Depuis un demi-sicle, la position, le rle et l'image du chef de l'Etat n'ont cess de se

dgrader. Franois Hollande est l'incarnation la plus aboutie de ce dclin

Il n'a pas su enrayer la dvitalisation dmocratique en France, mais il a contribu
l'aggraver et le quinquennat risque de mal finir
Les dirigeants politiques franais ont dj traduit cela par : la hausse des impts, la
rduction des dpenses, tout ce qui a t dcid depuis le dbut du quinquennat au nom du "
redressement " et au prix d'une impopularit record ne sert rien. Ce sera le devoir de
Franois Hollande et de Manuel Valls. Trois points de hausse de TVA dont les recettes
seraient rpartir en trois tiers : un pour continuer de rduire le dficit, un autre pour allger les
cotisations salariales et donc augmenter les salaires, le dernier pour relancer l'investissement.
Quel est le rsultat de la campagne politique de Fr Hollande? Trois annes de quasistagnation conomique accompagne d'une flambe du chmage, deux revers pour Franois
Hollande, qui a eu l'imprudence de promettre, peine lu, le retour imminent de la croissance
et l'inversion de la courbe du chmage.
Au niveau europen il y a des inquitude a lgard de la France, Mario Draghi, le
prsident de la Banque centrale europenne, Jean-Claude Juncker, le nouveau prsident de la
Commission europenne sinquitent de la faible croissance europenne et des risques de
dflation, ils tentent, coups de politique montaire accommodante et de plans de relance, de
faire repartir la machine. La France sauve par l'Europe ? Ce serait, somme toute, le meilleur
des scnarios possibles au moment o le Front national prospre sur l'ide de la double
impasse franaise et europenne.
La succession de relances crdit, l'accumulation de dettes, la dgradation de l'appareil
productif sont, selon lui, les symptmes d'une incapacit chronique adapter le modle
franais un monde qui bouge de plus en plus vite.
La situation politique de Franois Hollande, nanmoins, ne tient pas seulement sa
mthode de gouvernement, sa pratique des institutions ou sa personnalit. Elle constitue
aussi l'inquitant symptme, ou l'clatant symbole, de la dgradation progressive et continue,
depuis un demi-sicle, de la position, du rle et de l'image du chef de l'Etat.
La loi sur le quinquennat de 2000, par exemple, subordonne les lgislatives la
prsidentielle et renforce thoriquement la mainmise du prsident sur la majorit
parlementaire. L'usage sarkozyste de l'hyper prsidence, qui considrait le premier ministre
comme un collaborateur, constituait galement une hypertrophie de la fonction prsidentielle.
Mais cette hypertrophie a t contredite, au contraire, par une sorte de dvaluation de la part
de ceux qui ont t conduits incarner cette fonction.
Le prsident a tendu son domaine d'action, alors que la Ve Rpublique lui donnait plutt
un rle d'arbitre. Cela n'a pas tenu trs longtemps, de Gaulle en ayant fait trs tt celui qui
dtermine la politique du gouvernement. Comme partout dans le monde, et notamment aux
Etats-Unis, il y a une tendance la prsidentialisation et au renforcement de l'excutif, ce qui
cre un contraste entre les prrogatives constitutionnelles, la pratique du pouvoir et la
perception d'une impuissance.
Selon Jean Garrigues, le premier responsable serait Valry Giscard d'Estaing, qui est le
premier avoir rompu cette barrire du sacr en voulant amricaniser les comportements
politiques, notamment travers la mise en avant de sa famille. Mais le mlange des genres
volontairement entretenu par Nicolas Sarkozy entre sphre publique et prive, puis les
msaventures d'un Franois Hollande, incapable sur ce terrain d'chapper au ridicule, ont
plac le chef de l'Etat dans une situation indite.
De plus, comme un signe de la crise de systme, les partis de gouvernement sont
totalement discrdits et massivement rejets dans l'opinion. C'est l'institution vis--vis de
laquelle les Franais expriment le moins de confiance.

Sondage aprs sondage, l'image des appareils partisans se rvle dsastreuse, tous bords
confondus. Les trois quarts des Franais (75 %) ont une mauvaise opinion du PS et plus des
deux tiers (67 %) jugent svrement l'UMP, selon un sondage IFOP publi dans le Journal du
dimanche du 31 aot. Les chiffres sont sans appel : 62 % des personnes interroges pensent
" plutt " que les partis politiques ne sont pas " utiles ", 82 % qu'ils ne sont pas " adapts
la situation actuelle du pays ", et 85 % qu'ils ne sont pas " proches des ralits quotidiennes
des Franais
Autre symptme de la crise : le dbat de fond et les rflexions approfondies ne semblent
plus l'essence des partis, qui sont peu peu devenus des coquilles vides. La rupture date de la
crise idologique des annes 1980. Les formations franaises, fort contenu doctrinal par
rapport aux autres appareils partisans en Europe, ont alors perdu leurs repres. La droite est
galement dboussole: dans les annes 1970, le gaullisme tait une idologie de rfrence.
Puis, de Gaulle disparu, la droite est tombe d'abord dans le pragmatisme la Chirac, puis
dans le sarkozysme, qui est moins une idologie qu'une stratgie de conqute et de
conservation du pouvoir.
Pour sortir de ce marasme, plusieurs personnalits politiques ont propos d'emprunter des
chemins de traverse. A droite, Alain Jupp, Franois Fillon ou Xavier Bertrand privilgient
des voies extrieures en crant des micropartis, avec lesquels ils recueillent des financements
et prparent leur projet. A gauche, ni Manuel Valls ni Arnaud Montebourg n'ont construit de
vritables rseaux au sein du PS, laissant penser qu'aprs Franois Hollande, la bataille pour
le leadership gauche se droulera plus dans l'opinion.
De nombreux juristes et politiques proposent une rvision constitutionnelle pour dpasser
les difficults actuelles, en modifiant le quinquennat par le septennat. Les cinq ans
renouvelables, contrairement ce qui en tait attendu, ont diminu les pouvoirs de chaque
tte de l'excutif. Plutt que de renforcer l'un au profit de l'autre, elle a stimul la tentation de
supprimer l'un au profit de l'autre en les abaissant tous les deux. Le quinquennat a brouill la
distinction entre la fonction de chef de l'Etat et la fonction de premier ministre.
Les problmes que la France traverse, sur le plan moral, politique et conomique, ne
seraient pas rsolus par un grand dbat constitutionnel forcment biais par les urgences.
Mme imparfaits et dtriors, les instruments constitutionnels permettent aux politiques qui
les mettent en uvre d'accomplir leurs tches s'ils en ont le courage.