvolution Verte base sur de hauts taux dapplication d'engrais et sur


l'utilisation de varits de semences amliores de riz a soulign l'importance de
l'adoption de la technologie amliore pour une transformation agricole et pour la
rduction de la pauvret en Asie (David et Otsuka, 1994; Evenson et Gollin, 2003).
Malheureusement, la Rvolution Verte a contourn Madagascar. Les Figures de 1 5
illustrent le faible niveau et la variation spatiale des taux d'adoption de technologies
agricoles amliores cl : les engrais chimiques, les cultures hors-saison, la
transplantation prcoce du riz, le Systme de Riz Intensif (SRI), et les semences
amliores de riz.
La Figure 5.1 montre que l'utilisation d'engrais chimiques est trs lie l'accs
aux routes ou la mer. 94% des mnages agricoles de Madagascar n'utilisent pas
d'engrais chimiques (Minten et al., 2003). Il y a plusieurs raisons pour cela.
Premirement, les engrais sont achets pendant la priode de soudure, lorsque les
mnages ruraux sont frapps par les contraintes de liquidit. Deuximement, les prix des
engrais sont prohibitifs pour la plupart des cultivateurs, en particulier par rapport aux prix
internationaux des produits agricoles qui sont en baisse, car le transport et les autres types
d'infrastructure Madagascar se sont dgrads, rduisant ainsi la rentabilit de
l'utilisation d'engrais.59 Non seulement l'utilisation d'engrais chimiques est-elle faible
dans le Madagascar rural, mais seulement 36% des mnages agricoles utilisent des
engrais biologiques (Minten et al, 2003). L'assimilation de la semence de riz amliore
est similaire (Figure 5.2), car peu prs 90% des cultivateurs n'utilisent pas de varits
amliores.60 Goletti et al. (1998) illustrent la grande diffrence entre la performance des
semences amliores pendant les essais en station et dans les champs des cultivateurs.
Ceci suggre un norme potentiel gntique inexploit pour le riz Madagascar.
Le manque de progrs technologique dans l'agriculture malgache ne se reflte pas
seulement dans l'utilisation limite d'engrais chimiques et biologiques ou dans les
semences de riz amliores. Il se manifeste aussi dans l'adoption limite de pratiques de
culture de riz plus haut rendement. On trouve quatre types de culture rizicole en basses

59

Goletti et al. (1998) estiment que les prix des engrais sont 60% plus levs Madagascar qu'en Asie du
Sud-est cause de marchs troits et de cots de transport levs pour aller chercher les engrais dans les
ports malgaches.
60
Cependant, comme les semences prennent des noms locaux, il peut tre difficile de faire la distinction
entre les varits traditionnelles et celles qui sont amliores. En tout cas, le fait de trouver que les
semences ne sont pas remplaces par des varits plus neuves avec des noms modernes indique le manque
d'innovation technologique.

106

terres Madagascar61 : le semis direct, la transplantation manuelle, l'utilisation intensive


d'intrants externes (SRA: systme de riz amlior) et l'utilisation de main d'oeuvre
intensive avec une suite d'ajustements par rapport aux pratiques agricoles traditionnelles
(SRI: systme de riz intensif). Le semis direct est utilis depuis des sicles. La
transplantation des plants de riz a commenc en rponse une pression accrue sur la terre
(Le Bourdiec, 1972). Les systmes de transplantation en terres basses sont les plus usuels
sous des conditions d'irrigation et recouvrent environ 820.000 ha ou presque 60% de la
surface rizicole totale (Banque Mondiale, 2003), comme cela est reflt dans la Figure
5.3. Le semis direct est attrayant cause du rapport lev de la main d'oeuvre qui est
estim comme tant deux quatre fois plus lev que pour la transplantation
traditionnelle (Bockel, 2002). Cependant, la productivit de la terre a tendance tre plus
faible, ce qui rend ces systmes particulirement attrayants l o l'accs la terre est
moins problmatique. Les systmes de SRA ont un plus grand rendement de riz par unit
de terre mais ncessitent un accs aux intrants externes, en particulier aux engrais
chimiques, aux herbicides chimiques et la traction mcanique ou animale.
Le SRI, par contre, n'utilise pas d'intrants achets mais dpend plutt d'une suite
d'ajustements agronomiques : une transplantation trs prcoce et un large espacement
entre les plants, un dsherbage frquent, et le contrle du niveau de l'eau pour permettre
une aration des racines pendant la priode de croissance de la plante, c--d pas d'eau
stagnante dans le champs de riz (Uphoff et al., 2002; Moser et Barrett, 2003; Barrett et
al., 2004). Le SRI a dmontr une forte augmentation des rendements, d'une moyenne de
2 tonnes/ha 6 ou plus (Uphoff et al. 2002, Barrett et al. 2004). Comme il ne requiert pas
l'achat d'intrants et comme son dveloppement est indigne Madagascar (de Laulani
2003), beaucoup d'observateurs on suppos que le SRI serait dissmin rapidement et
serait particulirement bnfique aux petits exploitants pauvres (Uphoff et al., 2002).
Cependant, alors qu'il tait trs prometteur, les taux d'adoption sont rests trs bas (Figure
4). La dsadoption a surtout t cause par le manque de vulgarisation agricole en
continu, une gestion de l'eau dficiente, des contraintes de liquidit saisonnires et un
risque accru en termes de rendement (Moser et Barrett, 2003; Barrett et al., 2004).
La double culture de riz (c--d deux rcoltes par an) est rare dans le Madagascar
rural. Le Bourdiec (1972) lie le manque de double culture aux hivers froids des Hauts
Plateaux (les tempratures descendent jusqu' zro dans certaines rgions) et au
comportement dans les rgions ctires. L'absence d'une bonne gestion de l'eau impose
aussi une contrainte majeure pour la double culture, car un bon drainage et une bonne
irrigation sont ncessaires respectivement pendant la saison des pluies et pendant la
saison sche. Comme la double culture du riz n'est souvent pas faisable, l'adoption de
cultures hors-saison telles que les pommes de terre, les tomates, le houblon et le bl 61

Deux systmes de production de riz pluvial existent aussi : en pente (tanety) et sur brlis (tavy). Les
systmes irrigus recouvrent environ 80% des zones rizicoles. Les systmes sur brlis recouvrent presque
150.000 ha ou 10% du total de terres cultives. La culture du riz en pente reprsente environ les 10%
restant (Banque Mondiale, 2003). Les rendements de ces deux systmes sont nettement plus bas que dans
les systmes irrigus, reprsentant de faon cumulative moins de dix pour cent de la production rizicole
totale du pays. Ici, nous nous concentrons sur le sous-secteur irrigu.

107

dans les champs de riz est devenu essentiel pour la stabilisation du revenu intra-annuel,
pour des revenus accrus et de plus hauts taux d'adoption du SRI dans des rgions
spcifiques telle que le Vakinankaratra (Moser et Barrett, 2003). La culture hors-saison
(Figure 5.5) pourrait en fait amliorer la productivit rizicole en rduisant les contraintes
en liquidit pendant la saison de plantation et grce aux effets d'amlioration des
lments nutritifs du sol la fois des engrais chimiques qui sont communment appliqus
aux cultures hors-saison (parfois travers des arrangements agricoles contractuels) et des
rsidus des cultures qui restent dans les champs et qui sont incorpors dans le sol (Le
Bourdiec, 1972; De Laulani, 2003).
En bref, l'adoption d'intrants et de technologies agricoles amliores est en retard
Madagascar, ce qui a pour consquence que les rendements de riz restent bien endessous de la production potentielle. Nous avons dj montr que les rendements
rizicoles plus bas rsultent en de plus hauts taux de pauvret et d'inscurit alimentaire
(Chapitre 4). La question de politique critique est donc de savoir quels sont les facteurs
qui affectent les rendements rizicoles le plus directement pour que la politique de
productivit agricole puisse se concentrer sur les interventions qui ont le plus de
probabilit de rduire la pauvret rurale. Ceci sera analys dans des sections suivantes.
5.5

L'analyse qualitative

Avant que nous n'entrions dans une discussion sur l'analyse qualitative, nous
laissons les cultivateurs eux-mmes parler. Dans l'enqute nationale auprs des mnages
de 2001, on a demand aux cultivateurs ce qu'ils considraient comme les plus grandes
contraintes pour une productivit agricole amliore. La mme question fut pose
pendant l'enqute nationale auprs des mnages de 2004, base sur un diffrent cadre
d'chantillonnage et sur un chantillon un peu plus grand. Diverses raisons furent
avances mais elles n'taient pas tout fait les mmes pour les deux annes et elles
durent tre classes de "pas importante" "trs importante". Les rsultats sont prsents
dans la partie suprieure du Tableau 5.3. Nous avons class les diffrentes contraintes en
nous basant sur le pourcentage de mnages qui ont dit qu'elles taient "assez" ou "trs"
importantes.
Il est intressant de noter la grande constance des rponses entre les deux enqutes
qui sont trois ans d'intervalle et qui ont un chantillon diffrent. Les contraintes qui ont
t classes en premire, en troisime et en quatrime positions taient les mmes dans
les deux enqutes ainsi que la contrainte classe dernire. L'accs au matriel agricole,
l'accs au btail pour le labour et l'accs la main d'oeuvre sont respectivement classs
premier, deuxime et quatrime. Ces rponses illustrent quel point les contraintes pour
une amlioration de la productivit de la main d'oeuvre sont considres au niveau
national comme la cause de la faible production agricole par les cultivateurs eux-mmes.
Le deuxime groupe de raisons les plus importantes est li aux incidences des diffrents
chocs, tel que les maladies des plantes, les inondations et la scheresse. 56%, 61% et 54%
des mnages disent que ces contraintes sont "assez" ou "trs" importantes. On ne trouve

108

les contraintes d'accs aux technologies d'intensification tel que l'accs aux intrants
agricoles ou l'accs au btail pour les engrais que dans le troisime groupe.
Il est aussi intressant de noter les contraintes que les mnages agricoles
considrent comme ntant pas importantes. Elles incluent les droits de proprit et
l'ensablement de la terre. Alors que la scurit des droits de proprit est en gnral un
dterminant important pour l'investissement dans le sol et donc pour une plus grande
productivit (Reardon et al., 1996; Feder et Feeny, 1991), il semble que dans les zones
rurales de Madagascar, la situation de la jouissance d'un droit de proprit est telle qu'il y
a peu de conflits, qui rendraient de tels investissements risqus, pour la terre. Une autre
explication pourrait tre que les marchs de crdit, qui permettraient de tels
investissements, sont imparfaits ou absents et pourraient ne pas tre lis des meilleurs
droits de proprit. L'ensablement des champs de riz est souvent li la dforestation
mais ceci pourrait provoquer moins de problmes de production que ce qu'on suppose
communment (Brand et al., 2003; Larson, 1993).
Les mmes questions qualitatives ont t utilises pour savoir quelles taient les
contraintes pour une production rizicole accrue de manire plus prcise. Dans l'enqute
communale de 2004, les groupes focaux dans 300 communes ont aussi eu le choix entre
quatre catgories, qui allaient de "pas important" "trs important". Dans l'enqute
BASIS CSRP de 2003, une parcelle de riz a t choisie de manire alatoire pour chaque
mnage et une question fut pose aux mnages pour savoir ce qu'ils considraient comme
la principale contrainte pour une productivit rizicole accrue sur cette parcelle prcise.
On a demand aux mnages de classer douze types de contraintes potentielles sur la
mme chelle.
Les rponses donnes dans l'enqute communale taient en grande partie
cohrentes avec les rsultats de l'enqute nationale auprs des mnages. La productivit
de la main d'oeuvre est la plus grande contrainte. L'attnuation des chocs vient en
deuxime position. La troisime est l'intensification de la terre. La quatrime, qui est
aussi la dernire, est une amlioration de la jouissance des droits de proprit et
l'ensablement de la terre. A la fois dans l'enqute auprs des mnages et celle des
communes, l'irrigation est vue comme tant une contrainte majeure pour la productivit
rizicole. 85% des groupes focaux communaux disent qu'une meilleure irrigation est la
contrainte la plus importante pour une plus grande productivit rizicole, par rapport
81% pour l'enqute auprs des mnages.
Lorsqu'on examine les rponses des riziculteurs des Hauts Plateaux (l'enqute de
Basis Crsp), il est remarquable de noter les diffrences dans le classement des contraintes
par rapport aux trois autres enqutes. Dans ce cas-ci, les technologies d'intensification de
la terre tiennent une place bien plus importante qu'au niveau national. L'accs au btail
pour le fumier est class premier et l'accs aux intrants agricoles tel que les engrais est
class quatrime. Les deux indicateurs de demande pour les technologies d'intensification
de la terre sont classs au-dessus des contraintes de productivit de la main d'oeuvre tel

109

que l'accs la main d'oeuvre (cinquime), au matriel agricole (sixime) et l'accs au


btail pour le labour (septime). Les chocs climatiques sont aussi considrs comme tant
moins importants sur les Hauts Plateaux de Madagascar, sans doute parce que ces rgions
sont moins frappes par les cyclones que les rgions ctires. Lorsque nous confrontons
ces rsultats avec les donnes nationales sur les mnages pour la seule province
d'Antananarivo (le terrain de l'enqute de Basis Crsp), les mmes tendances ressortent,
c--d que l'accs au btail pour le fumier et l'accs aux intrants deviennent alors une des
principales priorits.62 Ces tendances semblent donc tre solides. Les rsultats qualitatifs
montrent ainsi une forte htrognit perue des contraintes pour une productivit
agricole et rizicole amliore dans les diffrentes rgions de Madagascar dont il vaudrait
mieux tenir compte dans la conception de politique et de projets.
5.6

L'analyse quantitative

5.6.1

L'analyse des donnes de panel

Le Tableau 5.4 prsente les rsultats d'estimation d'une rgression qui lie l'effet de
la variation dans l'utilisation des intrants pendant les deux ans des enqutes de Basis Crsp
avec la variation de la productivit rizicole. Deux spcifications sont prsentes, une
rgression rgulire et une spcification instrumentale tel que cela est discut dans la
section sur la mthodologie. Une spcification d'effet fixe a t prfre aprs qu'une
comparaison de modles alatoires et d'effet fixe ait t faite.63 Nous testons l'hypothse
nulle que tous les coefficients galent zro contre l'alternative qu'au moins un coefficient
n'est pas zro. Nous reportons le rsultat avec les productivits et les lasticits
marginales de chaque facteur avec une mesure quantitative et le changement dans la
production pour des facteurs utiliss comme des modificateurs (ainsi que pour les
incidences des chocs climatiques). Le Tableau 5.5 rsume les lasticits et les
productivits marginales, calcules la moyenne simple et la moyenne de chaque
quintile de pauvret (voir l'Annexe 2 pour plus de dtails). Les rsultats montrent que la
main d'oeuvre agricole, l'utilisation d'engrais, la traction animale et l'utilisation du fumier,
l'adoption de la technologie, et les conditions climatiques qui sont spcifiques la
parcelle sont toutes des dterminants importants de la productivit rizicole aux niveaux
statistiques conventionnels. Le total des possessions de terre et la valeur totale du
matriel agricole n'ont pas montr un impact significatif sur la productivit rizicole, ce
62

En partie parce que les cultivateurs les utilisent pendant la culture hors-saison avec des excdents
pendant la saison du riz.
63
Hausman (1978) a propos un test pour vrifier la cohrence et l'efficacit des estimateurs d'effet fixe.
En suivant Greene (1997), nous supposons l'hypothse nulle qu'il n'y a pas de corrlation entre les variables
indpendantes et l'effet individuel est ui. Sous H0, l'approche d'effet fixe nous donne des rsultats cohrents
mais inefficaces et il faudrait plutt utiliser une approche d'effet alatoire. Avec un chi2(27) = 105 calcul,
nous rejetons l'hypothse nulle un niveau de 1%, indiquant que la corrlation entre les variables
indpendantes et l'effet de parcelle individuelle n'est pas zro et nous avons donc une prfrence en faveur
d'une estimation d'effet fixe.

110

dernier probablement parce qu'il influence la production totale du mnage mais a peu
d'influence sur la productivit de la terre.
Nous voyons de forts effets positifs de l'utilisation de la technologie sur la
productivit agricole. En utilisant l'ge de la plante pendant la transplantation en tant que
substitut pour l'adoption d'une technologie amliore car, par exemple, une
transplantation prcoce est prne par la technologie du SRI (de Laulani, 2003; Uphoff
et al., 2002) 64 -, les rsultats montrent une rponse forte par une baisse de 0,11 kg dans le
rendement du riz s'il est transplant un jour plus tard. Une rduction de l'ge moyen de
transplantation de 48 jours 24 jours aurait comme rsultat une augmentation de 13% de
la productivit rizicole. L'effet de l'adoption d'une technologie amliore serait
particulirement important pour le quintile le plus pauvre.
Avec son effet direct de puissance de trait pour le labour et le transport et son effet
indirect pour l'approvisionnement en fumier, on pourrait s'attendre ce que le fait d'avoir
plus de btail affecte la production rizicole de manire positive. Il est estim qu'une tte
de btail additionnelle dans une ferme fait augmenter le rendement rizicole de 1,1 kg par
are et doubler le nombre de ttes de btail disponibles dans une exploitation agricole
mnerait une augmentation de 7,4% de la productivit rizicole. Les mnages plus riches
bnficieraient d'un retour qui est 30% plus lev que celui des mnages plus pauvres.
Alors que les mnages plus riches peuvent avoir plus de btail en chiffres absolus, le
nombre par unit de terre pourrait en fait tre plus bas (Tableau 5.2) ce qui pourrait
expliquer leur plus grand retour par unit de terre.
La main d'oeuvre a de grands retours physiques positifs. Une heure travaille en
plus rsulterait en une augmentation de 1,05 1,65 kg de rendement rizicole selon le
quintile de revenu (Tableau 5.5). Evalu au prix moyen du paddy en 2002, ce retour
marginal physique correspond un produit marginal en valeur de 1.680 Ariary65 pour les
mnages les plus pauvres, juste 20% au-dessus du taux salarial qui prvaut sur le site des
enqutes, et jusqu' 2.640 Ariary pour les mnages les plus riches, presque deux fois plus
que le taux salarial agricole.
La production rizicole est en outre trs sensible aux changements dans les
conditions climatiques Madagascar. Les rsultats montrent que les rendements baissent
respectivement de 13% et 4% pour les mnages les plus pauvres et les mnages les plus
riches cause des inondations ou de la scheresse (Tableau 5.5). Nous voyons des effets
particulirement grands pour les deux quintiles les plus faibles. Alors que les cultivateurs
pauvres et riches sont frapps part gale par ces catastrophes (Tableau 5.2), les fermiers
64

Le SRI n'utilise pas d'intrants achets mais dpend d'une suite d'ajustements agronomiques : une
transplantation trs prcoce et un large espacement entre les plants, un dsherbage frquent, et le contrle
du niveau de l'eau pour permettre une aration des racines pendant la priode de croissance de la plante,
c--d pas d'eau stagnante dans le champs de riz (Uphoff et al., 2002; Moser et Barrett, 2003; Barrett et al.,
2004).
65
Ces produits marginaux en valeur ont t calculs sur la base de 8 heures de travail par jour et un prix de
riz paddy de 200 Ariary par kg.

111

plus pauvres pourraient tre plus vulnrables aux chocs climatiques car ils ont moins de
capacits d'attnuation des chocs, c--d qu'ils ont une capacit limite pour remplacer les
plantes inondes ou pour rpondre de faon adquate l'effet d'un choc climatique en
investissant plus dans l'utilisation de main d'oeuvre.
On trouve que, dans l'ensemble, les difficults en termes de contrle de l'eau, la
supervision, et l'htrognit de la qualit des sols mnent une relation inverse, qui a
t bien documente, entre la possession de terre et la productivit (Lamb, 2003 ; Feder,
1985 ; Bhalla et Roy, 1988 ; Benjamin, 1995) et Madagascar (Barrett, 1996 ;
Randrianarisoa, 2002). Dans cette analyse, nous n'avons pas pu observer un tel cas. Le
rsultat global montre qu'un changement dans la taille de la possession de la terre
n'affecte pas la productivit rizicole.
5.6.2

L'analyse spatiale des dterminants des rendements

Nous explorons aussi les dterminants de la productivit agricole en nous basant


sur l'ensemble des donnes communales. Comme l'adoption de la technologie pourrait
tre endogne, nous recherchons l'endognit en utilisant un test de DavidsonMacKinnon. A notre surprise, ce test ne rejette pas l'hypothse nulle d'exognit
(Tableau 5.6). Il semble que nos contrles biophysiques et provinciales expliquent ces
facteurs potentiellement dconcertants. Nous reportons donc les rsultats d'une estimation
par les moindres carrs ordinaire. Pour cette analyse, nous avons aussi construit un indice
d'adoption, qui se compose d'une moyenne du pourcentage de personnes dans une
commune qui utilise une technologie pour augmenter la productivit, c--d l'adoption
d'engrais, de la transplantation prcoce des plants de riz, des semences de riz amliores
et d'un nouveau systme d'intensification rizicole connu sous le nom de Systme de Riz
Intensif (SRI). Les estimations de coefficient (Tableau 5.6) montrent qu'une
augmentation du nombre de cultivateurs qui adoptent les technologies d'intensification de
la terre fait augmenter les rendements rizicoles de manire significative, en vrifiant tous
les autres intrants et attributs biophysiques des systmes de production.
L'accs un matriel amlior dans la commune a un effet positif sur les
rendements rizicoles, mais reprsente seulement environ la moiti de celui de l'indice
d'adoption de l'ensemble des technologies d'intensification de la terre. L'irrigation mne
une plus grande assimilation des technologies amliores mais mne aussi directement
une plus grande production rizicole du fait d'une meilleure gestion de l'eau. Une
amlioration du systme d'irrigation pour que toute commune puisse passer d'aucune
irrigation un systme dans lequel tous les champs de riz sont relis un tel systme
augmenterait directement les rendements rizicoles d'environ 12%. Ces rsultats
soulignent que les rendements des cultures principales rpondent une gamme de
facteurs de production : les progrs faits en termes de matriel et de semences, une
meilleure gestion de l'eau et des pratiques amliore de gestion de la terre. Chacun joue

112

un rle dans l'avancement de la productivit agricole, bien que ces rles ne soient pas
d'gale importance.
Le nombre de ttes de btail a un effet trs significatif et positif sur les
rendements rizicoles, mme en vrifiant l'utilisation de la traction animale dans la
prparation des champs. Ceci reflte vraisemblablement les bnfices des engrais
biologiques (le fumier) pour la structure du sol et son contenu en lments nutritifs.
L'engrais biologique est souvent mentionn comme tant une des contraintes les plus
importantes pour une productivit agricole amliore dans l'Afrique sub-saharienne en
gnral (Barrett, Place et Aboud, 2002) et Madagascar en particulier (Freudenberger,
1998). De mme, la traction animale a un effet positif qui est statistiquement significatif
sur les rendements rizicoles, dmontrant ainsi que le btail affecte l'agriculture des
cultures dans des systmes tels que ceux qu'on trouve travers le Madagascar rural.
5.6.3

Les dterminants spatiaux de ladoption de la technologie

Comme nous l'avons montr, l'adoption de technologies amliores


d'intensification de la terre fait augmenter les rendements agricoles. Nous analysons donc
plus encore l'adoption de six technologies amliores : les engrais chimiques, les cultures
hors-saison, la transplantation des plants de riz, les semences de riz amliores, le SRI, et
le matriel agricole (tels que la charrue et la herse). Le Tableau 5.7 prsente des
rgressions probit ordonnes pour valuer les dterminants de l'adoption de chacune de
ces pratiques ou de ces intrants amliors.66 Les rgresseurs non-politiques incluent les
variables auxiliaires des provinces, la temprature, l'altitude, les variables du sol, les
groupes ethniques et les risques climatiques. Les variables de politique que nous incluons
sont les taux d'alphabtisation, l'accs l'irrigation, la distance par rapport aux agents de
vulgarisation, l'loignement qui reflte le temps de dplacement et non juste la distance
-, la scurit et la proprit foncire.
La majorit des estimations de coefficient est conforme aux attentes. L'accs une
infrastructure d'irrigation amliore a un effet positif et statistiquement significatif sur
l'adoption dans presque toutes ces rgressions.67 Ce rsultat n'est pas surprenant. L'accs
une infrastructure d'irrigation amliore permet d'avoir une meilleure gestion de l'eau et
rduit le risque li un investissement dans une nouvelle technologie. C'est
manifestement une condition initiale importante et ncessaire mais insuffisante pour
atteindre une transformation de l'agriculture, comme cela a t dmontr dans d'autres
pays (Ravallion et Datt, 2002). Cependant, les estimations de coefficient sont petites ce
66

Nous utilisons un estimateur probit ordonn parce que la variable dpendante a t enregistre dans une
de cinq catgories ordinales, allant de 0 = pas d'adopteur, 1 = 1-25% des agriculteurs adoptent la mthode,
5 = 100% d'adopteurs.
67
On a demand aux groupes focaux d'estimer le pourcentage de rizires irrigues par des pompes, des
barrages ou par une source naturelle. Les deux premires variables ont t regroupes en une mesure de
l'accs une infrastructure d'irrigation amliore.

113

qui indique que l'irrigation elle seule ne stimulera pas une assimilation des technologies
amliores.
L'loignement est, avec l'irrigation, le dterminant le plus constant de l'adoption
des nouvelles technologies amliores. Les communes plus loignes ont une probabilit
statistiquement et sensiblement moindre d'adopter chacune des six technologies. Ceci
reflte la fois un mauvais flux d'information vers les endroits plus loigns et des
incitations plus faibles innover dans ces communes qui sont moins bien intgres dans
le systme commercial, ce qui fait qu'elles sont confrontes des prix d'intrant plus
levs et des prix de production plus bas. Les estimations de coefficient sont
particulirement significatives pour les technologies qui ont t importes de l'extrieur
tel que les engrais chimiques tant donn que l'accs aux routes est alors une ncessit.
D'autres variables de politique comptent aussi pour les schmas d'adoption de la
technologie, mais de manire moins importante ou constante que l'irrigation et
l'loignement. Des niveaux d'analphabtisme plus bas dans la commune mnent en
gnral des taux d'adoption plus levs. Ceci est en cohrence avec les rsultats de
Randrianarisoa et Minten (2002) qui sont bass sur les donnes de l'enqute nationale
auprs des mnages. Ceci est prvisible tant donn les niveaux d'ducation qui sont
notoirement bas dans les zones rurales. Sur la base des donnes de 1993, 44% de la
population est analphabte. Les avantages marginaux de niveaux additionnels d'ducation
semblent donc trs levs. Par contre, Fraslin (2002) avance que, comme la plus grande
partie de l'ducation dans le Madagascar rural n'est pas destin offrir une connaissance
agricole, elle n'est pas directement d'une grande utilit pour les agriculteurs.
La prsence de titres de proprit a en gnral un impact positif, qui est
statistiquement significatif dans quelques cas, y compris sur l'indice global d'adoption.68
Cependant, nous ne pouvons pas traiter le problme d'endognit dans les donnes de
niveau communal qui vient du fait que la demande pour des titres est plus grande pour les
terres qui ont plus d'atouts, c--d qui sont proches des villes ou qui sont plus fertiles. Par
contre, Jacoby et Minten (2005), utilisant des donnes au niveau des mnages dans une
enqute conue spcifiquement pour mesurer l'impact des titres fonciers, ont trouv que
les titres fonciers formels avaient peu d'effet sur la productivit agricole, sur les
investissements ou sur les valeurs de la terre Madagascar. Nous prconisons donc la
prudence dans l'interprtation de ce rsultat de nos estimations.
La distance par rapport aux agents de vulgarisation est trs significative dans le
cas de l'adoption du SRI et de la transplantation du riz, qui est un des composants de
l'ensemble SRI de pratiques agronomiques. Moser et Barrett (2003) trouvent de mme
que l'accs la vulgarisation est trs important pour une adoption russie du SRI dans le

68

Etant donn le haut pourcentage de terres titres dclares, il semble y avoir une confusion sur la
dfinition exacte des titres par les groupes focaux, qui confondent les "terres titrs" avec le systme
informel local de "petits papiers". Voir Jacoby et Minten (2005) pour une discussion plus dtaille.

114

Madagascar rural. Cependant, l'accs aux services de vulgarisation na pas un effet qui
est statistiquement significatif sur l'adoption d'aucune autre technologie agricole.
Etant donn la documentation de longue date sur l'innovation induite, l'effet de la
densit de population sur l'adoption de la technologie agricole est tonnamment faible,
ngatif, statistiquement ngligeable ou tout ce qui prcde dans chacune des rgressions
rapportes dans le Tableau 5.7. Hayami et Ruttan (1985) argumentent que les agriculteurs
cherchent des alternatives techniques qui font faire des conomies dans l'utilisation de
facteurs de production de plus en plus rares et qui exploitent des facteurs de plus en plus
abondants. Ceci mnerait un nombre relativement plus grand d'investissements dans
l'intensification de la terre dans des zones o la pression sur la terre est lie des densits
de population plus leves (Boserup, 1965; Ruthenberg, 1980; Pingali et al., 1987;
Pender et al., 2001). Cependant, d'autres facteurs semblent limiter l'applicabilit de
l'hypothse d'innovation induite dans le Madagascar rural car elle est lie l'assimilation
des technologies pour augmenter la productivit de la terre. Etant donn que les
technologies d'intensification de la terre ne sont pas adoptes dans les zones forte
densit, ces zones souffrent de salaires rels nettement plus bas (tel que cela est montr
dans le Chapitre 4).
Enfin, les identits des groupes ethniques ont un effet statistiquement significatif
sur les schmas d'adoption de la technologie, ainsi que sur les rendements rizicoles
(Tableau 5.7). Ceci est en cohrence avec les observations de Le Bourdiec (1972) selon
lesquelles diffrents groupes ethniques Madagascar ont commenc avec des systmes
de culture rizicole trs diffrents et que le temps d'adoption requis pourrait tre diffrent
selon le groupe ethnique pour des raisons culturelles. De mme, les caractristiques
physiques et de lieu comptent beaucoup pour l'adoption de la technologie agricole,
comme cela est dmontr par les coefficients estims de la prcipitation, de la prsence
de sols volcaniques et alluvionnaires ainsi que par les dummy provinciaux.
Pour rsumer les rsultats de cette section, la productivit agricole est, comme on
pourrait s'y attendre, associe de manire forte et positive l'adoption de technologies
agricoles amliores, l'accs la vulgarisation agricole, la disponibilit de l'irrigation
et l'accs aux marchs. Ces deux dernires variables ont la fois des effets directs et
indirects travers une adoption induite de la technologie - sur les rendements rizicoles
dans le Madagascar rural. Les donnes au niveau communal de Madagascar suggrent
donc qu'ils sont peut-tre les leviers de politique les plus puissants pour amliorer la
productivit agricole, ce pour rduire la pauvret et l'inscurit alimentaire.69
69

Il y a essentiellement deux types de technologies : celles qui sont semi-irreversibles tel que
l'investissement dans l'irrigation, qui mne un effet permanent d'engrenage, et celles qui sont rversibles
tel que l'utilisation d'intrants variables (p. ex., des semences et des engrais amliors), qui mnent
potentiellement des fluctuations des prix au vu de la demande alimentaire inlastique. Dans nos
estimations, les effets des rendements sur le bien-tre et les prix ont t en grande partie identifis partir
des diffrences de rendements dus des investissements long terme, c--d l'infrastructure d'irrigation
(l'instrument cl). De mme, l'argument perdure lorsque les augmentations de rendements sont obtenues
grce de meilleures pratiques agricoles ou des intrants modernes. Cependant, les cots des deux

115

5.7

L'analyse du Consentement Payer (CAP)

5.7.1

L'utilisation d'engrais chimiques

Etant donn son importance des fins de politique, nous examinons l'utilisation
d'engrais chimiques de plus prs. Sur la base de nos rsultats de la rgression des donnes
de panel, on trouve qu'un kilo supplmentaire d'engrais chimique accrot nettement la
productivit rizicole de 5,3 kg par are (Tableau 5.5).70 Ceci reprsente l'effet de
l'utilisation totale d'engrais sur la production rizicole, c--d les parcelles de ppinire
ainsi que celles de production.7172 Ces estimations sont en cohrence avec le travail qui a
t fait auparavant dans ce domaine (Bernier et Dorosh, 1993; Randrianarisoa, 2001;
Randrianarisoa et Minten, 2001). Le rapport marginal est en-dessous du rapport moyen
de 7,6 kg de paddy par kg d'engrais calcul dans la Section 4.3. Nous obtenons donc un
produit marginal en valeur de ratio sur le prix du facteur qui est suprieur un. Il est
intressant de noter que les agriculteurs pauvres connaissent un rapport marginal de
l'utilisation d'engrais chimiques qui est 50% suprieur celui des agriculteurs riches
(Tableau 5.5).
Pour calculer les incitations utiliser les engrais, nous comparons le ratio du prix
du paddy sur le prix de l'engrais chimique (NPK) (Figure 5.6). Pour viter des infrences
incorrectes dues aux facteurs gographiques, nous ne le faisons que pour la rgion du Lac
Alaotra pour laquelle nous avons des donnes qui sont disponibles et o les prix des
intrants et des productions sont semblables ceux des Hauts Plateaux. Ces ratios
montrent de grands changements avec les annes, avec des ratios de prix du paddy et de
l'engrais (NPK) qui varient entre 2,6 et 7, ce dernier au moment le plus fort de la crise
prsidentielle. En utilisant notre rapport marginal de 5,3 kg de paddy pour 1 kg d'engrais,
nous construisons aussi un ratio de la valeur de la production sur le cot de l'engrais
(nous prsentons aussi le rapport "moyen" sur le graphique). Pendant les cinq annes
pour lesquelles nous avons des donnes, cette valeur a chang entre 2 (en 2000) et 0,8 (en
technologies peuvent tre trs diffrents et sont souvent supports par diffrents agents, l'investissement
public dans le cas d'une irrigation grande chelle et les agriculteurs dans le cas d'intrants variables
amliors. Ce sujet mrite plus de recherche car il ne peut pas tre trait avec les donnes transversales de
recensement communal, tant donn le manque d'informations sur les cots et les investissements.
70
L'augmentation de 112 kg dans le Tableau 5 correspond une parcelle de 20 ares (la surface moyenne
d'une parcelle la moyenne de l'chantillon).
71
C'est un peu fastidieux d'valuer le rapport marginal exact de l'utilisation d'engrais car, pour le riz, la
majorit des agriculteurs utilisent des engrais chimiques sur la parcelle de ppinire. Par exemple, dans les
enqutes de 2002 et de 2003, seuls 11% et 16% de toutes les parcelles ont reu une application d'engrais
par rapport 29% et 31% des parcelles qui ont reu des plants de parcelles de ppinires qui utilisent des
engrais chimiques.
72
Les utilisateurs d'engrais de l'chantillon ont un taux d'application moyen de 0,59 kg par are, une quantit
pondre par la surface de la parcelle.

116

2002). Ces rsultats semblent donc indiquer que l'utilisation d'engrais sur le riz est
rentable la plupart des annes, c--d s'il n'y a pas eu d'incertitude. Cependant, tant donn
la plus grande probabilit d'une inondation et de scheresse dans ces rizires, les mnages
pourraient considrer que le risque li un investissement dans des engrais est trop grand
pour ces champs. Ceci est illustr par la preuve que les mnages utilisent des engrais plus
facilement sur les cultures hors-saison que dans les rizires.73
Dans une tude sur les incitations de lutilisation des engrais en Afrique, Yanggen
et al. (2002) trouvent que, pour tre intressants pour les agriculteurs dans l'Afrique subsaharienne, le ratio de la valeur de la production pour le cot de l'utilisation d'engrais
devrait d'tre au moins 2, et de prfrence 3. Dans le cas de Madagascar, ce ratio, tel que
cela est montr dans la Figure 5.6, tait pour les annes pour lesquelles nous avons des
donnes suprieur 2 seulement pendant une anne sur cinq mais jamais au-dessus de
3. Ceci suggre que les agriculteurs sur les Hauts Plateaux sont la limite de la rentabilit
et il semble donc que la faible utilisation d'engrais en gnral Madagascar est en partie
motive par une logique financire.
Les ratios de prix Madagascar sont fortement contrasts avec les autres pays
producteurs de riz, en particulier ceux d'Asie. Par exemple, le ratio actuel du paddy pour
les prix de l'ure est de 1,25 en Inde, moins de la moiti du niveau le plus bas not
Madagascar pendant cette priode de cinq ans. Cette diffrence dans les ratios explique
en grande partie pourquoi les engrais sont relativement peu utiliss Madagascar par
rapport ces autres conomies rizicoles. Le ratio favorable dans les pays asiatiques est d
des prix d'engrais bien plus bas, des engrais qui sont produits localement et/ou qui sont
subventionns dans beaucoup de ces pays. Le prix des engrais au dtail en Inde (0,10
dollar/kg), au Vietnam (0,19 dollar /kg) et au Pakistan (0,14 dollar /kg) sont nettement
plus bas que les prix qui sont pratiqus dans les zones rurales des Hauts Plateaux de
Madagascar (0,50 dollar/kg).
Diffrentes raisons pourraient expliquer le prix relativement lev Madagascar.
Il se pourrait qu'il n'y ait pas assez d'engrais disponibles cause des interventions
rcurrentes de l'Etat et des freins pour le secteur priv. Il se pourrait aussi que le mauvais
engrais soit utilis. L'engrais le plus en vogue Madagascar est le NPK 11.22.16.
Cependant, le DAP (Diamonimumphosphate) pourrait tre plus adquat car les rizires
souffrent moins de carence en K, en particulier dans les Hauts Plateaux (Rabeson, 2004).
Il est estim que les bnfices financiers pourraient tre normes car ce type d'engrais est
beaucoup moins cher.

73

Claude Chabaud (un agronome franais qui a une longue exprience dans la rgion du Lac Alaotra)
soutient que mme en utilisant des techniques appropries (transplantation en ranges, gestion de l'eau,
etc.), les rendements moyens d'environ 4,5 tonnes sont atteints de manire systmatique dans la rgion du
Lac Alaotra. Pour avoir des rendements plus levs, il faudrait utiliser des engrais chimiques
(communication personnelle).

117

Pour tudier les caractristiques de la demande en engrais chimiques encore plus,


nous nous appuyons sur l'analyse du Consentement Payer. Un scnario du
Consentement Payer pour des engrais chimiques fut prsent des mnages ruraux
agricoles dans l'enqute de 2003. Pour prsenter le scnario, on a pos des questions au
mnage sur l'utilisation actuelle d'engrais chimiques et ses bnfices.74 Puis, le plan fut
expliqu et l'offre fut faite. Comme le montrent la Figure 5.7 et le Tableau 5.8, la volont
de payer pour l'engrais est trs rceptive au prix. Par exemple, une monte du prix de 400
700 Ariary par kg rduirait le pourcentage de mnages qui sont prts payer pour de
l'engrais de 83% 30%. En utilisant les rsultats d'un modle parcimonieux o
l'auxiliaire de l'acceptation a t rgress sur une intersection et le logarithme du prix, la
volont moyenne de payer est estime environ 575 Ariary par kg. Il est intressant de
noter que sur la base de ces rponses du Consentement Payer, les engrais pouvaient tre
utiliss par presque tous les agriculteurs, indpendamment de la richesse, si les prix
taient similaires ceux des conomies rizicoles de l'Asie de l'Est.
Un modle global a alors t estim y compris le niveau de l'offre, les
caractristiques du mnage, les dummy pour les chocs des dix dernires annes, les
croyances concernant l'utilisation d'engrais et les contraintes pour la productivit rizicole
et les auxiliaires des villages. Les rsultats (Tableau 5.8) illustrent la logique interne des
rponses des mnages. Il est plus probable que les agriculteurs qui croient que les engrais
sont bnfiques pour la production rizicole acceptent l'offre. Peu d'autres variables sont
significatives. Plus le mnage est engag dans des cultures hors-saison, plus il est
vraisemblable qu'il acceptera l'offre, probablement parce que la rentabilit de ces cultures
est plus grande. La probabilit que les chefs de mnage les plus gs acceptent est plus
faible. Aucune autre variable ne ressort comme importante.75
5.7.2

L'irrigation

L'amlioration de la gestion de l'eau est une intervention qui est importante pour
rduire les risques d'inondation et de scheresses des parcelles de riz et pour accrotre la
probabilit d'une adoption de ces techniques amliores. Il est estim que 40% de la
surface cultive de Madagascar est irrigue d'une faon ou d'une autre (Banque Mondiale,
2003). La gestion de l'eau est donc considre comme un facteur cl qui affecte la
74

Seul deux tiers des mnages pensaient que l'utilisation d'engrais chimiques tait bnfique sur les
rizires. Ceci pourrait souligner le besoin de faire passer le message sur la manire dutiliser un engrais
chimique.
75
Il faut tre prudent dans l'analyse du potentiel des engrais chimiques sur la production rizicole totale
Madagascar. Comme la consommation nationale actuelle est trs basse, mme en doublant l'utilisation
d'engrais sur le riz, cela n'affecterait pas beaucoup la production rizicole totale au niveau national. Calcul
un rapport moyen de 7,6 kg de paddy partir de kg d'utilisation d'engrais, une augmentation de 10.000
tonnes d'engrais amnerait une augmentation de 76.000 tonnes de la production de riz-paddy, environ
l'quivalent de 50.000 tonnes de riz usin, ce qui quivaut ne augmentation d'environ 2% de la production
rizicole totale, et qui gale un quart de l'importation annuel de riz pour Madagascar pour ces dernires
annes. D'un point de vue encore plus contrastant, l'utilisation actuelle d'engrais devra tre multiplie au
moins 25 fois pour tre comparable avec la production rizicole du Vietnam avec la mme technologie.

118

performance du secteur agricole. Cependant, le gouvernement et les bailleurs se mfient


des investissements supplmentaires dans les plans d'irrigation tant donn le rsultat
mitig des interventions passes (Banque Mondiale, 2005). Ceci est surtout d au fait
qu'on a trop mis l'accent sur la construction tout en ngligeant les questions
institutionnelles. Il semble que ceci ait laiss peu d'associations d'utilisateurs de l'eau en
place qui pouvaient payer les cots d'exploitation et de maintenance de ces plans
d'irrigation (Banque Mondiale, 2003).
On sait peu l'heure actuelle sur ce que seraient les bnfices et les niveaux
appropris de paiement dans un environnement malgache.76 Une question du
Consentement Payer a donc t formule et incluse dans l'enqute de 2003 : les rsultats
sont utiliss pour valuer les contributions potentielles des riziculteurs aux groupes
d'utilisateurs de l'eau qui feraient fonctionner et entretiendraient le plan d'irrigation. Pour
prsenter le scnario, on a demand au mnage d'numrer le nombre de fois que la
parelle a t frappe par des catastrophes tel que des inondations, la scheresse ou une
plantation en retard pendant les dix dernires annes. On a aussi demand aux mnages
de classer les diffrentes contraintes la production sur la parcelle (tel que cela est
montr dans le Tableau 5.3). Le scnario pour amliorer l'irrigation fut expliqu (voir
l'Annexe 3) et le mnage fut alors invit valuer quel point il pensait que ceci
affecterait la productivit rizicole et indiquer dans une question ouverte quels seraient
les bons et les mauvais effets d'un tel investissement. Puis l'offre fut faite. Dans une
question de conclusion, on a demand aux personnes interviewes si elles pensaient qu'un
tel plan pourrait fonctionner dans leur communaut. Les rpondants qui ont indiqu qu'un
tel plan ne fonctionnerait "certainement" pas dans leur communaut bien qu'ils aient
accept l'offre, furent raffects la catgorie refus. Cette catgorie concernait 6% des
rponses.
Un modle parcimonieux ainsi qu'un modle complet furent estims pour valuer
l'importance des covariantes du consentement contribuer la maintenance de l'irrigation
(Tableau 5.9). Un modle parcimonieux fut estim comme une simple fonction
d'intersection et de logarithme naturel du niveau de l'offre. Quant au modle global, le
vecteur x incluait les caractristiques de la parcelle et du mnage, les incidences des
chocs pendant les dix dernires annes sur cette parcelle prcise, l'importance perue des
diffrentes contraintes sur la productivit rizicole et les auxiliaires des villages. Les
rgressions furent estimes en utilisant l'estimateur de variance Huber/White/sandwich au
lieu du calcul traditionnel.
La Figure 5.8 montre quel point la demande en infrastructure d'irrigation est
rceptive au prix : une monte du prix de 200 500 Ariary par are par an devrait rduire
le pourcentage de mnages qui seraient prts contribuer l'association pour l'eau de
60% environ 28%. Cet effet du prix se reflte aussi dans l'analyse statistique (Tableau
76

Dans notre ensemble de donnes de panel, nous n'avons pas remarqu de grand changement dans le
systme d'irrigation entre les annes des enqutes. Donc, une variable de l'infrastructure d'irrigation n'est
pas approprie pour valuer quel sont les bnfices de l'irrigation.

119

5.9). Pour les deux modles, le coefficient sur le niveau de l'offre est ngatif et
significatif au niveau de 1%. En utilisant le modle parcimonieux (sans les auxiliaires des
villages), la volont moyenne de payer est estime 161 Ariary par are par an. La
moyenne peut facilement tre interprte au niveau de prix qui serait rejet par 50% des
membres d'une communaut pendant un vote.
Les rsultats du modle global sont prsents dans les deux dernires colonnes du
Tableau 5.9. Le coefficient sur le revenu est significatif et illustre quel point les
changements en termes de pauvret mneront diffrentes demandes en infrastructure
d'irrigation. Nous nous appuyons sur une analyse graphique (Figure 5.9) pour illustrer la
grandeur du coefficient. La Figure montre que si une faible cotisation de 100 Ariary par
an par are tait impose, seul 29% du quintile le plus pauvre consentirait payer, ceci par
rapport 42% pour le quintile le plus riche. Les autres variables qui s'avrent tre
significatives sont les incidences d'une plantation en retard cause du manque de pluie. Il
est plus probable que les mnages qui ont eu plus de ces problmes pendant les dix
dernires annes acceptent l'offre. Nous avons aussi demand au mnage quelle tait la
plus grande et la plus petite production qu'il ait atteinte pour une parcelle de riz prcise
pendant les dix dernires annes. La diffrence entre ces deux niveaux, une indication
pour le risque, fait crotre la possibilit d'une acceptation de l'offre de manire
significative. Les mnages qui considrent le manque d'irrigation sur la parcelle prcise
comme une contrainte majeure sont aussi ceux qui contribueraient le plus
vraisemblablement, ce qui illustre une logique interne.
La plupart des mnages agricoles sont convaincus de l'utilit des plans pour
amliorer la gestion de l'eau. Ils croient que cela amnera une grande augmentation de
leur productivit rizicole et de la culture des cultures hors-saison. Le consentement
moyen payer pour une telle intervention reste cependant tonnement faible la
moyenne est value 13 dollar/ha . Ceci est un petit pourcentage de ce qu'on suppose
seraient les bnfices rels perus d'une meilleure irrigation pour la production. Ce faible
niveau pourrait tre d aux interventions qui dans le pass donnaient un faible
recouvrement des cots et dont les investissements taient surtout pris en charge par l'Etat
ou les bailleurs. Cela pourrait aussi reflter une mfiance par rapport au fonctionnement
actuel des associations des utilisateurs de l'eau. Le niveau de consentement payer est
aussi nettement en-dessous des expriences dans la plupart des autres pays en
dveloppement.77 Mais surtout, ce niveau est en-dessous des cots rels : on a estim que
le cot d'une bonne exploitation et d'une bonne maintenance serait de l'ordre de 23 dollars
et 38 dollars par hectare (Banque Mondiale, 2003). Il semble donc que la formation
induite de groupes prennes d'utilisateurs de l'eau est difficile Madagascar et il semble
que Madagascar pourrait apprendre de certaines des expriences russies Madagascar
ainsi que dans d'autres pays en dveloppement.78
77

Par exemple : le Mali, l'Office du Niger : 85 dollar par ha ; l'Egypte, Balaqtar : 32 dollars par ha ; le
Mexique, Rio Yaqui ID 041 : 45 dollars par ha ; l'Inde, katerpurna : 7 dollars par ha, Waghad : 41 dollars
par ha (Banque Mondiale, 2003).
78
Par exemple, les cotisations totales pour l'exploitation et la maintenance ont t ralises au Mexique et
par "Office du Niger" au Mali. Au Mexique, ils s'appuient sur un systme de paiement d'avance qui est bas

120

5.8

Conclusions

Comme le montre le chapitre prcdent, une amlioration de la productivit des


produits agricoles de base pourrait tre une faon puissante de rduire la pauvret rurale
ainsi qu'urbaine Madagascar. Dans ce chapitre, nous tudions comment le faire. Plus
particulirement, nous examinons les dterminants de la productivit rizicole, la culture
principale la plus importante, en nous basant sur des micro-donnes et des donnes
spatiales rcemment collectes. Nous utilisons aussi diffrentes mthodologies : les
informations qualitatives, une analyse de donnes de panel ainsi que des scnarios de
Consentement Payer. Alors que la libralisation n'a pas eu l'impact prvu sur la
productivit rizicole Madagascar, cela pourrait tre parce que l'Etat semble avoir trop
aboli en une seule fois (en particulier l'irrigation) et parfois trop peu (comme le dmontre
leurs interventions non-transparentes dans la distribution d'engrais). Cependant, des
changements de politique semblent ncessaires pour amliorer la fourniture d'intrants
dans le processus de la production agricole car, par exemple, la plupart des russites de la
Rvolution Verte ont t construites sur des marchs d'intrants agricoles dynamiques
(Dorward, 2004).
En utilisant des dclarations qualitatives des agriculteurs tires de diffrentes
enqutes, nous trouvons une situation cohrente au niveau national en termes d'une
demande des cultivateurs pour des interventions pour accrotre la productivit de la main
d'oeuvre, c--d l'accs au matriel agricole, l'accs au btail pour le labour ainsi qu'une
irrigation amliore. Des mesures d'attnuation des chocs, des technologies pour
augmenter la productivit de la terre et une amlioration du systme de proprit foncire
sont cits comme tant bien moins importants. Les dclarations qualitatives montrent
aussi une diffrentiation par rgion. Les agriculteurs dans les rgions plus forte densit
de population mettent l'accs au fumier et l'accs aux intrants agricoles tel que l'engrais
(ainsi que l'accs une meilleure irrigation) en tte de leur liste. Ces rsultats sont
cohrents avec la thorie de l'innovation induite (Hayami et Ruttan, 1985) et indiquent
qu'il faut viter des politiques "taille unique" pour le pays dans son ensemble.
Les agriculteurs plus pauvres ont des rendements rizicoles plus faibles que les
agriculteurs plus riches et on trouve qu'ils tireraient relativement plus d'avantages
adopter une nouvelle technologie pour la transplantation du riz et des mesures
d'attnuation des chocs climatiques. Il semble cependant difficile de cibler les
investissements plus spcifiquement vers les agriculteurs plus pauvres car une production
accrue dans les zones rurales aiderait toute la population rurale travers des effets de
deuxime niveau (tel que des marchs du travail plus actifs). Cette question mrite une
recherche plus approfondie.
sur une base volumtrique. Au Niger, les agriculteurs peuvent tre (et ont t) expulss de leur terre en cas
de non-paiement des cotisations pour l'exploitation et la maintenance (Banque Mondiale, 2003).

121

Sur la base des donnes de panel d'une petite enqute auprs des agriculteurs sur
les Hauts Plateaux de Madagascar, on voit que l'utilisation d'engrais sur le riz est
marginalement rentable et que la rentabilit montre de grands changements avec les
annes. En utilisant des scnarios du Consentement payer, on voit que la demande en
engrais est trs sensible au prix. Comme l'enqute a t mene dans une des rgions les
plus accessibles de Madagascar, ceci indique que les prix actuels des engrais sont hors de
porte pour la plupart des agriculteurs malgaches. Mme dans cette rgion accessible, les
prix des engrais taient au moins trois fois suprieurs ceux des conomies rizicoles du
Vietnam et du Pakistan pendant la mme priode que celle de l'enqute. Il semble qu'une
structuration plus rationnelle de la chane de l'offre en engrais, avec des signaux de
march qui sont clairs et cohrents, pourrait aider au moins les rgions plus accessibles
adopter les engrais chimiques plus facilement.
Les plans d'irrigation sont devenus compltement confus au fil des annes
Madagascar car les organisations des utilisateurs de l'eau n'avaient pas la capacit de
s'organiser pour bien grer les plans (Droy, 1999; Banque Mondiale, 2003, 2005).
Cependant, moins que ces institutions fonctionnent correctement, le taux de rendement
interne de l'irrigation est beaucoup plus bas (Chapitre 7). Nous trouvons que, alors que
les agriculteurs sont prts payer pour une meilleure infrastructure d'irrigation travers
des associations d'utilisateurs de l'eau, les montants qu'ils sont disposs contribuer sont
trs infrieurs aux cots et trs infrieurs aux normes internationales -, et ceci est
particulirement vrai pour les agriculteurs pauvres. La raison en est peu claire. Est-ce
parce que les agriculteurs ont eu l'habitude d'avoir des systmes d'irrigation
subventionns et qu'ils ont du mal changer ou est-ce parce que l'irrigation n'est pas
payante ? Nous avons tendance privilgier la premire explication car les agriculteurs
identifient clairement l'accs une meilleure irrigation comme tant une contrainte
majeure pour l'amlioration de la productivit agricole. Une meilleure comprhension de
comment certaines de ces associations d'utilisateurs de l'eau ont malgr tout russi
pourrait aider une mise en place de ces organisations qui est meilleure et prenne.
Les rsultats de ce chapitre indiquent dans l'ensemble qu'il n'y a pas de vraie
solution miracle pour une meilleure performance agricole. La diffusion d'une technologie
agricole amliore semble tre le moyen le plus efficace pour amliorer la productivit
agricole et rduire la pauvret et l'inscurit alimentaire dans le Madagascar rural, mais
une meilleure infrastructure des transports, le maintien de troupeaux de btail, une hausse
des taux d'alphabtisation et un accs raisonnable des services de vulgarisation jouent
tous un rle positif pour favoriser une croissance de la productivit et une rduction de la
pauvret. Aucun de ces facteurs n'est facile influencer et ils ncessitent tous un
engagement long terme envers un dveloppement agricole et rural plus tendu.

122

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126

ANNEXE 1 : L'APPROCHE FONCTION DE PRODUCTION


Nous allons mettre en oeuvre un modle qui explique la production observe en
tant que fonction des caractristiques biophysiques des choix de l'agriculteur et des chocs
naturels exognes. L'utilisation de l'approche premire - qui implique une maximisation
d'une fonction objective (utilit) qui est l'objet de contraintes physiques tel que la terre, le
travail, et d'autres variables exognes est justifie pour deux raisons. D'abord, comme
les agriculteurs prennent des dcisions sur les utilisations d'intrants avant de raliser quels
sont les prix de l'intrant ou de la production, les prix observs ne sont presque
certainement pas ceux pour lesquels les agriculteurs ont pris la dcision par rapport
l'intrant. Deuximement, il a t argument que l'approche fonction de production est
aussi sujette la distorsion de l'endognit que l'analyse de la fonction de bnfice car
les prix au niveau de la ferme sont endognes (Barrett et al., 2003).
La fonction de production peut tre crite comme suit : yi = f(x1 xm), i = 1 n,
et l o yi est la production de la parcelle i, et (x1 xm) un vecteur des quantits
d'intrants. Nous supposons que xi 0 et fini pour tous les i de 1 m, l o m est le
nombre d'intrants. Nous supposons en outre aussi que la fonction de production est
concave, ce qui implique les proprits du rapport marginal dcroissant de chaque facteur
de production. Ceci implique que pour certains points, nous pouvons avoir yi/xk = fk =
0, pour tous k = 1 m, ce qui correspond au niveau optimal d'utilisation des facteurs de
production.
On peut faire la distinction entre deux types de facteurs dans une relation simple
entre la productivit rizicole et les diffrents groupes de facteurs de production.
Premirement, il y a les facteurs des invariantes de temps court terme. Ils incluent : 1/
Les facteurs fixes au niveau de la parcelle qui reprsentent la qualit de la terre (une
combinaison de caractristiques physiques et chimiques). Ils incluent, par exemple, des
variables lies la pente, la distance entre les parcelles et le village, la texture et la
structure du sol, la qualit de l'irrigation, le niveau de teneur en lments nutritifs et en
matires chimiques, etc. ; 2/ Les caractristiques des fermes et leur environnement. Ces
variables incluent diffrents types de capital : la terre, humain, en matriel, le capital
social, et l'environnement socio-conomique des fermes. Les facteurs communautaires
fixes regroupent l'accs l'information, la performance des institutions locales et la
densit de l'infrastructure. Tous influencent l'accs des agriculteurs aux intrants et la
production. Les facteurs fixes des agriculteurs correspondent la capacit
entrepreneuriale du chef de famille et des membres de la famille. L'ducation est ici un
des facteurs les plus importants mais il y a aussi d'autres facteurs tel que la situation
familiale, le capital social, et la situation en termes de migration qui peut tre mis dans ce
sous-groupe.
Le second type de variables est les facteurs qui ont le plus de probabilit de varier
sur le court terme. Elles incluent : 1/ les choix en allocation des intrants, y compris la
main d'oeuvre la fois familiale et employe ; les engrais, biologiques et chimiques ; et le
type de technologies utilis ; ainsi que la valeur totale du matriel agricole dont on est

127

propritaire 2/ Les chocs climatiques qui dpendent du temps plus particulirement les
inondations et la scheresse.

128

ANNEXE 2 : LE CHOIX DE LA FORME FONCTIONNELLE


Plusieurs types de formes fonctionnelles ont t utiliss pour analyser la
productivit agricole. Chacun d'entre eux a des avantages et des inconvnients, qui
sont souvent lis la facilit d'utilisation et au respect des hypothses de thorie
conomique.79 Pour cette analyse, nous retenons la Quadratique normalise.80 Cette
spcification montre des rapports marginaux dcroissants aux facteurs de production.
Sa productivit marginale a un signe illimit, ce qui lui permet de reprsenter toutes
les tapes du processus de production. La quadratique normalise est linaire en
paramtres, et elle peut donc tre estime avec des mthodes de rgression linaire.
Cependant, elle n'est pas linaire en intrants ce qui veut dire que le rapport marginal
peut varier selon les diffrentes catgories de production.
Notre modle estim aura la forme :
I
K
1 I I
1 I K
yi = 0 + i X i + k Z k + ij X i X j + ij X i Z k + i
2 i =1 j =1
2 i =1 k =1
i =1
k =1
(6)
o y est la production totale en kg pour la parcelle ; , , sont les paramtres estimer
; Xi , [i = 1 I] est un vecteur des variables de choix des agriculteurs ; Zk [k = 1 K] est
un vecteur des modificateurs de productivit ; est le terme d'erreur. Nos restrictions
pour l'estimation sont : ij = ji et ik = ki
Le rapport marginal de chaque facteur Xi peut tre exprim comme :
I
K
y
= MPPxi = i + ij X j + ik Z k
x
j =1
k =1

(7)

79

Par exemple, la forme linaire est relativement simple et facile manipuler mais transgresse certaines
hypothses micro-conomiques, tel que le rapport marginal dcroissant. Le Cobb Douglas se comporte bien
et est une forme fonctionnelle facile calculer mais ne permet pas d'observer les termes d'interaction de
paires entre deux variables et mne un niveau de sortie de zro lorsque un des intrants des variables est
zro. Les deux formes sont aussi linaires dans les intrants ce qui rsulte en un rapport constant
indpendamment de la catgorie d'chantillon. Comme nous avons une forte probabilit d'avoir de tels cas,
l'utilisation d'engrais par exemple, nous liminons ces deux formes fonctionnelles.
80
Pendant ces trois dernires dcennies, l'utilisation des modles quadratiques, translog, et gnraliss
Leontief (GL) est devenue plus familire dans l'analyse thorique (Lau, 1972 ; Diewert, 1971) et
empirique de la production agricole. Ils ont l'avantage d'tre plus flexibles, du fait de leur capacit
d'offrir des approximations de deuxime ordre toute fonction arbitraire. Ils partagent des
caractristiques communes de linarit des paramtres et permettent l'estimation des effets de
l'interaction entre deux variables dpendantes. Ils conviennent aussi la plupart des hypothses des
thories conomiques sur l'analyse de la production agricole.

129

y x

x y
valu la moyen en de l'chantillon. En plus du fait qu'on obtient des estimateurs plus
constants, cette technique nous permet de calculer le changement estim de la production
rizicole par quintile de pauvret en appliquant les estimations de coefficient chaque Xi
et Zi la moyenne du quintile de chaque variable.
Les lasticits sont calcules partir des valeurs marginales en utilisant y , x =

130

ANNEXE 3 : CAP POUR L'IRRIGATION


1. Vous avez dit que vous avez ____ parcelles rizires. Discutons un peu plus en dtail de
la rizire code [_7][__][__] qui se situe _____________.
2. Pendant les dix dernires annes, combien dannes cette parcelle a-t-elle t
inonde pendant la priode de culture ?
[__][__] annes
3. Pendant les dix dernires annes, combien dannes avait-il un problme de
scheresse ?
[__][__] annes
4. Pendant les dix dernires annes, combien dannes a-t-on commenc planter trop
tard cause du manque de pluie ?
[__][__] annes
5. Pendant les dix dernires annes, combien dannes a-t-on plant des cultures de
contre-saison ?
[__][__] annes
6. Pendant les dix dernires annes, quelle a t la meilleure rcolte de paddy sur cette
parcelle :
_____________kg de paddy
7. Pendant les dix dernires annes, quelle a t la plus mauvaise rcolte de paddy sur
cette parcelle :
_____________kg de paddy
8. Si on voulait augmenter la productivit rizicole sur cette rizire, quelle est limportance
des diffrentes contraintes au niveau de votre mnage. Vois pouvez choisir entre quatre
possibilits :
1. Pas important 2. Un peu important 3. Important 4. Trs important
a. Inscurit foncire:
b. Accs aux zbus pour le travail du sol:
c. Accs aux zbus pour le fumier:
d. Accs la main-duvre :
e. Accs aux quipements agricoles (ex. charrue):
f. Accs aux intrants agricoles (ex. engrais) :
g. Accs un meilleur systme dirrigation :
h. Accs au crdit :
i. Eviter lensablement :
j. Eviter des pertes cause des maladies phytosanitaires :
k. Eviter linondation :
l. Eviter la scheresse :
9. On voudrait spcifiquement discuter sur lamlioration des infrastructures dirrigation
et les effets de cette amlioration sur cette parcelle. Supposez que dans la situation
actuelle (1), on laisse linfrastructure de lirrigation au niveau actuel, sans aucune
nouvelle intervention. Dans une deuxime situation par contre, des actions seront menes
(une barrage est construit ou rhabilit afin damliorer la matrise deau, les canaux sont
amliors, les institutions/autorits qui grent les infrastructures sont mieux organises,
etc.), pour que la matrise deau sur cette rizire soit amliore, c--d que :
1/ Vous pouvez respecter le calendrier culturel et planter trs tt dans la saison le riz ;

131

2/ Le nombre dinondations va tre diminu pendant la saison des pluies et dans le cas
quil y a une inondation, il est possible de drainer facilement ; Donc, vous allez tre
indpendant des alas climatiques ;
3/ Vous ne souffrez plus de problmes de scheresse sur cette parcelle ;
4/ Vous serez capable de drainer tout moment pendant la priode de pluie ;
5/ Vous allez tre capable davoir des cultures de contre-saison sur cette parcelle.
Toutefois, afin darriver une telle situation, vous savez que ces interventions ncessitent
de l'argent pour linvestissement et la maintenance. Supposons quil y aura un projet qui
paie les cots des investissements mais qui na pas largent pour payer les frais
dopration et de maintenance. Donc, on sera oblig davoir une organisation des usagers
deau fonctionnelle qui va organiser pour payer lopration et la maintenance de ces
infrastructures. Nous aimerions savoir combien vous valuez le montant que vous
voudriez payer au maximum cette organisation des usagers deau. Si vous donnez un
montant trop faible que ce que vous pouvez payer rellement, la maintenance des
infrastructures dirrigation ne pourrait ne pas tre la hauteur de votre attente. Par contre,
si vous donnez un montant trop lev par rapport ce que vous pensez pouvoir payer, la
compensation pourrait devenir trop chre pour tre fonctionnelle et viable.
Rflchissez bien parce quon demande seulement le montant pour cette parcelle. A votre
avis, quels seront les effets bnfiques de cette infrastructure sur cette parcelle:
a. Augmentation du rendement de riz : _____%
b. Autres effets bnfiques : ________
A votre avis, quels seront les effets ngatifs de cette infrastructure ?
___________________________________________________________
10. Donc, seriez-vous prt payer un montant maximale CHAQUE ANNEE pour tre
dans la situation dune meilleure infrastructure dirrigation pour cette parcelle ?
10 25 50 75 100 200 500 1.000 ariary par an par are ou
en total pour cette rizire de _____ ares =
(prix multiplis par ares=) __________ariary
[__]
1. Oui
2. Non
3. Pas sr

11. Etes-vous sr de votre rponse ? [__]


1. Trs sr
2. Sr
3. Presque sr
4. Pas sr

12. A combien estimez-vous la valeur actuelle de cette rizire? _____ Ariary


13. Dans le cas d'un scnario o on va amliorer la qualit de la rizire en amliorant les
infrastructures dirrigation, combien estimez-vous la valeur de la rizire ? ____ Ariary
Restitution.
14. Quand on a dcrit la situation sur la bonne matrise deau, est-ce que vous croyez que
une telle situation est vraiment possible ? [__]
1.
2.
3.

Pas possible
Je ne sais pas
Je crois que cest possible

132

ANNEXE 4 : CAP POUR LES ENGRAIS


5a. Est-ce que vous croyez que l'utilisation d'engrais chimique (ZEZI-BAZAHA) sur les
rizires est une bonne pratique?
[__]
1.

oui

non

5. Selon votre connaissance, combien de kg d'engrais minraux par hectare est la dose
optimale qu'on devrait appliquer selon la recommandation des techniciens
(Mettre
999 si ne sait pas)
6. Quel est le prix du kg d'engrais ce moment
_____________ ariary/kg
6a. Est-ce que vous tes utilisateur d'engrais chimique sur vos cultures
[__]
1.

oui

non >> q6c

6b. Si Non, est-ce que vous pensez utiliser un jour de l'engrais chimique sur vos parcelles
[__]
1. oui
2. non >> L4

7. Nous allons vous proposer un prix pour les engrais chimiques. Quand vous valuez ce
prix, il faut tenir compte du fait que les engrais doivent tre achets pendant la saison de
semis (souvent pendant la priode de soudure). Il ny a aussi pas de possibilit de crdit
en plus (sauf si vous croyez que vous pouvez avoir accs crdit vous-mme).
Supposons que le prix des engrais chimiques (NPK+ure) s'tablit ce niveau (par
exemple cause des dtaxations rcentes), est-ce que vous allez acheter des engrais pour
appliquer sur vos terrains :
100 200 300 400 500 600 700 - 800 ariary par kg
[__]
1. oui (continuez)
2. non (voir q 12)
3. Je ne sais pas (voir L4)

8. Combien de kg dengrais chimiques est-ce que votre mnage achterait ce prix ?


__________kg
9. Vous avez dit que votre mnage serait prt payer __________ariary par kg pour un
total de ______kg. Donc, les engrais coteraient en total ________ariary. Est-ce que
votre mnage serait capable dacheter tant dengrais ?
[__]
1. oui
2. non

10. Combien de kg dengrais est-ce


____________________kg
11. Etes-vous sr de votre rponse? [__]

que

vous

1. Trs sr
2. Sr
3. Presque sr
4. Pas sr

continuez L.4.
12. Si non, tes-vous sr de votre rponse ? [__]
1. Trs sr
2. Sr
3. Presque sr
4. Pas sr

13. Pourquoi pas ?_____________________________

133

achteriez

ce

prix ?

Tableau 5.1: Caractristiques des fermes par niveau de revenu


Quintile de revenu en 2002
Quintile 1
Quintile 2
Quintile 3
Quintile 4
Quintile 5
Gnral
Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type
Revenu - mesures de la prosprit
Revenu annuel par personne
Revenu agri. par personne
Dure de la priode de soudure
Production de riz
Production rizicole totale

ariary
ariary
mois

2002
2002
2002

28,680
20,212
5.95

10,001
9,758
2.52

54,695
36,199
5.42

6,428
14,079
2.50

kg

2002
2003
2002
2003

502
705
39.46
31.13

391
492
27.97
31.48

724
871
37.35
38.74

527
598
37.15
39.83

956
924
50.83
50.44

759
658
43.47
42.90

2002
2003
2002
2003
2002
2003
2002
2003
2002
2003

76.49
79.02
8.06
8.54
3.74
3.81
8,568
11,258
1.78
1.64

80.95
82.82
2.65
2.83
2.02
2.08
27,054
32,566
2.13
2.17

82.50
79.99
83.93
72.74
8.14
4.19
8.49
4.58
3.75
2.60
3.77
2.61
47,916 109,001
49,301 108,864
2.09
2.42
2.31
3.46

135.18
134.03
7.04
7.27
3.43
3.48
27,761
29,132
1.54
1.53

107.53
106.58
2.88
3.01
1.71
1.77
67,720
69,100
1.95
1.74

Caractristiques du chef de mnage


Sexe
1=masc. 2002
Age en 2002
ans
2002
Niveau d'ducation
06
2002
Nombre d'observations
Source : sondages BASIS CRSP 2002, 2003

0.85
31.07
2.12
151

0.35
27.21
0.66

0.95
36.10
2.41
148

0.21
23.53
0.80

Total de surface rizicole cultive

ares

Caractristiques et avoir des mnages


Total de la surface du terrain agricole ares
Taille de la famille

nombre

Nombre d'adultes/mnage

nombre

Valeur de l'quipement agricole

ariary

Nombre de ttes de btail & vaches

nombre

0.93
32.78
2.50
149

0.25
20.98
0.76

86,552 10,610 128,144


54,984 22,561
77,234
5.66
2.40
4.58
1,363
1,425
59.10
59.45

19,722 334,275 306,853 116,724 165,111


31,373 155,645 96,184
64,337 63,609
2.76
3.88
2.86
5.18
2.69
1,362
1,464
62.13
61.92

160.28 156.97
160.62 156.90
6.71
3.23
7.05
3.52
3.35
1.77
3.39
1.84
58,760 108,427
59,957 109,567
2.33
2.34
2.17
2.32
0.95
35.82
2.33
150

0.23
24.56
0.69

1,672
1,699
72.26
72.07

1,804
1,696
75.38
75.62

998
1,086
48.20
48.83

1,129
1,108
52.29
52.87

161.76 143.92
161.57 142.43
4.86
2.38
5.07
2.49
2.75
1.46
2.79
1.52
85,990 125,487
86,943 126,625
2.98
3.46
2.90
2.93

119.68
120.37
7.07
7.40
3.44
3.48
42,896
44,484
2.10
2.07

119.31
119.01
3.31
3.56
1.98
2.03
94,556
95,479
2.50
2.60

0.91
34.90
2.39
746

0.28
24.28
0.80

0.89
39.43
2.66
148

0.32
24.29
1.00

Tableau 5.2: Accs et utlisation des facteurs de production en riz par niveau de revenu
Quintile de revenu en 2002
Quintile 1
Quintile 2
Quintile 3
Quintile 4
Quintile 5
Gnral
Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type Moyenne Ec.Type
Rendements et surface
Moyenne du rendement rizicole

kg/are

Moyenne de la taille des parcelles

ares

Utilisation de la main d'uvre


Rendement moyen de la main d'uvre Ariary/jour
Total de l'utilisation de la main d'uvre heures/are
Main d'uvre pour le repiquage

heures/are

Main d'uvre du dsherbage

heures/are

Transplantage
Age des plantes transplantes

jours

Technique de transplantation

1= en ligne

Utilisation d'engrais chimiques


Utilisateurs d'engrais chimiques

1=utilisateur

Utilisation d'engrais chimiques

kg/are

Chocs climatiques
Scheresse

1=oui

Inondation

1=oui

Nombre d'observations
Source : sondages BASIS CRSP 2002, 2003

2002
2003
2002
2003

21.3
25.8
11.1
12.6

16.9
18.4
13.1
13.1

26.7
26.8
10.9
13.1

17.3
16.4
10.8
12.3

23.5
23.9
16.7
15.8

16.6
17.2
18.1
15.8

29.6
28.2
16.2
18.8

18.5
17.9
19.9
24.0

28.9
31.4
20.5
19.3

21.9
19.8
22.5
20.5

26.4
27.5
15.1
15.9

18.9
18.3
17.7
17.9

2002
2002
2003
2002
2003
2002
2003

1456
23.4
19.0
3.43
2.71
5.01
3.11

12.4
11.9
4.31
2.49
8.25
3.13

2408
17.7
15.5
3.74
3.27
4.85
3.40

10.2
8.9
3.46
3.04
6.78
3.09

2425
15.5
13.5
2.88
2.41
3.00
2.17

9.6
9.1
3.90
2.11
3.05
2.06

3054
15.5
14.8
3.98
3.00
4.21
3.08

10.1
10.1
5.67
2.68
5.48
2.73

3370
13.7
11.6
3.45
3.36
3.58
3.20

9.7
7.1
2.85
2.61
3.97
5.22

2457
17.2
14.9
3.50
2.95
4.14
2.99

10.9
9.9
4.16
2.62
5.86
3.44

2002
2003
2002
2003

49.25
44.92
0.54
0.53

17.82
14.13
0.57
0.50

49.02
13.93
0.46
0.46

16.92
12.22
0.50
0.50

48.40
42.63
0.48
0.48

14.95
10.51
0.50
0.54

44.20
40.82
0.56
0.54

16.32
12.63
0.54
0.58

38.26
42.02
0.39
0.42

16.55
13.34
0.63
0.50

45.85
42.87
0.49
0.49

17.02
12.68
0.55
0.52

2002
2003
2002
2003

0.24
0.23
0.86
0.16

0.42
0.42
4.36
0.73

0.36
0.36
0.51
0.16

0.48
0.48
1.52
0.35

0.32
0.22
0.09
0.09

0.47
0.42
0.21
0.30

0.25
0.25
0.11
0.18

0.43
0.44
0.33
0.70

0.28
0.41
0.44
0.48

0.45
0.49
1.54
1.24

0.29
0.30
0.40
0.21

0.46
0.46
2.20
0.76

2002
2003
2002
2003

0.14
0.15
0.13
0.07
151

0.35
0.36
0.33
0.25

0.15
0.13
0.13
0.07
149

0.36
0.33
0.33
0.26

0.18
0.13
0.11
0.07
148

0.39
0.34
0.32
0.26

0.14
0.12
0.07
0.07
150

0.35
0.33
0.26
0.26

0.12
0.11
0.10
0.11
148

0.33
0.31
0.30
0.31

0.15
0.13
0.11
0.08
746

0.35
0.33
0.31
0.27

134

Tableau 5.3: Contraintes auto-dclares pour amliorer la productivit agricole tel qu'elles sont
nonces par les mnages agricoles
Rang*
Variables
Contraintes pour la productivit agricole gnrale
EPM 2001, 2470 mnages agricoles
Accs aux quipements agricoles
Accs la terre
Accs au btail pour le travail
Accs la main d'oeuvre
Accs au crdit
Dgradation de l'infrastructure de l'irrigation due des problmes environnementaux
Accs des intrants agricoles (tels que les engrais)
Accs au btail pour le fumier
Inscurit foncire
Ensablement de la terre
EPM 2004, 3543 mnages agricoles
Accs aux quipements agricoles
Accs l'irrigation
Accs au btail pour le travail
Accs la main d'oeuvre
Eviter les scheresses
Accs des intrants agricoles (tels que les engrais)
Maladies phytosanitaires
Eviter les inondations
Accs au btail pour l'engrais
Accs au crdit
Ensablement de la terre
Inscurit foncire
Contraintes pour la productivit du riz
Enquete commune 2004, 290 groupes focaux communaux
Accs de meilleurs systmes d'irrigation
Accs aux quipements agricoles
Accs au btail pour travailler la terre
Accs au crdit
Eviter les pertes dues aux maladies des plantes
Eviter les inondations
Accs aux semences amliores
Accs au main d'oeuvre
Accs l'engrais chimique
Accs au btail pour le fumier
Eviter l'ensablement
Eviter les scheresses
Inscurit foncire
Sondage Basis Crsp, 2003, 316 mnages agricoles dans les hautes terres
Accs au btail pour le fumier
Accs une meilleure irrigation
Accs au crdit
Accs aux intrants agricoles (engrais)
Accs au main d'uvre
Accs aux quipements agricoles
Accs au btail pour le travail
Eviter les pertes d aux maladies des plantes
Eviter les scheresses
Eviter les inondations
Inscurit foncire
Eviter l'ensablement
* sur la base des catgories 'important' et 'trs important'

135

Pourcentage des mnages qui


dclarent que cette contrainte est importante
pas
un peu
assez
trs
total

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

19
27
24
22
36
29
34
42
44
46

18
19
23
28
19
31
26
23
26
29

27
29
29
30
23
22
19
19
22
18

35
25
24
20
22
18
21
16
8
7

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

1
2
3
4
4
6
7
8
9
10
11
12

11
13
16
17
20
24
19
25
28
31
33
38

14
21
20
22
19
20
25
20
22
23
29
24

32
29
35
37
27
26
30
26
25
22
23
23

43
37
29
24
34
30
26
29
25
24
15
15

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

3
4
8
16
11
16
13
17
29
26
22
48
27

12
19
22
24
31
26
29
27
29
32
36
15
37

27
27
27
23
24
22
21
26
20
20
21
12
23

58
50
43
37
34
36
37
30
22
22
21
25
13

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

5
5
11
4
10
20
28
19
22
24
59
34

6
14
8
17
15
15
11
23
23
37
11
38

13
20
37
35
40
26
25
42
27
25
14
21

76
61
44
44
35
39
36
16
28
14
16
7

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Tableau 5.4: Rsultats d'une fonction de production quadratique normalise - analyse des donnes
de panel des mnages
Variable dpendante = Rendement en kg/are
b1
Total de la terre cultive en ares
b2
Utilisation de la main d'uvre en heures/are*
b3
Total de la valeur de l'quipement agricole (en ariary)
b4
Nombre de ttes de btail
b5
Engrais chimique en kg/are
b6
Age lors de la transplantation en jours
b7
Incidences des chocs climatiques
b1b1
B1 au carr
b1b2
Interaction b1 et b2
b1b3
Interaction b1 et b3
b1b4
Interaction b1 et b4
b1b5
Interaction b1 et b5
b1b6
Interaction b1 et b6
b1b7
Interaction b1 et b7
b2b2
B2 au carr
b2b3
Interaction b2 et b3
b2b4
Interaction b2 et b4
b2b5
Interaction b2 et b5
b2b6
Interaction b2 et b6
b2b7
Interaction b2 et b7
b3b3
B3 au carr
b3b4
Interaction b3 et b4
b3b5
Interaction b3 et b5
b3b6
Interaction b3 et b6
b3b7
Interaction b3 et b7
b4b4
B4 au carr
b4b5
Interaction b4 et b5
b4b6
Interaction b4 et b6
b4b7
Interaction b4 et b7
b5b5
B5 au carr
b5b6
Interaction b5 et b6
b5b7
Interaction b5 et b7
b6b6
B6 au carr
b6b7
Interaction b6 et b7
Intercept
Nombre d'observations
F
Prob>F
R-au carr dedans
entre
gnral
Source : sondages BASIS CRSP 2002, 2003
* : instrument dans la deuxime spcification

136

Rgulier
Coefficient
valeur-t
-0.074
1.275
-0.018
-0.170
1.135
-0.104
-12.801
0.000
0.000
0.000
0.005
0.003
0.000
0.037
-0.027
0.002
0.041
0.012
-0.003
-0.319
0.000
0.000
0.007
-0.001
0.030
0.070
-0.154
-0.009
0.603
-0.100
0.077
-7.209
0.001
0.131
49.190
1500
6.080
0.000
0.222
0.178
0.177

-0.770
10.430
-0.930
-0.280
0.800
-2.040
-4.240
1.370
0.150
-0.300
1.690
0.310
0.960
1.350
-4.180
1.540
1.170
0.160
-0.800
-1.300
0.340
-0.150
0.800
-1.800
1.350
1.290
-0.560
-0.480
0.750
-2.100
2.610
-0.950
0.930
0.920
4.830

Instrument
Coefficient
valeur-t
-0.087
2.227
-0.023
-0.031
0.397
-0.115
-11.695
0.000
-0.002
0.000
0.006
0.008
0.001
0.032
-0.056
0.004
0.098
0.137
-0.004
-0.473
0.000
0.001
0.002
0.000
0.030
0.079
-0.326
-0.028
0.726
-0.178
0.081
-10.593
0.000
0.184
40.626
1500
5.830
0.000
0.215
0.179
0.175

-0.890
9.880
-1.200
-0.050
0.290
-2.260
-3.850
1.290
-0.760
0.140
1.830
0.900
1.630
1.180
-4.550
2.330
2.010
1.210
-0.700
-1.360
1.330
0.280
0.280
0.120
1.310
1.440
-1.180
-1.450
0.900
-2.580
2.750
-1.390
-0.160
1.270
3.580

Tableau 5.5: Rendements physiques marginaux et changement dans la productivit des facteurs de
production - analyse des donnes du panel des mnages
Quintile de revenu en 2002
Import.
Quintile 1 Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Quintile 5 Gnral du test-F
Instrument
Surface totale cultive

Kg additionnels de paddy par are


-0.02
-0.01
Doublement de la surface : Augmentation du rendement par
-5.1%
-1.9%
Kg de paddy par heure
1.05
1.38
Doublement du travail : Augmentation du rendement par
53.3%
56.7%
Valeur de l'quipement agri.
Kg de paddy par heure
0.06
0.05
Doublement de l'quipement agric. : Augmentation du rendement par
1.1%
3.3%
Nombre de ttes de btail
Kg de paddy par kg d'engrais
1.04
0.93
5.3%
7.1%
Doublement du nombre de ttes de btail : Augmentation du rendement p
Engrais chimique
Kg de paddy par kg d'engrais
5.75
5.03
Doublement de l'utlisation d'engrais : Augmentation du rendement par
7.8%
4.5%
Age des plantes (technologie) Kg de paddy par jour
-0.14
-0.15
Doublement de l'ge : Diminution du rendement
-17.3%
-18.6%
Chocs climatiques
changement dans le rendement en kg/are d aux chocs
-13.18
-8.05
% changement dans le rendement d aux chocs
-35.0%
-21.4%
Non-instrument
Surface totale cultive
Kg additionnels de paddy par are
0.02
0.03
Doublement de la surface : Augmentation du rendement par
3.8%
6.8%
Travail
Kg de paddy par heure
0.65
0.84
Doublement du travail : Augmentation du rendement par
36.4%
36.9%
Valeur de l'quipement agri.
Kg de paddy par heure
-0.01
-0.02
Doublement de quipement agric. : Augmentation du rendement par
-0.2%
-1.4%
Nombre de ttes de btail
Kg de paddy par kg d'engrais
0.75
0.72
Doublement du nombre de ttes de btail : Augmentation du rendement p
3.8%
5.5%
Engrais chimique
Kg de paddy par kg d'engrais
4.23
4.12
Doublement de l'utlisation d'engrais : Augmentation du rendement par
-5.1%
3.7%
Age des plantes (technologie) Kg de paddy par jour
-0.02
-0.03
Doublement de l'age : Diminution du rendement
-2.5%
-4.0%
Chocs climatiques
changement dans le rendement en kg/are d aux chocs
-12.94
-8.66
% changement dans le rendement d aux chocs
-34.4%
-23.0%
Le test-F est utlis pour vrifier le sens de chaque variable. Si test conjointement, au moins une des estimations de coefficient
diffre de zro; ***, * indique un niveau d'importance au niveau 1% et 10%
Source : sondages BASIS CRSP 2002, 2003
Travail

137

0.00
1.1%
1.25
48.2%
0.04
2.2%
0.97
4.7%
5.50
1.4%
-0.10
-12.9%
-4.53
-12.7%

0.02
7.0%
1.33
47.5%
0.04
3.4%
1.27
7.5%
5.59
2.1%
-0.09
-10.1%
-4.03
-10.4%

0.04
20.9%
1.65
46.7%
0.04
4.7%
1.38
12.5%
4.49
4.9%
-0.07
-6.2%
-4.16
-9.9%

0.01
4.3%
1.33
50.5%
0.04
2.9%
1.12
7.4%
5.27
4.2%
-0.11
-13.0%
-6.81
-17.9%

0.04
14.2%
0.85
34.5%
-0.02
-1.4%
0.79
3.8%
4.31
1.0%
0.00
-0.3%
-5.99
-16.8%

0.05
21.8%
0.89
34.8%
-0.02
-1.9%
1.01
6.0%
4.29
1.6%
0.00
0.1%
-5.2
-13.4%

0.07
34.7%
1.06
31.8%
-0.02
-2.7%
1.16
10.4%
3.74
4.0%
0.03
2.9%
-4.27
-10.1%

0.04
16.2%
0.86
34.9%
-0.02
-1.5%
0.89
5.9%
4.14
3.2%
0.00
-0.7%
-7.43
-19.6%

***

**
***
**
***

***

***
**
***

Tableau 5.6: Dterminants des rendements de riz (OLS) - analyse de donnes spatiales
Variable dpendante = log (moyenne du rendemment rizicole dans la commune)
Variable
Unit
Coeff. valeur-t#
2.569
% des mnages qui adoptent la technologie amliore pour intensification de la terre*
05
0.0368
% des basses-terres connectes une infrastructure d'irrigation amliore
%
0.0013
3.669
2.225
% des mnages qui adoptent un quipement agricole
05
0.0198
% des mnages qui adoptent les cultures hors-saisons
05
0.0005
0.071
log (# des annes lors des 3 dernires annes lorsque frapp par catastrophes majeures)
0 27
-0.0081
-0.495
log ((nombre de ttes de btail +1)/(population dans la commune))
#
0.0284
3.909
2.727
utilisation de traction animale (% des cultivateurs)
%
0.0010
densit de la population
enre.(non)
-0.0057
-0.570
2.387
% de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz
%
0.0011
% de la population qui appartient au groupe ethnique des forts
%
-0.0014
-2.196
2.293
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'est
%
0.0012
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'ouest
%
0.0005
0.645
moyenne de la temprature dans la commune
C
-0.0249
-1.397
moyenne de la temprature dans la commune au carr
0.0000
1.050
moyenne de la prcipitation dans la commune
mm
0.0002
1.098
moyenne de la prcipitation dans la commune au carr
0.0000
-1.047
moyenne de l'altitude dans la commune
m
-0.0001
-0.226
moyenne de l'altitude dans la commune au carr
0.0000
-0.939
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Nord/Hautes terres
%
-0.0002
-0.259
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Moyen ouest
%
-0.0002
-0.271
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Est
%
-0.0001
-0.090
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Sud
%
-0.0020
-3.139
% de la surface de la commune avec des terrains volcaniques
%
-0.0004
-0.635
% de la surface de la commune avec des terrains alluvionnaires
%
-0.0002
-0.354
-3.899
province de Fianarantsoa
1=oui
-0.1420
province de Toamasina
1=oui
-0.0522
-1.035
province de Mahajanga
1=oui
-0.0610
-0.979
province de Toliara
1=oui
-0.1033
-1.556
-2.199
province de Antsiranana
1=oui
-0.1706
intercept
10.6338
5.671
Nombre d'observations
1272
F(29,1242)
22.69
Prob > F
0.00
R-au carr
0.32
Racine MSE
0.34
Tests d'exognit et d'endognit
A. Rgressions du rendement
Test
valeur-p
a. Test de Davidson MacKinnon d'endognit
valeur-t
1.06
0.29
Adoption
b. Tests de sur-identification
Test o les istruments sont xognes
Wald 2
15.13
0.00
B. Rgressions des instrumentations
Test o les instruments sont joints de manire significative**
Test-F
12.60
valeur-F
0.00
# erreurs standards et valeurs-t corriges pour une autocorrlation spatiale
* endognes en 2SLS (instruments : densit de la pop., loignement, distance de la vulgarisation agric., scurit, terre titre)

138

Tableau 5.7: Dterminants de l'adoption de technologies agricoles amliores (probit ordonn) analyse des donnes spatiales (Tableaux A& B)
Variable
% des basses-terres connectes une infrastructure d'irrigation amliore
conditions de scurit perues
densit de la population
quintile d'loignement
% de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz
% de la population qui appartient au groupe ethnique des forts
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'est
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'ouest
distance par rapport agent de vulgarisation
% de la terre agricole qui est titre
% de la population qui est lettre
log (# des annes lors des 3 dernires annes lorsque frapp par catastrophes majeures)
moyenne de la temprature dans la commune
moyenne de la temprature dans la commune au carr
moyenne de la prcipitation dans la commune
moyenne de la prcipitation dans la commune au carr
moyenne de l'altitude dans la commune
moyenne de l'altitude dans la commune au carr
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Nord/Hautes terres
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Moyen ouest
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Est
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Sud
% de la surface de la commune avec des terrains volcaniques
% de la surface de la commune avec des terrains alluvionnaires
province de Fianarantsoa
province de Toamasina
province de Mahajanga
province de Toliara
province de Antsiranana
Nombre d'observations
2
Wald
valeur-p (Prob>2)
Pseudo R2

Unit
%
15
log(nombre)
%
%
%
%
log(distance)
%
%
0 27
C
mm
m
%
%
%
%
%
%
1=oui
1=oui
1=oui
1=oui
1=oui

cultures hors-saisons
coefficient
valeur-z
0.002
1.210
0.010
0.250
-0.010
-0.250
-3.280
-0.123
-0.009
-4.980
-0.007
-3.300
-0.001
-0.570
-3.800
-0.011
-0.023
-1.010
-0.047
-1.560
0.006
1.930
2.960
0.175
-0.156
-2.700
0.000
2.440
0.001
1.730
0.000
-0.920
0.001
0.740
0.000
-0.960
0.000
-0.110
0.000
-0.120
0.001
0.250
0.008
2.940
-0.001
-0.390
-0.003
-1.030
-0.112
-1.080
0.367
1.890
1.097
4.630
1.337
5.400
1.681
6.780
1342
622.58
0
0.1767

engrais
coefficient
valeur-z
0.004
3.030
0.023
0.560
0.038
0.910
-5.230
-0.204
-0.005
-2.380
-0.011
-4.180
-0.004
-1.910
-0.005
-1.620
-0.034
-1.400
0.015
0.430
0.008
2.670
0.047
0.710
-0.294
-4.530
0.001
4.560
0.000
-0.350
0.000
0.380
0.002
2.200
0.000
-3.250
0.003
1.220
0.004
1.340
0.002
0.700
0.000
0.010
0.004
1.350
0.003
1.160
-0.013
-0.110
0.384
1.620
-0.565
-2.090
0.563
2.230
-0.317
-1.060
1342
639.92
0
0.2341

transplantage prcoce
graines amliores
coefficient
valeur-z coefficient valeur-z
0.005
2.950
0.004
3.130
-0.156
-3.540
-0.071
-1.750
-0.114
-2.270
0.021
0.490
-3.280
-2.420
-0.138
-0.091
-0.008
-3.510
-0.006
-3.290
-0.002
-0.800
-0.002
-0.860
0.002
0.740
-0.004
-1.840
-5.730
-2.270
-0.020
-0.007
-0.054
-2.040
-0.034
-1.490
0.016
0.380
0.117
3.910
0.005
1.500
0.007
2.100
3.060
0.220
0.096
1.550
0.223
3.080
0.004
0.070
0.000
-2.460
0.000
1.060
0.003
4.710
0.000
0.240
-3.860
0.000
0.000
0.220
0.001
1.600
0.005
5.970
0.000
2.630
0.000
-2.550
0.002
0.910
0.003
1.120
-0.004
-0.800
0.001
0.390
0.002
0.930
0.002
0.780
0.020
5.680
0.007
2.900
0.001
0.340
0.004
1.680
1.690
3.210
0.005
0.008
1.228
4.810
0.375
3.250
-0.816
-3.050
0.735
4.050
-0.046
-0.150
0.166
0.640
1.358
3.790
1.135
4.510
-1.261
-3.840
0.192
0.680
1342
1350
460.06
331.29
0
0
0.2254
0.0943

Dterminants de l'adoption de technologies agricoles amliores (probit ordonn) - suite


sri
quipement agricole
Variable
Unit
coefficient
valeur-z
coefficient
valeur-z
3.830
% des basses-terres connectes une infrastructure d'irrigation amliore
%
0.006
0.002
1.280
conditions de scurit perues
15
-0.052
-1.150
0.008
0.210
-2.010
densit de la population
log(nombre)
-0.028
-0.620
-0.084
-3.000
-4.540
quintile d'loignement
-0.130
-0.170
% de la population qui appartient au groupe ethnique des cultivateurs btail-riz
%
0.000
-0.060
-0.002
-1.090
-4.870
% de la population qui appartient au groupe ethnique des forts
%
0.000
0.070
-0.014
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'est
%
0.000
-0.130
-0.009
-4.660
% de la population qui appartient au groupe ethnique de l'ouest
%
0.001
0.180
0.003
1.040
-3.780
distance par rapport agent de vulgarisation
log(distance)
-0.097
-0.009
-0.400
% de la terre agricole qui est titre
%
0.083
2.450
-0.012
-0.390
% de la population qui est lettre
%
0.011
3.440
0.017
5.530
1.650
3.830
log (# des annes lors des 3 dernires annes lorsque frapp par catastrophes majeures)
0 27
0.118
0.247
moyenne de la temprature dans la commune
C
0.002
0.030
0.228
3.460
moyenne de la temprature dans la commune au carr
0.000
0.530
0.000
-3.190
4.490
moyenne de la prcipitation dans la commune
mm
-0.001
-0.850
0.003
moyenne de la prcipitation dans la commune au carr
0.000
1.020
0.000
-4.670
moyenne de l'altitude dans la commune
m
0.002
2.360
0.001
1.460
moyenne de l'altitude dans la commune au carr
0.000
-0.190
0.000
1.250
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Nord/Hautes terres
%
0.004
1.470
0.003
1.530
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Moyen ouest
%
0.002
0.420
0.008
1.790
3.000
-2.310
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Est
%
0.009
-0.005
% de la surface de la commune avec des terrains cristallins - Sud
%
0.005
1.380
0.007
3.370
% de la surface de la commune avec des terrains volcaniques
%
0.003
0.750
0.003
1.290
% de la surface de la commune avec des terrains alluvionnaires
%
0.004
1.370
0.002
0.680
province de Fianarantsoa
1=oui
-0.094
-0.810
-0.532
-4.220
province de Toamasina
1=oui
-0.255
-1.240
-0.002
-0.010
-2.030
province de Mahajanga
1=oui
-0.513
0.095
0.380
province de Toliara
1=oui
-0.314
-1.120
0.817
3.340
-1.890
province de Antsiranana
1=oui
-0.562
-0.098
-0.340
Nombre d'observations
1342
1342
2
Wald
439.44
741.92
valeur-p (Prob>2)
0
0
Pseudo R2
0.2075
0.26
* index d'adoption = moyenne d'adoption des technologies d'intensification de la terre, i.e. l'engrais, la transplantation, les graines amliores, le sri

139

index d'adoption*
coefficient
valeur-z
4.720
0.006
-0.099
-2.780
0.002
0.040
-4.640
-0.170
-0.004
-2.480
-1.820
-0.003
-0.003
-2.000
-0.011
-3.730
-2.410
-0.054
0.085
2.370
0.007
2.460
2.640
0.149
-0.024
-0.460
0.000
1.400
2.400
0.001
0.000
-1.830
0.003
4.670
0.000
-1.000
0.003
1.250
-0.001
-0.150
0.002
1.040
0.008
3.670
0.003
1.180
2.730
0.006
0.308
2.570
-0.302
-1.640
-2.430
-0.501
0.720
3.460
-3.950
-0.990
1342
554.2
0
0.1814

Tableau 5.8: Dterminants du "Consentement payer" pour l'engrais logit


Modle parcimonieux Modle comprhensif
Variable*
Unit
Moyenne Ec.type
Coefficient valeur-z Coefficient valeur-z
Acceptation de l'offre
oui=1
0.652
log (niveau de l'offre)
Ariary
5.922
0.668
-2.866
-5.537
-5.330
-4.750
caractristiques des mnages
Age du chef de mnage
nombre
47.644
12.790
-0.050
-2.550
Plus haut niveau d'ducation dans le mnage
16
2.831
0.844
-0.120
-0.400
Sexe du chef de mnage
masc.=1
0.905
0.294
0.945
0.950
Total du revenu
log(Ariary)
13.099
0.796
0.143
0.390
Evnements des dix dernires annes**
Nombre d'annes d'inondation
nombre
1.019
2.372
-0.046
-0.470
Nombre d'annes de scheresse
nombre
1.090
2.052
-0.021
-0.190
Nombre d'annes de plantation en retard
nombre
1.134
1.571
-0.056
-0.310
Nombre d'annes de cultures hors-saisons
nombre
2.891
3.185
0.214
2.920
Croyances et contraintes dans l'agriculture
Pense que l'engrais est bnfique pour les rizires
oui=1
0.678
0.468
1.795
1.920
Importance des contraintes (1=aucune;2=un peu;3=assez;4=beaucoup)
Inscurit fonciere
14
1.858
1.160
-0.291
-1.190
Accs au btail pour le travail
14
2.695
1.222
0.148
0.380
Accs au btail pour le fumier
14
3.604
0.812
-0.001
0.000
Accs une main d'oeuvre
14
3.006
0.949
-0.100
-0.180
Accs aux quipements agricoles
14
2.842
1.146
-0.041
-0.110
Accs des intrants agricoles (engrais)
14
3.209
0.843
-0.443
-1.150
Accs une meilleure irrigation
14
3.383
0.892
-0.106
-0.380
Accs au crdit
14
3.142
0.977
0.736
1.260
Nombre d'observations
284
220
Wald chi2
44.73
62.19
Prob>chi2
0.0002
0.0011
Pseudo R2
0.3341
0.5435
Source : Les calculs des auteurs sont bass sur le sondage Basis Crsp 2003
* : dummies de villages inclues mais pas rapportes
** : donnes seulement pour une parcelle de riz particulire ; utilis comme indicateur pour toutes les parcelles

Tableau 5.9: Dterminants du Consentement a Payer une association d'utilisateur d'eau logit
Modle parcimonieux Modle comprhensif
Variable*
Unit
MoyenneDev. St. Coefficient valeur-z Coefficient valeur-z
Acceptation de l'appel d'offre
oui=1
0.539
-7.850
-6.560
Log (niveau de l'offre)
Ariary
4.592 1.431
-0.909
-1.223
Caractristiques des parcelles
-2.240
Surface de la parcelle
log(ares)
2.466 0.953
-0.585
2.430
Diffrence entre les productions les plus hautes et plus basses des 10 dernires annlog(nombre) 5.343 0.879
0.556
caractristiques des mnages
Age du chef de mnage
nombre
47.644 12.790
-0.020
-1.340
Plus haut niveau d'ducation dans le mnage
16
2.831 0.844
0.060
0.230
Sexe du chef de mnage
masc.=1
0.905 0.294
0.192
0.220
Total du revenu
log(Ariary)
13.099 0.796
0.545
1.830
Evnements des dix dernires annes**
Nombre d'annes d'inondation
nombre
1.019 2.372
-0.039
-0.500
Nombre d'annes de scheresse
nombre
1.090 2.052
0.096
0.860
Nombre d'annes de plantation en retard
nombre
1.134 1.571
0.337
2.100
Nombre d'annes de cultures hors-saisons
nombre
2.891 3.185
-0.063
-0.940
Croyances et contraintes dans l'agriculture
Importance des contraintes (1=aucune;2=un peu;3=assez;4=beaucoup)
14
1.858 1.160
-0.017
-0.080
Accs au btail pour le travail
14
2.695 1.222
0.154
0.540
Accs au btail pour le fumier
14
3.604 0.812
0.142
0.530
Accs une main d'oeuvre
14
3.006 0.949
-0.049
-0.200
Accs aux quipements agricoles
14
2.842 1.146
0.231
0.840
Accs des intrants agricoles (engrais)
14
3.209 0.843
0.080
0.330
Accs une meilleure irrigation
3.380
14
3.383 0.892
0.853
Accs au crdit
14
3.142 0.977
-0.386
-1.540
Nombre d'observations
313
255
Wald chi2
74.2
90.65
Prob>chi2
0
0
Pseudo R2
0.2415
0.4033
Source : Les calculs des auteurs sont bass sur le sondage Basis Crsp 2003
* : dummies de villages inclues mais pas rapportes

140

Figure 5.1: Pourcentage De Cultivateurs Utilisant Des Engrais Chimiques

Figure 5.2: Pourcentage De Cultivateurs Utilisant Des Graines


Ameliorees

Moins de 5 %

Moins de 5 %

Entre 5 et 25 %

Entre 5 et 25 %

Entre 25 et 50 %

Entre 25 et 50 %

Entre 50 et 75 %

Entre 50 et 75 %

Plus de 75 %

Plus de 75 %

141

Figure 5.3: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant La Transplantation

Figure 5.4: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant Le Sri

Moins de 5 %

Personne

Entre 5 et 25 %

Moins de 5 %

Entre 25 et 50 %

Entre 5 et 25 %

Entre 50 et 75 %

Plus de 25 %

Plus de 75 %

142

Figure 5.5: Pourcentage De Cultivateurs Pratiquant La Culture HorsSaison Sur Les Rizieres

Moins de 5 %
Entre 5 et 25 %
Entre 25 et 50 %
Plus de 50 %

143

Figure 5.6: Ratios des cot - bnfice pour l'engrais chimique et le paddy
Figure 6 : Ratios des cot - bnfice pour l'engrais chimique et le paddy
8.0

Ratio du prix du NPK par


rap. au prix du paddy

7.0

Ratio de la val. du
rendement marginal par rap.
au prix de l'engrais
Ratio de la val. du
rendement marginal par rap.
au prix l'engrais

6.0

Ratio

5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Rcolte 2000

Rcolte 2001

Rcolte 2002

Rcolte 2003

Rcolte 2004

Figure 5.7: Demande en engrais chimique par niveau de prix


Figure 7 : Demande en engrais chimique par niveau de prix

Proportion de paysans qui utilisent de


l'engrais

1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
100

200

300

400

500

Ariary/kg

144

600

700

800

Figure 5.8: Figure 8 : Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien de plans d'irrigation
Figure 8 : Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien de plans d'irrigation

Proportion de payans rizicoles prt


participer

0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
10

25

50

75

100

200

500

1000

Ariary par are par an

Figure 5.9: Figure 9: Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien des infrastructures
d'irrigation (simulations bases sur des rsultats d'une rgression)
Figure 9: Accord pour contribuer l'xecution et l'entretien des infrastructures
d'irrigation (simulations bases sur des rsultats d'une rgression)
Proportion de paysans rizicoles prt
participer

1
0.9

Income quintile 1

0.8

Income quintile 2

0.7

Income quintile 3
Income quintile 4

0.6

Income quintile 5

0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
10

25

50

75

100

Ariary par an par are

145

200

500

1000

6. SIMULATION DE L'IMPACT SUR LE BIEN-ETRE DES


INVESTISSEMENTS AGRICOLES ET NONAGRICOLES
Zaz Randriamiarana, Tiaray Razafimanantena et Bart Minten
6.1

Introduction

Dans ce chapitre, nous simulons l'impact potentiel sur les indicateurs de bien-tre
des diffrentes interventions de politique qui visent faire accrotre la production
agricole ou amliorer les investissements non-agricoles. Nous allons nous appuyer sur
deux mthodologies. Nous allons tout d'abord utiliser un modle d'Equilibre Gnral
Calculable (CGE) de Madagascar (voir Dorosh et al. (2003) et l'Annexe 1 pour la
structure gnrale de ce modle) pour valuer comment et quel point les
investissements dans les secteurs agricoles ainsi que dans les autres types
d'investissements pourraient contribuer rduire la pauvret. Le Modle CGE fut
construit par l'INSTAT dans le cadre du programme Ilo de Cornell University (Dorosh et
al., 2003). Puis, nous utilisons les rsultats de la rgression spatiale du Chapitre 4 et
simulons l'impact sur le bien-tre de l'adoption de diverses technologies agricoles ainsi
que l'amlioration du rseau des transports.
6.2

L'analyse de l'Equilibre Gnral Calculable

6.2.1

La mthodologie81

Pour valuer l'impact des diffrentes interventions de politique, Dorosh et al.


(2003) ont d'abord construit une Matrice de la Comptabilit Sociale (SAM) pour rsumer
la structure de l'conomie malgache et la part d'actifs, de production et de consommation
des mnages pauvres dans diffrentes rgions. La SAM offre un instantan de l'tat de
l'conomie malgache en 1999. Pour faire la diffrence entre la situation trs variable des
mnages pauvres travers les diffrentes rgions, la SAM fait la distinction entre 14
groupes de mnages, 4 urbains plus 10 groupes de mnages ruraux. Parmi les mnages
ruraux, la SAM distingue les petits mnages agricoles des grands dans chacune des quatre
zones gographiques ainsi qu'entre les mnages agricoles pauvres et ceux qui ne le sont
pas. Les comptes des mnages de la SAM furent construits en utilisant des donnes de
81

Dorosh et al. (2003) sont la source exclusive de cette section.

146

l'Enqute Permanente auprs des Mnages de 1999 qui donne le revenu, la structure des
dpenses et les avoirs des mnages malgaches dans chaque rgion.
Pour saisir la diffrence entre urbain et rural, mnage agricole et non-agricole et
l'agro-cologie, la SAM fait la distinction entre 33 activits de production, dont 10 sont
agricoles, 12 industrielles et 11 de services. La taille et la composition de la production
nationale viennent des comptes nationaux et les flux internationaux de la balance des
paiements. L'Annexe 2 dcrit la mthode utilise pour quilibrer la SAM et concilier les
incohrences. Il inclut aussi les principaux dtails sur la structure de la SAM.
Le modle CGE pour Madagascar est bas sur Lofgren et al. (2001) qui, leur
tour, suivent la tradition noclassique de Dervis, de Melo et Robinson (1982). La
technologie de production (Leontief dans les intrants intermdiaires et CES82 dans les
facteurs) distribue les paiements aux facteurs selon leur productivit marginale. Les
mnages reoivent un revenu qui est proportionnel leur part de possession de chaque
facteur. Les mnages paient des impts et conomisent des parts fixes de leur revenu. Ils
dpensent un revenu net selon une fonction de consommation LES.83
Dans l'esprit des modles noclassiques, les prix flottent pour quilibrer tous les
marchs. Le taux de change nominal varie pour liquider le march des devises. De mme,
les prix des biens et les salaires s'ajustent pour solder les marchs des biens et du travail.
Etant donn le chmage structurel pour la main d'oeuvre urbaine non-qualifie, le salaire
nominal reste fixe pour cette catgorie de travailleurs et le taux de chmage varie pour
quilibrer le march de la main d'oeuvre non qualifie.
Les paramtres qui rgissent les rponses des mnages et des entreprises aux prix
changeants les lasticits de la production et de la consommation sont pris, quand cela
est possible, des estimations empiriques qui sont disponibles. Dans le cas de la
consommation des mnages, la fonction de consommation LES est calibre pour un
revenu approximatif et des lasticits de prix propres de la demande estime de manire
empirique par Ravelosoa et al. (1999). Les fonctions de production sont de mme
calibres pour obtenir les lasticits des prix de production dans l'ventail des
observations empiriques disponibles. Un expos dtaill du modle est disponible dans
l'Annexe 2. La clture du modle garde l'pargne en devises fixes. L'investissement total
doit s'ajuster selon la disponibilit de l'pargne nationale. L'indice du prix la
consommation est fix et devient le numraire du modle.
Il est important de souligner que le modle CGE qui est utilis n'est pas
dynamique. Il compare deux situations, l'instantan de base de l'conomie en 1999 avec
82
83

Elasticit Constante de Substitution


Elasticit Constante de Substitution

147

le nouvel quilibre vers lequel l'conomie converge suite un choc donn. L'horizon
temporel du modle devient de ce fait le temps qui est requis par l'ajustement d'un tat
l'autre. Ce type de modle statique comparatif est en gnral considr comme un modle
moyen terme tant donn le temps qu'il faut pour mettre en place un nouvel quilibre
sur tous les marchs.
Les rsultats
Deux types de simulations ont t effectus : des investissements purement
agricoles ainsi que des investissements dans d'autres secteurs de l'conomie. Le Tableau
6.1 montre les rsultats des simulations de l'impact des diffrentes stratgies
d'investissements agricoles sur la croissance rurale et la rduction de la pauvret. On
montre l'impact de trois types d'interventions agricoles : 1/ la croissance de 30% de la
productivit globale des facteurs pour la production des aliments de base ; 2/ la
croissance de 30% de la productivit globale des facteurs pour l'agriculture des cultures
de rente/commerciales ; 3/ l'augmentation/la baisse des taxes l'importation et
l'exportation sur les produits agricoles.
Le plus grand impact serait atteint par une croissance dans la productivit globale
des facteurs dans le secteur des produits agricole de base. Tous les groupes socioconomiques bnficient d'une telle intervention. Cependant, il est intressant de noter
que les consommateurs bnficient d'une croissance dans la productivit des produits
agricoles de base en particulier (la population urbaine ainsi que rurale non-agricole) car
une croissance de la productivit mne une chute importante des prix agricoles.
L'impact est plus mitig pour les producteurs ruraux car leur production accrue est en
partie rode par la baisse des prix. Une croissance de la productivit similaire dans les
secteurs des cultures de rente aurait moins d'impact car moins de personnes seraient
touches par ce changement, c--d qu' l'heure actuelle seulement 21% de la population
agricole cultive des cultures de rente (Chapitre 3).
Des changements dans les taxes l'importation ou l'exportation sur les cultures
agricoles affecteraient surtout les consommateurs urbains et ruraux et auraient peu
d'impact sur l'ensemble de la population agricole rurale, cause des hauts niveaux
d'autoconsommation dans les zones rurales et cause des grandes activits de production
rizicole commerciale qui sont localises dans des zones gographiques relativement
petites. Les rsultats indiquent quel point le bien-tre dans les zones rurales est peu
affect par des changements dans les politiques frontalires et les accords internationaux.
Il semble que les problmes de structure interne actuels empchent Madagascar de tirer
pleinement profit des opportunits commerciales accrues.
Dans le second groupe, les investissements non-agricoles sont examins (Tableau
6.2). Ils incluent 1/ la rduction de 20% des marges commerciales (du fait de la

148

construction de routes et de pratiques plus comptitives) ; 2/ l'augmentation des activits


du secteur extra-agricole, dans ce cas-ci le doublement du secteur touristique ; 3/ les
investissements dans les Zones Franches. Les rsultats montrent comment des marges
commerciales particulirement rduites auraient un impact norme sur la pauvret rurale.
Le tourisme aiderait aussi surtout la population urbaine. Cependant, les rsultats sur la
population rurale sont tout de mme encore importants. Des investissements dans les
Zones Franches dans leur forme actuelle elles sont surtout situes dans les zones
urbaines bnficieraient surtout la population urbaine.
6.3

L'analyse de l'impact spatial

Dans cette section, nous utilisons les rsultats de la rgression du Chapitre 4 pour
simuler l'impact des diffrentes interventions de politique sur les prix des produits, sur les
niveaux des salaires agricoles rels et sur les niveaux de pauvret, en faisant attention la
distribution spatiale des effets entre les communes plus pauvres et celles qui sont plus
riches.84 Nous prenons deux cas en considration : la diffusion d'une technologie
agricole amliore et le dveloppement de l'infrastructure des transports.
Dans le premier cas, nous supposons que la diffusion de la technologie agricole
amliore fait augmenter les rendements rizicoles d'une tonne par hectare en gnral, c-d pour toutes les communes. Ceci n'est pas une hypothse irraliste car les rendements
rizicoles de ce scnario resteraient quand mme relativement bas par rapport aux normes
internationales. Les effets estims d'une telle politique sont illustrs dans le Tableau
6.6.85 Les prix moyens du riz dans le pays baisseraient de 20% alors que les niveaux
salariaux rels des travailleurs non-qualifis augmenteraient de presque 40%.86 Comme
une augmentation d'une tonne par hectare des rendements reprsente une augmentation
de presque 50 pour cent de la productivit, les cultivateurs qui sont des vendeurs nets de
riz connatraient une augmentation d'environ dix pour cent de leur revenu, alors que les
acheteurs nets la fois les riziculteurs et les cultivateurs qui ne produisent pas de
culture principale de base connatraient des prix alimentaires plus bas qui reprsentent
presque l'entiret de l'augmentation estime des salaires rels. Toutes les catgories de
pauvres dans le Madagascar rural bnficieraient de manire significative des
interventions qui feraient nettement augmenter les rendements rizicoles. Ceci est reflt
dans une rduction du pourcentage de personnes qui sont en situation d'inscurit

84

Nous utilisons les rsultats de la carte de la pauvret de Mistiaen et al. (2002) comme base pour ces
classements spatiaux de la pauvret.
85
Le rendement rizicole moyen dans chaque commune a augment de 1 tonne/ha et l'impact sur les prix et
sur les salaires a t calcul en utilisant l'lasticit estime des rendements rizicoles, tel que cela est
rapport dans le Chapitre 4 : Tableaux 3 (prix) et 4 (salaires), respectivement.
86
Sur la base d'une enqute dtaille auprs des mnages ruraux Madagascar, Minten et Zeller (2000) ont
trouv que les dpenses pour le riz reprsentaient respectivement 43% et 29% du quartile le plus riche et le
plus pauvre. Une telle baisse de prix du riz bnficierait donc relativement plus les mnages les plus
pauvres que les mnages plus riches.

149

alimentaire notre substitut pour la pauvret extrme d'environ 20% lorsque la


productivit rizicole augmente de 1 tonne/ha (Tableau 6.3).
Comme il est difficile pour les chercheurs de dvelopper des semences qui sont
appropries pour toutes les conditions biophysiques, nous explorons en plus des scnarios
dans lesquelles des semences sont dveloppes et adoptes pour traiter des contraintes
spcifiques de l'environnement de la production malgache : les inondations, la scheresse,
la haute altitude, les cycles courts, et des varits rsistantes aux parasites du riz. Dans
ces scnarios plus spcifiques, ces nouvelles varits hypothtiques sont supposes faire
augmenter les rendements selon la tonne par hectare choisie de manire arbitraire
seulement dans les communes qui ont mentionn le problme pertinent de production
rizicole pendant deux annes sur trois avant l'enqute. Evidement, les rsultats ne sont
qu'indicatifs, tant donn l'augmentation choisie de manire arbitraire et parce que les
mesures du recensement communal de ces chocs ont de graves limites, p.ex., nous
n'avons aucune indication quant l'intensit du choc et l'impact des chocs sur les
mnages alors qu'il est probable que ceux-ci varient largement dans les communes.
En gardant ces limites l'esprit, nous trouvons que les communes les plus pauvres
sont frappes relativement plus durement par les inondations et la scheresse. Les
rsultats indiquent aussi que le plus grand impact du prix pourrait tre atteint en
dveloppant des varits cycles plus courts, car l'arrive tardive des pluies a touch
41% des communes pendant deux des dernires annes sur trois. L'adoption d'une telle
varit rduirait les prix moyens du riz de 14% et rduiraient le pourcentage de personnes
qui vivent dans l'inscurit alimentaire de 7%. Le dveloppement de varits rsistantes
au parasite du riz aurait des effets similaires au niveau spatial, avec, potentiellement, des
avantages pour la sant en plus qui ne sont pas saisis ici. Les donnes et la mthodologie
utiliss tiennent aussi compte de l'impact spatial sur la pauvret des ces nouvelles
varits. L'impact gographique de l'adoption de ce type de varit sur les rendements, les
prix et sur les salaires se trouve dans les Figures 6.1 6.6.
Une deuxime intervention de politique pourrait se focaliser sur le dveloppement
de l'infrastructure des transports.87 Nous valuons l'impact probable de quatre diffrentes
options : une rduction gnrale de l'loignement de moiti, qui amnerait toutes les
communes au niveau du quintile le moins loign, faisant remonter le quintile le plus
loign d'un niveau, et une stratgie rgionale dans laquelle les investissements dans

87

Une distinction est faite pour deux effets. Premirement, il y a l'effet indirect l o l'loignement a une
influence sur les rendements rizicoles (sur la base du coefficient d'loignement du Chapitre 5) et les
changements dans les rendements rizicoles influencent les salaires/prix (notez le coefficient des rendements
rizicoles dans les Tableaux 4 et 5). Deuximement, il y a l'effet direct tel qu'il est mesur par les
coefficients de l'loignement dans les Tableaux 4 (prix) et 5 (salaires). Les deux effets sont combins dans
le calcul de l'effet global des changements en termes d'loignement.

150

l'infrastructure se concentrent sur les deux provinces du Sud - celles qui sont le plus
pauvres : Fianarantsoa et Toliara.88
Le dveloppement de l'infrastructure a deux effets spars sur les prix du riz et sur
les salaires agricoles rels. Premirement, il a un effet indirect travers ses effets induits
sur la productivit agricole du fait d'incitations qui ont chang pour que les producteurs
agricoles adoptent des technologies amliores. Deuximement, il a un effet direct sur les
prix et les salaires du fait de la rduction des cots de transaction. Les effets indirect et
direct mnent respectivement une baisse des prix et une augmentation des salaires
rels.89 L'effet direct semble dominer, avec les prix qui montent dans les diffrents
scnarios de saison de rcolte (Tableau 6.3). Alors que les prix des produits montent, les
salaires rels augmentent aussi.
En tout cas, le dveloppement de l'infrastructure a relativement plus d'impact sur
les communes les plus pauvres.90 La plus grande diffrence entre les communes pauvres
et riches est montre dans le ciblage gographique de l'investissement routier dans les
provinces du Sud, les plus pauvres du pays. Cependant, les rsultats montrent aussi qu'en
amenant toutes les communes au niveau du quintile le moins loign, ce qui est
certainement une tche difficile et onreuse, aurait moins d'effet sur les salaires rels que
le but, il est vrai, trs ambitieux de diffuser la technologie agricole pour augmenter les
rendements rizicoles travers le pays d'1 tonne/hectare. Alors que nous mettons en garde
contre toute comparaison facile, ces simulations simples suggrent qu'une diffusion
globale de la technologie agricole auraient de plus grands effets sur la pauvret que ne
l'auraient des investissements massifs dans l'infrastructure, bien que ceux-ci aient aussi
tendance tre en faveur des pauvres.

88

La dernire stratgie est mene l'heure actuelle par l'Union Europenne en collaboration avec le
Gouvernement malgache.
89
Un autre avertissement tel qu'un des arbitres le fait remarquer. La variance des effets des prix sur les
marchs malgaches vient en grande partie du fait que les prix sont dtermins par l'offre et la demande
locales, avec peu d'arbitrage entre les marchs. Cet effet pourrait tre quelque peu rduit lorsque les gains
de productivit viennent en partie d'une infrastructure amliore.
90
Ceci est cohrent avec l'analyse prcdente base sur des modles CGE (Dorosh et al., 2003) ainsi que
avec les donnes micro-conomiques data (Stifel et Minten, 2003), qui trouvent qu'il existe un lien fort
entre la pauvret et l'loignement.

151

Bibliographie
Dervis, K., De Melo, J., Robinson, S., General Equilibrium Models for Development
Policy, New York, Cambridge University Press, 1982
Dorosh, P., Haggblade, S., Lungren, C., Razafimanantena, T., Randriamiarana, Z.,
Moteurs Economiques pour la Rduction de la Pauvret Madagascar, INSTAT, 2003,
Antananarivo
Lofren, H., Harris, R.L., Robinson, S., A Standard Computable General Equilibrium
Model in GAMS, Discussion Paper no. 75, Trade and Macro-economics Division,
International Food Policy Research Institute, 2001
Mistiaen, J., B. Ozler, T. Razafimanantena et J. Razafindravonona (2002), Putting
Welfare on the Map in Madagascar, African Region Working Paper No. 34, The World
Bank, Washington DC.
Ravelosoa, J.R., Haggblade, S., Rajemison, H., Estimation des lasticits de la demande
Madagascar partir d'un modle AIDS, INSTAT, 1999
Stifel D. et B. Minten (2003), Costs and Agricultural Productivity: Implications of
Isolation for Rural Poverty in Madagascar. Mimeo. IFPRI.

152

ANNEXE 1 : LA MATRICE DE LA COMPTABILITE SOCIALE


La structure
La SAM fait la distinction entre 16 diffrents groupes de mnages, quatre urbains,
huit ruraux et agricoles, et les deux derniers ruraux non-agricoles. Les mnages urbains
sont classs selon la qualification du chef de famille et selon le sexe du chef de famille
parmi les non-qualifis. Parmi les mnages ruraux agricoles, la SAM distingue entre les
petits mnages et les grands mnages qui sont propritaires terriens en utilisant 0,4
hectares par personne comme limite. Les mnages ruraux non-agricoles sont diviss en
deux groupes selon leur niveau de revenu, qui est son tour une fonction de leurs avoirs
humains, en terre et financiers.
La distribution du revenu et des dpenses varie beaucoup entre les diffrents
groupes de mnages. Les mnages urbains trs qualifis, qui ne constituent que 4% de la
population, reprsentent 14% du total des dpenses. La majorit des revenus des mnages
urbains et ruraux non-agricoles vient des salaires et des capitaux financiers, tous deux
directement et sous forme de transferts de la part d'entreprises. Au contraire, les mnages
ruraux dpendent en premier lieu de leur travail et de leur terre. Les mnages qui ont le
moins de capital financier et humain gagnent moins et, en gnral, dpensent une plus
grande partie de leur revenu en nourriture et moins en services.
La SAM fait la distinction entre 34 diffrentes activits productives 10 agricoles,
12 industrielles, 11 des services et une dans l'importation non-comptitive.91 Parmi la
majorit des activits secondaires et tertiaires, la SAM spare les segments formels et
informels. En gnral, les activits informelles utilisent des technologies plus haute
intensit de main d'oeuvre. Chaque activit produit un produit correspondant. En plus, la
SAM distingue une catgorie d'importations non-comptitive y compris les
automobiles, les camions et certains produits lectroniques pour lesquels il n'y a pas de
produits de remplacement locaux.
La SAM inclut vingt-deux facteurs de production, y compris quatre catgories de
main d'oeuvre (une rural et trois urbaines), trois catgories de capital (une formelle et
deux informelles), et huit catgories de terre.92 La main d'oeuvre urbaine est alors divise
par qualification, et le capital financier est divis en trois groupes, y compris rural, urbain
informel et urbain formel. La SAM divise Madagascar en quatre rgions gographiques
Les Hauts Plateaux, la Cte Est, le Sud et l'Ouest. Elle distingue les petites et les grandes
91

L'analyse prsente dans cette tude regroupe l'usinage du riz formel et informel. Ce regroupement s'est
avr ncessaire parce que les comptes nationaux n'valuent pas le pilonnage manuel du riz, alors que le
CGE ncessite une valeur positive pour chaque activit.
92
L'analyse fait la distinction entre le capital formel utilis dans le commerce et dans d'autres secteurs. Ceci
facilit l'allocation des revenus du commerce formel dans les zones rurales et sa distribution travers une
large pliade de mnages ruraux. Le capital commercial paie ses revenus directement aux mnages, alors
que d'autres comptes en capitaux les paient aux entreprises qui les redistribuent alors aux mnages en tant
que dividendes.

153

fermes pour chaque rgion, en utilisant une fois de plus la ligne de 0,4 hectares par
habitant.
Les donnes
La SAM a t construite en utilisant des donnes provenant de plusieurs sources.
Les comptes d'activit viennent surtout des comptes nationaux. Les comptes nationaux de
1999 donnent la structure de la valeur ajoute par activit. Les coefficients des entressorties ainsi que les marges commerciales viennent du tableau des entres-sorties (IO) des
comptes nationaux dtaills de 1995 (INSTAT, 1998). La division en secteurs formels et
informels a t faite selon les parts obtenues de l'Enqute Industrielle et des Enqutes sur
l'Emploi de l'INSTAT. Les valeurs de l'importation, les exportations, les transferts et les
flux de capitaux viennent de la Balance des Paiements. L'analyse des donnes douanires
a permis de faire une ventilation dtaille du commerce international par produit. Le total
des recettes fiscales du gouvernement par source vient de lOpration Gnrale du Trsor
(OGT). L'affectation ultrieure des taxes travers la production est simple et directe avec
des taxes tel que la Taxe sur les Produits Ptroliers (TPP) et les taxes d'importation qui
sont disponibles dans les archives informatises du Dpartement des Douanes. Toutes les
autres taxes indirectes ont t affectes selon le parts sectorielles utilises dans la SAM
de Madagascar de 1995.
Les comptes des mnages ont t construits partir de l'Enqute Prioritaire auprs
des Mnages (EPM) de 1999. Cette source a fourni des informations dtailles sur
l'affectation des facteurs et les paiements directs des taxes pour tous les groupes de
mnages. Elle nous a aussi permis d'allouer une consommation finale de tous les 34
produits pour tous les 14 groupes de mnages.
Les comptes de capitaux et du reste du monde viennent des donnes fournies par
la Balance des Paiements pour 1999.
La construction de la SAM et la conciliation des incohrences des donnes
a. Les balances de produits
La construction de la SAM commence avec le Cadrage Macroconomique qui
offre les agrgats conomiques qui doivent tre respects. Ils incluent le PIB, la balance
commerciale, l'pargne et la consommation des mnages et du gouvernement.
L'affectation du PIB travers les activits vient directement des comptes nationaux. Puis
nous calculons l'apport intermdiaire aux ratios de valeur ajoute et aux marges
commerciales pour chaque activit en utilisant le tableau dtaill le plus rcent des
entres-sorties produit pour les comptes nationaux de 1995. Ces ratios, avec la valeur
ajoute absolue des comptes nationaux, permettent de calculer le montant absolu des
apports intermdiaires dans chaque activit de production. Les valeurs de l'importation et
de l'exportation sont alors insres avec les taxes indirectes dans la SAM pour complter
les comptes des rubriques activit et produit.

154

Ces totaux des comptes de produits nous permettent d'avancer vers la premire
grande vrification d'quilibrage o nous confirmons que l'offre totale de chaque bien (la
somme de chaque rubrique dans la SAM) est gale la demande pour le produit (les
totaux de la range pour chaque produit) :
(1)

VAi + Aij + Ci + Ti + Mi = Ei + Gi + Ki + CHi

Cette identit nous permet de calculer la consommation totale des mnages (Chi)
comme reste de l'quation 1. Cette estimation offre le premier grand test de constance
dans lequel nous comparons le Chi calcul en tant que restes de l'quation 1 avec la
structure de la consommation totale des mnages qui ressort de l'enqute nationale auprs
des mnages (Enqute EPM). Une comparaison oculaire de ces deux profils de
consommation a rvl certains anomalies, des valeurs de consommation ngatives,
certaines qui taient manifestement trop leves ou trop basses. Dans ces cas-l, l'quipe
analytique a fait des ajustements, normalement l'attribution de la valeur ajoute travers
les activits dans les groupements des comptes nationaux majeurs (tout en respectant
toujours les catgories des comptes nationaux). De temps en temps, l'quipe a jug qu'il
tait plus appropri de faire des ajustements dans le tableau des entres-sorties ou dans
les marges commerciales. A la fin de cette tape, l'quipe avait quilibr les comptes de
produits.
b. Equilibrer les comptes des mnages
Les activits de compte de la SAM paient la valeur ajoute aux facteurs avec des
parts fixes qui sont dtermines par les valeurs locatives de la terre avec les parts de main
d'oeuvre et de capital qui ont t obtenues des enqutes de l'INSTAT sur les entreprises.
La possession par les mnages des divers facteurs la terre, la main d'oeuvre et le capital
dtermine alors leur part de recettes pour chaque facteur. Les comptes du
gouvernement et du reste du monde compltent les paiements (transfert pay et les taxes
directes) et les recettes (transfert reu) des mnages. L'attribution des taxes directes, les
transferts et les recettes travers les groupes de mnages a t faite selon les parts
calcules partir de l'enqute nationale auprs des mnages (EPM). De mme la
consommation de chaque produit vient des parts calcules par l'EPM.
A ce stade-l, l'quipe a commenc son deuxime grand test d'quilibrage, une
vrification de la balance entre le revenu des mnages le facteur paiements reus (Fhf),
les dividendes pays par les entreprises (Nh) et les transferts nets reus (TFRh) et leurs
dpenses, y compris la consommation d'articles mnagers (Ch), l'pargne (Sh) et le
paiement de taxes directes (Th) :
(2)

Fhf + Nh + TFRh = Ch + Sh + Th

La comparaison entre les revenus et les dpenses a donn lieu une seconde
analyse des incohrences invitables qui sont ressorties. Dans les cas o la diffrence
entre l'estimation de la premire coupe des dpenses et des revenus tait petite (moins de
5%), nous avons quilibr les comptes des mnages pertinents en ajustant les transferts

155

nets (TFRh). Les disparits plus grandes ont ncessit une revue et une rattribution des
paiements des facteurs aux mnages. L'quilibre qui en a rsult dans les comptes des
mnages a men un ensemble compte de comptes SAM quilibrs.
Comme test final, la SAM dtaille (les MEGA MaCS) a t nouveau regroupe
et les totaux compars avec le point de dpart de base du Cadrage Macro-conomique du
Gouvernement. Cette vrification nous a rassur que la SAM trs dtaille respecte
fidlement les principaux agrgats conomiques, le PIB, l'pargne nationale, les
investissements, les importations, les exportations et la balance commerciale du cadrage
national officiel.

156

ANNEXE 2 : LE MODELE D'EQUILIBRE GENERAL CALCULABLE (CGE) POUR


MADAGASCAR

1. La structure
En 1999 le modle de CGE pour Madagascar est bas sur le modle dvelopp par
Lofgren et al. (2001) qui rsume toutes les quations du modle. Etabli dans la tradition
noclassique de Dervis, de Melo et Robinson (1982), le modle considre que les
producteurs sont des maximisateurs du profit qui paient des rapports aux facteurs de
production selon leur productivit marginale. La technologie de production, comme le
modle CGE de Madagascar de 1995, est une constante lasticit de substitution (CES)
dans les facteurs et la part fixe (Leontief) des apports intermdiaires.
Les importations sont considres comme des substituts imparfaits pour les biens
produits dans le pays. Le degr de substituabilit est dfini par une fonction Armington
de constante lasticit de substitution (CES). De la mme manire, nous supposons que la
production qui est destine au march local est un substitut imparfait pour les
exportations. Une fonction d'lasticit constante de transformation (CET) dfinit ce taux
de transformation.
Le modle inclut seize institutions, 14 groupes de mnages, des entreprises
prives et le Gouvernement. Les mnages et les entreprises touchent un revenu qui est
proportionnel leur possession d'actifs productifs spcifiques. Ils paient des taxes
directes et conomisent sur leur revenu actuel des taux fixes. Les entreprises paient des
bnfices non-distribus aux mnages sous forme de dividendes. Les transferts nets au
profit des mnages en provenance du reste du monde sont exognes et fixs en termes de
dollars. Les mnages dpensent pour des biens de consommation selon un systme de
dpenses linaires (LES). Le Gouvernement reoit des recettes des taxes directes, des
taxes indirectes, des taxes d'importation et des transferts. Le modle tablit la
consommation du Gouvernement en termes rels.
2. La clture
Dans les simulations, l'pargne en devises est fixe et l'investissement global varie
avec le volume d'pargne disponible.93 L'indice du prix la consommation, tant fix,
devient le numraire du modle. Ainsi, le taux de change nominal (qui, dans ce cas-ci,
devient aussi le taux de change rel, tant donn que l'indice du prix intrieur est fix)
varie pour quilibrer le march des devises.

93

D'autres cltures sont possibles pour le modle. Elles sont dcrites plus en dtail par Lofgren et. al.
(2001).

157

Une clture sur le march du travail suppose une mobilit travers les secteurs et
lemploi. Pour trois catgories de travail rural, trs qualifi et travail urbain
qualification moyenne bien que la quantit de travail soit fixe, la quantit demande
peut varier travers les activits. Le taux salarial varie alors pour quilibrer l'offre de la
demande pour chaque catgorie de travail. Par contraste, nous modlisons le travail
urbain non-qualifi avec le chmage et un taux salarial fixe. Dans ce cadre-l, le taux
d'emploi (et de chmage) devient endogne pour quilibrer l'offre et la demande de
travailleurs urbains non-qualifis.
Le capital est fixe par secteur. Avec la terre, l'offre totale est fixe. L'attribution de
terres pour des cultures d'exportation, pour le btail et pour la sylviculture est aussi fixe,
alors que les cultivateurs peuvent changer l'attribution de la terre en paddy, manioc et
autres cultures, l'exception des cultures d'exportation.
3. Les paramtres
La fonction de consommation du LES est calibre pour approcher les lasticits
du revenu et des prix calcules conomtriquement par Ravelosoa et al. (2000).94 Etant
donn que le LES ne permet pas d'avoir des biens infrieurs, les paramtres pour les
biens infrieurs (tel que le manioc dans les zones urbaines) sont fixs pour approcher un
lasticit de revenu de zro. Les fonctions de production sont calibres pour gnrer des
lasticits de l'offre dans des ventails empiriques normaux. Pour les cultures agricoles,
ceux-ci se concentrent d'habitude entre 0,3 et 0,5 Madagascar.95 La plupart des secteurs
non-agricoles sont modliss comme tant plus lastiques que l'agriculture, avec les
secteurs informels qui sont d'habitude plus lastiques que le formel.
Le taux de substitution entre des produits marchands et ceux qui sont consomms
au niveau national (CES) varie aussi selon les secteurs. La consommation nationale
d'essence, de riz et de tourisme est modlise comme tant trs substituable avec des
quivalents imports. Par contraste, le transport et les produits manufacturs ne sont que
des substituts trs imparfaits. De mme, les lasticits CET des produits ptroliers, du riz
et du tourisme ainsi que les cultures d'exportation sont trs fortes, ce qui veut dire qu'il
existe un grand potentiel de substitution entre les biens produits au niveau national qui
sont vendus localement ou sur les marchs d'exportation.

94

Notez que dans ces simulations d'quilibre gnral les autres facteurs ne sont pas forcment constants.
Par consquent, les changements des quantits ne sont pas en gnral gaux aux montants qui seraient
impliqus par le changement de prix et par l'lasticit du prix de la demande dans un monde d'quilibre
partiel.
95
Pour une liste complte des paramtres du modle, voir Lofgren et al. (2001).

158

Tableau 6.1: Impact des interventions agricoles Impact des interventions agricoles
Mesure de l'impact
Choc
PIB
Changement dans la consommation relle

Productivit de tous les facteurs


Cultures principales
Cultures de rente
30%
30%
3.70%
0.70%

Changement dans les taxes frontalires


Augmentation des taxes Rduction des taxes
30%
0%
-

Urbain hautement qualifi

5.00%

0.80%

-0.05%

0.20%

Urbain moyennement qualifi


Urbain non-qualifi, chef masc.
Urbain non-qualifi, chef femin.
Petits cultivateurs, Hautes Terres
Grands cultivateurs, Hautes Terres

6.80%
6.20%
7.00%
2.30%
0.30%

1.30%
1.10%
1.10%
0.60%
0.10%

-0.07%
-0.05%
-0.07%
0.01%
0.07%

0.26%
0.19%
0.24%
-0.05%
-0.25%

Petits cultivateurs, Cte Est


Grands cultivateurs, Cte Est
Petits cultivateurs, Sud

1.60%
2.20%
4.70%

1.10%
3.40%
0.50%

0.00%
-0.02%
0.00%

0.00%
0.07%
0.01%

Grands cultivateurs, Sud


Petits cultivateurs, Ouest
Grands cultivateurs, Ouest
Rural non-agricole, pauvre
Rural non-agricole, riche

6.30%
1.90%
0.70%
4.30%
4.10%

1.00%
0.20%
0.40%
0.40%
0.20%

0.03%
0.03%
0.05%
-0.05%
-0.06%

-0.11%
-0.10%
-0.18%
0.19%
0.21%

Productivit
Secteur commercial
20%
3.90%

Investissement
Tourisme
100%
1.90%

Investissement
ZF*
50%
0.80%

Urbain hautement qualifi

-0.20%

3.60%

3.20%

Urbain moyennement qualifi


Urbain non-qualifi, chef masc.
Urbain non-qualifi, chef femin.
Petits cultivateurs, Hautes Terres
Grands cultivateurs, Hautes Terres

-2.70%
-0.80%
-1.60%
5.30%
6.30%

2.70%
2.20%
2.20%
1.50%
1.40%

3.60%
1.90%
2.50%
-0.10%
-0.10%

Petits cultivateurs, Cte Est


Grands cultivateurs, Cte Est
Petits cultivateurs, Sud

7.70%
7.10%
10.50%

0.90%
-0.30%
1.60%

-0.60%
-1.30%
-0.20%

Grands cultivateurs, Sud


Petits cultivateurs, Ouest
Grands cultivateurs, Ouest
Rural non-agricole, pauvre
Rural non-agricole, riche

18.80%
7.80%
6.50%
4.60%
6.00%

3.00%
1.20%
1.00%
0.90%
1.30%

0.20%
-0.40%
-0.30%
-0.40%
-0.30%

Source : Calculs des auteurs, bass sur des simulations avec le modle CGE de Madagascar

Tableau 6.2: Impact des investissements non-agricoles


Mesures de l'impact
Choc
PIB
Changement dans la consommation relle

Source : Dorosh et al. (2003), bas sur des simulations avec le modle CGE de Madagascar
* : Zones franches

159

Tableau 6.3: Analyse d'impact


% des communes touches
Changements dans les**
quintile le plus pauvre# quintile le plus riche prix rizicoles salaires rels % inscurit alimentaire

total
Politique 1 : Diffusion de technologies agric. amliores
a. Augmentation gnrale du rendement rizicole par 1 tonne/ha
b. Adoption des varits rsistantes l'inondation
(effet si l'inondation affecte la commune 2 ans sur 3)
c. Adoption des varits rsistantes la scheresse
(effet si la scheresse affecte la commune 2 ans sur 3)
d. Adoption des varits haute altitude
(effet si l'altitude dpasse 1200 m)
e. Adoption des varits cycle court
(effet si pluies tardives 2 ans sur 3)
f. Adoption de la varit rsistante aux parasites rizicoles
(effet si les parasites affectent la commune 2 ans sur 3)
Politique 2 : Dveloppement de l'infrastructure*
a. Rduction de l'index d'loignement gnral par moiti

100

100

100

-20%

+37%

-19%

34

39

23

-9%

+11%

-7%

30

29

24

-9%

+9%

-5%

21

39

22

-3%

+6%

-3%

41

34

46

-8%

+14%

-7%

36

25

38

-7%

+15%

-7%

100

100

100

+6%

+11%

-5%

b. Elever toutes les communes au quintile le moins loign

89

93

77

+8%

+15%

-7%

c. Rapprocher d'un quintile la plupart des comm. loignes

27

28

14

+1%

+2%

-1%

d. Stratgie rgionale
(effet seulement dans les provinces de Toliary et de Fianarantsoa)

42

58

+3%

+6%

-3%

* effet total en deux parties : 1/ travers une augmentation de la productivit agricole ; 2/ effet direct
** prix rizicoles lors de la rcolte (avril-juin) ; salaires lors du travail maximal (jan-mars)
# : quintiles de pauvret sur la base de la carte de la pauvret de Mistiaen et al. (2002)

160

Figure 6.1: Rendements Rizicoles

Figure 6.2: Rendements Rizicoles Apres Ladoption De Varietes A Cycle


Court

Moins de 1500 kg/ha

Moins de 1500 kg/ha

Entre 1500 et 2000 kg/ha

Entre 1500 et 2000 kg/ha

Entre 2000 et 2500 kg/ha

Entre 2000 et 2500 kg/ha

Plus de 2500 kg/ha

Plus de 2500 kg/ha

161

Figure 6.3: Prix Rizicoles

Figure 6.4: Prix Rizicoles Apres Ladoption De Varietes A Cycle Court

Moins de 275 Ariary/ha

Moins de 275 Ariary/ha

Entre 275 et 325 Ariary/ha

Entre 275 et 325 Ariary/ha

Entre 325 et 400 Ariary/ha

Entre 325 et 400 Ariary/ha

Plus de 400 Ariary/ha

Plus de 400 Ariary/ha

162

Figure 6.5: Salaire Journalier Reel

Figure 6.6: Salaire Journalier Reel Apres Ladoption De Varietes A


Cycle Court

Moins de 3 kg de riz

Moins de 3 kg de riz

Entre 3 et 4 kg de riz

Entre 3 et 4 kg de riz

Entre 4 et 5 kg de riz

Entre 4 et 5 kg de riz

Plus de 5 kg de riz

Plus de 5 kg de riz

163

7. COMMENT REDUIRE LA PAUVRETE RURALE A


TRAVERS UNE CROISSANCE AGRICOLE?
Bart Minten
La rduction de la pauvret et l'agriculture
Les zones rurales se portent mal Madagascar. Le fait de vivre dans des zones rurales
dtermine le fait d'tre pauvre de manire significative, ceteris paribus (chapitre 3). En
plus, la situation ne va pas en s'amliorant. Les niveaux de pauvret rurale Madagascar
se sont stabiliss un pic de 77% pendant une priode de dix ans (1993 et 2004) et il y a
donc eu un ajout de trois millions de personnes pauvres en plus vivant dans des zones
rurales en une seule dcennie. Tel que l'a rcemment dclar Timmer (2003), cette
situation est en partie due la faible croissance agricole car une bonne performance
agricole est cruciale pour rduire la pauvret rurale de n'importe quel pays :
Alors qu'aucun pays n'a pu rduire la pauvret travers le seul dveloppement
agricole, paralllement, aucun pays ( l'exception de Hong Kong et Singapour) n'a rsolu
son problme de pauvret sans crer un secteur agricole dynamique
Etant donn la taille de l'agriculture de Madagascar qui produit 30% du PIB et 80%
de l'emploi national on peut difficilement voir comment le pays peut soutenir une
croissance conomique quitable et gnralise sans un secteur agricole dynamique. Ceci
a t prouv dans plusieurs pays asiatiques qui ont des structures agricoles similaires
celles de Madagascar il y a quelques dcennies.96 Les expriences dans ces pays
montrent qu'une transformation russie du secteur agricole par le biais d'une plus grande
productivit agricole fournit de la nourriture, du travail et des conomies au processus
d'urbanisation et d'industrialisation.97 Ce processus augmente la productivit de la main
d'oeuvre dans l'conomie rurale, provoque une relle hausse des salaires rels, et rduit
progressivement la pauvret (Timmer, 2003).
Alors que l'agriculture a eu de mauvais antcdents Madagascar, nous montrons
dans ce rapport que la croissance de la productivit des cultures vivrires pourrait rduire
la pauvret de manire significative. Nous trouvons qu'une large adoption de la
technologie pour la production des cultures principales serait d'un grand bnfice la fois
96

Il y a plus rcemment l'exemple intressant du voisin de Madagascar, le Mozambique. Les deux pays
sont de taille similaire et ont commenc avec des niveaux de pauvret semblables en 1996. Cependant, du
fait de ses taux de croissance agricole levs (5%), les niveaux de pauvret ont chut de manire tonnante
de 15 pour cent, c--d. de 69 54 pour cent entre 1996 et 2003 au Mozambique. Les niveaux de pauvret
Madagascar se sont stabiliss ou ont augment pendant la mme priode.
97
Timmer (2003) montre l'exprience contraste de l'Indonsie avec la Thalande. L'Indonsie a pu
atteindre une croissance leve en faveur des pauvres grce l'attention avoue qui a t porte sur le
secteur agricole. Ceci est en net contraste avec l'exprience de croissance de la Thalande.

164

pour les populations rurales et urbaines (chapitre 4) : En contrlant pour les


caractristiques gographiques et physiques, les communes qui ont des taux plus levs
d'adoption des technologies agricoles, un plus grand accs l'infrastructure et, par
consquent, de plus hauts rendements agricoles, connaissent des prix alimentaires rels
plus bas, des salaires rels plus levs pour les travailleurs non-spcialiss et de meilleurs
indicateurs de bien-tre. Une performance agricole amliore aiderait tous les pauvres,
quelque soit la sous-population laquelle ils appartiennent. La croissance de la
productivit devance les baisses de prix et bnficie donc les vendeurs nets. Cependant,
elle aiderait avant tout les deux autres sous-populations, c--d. les plus pauvres des zones
rurales, en amenant les prix alimentaires la consommation vers le bas et en amliorant
les salaires rels des travailleurs non-spcialiss.
Cependant, le revenu extra-agricole peut aussi tre une issue importante hors de la
pauvret (Reardon et al., 2000; Lanjouw, 2001). Nous trouvons que le riche dans les
zones rurales de Madagascar dpend relativement plus du revenu extra-agricole (chapitre
3).98 Toutefois, le revenu extra-agricole dans les zones rurales est souvent li aux
activits agricoles et dpendent donc de leur performance. Nos rsultats montrent aussi
que les divers secteurs et/ou investissements contribuent une rduction de la pauvret.
Le dveloppement de l'infrastructure en particulier, qui mne une rduction des marges
commerciales, serait une intervention puissante pour faire baisser les niveaux de la
pauvret rurale qui sont levs. Les zones franches, le tourisme et des zones urbaines
dynamiques pourraient aussi beaucoup contribuer la rduction de la pauvret
Madagascar (chapitre 6). Cependant, l'impact de ce type de croissance est souvent limit
au niveau gographique.
Dans le prsent rapport, nous nous focalisons de manire spcifique sur la croissance
agricole et la rduction de la pauvret rurale. Diverses approches et politiques ont t
utilises dans le temps et dans l'espace pour amliorer la performance agricole et pour
amener une croissance des zones rurales de Madagascar. Dans ce dernier chapitre, nous
examinons certaines des leons qui ont t acquises sur la base des rsultats discuts dans
le rapport mais aussi des autres documentations et expriences.
Les politiques qui ont chou
Une interfrence directe dans les marchs des intrants et des productions agricoles
Alors que Madagascar a progressivement libralis une grande partie de son
conomie dans les annes 80, les marchs agricoles ne sont parfois pas la hauteur de ce
qu'ils doivent offrir du fait d'un manque de confiance dans le fonctionnement de ces
marchs et du fait que le gouvernement ne peut ou ne veut pas crer une galit des
chances avec des signaux clairs et sans ambigut pour les acteurs sur le march. De
mme, le gouvernement continue s'impliquer dans une partie de la production et de la
commercialisation agricoles. Ceci est viter tant donn qu'il n'a pas les ressources
suffisantes pour bien le faire et les dmotivations que cela cre vis--vis du
98

Cependant, les plus pauvres dpendent aussi fortement des revenus extra-agricoles ce qui indique
l'existence d'emplois faible et forte productivit dans le secteur extra-agricole.

165

dveloppement du secteur priv. Trois exemples rcents montrent comment les


interventions de l'Etat font empirer la situation et rduisent les incitations
l'investissement du secteur priv. Ils montrent comment un gouvernement qui a de
bonnes intentions et veut offrir un produit ( la fois les intrants et les productions) bon
march, pourrait en fait crer une situation dans laquelle les produits sont rationns et o
l'utilisation et la disponibilit des intrants ou des productions agricoles sont moindres
qu'elles ne le seraient si le march tait transparent et concurrentiel.
Exemple 1 : Le march du riz en 2004
Plusieurs facteurs taient runis pour produire un grand choc ascendant sur les prix du
riz entre janvier et aot 2004. Les deux vnements les plus importants qui ont provoqu
cette hausse furent la monte des prix du riz sur le march international et la dvaluation
du taux de change (Minten et Dorosh, 2005). Il se peut que d'autres facteurs aient
contribu que les deux facteurs prcdents la hausse du prix local, mais un niveau
moindre.99 Les interventions de l'Etat sur les marchs rizicoles semblent avoir exacerb
les effets de ces chocs sur le march national du riz et le prix moyen a doubl pour le
pays tout entier la fin 2004 par rapport la fin 2003. Diffrents facteurs ont contribu
une situation d'incertitude (Minten et Dorosh, 2005). Premirement, la possibilit d'une
exemption ou d'une rduction des tarifs l'importation (qui quivalent 43 pour cent de la
valeur des importations de riz) sur les importations de riz soutenues par le gouvernement
ont fait grandir l'incertitude pour les importations prives venant d'un commerce soutenu
par le secteur non-gouvernemental. Deuximement, le gouvernement a annonc un prix
cible qui tait infrieur la parit l'importation qui a fait que les importations ne
seraient pas profitables. Troisimement, lorsque le gouvernement a annonc cette
politique et qu'un importateur voulait quitter le pays avec sa cargaison, le gouvernement
retardait le navire et obligeait le propritaire vendre des prix fixs par le
gouvernement.
De ce fait, les politiques gouvernementales ont dcourag les importations prives et
ont rduit le volume total des importations et l'approvisionnement total en riz de
Madagascar. Les ventes du riz gouvernemental un prix officiel ont amen un march
parallle. Le prix officiel tait infrieur au prix paritaire l'importation (y compris les
tarifs) et les importations du secteur priv n'taient donc pas profitables. Comme le
gouvernement n'avait pas assez de riz pour rpondre la demande au prix officiel, les
ventes un prix infrieur aux prix du march libre ont eu un rationnement et un march
parallle comme consquences. Ce rationnement fut illustr par des hausses des prix
locaux bien au-dessus des niveaux paritaires l'importation au dbut de 2005, crant
99

Les cyclones ont contribu une plus faible disponibilit du riz local, particulirement dans les zones
rurales, mais ceci aurait d tre quilibr par des importations de l'extrieur dans le cadre dun systme
commercial qui fonctionne bien. D'autres facteurs qui ont jou un rle sont la hausse des cots
internationaux de transport provoqus par la hausse des prix du gazole et de l'augmentation de la demande
en transport de la Chine. On estime que les cots du transport de Bangkok et Toamasina ont augment de
30 dollars amricains/tonne 45 dollars amricains/tonne entre 2003 et 2004. Les statistiques officielles
optimistes sur la production semblent aussi avoir t trop levs et pourraient donc avoir sous-estim le
besoin en importation de riz. Enfin, le taux fiscal plus lev qui fut dcid au dbut de 2004 (20 au lieu de
15%) a fait monter le prix paritaire l'importation de 5% en plus par rapport aux annes prcdentes.

166

ainsi d'importantes privations pour les consommateurs nets de riz, qui reprsentent la
majorit de la population.
Exemple 2 : Le march des engrais chimiques
Les importations d'engrais chimiques ont t stables au fil des annes et ont tourn
autour de 40.000 tonnes par an. Alors que le march des engrais chimiques fut
officiellement libralis depuis 1994, le gouvernement a continu s'y impliquer, surtout
travers des dons de KRII et une importation directe, ainsi que par la distribution
d'engrais par le biais du secteur priv et du Ministre de l'Agriculture lui-mme.100
Evidement, le secteur priv a du mal travailler dans ce type d'environnement qui n'est
pas soutenable. Alors que le gouvernement n'est pas clair quant la quantit qu'il
importera, quel prix, et quel sera le mode de distribution utilis, ceci affaiblit le systme
naissant de commercialisation des engrais et il se pourrait qu'en fait moins d'engrais
soient imports et utiliss par rapport ce que cela serait sur un march transparent. Des
politiques gouvernementales qui ne sont pas claires freinent aussi le dveloppement d'un
systme de micro-crdit qui soutiendrait de manire durable la chane
d'approvisionnement car le risque et l'incertitude sont trop levs pour que les prestataires
de crdit puissent rester impliquer dans ce secteur.
Exemple 3 : Le march des semences
L'estimation prudente du march des semences est d'environ 265.000 tonnes en
volume et de 145 millions de dollars amricains en valeur (Ekin, 2005). Cette taille de
march serait suffisante pour attirer des investissements des compagnies prives de
semences (Ekin, 2005). A l'heure actuelle, le secteur public est impliqu dans la
production et la vente des semences qui intressent le secteur priv (y compris le riz, le
mas, les lgumes et les pommes de terre). Toutefois, comme les semences sont vendues
des prix qui ne refltent pas le total des cots oprationnels de production des
semences, d'assurance qualit, de distribution et de gestion, l'incitation est faible pour que
le secteur priv s'implique dans la production de semences. En plus, alors qu'il y a eu des
tentatives pour transfrer les entreprises de semences et les centres multiplicateurs de
semences au secteur priv, les termes et les conditions d'un tel transfert ne sont toujours
ni clairs ni transparents.
Ces politiques semblent mener une situation dans laquelle moins de semences
amliores sont disponibles et utilises qu'elles ne le seraient dans un march
concurrentiel. Alors que la participation du secteur priv n'est pas la panace pour tous
les maux et qu'il y pourrait y avoir de caractristiques publics pour le dveloppement des
semences, le secteur public ne ddie actuellement pas assez de ressources au
dveloppement de semences et la recherche y affrente ainsi qu' leur vulgarisation
pour pouvoir faire valoir des rsultats importants au niveau national. Il semble donc que
les cultivateurs pourraient nettement tirer profit d'une prsence accrue du secteur priv

100

En 2005, ces engrais furent distribus au titre d'un systme de vouchers de 800 Ariary/kg quel que soient
les cots de production et de distribution et d'un crdit gratuit aprs la rcolte.

167

qui pourrait tre prt investir dans ce march. Il pourrait vouloir le faire si des rgles
claires et transparentes sont mises en place.
Les barrires au commerce international et national
Madagascar a largement utilis des licences et des droits l'importation par le pass
pour protger les producteurs locaux des marchs internationaux. La stratgie de
dveloppement tourne vers l'intrieur s'est avre particulirement dsastreuse pendant
la priode socialiste (Pryor, 1990). A cause des mauvais signaux de prix, Madagascar
tait devenue un grand importateur de riz et un quart des recettes publiques servent
subventionner le riz au dbut des annes 80 quand les premires politiques de
libralisation furent mises en places. Depuis les annes 90, Madagascar a pris l'autre
direction, c--d. un passage des subventions la taxation des importations agricoles.
Avant la crise du riz en 2004, les droits l'importation (y compris la Taxe sur la Valeur
Ajoute) sur le riz import taient 43%. Cette politique a t mise en place pour
protger les producteurs rizicoles ruraux des importations bon march. Cependant, une
telle politique comporte son propre ensemble de problmes. Etant donn le grand nombre
d'acheteurs nets de riz et ceci aussi dans les zones rurales (Barrett et Dorosh, 1996;
Minten et Zeller, 2000; Minten et Dorosh, 2005), les prix levs ont des effets ngatifs
sur la consommation des acheteurs nets, qui sont souvent les mnages plus pauvres.
Les marchs intrieurs fonctionneraient aussi mieux s'ils taient libres d'interventions.
Alors qu'il se pourrait que les marchs nationaux libraliss ne fonctionnent pas toujours
efficacement, souvent du fait d'un manque d'informations et de cots de transaction
levs (Moser et al., 2005), rien ne prouve que le gouvernement peut faire mieux. Des
exemples rcents montrent une multitude de situations o il y a un conflit d'intrt entre
les intrts public et priv dans le commerce agricole et qu'il vaudrait mieux y mettre fin.
Par exemple, l'heure de la rdaction de ce rapport, le lait produit dans la rgion du
Vakinankaratra ne pouvait pas tre vendu en dehors de cette rgion, sans doute pour
assurer un approvisionnement constant aux usines de traitements de produits laitiers
locales. Puis, il est parfois interdit aux commerants qui ne sont pas locaux d'acheter et de
vendre du riz dans certaines communes de la rgion du Lac Aloatra Mangoro.101 Ces
restrictions au commerce national profitent en grande partie une lite locale et ont pour
consquence de rduire l'approvisionnement et crer de la dpression des prix agricoles
au producteur. Alors que les effets de ces distorsions pourraient paratre faibles, les
signaux pourraient pourtant dcourager les investisseurs potentiels investir dans les
zones rurales Madagascar tant donn une situation dnue de rgles claires.
Un systme de titres fonciers tendu et amlior
Une scurit foncire amliore travers des titres fonciers est de plus en plus
considr par le gouvernement ainsi que par la communaut des bailleurs comme une
101

Puis, on a rapport dans les journaux que le paddy ne peut tre vendu en dehors de la rgion du Lac
Aloatra Mangoro pendant la priode de soudure et ceci au profit du grenier local qui vient d'tre rcemment
install. Alors que le journal se trompait, un manque de transparence et de communication par rapport ces
politiques font croire aux investisseurs potentiels que cela pourrait tre la vrit.

168

faon de librer le potentiel agricole. De multiples guichets fonciers sont maintenant


prvus dans diffrentes zones rurales. En donnant aux cultivateurs une meilleure
protection lgale, ils pourraient tre plus scuriss en tant que propritaires et pourraient
donc plus investir dans leurs terres, augmentant ainsi la production. Ils pourraient utiliser
leur terre comme une garantie et par del avoir accs au crdit qui est actuellement faible
dans les zones rurales. Toutefois, alors que certains des bnfices prvus d'un systme de
titres fonciers amliors existent (certainement si les communes sont bien cibls), la
preuve empirique qui est disponible indique que ces bnfices seront probablement
moindres.
Les rsultats qualitatifs de diffrentes enqutes au niveau national montrent que les
cultivateurs placent la scurit foncire en fin de liste de leurs priorits pour
l'amlioration de la productivit agricole (Chapitre 5). Alors qu'on pourrait avancer que
les cultivateurs locaux ne connaissent pas les bnfices d'un titre foncier, vu qu'un grand
nombre d'entre eux n'en ont pas, Jacoby et Minten (2005) quantifient les bnfices d'un
accs aux titres fonciers dans une zone o un vaste plan de cadastre foncier a eu lieu dans
le pass. Les titres fonciers, dans ce cas-ci, en se basant sur le Modle Torrens, sont une
preuve lgale de proprit qui est suprieure celle de la certification prvue au titre des
guichets fonciers. Dans cette tude, on ne trouve aucun effet significatif du fait d'avoir un
titre en termes d'investissements spcifiques sur une parcelle et de petits impacts se
voient paralllement sur la productivit et les valeurs de la terre (les valeurs de la terre
augmenteraient au maximum de 6%). Etant donn que l'enqute a t faite dans la rgion
du Lac Aloatra qui a accs une irrigation amliore, est relativement proche de la
capitale d'Antananarivo, et qui est de ce fait le grenier riz de Madagascar o les
bnfices supposs seraient les plus grands, ceci remet en cause les impacts escompts
dans les autres zones rurales du pays. Le faible impact semble s'expliquer par le systme
informel actuel de proprit qui est en place (les petits papiers), par les questions de
gouvernance du systme judiciaire, et par la prsence limite d'institutions de microfinance dans les zones rurales.
L'accent mis sur la terre plutt que sur la productivit de la main d'oeuvre
Une grande partie du travail agricole dans le Madagascar rural est toujours faite la
main. Moins d'un quart de la terre est labour par traction animale (Chapitre 3) et plus des
deux tiers des cultivateurs considrent l'accs la main d'oeuvre et au matriel comme
tant une contrainte majeure pour une augmentation de la production (Chapitre 5).
Comme il est plus que probable que des innovations qui augmentent la productivit
soient adoptes et aussi rclames, il semble que l'avantage de dvelopper de meilleurs
outils pour augmenter la productivit, y compris des dsherbeurs mcaniques (Chapitre 5)
et du matriel de traction animale tel que des charrues et des herses pour rpondre aux
contraintes actuelles serait d'un norme avantage. Le dveloppement de marchs de
location pour la traction animale et pour une meilleure scurit pour les propritaires de
btail pourrait aussi contribuer une augmentation de la productivit de la main d'oeuvre.
Peut-tre que Madagascar a eu peu de succs dans l'adoption des technologies
amliores car il se peut que les technologies qui taient promues ne se focalisaient pas

169

sur les bonnes contraintes que connaissent les petits cultivateurs. La technologie du SRI
(Systme de Riz Intensive) est un cas d'espce. Avec cette technologie, la productivit de
la terre peut nettement augmenter, ceci sans des intrants extrieurs.102 Toutefois, alors
que les rsultats de cette technologie sur l'utilisation de la terre sont spectaculaires, on
constate une faible adoption et une non-adoption effective, qui sont surtout dus aux
besoins en forte main d'oeuvre, en des conditions parfaites de gestion de l'eau et en des
efforts long terme de vulgarisation (Moser et Barrett, 2003). Barrett et al. (2004)
montrent que, alors que la productivit de la terre du SRI est bien plus grande que pour
les technologies traditionnelles, la diffrence en termes de productivit de la main
d'oeuvre entre les deux technologies est en moyenne bien plus petite et le SRI s'avre tre
plus risque.
Une agriculture qui n'est pas durable peut tre dfinie en termes environnementaux ou
conomiques. Nous discutons tout d'abord la soutenabilit environnementale.
Madagascar a t reconnue comme tant un des douze pays la mgadiversit (McNeely
et al., 1990). La biodiversit unique de Madagascar vient du fait que peu de plantes et
d'animaux taient prsents lorsque l'le s'est spare de l'Afrique dans la grande
sparation du supercontinent du Gondwana. Plus de 80% de ses plantes, 95% de ses
reptiles, 99% de ses amphibies et prs de 100% de ses primates ne se trouvent nulle part
ailleurs au monde (White, 1993). Cependant, la flore et la faune uniques Madagascar
sont de plus en plus dtruites. Par exemple, on estime que la couverture forestire entre
1990 et 2000 a t rduite de presque 9%, en grande partie cause d'un agrandissement
des terres agricoles (Steininger et al., 2003).
Pour ne pas perdre cet important atout, l'agriculture sur brlis avec des pertes
irrversibles en ressources forestires uniques ou avec de longues priodes de jachre
requises pour compenser qui est caractrise par des rendements agricoles trs faibles
devrait tre limite. Dans le pass, de mauvaises politiques ont pu contribuer
l'utilisation de ce type d'agriculture. L'agriculture sur brlis, par exemple, a t clairement
encourage pendant la priode socialiste comme tant un moyen de nourrir la population
grandissante. Les rgles de jouissance d'un droit de proprit (mise en valeur) actuelles
pourraient aussi fortement contribuer aux pertes en biodiversit (Minten et Mral, 2005).
Gorenflo et al. (2005) montrent l'important lien qui existe entre la rduction de la
dforestation et les aires protges. Il semble qu'il soit ncessaire de combiner une
politique d'aires protges et d'ouvrir les zones moins sensibles, et plus appropries pour
une agriculture soutenable, une agriculture durable et de les scuriser pour conserver
ces prcieuses ressources forestires.
Deuximement, une agriculture qui n'est pas conomiquement soutenable est motive
par des politiques qui ne sont possibles que sur le court terme et qui ont peu de bnfices
long terme car aucun ou peu d'efforts sont fait pour crer les institutions prennes
ncessaires pour soutenir l'agriculture haute productivit. De rcents exemples
comportent des projets du gouvernement qui visent radicalement accrotre la
productivit rizicole sur une priode trs courte et dans des zones cibles. Alors que des
102

Les raisons agronomiques de cette russite sont encore l'tude.

170

accroissements ont t atteints, ils ne sont pas conomiquement soutenables tant donn
le mlange de grandes subventions pour des engrais et pour une culture subventionne
par de forts investissements sur des achats de terres dans lesquels les petits acteurs ont
une faible participation.
La cl de l'avenir
La recherche sur les aliments de base et leur vulgarisation
L'adoption d'une technologie agricole amliore est critique la transformation de
l'agriculture et pour une augmentation de la productivit de la main d'oeuvre et de la
terre. Bien qu'il soit difficile d'avancer que la recherche agricole a un impact direct sur les
zones rurales pauvres, comme les nouvelles technologies sont souvent adoptes plus tt
et de manire plus intensive par les cultivateurs plus prospres, les effets indirects d'une
plus grande productivit agricole ont un tel effet spectaculaire sur les pauvres que les
investissements dans la recherche et la vulgarisation agricoles devraient tre considres
comme une stratgie de croissance en faveur des pauvres (Timmer, 2003 ; Chapitre 4).
Les retours de la recherche et de la vulgarisation agricoles se sont avrs levs de
manire constante pour les nations en dveloppement dans leur ensemble (Alston et al.,
2000) et pour Madagascar en particulier (Goletti et Rich, 1998).
La cause peut aisment tre plaide en utilisant quelques chiffres simples dans le cas
de Madagascar. Par exemple, Madagascar a produit 3.4 millions de tonnes de sa
principale culture, le riz, en 2005 pour une valeur totale de 780 millions de dollars
amricains (en utilisant le prix au producteur moyen de 200 dollars amricains la tonne).
Une petite amlioration dans les technologies amliores utilises qui faire crotre la
production par des petites quantits (p.ex. 15%) auraient de grandes rcompenses pour le
pays dans son ensemble, c--d. en ne supposant aucun effet de prix par souci de
simplicit. Une augmentation de 15% reprsenterait 117 millions de dollars amricains
ou environ le mme niveau que la valeur totale des exportations agricoles ( l'exception
du poisson et des crevettes) en 2004. Alors qu'il y aura un effet de prix et que les
bnfices montaires seront moindres, nous montrons dans le Chapitre 4 comment il y
aurait tout de mme d'normes rcompenses en termes de niveaux de scurit
alimentaires travers une augmentation de la productivit. On estime que la recherche
actuelle sur les amliorations du riz n'est qu'au plus 0,1% de la valeur totale de la
production agricole, et est vraisemblablement plus proche de l'ordre de 0,01%.
Nous focaliserons la discussion des cinq domaines potentiels d'intervention : de
meilleures pratiques agronomiques, des semences amliores, l'utilisation d'engrais, la
vulgarisation agricole et une plus grande attention porte sur la culture du manioc.
De meilleures pratiques agronomiques. Une mise en garde contre la diffusion de
nouvelles technologies Madagascar est la grande diversit des cosystmes et les
diffrences en contraintes dans les diverses parties du pays. Ceci fait qu'il est difficile de
trouver des technologies " taille unique". Les diffrences dans l'adoption des
technologies appropries ont surtout t du fait de la variation dans la temprature et dans
la gestion de l'eau. Tout d'abord, de grandes diffrences de temprature mnent des

171

demandes diffrentes en termes de physiologie vgtale. Des varits russies de riz sur
les hautes terres montrent des rendements nettement plus bas dans les rgions ctires
plus chaudes, car elles poussent plus vite et sont moins productives.103 Ceci rend les
activits dcentralises de vulgarisation et de recherche ncessaires pour mieux rpondre
aux besoins et aux contraintes de l'environnement local de la production.
La gestion de l'eau est une deuxime contrainte. Les technologies rizicoles amliores
qui sont recommandes, c--d. celles qui sont haute intensit de main d'oeuvre avec un
ensemble d'ajustements apports aux pratiques agronomiques traditionnelles, c--d. le
SRI (Systme de Riz Intensif), et l'utilisation intensive d'intrants externes, c--d. le SRA
(Systme de Riz Amliore), ont la plus grande chance d'tre adoptes dans les zones de
basses terres o il y a une irrigation amliore et une bonne gestion de l'eau.104
Cependant, ceci n'est pas le cas pour la plupart des systmes de cultures rizicoles dans les
basses terres et il vaudrait donc peut-tre mieux se focaliser sur les autres technologies,
tel que le semis direct qui pourrait mieux traiter les contraintes en eau. Certains
scientifiques avancent que, dans ce cas-l, la transplantation amnerait des rendements
plus faibles car une eau abondante juste aprs la transplantation endommagerait les
jeunes plantes qui ne se sont pas encore enracines. La recherche rcente montre qu'avec
des technologies de semis direct qui sont bien faites, des rendements levs sont possibles
(Ratsimandresy, 2004).
Des semences amliores. La plupart des varits de cultures principales sont des
varits locales et traditionnelles. Nous trouvons, par exemple, que seulement 9% des
rizires sont dclares comme ayant t semes avec des semences amliores (Chapitre
3).105 Ceci est en net contraste avec les autres pays et pourrait tre une raison pour la
faible productivit rizicole Madagascar. Comme cela est montr dans le cas de la
rvolution verte dans laquelle les semences amliores sont une des principales sources
d'augmentation de la productivit, la productivit rizicole est nettement plus leve que
dans le cas des varits traditionnelles, ceteris paribus. Il est important de noter que seul
les semences qui traitent des contraintes spcifiques des zones spcifiques ont une chance
d'tre adoptes.

103

Un cycle rizicole moyen est d'environ 120 jours dans les rgions ctires et est 30 jours plus long dans
les Hauts Plateaux.
104
Alors que le SRI a t invent Madagascar, il semble probable que la technologie ne deviendra pas
populaire, ce pour une diversit de raisons (Moser et Barrett, 2003), et, ceci, apparemment en contraste
avec d'autres pays. Cela pourrait tre en grande partie d aux changements brutaux dans la culture du riz
qui sont requis pour cette technologie. Cependant, des parties de cette technologie pourraient tre adoptes
et pourraient contribuer une plus grande productivit de la terre et de la main d'oeuvre. Des parties de
l'ensemble qui semblent particulirement prometteurs sont la transplantation prcoce, une plus grande
attention porte la faon de transplanter et l'utilisation de moins de plantes par rcipient. On estime que
ces pratiques pourraient gnrer une conomie de semences et une rcolte accrue qui reprsenterait 250
dollars amricains/ha (Vallois, prsentation, 2005). Ces nouvelles technologies prometteuses (MAFF) sont
actuellement testes dans la rgion du Lac Aloatra.
105
Toutefois, alors que les varits amliores ont pu prendre des noms locaux, ce chiffre pourrait tre
nettement plus lev. De toute faon, une estimation optimiste ne devrait pas amener ce chiffre plus de 20
ou 30% en plus des varits de riz actuellement utilises Madagascar.

172

L'utilisation d'engrais. Les problmes d'lments nutritifs et le manque d'accs au


fumier sont cits par un nombre important de mnages comme tant une contrainte
majeure une plus grande productivit agricole, particulirement sur les hautes terres et
dans les zones plus forte densit de population (Freudenberger, 1998; Chapitre 5).
L'utilisation d'engrais chimiques (Chapitre 5) et d'autres interventions nutritives tel que la
culture hors-saison et l'utilisation de compost (Minten et al., 2005) ont dmontr une
importante augmentation de la productivit agricole. Cependant, Madagascar
l'utilisation d'engrais chimiques est parmi les plus basses au monde. Ceci pourrait tre
expliqu de diffrentes manires. Premirement, il pourrait ne pas avoir assez d'engrais
chimiques disponibles cause des interventions de l'tat qui sont rcurrentes et des
dmotivations pour le secteur priv. L'engrais le plus en vogue Madagascar est le NPK
11.22.16. Pourtant, le DAP (Diamonimumphosphate) serait plus adquat car les rizires
souffrent moins de carence en K, particulirement sur les hautes terres o la plus grande
partie des engrais est utilise (Rabeson, 2004). On estime que les bnfices financiers
seraient considrables car ce type d'engrais est bien moins cher. Troisimement, tant
donne le systme de vulgarisation qui est dficient, les cultivateurs ne sont souvent pas
conscients de la quantit, du timing et de l'utilisation des engrais chimiques et prfrent
donc ne pas prendre de risque (Chapitre 5). Enfin, les varits locales qui sont largement
utilises Madagascar sont plus sensibles la maladie de la pyriculariose quand elles
sont utilises en combinaison avec des engrais (Andriatsimialona, 2004). A moins que
l'engrais ne soit utilis avec des varits amliores, les rcompenses pourraient tre bien
trop insuffisantes pour que les cultivateurs investissent dans des engrais.
La vulgarisation agricole. La majorit de la population rurale n'a, l'heure actuelle,
aucun accs la vulgarisation agricole. On estime, sur la base de l'enqute nationale
auprs des mnages de 2004, que seul 7% des cultivateurs ont reu la visite d'un agent de
vulgarisation agricole pendant l'anne prcdente. Toutefois, il est crucial qu'un
engagement long terme pour des efforts de vulgarisation soit pris pour qu'il y ait une
quelconque russite dans l'enseignement de l'utilisation des technologies amliores aux
cultivateurs, comme cela s'est vu dans d'autres pays ainsi qu' Madagascar (Moser et
Barrett, 2003; Minten et al., 2005; Bene, 2005; de Laulani, 2005). Dans le pass, les
services de recherche et de vulgarisation ont t faibles Madagascar cause du manque
de fonds, de personnel qualifi et des mauvaises liaison et coordination entre les deux
services (Banque Mondiale, 2003). La vulgarisation agricole a souvent aussi t faite par
des agences de l'Etat qui avaient peu de motivations, ou les mauvaises motivations, pour
assurer la diffusion des technologies agricoles amliores au niveau agricole. Pour
amliorer la productivit agricole, il faut que le gouvernement prenne un rle plus actif
dans la vulgarisation et ceci travers des partenariats avec des ONG, des entreprises
prives et des organisations paysannes.
Le manioc. Le manioc est une plante qui est souvent oublie par la recherche et la
vulgarisation. Pourtant, plus de 50% des cultivateurs malgaches le cultivent, il produit
des calories qui reprsentent environ la moiti des cots de ceux du riz et c'est une culture
importante pour rduire la pression saisonnire. Ravelosoa et al. (1999) et Minten et
Zeller (2000) illustrent l'lasticit ngative en revenus du manioc et ses caractristiques

173

comme une culture infrieure qui est surtout consomme par les pauvres.106 Ceci fait du
manioc une culture alimentaire idale utiliser dans des interventions cibles pour les
pauvres.

106

Ravelosoa et al. (1999) montrent que l'lasticit en revenus du manioc est d'environ -0,88, ce qui veut
dire que si les revenus augmentent de 1%, la consommation du manioc elle baisse de 0,88%.

174

Les infrastructures routire et d'irrigation


Les effets de l'loignement et de l'isolement sur la productivit agricole, sur
l'utilisation d'intrants et sur la pauvret Madagascar ont t bien documents (Stifel et
al., 2004). Alors que l'infrastructure rurale aidera plus les plus grands cultivateurs avec de
grands surplus que les plus petits cultivateurs axs sur la subsistance, qui sont la majorit
Madagascar, il est dmontr dans d'autres pays que les effets de la productivit agricole
s'tend vite et rapidement aux pauvres (Timmer, 2003). Les bnfices d'un rseau routier
rural amlior pourraient donc tre normes pour les zones rurales de l'ensemble de
Madagascar. Ceci est clairement reconnu par la population rurale car un quart des
communes considrent qu'un meilleur rseau routier est la premire priorit pour les
interventions dans leur commune (Cherel-Robson et Minten, 2003). Cependant, alors que
les cots de l'loignement sont levs, les cots pour y remdier le sont aussi. Par
exemple, les cots de construction d'une nouvelle route goudronne sont valus
environ 300.000 dollars amricains le kilomtre. La construction de ce type de route ne
sera donc pas approuve par une analyse cot-bnfice moins qu'un nombre
suffisamment grand de cultivateurs en bnficie. La faible densit de population dans de
grandes parties du pays serait de ce fait bien trop bas pour justifier ce type de
construction de route.
L'irrigation est place en haut de la liste des priorits des riziculteurs (Chapitre 5) et la
plupart d'entre eux lie une faible productivit une mauvaise irrigation. Cependant, la
construction et la rhabilitation de l'infrastructure d'irrigation cotent aussi cher. La
Banque Mondiale a rcemment termin une analyse sur l'impact des dpenses publiques
sur les primtres irrigus (Banque Mondiale, 2005). Leurs rsultats permettent de faire
une analyse indicative cot-bnfice ex-post. Les rsultats qui sont prsents dans le
Tableau 1 illustrent les taux de rendements internes qui peuvent tre obtenus par des
investissements dans la rhabilitation de l'infrastructure d'irrigation dans les primtres
irrigus. Le Tableau indique quel point les taux sont sensibles aux prix aux producteurs
qui sont offerts ainsi qu' la prsence d'associations d'utilisateurs de l'eau qui sont
fonctionnelles. Les taux baissent de 6% si les prix sont utiliss sont ceux qui taient en
vogue en 2001 par rapport 2004. L'tude mentionne ci-dessus trouve aussi que les
zones irrigues baissent systmatiquement de 5% l'anne moins que des associations
d'utilisateurs de l'eau fonctionnelles sont en place (dans la plupart des cas de leur tude,
elles ne l'taient pas). En tenant compte de ceci, les taux chuteraient de 7% en plus si ces
associations n'taient pas en place.
Le rsultat le plus important est cependant le niveau des cots de rhabilitation de
l'infrastructure d'irrigation : ils sont valus environ 1000 dollars amricains/ha. Il
faudrait 300 millions de dollars amricains uniquement pour rhabiliter les primtres
irrigus qui recouvrent environ 300.000 hectares Madagascar.107 Toutefois, les
primtres irrigus ne reprsentent qu'un quart de l'agriculture rizicole en basses terres
(1,1 million d'hectares). Etant donn les contraintes budgtaires qui sont relles, ce type
d'investissement vincera donc les investissements dans le restant de l'agriculture des
basses terres, qui pourrait potentiellement aussi bnficier d'une irrigation amliore,
107

Environ trois fois le cot du Projet de Dveloppement Rural (PSDR) actuel de la Banque Mondiale.

175

mais, dans ce cas-l, plus pour des projets d'irrigation petite chelle. Etant donn les
grands investissements qui sont ncessaires, seules des interventions cibles sur les zones
fort impact commercial et sur des prix au producteur plus levs semblent dont tre
justifies.
Tableau 7.1: Les taux de rapport internes des investissements dans l'irrigation *
Situation du fonctionnement et de l'entretien
Organisation
Organisation utilisateurs
utilisateurs
d'eau d'eau non-fonctionnelle
fonctionnelle
Prix paddy levs (2004)
13,5
20,2
200$/tonne
Prix paddy bas (2001)
7,3
14,4
150$/tonne
Source : nos propres calculs et hypothses bass sur la Banque Mondiale (2005)
* : s'il n'y a pas d'organisation des utilisateurs de l'eau fonctionnelle : rduction de la
zone irrigue baisse de 5% l'an ; 20 ans de vie du projet ; cot de l'investissement pour la
rhabilitation d'infrastructures : 1000 dollars amricains/ha ; l'infrastructure d'irrigation
rhabilite augmenterait les rendements de paddy de 1 tonne/ha.
Les institutions
L'inscurit. L'inscurit est un problme dans le Madagascar rural depuis des sicles
(Brown, 1995). Il a t montr que l'inscurit rurale Madagascar est trs lie
l'loignement (Fafchamps et Moser, 2003) et la pauvret (Fafchamps et Minten, 2006).
Ceci a amen un environnement dans les zones rurales dans lequel le dveloppement
conomique a t rduit car les investissements, les bnfices du commerce et l'change
conomique sont bien plus bas que ceux quoi on pourrait s'attendre dans une conomie
qui fonctionne normalement. L'inscurit gnre par les crimes, particulirement dans
les zones rurales loignes, dcourage l'activit conomique et rend la fourniture de
services publics essentiels tel que les soins de sant et l'duction - difficile dans de
grandes partie du pays.
L'attitude laxiste de la police, des tribunaux, et des institutions pnitentiaires semble
largement responsable de cet tat de fait. Sur la base d'une enqute sur les institutions
judiciaires du pays, Root (1993) documente beaucoup des points faibles de l'application
des lois existantes. Il est courrant, en particulier, que des criminels qui ont t condamns
peuvent sortir de prison en change d'une somme d'argent. Il en rsulte que seuls les
petits criminels qui n'ont pas les moyens de payer restent en prison.108 Ces rsultats
108

Pour enquter sur cette possibilit, une question sur l'efficacit des prisons a t pose aux rpondants
des groupes focaux dans l'enqute de 2002. On leur a demand si, si on trouvait un grand voleur de btail
dans la commune, il serait envoy en prison et y resterait. Les rponses montrent un grand contraste entre
les provinces. Alors que la majorit des rpondants qui vivent dans les Hauts Plateaux centraux
(Antananarivo et Fianarantsoa) croient que le voleur serait envoy en prison, l'crasante majorit des
rpondants dans les autres parties du pays plus particulirement Antsiranana croit que soit le voleur ne
sera pas condamn, soit il ne purgera pas sa peine.

176

suggrent qu'il faut qu'un effort majeur soit fait pour restructurer la police et, en
particulier, les institutions pnitentiaires Madagascar. La principale focalisation devrait
tre sur le crime organis, en particulier le vol de btail, car il pourrait y avoir de grands
bnfices tant donn les liaisons intrinsques entre la productivit agricole et les avoirs
en btails (Chapitre 5).
L'accs au crdit. Le manque d'accs au capital est souvent mentionn comme tant
une contrainte majeure une production agricole accrue. Un march financier rural qui
fonctionne bien joue un rle critique la fois dans le dveloppement agricole et dans le
dveloppement rural en finanant l'activit de la production et les investissements et en
aidant faciliter la consommation en rponse aux risques de production et aux autres
risques. L'utilisation du crdit Madagascar reste trs limit mais s'amliore grce aux
efforts intensifs pour largir la prsence des institutions de micro-finance dans les zones
rurales. Cependant, en se basant sur les donnes des institutions de micro-finance et sur
les opinions des experts, on estime que le taux gnral de pntration dans les zones
rurales n'est que d'environ 3% (Banque Mondiale, 2003). Alors que le crdit rural
pourrait aider amliorer la production agricole, les taux d'intrt levs qui sont
prlevs, la pauvret ainsi que l'absence de garanties rduiraient son attrait sur la partie la
plus pauvre de la population rurale. Les preuves Madagascar et dans d'autres pays
montrent aussi que la majorit du crdit rural est souvent utilis pour faciliter la
consommation et pourrait donc avoir moins d'impact sur une augmentation de la
production agricole.
Les services commerciaux pour un meilleur commerce. Dans une tude sur le
commerce agricole Madagascar, Fafchamps et Minten (1999, 2001) documente
l'importance des relations et du manque de sophistication des pratiques commerciales :
aucun paiement par chque, pas de facturation, trs peu de crdit commercial et de
commandes, et une inspection visuelle de la qualit. Les relations elles seules n'offrent
pas une base suffisante pour dvelopper un systme commercial efficace. Des
interventions potentielles pour limiter le besoin en capital social en rduisant les
imperfections du march comprennent la mise en place d'institutions pour faciliter les
paiements (p. ex. une compensation plus rapide des chques), une rduction de
l'inscurit, une circulation de l'information (p. ex. des programmes radiophoniques, un
bureau de renseignements commerciaux) et une rduction du risque (p. ex. une ligne de
crdit bancaire).
La confiance et la transparence. Les crises qui ont eu lieu dans le pass montrent que
plus de confiance doit tre tablie entre le secteur public et le secteur priv. Pour
amliorer la transparence, un dialogue de l'industrie, un forum pour que le secteur priv
puisse exprimer ses proccupations au gouvernement et aux autres, devraient tre
rgulirement organiss. Le type d'informations qui serait librement disponible et discut
par les diffrents acteurs des chanes agricoles serait en rapport avec la conception de la
politique, l'identification des secteurs spcifiques d'intervention, les marchs locaux et
internationaux, l'identification et le dveloppement des marchs l'exportation, l'adoption
de normes de qualit et les technologies de transformation, etc. De bons exemples de ce
type d'interaction existent dans les sous-secteurs de la vanille et de la crevette. Toutefois,

177

ces structures sont en grande partie absentes pour les produits locaux. Un exemple du
contraire est la "Plateforme de Riz" qui a rcemment t mise en place, c--d. aprs la
crise du riz de 2004.
La formation et l'ducation. Une meilleure ducation mne de meilleures pratiques
agricoles et l'abandon de certaines traditions socio-conomiques qui sont nuisibles
une productivit agricole amliore tel que les diffrents types de tabous qui abondent
dans les zones rurales. En plus, une meilleure ducation mne un meilleur
dveloppement des opportunits d'emploi dans le secteur extra-agricole (Randrianarison,
2003). L'ducation de la jeunesse rurale l'heure actuelle ne suffit pas pour leur permettre
de dvelopper des comptences essentielles tel que la lecture, l'criture et les
mathmatiques. On estime que seul un tiers de la jeunesse d'ge scolaire sera scolaris
un niveau satisfaisant (Fraslin, 2003). Mme lorsque l'ducation est disponible, elle est
souvent thorique et de peu d'utilit pour de futurs cultivateurs. Des efforts particuliers
devraient tre faits pour amliorer la formation professionnelle dans le secteur agricole.
Des centres professionnels de formation agricole sont rares et les services de
vulgarisation agricole ne comblent pas l'absence de contact avec l'ducation agricole
l'heure actuelle.
Le dveloppement du march l'exportation
Alors que les exportations agricoles en provenance de Madagascar montrent une
baisse brutale durant les dernires dcennies109 (Chapitre 2), il semble que les
cultivateurs malgaches ont t contourns par le processus de libralisation du commerce
agricole et qu'ils ont rat le coche pour ce qui est du dispositif agricole international
dadoption dune technologie amliore, dune plus grande productivit et de prix plus
bas. Il existe cependant des cas de russite qui montrent comment Madagascar pourrait
participer un monde qui est de plus en plus globalis. Il inclut la fourniture de letchis et
d'haricots verts aux supermarchs europens, du boom de la production en crevettes et en
poissons, de la meilleure structuration et transparence du secteur de la vanille, et du
dveloppement de marchs niches forte valeur dans les pices, les plantes mdicinales
et les huiles essentielles. Le dveloppement des marchs l'exportation est important car
cela pourrait canaliser l'argent venu de l'extrieur pour lequel le besoin est grand vers des
zones rurales de Madagascar.
Madagascar pourrait tre dans une position commerciale avantageuse tant donn
qu'elle connat un accs prfrentiel aux marchs europens et des Etats-Unis. Au titre de
l'initiative Tout Sauf les Armes (EBA), 48 pays moins dvelopps dfinis par l'ONU y
compris Madagascar ont un accs en franchise et hors-quota l'Union Europenne
(UE). Avant cette initiative, Madagascar avait dj un accs facilit aux marchs
europens au titre des Conventions UE-ACR de Lom, avec un accs unilatral
prfrentiel donn aux 75 pays africains, des Carabes et du Pacifique (ACP).
Madagascar connat aussi un accs prfrentiel au march des Etats-Unis travers
109

Les exportations agricoles (en excluant la viande et le poisson) ont baiss en termes nominaux de 334
millions de dollars amricains en 1990, 80 millions de dollars amricains en 1999. Elles sont remontes
117 millions de dollars amricains en 2004.

178

l'AGOA (la Loi pour favoriser la croissance en Afrique "African Growth Opportunity
Act").110 En raison de sa position gographiquement avantageuse et de son adhsion
rcente au SADC, elle pourrait aussi encore plus cibler les marchs au dtail en Afrique
du Sud et sur les autres marchs africains.111
Cependant, pour russir sur les marchs de l'exportation, diffrentes actions sont
ncessaires. Il faudrait prter plus d'attention au dveloppement des varits et, en
particulier, de la qualit car Madagascar pourrait alors cibler des marchs niches forte
valeur ajoute. Pour obtenir ces marchs, les zones rurales pourraient de plus en plus
compter sur la culture contrat pour assurer le dveloppement des varits et de la
qualit. Minten et al. (2005) montrent comment ceci pourrait fonctionner : les presque
10.000 cultivateurs sur les Hauts Plateaux de Madagascar produisent des lgumes pour
des supermarchs europens. Dans la chane d'approvisionnement mondiale, les microcontrats des petits cultivateurs sont en combinaison avec de vastes programmes d'aide et
de supervisions pour remplir les conditions de qualit et de normes phytosanitaires
complexes des supermarchs. Les petits cultivateurs qui participent dans ces contrats ont
un meilleur bien-tre, une stabilit de revenu accrue et des priodes de soudure plus
courtes. Ils dcouvrent aussi des effets importants dans l'adoption de la technologie
amliore, dans une meilleure gestion des ressources et des retombes sur la productivit
de la culture principales du riz.
Enfin, alors que des exportations accrues seraient bnfiques pour Madagascar, le
march le plus facile cibler seraient en fait les marchs nationaux, tant donn les cots
de transport plus bas, les prfrences locales des clients et les rseaux commerciaux qui
sont dj existants. Par exemple, l'heure actuelle Madagascar est un grand importateur
de riz (entre 100.000 et 200.000 tonnes par an) et de sucre, de coton et de certains fruits,
de bl et d'huile vgtales.
La stabilit
Les zones rurales de Madagascar sont souvent durement frappes par l'instabilit due
aux macro-vnements (la dprciation du taux de change, l'inflation), les chocs des prix
internationaux (cultures d'exportation, le gazole) et aux chocs naturels (cyclones,
maladies des plantes, dgts causs par les insectes tel que les invasions de sauterelles).
Une grande variabilit cre un environnement dans lequel il y a peu de place pour des
investissements long terme pour augmenter la production agricole de manire durable.

110

Une opportunit est aussi offerte par le march du COMESA (March Commun de l'Afrique Australe et
Orientale). Etant donn que Madagascar fait partie du COMESA, elle a accs aux marchs des autres pays
membres sans avoir payer des droits l'importation. La communaut de l'Afrique de l'Est rcemment
cre a mis en place un droit l'importation de 35% pour les pays qui ne sont pas membres du COMESA.
Cela vaut peut-tre la peine de rechercher ces marchs. Par exemple, le dficit en riz du Kenya est de plus
de 200.000 tonnes l'an et le riz qui vient des membres du COMESA pourrait entrer sur le march de 65 70
dollars amricains en moins que le prix du march mondial.
111
L'Afrique, par exemple, est un grand importateur net de riz qui vient en grande partie de l'extrieur de
l'Afrique.

179

La macro-stabilit. Tel que cela a encore t dmontr rcemment, la macro-stabilit


est une condition ncessaire mais insuffisante -. La rapide dprciation du taux de
change en 2004, apparemment cause par des dsquilibres commerciaux majeurs, a
men une importante inflation et des changements rapides dans les prix des aliments
de base. Alors que ceci a pu faire crotre les investissements dans la production des
principales cultures agricoles sur le court terme, cela donne cependant des messages flous
- et qui ne sont pas durables la production et la commercialisation. Pendant l'anne
des prix levs, un nombre important plus remarquablement les pauvres de
cultivateurs se sont trouv court de riz pendant la priode de soudure. Pendant la
deuxime anne qui a suivi la dvaluation, les cultivateurs semblent avoir trop
emmagasin dans l'attente de prix levs pendant la priode de soudure, ce qui a men
des prix levs pendant la rcolte et des prix plus bas pendant la priode de soudure. Ceci
a cr un environnement dans lequel les prix ne suivent pas leurs schmas saisonniers
habituels, qui refltent les cots d'emmagasinage et financiers, et dans lequel sont cres
les mauvaises incitations pour un comportement de production, de commercialisation et
d'emmagasinage.112
La variabilit des prix. Le secteur agricole est aussi caractris par une importante
variabilit des prix de ces cultures qui sont vendues sur le march international. Les
grandes cultures l'exportation de Madagascar tel que le caf, la vanille, les clous de
girofle et le letchi ont montr une grande variabilit des prix ces dernires annes, ce qui
a fait que les investissements ont t difficiles et imprvisibles.113 La stabilit des prix,
particulirement des cultures d'exportation, est difficile grer, tant donn que
Madagascar est un preneur de prix sur ces marchs (sauf, sans doute, dans le cas de la
vanille). Les producteurs s'assurent souvent eux-mmes contrent cette variabilit en
cultivant un portefeuille de produits et nous voyons peu de cultivateurs se spcialisant
dans une culture de rente prcise.
La variabilit de la production. Le risque de production et l'incertitude sont des
considrations importantes pour les dcisions sur la production agricole travers le
monde. Cependant, ceci pourrait tre encore plus le cas pour l'agriculture malgache.114
L'environnement de la production agricole Madagascar se caractrise par un fort risque
de production tel que les cyclones, les scheresses, les inondations, les maladies des
plantes, etc. dus son emplacement gographique et ses faiblesses infrastructurelles et
institutionnelles. L'absence de mcanisme d'assurance contre ces risques de production
mne une rduction des investissements agricoles qui sinon auraient pu amener une
112

Suite ces macro-chocs, Dorosh et Minten (2005) montrent les bnfices et les inconvnients de
politiques de stabilisation potentielles. Ils illustrent, par exemple, comment une rduction de 10% des droits
l'importation sur le riz import aurait moins de recettes fiscales pour rsultat mais que ceci serait
compens par une consommation accrue par les mnages plus pauvres. Ils estiment que les ajustements
tarifaires ont de plus petites pertes en recettes fiscales comme rsultat (car les rductions en taux tarifaires
font aussi crotre la quantit d'importations) avec des bnfices pour les consommateurs nets de riz pauvres
estims entre 2,0 8,7 fois la valeur des recettes tarifaires perdues.
113
Par exemple, le prix de la vanille est pass de 50 dollars amricains/kg en 2000 500 dollars amricains
/kg en 2003 30 dollars amricains /kg en 2005.
114
La Banque Mondiale (2005) estime que 20% des investissements dans l'irrigation faits pendant les 20
dernires annes l'ont t pour rparer les dgts causs par les cyclones.

180

plus grande production agricole moyenne. Ceci est particulirement vrai dans
l'environnement malgache dans lequel les dcisions de production sont faites par les
pauvres, qui sont sous des contraintes de liquidit et qui sont de ce fait des paysans bien
plus contre la prise de risques. Toutefois, les implications de politique ne sont pas
videntes car la plupart des expriences dans des plans d'assurance des cultures ont en
gnral eu des rsultats mitigs (Hazell, 1992).
La variabilit saisonnire. Une grande variation saisonnire dans la production et la
consommation est une caractristique majeure des zones rurales de Madagascar (Minten
et Zeller, 2000; Dostie et al, 2002). Un grand nombre de mnages est contraint de rduire
sa consommation pendant la priode de soudure, ce qui est caractris par des incidences
plus leves de maladie et de mortalit (Waltisberger et al., 1998).115 La dure de la
priode de soudure varie selon les rgions et selon les mnages mais est estime
environ 4 mois dans l'ensemble du pays (Minten et al., 2003). Ceci vient en grande partie
de la saisonnalit de la production. Elle est estime, par exemple, au niveau national que
presque trois quarts de la production du riz malgache a lieu pendant quatre mois, c--d.
entre mars et juin (Chapitre 3). Le nombre de terres basses o les doubles rcoltes sont
possibles est relativement limit, cause du manque d'irrigation et de problmes d'eau.116
Les innovations qui ont aid rduire ce stress saisonnier ont donc surtout t
couronnes de succs. Moser et Barrett (2003) montrent comment les cultures hors-saison
ont t ardemment et durablement adoptes par un grand nombre de mnages agricoles
sur les hautes terres. Deuximement, l'importance du manioc, la culture des pauvres et la
principale source de calories pendant la priode de soudure, pourrait tre grandissante
comme le montre les enqutes rcentes auprs des mnages. Troisimement, un nombre
lev de mnages adhre aux GCVs (Greniers Communautaires Villageois), un systme
de rcpiss d'entrept dans lequel des institutions de micro-finance donnent un crdit
pour du riz qui est gard en garantie dans un plan d'emmagasinage communal. Les taux
d'intrt qui sont pays selon ce plan sont souvent nettement plus bas que les
changements saisonniers et les cultivateurs pourraient donc en tirer grandement profit.
Etant donn l'importance de la saisonnalit, il semble vraisemblable que d'autres
innovations qui pourraient en partie contribuer la diminution de la pression saisonnire
soient adoptes. Par exemple, on pourrait mener plus de recherche en vue d'une
production des hautes terres o le riz pourrait tre rcolt au plus fort de la priode de
soudure, sur le potentiel et l'largissement d'une deuxime saison rizicole dans ces zones
o le problme de raret de l'eau n'existe pas, et sur le dveloppement et la diffusion de
varits de manioc qui sont rsistantes aux maladies. Alors que la diversification ne mne
pas forcment des revenus plus levs, elle pourrait assurer plus de stabilit et rduire
les risques et la variabilit. En plus, comme une grande partie de la production agricole
est autoconsomme, ceci pourrait mener de meilleurs rsultats nutritionnels.
115

116

Aussi cause des conditions de prcipitation et d'humidit de cette priode de l'anne.


Les basses terres o deux rcoltes de riz sont possibles se trouvent surtout l'Ouest du pays.

181

Le suivi et l'valuation
Un manque de bon suivi et valuation est un problme majeur pour les projets
agricoles. Toutefois, s'ils ne sont pas faits correctement, une augmentation plus grande
chelle et des leons apprises est plus difficile. Au niveau national, le gouvernement
comme les bailleurs ont tendance investir dans des enqutes qui sont peu coordonnes
entre elles et qui mettent disposition peu d'informations cohrentes qui sont
reprsentatives au niveau national ou avec le temps.117 Les enqutes nationales auprs
des mnages qui sont menes rgulirement manquent souvent d'informations dtailles
sur agriculture. Ceci est une contrainte pour le suivi et l'valuation des zones rurales et du
secteur agricole.
Alors que les enqutes de suivi sont importantes, il faudrait pourtant aussi passer plus
de temps l'valuation et l'analyse. Malheureusement, les ressources humaines capables
dans ce domaine sont limites et elles sont de plus en plus sollicites par d'autres
secteurs. Peu d'efforts sont faits pour rassembler les informations et pour examiner les
leons apprises. Par exemple, ce n'est que rcemment que le travail pour laborer une vue
d'ensemble de l'impact de l'irrigation, le plus grand investissement dans l'agriculture ces
dernires dcennies, a dbut. Alors que ceci est un premier pas positif pour aider
concevoir les investissements venir, beaucoup reste faire en termes de recherche sur
l'impact du crdit, de la technologie, de l'loignement, de la vulgarisation, de l'inscurit
et des marchs. Les raisons des russites et des checs n'ont as t suffisamment intgres
dans la conception de nouvelles politiques ou de nouveaux projets car des valuations
n'ont pas t faites ou si elles l'ont t elles n'ont pas t mises la disposition d'un
grand public.
Il faudrait encourager plus de recherches agricoles appliques. Ceci inclut, d'abord, la
recherche sur les sujets d'agronomie tel que ce que sont les technologies amliores
actuelles pour les cultures principales locales et qui sont laisses pour compte, localement
et internationalement ; quels sont les problmes en termes de l'adoption et de la nonadoption des diffrentes technologies amliores dans le pass ; et, tant donn ces
expriences, quelles sont les voies les plus prometteuses pour une russite tendue de la
recherche agricole applique. Il semble particulirement ncessaire d'attirer et de soutenir
l'change d'expriences internationales dans ces domaines.118 Puis, pour tenir compte
des analyses de cot-bnfice, il faut plus d'informations et de documentation sur le cot
de mise en oeuvre des programmes, p. ex. lis la vulgarisation, la recherche et
l'irrigation. Enfin, il faudrait traiter des questions de politique plus pertinentes. Elles
devraient, entre autres, inclure les dterminants des russites et des checs dans le
dveloppement rural, des questions de post-rcolte et de transformation, des questions de
qualit/varit et SPS, et d'une meilleure prparation au commerce international (et se
conformer, par exemple, aux nouvelles rgles de traabilit de manire adquate tel que
cela est exig par l'Union Europenne).
117

Cependant, un recensement agricole est actuellement sur le terrain (le dernier remonte 1984).
S'inspirer des expriences du WARDA et de l'IRRI qui ne sont pas actifs Madagascar l'heure
actuelle.
118

182

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Series #
ARWPS 1

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Progress in Public Expenditure
January 1999
Management in Africa: Evidence from
World Bank Surveys

ARWPS 2

Toward Inclusive and Sustainable


Development in the Democratic
Republic of the Congo

ARWPS 3

Business Taxation in a Low-Revenue


June 1999
Economy: A Study on Uganda in
Comparison with Neighboring Countries

ARWPS 4

Pensions and Social Security in SubSaharan Africa: Issues and Options

October 1999

Luca Barbone
Luis-A. Sanchez B.

ARWPS 5

Forest Taxes, Government Revenues


and the Sustainable Exploitation of
Tropical Forests

January 2000

Luca Barbone
Juan Zalduendo

ARWPS 6

The Cost of Doing Business: Firms


Experience with Corruption in Uganda

June 2000

Jacob Svensson

ARWPS 7

On the Recent Trade Performance of


Sub-Saharan African Countries: Cause
for Hope or More of the Same

August 2000

ARWPS 8

Foreign Direct Investment in Africa: Old November 2000


Tales and New Evidence

Miria Pigato

ARWPS 9

The Macro Implications of HIV/AIDS in November 2000


South Africa: A Preliminary Assessment

Channing Arndt
Jeffrey D. Lewis

ARWPS 10

Revisiting Growth and Convergence: Is


Africa Catching Up?

December 2000

C. G. Tsangarides

ARWPS 11

Spending on Safety Nets for the Poor:


How Much, for
How Many? The Case of Malawi

January 2001

William J. Smith

ARWPS 12

Tourism in Africa

February 2001

Iain T. Christie
D. E. Crompton

ARWPS 13

Conflict Diamonds

February 2001

Louis Goreux

187

March 1999

Author
C. Kostopoulos

Markus Kostner

Ritva Reinikka
Duanjie Chen

Francis Ng and
Alexander J. Yeats

Series #

Africa Region Working Paper Series


Title
Date

Author

ARWPS 14

Reform and Opportunity: The Changing


Role and Patterns of Trade in South
Africa and SADC

March 2001

Jeffrey D. Lewis

ARWPS 15

The Foreign Direct Investment


Environment in Africa

March 2001

Miria Pigato

ARWPS 16

Choice of Exchange Rate Regimes for


Developing Countries

April 2001

Fahrettin Yagci

ARWPS 18

Rural Infrastructure in Africa: Policy


Directions

June 2001

Robert Fishbein

ARWPS 19

Changes in Poverty in Madagascar:


1993-1999

July 2001

S. Paternostro
J. Razafindravonona
David Stifel

ARWPS 20

Information and Communication


Technology, Poverty, and Development
in sub-Saharan Africa and South Asia

August 2001

ARWPS 21

Handling Hierarchy in Decentralized


Settings: Governance Underpinnings of
School Performance in Tikur Inchini,
West Shewa Zone, Oromia Region

September 2001

ARWPS 22

Child Malnutrition in Ethiopia: Can


October 2001
Maternal Knowledge Augment The Role
of Income?

ARWPS 23

Child Soldiers: Preventing,


Demobilizing and Reintegrating

November 2001

Beth Verhey

ARWPS 24

The Budget and Medium-Term


Expenditure Framework in Uganda

December 2001

David L. Bevan

ARWPS 25

Design and Implementation of Financial


Management Systems: An African
Perspective

January 2002

Guenter Heidenhof H.
Grandvoinnet Daryoush
Kianpour B. Rezaian

ARWPS 26

What Can Africa Expect From Its


Traditional Exports?

February 2002

Francis Ng
Alexander Yeats

188

Miria Pigato

Navin Girishankar A.
Alemayehu
Yusuf Ahmad
Luc Christiaensen
Harold Alderman

Series #
ARWPS 27

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Free Trade Agreements and the SADC
February 2002
Economies

Author
Jeffrey D. Lewis
Sherman Robinson
Karen Thierfelder

ARWPS 28

Medium Term Expenditure


Frameworks: From Concept to Practice.
Preliminary Lessons from Africa

February 2002

P. Le Houerou Robert
Taliercio

ARWPS 29

The Changing Distribution of Public


Education Expenditure in Malawi

February 2002

Samer Al-Samarrai
Hassan Zaman

ARWPS 30

Post-Conflict Recovery in Africa: An


Agenda for the Africa Region

April 2002

ARWPS 31

Efficiency of Public Expenditure


Distribution and Beyond: A report on
Ghanas 2000 Public Expenditure
Tracking Survey in the Sectors of
Primary Health and Education
Addressing Gender Issues in
Demobilization and Reintegration
Programs

May 2002

August 2002

N. de Watteville

ARWPS 34

Putting Welfare on the Map in


Madagascar

August 2002

Johan A. Mistiaen
Berk Soler
T. Razafimanantena
J. Razafindravonona

ARWPS 35

A Review of the Rural Firewood Market


Strategy in West Africa

August 2002

Gerald Foley
Paul Kerkhof
Djibrilla Madougou

ARWPS 36

Patterns of Governance in Africa

September 2002

Brian D. Levy

ARWPS 37

Obstacles and Opportunities for


Senegals International
Competitiveness: Case Studies of the
Peanut Oil, Fishing and Textile
Industries

September 2002

Stephen Golub
Ahmadou Aly Mbaye

ARWPS 38

A Macroeconomic Framework for


Poverty Reduction Strategy Papers :
With an Application to Zambia
The Impact of Cash Budgets on Poverty

October 2002

S. Devarajan
Delfin S. Go

November 2002

Hinh T. Dinh

ARWPS 33

ARWPS 39

189

Serge Michailof
Markus Kostner
Xavier Devictor
Xiao Ye
S. Canagaraja

Series #

ARWPS 40

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Reduction in Zambia: A Case Study of
the Conflict between Well Intentioned
Macroeconomic Policy and Service
Delivery to the Poor

Author
Abebe Adugna
Bernard Myers

Decentralization in Africa: A
Stocktaking Survey
An Industry Level Analysis of
Manufacturing Productivity in Senegal

November 2002

Stephen N. Ndegwa

December 2002

Professor A. Mbaye

ARWPS 42

Tanzanias Cotton Sector: Constraints


and Challenges in a Global
Environment

December 2002

John Baffes

ARWPS 43

Analyzing Financial and Private Sector


Linkages in Africa

January 2003

Abayomi Alawode

ARWPS 44

Modernizing Africas Agro-Food


System: Analytical Framework and
Implications for Operations

February 2003

ARWPS 45

Public Expenditure Performance in


Rwanda

March 2003

Steven Jaffee
Ron Kopicki
Patrick Labaste
Iain Christie
Hippolyte Fofack
C. Obidegwu
Robert Ngong

ARWPS 46

Senegal Tourism Sector Study

March 2003

Elizabeth Crompton
Iain T. Christie

ARWPS 47

Reforming the Cotton Sector in SSA

March 2003

Louis Goreux
John Macrae

ARWPS 48

HIV/AIDS, Human Capital, and


Economic Growth Prospects for
Mozambique

April 2003

Channing Arndt

ARWPS 49

Rural and Micro Finance Regulation in


Ghana: Implications for Development
and Performance of the Industry

June 2003

William F. Steel
David O. Andah

ARWPS 50

Microfinance Regulation in Benin:


Implications of the PARMEC LAW for
Development and Performance of the
Industry

June 2003

K. Ouattara

ARWPS 41

190

Series #
ARWPS 51

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Microfinance Regulation in Tanzania:
June 2003
Implications for Development and
Performance of the Industry

Author
Bikki Randhawa
Joselito Gallardo

ARWPS 52

Regional Integration in Central Africa:


Key Issues

June 2003

Ali Zafar
Keiko Kubota

ARWPS 53

Evaluating Banking Supervision in


Africa
Microfinance Institutions Response in
Conflict Environments: Eritrea- Savings
and Micro Credit Program; West Bank
and Gaza Palestine for Credit and
Development; Haiti Micro Credit
National, S.A.

June 2003

Abayomi Alawode

June 2003

Marilyn S. Manalo

AWPS 55

Malawis Tobacco Sector: Standing on


One Strong leg is Better than on None

June 2003

Steven Jaffee

AWPS 56

Tanzanias Coffee Sector: Constraints


and Challenges in a Global
Environment

June 2003

John Baffes

AWPS 57

The New Southern AfricanCustoms


Union Agreement

June 2003

Robert Kirk
Matthew Stern

AWPS 58a

How Far Did Africas First Generation


Trade Reforms Go? An Intermediate
Methodology for Comparative Analysis
of Trade Policies
How Far Did Africas First Generation
Trade Reforms Go? An Intermediate
Methodology for Comparative Analysis
of Trade Policies
Rwanda: The Search for Post-Conflict
Socio-Economic Change, 1995-2001

June 2003

Lawrence Hinkle
A. Herrou-Aragon
Keiko Kubota

June 2003

Lawrence Hinkle
A. Herrou-Aragon
Keiko Kubota

October 2003

C. Obidegwu

AWPS 60

Linking Farmers to Markets: Exporting


Malian Mangoes to Europe

October 2003

Morgane Danielou
Patrick Labaste
J-M. Voisard

AWPS 61

Evolution of Poverty and Welfare in


Ghana in the 1990s: Achievements and
Challenges

October 2003

S. Canagarajah
Claus C. Prtner

ARWPS 54

AWPS 58b

AWPS 59

191

Series #

Africa Region Working Paper Series


Title
Date

Author

AWPS 62

Reforming The Cotton Sector in SubSaharan Africa: SECOND EDITION

November 2003

Louis Goreux

AWPS 63 (E)

Republic of Madagascar: Tourism


Sector Study

November 2003

Iain T. Christie
D. E. Crompton

AWPS 63 (F)

Rpublique de Madagascar: Etude du


Secteur Tourisme

November 2003

Iain T. Christie
D. E. Crompton

AWPS 64

Migrant Labor Remittances in Africa:


Novembre 2003
Reducing Obstacles to Development
Contributions
Government Revenues and Expenditures January 2004
in Guinea-Bissau: Casualty and
Cointegration

AWPS 65

June 2004

AWPS 66

How will we know Development


Results when we see them? Building a
Results-Based Monitoring and
Evaluation System to Give us the
Answer

AWPS 67

June 2004
An Analysis of the Trade Regime in
Senegal (2001) and UEMOAs Common
External Trade Policies
Bottom-Up Administrative Reform:
June 2004
Designing Indicators for a Local
Governance Scorecard in Nigeria

AWPS 68

AWPS 69

Cerstin Sander
Samuel M. Maimbo
Francisco G. Carneiro
Joao R. Faria
Boubacar S. Barry
Jody Zall Kusek
Ray C. Rist
Elizabeth M. White

Alberto Herrou-Arago
Keiko Kubota
Talib Esmail
Nick Manning
Jana Orac
Galia Schechter

Tanzanias Tea Sector: Constraints and


Challenges
Tanzanias Cashew Sector: Constraints
and Challenges in a Global
Environment

June 2004

John Baffes

June 2004

Donald Mitchell

AWPS 71

An Analysis of Chiles Trade Regime in


1998 and 2001: A Good Practice Trade
Policy Benchmark

July 2004

Francesca Castellani
A. Herrou-Arago
Lawrence E. Hinkle

AWPS 72

Regional Trade Integration inEast


Africa: Trade and Revenue Impacts of
the Planned East African Community

August 2004

Lucio Castro
Christiane Kraus
Manuel de la Rocha

AWPS 70

192

Series #
AWPS 73
AWPS 74
AWPS 75
AWPS 76

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Customs Union
Post-Conflict Peace Building in Africa:
August 2004
The Challenges of Socio-Economic
Recovery and Development
An Analysis of the Trade Regime in
August 2004
Bolivia in2001: A Trade Policy
Benchmark for low Income Countries
Remittances to Comoros- Volumes,
October 2004
Trends, Impact and Implications
Salient Features of Trade Performance
in Eastern and Southern Africa

AWPS 77
AWPS 78
AWPS 79
AWPS 80
AWPS 81

AWPS 82

AWPS 83

October 2004
November 2004

Implementing Performance-Based Aid


in Africa
Poverty Reduction Strategy Papers: Do
they matter for children and Young
people made vulnerable by HIV/AIDS?
Experience in Scaling up Support to
Local Response in Multi-Country Aids
Programs (map) in Africa
What makes FDI work? A Panel
Analysis of the Growth Effect of FDI in
Africa
Earnings Differences between Men and
Women in Rwanda
The Medium-Term Expenditure
Framework
The Challenge of Budget Integration in
SSA countries
Rules of Origin and SADC: The Case
for change in the Mid Term Review of
the Trade Protocol

December 2004
December 2004

AWPS 85

Poverty Reducing Potential of


Smallholder Agriculture in Zambia:
Opportunities and Constraints

193

Chukwuma Obidegwu
Francesca Castellani
Alberto Herrou-Aragon
Lawrence E. Hinkle
Vincent da Cruz
Wolfgang Fendler
Adam Schwartzman
Fahrettin Yagci
Enrique Aldaz-Carroll
Alan Gelb
Brian Ngo
Xiao Ye
Rene Bonnel
Miriam Temin
Faith Tempest
Jean Delion
Pia Peeters
Ann Klofkorn Bloome

February 2005
Kevin N. Lumbila
February 2005

Kene Ezemenari
Rui Wu

April 2005

Chukwuma Obidegwu

June 2005

Paul Brenton
Frank Flatters
Paul Kalenga

AWPS 84
Sexual Minorities,
Violence and AIDS in Africa

Author

July 2005

July 2005

Chukwuemeka
Anyamele
Ronald Lwabaayi
Tuu-Van Nguyen, and
Hans Binswanger
Paul B. Siegel
Jeffrey Alwang

Series #
AWPS 86

AWPS 87

Africa Region Working Paper Series


Title
Date
Infrastructure, Productivity and Urban
Dynamics
July 2005
in Cte dIvoire
An empirical analysis and policy
implications
Poverty in Mozambique:
Unraveling Changes and Determinants

August 2005

Author
Zeljko Bogetic
Issa Sanogo

Louise Fox
Elena Bardasi,
Katleen Van den
Broeck

AWPS 88

Operational Challenges:
Community Home Based Care (CHBC)
forPLWHA in Multi-Country HIV/AIDS
Programs (MAP) forSub-Saharan Africa

August 2005

Nadeem Mohammad
Juliet Gikonyo

AWPS 89

Framework for Forest Resource


Management in Sub-Saharan Africa

August 2005

Giuseppe Topa

AWPS 90

Kenya: Exports Prospects and Problems

September 2005

Francis Ng
Alexander Yeats

AWPS 91

Uganda: How Good a Trade Policy


Benchmark for Sub-Saharan-Africa

September 2005

Lawrence E. Hinkle
Albero Herrou Aragon
Ranga Rajan
Krishnamani
Elke Kreuzwieser

AWPS 92

Community Driven Development in


South Africa, 1990-2004

October 2005

David Everatt Lulu


Gwagwa

AWPS 93

The Rise of Ghanas Pineapple Industry


from Successful take off to Sustainable
Expansion

November 2005

Morgane Danielou
Christophe Ravry

AWPS 94

South Africa: Sources and Constraints of


Long-Term Growth, 1970-2000

December 2005

Johannes Fedderke

December 2005

Lawrence Edwards
Phil Alves

AWPS 95

South Africas Export Performance:


Determinants of Export supply

194

Series #

AWPS 96

AWPS 97

AWPS 98

AWPS 99

AWPS 100

AWPS 101

AWPS 102

Africa Region Working Paper Series


Title
Date

Author

Industry Concentration in South African


Manufacturing: Trends and
Consequences, 1972-96

December 2005

Gbor Szalontai
Johannes Fedderke

The Urban Transition in Sub-Saharan


Africa: Implications for Economic
Growth
and Poverty Reduction

December 2005

Christine Kessides

Measuring Intergovernmental Fiscal


Performance in South Africa
Issues in Municipal Grant Monitoring

May 2006

Navin Girishankar
David DeGroot
T.V. Pillay

July 2006

Jesper Kuhl
Luc Christiaensen

September 2006

Zara Sarzin

September 2006

Bart Minten
Paul Dorosh

Nutrition and Its determinants in


Southern Ethiopia
Findings from the Child Growth
Promotion Baseline Survey
The Impact of Morbidity and Mortality
on Municipal Human Resources and
Service Delivery
Rice Markets in Madagascar in
Disarray:
Policy Options for Increased Efficiency
and Price Stabilization

Riz et Pauvrete a Madagascar

195

Marie-Hlne Dabat,
Olivier Jenn-Treyer,
John Magnay and Ziva
Razafintsalama
Septembre 2006

Bart Minten