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Manuelsurladradicalisation

CedocumentlaborparleministredesAffairestrangresreprend
l'ensembledesmesuresprisesparlEtatalgriendanslecadredelapolitique
dedradicalisation.Ilestdistribuausommetmondialsurlextrmisme
violentquisetientactuellementNewYorkenmargedela70esession
del'Assemblegnraledel'ONU.
Ilserapublidanslaversionpapierdenotreditiondejeudiprochain.

MESURESPRISESPARLETATALGERIEN
DANSLECADREDELAPOLITIQUE
DEDERADICALISATION

SOMMAIRE

INTRODUCTION

1LESMESURESACARACTEREPOLITIQUE

a. Lesrformesinstitutionnelles
b. Lalevedeltatdurgence
c. Ladhsion aux principaux instruments internationaux de promotion et de
protectiondesdroitsdelhomme
d. Lapolitiquederconciliationnationale,prcdeparlespolitiquesdeRahma
etdeConcordecivile
e. Lamodernisationduservicepublic

2LESMESURESACARACTEREECONOMIQUE

3LESMESURESJUDICIAIRESETPENITENTIAIRES

a. Lasuppressiondesjuridictionsdexception
b. Lemaintiendumoratoiresurlapeinedemort
c. Larepentanceetladradicalisationauniveaudescentrespnitentiaires
d. Laformationenmilieucarcral
e. Lesautresmesuresjudiciairesetpnitentiaires.

4 LES MESURES DE MAINTIEN DE LORDRE PUBLIC ET DE PROTECTION DES


PERSONNESETDESBIENS

5LESMESURESACARACTERERELIGIEUX

6LESMESURESENDIRECTIONDELENVIRONNEMENTIMMEDIATDESFAMILLES,
MOUVEMENT
ASSOCIATIF,
ZAOUIAS
ET
AUTRES
ORGANISATIONS
TRADITIONNELLES

7LESMESURESENMATIEREDECOMMUNICATIONETDEMEDIAS

8LESMESURESDANSLESYSTEMEEDUCATIF,

9LALUTTECONTRELANALPHABETISME

10LESMESURESDEPROMOTIONDELAFORMATIONPROFESSIONNELLE

11LESMESURESDEPROMOTIONDELEMPLOIETDELUTTECONTRELECHOMAGE
DESJEUNES

12 LES MESURES DE PROMOTION DE LA CULTURE EN TANT QUINSTRUMENT


CONTRE LEXCLUSION, LOBSCURANTISME, LEFANATISME ET LEXTREMISME
VIOLENT

13 LES MESURES EN MATIERE DE COOPERATION BILATERALE, REGIONALE ET


INTERNATIONALE

CONCLUSIONS.

INTRODUCTION

LAlgrie clbre ce 29 Septembre 2015 le dixime anniversaire de ladoption par


rfrendum de la Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale qui lui a t
soumise par le Prsident de la Rpublique, M. Abdelaziz Bouteflika. Cette initiative
dontlimportancetaitdterminantepourlavenirdupaysatapprouveparune
crasantemajorit(97,38%desvoixavecuntauxdeparticipationrecordde79,76%).

maintes occasions, Monsieur le Prsident de la Rpublique a dclar que La


rconciliationnationalemarqueraunetapedcisiveduprocessusderenouveaude
notrepaysetquellefaitappeltouteslesAlgriennesettouslesAlgrienspour
pardonner sans oublier, pour se tourner rsolument vers l'avenir et rinventer une
nouvelle manire de vivre ensemble dans une Algrie toujours plus prospre.
Monsieur le Prsident de la Rpublique a aussi insist sur le fait que la
rconciliation nationale est un choix conscient qui privilgie l'intrt suprme de la
Nation,quils'agitd'unchoixstratgiquequipermetdersorberlesplaiesdetout
unpeuplequiserconcilie,ainsi,avecluimmeetquelarconciliationnationale
ne reprsente ni un abandon, ni une dsertion, mais un choix civilisationnel pour
lequelnotrepeupleaprisoption.

Grce cette politique de rconciliation nationale, la scurit, la paix et la stabilit


ont t dfinitivement rtablies dans le pays. Cette politique a t mise en uvre
avecsrnit,dterminationetsurtoutuneprofondeconvictiondanslacapacitdu
peuplealgrientournerladouloureusepagedelatragdienationale,rintgrer
sesenfantsgarsettravaillerlaconstructionduneAlgrienouvellefondesur
lgalit,lajusticeetlalibertpourtous,sansexclusion.

Lascurit,lapaixetlastabilitonttrtabliesgrceaussilafortemobilisation
des institutions politiques, militaires, scuritaires et administratives de lEtat, de la
populationetdetouteslesforcesvivesdelaNationautourdelamiseenuvrede
cettepolitiquederconciliationnationale.

Desonexprienceamredanslaluttecontrelextrmismeviolent,leterrorismeet
ses racines, lAlgrie a retenu une prcieuse leon: aussi importante quelle puisse
ltre la seule dfaite scuritaire du terrorisme reste toujours partielle, car pour se
justifieretjustifierlinjustifiable,celuiciexploiteetmetauservicedesesobjectifsles
potentiellesinsuffisancesetlacunesquiexistentncessairementdanstoutesocit.

Dslors,lesautoritsalgriennesontadoptunestratgiedeluttequivisemettre
la socit dans son ensemble, et chaque citoyen, labri de toute influence ou
manipulationparlestenantsdelextrmismeviolentetduterrorisme.Cettestratgie
se dcline plusieurs niveaux. Elle repose sur lapprofondissement en permanence
deladmocratieparticipative,delEtatdedroitetdelajusticesocialeainsiquesurla
promotion dun dveloppement qui offre des opportunits et des chances gales
chaquecitoyen.

LAlgrieestconvaincuequelecombatlivrercegraveflausimposeauquotidien
et dans tous les domaines dactivit, quils soient politiques, institutionnels,
conomiques, culturels, cultuels, ducationnels ou sociaux. Pour aboutir, il requiert
ncessairement la collaboration active de lensemble des institutions nationales, de
touslespartenairessociauxetdetouslescitoyens.

La stratgie algrienne de luttecontre lextrmisme violent repose sur deux grands


axes:

Dunepart,lemaintiendunhautniveaudemobilisationetdevigilancedetousles
servicesdescuritdansleurmissioninstitutionnelledeprotectiondelordrepublic
et de la scurit des personnes et des biens. Dautre part, la mise en uvre dune
politique globale de dradicalisation combinant des mesures la fois politiques,
conomiques,sociales,culturellesetreligieuses,impliquanttouteslesinstitutionset
lescitoyensetmettantcontributiondimportantesressourcesdelaNation.

Par cette voie, lAlgrie sattelle rassembler tous ses enfants autour des valeurs
algriennes millnaires de tolrance, de pardon et de solidarit pour construire un
avenir libr de la menace du flau du terrorisme, de sa matrice, lextrmisme
violent,etdetoutetentativeoutentationdedriveextrmiste.

1LESMESURESACARACTEREPOLITIQUE:

LAlgrie est convaincue que lEtat de droit ainsi que la dmocratie


participative,incluanttousceuxquirespectentlordreconstitutionneletlesloisdela
Rpubliqueetrejettentlaviolence,sontparmilesinstrumentslesplusefficacesdans
laluttecontrelextrmismeviolentetleterrorisme.Elleesttoutautantconvaincue
quundveloppementbassurlajusticesocialeetlgalitdeschancesconstitueun
rempart solide contre la propagande de lextrmisme violent et ses campagnes de
recrutement.

Dans cet esprit, lAlgrie sest dote dinstitutions rpublicaines qui fonctionnent
dansuncadreconstitutionnelpluraliste,fondsurlaprimautdudroit,lalgitimit
desurnesetlerespectdelavolontdupeuple,librementexprimedanslecadrede
consultationslectoralespriodiques.

De mme, lAlgrie considre que lamlioration constante de la gouvernance, la


lutte contre la bureaucratie et la corruption ainsi que la dcentralisation et
lassociationdesacteurslocauxetdelasocitcivilelagestiondesaffaireslocales
sont autant dinstruments de lutte contre lextrmisme violent, contre la
marginalisationetlesinjustices.LAlgrieestainsimembrefondateurduMcanisme
Africain dEvaluation par les Pairs et y a soumis son rapport national dvaluation
ainsiquelesdeuxpremiersrapportssurltatdemiseenuvredesonprogramme
dactionenmatiredepromotiondelabonnegouvernance.

LAlgrieaaussirenforcsonarsenaljuridiqueetsesinstitutionsdepromotionetde
protection des droits de lhomme. Elle est aujourdhui partie aux principaux
instrumentsetmcanismesinternationauxdeprotectionetdepromotiondesdroits
humainsetsacquittepleinementetrgulirementdesobligationsquiendcoulent.

Parmilesprincipalesmesurescaractrepolitiqueprises,ilestmentionner:

a. Lesrformesinstitutionnelles:

Convaincu que seul un Etat capable et fort, fond sur la primaut du droit, la
dmocratie,lerespectdesdroitsdelhommeetdeslibertsfondamentales,lgalit
etlajusticepourtous,lepaysapoursuivi,souslimpulsiondeM.lePrsidentdela
Rpublique,en2011sadynamiquedeconstructiondinstitutionssolidesetprennes
parladoptiondunenouvellegnrationderformesinstitutionnelles,politiqueset
socioconomiquesdevantculminerparladoptiondunenouvelleConstitution.

Rpondant aux attentes qualitatives du citoyen algrien, ces rformes taient


animesparunenettevolontdlargiretdapprofondirenpermanencelesespaces
etlesbonnespratiquesdmocratiques.

Ce processus a abouti ladoption par le Parlement de quatre (04) lois organiques


relativesrespectivementaurgimelectoral,auxpartispolitiques,linformation,
lareprsentationdesfemmesdanslesAssembleslues,ainsiquedesloisrelatives
ladynamisationdumouvementassociatifetlincompatibilitdesmandatslectifs
aux diffrents chelons institutionnels de la reprsentation populaire. Ces lois
connaissentunemiseenuvreprogressiveetrapide.

La Loi organique n1201 du 18 fvrier 2012 sur le rgime lectoral fournit plus de
garanties laccomplissement libre et dmocratique de lacte lectoral. Elle prvoit
que les lections seront supervises par les magistrats et surveilles par les
reprsentants des candidats des partis politiques et ceux des listes indpendantes.
Ceuxciyprendrontpartdanslecadred'uneCommissiondesupervisiondeslections
compose de magistrats et d'une Commission indpendante de surveillance des
lections compose de reprsentants des partis et de reprsentants des listes
indpendantesprenantpartauscrutin.Cetteloiprvoitl'usaged'urnestransparentes
6

etd'encreindlbile,ainsiquel'obligation,pourl'Administration,d'expliciterdment
toutrejetdecandidature.Ellecomporteaussidenombreusesnouvellesdispositions,
parmilesquelleslaremiseimmdiateetdanslesbureauxdevoteauxcandidatsou
leurs reprsentants de copies des procsverbaux des rsultats du scrutin et la
rduction du nombre de signatures exigibles pour la candidature aux lections
prsidentielles.

Laloiorganiquen1204du12janvier2012,relativeauxPartispolitiquesconfortele
pluralisme dmocratique et enrichit les dispositions rgissant la cration des partis
politiquesetleurrelationavecl'Administration.Ellerenforcelatransparencedansla
gestion des finances des formations politiques et rgule les contentieux ou conflits
susceptibles de se produire entre l'Administration et un parti politique agr. Elle
protge les droits de la collectivit nationale avec des dispositions mme de
prvenir la rdition de la tragdie nationale, prohibe toute remise en cause des
libertsfondamentales,consacrelecaractredmocratiqueetrpublicaindel'Etatet
prservel'unitnationale,l'intgritduterritoire,l'indpendancenationale,ainsique
leslmentsconstitutifsdel'identitnationale.

La loi n1206 du 12 janvier 2012 relative aux associations renforce la libert


d'association, organise l'activit associative et comble les vides juridiques existants,
notamment en ce qui concerne les fondations, les amicales et les associations
trangres tablies en Algrie. Elle consolide davantage le droit de cration des
associations. Elle exige des associations de satisfaire un certain nombre
d'obligations universelles, dont la probit de leurs dirigeants, la transparence dans
leurgestion,notammentfinancire,lerespectdeleursstatuts,ycomprisencequi
concerne leur propre domaine d'activit, le respect de la Constitution et de la
lgislationenvigueurainsiquel'ordrepublic.Elleprvoitloctroidustatutd'utilit
publiquepourlesassociationslorsqueleurdomained'actionconstitueunepriorit
pourlacollectivit.Cetexteconsacrelasocitcivilecommeunacteurfondamental
dansladmocratieparticipative.

La loi organique n1205 du 12 janvier 2012 relative l'information est venue pour
rpondreauxnouveauxbesoinsetdroitsducitoyenetdelasocitlinformationet
lalibertdexpression.Parmilesavancesconsacresparcetteloi,ilestreleverla
dpnalisation du dlit de presse, une meilleure protection de la vie prive du
citoyen;unegarantiedesondroitlinformation;uneamliorationdelasituation
socioprofessionnelledesjournalistes;linstitutiondedeuxautoritsindpendantes,
lune pour la presse et lautre pour laudiovisuel; la cration dun conseil suprieur
dthiqueetdedontologie;louverturedelaudiovisuelaucapitalprivalgrien;la
conscration de la totale libert dinformation en ligne pour les mdias crits et
audiovisuels; et lamlioration de la diffusion de la presse nationale travers le
territoirenational.Lapromulgationdecetteloiaouvertaussilavoiel'laboration
desloisspcifiquesrelativeslaudiovisuel,lapublicitetlessondages,ainsiquele
statutdujournaliste.
7

b. Lalevedeltatdurgence

La leve de ltat durgence en 2011, avait dj envoy de puissants signaux sur la


volontdelEtatdapprofondiretderendreirrvocablelechoixdupeuplealgrien
pour la dmocratie et le pluralisme politique. Bien quil faille rappeler que cette
mesure navait pas pour finalit dentraver lexercice des liberts publiques, elle a
permis lEtat derpondre avec clrit et efficacit une menace duneampleur
sans prcdent, en permettant aux autorits publiques de prendre des mesures
drogatoires au droit commun, particulirement en matire de lutte contre le
terrorisme.

c. Ladhsion aux principaux instruments internationaux de promotion et de


protectiondesdroitsdelhomme

A ce jour, lAlgrie a adhr huit des neuf principaux instruments des droits de
lHomme,cinqinstrumentsrgionauxetplusieursautresconventionsenrapport
aveclesdroitsdelhomme.LesinstrumentsinternationauxratifisparlAlgrieontla
primautsurlaloi,commelestipulelarticle132delaConstitution.

En dpit de lagression terroriste dont elle a fait lobjet, lAlgrie a ralis


dimportantes avances en matire dlargissement des espaces de libert et du
respectdesdroitsdelHomme.

d. Lapolitiquederconciliationnationale,prcdeparlespolitiquesdeRahma
etdeConcordecivile

La politique de rconciliation nationale a consist prserver la cohrence et


lharmonie de la socit algrienne par la promotion dinitiatives politiques
successives fondes sur les valeurs spirituelles et morales sculaires du peuple
algrien,valeursfaitesdetolrance,dhumanismeetdesacralitdelaviehumaine.
CesinitiativespolitiquespartaientduprincipequelIslam,quiatinstrumentalis
par les groupes terroristes et leurs commanditaires, a toujours t un ciment
fdrateuretunesourcedelumire,depaix,delibertetdetolrance.Ellereposait
aussi sur la conviction largement partage quune politique axe exclusivement sur
larpression naurait jamais suffi elle seule radiquer durablement ce
phnomne.

Cetteapprochesestdclineentroistapes.Ilsagitrespectivementdelapolitique
de Rahma (Clmence) engage en 1995, suivie de la politique de Concorde civile
lance par rfrendum en 1999, puis par la Charte de la Rconciliation Nationale
approuveaussiparrfrendumen2005.

Larchitecture juridique gnrale de la Charte pour la paix et la rconciliation


nationale comporte lordonnance 0601 du 27/02/2006 promulgue sous le titre
"mise en uvre de la Charte pour la paix et la rconciliation nationale", le dcret
prsidentieln0693relatiflindemnisationdesvictimesdelatragdienationale,le
dcret n 0694 relatif laide de lEtat aux famille dmunies prouves par
limplication dun de leurs proches dans le terrorisme et enfin le dcret n 0695
relatif aux modalits de mise en uvre de larticle 13 de lordonnance 0601. Ce
dispositif complte le cadre juridique dj existant depuis 1999, lequel prend en
chargelavictimeduterrorismetraversledcretexcutifn9944du13/02/1999
relatif lindemnisation des personnes physiques victimes de dommages corporels
ou matriels subis par suite dactes de terrorisme ou daccidents survenus dans le
cadredelalutteantiterroriste,ainsiquleursayantsdroit.

Pour faciliter le retour la paix civile, ltat a initi des mesures de clmence en
faveurdesterroristesquisouhaitaientserepentir.Cetteapprocheestvenuemettre
en place un dispositif national de stabilisation et manifester la solidarit et la
compassiondelaNationvisvisdelensembledesvictimesdelatragdienationale
etdeleursayantsdroit.

Les dispositions mises en place dans le cadre de ces textes de loi ont contribu de
maniretrsefficaceloignerlespersonnesmisesencausedansdesaffaireslies
auterrorismedesidesextrmistesetdesschmasintgristesradicaux,notamment
parlesdispositionssuivantes:

Les mesures dextinction de laction publique lgard des personnes mises en


causedansdesaffairesdeterrorisme.
Remise et commutation de peines pour les personnes juges dfinitivement non
ligiblesunelibration.
Prise en charge des familles de personnes abattues dans le cadre de la lutte
antiterroriste.
Des mesures dexclusion des personnes ayant commis des viols, des attentats
lexplosifdansdeslieuxpublicsoudesassassinats.
Au nom de la solidarit nationale indissociable de tout acte de rconciliation
nationale, lEtat a pris en charge de manire dtermine et rsolue la question des
victimesdelatragdienationaleentendantlamainlaveuve,lorphelinettous
ceux qui sont en droit dattendre quun Etat fort vienne leur aide, pour leur
permettre de vivre dans lhonneur et la dignit en attendant que leurs plaies se
cicatrisent.
Lapolitiquederconciliationnationaleatetresteuneplateformeauservicedes
droits de lhomme. Elle a permis de prserver des vies, de redonner espoir la
population et de ramener la stabilit sans laquelle rien ne peut tre entrepris au
profit des gnrations actuelles et futures. Elle a permis au pays de retrouver sa
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stabilit politique, conomique, sociale et institutionnelle ainsi quun retour la


srnitetuntraitementefficacedessquellesdelatragdienationale.
Grce cette politique, des milliers de repentis ont accept de se rendre de leur
propregr,permettantlaNationdesauverdescentaines,voiremmedesmilliers
de vies humaines ainsi que le retour et la rinsertion dans la socit dun grand
nombre de repentis. Elle a permis aussi de prendre en charge, adquatement, les
diffrentes squelles de cette tragdie nationale.Lon retiendra notamment, le
rglementdelcrasantemajoritdescontentieuxrelatifslaquestionsensibledes
personnesdisparues;larintgrationdansleurspostesdetravailoulindemnisation
despersonnesayantfaitlobjetdemesuresadministrativesdelicenciementpourdes
faitslislatragdienationale;loctroidelaidedelEtat(capitaldcsetpensions)
auxfamillesdmuniesprouvesparlimplicationdundeleursprochesdansle
terrorisme (dcd dans les rangs des groupes terroristes); ainsi que la
reconnaissance du statut de victimes du terrorisme aux femmes violes par les
terroristesdanslesmaquis.
LarconciliationnationaleenAlgrieest,delavisdetrsnombreuxobservateurs,un
succs et un progrs. Elle na pas t impose contre les droits de lhomme
constitutionnellement reconnus au citoyen, ni en faisant fi des engagements
internationaux de lAlgrie. Elle sert la promotion et la protection des droits de
lhomme,dontleprincipal,ledroitlavie.
Il importe de signaler que seul un nombre restreint de personnes refuse
lindemnisation,toutennesopposantpasauprincipedelarconciliationnationale.
Le gouvernement algrien entend poursuivre la mise en uvre de la rconciliation
nationale et continuer accueillir avec fraternit les enfants gars, tout en
poursuivant avec dtermination et avec toute la force et la rigueur de la loi toute
personne qui portera atteinte lintgrit des citoyens et de leurs biens ou la
stabilitetlascuritdupays.
eLamodernisationduservicepublic:
LarformeduservicepublicestdesproccupationsmajeuresdelEtat.Danslebut
de rapprocher davantage ladministration du public et amliorer la qualit des
services fournis la population, lEtat a entrepris un vaste programme de
modernisation,denumrisation,dedcentralisationetdhumanisationdesservices
administratifs publics dans les diffrents domaines, allant de ltatcivil, aux
documentsdevoyage,lasant,laposteetc.Lobjectifpoursuiviestdeparvenir
lamiseenplace,courtechancedeladministrationlectronique.Unobservatoire
national pour le service public est en voie de cration avec pour mandat de
poursuivre et dvaluer en permanence lefficacit du service public. Il rassemblera
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tous les secteurs concerns, dont les services administratifs, la socit civile et les
services spcialiss. Les nombreux et premiers rsultats concrets de ce programme
enregistrs ces dernires annesrecueillentla satisfaction etla forteadhsion dela
population.
2LESMESURESACARACTEREECONOMIQUE

La lutte contre lextrmisme violent, le terrorisme et la prvention de la violence


extrmisteparlesapprochesconomiques,socialesetculturellessontdeslments
importantsdanslapolitiquededveloppementdugouvernementalgrien.

Les priorits de cette politique gouvernementale portent aujourdhui sur la


consolidation de lEtat de droit, le renforcement de la stabilit, la promotion du
dialogue national, la consolidation de la sphre conomique et financire, la
dynamisation du dveloppement des activits productives, le dveloppement des
infrastructuresdebase,lapromotiondundveloppementterritorialharmonieuxet
respectueux de lenvironnement et, enfin, la prise en charge des besoins des
citoyens.

Le dernier plan quinquennal de dveloppement, dot dun budget de 286 milliards


USD, couvrant la priode 20102014, comportait dambitieux programmes
rpondant aux besoins du pays en matire dinfrastructures, de promotion de la
production nationale et de satisfaction des besoins des citoyens. En dpit de la
conjonctureconomiquemoinsfavorable,ceteffortserapoursuividanslecadredu
prochainplandedveloppementencoursdlaborationpourlapriode20152019.

Dans cette stratgie de dveloppement, lAlgrie sest fix comme objectif


dimpulserunenouvelledynamiqueaxesurunecroissanceconomiqueforte,tout
en faisant des transferts sociaux un principe cardinal et de lamlioration des
conditionsdeviedespopulationsunpilieressentiel.Lapriseenchargedesbesoins
sociaux a ainsi connu une nette amlioration. Les dpenses sociales consenties
annuellementparltatauprofitdescatgoriesdfavorisesreprsententainsiprs
de12%duPIB.

3LESMESURESJUDICIAIRESETPENITENTIAIRES
Pour lEtat algrien, le respect des droits de lHomme et la primaut du droit ont
constitu le fondement mme du combat men contre lextrmisme violent et le
terrorisme.Lecombatatmenpourrenforcerlesvaleursdeladmocratieetdes
droitsdelHommeetnonpourlessaper.Unelutteantiterroristerespectueusedes
droitsfondamentauxparticipedelarecevabilitetdelefficacitdecelleci.Droger
ces valeurs pour combattre ceux qui cherchent prcisment les dtruire

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reviendraitprtermainfortecesderniersetlesconforterdansleuraversiondes
normesuniversellesquifondentlorganisationdenossocits.
Partant de ces considrations, lEtat algrien a progressivement mis en place une
batteriedelgislationspourencadrerlactiondesforcesdescurit,garantissantaux
personnesimpliques dansdesactes de terrorismelinviolabilit de leurs droits en
matiredintgritphysiqueetleurdignithumainependantladuredesgardes
vue,durantleurprocsettoutaulongdelexcutiondespeines.
ParmilesprincipalesmesuresprisesparlEtatalgrienpourasseoirlEtatdedroitet
donnerdavantagedegarantiesauxjusticiables,ycomprisceuxjugsdansdesactes
deterrorisme,envuedelesrameneraudroitcheminetlesrintgrerdurablement
danslasocit,ilestmentionner:
a. Lasuppressiondesjuridictionsdexception

Le traitement judiciaire des actes terroristes relve, depuis de nombreuses annes


maintenant,duCodePnaletduCodedeProcdurePnaleetsetrouvetotalement
soumisauxrglesdedroitcommun.Lesactesdeterrorismesontjugspardesples
judiciaires spcialiss, juridictions de droit commun ayant une comptence
territorialement tendue et composs de magistrats ayant une formation
complmentairespcialise.Laconscrationparlaloidelacomptenceexclusivedes
juridictionscivilesdevantlesquelleslesdroitsladfensesontgarantispermet,aux
yeux des personnes inculpes, y compris celles impliques dans des actes de
terrorisme,latenuedeprocsquitables.

b. Lemaintiendumoratoiresurlapeinedemort

LAlgrie na pas excut la sentence de la peine de mort depuis 1993. Sur le plan
lgislatif,plusieurscrimespourlesquelslapeinedemorttaitprvueontfaitlobjet
soit dune suppression pure et simple (tels que les crimes conomiques) soit dune
rvision tendant la substitution de la peine de la mort par une peine
demprisonnement.Parailleurs,aucuntextenouveauneprvoitlapeinedemort.En
outre,plusieurssentencesdepeinedemortonttcommuesenpeinedeprison,
pargrceprsidentielle.Parailleurs,lAlgrieestmembreduGroupedesoutiendela
Commission internationale contre la peine de mort. Elle continuera dobserver le
moratoiresurlapeinedemortetseportecoauteurdelarsolutiondelAG/ONUsur
lesujet.

c. Larepentanceetladradicalisationauniveaudescentrespnitentiaires:

Concernantlesdtenusjugspouractesterroristes,lesecteurdelajusticeapplique
enmilieucarcralunensembledemesuresdedradicalisation.
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Il sagit de rponses pnitentiaires appropries visant limiter linfluence des


dtenuspartisansdelextrmismeviolentouimpliqusdansdesactesdeterrorisme
etassurerleurrinsertiondanslasocit,traverslesactionstendant:
Standardiser les outils et mthodes utiliss envers les dtenus en adoptant le
mmetraitementapportauxautrescatgoriesdedtenusconformmentla
loi, notamment en matire de conditions de dtention (la prise en charge
mdicale,lhygine,larestauration,lemaintiendesliensfamiliauxparlesvisites
etledroitauxcorrespondancesetc.).
Contrecarrer toute vellit ou projet de recrutement dans les rangs des
dtenus,traverslasparationdeceuximpliqusdansdesactesdeterrorisme,
des autres catgories de dtenus, par leur isolement dans des salles ou des
quartiersstrictementspars.
Isoler les dtenus terroristes les plus dangereux (les chefs de groupes
terroristes, les condamns mort, les condamns perptuit), du reste de
dtenus de cette mme catgorie afin dviter une quelconque influence
ngativeouunecontamination.
Accorderledroitaubnficedesdiffrentsprogrammesderadaptationetde
rinsertionsociale,savoirlescoursd'alphabtisation,l'enseignementgnral
etlaformationprofessionnelle,ainsiquelesdiffrentesactivitsculturelleset
sportives ladresse des dtenus impliqus dans des actes de terrorisme,
l'instar de toutes les autres catgories de dtenus; comme ils bnficient
galementdudroitlaccsauxdiffrentsprogrammesaudioetaudiovisuels,
delecture,ainsiquedudroitderecevoirlapressecrite.
Faire approcher les terroristes incarcrs par des Imams maitrisant la
thologie,d'abordpoursusciterlerepentiridologiquedesplusradicaux,mais
aussipourencouragercesterroristesbnficierdesdispositionsdelaloisur
laChartesurlarconciliationnationaleprvoyantleurrinsertionsociale,ainsi
que pour leur prodiguer le meilleur enseignement religieux dans le cadre de
nosvaleursettraditionmusulmanesbasessurlapit,lapaix,lepardonetla
tolrance.

d. Laformationenmilieucarcral

La politique carcrale algrienne fait partie des systmes carcraux prnant la


rinsertion des dtenus. Ainsi, la loi No 0504 du 6 fvrier 2005, portant code de
lorganisation pnitentiaire et de la rinsertion sociale des dtenus, consacre des
principes et rgles mettant en place une politique pnitentiaire base sur lide de
dfensesociale,laquellefaitdelapplicationdespeinesunmoyendeprotectiondela
socit par la rducation et la rinsertion sociale des dtenus. Les dtenus
incarcrspouractesterroristesbnficientdecedispositif.

Lesterroristesincarcrsbnficientainsidesprogrammesdeformationdjofferts
aux autres dtenus dans les centres pnitentiaires dans le cadre dune convention
13

tablie en 1987 entre le Ministre de la Justice et celui de la formation


professionnelle, modifie et complt en Novembre 1997, portant formation
professionnelle des dtenus. Lobjectif vis par cette convention est de prendre en
charge, de faon concentre, la formation en milieu carcral. Ce partenariat est
renforc par la mise en place dun comit mixte compos des membres des deux
secteurs; avec mission dengager des actions communes de formation au profit de
touslesdtenus.

e. A ces diffrentes mesures judiciaires et pnitentiaires, sajoutentdautres


mesuresdenaturefavoriserlertablissementdelaconfiance:
lesvisiteseffectuesparleCICRetparlaCommissionNationaleConsultative
dePromotionetdeProtectiondesDroitsdelHomme,lesquellesincluentles
terroristesincarcrs;
lapromotiondelarinsertionsociale,parl'implicationdelasocitcivileetla
crationdeservicesextrieursrelevantdeladministrationpnitentiaire;
laggravation des peines pnales sanctionnant lacte de torture, notamment
lorsqueceluiciestlefaitdunfonctionnairequilexerce,leprovoque,lepasse
soussilenceoulordonnedanslebutdobtenirdesaveux.

4 LES MESURES DE MAINTIEN DE LORDRE PUBLIC ET DE PROTECTION DES


PERSONNESETDESBIENS:

Danssaluttecontreleterrorismeetlextrmismeviolent,lAlgrieentretientunhaut
niveau de mobilisation de ses diffrents services de scurit et des diffrentes
institutions du pays, comme elle a substantiellement renforc la scurit de ses
frontires. Elle mne aussi une politique de modernisation de sa police travers
notammentlapromotiondelaformationetlaprofessionnalisationdespoliciers,le
dveloppementdelapolicescientifiqueettechniqueainsiquelerenforcementdela
communicationinterneetexterne,envuededvelopperetdaffirmerlarelationde
confianceaveclescitoyens.

La police algrienne est aussi institutionnellement forme au respect des droits de


lhomme.Elleaaussidveloppunepolicedeproximitaveclobjectifderenforcer
linteraction avec les populations locales, de soustraire les jeunes, en particulier,
linfluence des courants extrmistes et, enfin, la conduite dun travail de
rcupration,lorsquecelaestencorepossible,despersonnesquiontsubilinfluence
decescourants.

Laction de la police en matire de dradicalisation sest dploye sur plusieurs


fronts,dontnotamment:

Lidentificationdesfoyersderadicalisation;
Lisolationdesgroupesradicauxetpartisansdelextrmismeviolent;
14

La rduction du contexte permettant aux personnes de dvelopper des ides


extrmistes;
Laluttecontrelacybercriminalitentantquevecteurduterrorisme,danslebut
de prvenir et dempcher lutilisation des fins terroristes des nouvelles
technologiesdelinformationetdelacommunication,
Empcher lusage des mdias lectroniques, sans porter prjudice la libert
dexpression, en particulier, ceux lis aux nouvelles technologies pour faire
lapologieduterrorisme.
Laluttecontrelaradicalisationparinternettraverslamiseenplacedestructures
depoliceenchargedelaluttecontrelacybercriminalit,etenparticulierlesuivi
desactivitsdepropagandesurinternetpardescellulesdeveilleinternet.
Lexercice, dans le respect des droits fondamentaux de la personne, d'une
approchedesjeunesquiprconisentdesidesradicalesafindelesenloigner.
La suppression de tout moyen de contact entre les terroristes et les milieux de
recrutement(quartier,connaissance,familles).
Le retrait des espaces de lecture de livrestraitant desujets religieux caractre
intgristeetincitantlextrmismeviolent.
Lasschement des relais et sources dappui la propagande de lextrmisme
violentetdesmouvementsterroristes.
Le recours des psychologues pour mieux comprendre, influer et rcuprer les
personnesvulnrablesetrceptivesauxdiscoursextrmistes.

5LESMESURESACARACTERERELIGIEUX

Danssonprogramme,legouvernementsestengagcontinuermobilisertoutes
les nergies pour consolider les fondements du rfrent religieux national par la
promotion de la culture de lIslam authentique fait dhumanisme, de tolrance et
dharmonie sociale, parachever la mise en uvre de la stratgie nationale en
matiredactivitsreligieusesetluttercontretouteslesformesdextrmisme.
LactionmeneparlAlgrieenmatirededradicalisationconsistantrtabliret
consolider les fondements du rfrent religieux national sest articule autour des
initiativessuivantes:
La prservation de notre patrimoine cultuel des ides nfastes, vhicules
dans notre socit au cours des dernires annes, qui sont contraires aux
rfrents religieux nationaux pratiqus depuis des sicles par nos aeux,
fondssurlamodration,louvertureetlatolrance.
Lamlioration de la formation des imams et le perfectionnement de leur
niveau pour une meilleure gestion des mosques et pour mieux faire
connatre le message de lIslam. Pour atteindre ces objectifs, toutes les
ressources ncessaires ont t mises disposition. A titre dexemple, au
15

niveau national il ny avait quun seul institut spcialis dans la formation


desimams,contre12aujourdhui,avec6autresencoursdeconstruction.
Laformationdemourchidates,(femmesimam)quieffectuentlemme
travail que leurs collgues hommes, lexception de la conduite de la
prire. Elles mnent depuis de longues annes un travail de proximit
auprsdesfamilles;
Lasoumissiondetouteslesfonctionslaformationavantlerecrutementet
ce,poursassurerdelaralisationdesobjectifssuivants:
La bonne comprhension de lIslam pour bien le faire connatre en
dehorsdetoutextrmisme;
Lafixationdesrglesdelducationspirituellequiformelapersonneet
quipermetlasocitdeprogresser;
Laprservationdelunitreligieuse,desrfrentsreligieuxainsiquele
bontraitementdesnonmusulmansdanslecadredurespectdelacharia
quiexigelerespectdautrui,sesopinions,sessentiments,endehorsde
toutesconsidrationsdenationalitoudereligion.
La rappropriation par la mosque de son vritable rle cultuel, culturel,
ducateur et social en cohrence avec laction des autres institutions du
pays.Ilsagitdeluifairejouersonrled'ducateurreligieux,pourliminer
lesidesextrmistesetempchertouteactivitderadicalisationauseinde
lapopulationengnral,etenparticulierparmilesjeunesgenssusceptibles
d'tre la cible d'actions de propagande ou d'endoctrinement. A cette fin,
unenouvellecartenationaledesmosquesestengestation.
Lintroductionduthmedelaprventioncontrelextrmismeviolentdans
les Sermons des Imams, lenseignement coranique et dans toutes les
manifestations dans lesquelles le secteur des affaires religieuses et la
mosqueenparticuliersontassocis.
La participation des guides religieux (et religieuses) dans les actions de
sensibilisation de proximit contre le phnomne de la violence et de
lextrmisme.Cetteactionatlargementmenedanslecadredelamise
enuvredelaLoiportantRconciliationnationale.
La rorganisation de lInstitution de la FETWA au sein des conseils
scientifiques relevant des affaires religieuses au niveau local, dans les
mosques et dans lutilisation des supports mdiatiques. Cette action vise
notamment lutter contre les ides vhiculant de fausses interprtations
destextesreligieuxetdelaTraditionduProphteMohamed(QSSSL).
La cration, prochainement, dun Observatoire national de lutte contre
lextrmisme religieux. Il aura pour mission essentielle danalyser les
phnomnes lis lextrmisme religieux et la proposition des solutions
idoines. Il regroupera diffrentes institutions nationales, des scientifiques
dansdiffrentesspcialits,lemouvementassociatifainsiquelesjeuneset
lesfemmes.

16

Lorganisation dactions conjointes de sensibilisation, de formation et


dexplication avec la socit civile et les organisations internationales
concernes,linstardelUNICEF,lOMSouleCICR.
LaformationetlencadrementdesImamsappelsexerceraumilieudela
communaut algrienne tablie ltranger, dans le cadre dun accord
conclu entre lAlgrie et la France. Cette exprience est en voie
dlargissementdautrespays.
Le lancement de la Ligue des oulmas du Sahel pour un Islam modr,
pacifiqueettolrant.
Lapoursuitedeseffortsdepromotiondelatolrance,delouvertureetde
lacomprhensionmutuelleparlebiaisdelaformationreligieusedispense
aux pays de la rgion par lUniversit dAdrar depuis des dcennies
maintenantetparlinstitutislamiquedeTamanrasset,ainsiqueparloffre
annuelle dune centaine de bourses dtudes universitaires islamiques
leursressortissants.
Ladaptationducadrelgislatifetrglementairergissantlactivitcultuelle
pour mieux lutter contre lextrmisme violent et faire face aux dfis
contemporains.
Lencouragement du livre religieux modr au dtriment des livres qui
appellentlaviolenceetladiscriminationetquitouchentngativement
lIslametauxautresreligions.
La mobilisation de luniversit islamique algrienne dans la propagation
dun Islam modr et tolrant, dans la formation suprieure des Imams,
notamment avec linclusion de plusieurs cycles de formation ainsi quune
nouvellespcialitdoctoraleautitredelaformationLMD,
Une collaboration accrue avec le monde de lenseignement pour
contrecarrerlinfiltrationdessectes.
Le projet de lancement dune Acadmie des sciences du Fiqh, qui
rassemblera tous les dogmes de lIslam, mettra les fetwas et sera
composedespcialistesduFiqh,demdecins,desociologues,dejuristes
ainsiquedecomptencesnationalesdansdiffrentsdomaines.
Le projet de cration des associations religieuses par dcret prsidentiel
permettantdeprendreenchargelactivitreligieuselintrieurmaisaussi
lextrieurdesmosquesetdeslieuxdeculte.
Le projet en cours dexamen de cration de linstitution du Mufti de la
Rpublique.

6 LES MESURES EN DIRECTION DE LENVIRONNEMENT IMMEDIAT: FAMILLES,


MOUVEMENT
ASSOCIATIF,
ZAOUIAS
ET
AUTRES
ORGANISATIONS
TRADITIONNELLES

Laction de lEtat dans la lutte contre lextrmisme violent et la dradicalisation a


aussi intgr les multiples autres cadres et organisations pouvant influer sur le
17

comportement des personnes et contribuer faire reculer les ides extrmismes.


Parmicesvecteurs,ilestmentionner:

Les familles: Lobjectif est de les sensibiliser pour viter la radicalisation de


leurs enfants et encourager le repentir de leurs proches impliqus dans des
activitsextrmismeouterroristes.Lesentimentd'appartenanceunesphre
intgriste et celui de la vengeance ont souvent amen des jeunes, dont les
membresdelafamillesontdesterroristesarrtsouabattus,rejoindreles
groupes terroristes actifs.Laction de proximit auprs des familles a souvent
portsesfruits.

Les populations: laction mene vise les sensibiliser sur les dangers que
reprsentent lextrmisme violent et le terrorisme sur leur propre scurit,
leurs biens et leur honneur. Les relations avec la population revtent une
importancecapitaleencequ'ellespeuventconcourirdansunegrandemesure
au succs de la lutte antiterroriste et au travail de lutte contre lextrmisme
violent etde dradicalisation. La gestion de ces relations est perue comme
l'lmentprincipaldel'actionpsychologiquemmedeprovoquerl'adhsion
delapopulation.

Les Zaouas et les coles coraniques: Les Zaouas et les coles coraniques
accueillentdiffrentescatgoriesdelapopulationalgriennedesquatrecoins
du pays et ont constitu, et constituent toujours, dimportantes plateformes
dedissminationdesidesetconceptionspositivesetconstructivesdelIslam
modretderempartscontrelextrmismeviolentetlaradicalisation.

Le systme daumne, de la zakat et des wakfs: laction mene par lEtat


algrien consiste rguler les fonds quicirculent autitrede laumne, zakat
annuelleetdeswaqfsetsassurerdelencadrementdecetteactivitpardes
mcanismes garantissant la transparence de la collecte et de la distribution
des revenus provenant de ces sources. Les fonds de la zakat sont ainsi
collectsparleministredesaffairesreligieusesetutilisspourvenirenaide
aux ncessiteux, mais aussi pour aider les jeunes crer des activits
productives dans le cadre de micro entreprises, travers loctroi de crdits.
LEtat prvoit de crer une institution financire publique (Fondation de la
Zakat)quisechargeradecollecterlesfondsdelazakatetlesdonsetdeles
distribuer dune faon quitable entre les ncessiteux, mais aussi en vue
dassurerleurtraabilitetdviterquilssoientrcuprsetmisauservicede
lextrmismeviolentetleterrorisme.

Lacultureislamiqueetlelivrereligieux:lactionmenecetitretendvers:

18

Lapropagationdesprincipesdelacultureislamiquefondssurlesbasesde
lapenselibre,lacooprationetlatolrancetraverslescentresculturels
islamiquesetleursannexesdansleswilayasetauniveaulocal.
Lorganisation des forums scientifiques et des journes dtudes dans le
but de valoriser la modration et la tolrance comme valeurs centrales
dans la civilisation islamique, ( titre dexemples: le Forum international
sur lIslam et lextrmisme violent, le Forum international sur la
scurit idologique, le Forum international sur la pratique des rites
religieuxpourlesnonmusulmans.
Lorganisationdecaravanesscientifiquesquitendentmettreenvidence
ladiversitculturelleenAlgrie.
Le soutien, comme indiqu plus haut, au livre religieux modr au
dtrimentdeslivresquiappellentlaviolence.

7LESMESURESENMATIEREDECOMMUNICATIONETDEMEDIAS:

EnAlgrie,lecombatcontrelextrmismeviolentetleterrorismeataussilivrsur
leterraindelacommunication,terrainquelesgroupesterroristes,leursidologues
etleursrecruteursontfortementinvestis.

ParmilesprincipalesmesuresprisesparlEtatpourcontrerlediscoursextrmisme,il
sagitnotammentdecombattreleterrorismeetrtablirunecomprhensioncorrecte
de lIslam authentique, celui prnant la paix, la tolrance, lharmonie au sein de la
socitetlafraternitentreleshommes.Danscecadre,ilestmentionner:

La refonte du cadre lgislatif et rglementaire en vue de conforter le


pluralisme politique, la libert dexpression et louverture du champ
mdiatique.
Le dveloppement de contenus mdiatiques dlgitimant et dvalorisant le
discours extrmisme, mettant nu son opposition aux valeurs et
enseignements de lIslam authentique, expliquant les valeurs de
rassemblement,depardonetdetolranceprnesparlIslam,montrantaussi
lesravagesetlesatrocitscommisesparleterrorismeetsescommanditaires,
et dnonant constamment lamalgame entretenu entre la religion
musulmaneetleterrorismeetlextrmismeviolent,
Limplication dans le champs mdiatique de toutes les forces et ressources
vivesdelanationdanslaluttecontrelediscoursextrmismeetviolentetle
terrorisme: intellectuels et personnalits ayant une influence dans le champ
social, personnalits connues pour leur rudition en matire de religion
(causeries religieuses, dbats diffuss ou publis par les mdias publics),
spcialistesdesquestionsscuritairespourdcryptersurlesplateauxdeTVet
missionsderadios,ouarticlesdepresse,lacteterroriste,sestenantsetses
effetsdvastateurs.
19

La forte mdiatisation des opinions modres exprimes par des penseurs


musulmans de renom dans des rencontres thmatiques nationales et
internationales.
Ledveloppementdundiscoursetdunecommunicationciblantspcialement
lesjeunes,dontlachaineradio,ddielajeunesse,JilFM.
Le dveloppement dune communication oriente vers ltranger en vue de
faire connaitre la ralit du phnomne terroriste et rallier le plus grand
nombrelaluttepoursonradication,
Laconscrationdelalibertdexpressiontraverslefoisonnementdestitres
delapressecritepubliqueetsurtoutprive,enlanguearabeetfranaise,au
niveau national et rgional, sous forme de quotidiens, mais aussi
dhebdomadaire et de mensuels gnralistes et thmatiques(prs de 360
publications entre quotidiens et magazines); ainsi que la multiplication des
maisonsddition.
La cration dune cinquantaine de radios publiques thmatiques et
gnralistes, nationales et locales, permettant chaque wilaya de disposer
dune radio locale au minimum, ainsi que la chaine radio internationale qui
diffuseaussitraversinternet.
LacrationdelaRadioetdelachainedeTValgriennesduCoran,lesquelles
sontmisescontributionpourdiffuser,traversdesolidesprogrammes,un
Islamdepaix,detolrance,dhumanismeetdesolidarittelquillatoujours
tvcuenterrealgrienne.
Lassociation des mdias, en leur qualit de vecteur mdiatique de
mobilisation et de sensibilisation contre ce phnomne, aux oprations de
luttecontreleterrorismeetauxactionsscuritaires.
Lorganisationdeformationspourlesjournalistessurlesprincipesthiqueset
dontologiques quant la responsabilit dans la gestion de linformation
scuritaire et lobligation dassurer un juste quilibre entre le devoir
dinformeretlesimpratifsdescurit.
Laccompagnement et le soutien mdiatiques aux initiatives politiques de
Rahma, de concorde civile et de rconciliation nationale; le monde
mdiatique est ainsi pass de la phase de dnonciation et daffrontement
lencontre de la tendance radicale celle de lapaisement de la socit dans
sonensemble,
Lalibralisationdusecteurdelaudiovisuelquiapermislmergencedevingt
cinqstationsdetlvisionsprivesalgriennes,dontlunedesretombesles
pluspositivesatledtournementdelajeunessealgriennedesstationsde
TVetdudiscoursextrmismedecertainesdentreelles,lasensiblerduction
de leur audience au sein de la population algrienne en gnral et la
marginalisationdesdiscoursextrmistesetleurinfluenceparmilesjeunes.
La diffusion dans les mdias, mais aussi travers les prches dans les
mosques, les familles des terroristes, les sites internet des diffrentes
institutions publiques, des condamnations par les Oulmas des fetwas
autorisantlapseudo"guerresainte"prneparlesgroupesterroristes,envue
20

delaffaiblissementdeleuractiondepropagandeetlappuilaluttecontrele
terrorismeetlextrmismeviolent.
LadiffusiontraversleschanesderadioetTV,notammentcellescouteset
suiviparlesterroristestellesquelachane1etlachaneTVduCoranmiseen
place spcialement pour contrer le discours radical de nombreux
programmes et opinions dhomme religieux de renomme prnant la
modrationetlatolrance.
Lamplification dans les mdias publics, et linvitation constante ceux du
secteurprivpourenfaireautant,durejetunanimedel'islamismeradicalet
de lextrmisme violent, rduisant ainsi trs sensiblement les possibilits de
rgnrescencedescapacitsdenuisanceterroriste.

Auplanrgional,lAlgrieestmembreduComitdeluttecontreleterrorismedans
lesmdiasainsiqueduComitdeluttecontreleterrorismesurinternetdelaLigue
desEtatsArabes.

8LESMESURESDANSLEDUCATIONNATIONALE

Depuis son indpendance, lAlgrie consacre une moyenne de 25% de son budget
annuelausecteurdelducationnationale.Letauxdescolarisationestparmilesplus
levsaumonde.Ilestde98,4%en2014.

Lducation et la formation sont les moyens les plus fondamentaux et les plus
efficacesdeluttecontrelobscurantismeetpartantdelextrmismeviolent.Depar
ses fondements, ses programmes denseignement et son programme national de
lutte contre la violence en milieu scolaire, consacrs dans la loi dorientation sur
lEducation Nationale n0804 du 23 Janvier 2008, lcole algrienne joue un rle
importantdanslaluttecontrelextrmismeviolentetladradicalisation.

Cest une cole qui a vocation de former un citoyen dot de repres nationaux
incontestables,profondmentattachauxvaleursdelasocitalgrienne,maisaussi
capable de comprendre le monde qui lentoure, de sy adapter et dagir sur lui, et
toutautant,enmesuredesouvrir,sanscomplexe,surlemondeextrieur.

Lcole algrienne assure les fonctions dinstruction, de socialisation et de


qualification,cestdireellepermetauxapprenantsdacqurirdesconnaissanceset
un savoirfaire ncessaires la poursuite des apprentissages et linsertion dans la
vieactive,delesduqueraurespectdesvaleursspirituelles,moralesetciviquesde
lasocitalgrienne,ainsiquauxrglesdevieensocit,enrelationtroite
aveclafamilledontelleestleprolongement.Lcolepermetgalementdedispenser
aux apprenants les connaissances et les comptences essentielles, les habilitant
accderdestudesoudesformationssuprieures,unemploietdecontinuer
apprendretoutaulongdelavie.

21

Lcolealgrienneestconstitutionnellementfondesurlesprincipesfondamentaux
suivants:
Lagarantiedudroitlducation,
Lagratuitdelenseignement,
Lecaractreobligatoiredelenseignementjusqulgede16ans,
Le rle de lEtat dans la garantie de lgalit des chances pour laccs
lducation,
La formulation de droits et dobligations des lves, des enseignants et des
directeursdtablissementsscolaires.

Par ailleurs, deux articles de la loi dorientation sur lducation nationale protgent
linstitution scolaire de toute influence ou manipulation caractre idologique,
politiqueoupartisan.

Les programmes denseignement ont t revus dans le cadre de la loi dorientation


sur lEducation Nationale n0804 du 23 Janvier 2008. Ces programmes assument
leurpart,encomplmentaritaveclesautrescomposantesdusystme,dansla
concrtisationdesobjectifsdetransmissionetdintgrationdesvaleursrelatives
auxoptionsnationales:
Valeursrpublicainesetdmocratiques:dveloppementdusensetdurespect
delaloi,durespectdautruietdelacapacitdcoutedelautre,durespect
dupouvoirmajoritaireetdurespectdesdroitsdesminorits.
Valeurs identitaires nationales de rfrence (islamit, arabit et amazighit).
Le dveloppement et le renforcement de ces valeurs vont de pair avec leur
dimension universelle touchant les droits de l'Homme, la citoyennet, la
prservationdelavieetdumilieu.
Valeurs universelles : dveloppement de la pense scientifique, de la
capacit de raisonnement et de rflexion critique, matrise des
instrumentsdelamodernitdunepart,protectionetdfensedesdroits
humains sous toutes leurs formes, prservation de lenvironnement,
ouverturesurlesculturesetlescivilisationsdumonde,dautrepart.

Les champs disciplinaires des enseignements primaire, moyen et secondaire


comportent:
Lducationislamique,axesurlesvaleurshumainesetmoralesprnespar
lIslam: tolrance, gnrosit, sens de la justice, travail, honntet. Cet
enseignement est orient vers le renforcement des comportements sains chez
lapprenant et lapprentissage des cinq piliers de lislam avec le recours ventuel
desversetscoursduCoranetdesHadith.
Les sciences islamiques, dispenses partir de la premire anne secondaire,
souslintituldeSciencesIslamiques,cetenseignementvolueversunenseignement
philosophique et civilisationnel de ltude des diffrents courants de pense, ainsi
que vers une approche des autres religions en vue de renforcer l'identit et le
22

sentiment d'appartenance, mais galement dvelopper la tolrance, l'acceptation


del'autre,lacohabitationpacifiquequellesquesoientlesdiffrences.
Lducation civique et morale tend la formation des citoyens de demain, non
pour en faire seulement les hommes d'un pays ou d'une nation, mais pour que
l'Hommedutroisimemillnairesoituncitoyendumonde,fortdesesvaleurset
desonidentitculturellenationaleetbienimprgndesvaleursuniverselles.
Lesscienceshumainesont,danslesystmeducatifalgrien,levleursfinalits
et objectifs de sorte qu'elles puissent relever les dfis qu'imposent, au plan
interne,l'avnementdupluralismepolitique,lepassagel'conomiedemarch,la
ncessitdecultiverlesensducivisme,delacitoyennet,del'amourdelapatrieet,
au plan externe, la marche inluctable vers la mondialisation d'une part, et les
transformations subies par les moyens de l'information et de la communication,
d'autrepart.
La Philosophie, les divers contenus de son enseignement ont t orients vers
l'apprentissage de la rflexion et de la critique, et non vers des informations
abstraites que les lves s'chinent mmoriser en vue de les restituer le jour des
examens.Pourentranerleslveslarflexion,onleurenseignel'pistmologie,la
philosophie des sciences et le cheminement historique qui a vu clore les grandes
uvres de la pense humaine, afin de leur permettre de pntrer les secrets du
discoursphilosophique.
Lducation physique et sportive, discipline qui joue un rle essentiel dans le
dveloppementdelautonomie,delentraideetdanslaformationdunepersonnalit
quilibre,enparfaiteharmonieavecsonmilieu.

Le Programme national de lutte contre la violence en milieu scolaire: Ce


programme repose sur lexigence dassurer la protection, la scurit et lintgrit
physique, psychologique et morale des lves ainsi que de tout le personnel des
tablissementsscolaires.Ilcomporteunlargeventaildemesuresdeprvention,de
sensibilisationmaisaussidesmesurescoercitives.

Depuis son indpendance, lAlgrie consacre une moyenne de 25% de son budget
annuelausecteurdelducationnationale.Letauxdescolarisationestparmilesplus
levsaumonde.Ilestde98,4%en2014.

9LALUTTECONTRELANALPHABETISME

Lextrmisme violent et ses prcheurs ont aussi cibl les couches de la population
renduesvulnrablesetmarginalisesparlanalphabtisme,lequeltouchait40%des
citoyens algriens en 1990. Les tenants de lextrmisme violent tentaient ainsi
dinculquercespersonnesdesnotionsdelareligionetenparticulierdudjihadpar
desmoyensdepropagandefaisantsciemmentetabusivementdelignoranceetdela
passivitdel'individuciblsurlaquestiondudjihadunvritablepch.Cesactions
de propagande ont parfois engendr chez ces personnes des sentiments de
culpabilitetdadhsionlacauseintgriste.
23

Pourfairefacecettesituation,lEtataaccorddavantagedattentionlapolitique
dalphabtisation et de lutte contre lanalphabtisme lance ds les premires
annesdelindpendancedupays.

Grce cet effort, cette politique a progressivement port ses fruits, rduisant ce
flau 22% en 2008 et une estimation de 15,5% en 2014. Divers modes de
formationadaptsauxbesoinsetcontraintesspcifiquesdespopulationsciblsont
t ainsi utiliss (formation qualifiante, formation au profit des femmes au foyer,
coursdusoiretapprentissage).

10LESMESURESDEPROMOTIONDELAFORMATIONPROFESSIONNELLE:

Laformationprofessionnellerestelundesmoyensefficacespourprotgerlesjeunes
sortantdusystmeducatifcontrelinfluenceetlatentationdelextrmismeviolent,
par leur dotation dune qualification professionnelle reconnue leur permettant
dintgrerlemarchdelemploi.

Dans cet esprit, lEtat algrien a dploy dimportants efforts pour offrir tous les
citoyens, en particulier les jeunes, une opportunit de formation professionnelle. A
ce titre, larticle quatre (04) de la loi n 0807 du 23 fvrier 2008, portant loi
dorientation sur la formation et lenseignement professionnels, stipule que: la
dotationdetoutcitoyendunequalificationprofessionnellereconnueestunobjectif
national et permanent. Ltat assure lgalit des chances dans laccs au service
public de la formation et de lenseignement professionnels. Des dispositifs
particuliersdoiventtremisenplacepourlaformationdespersonneshandicapes
etdespopulationsspcifiques.

Danslecadredecetteloi,legouvernementainitidesactionsenprofondeuravec
pourobjectifsprincipaux:
Larpartitionquitabledestablissementsetdesstructuresdeformationsur
lensembleduterritoirenational.
Larhabilitationetledveloppementdesmtiersdelartisanattraditionnel.
La rhabilitation et le dveloppement des autres mtiers manuels, en
particulierceuxdubtimentetdestravauxpublicsetdelagriculture.
Louverture de lactivit de formation au secteur priv, afin de lamener
participerleffortnationaldeformation.
Loffretouslesjeunesdunequalificationprofessionnelle.
La promotion sociale et culturelle des individus et de la socit, en assurant
lgal accs aux qualifications les plus leves, ainsi que la promotion des
catgoriesparticulires de la population,en vue deleur insertion dansla vie
active.

24

Cette stratgie favorise la diversit des modes de formation (lemode de formation


rsidentiel,lemodedeformationparapprentissage,lemodedeformationdistance
etlemodedelaformationcontinue)permettantainsidaccueilliruneffectifannuel
deplusde600.000stagiairesdansplusde1.200structurespubliquesdeformationet
760tablissementsprivsavecunecapacitdaccueilde45000placespdagogiques.

Elle favorise aussi laccessibilit de la formation toutes les catgories de la


population.Pourlesmilliersdejeunesquiinterrompentchaqueanneleurscolarit
avantdavoiratteintunniveaudducationsuffisantpourleurpermettrelaccsla
formation, lEtat prvoit une offre de formation dans 76 spcialits sur les 422
spcialits et mtiers existants, ne ncessitant pas un niveau et des qualifications
spcifiques.Ilaaussientreprisuneactionderenforcementdelouverturedesections
deformationdtachesenmilieururalvisantlesjeunes,etplusparticulirementles
jeunes filles. Cette dernire mesure a suscit une adhsion et rencontr un cho
favorable auprs des responsables locaux des communes et wilayas qui ontdgag
desmoyensapprciablespoursarussite.

Ledveloppementdepartenariatsaveclesdpartementsministriels,lesinstitutions
publiques,lesentreprisesprivesetlesassociationsagalementtencourag.Une
moyennede100000jeunesparanneestrgulirementenformationpratiqueeten
apprentissage dans des institutions publiques et prives (86 conventions cadre ont
tconclueset3213conventionsspcifiquesonttpassesauniveaulocal).

11 LES MESURES DE PROMOTION DE LEMPLOI ET DE LUTTE CONTRE LE


CHOMAGEDESJEUNES:

Lemploiestaussilundesmoyenslesplusefficacesdinsertiondesjeunesdanslavie
activeetleursoustractionlinfluencepossibledescourantsextrmistes.

Cestpourquoi,legouvernementarenforcseseffortsenvuedelamiseenplacede
nombreux dispositifs publics de soutien lemploi, destins favoriser linsertion
professionnelledesjeunesquecesoittraverslemploisalariouledveloppement
de lesprit dentreprenariat chez cette frange de la population, au moyen de
lencouragementlacrationdemicroentreprises.

Deuxprincipauxmcanismesontainsitmisenplace:ledispositifdaidelinsertion
professionnelle(DAIP),etlesdispositifspublicsdesoutienlacrationdactivit:

Le dispositif daide linsertion professionnelle (DAIP) vise en premier lieu


amliorer lemployabilit des jeunes dans le cadre de lemploi salari et privilgie
linsertion dans le secteur conomique productif qui offre plus dopportunits
dinsertion durable. Linsertion professionnelle des primo demandeurs demploi
seffectuedanslecadredestroistypesdecontratsprvusparledispositif,savoir:
25

Le Contrat dinsertion des diplms (CID), destin la catgorie des jeunes


diplms de lenseignement suprieur et techniciens suprieurs issus des
tablissementsnationauxdeformationprofessionnelle;
Le Contrat dinsertion professionnelle (CIP), destin la catgorie des jeunes
sortant de lenseignement secondaire de lEducation Nationale, des centres de
formationprofessionnelleouayantsuiviunstagedapprentissage;
Le Contrat formation insertion (CFI), destin aux jeunes sans formation ni
qualification;
LesContratsdeTravailaid(CTA).
L'Agence Nationale de l'Emploi (ANEM) assure une activit d'intermdiation sur le
marchdel'Emploi.

LedispositifDAIPapermisdesmilliersdejeunesprimodemandeursdtreinsrs,
dacqurir une premire exprience professionnelle, damliorer leur employabilit
etdefaciliterainsi,leurintgrationdanslemondedutravail.PourcequiestduCTA,
lEtatcontribueausalairedepostedujeunerecrutduranttroisannestandisque
lecomplmentdesalaireestversparl'employeur,concomitammentavecplusieurs
mesuresdordrefiscaletparafiscal.

Les dispositifs publics de soutien la cration dactivit vise dvelopper lesprit


dentreprenariatchezlesjeunesetencouragerlorientationdesjeunespromoteurs
vers la cration dactivits de production dans des crneaux fort potentiel
dinnovation.

Pour ce faire, lEtat a mis en place les organismes et des agences spcialises
suivants:

La Caisse Nationale dAssurance Chmage (CNAC), dispositif destin aux


chmeurs promoteurs gs de 30 50 ans, possdant une qualification
professionnelle et dsireux de crer une micro entreprise de production de
biensetdeservices.
l'AgenceNationaledeSoutienl'EmploidesJeunes(ANSEJ)greledispositif
de soutien destin aux jeunes porteurs de projets gs de 18 35 ans,
disposant dune qualification professionnelle en relation avec lactivit
projete. Il concerne deux types dinvestissements: linvestissement de
crationoudextensiondactivitsdeproductiondebiensetdeservices.Deux
(02)formulesdefinancementssontprvues:(1)lefinancementtriangulaire
(Promoteur PNR ANSEJ Crdit bancaire) et (2) le financement mixte
(PromoteurPNRANSEJ).

LespromoteursdesdeuxdispositifsANSEJetCNACbnficientdonc:
dunprtnonrmunr(PNR)pourlaralisationdunemicroentreprisedont
lemontantpeutallerjusqu10.000.000DA;
26

dunprtnonrmunrsupplmentairedunmontantde500.000DAenvuede
lacquisition de vhicules ateliers pour lexercice dactivits par les jeunes
diplmsdusystmedelaformationprofessionnelle;
dunprtnonrmunrsupplmentairepourlapriseenchargeduloyerdu
localdestinlacrationdecabinetsgroupsparlesjeunesdiplmsde
lenseignementsuprieur;
dunprtnonrmunrsupplmentairedunmontantde500.000DApourla
priseenchargeduloyerdulocaldestinlacrationdactivitsparlesjeunes
promoteurs;
delabonification100%,destauxdintrtsdescrditsbancaires;
desavantagesfiscauxaccordsauxjeunespromoteursdurantlesphasesde
ralisationetdexploitationdelamicroentreprise;
duneformationetdeconseilsdansledomainedelagestiondentrepriseet
dunaccompagnementdurantlesphasesderalisationetdexploitation.

LesdeuxdispositifsANSEJetCNACsontsoustenduspardesfondsdegarantiedes
risques/crditspourgarantirlescrditsconsentisparlesbanquesauxpromoteurs.

Lesrsultatsobtenus:

Lapoursuitedelamiseenuvreduplandactionpourlapromotiondelemploiet
laluttecontrelechmagesesttraduiteparuneffetdirectsurlacrationdemplois
etsurlvolutionlabaissedutauxdechmage:

le taux de chmage est pass de prs de 30% au dbut des annes 2000
9,8%enavril2014.Lenqutedeseptembre2014donneuntauxdechmage
globalde10,6%.
Ce chmage est un chmage dinsertion dans la mesure o prs de 59% des
personnesensituationdechmagesontdesprimodemandeurs.
Le taux de chmage des diplms de lenseignement suprieur est pass de
21,4%en201014,3%enseptembre2013et13,0%enavril2014puisest
remont16,4%enseptembre2014.
Letauxdechmagedesfemmesconnatunetendancebaissire.Ilestpass
de 31,4% en 2001 19,1% en septembre 2010 et 14,2% en avril 2014. Il
enregistre,toutefois,uneremonte17,1%enseptembre2014.
LedispositifdAidelInsertionProfessionnelle(DAIP),apermislinsertionde
prsde1.428.334jeunesetlerecrutementde179.216jeunesdanslecadredu
contratdetravailaid(CTA)uniquementdurantlapriode20102014.
Lintermdiation sur le march de lemploi, lANEM a enregistr durant la
mme priode le placement dans le secteur conomique de
1.144.651demandeurs demploi. Par ailleurs, 34.777 placements ont t
ralissparlesorganismesprivsagrsdeplacementdestravailleurs
durant la seule priode 20102014, on a enregistr la cration de 316.171
microsentreprisesreprsentantunpotentielde666.765emplois.
27

Lesrsultatssontencourageantsdanslamesureolesindicateursdelemploietdu
chmageenregistrentunevolutionpositivedepuisles15derniresannes.

12LESMESURESDEPROMOTIONDELACULTUREDANSLALUTTECONTRE
LEXCLUSIONETLEXTREMISMEVIOLENT:

Laculture,entantquedomainedecrationetdelibertdexpression,nepeuttre
compatible avec lintolrance et le fanatisme. Cest pourquoi ce secteur a t
directementciblparlesactesterroristessubisparlAlgriedanslesannes90.

Des hommes et des femmes qui avaient pour profession la cration littraire et
artistique ont t assassins et dautres ont prfr sloigner de leur terre natale
pourfuirlaviolence.Leterrorismesestattaqugalementaupatrimoinematrielet
immatrielainsiquauxinfrastructuresculturelles.

Dansledomainedelaculture,leterrorismeacommis,enAlgrie,desravagesvisibles
etdesravagesquineserontvalusqulongterme.

Faceceflau,etafindoffrirauxcitoyensdesalternativesvalorisantlepatrimoine
culturelnationaletencourageantlacrationculturellesoustoutessesformes,lEtat
sestemploy,djpendantladcennienoire,densifierlactivitculturelleparun
ensemble de mesures touchant toutes dimensions de lactivit culturelle, parmi
lesquellesonpeutnotammentciter:

laugmentation progressive du nombre de festivals 176 festivals


internationauxnationaux et locaux actuellement (contre 28 en 1998)qui se
tiennentchaqueannesurfondspublics;
lorganisationdeplusieursgrandesmanifestationsdenvergureinternationale
quisedroulentsansincidentsprouvantqueleterrorismeatvaincu(Alger,
capitale de la culture arabe 2007, le Festival culturel panafricain dAlger en
2009, Tlemcen, capitale de la culture islamique en 2011, et cette anne,
Constantinecapitaledelaculturearabe);
Crationdebibliothques,dont341onttrceptionnesentre2010et2014,
Lencouragementauxassociationsculturelles:pourlanne2015,leministre
delacultureasoutenu507associationstraversleterritoirenational,avecun
budgetallouausoutiendesassociationsculturellesennetteaugmentation
cesderniresannes;
lhommageauxartistesdanslesdiffrentesdisciplines:Ceshommagespublics
sont un signal fort envers les crateurs de lart dans toute sa diversit, en
opposition aux tentatives de fermeture de la scne culturelle par les
extrmistes et la censure quils ont commenc instaurer au profit dune
idologieobscurantiste;
les actions culturelles lcole: oprations de valises musales pour
28

rapprocherlepatrimoinedeslves;
laugmentationsensibledubudgetaccordparlEtatausecteurdelaculture;
lintensificationdelaparticipationalgrienneauxmanifestationsorganises
ltranger afin de dmontrer au monde la rsistance dun pays et de son
peuple. LAlgrie est redevenue une destination culturelle pour les artistes
trangers.Ainsi,plusieurssemainesculturellesonttorganisesenAlgrieet
rciproquement,plusieurssemainesculturellesalgriennessontprogrammes
ltranger;
laloirelativelaprotectiondupatrimoineculturel,unhritagequiidentifie,
retracelecheminementdupaystraverslesgesetracontesonapportaux
autrescultures;
la multiplication des ralisations dinfrastructures culturelles de proximit
notammentpourlesjeunes;
linstitutionnalisation des festivals de musique, de thtre, de posie,
lencouragement de la lecture publique et de la production
cinmatographique;
larestaurationdessallesdecinmadtruitesparleterrorismeetlacration
du Centre national du cinma algrien pour relancer la production
cinmatographique;
lapromulgationen2003dundcretexcutiffixantlecadrerglementairede
diffusion des livres et ouvrages en Algrie qui institue une autorisation qui
nestdlivrequeparleministredelaculturepourlintroductiondouvrages
sur le territoire national. Ce texte vise notamment viter limportation de
livresencourageantlextrmismeetlintolrance;
la relance du salon international du livre et des salons rgionaux, qui se
tiennentannuellement;
ladhsiondesconventionsdelUnesco(Conventionpourlaprotectionetla
promotiondeladiversitdesexpressionsculturellesadopteenoctobre2005
etConventionpourlasauvegardedupatrimoineimmatrieladopteen2003
etdontlAlgrieestlepremierpayssignataire);
lorganisation dun grand nombre de symposiums (dont celui sur Saint
Augustin).

Cettedmarchepolitiqueapermisdestimulerlaproductionculturelleetartistique
entantqueformedeluttecontrelextrmismeviolentetleterrorisme,etcedansde
nombreuxdomaines,dont:

LArtcinmatographique:Plusieursfilmsonttproduitsgrceausoutienfinancier
du ministre de la culture travers le fonds de soutien lindustrie
cinmatographique pour contribuer la sensibilisation contre lintgrisme et
lobscurantisme.Onpeutciterquelqueslongsmtrages,ElManaradeBelkacem
Hadjadj, Rachida de Yamina de Bachir Chouikh, Douar de Femmes de
Mohamed Chouikh, Les suspects de Kamel Dehane, Mel Ouatni de Fatma
Belhadj,LedemonaufeminindeHafsaZinai,AutopsiedunetragdiedeAit
29

Aoudia,ParfumdAlgerdeRachidBelhadj,etMoriturideOkachaTouita.

Lesscnariidecesfilms,quisinspirentdirectementdelapriodedeviolencevcue
par lAlgrie, ont eu beaucoup de succs auprs du public. Ils participent tous
dnoncerlesidesrtrogrades,lintolranceetmontrerlarsistancedesalgriens
face au terrorisme. Avant de sintresser directement au terrorisme, les cinastes
algriensontdabordproduitdesfilmssurlesmouvementsfondamentalistesquiont
merg en Algrie et qui ont fini par basculer dans la violence physique agissante.
Cest ainsi que Mohamed Chouikh a ralis Youcef ou la lgende du septime
dormant,HafsaZinaiGoudilatournledmonaufmininsurlephnomnedu
charlatanismeetMerzakallouacheBabElOuedCity.

Au Thtre, La cration sest intresse lextrmisme et la violence par la


productiondenombreusespices,tellesqueHadriaOuaElHaoue,E!Bourat,
Mezghena,ArfiyaetRehlatHob.

Plusieurspicesdethtreonttproduitessuiteauxannessanglantesvcuespar
lAlgrie,notammentladansedesinnocentsduthtrenationaldAlger.HattaE!
Tam(jusquaubout)etquidcritlecheminementmentaletlecomportementdes
intgristes.Cettenouvelleproductionestunexempletypedelasensibilisationetde
laluttecontrelesidesrtrogrades.Ilfautgalementcomptertouteslespicesqui
traitentdelaconditiondesfemmes,etquiappellentlapromotiondeleursdroitsen
encourageantindirectementlesidesdetolranceetdeprogrs.

La littrature: LEtat a soumis autorisation lintroduction douvrages sur le


territoirenationalafindviterlimportationdelivresencourageantlextrmismeet
lintolrance. Les ouvrages caractre religieux sont soumis lapprobation des
ministresdesaffairesreligieusesetdelaCulture.LEtataaussiprocdlarelance
dusaloninternationaldulivreetdessalonsrgionauxquisetiennentannuellement
etquiontdegrandssuccsauprsdugrandpublic.

Parailleursetpourencouragerledialoguedescultures,laprotectiondupatrimoine
immatriel comme rempart contre les messages intgristes, le gouvernement a
institu la tenue dun symposium sur la culture, la musique et le soufisme . Ce
symposium se tient rgulirement. Il permet aux chercheurs de plusieurs pays de
dbattredediffrentsaspectsculturelsdesrituelsreligieuxetdupatrimoinespirituel
delIslametdesautresreligions.

Ce symposium est important car la connaissance des tariquat fondes sur


lexpressionuniversalistedelIslamestduneextrmeimportanceaumomentonos
socitssontconfronteslaconfusionentrelepolitiqueetlereligieux.Lesoufisme
apporte par son caractre cumnique, par sa tolrance et sa gnrosit, une
contributiondimportancemajeureauproblmedesrapportsdeproximitquilient
lesnationsetlesculturesdumonde.
30

Toujoursdanslecadredelacontributionlaprservationdupatrimoineimmatriel,
lEtat a encourag plusieurs actions en direction des zaouas qui ont conserv cet
immensepatrimoineculturel.Lazaouiaestparexcellenceunlieuculturelimportant
danslesensoilexprimelaspiritualitdanslaconvivialitetlasagesseancestralede
lhumanisme musulman. Il a aussi entrepris la restauration de plusieurs mausoles
quisontdessymbolestrsforts,danslimaginairecollectif,dupatrimoineimmatriel
nationaletdunIslamsocitalrejetparlefondamentalismeextrmiste.

13 LES MESURES EN MATIERE DE COOPERATION BILATERALE, REGIONALE ET


INTERNATIONALE

LAlgrie est convaincue que, comme pour la lutte contre le terrorisme, laction de
lutte contre lextrmisme violent et de dradicalisation ncessite elle aussi de
bnficierduneplusgrandeattentionetdefairelobjetdunecooprationbilatrale,
rgionaleetinternationalesoutenue.
Pour ce qui la concerne, lAlgrie mne une action qui sarticule autour des axes
suivants:

Insertion de la question de la lutte contre lextrmisme violent et de la d


radicalisationdansleschangespolitiquesaveclesdiffrentspartenairesafin
deleurfaireprendreconsciencedelimportancedesattaquerauxoriginesde
cemal,maisaussidelancessitdedisposerdeprogrammeseffectifs,autres
que scuritaires, de prise en charge des personnes impliques dans des
mouvancesouactesdextrmismeviolent.
Sensibilisation sur les phnomnes de xnophobie et dislamophobie, ces
autres expressions de lextrmisme violent, dont souffrent les communauts
musulmanes vivant dans un nombre croissant de pays dvelopps, et la
ncessitdecombattrecesphnomnespardesmesuresinstitutionnelles.
Insertiondecettequestionlordredujourdesorganisationsrgionaleset
internationales.
Soutienetparticipationactivetouteslesinitiativesetconfrencesrgionales
et internationales entrant dans le cadre du Dialogue des civilisations. La
contributioncedialoguesestconcrtise,notamment,parlatenueen2001
enAlgrie,terredIslampardfinition,delimportantsminaireinternational
surSaintAugustin.
Participationauxconfrencesrgionalesetinternationalessurlaluttecontre
lextrmismeviolent,telquelesommetdeWashingtondefvrier2015,

31

Action soutenue de sensibilisation internationale sur la relation troite entre


lextrmismeviolentsoussesdiffrentesformesetleterrorisme.
EncouragementlatenuederencontresuniversitairesenAlgriesurlalutte
contre lextrmisme violent et lintolrance, notamment sous lgide des
ministresdesaffairesreligieusesetdelenseignementsuprieurainsiquedes
universitsalgriennes.
Dveloppement de programmes de coopration entre les institutions
religieusespubliquesetprivesainsiquaveclesinstitutionssimilairesdespays
delargionduSahel.
AppuilacrationdelAssociationdesOulmasduSahel.
Miseenuvredeprogrammesdeformationauximamsdespaysdelargion
duSahel.
Sensibilisation des pays daccueil des communauts musulmanes sur les
nouvelles formes dextrmisme violent que reprsentent la xnophobie et
lislamophobie et limpact de cellesci dans la rceptivit de franges de la
jeunesse de ces communauts aux recruteurs des tenants de lextrmisme
violentetdesgroupesterroristes.
ProgrammedeformationetdaffectationdImamsalgrienspourexercerdans
les pays trangers accueillant sur leurs territoires une forte communaut
algrienne. Pprogramme en cours actuellement avec la France dans le cadre
dunaccordsigncettefinparlesdeuxpays.
Coopration avec lOrganisation des Nations Unies dans le cadre dun
programme visant faire partager lexprience algrienne de lutte contre le
terrorisme aux fins de mieux combattre lincitation ce phnomne et
lextrmismeviolent.Cettecooprationaportsurlamiseladispositionde
lONU dune quantit consistante de matriel documentaire, darchives
manuscrites et audiovisuelles ainsi que la production conjointe dun court
mtrage sur un repenti dans un format appropri laction de d
radicalisationetdecomprhensionvisantcontrerlincitationauterrorisme.
Engagement dune coopration avec le CICR autour des visites rendues et
traitements appliqus aux dtenus, dont ceux incarcrs pour actes
terroristes.Cesvisitessefontrgulirementetsontconformesauxprocdures
standardsduCICR.Pour2013,leCICRaeffectu35visitestouchantuntotal
de18.191prisonnierstoutescatgoriesconfondues,ycomprisceuxincarcrs
pouractesterroristes.

CONCLUSIONS.
Comme on peut le constater travers les dveloppements qui prcdent, lAlgrie
32

mneuneactionenprofondeurdedradicalisationquitouchetouslessecteurset
toutes les couches de la population, en particulier la jeunesse. A cette fin, elle
mobilise dimportants moyens humains, matriels et financiers. Cest l un dfi qui
interpellelepayssurlelongterme.Lesrsultatsdjobtenussontencourageantset
invitentpersvreretallerplusloindanscettevoie.Parmicesrsultats,onpeut
enmentionner,titreindicatifseulement:

1. La prise de conscience rapide par la population de limportance et de


limpactdelactiondedradicalisationetsonadhsionetsaparticipation
lamiseenuvredesmesuresprisesdanscecadreparlespouvoirspublics
etlesdiffrentesinstitutionsdupays.

2. Laffaiblissement substantiel du discours extrmiste, de ses sources et de


son influence au sein de la population en gnral et de la jeunesse en
particulier.

3. La focalisation de lattention de la jeunesse sur les multiples politiques


publiques conomiques, culturelles et sociales qui lui sont destines et qui
lui offrent de vritables opportunits dintgration dans le processus de
constructionnationaleetdedveloppementdupays.

4. Le nombre rduit de jeunes algriens signals dans les rangs des groupes
terroristesdeDaeschetautres,parrapportdautrespaysdelargion,qui
se comptent en milliers et labsence de plus en plus avre du terroriste
algrien dans les postes de commandement des groupes de terroristes
trangers.

5. Laforterductiondelintrtportjusquelparlapopulationauxstations
de tlvision satellitaires trangres en gnral, connues pour leurs
programmes politiques et religieux empreints dextrmisme et de violence
verbale.

6. Lencadrement institutionnel de la fetwa et sa prise en charge par des


institutionsofficielles.

7. Lasschementdessourcesderecrutementdescourantsextrmistesetdes
groupesterroristes.

8. La rappropriation des espaces cultuels et le rtablissement progressif et


gnralis du prche dun Islam modr et tolrant, tel quil a toujours
existenAlgrie.

9. La formation qualitative et quantitative des imams et des mourchidates et


leurdenseinteractionaveclapopulationauseinetendehorsdesespaces
33

religieux.

10. La cration de nouvelles institutions dencadrement doctrinal de lactivit


religieuse (Acadmie des Sciences du Fiqh) et de suivi de cette activit
(Observatoirenationaldeluttecontrelextrmismereligieux).

11. La rforme du systme ducatif et son inscription dans une perspective


privilgiantlancragedelenfant,etdoncdufuturcitoyen,danslesvaleurs
nationales ancestrales et encourageant rsolument la modernit et
lintgration au reste du monde moderne, tout en dveloppant lesprit
critique,scientifiqueetrationnel.

12. La redynamisation de la culture et sa mobilisation pour rtablir et


dvelopperlesvaleursdetolrance,douverturesurlemonde,dedialogue,
dauthenticit,derespectdelautreetduvivreensemble.

13. Lintrt croissant port par les partenaires trangers lexprience


algrienneenmatirededradicalisation.

La politique de dradicalisation a aussi contribu au retour de la srnit et de la


confiance au sein de la population, llvation du niveau de vigilance de cette
populationfaceauxtenantsdudiscoursextrmisme,aurenforcementdelacohsion
nationale et la reconstruction du tissu social qui a t fortement perturb par la
tragdie nationale ainsi qu la prservation de vies humaines qui auraient pu tre
fauchesparlamachinecriminelledelextrmismeviolentetduterrorisme.

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34