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ECAS

EUROPEAN CITIZEN ACTION SERVICE

GUIDE DES SUBVENTIONS


EUROPÉENNES POUR LES
ASSOCIATIONS
2010
ACCÈS AUX PLUS GRANDS DONATEURS DE L’EUROPE

ECAS

77 Avenue de la Toison d’Or


1060 Bruxelles
Tél +32 2 548 0490
Fax +32 2 548 0499
publication@ecas.org
www.ecas-citicens.eu

Redacteur Principal : Maxime LEBLANC,


Sous la direction de : Pietro EMILI,
Assisté de : Anda SCARLAT et Henri ROUILLIER
Éditeur Responsable : Tony VENABLES

1
© ECAS 2009 Tout droits réserves

Ne pas reproduire sans l’autorisation écrite d’ECAS.

Conception de couverture : Alicia KARPETSKY

Imprimeur : LEBLICQ PAPER & PRINT


380 Avenue van Volxen
1190, Bruxelles
Tél: +32 2 735 52 42

ISBN: 2–87451–012–2

2
Table des matières
Introduction 6
Qui sommes-nous ? 6
Qu’est ce qu’ECAS peut faire pour vous ? 7
Quels sont les objectifs d’ECAS ? 8
Etes-vous convaincus ? 8

Chapitre 1 : Budget de l’Union 9


Européenne
1.1 Informations générales sur le 9
budget de l’Union Européenne
1.1.1 Comment le budget de l’Union 10
Européenne est-il adopté ?
1.1.2 Comment le budget est-il financé ? 11
1.1.3 Comment le budget est-il géré ? 11
1.2 Perspectives financières et cadre 11
financier 2007 – 2013
1.3 Sources d’information utiles 12
1.3.1 Documents et sites web utiles 12
1.3.2 Informations complémentaires sur 13
les ONG actives dans la résolution
des problèmes budgétaires

Chapitre 2 : Avoir accès aux subventions 14


européennes
2.1 Préambule 14
2.1.1 Dispositions en matière de 15
financement
2.2 Les astuces pour collecter les fonds 19
européens
2.2.1 Comment développer une bonne 19
stratégie d’accès aux fonds
communautaires ?
2.2.2 Assurer la bonne gestion de votre 23
projet
2.2.3 Informations et adresses utiles 28

3
Chapitre 3 : Actions à l’intérieur de l’Union 31
Européenne
3.1 Préambule 31
3.2 Présentation des subventions 32
3.2.1 Liste des lignes budgétaires 32
internes

Chapitre 4 : Actions à l’extérieur de l’Union 85


Européenne
4.1 Préambule 85
4.2 Informations 86
4.3 Domaines d’action et structure 87
concernées
4.3.1 EuropeAid 87
4.3.2 Direction Générale « Relations 87
Extérieures » (RELEX)
4.3.3 Direction Générale 88
« Développement »
4.3.4 ECHO – Office d’Aide Humanitaire 88
4.4 Financement 89
4.4.1 Liste des lignes budgétaires 89
externes
4.5 Les Projets Pilote et les Actions 130
Préparatoires

Chapitre 5 : Les fonds Structurels et le 133


Fond de Cohésion
5.1 Introduction rapide aux Fonds 133
Structurels et au Fond de Cohésion
5.2 La Politique européenne de 134
Cohésion Économique, Sociale et
Territoriale
5.2.1 Généralités 134
5.3 Les Fonds Structurels et le Fond de 136
Cohésion
5.3.1 Objectifs 136
5.3.2 Instruments Financiers 138
5.4 Candidater pour les fonds 145
structurels : quelques conseils
rapides
5.5 L’évolution des Fonds Structurels 149

4
5.6 Contacts et liens utiles 150

Chapitre 6 : Aide de Préadhésion 152


6.1 Introduction 152
6.1.1 Reforme de l’Aide de Préadhésion 153
6.2 L’instrument d’Aide de Préadhésion 153
(IAP)
6.2.1 Mise en œuvre 154
6.2.2 Les composants de l’IAP 155
6.3 Information sur les pays éligibles 162
pour l’IAP
6.3.1 Pays candidats 162
6.3.2 Pays candidats potentiels 166

Chapitre 7 : La Politique Européenne de 173


Voisinage
7.1 Introduction 173
7.2 Programmation et gestion 174
7.2.1 Programmation 174
7.2.2 Gestion 175
7.2.3 Surveillance et évaluation 176
7.3 Priorités et actions 177

Chapitre 8 : A la recherche d’un 186


cofinancement
8.1 Préambule 186
8.2 Les fondations 188

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Introduction

A l’aide de ce guide, les associations pourront développer de


véritables stratégies européennes par le biais d’informations
pratiques, facilitant les contacts avec la Commission, les autres
Institutions européennes, les responsables des fonds européens, et
les Fondations les plus importantes.

QUI SOMMES-NOUS?

European Citizen Action Service


(ECAS), rédactrice de ce guide, est
une association internationale type
loi 1901 à but non lucratif fondée
en 1990. Elle est indépendante vis-à-vis des partis politiques, des
intérêts commerciaux et des Institutions européennes. L’association
a comme mission de permettre aux ONG et aux individus de faire
entendre leur voix auprès de l’Union Européenne, en prodiguant des
conseils sur les moyens de faire pression auprès des fonds, de
trouver des sources de financement et de défendre les droits liés à
la citoyenneté européenne.

ECAS est à la fois une importante association européenne trans-


sectorielle, rassemblant des membres de différents secteurs
d’activités (libertés civiles, culture, développement, santé et
politique social) et une agence de développement de la société
civile.

6
ECAS a passé un contrat avec la Commission Européenne qui lui
permet de gérer le Service d’Orientation des Citoyens (SOC) ou
Citizen Signpost Service en anglais
(http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_fr.htm).

Ce service, qui a été récemment lié


avec le SOLVIT, fait appel à des experts
juridiques indépendants qui
fournissent gratuitement des conseils
personnalisés sur les droits en tant
que citoyen européen. Les réponses
sont données dans toutes les langues
de l’Union Européenne et dans un
délai d'une semaine.

Pour plus d’information sur la Stratégie de Trois Ans d’ECAS, ou sur


nos projets et publications, voir notre site web : www.ecas.org

QU’EST CE QU’ECAS PEUT FAIRE POUR VOUS ?

Si vous envisagez de développer votre association dans le contexte


européen ou de réorganiser vos contacts avec les Institutions
européennes, de créer une nouvelle association européenne ou de
planifier un nouveau réseau européen, ou si vous êtes à la
recherche de subventions pour vos projets, ECAS peut vous aider à
réaliser rapidement et facilement votre plan, dans la mesure où :
x Vous aurez affaire à une équipe multilingue soutenue par
une infrastructure solide et spécialisée dans l’activité de
lobbying, la recherche de fonds et les questions légales
européennes.
x Vous pourrez profiter des subventions communautaires
comme des milliers d’ONG qui ont déjà réussi dans leurs
projets grâce à nos experts en financement européen.
x Vous pourrez obtenir des adresses particulièrement utiles,
vous permettant de contacter les différents pôles politiques
des institutions européennes et les différentes associations
agissant au niveau européen.

7
QUELS SONT LES OBJECTIFS D’ECAS ?

Conformément à son statut, ECAS vise trois objectifs :

1. Société Civile : ECAS fournit une aide pratique aux ONG


concernant leurs besoins de financements et de lobbying.

@ Pour plus d’informations, voir http://www.ecas-


citizens.eu/content/category/7/915/144/.

2. Droits des Citoyens : beaucoup de citoyens ne jouissent pas


d’une pleine liberté de circulation dans l’Union Européenne.
Une des missions d’ECAS est ainsi de leur permettre de
faire entendre leur voix au sein des Institutions
communautaires.

@ Pour plus d’informations, voir http://www.ecas-


citizens.eu/content/view/54/147/.

3. Citoyenneté et gouvernance : depuis sa création, ECAS a


contribué à faire émerger le débat sur la manière de
rapprocher l’Union Européenne de ses citoyens.

@ Pour plus d’informations, voir http://www.ecas-


citizens.eu/content/view/69/161/.

ÊTES-VOUS CONVAINCUS ?

Vous considérez que ECAS répond à vos etes besoins et vous


envisagez de rejoindre son effort collectif pour la cause de la société
civile européenne ? Permettez-nous donc de vous inviter à consulter
nos offres d’adhésion pour les ONG.

Contactez-nous par mail: admin@ecas.org


Visitez notre site web: www.ecas.org