Remerciements

Le projet de lINJ, intitul Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans , a t mis
en uvre par le CNPC, selon une mthodologie dveloppe en collaboration avec lINSTAT. Ce projet a t appuy
financirement par le bureau du PNUD Madagascar.
Dfis Innovation Persvrance ont jalonn lensemble du processus qui arrive actuellement son terme grce
la synergie et limplication de tout un chacun.
Nous tenons adresser nos vifs remerciements lendroit des personnes qui ont particip, de prs ou de loin, la
bonne ralisation de ce travail.
- Madame Fatma SAMOURA, Reprsentante Rsidente du PNUD Madagascar, qui a soutenu lensemble
du processus
- Monsieur Jonas MFOUATIE, qui a prodigu ses prcieux conseils pour une meilleure efficacit dans la
mise en uvre du projet.
- Madame Deleau RAZAFIMANANTSOA, Assistante au Reprsentant Rsident du PNUD, en charge du volet
Gouvernance, qui, avec dextrit et perspicacit, a mis ses fortes expriences au service du projet tout
moment.
- Monsieur Jacky RAKOTOARISON, Directeur de lInstitut National de la Jeunesse et Directeur National du
Projet, qui rpondait toujours prsent aux moments difficiles.
- Monsieur Clarel RANAIVOSOA, facilitateur de projet, qui a toujours cherch les moyens ncessaires au
moment opportun.
- Mesdames et Messieurs les membres du Comit de Projet, qui ont apport leur technicit et leur soutien
dans les actions.
- Lquipe terrain et lquipe administration qui ont montr une synergie exemplaire pour surmonter
les difficults lors des collectes des donnes dans des endroits perdus et les traiter. Nous avons une pense
respectueuse pour Diamondra Anthonia, la plus jeune de lquipe (21 ans), qui tait tombe sur le champ
de bataille. Son souvenir est pour nous comme le vent qui gonfle le gouvernail de notre barque dnomme passion et nous pousse aller encore plus loin avec les jeunes .
Nous adressons galement notre reconnaissance lendroit de lINSTAT, qui avait accept de collaborer dans la
validation de la mthodologie denqutes pour donner la prsente tude sa dimension nationale.
Que chacun de vous puisse apprcier en ces quelques mots, trs simples, notre profonde gratitude et la reconnaissance de la valeur de votre contribution respective dans la ralisation de cette tude.
Et en toute modestie, nous exprimons notre souhait de donner chaque acteur de dveloppement de la jeunesse,
une source dinspiration dans cette tude pour mener bon terme sa mission.

Le CNPC

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

Sommaire
Acronymes.....................................................................................................................................................................................................................................4
Introduction..................................................................................................................................................................................................................................5
1- LE PROJET COLLECTE DES PREOCCUPATIONS DES JEUNES MALAGASY DE 15 A 24 ANS......................................................6
2- LES PREOCCUPATIONS MAJEURES DES JEUNES MALAGASY DE 15 A 24 ANS...............................................................................8
2.1. Les rsultats des enqutes selon la mthode traditionnelle......................................................................................................9
2.1.1. Rsultat national.......................................................................................................................................................................................9
2.1.2. Sujets de proccupation suivant les rgions..........................................................................................................................10
2.1.3. Les sujets de proccupation selon le genre............................................................................................................................11
2.1.4. Les sujets de proccupation selon la vulnrabilit .........................................................................................................12
2.2. Les rsultats des enqutes par la mthode utilisant la NTIC.......................................................................................................13
3- LES CAUSES.............................................................................................................................................................................................................................14
3.1. Principales causes communes aux 4 principaux sujets de proccupations.....................................................................15
3.1.2. Causes socio - culturelles.....................................................................................................................................................................15
3.1. 3. Causes politiques et institutionnelles.........................................................................................................................................15
3.1.4. Causes juridiques......................................................................................................................................................................................15
3.2. Causes spcifiques chacun des 4 principaux sujets de proccupations ........................................................................16
3.2.1. Causes spcifiques aux proccupations sur la drogue et lalcool ...........................................................................16
3.2.2. Causes spcifiques aux proccupations sur la sant de la reproduction (grossesse prcoce, avortement, prostitution, IST/VIH)............................................................................................................................................................................16
3.2.3. Causes spcifiques aux proccupations sur labandon scolaire ...............................................................................16
3.2.4. Causes spcifiques aux proccupations sur lemploi ......................................................................................................16
4- RSUM DES CARTS DE CAPACITS IMPORTANTS DES ACTEURS AU REGARD DE LEUR RLE RESPECTIF...............18
4.1. Les carts de capacits de lEtat....................................................................................................................................................................19
4.2. Les carts de capacits de la Socit Civile...........................................................................................................................................19
4.3. Les carts de capacits des jeunes..............................................................................................................................................................19
4.4. Les carts de capacits des parents...........................................................................................................................................................19
5- STRATGIES ET PLAN DACTIONS...............................................................................................................................................................................20
5.1. Principes fondamentaux de la stratgie..................................................................................................................................................21
5.2. Prsentation des stratgies et plans dactions.....................................................................................................................................21
ANNEXES.........................................................................................................................................................................................................................................32

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

Acronymes

CNPC :

Consortium National pour la Participation Citoyenne

INJ :

Institut National de la Jeunesse

INSTAT :

Institut National des Statistiques (Madagascar)

NTIC :

Nouvelle Technologie de lInformation et de la Communication

PNUD :

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

Introduction

Vivre ensemble, harmonieusement, dans la dignit, labri de la peur et des besoins telle est laspiration de la majorit des humains et qui les a dtermin sorganiser en un Etat gouvernance dmocratique.
Cet Etat doit alors garantir chaque citoyen la possibilit dacqurir les capacits de vie leur assurant lautonomie
sociale, conomique et morale garante de conditions de vie meilleures pour satisfaire ses besoins physiologiques
et psychologiques.
Dune part, lEtat a lobligation de dlivrer les services sociaux de bases de qualit suffisante pour dvelopper les
pleines comptences de chaque individu et dautre part, les citoyens ont le devoir de participer au bon fonctionnement de cet Etat quils ont mis en place.
La ralit est trs loin de cet idal souhait initialement.
Pour mener bien sa mission, lEtat a alors besoin dune interaction avec sa population afin de connatre ses priorits, mieux agir en consquence et obtenir son soutien : Lengagement du public est essentiel lefficacit
de ladministration publique disait John Clayton Thomas1
La jeunesse, par son poids dmographique et sa capacit innover, est reconnue comme un bon : vecteur de
changement pour Madagascar.
Il est constat que, pour diverses raisons dont la culture, les jeunes de Madagascar participent peu la vie citoyenne. Or concomitamment, on relve que ces jeunes constituent une part de plus en plus importante de la
population totale. Aussi, les acteurs, appuys par le PNUD, veulent initier un projet pour rpondre cette faible
participation des jeunes. Mais au pralable, il est apparu ncessaire de connatre les proccupations des jeunes en
vue de formuler une stratgie dintervention adapte.
LInstitut National de la Jeunesse, avec le soutien du PNUD, a alors lanc une tude sur les proccupations majeures
des jeunes malgaches de 15 24 ans et dont la ralisation a t confie au Consortium National pour la Participation Citoyenne.
Le CNPC est une association travaillant spcifiquement pour la participation citoyenne avec une trs forte implication des jeunes, titre individuel ou travers leurs diffrentes associations et des structures dans le domaine de
la jeunesse.
Aux termes de cette tude des stratgies et plans dactions ont t valids au cours de douze ateliers rgionaux et
dun atelier national, sous forme de dialogue.

Enseignant Georgia State University

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

1- LE PROJET COLLECTE DES

PREOCCUPATIONS DES JEUNES MALAGASY
DE 15 A 24 ANS

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

tude a t initie en vue de mettre en vidence les proccupations des jeunes de 15 24 ans. Le but ultime
tant dadresser les problmes qui les empchent de sexprimer librement et dexercer leurs rles dauteurs et
dacteurs dune transformation sociale, de rgulation et de contrle des actions de dveloppement par une
participation accrue la vie dmocratique et socio conomique.

Les informations qui permettent dapprcier les relles forces et faiblesses de la participation des jeunes ne sont
pas suffisantes pour cerner correctement leurs besoins en renforcement des capacits. La ncessit de disposer
dinformations et connaissances plus pertinentes travers une valuation participative, faite par les jeunes euxmmes est presque incontournable.
Le projet a utilis une varit de techniques avec des processus participatifs, inclusifs et consultatifs.
Le projet a commenc en octobre 2012 par un tat des lieux des interventions en faveur de lcoute des jeunes
qui a mis en exergue les contraintes, dfis relever et les leons apprises. Ensuite une mthodologie de recherche
fut dveloppe avec lINSTAT pour donner une dimension nationale ltude. Il sagissait alors de conduire des
enqutes selon la mthode de sondage traditionnel, et celle utilisant les NTIC (collecte par sms, sur siteweb et
facebook). Les zones denqute et les personnes enqutes ont t identifies selon les critres dtermines par la
mthodologie (milieu, niveau dinstruction, groupe dge, genre et vulnrabilit).
La collecte selon la mthode traditionnelle sest faite dans 62 communes de douze rgions sur 4 464 individus
composs de 1 860 jeunes hommes valides, 1 860 jeunes femmes valides raison de 30 individus par commune et
744 jeunes hommes et jeunes femmes confondu, en situation de vulnrabilit lie la nature (exemple handicap
physique) ou lie aux dsordres sociaux, politiques et conomiques (sans instruction, dtenus, en chmage, siden,
fille mre), selon une moyenne de 12 individus par commune.
Les communes ont t choisies de manire respecter les structures administratives et dmographiques et intgrer les variables conomiques (Grand Centre Urbain, Centre Urbain, Commune Rurale Proche, Commune Rurale
Eloigne)
De manire gnrale, les principaux (taux de proccups suprieurs 70%) sujets de proccupation des jeunes
sont : la drogue (84,2%), lalcoolisme (82,4%), lavortement (80,5%), la situation de scurit (78,8%), la grossesse
prcoce et les mres clibataires (78,1%), labandon scolaire (74,9%), la situation de lemploi (72,6%).
Ces rsultats ont t prsents et valids lors de douze ateliers rgionaux. Ces ateliers rgionaux, participatifs, inclusifs, caractre de dialogue, ont dbattu des enjeux et problmatiques autour des proccupations des jeunes
et abouti une bauche de stratgies et plan dactions sous forme de rsolutions prises de manire concerte.
Un draft de stratgie nationale et un plan dactions, intgrant les lments des douze ateliers rgionaux ont servi
de matire premire pour latelier national, qui avait runi les personnes et reprsentants des diffrentes entits,
partie prenante dans le projet. Deux jeunes par rgion qui na pas fait lobjet denqute ont galement particip
latelier national.
Les 44 reprsentants des jeunes, issus des 22 rgions de Madagascar, prsents cet atelier se sont constitus en
points focaux destins assurer la prennit des rsultats acquis de ce projet dans leur rgion respective pour
collaborer avec les associations de jeunes identifies et tous ceux qui ont particip aux enqutes traditionnelles et
aux enqutes par NTIC et qui ont exprim le souhait de participer la suite de ce projet. Cest le dbut du processus
de formalisation du groupe thmatique jeunes et de la plateforme des rseaux des jeunes pour la gouvernance
dmocratique.

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

2- LES PREOCCUPATIONS MAJEURES DES

JEUNES MALAGASY DE 15 A 24 ANS

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

2.1. Les rsultats des enqutes selon la mthode traditionnelle

2.1.1. Rsultat national
1- DROGUE ALCOOLISME
83,9% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de Drogue
81,6% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de lAlcoolisme

2- SANTE DE LA REPRODUCTION: grossesse prcoce, avortement, IST-VIH

81,3% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de lAvortement
79,2% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de Grossesse prcoce
68,1% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de lIST-VIH
54,5% des jeunes enquts sont proccups par le sujet accs et qualit des centres de soins

3- ABANDON SCOLAIRE
75,5% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de lAbandon scolaire
41,4% des jeunes enquts sont proccups par les Conditions dtudes

4- EMPLOI
73,9% des jeunes enquts sont proccups par le sujet de lEmploi

5- SUJET DORDRE GENERAL

72,2% des jeunes enquts sont proccups par le sujet linscurit
69,3% des jeunes enquts sont proccups par le sujet niveau de vie
67,4% des jeunes enquts sont proccups par la situation environnementale
37,1% des jeunes enquts sont proccups par le sujet conduite des affaires publiques locales
34,5% des jeunes enquts sont proccups par la conduite des affaires publiques centrale (corruption)

Les sujets de drogue, alcoolisme, sant de la reproduction et lemploi constituent les principaux sujets nots de
manire gnrale avec un rang qui diffre peu, dune rgion une autre.
Les participants latelier national a confirm la situation.

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

10

33,60 %

30,30 %

41,40 %

Vatovavy
Fitovinany

Total

75,50 %

66,10 %

69,20 %

74,70 %

86,40 %

89,20 %

54,50 %

56,40 %

62,20 %

53,10 %

51,70 %

62,20 %

60,60 %

69,00 %

37,20 %

38,30 %

45,30 %

54,60 %

60,30 %

73,90 %

78,10 %

58,90 %

61,50 %

71,10 %

83,00 %

81,90 %

84,50 %

70,00 %

82,20 %

76,90 %

70,80 %

65,30 %

72,20 %

47,80 %

74,20 %

91,30 %

60,00 %

80,20 %

71,50 %

78,20 %

75,60 %

86,90 %

58,10 %

76,20 %

69,70 %

37,10 %

40,00 %

21,40 %

38,20 %

30,00 %

36,80 %

62,00 %

47,90 %

20,80 %

54,70 %

34,70 %

28,60 %

26,10 %

34,50 %

24,40 %

16,90 %

40,60 %

35,60 %

28,80 %

60,60 %

43,30 %

13,60 %

42,50 %

29,40 %

36,50 %

33,60 %

67,38 %

58,89 %

55,56 %

82,64 %

59,44 %

76,04 %

51,85 %

73,38 %

60,83 %

76,11 %

77,78 %

65,67 %

77,78 %

81,59 %

80,83 %

81,11 %

92,01 %

77,22 %

71,18 %

86,81 %

86,11 %

84,17 %

81,11 %

66,94 %

84,52 %

83,89 %

83,94 % 68,15 %

82,22 % 64,17 %

85,28 % 37,50 %

92,71 % 67,36 %

78,89 % 72,78 %

78,13 % 61,81 %

86,81 % 85,88 %

87,04 % 82,64 %

86,67 % 61,39 %

85,00 % 75,83 %

68,89 % 49,17 %

87,50 % 74,60 %

86,11 % 74,17 %

79,17 %

82,78 %

57,22 %

92,71 %

78,33 %

74,31 %

89,58 %

88,89 %

86,94 %

73,61 %

64,44 %

77,98 %

81,39 %

81,27 %

85,56 %

59,72 %

92,01 %

79,72 %

77,43 %

87,73 %

88,43 %

90,28 %

80,83 %

67,78 %

80,36 %

84,44 %

69,29 %

72,78 %

65,00 %

74,65 %

63,06 %

76,39 %

66,20 %

69,91 %

70,00 %

77,22 %

68,89 %

71,43 %

58,06 %

sur cette mme population, une proportion de 92, 01 se dit proccupe par lalcoolisme et lavortement tandis que cette proportion atteint 92,71 pour la question concernant la drogue et les grossesses prcoces

Le Menabe enregistre les plus forts taux de proccupation en matire dinscurit, de drogue et dalcoolisme de mme que pour les grossesses prcoces et lavortement.
Les rsultats des enqutes ont montr que :
sur une population de 100 personnes interroges, choisies selon la mthodologie prsente, une proportion de 91, 30 est proccupe par linscurit

34,70 %

Vakinankaratra

48,30 %

Diana

43,60 %

52,10 %

Matsiatra
Ambony
Menabe

75,20 %

53,70 %

Boeny

80,60 %

71,70 %

20,60 %

69,20 %

69,70 %

37,50 %

Analanjirofo

79,80 %

74,70 %

26,90 %

48,00 %

Atsimo
Andrefana
Atsimo
Atsinanana
Atsinanana

59,70 %

Analamanga

Gestion Gestion
Situation de
Conditions Abandon Accs qualit Emploi des Scurit publique publique
Alcoolisme Drogue IST et VIH Grossesse Avortement Niveau de vie
d'tude
scolaire centres soins
jeunes
prcoce
locale
centrale l'environnement

Amoron'i Mania

Rgion

2.1.2. Sujets de proccupation suivant les rgions

2.1.3. Les sujets de proccupation selon le genre

Conditions d'tude
Abandon scolaire
Accs qualit des centres de soins
Emploi des jeunes
Scurit
Gestion publique locale
Gestion publique centrale
Situation de l'environnement
Alcoolisme
Drogue
IST_et_VIH
Grossesses prcoces
Avortement
Niveau de vie

Homme

Femme

Ensemble

40,9 %
73,7 %
53,8 %
74,1 %
72,0 %
39,7 %
35,3 %
65,1 %
80,7 %
84,0 %
68,2 %
72,5 %
75,8 %
73,6 %

41,8 %
77,3 %
55,2 %
73,8 %
72,5 %
34,6 %
33,7 %
69,6 %
82,4 %
83,9 %
68,1 %
85,7 %
86,6 %
65,0 %

41,4 %
75,5 %
54,5 %
73,9 %
72,2 %
37,1 %
34,5 %
67,4 %
81,6 %
83,9 %
68,1 %
79,2 %
81,3 %
69,3 %

Les rsultats, dans son ensemble, ne rvlent pas beaucoup de diffrence entre jeunes hommes et jeunes femmes
par rapport aux sujets traits.
La gestion publique, tant au niveau local quau niveau central, les proccupe peu : seulement 39,7 sur 100 jeunes
hommes sont proccups par la gestion publique locale (soit 60,3% ne sont pas proccups par ce sujet) tandis
que 34,6 sur 100 jeunes femmes de lchantillon sont proccupes par la gestion publique locale et 33,7 sur 100 de
ce mme chantillon rpondent tre proccupes par la gestion publique centrale.
La plus forte proccupation des jeunes hommes est la drogue qui note un taux de 84 sur 100 des jeunes hommes
interrogs et celle des jeunes filles femmes est lavortement qui affiche un taux de 86,6 sur 100 interroges.

11

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

2.1.4. Les sujets de proccupation selon la vulnrabilit

Sujets de
poccupation
Conditions
d'tude
Abandon
scolaire
Accs qualit
des centres de
soins
Emploi des
jeunes
Scurit
Gestion
publique
locale
Gestion
publique
centrale
Situation de
l'environneme
nt
Alcoolisme
Drogue
IST et VIH
Grossesses
prcoces et
mres
clibataires
Avortement
Niveau de vie

Non
vulnrables

Personnes en
situation de
handicap

Dtenus

Chmeurs

Mres
clibataires

40,01 %

42,21 %

39,74 %

48,84 %

41,94 %

74,87 %

77,92 %

78,21 %

77,65 %

77,96 %

53,52 %

50,00 %

51,28 %

60,93 %

56,45 %

72,84 %

77,92 %

66,67 %

79,80 %

75,27 %

71,50 %

77,92 %

75,64 %

75,33 %

69,89 %

36,98 %

37,66 %

37,18 %

38,74 %

32,80 %

34,05 %

31,17 %

33,33 %

36,92 %

37,63 %

68,65 %

56,49 %

52,56 %

65,07 %

66,67 %

81,23 %
83,59 %
67,43 %

82,47 %
83,12 %
66,88 %

82,05 %
88,46 %
75,64 %

83,61 %
85,93 %
72,35 %

80,65 %
82,80 %
65,59 %

78,47 %

76,62 %

84,62 %

80,96 %

86,02 %

80,85 %
69,67 %

79,22 %
69,48 %

83,33 %
66,67 %

82,12 %
68,87 %

87,10 %
64,52 %

Dans toutes les zones denqute, les agents nont pas eu loccasion dinterroger des personnes atteintes de VIH
SIDA malgr les efforts dinformation sur le sujet.
On peut dire que la drogue et lalcool constituent des sujets de proccupation majeure partags par lensemble de
la population, vulnrable ou non.
Outre ces deux sujets, les jeunes en situation de handicap, les chmeurs et mres clibataires sont plus proccups
par lavortement.
Les chmeurs sont plus proccups par la drogue et lalcool que par lemploi des jeunes si lon se rfre au rsultat
de cette tude.
Les dtenus sont plus proccups par les grossesses prcoces et la situation de mres clibataires.

12

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

2.2. Les rsultats des enqutes par la mthode utilisant la NTIC

Pour des raisons de contraintes technologiques (nombre de mots limits par message), certains sujets ont d tre
synthtiss (drogue et alcool ; grossesses prcoces et avortement).
Les rsultats obtenus par lenqute utilisant la nouvelle technologie montre que cest plutt lemploi, avec un taux
de 48,15%, et labandon scolaire, avec un taux de 41,33%, qui constituent les proccupations majeures de ces
jeunes qui y ont accs.
Cependant lalcoolisme/toxicomanie arrive en troisime position avec un taux de 39,36% et les grossesses prcoces/avortements en quatrime position avec un taux de 36,64%.
Au regard des rponses obtenues au niveau des chantillons slectionns dans 12 Rgions selon une mthodologie valide par lINSTAT, les proccupations majeures des jeunes malgaches de 15 24 ans dans lensemble
tournent autour de six sujets : drogue, alcool, grossesse prcoce, avortement, emploi et abandon scolaire.
Par ailleurs, lon relve que si la question environnementale proccupe un nombre assez important de lchantillon
de lenqute traditionnelle, elle ne proccupe que 11,58% des jeunes qui ont accs la nouvelle technologie.

13

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

3- LES CAUSES

14

Rapport final Collecte des proccupations des jeunes malgaches de 15 24 ans et stratgies y affrentes

3.1. Principales causes communes

aux 4 principaux sujets de proccupations
Les activits menes auprs des focus
group ont permis de relever les diffrentes causes de ces proccupations.

3.1.1. Causes conomiques

Pauvret sous toutes ses
formes: matrielle, mentale, morale, chmage et problmes de
lemploi, cots levs de la vie

3.1.2. Causes socio - culturelles

Mauvaise ducation
Corruption gnralise
Perte de repres, de valeurs et normes sociales, du sens de lthique / Mauvaise interprtation du sens de la libert individuelle
Absence du sens de responsabilit des parents et des autorits: Dmission et ngligence
sur lducation des enfants

3.1. 3. Causes politiques et institutionnelles

Manque de volont politique
Mauvaise gouvernance: abus de pouvoir,
absence de transparence et de redevabilit
tous les niveaux, Impunit, incomptences de
lAdministration, faible efficacit de lAdministration

Photo du haut :
Focus group 67 Ha

Insuffisance dinfrastructures

Photo du Bas :
Focus group Ankatso

Inscurit

3.1.4. Causes juridiques

Lois non appliques ou mal appliques
pour des raisons de corruption
Mconnaissance des lois et textes

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3.2. Causes spcifiques chacun des 4

principaux sujets de proccupations

3.2.4. Causes spcifiques aux proccupations sur lemploi

Causes socio culturelles
Abandon scolaire prcoce
Absence de crativit
Discrimination ethnique

3.2.1. Causes spcifiques aux proccupations sur la drogue et lalcool

Causes socio culturelles
Insuffisance dautonomie morale des jeunes: mauvaise
frquentation, mauvaise exprimentation, dfailance
de lducation des parents.
Manque de loisirs.

Causes politiques et institutionnelles:

Inadquation de la formation/emploi
Insuffisance de linformation, de lorientation et de la formation professionnelle

Causes politiques et institutionnelles

Mauvaise matrise de la vente dalcool et de la circulation de la drogue

Insuffisance de loffre de lemploi

3.2.2. Causes spcifiques aux proccupations sur la sant de la reproduction

(grossesse prcoce, avortement, prostitution, IST/VIH)
Causes conomiques
Enfants trop nombreux par rapport la capacit
conomique des parents : manque de suivi et dducation
Causes socio culturelles
Dcs des parents, Parents irresponsables, Mariage
prcoce, influences des mdias, conflit de gnration,
banalisation de la sexualit, coutumes
Causes politiques et institutionnelles
Absence de programme scolaire sur la SRA

3.2.3. Causes spcifiques aux proccupations sur labandon scolaire

Causes conomiques
Absence daide scolaire de la part de lEtat
Causes socio culturelles
Concept erron sur le rle de la femme au foyer
Causes politiques et institutionnelles
Inadquation de la politique dducation

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4- RSUM DES CARTS DE CAPACITS

IMPORTANTS DES ACTEURS AU REGARD DE
LEUR RLE RESPECTIF

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4.1. Les carts de capacits de lEtat

expression sourde concernant les droits des jeunes

mritent dtre renforce. Il nexiste pas de processus
formel conduisant la ralisation de cette mission.
g- REGLEMENT OU GESTION DE CONFLITS
La socit civile peine contribuer construire des
ponts entre des positions conflictuelles les plus profondment ancres dans la vie de la socit: crise interminable ayant des impacts nfastes aux conditions
de vie des jeunes

De manire gnrale, lEtat narrive pas correctement

respecter, protger et raliser les droits des jeunes en
matire de sant, dducation et demploi.
A titre dexemple, la vente dalcool est mal matrise,
les lois sont mal appliques et les mesures appropries
pour garantir le plein exercice du droit du jeune citoyen la sant, lducation et lemploi ne sont pas
adoptes et/ou mises en uvre.

4.3. Les carts de capacits des jeunes

4.2. Les carts de capacits de la Socit

Civile

Autonomie physique fragilise:

La sant des jeunes est fragilise par la prise
de drogue, dalcool, la grossesse prcoce, lISTVIH, la sous alimentation et rduit leur facult jouir pleinement de la vie

La Socit civile a sept fonctions principales assurer,

au moins :
a- PROTECTION:
La Socit Civile ne parvient pas procurer la libert
aux jeunes citoyens et les protger contre larbitraire
tatique. Assurer la scurisation des droits fondamentaux du jeune citoyen.
Elle ne sexprime pas suffisamment pour tre entendue
par lEtat concernant la vente non contrle dalcool,
corruption
b- CONTRLE
Sa capacit observer et contrler le pouvoir politique
en matire de respect des rgles fondamentales de
gouvernance dmocratique: devoir de rendre compte,
transparence, efficacit et efficience, rceptivit (volont et capacit dcoute), tat de droit, systme de
dcision dcentralis et participatif est faible.
c- PARTICIPATION
Elle a du mal susciter un bon niveau dengagement
civique donnant la motivation et la capacit participer lvnement politique: exigence dune excellence
en matire de culture politique.
La socit civile na pas de propositions concrtes dans
la formulation des politiques publiques. Les acteurs agissent de manire isole et leurs actions sont dilues.
d- ALLEGEMENT DE LETAT
Comme pour la participation, la capacit contribuer
suffisamment un allgement de lEtat est faible. Les
interventions ne sont pas structures : le systme de
volontariat est nest pas bien appliqu dans les actions
sociales: ex prise en main des toxicomanes.
e- ARTICULATION
La capacit de la socit civile contribuer louverture
de voies efficaces de production, de rassemblement et
darticulation de valeurs communautaires et dintrts
sociaux nest pas non plus suffisante pour jouer convenablement son rle dintermdiaires par exemple
pour freiner les mariages coutumiers prcoces
f- DEMOCRATISATION
La capacit contribuer la formation de lopinion
publique et de la volont populaire (la voix du peuple):

Faible autonomie mentale:

Pour les jeunes, les connaissances et les
comptences de la vie ne sont pas suffisantes
et ne leur procurent pas la possibilit dutiliser
son environnement pour leur plein panouissement.
Faible autonomie morale (ou de prise de
dcision)
La majeure partie des jeunes manquent de bonne
volont de raliser un projet de vie ambitieux.
Ils sont exposs linfluence ngative des mdias et
font un mauvais usage de la technologie, en particulier
de linternet.
Le conflit de gnration existant entre parents et jeunes reflte cette faible autonomie morale

4.4. Les carts de capacits des parents

Les parents ont pour rle de nourrir leurs enfants, les
protger et de leur donner une ducation leur assurant
une vie panouie.
On note que certains parents sont de mauvais modles
pour les jeunes. On observe chez les parents :
Un manque de repres sociaux, de valeurs
sociales et culturelles
Un faible sens de responsabilit et dducation
Une faible capacit conomique
Tout cela conduit leur :
Incapacit nourrir et protger convenablement
leurs enfants
Incapacit les duquer c'est--dire leur transmettre
le savoir, le savoir faire et le savoir tre ncessaires
pour mener une vie panouie, leur montrer le droit
chemin et les mettre sur de bons rails.

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5- STRATGIES ET PLAN DACTIONS

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es stratgies et plans dactions dveloppes visent,

dune part renforcer les capacits des jeunes
mieux sexprimer, mieux exercer leurs rles dauteurs et dacteurs dune transformation sociale, de
rgulation et de contrle des actions de dveloppement, spcifiquement celles prescrites en leur faveur et
dautre part soutenir les acteurs intervenant dans le
domaine de la jeunesse et crer un environnement
propice la ralisation des actions prconises.
La dmarche stratgique consiste permettre aux
jeunes femmes et jeunes hommes, ruraux et urbains,
valides ou vivant avec un handicap, en bonne sant ou
vivant avec le VIH/SIDA, scolariss ou non, travailleur,
en chmage ou en recherche demploi ( ) davoir
les informations pertinentes pour sexprimer sur leurs
proccupations, participer efficacement la gouvernance dmocratique Madagascar et faire changer les
comportements vers de meilleures pratiques dmocratiques.

5.1. Principes fondamentaux de la stratgie

Les stratgies dveloppes dans le cadre de cette
tude, respectent, de manire gnrale les principes
de participation et dinclusion.
Ces stratgies sont pilotes pour la majeure
partie par les jeunes et associations/acteurs
uvrant pour les jeunes, favorisant leur internalisation

Photo du haut :
PNUD MINISTERE EN
CHARGE DE LA JEUNESSE
INJ ont particip la
rflexion
Photos page de gauche
Atelier de restitution
des rsultats des enqutes

Elles sont bases sur les droits humains et

axes sur les rsultats
La transversalit des situations spcifiques [handicap (physique, mental, affectif,
conomique), genre, vulnrabilit), la prise en
compte du milieu (rural, urbain) et du genre]
est adopt comme principe dans toutes les
actions mener

5.2. Prsentation des stratgies et plans

dactions
Elles consistent rduire les proccupations majeures
des jeunes sur les sujets de la drogue et de lalcoolisme,
de la sant de la reproduction des jeunes (grossesses
prcoces et avortement), de labandon scolaire et de
lemploi.

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Conclusion
Lefficacit de la mise en uvre dactions publiques dpend de la qualit et du niveau de synergie entre tous les acteurs notamment lAdministration, les citoyens par le biais de la Socit Civile et du Secteur Priv et des Partenaires
Techniques et Financiers.
Les partenaires de dveloppement en faveur de la jeunesse ont un rle prpondrant jouer pour raliser la jouissance des droits aux citoyens constitus de jeunes dans sa majeure partie.
Si les sujets de proccupations majeures soulevs sont adresss, une importante force constitue par cette jeunesse, se librerait pour acclrer le dveloppement national sur le plan social, culturel, politique et conomique.
Par ailleurs, au niveau de la jeunesse, le poids du pass est encore moindre. Elle constitue donc par excellence, un
rel moteur de cohsion sociale.
Le contexte actuel est trs favorable la conduite dactions en faveur des jeunes tant donn que lopinion en
gnral est en qute de renouveau et se tourne vers ce capital JEUNESSE : objet despoir ou sujet de proccupations ?

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ANNEXES

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35

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36

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37

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38

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39

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MISE EN PAGE : Raj Hassanaly / PNUD

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