Dclaration

du Comit national d'ELA

Mars 2016

[ objet ]

Le Comit national d'ELA profite de la clbration de l'Aberri Eguna pour analyser la

situation politique et raffirmer l'engagement de la confdration en faveur de la
souverainet de notre peuple.
[ Europe ]

Notre analyse de la situation gnrale ne peut commencer que par la crise humanitaire
dans laquelle se trouve l'Europe. Devant le drame que vivent des centaines de milliers
de personnes fuyant la guerre et cherchant asile, les dirigeants europens ont dcid
d'agir en dpit du droit international et des principes humanitaires les plus lmentaires,
en leur refusant abri et scurit. C'est pourquoi ELA raffirme les raisons pour lesquelles
nous avons rejet en 2005 le Trait Constitutionnel soumis rfrendum : nous rejetons
cette Europe des marchands niant les droits des individus et des peuples. Par
consquent, nous demandons instamment un nouveau plan pour l'Europe fond sur des
valeurs d'intgration et de justice sociale et garant des droits humains, en particulier pour
les masses de rfugis qui demandent l'asile aujourd'hui.
[ agenda de l'tat ]

Au niveau de ltat, la reconnaissance des nations et de leur droit l'autodtermination

occupe actuellement une place plus importante dans le dbat politique que dans le
pass rcent. Le processus catalan et le fait qu'une force politique prsente dans tout
l'tat espagnol et dfendant le droit de dcider se soit prsente aux lections gnrales
contribuent sans aucun doute ce fait. Cependant, ELA considre que rien de tout cela
n'a russi changer l'ordre du jour de l'tat : un agenda involutif au niveau social et au
niveau des autonomies, rpressif au niveau des droits humains et des garanties
dmocratiques et obstinment contraire la solution des problmes qui persistent,
consquences des violences politiques subies pendant des dcennies.
En particulier, le refus du gouvernement espagnol de grer le dsarmement et la
situation des prisonniers et des prisonnires -cinq ans aprs la fin de la lutte arme- est
d'une grande irresponsabilit. Nous pensons que l'excutif espagnol cherche entraver
le processus souverainiste en empchant de travailler sur d'autres agendas. Ltat utilise
les prisonniers et prisonnires comme otages pour atteindre ses objectifs politiques, ce
qui va l'encontre des droits humains et des principes dmocratiques fondamentaux.
Encore une fois, ELA exige la fin de la dispersion, la libration des prisonniers et
prisonnires malades et la fin de l'excution pleine et entire des peines, dans le cadre
d'un processus global de normalisation de la politique pnitentiaire.

[ inaction des institutions ]

En ce qui concerne l'autonomie, le gouvernement de ltat a continu profiter de la

crise conomique et de sa majorit absolue au Parlement pour diminuer notre autonomie
dj limite. Il a une attitude autoritaire sur des questions cls pour le dveloppement
conomique et social comme les relations professionnelles, la formation, l'ducation ou
les contraintes budgtaires, dans de nombreux cas avec l'accord des institutions
basques, et parfois avec leur collaboration enthousiaste, en particulier quand il s'agit de
satisfaire les revendications du monde conomique et des entreprises.
ELA constate que nos institutions et l'tat sont d'accord sur la politique conomique
antisociale. Cela seul peut expliquer que, malgr la violence des attaques contre
l'autonomie et la justice sociale, nos principaux reprsentants politiques - commencer
par le prsident Urkullu- continuent faire l'apologie de la relation bilatrale. C'est une
position en cohrence avec le soutien que le Gouvernement basque apporte
Confebask dans sa stratgie en faveur de la centralisation de la ngociation collective,
comme moyen de dvaluer les salaires, ou avec l'application et le dveloppement de la
lgislation de l'tat qui s'attaque aux droits, aux services de base et aux conditions de
travail.
Dans le cas de la Navarre, aprs les lections de mai, ELA a accueilli avec satisfaction la
fin de l're dsastreuse des gouvernements UPN-PSN. Mais nous avons rappel
plusieurs reprises ce qui est aujourd'hui une vidence : le changement de gouvernement
n'apporte pas ncessairement la transformation du rgime ou le changement social. Par
exemple, l'Accord de programmation sign par les forces soutenant le gouvernement est
loin du changement que nous, syndicats et organisations sociales de Navarre, avons
revendiqu pendant des annes au cours de nombreuses mobilisations. Et pour ce qui
est de la fin des privilges et des rseaux clientlistes, il est injustifiable que le
gouvernement actuel continue, par le biais d'accords, financer aussi gnreusement
les syndicats de l'tat et les patrons.
ELA reconnait que des mesures ont t prises en faveur de la reconnaissance de la
diversit politique et culturelle. Mais la normalisation de la langue basque en Navarre est
encore une question en suspens au sujet de laquelle l'accord de programmation -en
rfrence la " loi de la langue basque "- ne comporte pas d'engagement en faveur d'un
changement. Le gouvernement aurait d montrer une plus grande dtermination et avoir
une position cohrente en ce qui concerne l'OPE (Offre Publique d'Emploi) dans
l'ducation. cause de positions dmagogiques, le gouvernement a cd devant les
intrts idologiques et corporatistes des partis, des forces conomiques, des syndicats
et des mdias proches du rgime. L'excutif de la prsidente Barkos doit revoir cette
dcision, centrer le dbat sur les principes dmocratiques (galit des chances, liste
unique, discrimination positive et, au minimum, ajuster l'offre d'enseignement en langue
basque la demande dans les coles maternelles...) et lutter contre l'ingalit et les
privilges. De plus, une stratgie efficace et participative est ncessaire, afin de
neutraliser les effets ngatifs de la politique linguistique UPN-PSN, grce la pdagogie,
la promotion et la garantie des droits.

ELA apprcie le fait que le Gouvernement de Navarre respecte le dialogue avec notre
syndicat. Cette attitude est trs diffrente de celle du gouvernement Urkullu, lequel est
trs semblable ce sujet aux gouvernements prcdents de UPN. Pour le reste, nous
dplorons la similitude avec la Communaut Autonome du Pays Basque au niveau de
l'orientation nolibrale des politiques fiscales et budgtaires, des rductions de
dpenses et du refus de la ngociation collective dans le secteur public. Il nous semble
galement grave que la prsidente Uxue Barkos dclare qu'elle renonce la
" confrontation " avec Madrid. L'tat a actuellement dpos des recours contre quatorze
lois provinciales, il convient donc de se poser la question : que reste-t-il d'un projet
politique sans confrontation dmocratique ?
Dans la Communaut Autonome du Pays Basque, ELA doit dnoncer le fait que le parti
qui soutient le gouvernement de Gasteiz et le prsident lui-mme, avec l'aide des
principaux mdias -y compris EITB-, ont dcid de dissimuler toute trace de conflit
politique. Il n'y que lors des rendez-vous lectoraux que l'on parle de dlais pour changer
le cadre juridique, et les mandats se terminent sans aucune concrtisation. C'est ce qui
s'est produit durant ce mandat. De mme, les rfrences au changement politique comme le nouveau statut approuv par le Parlement basque il y a plus de 10 ans- sont
abandonnes, mme comme simple rfrence, alors que l'on constitue maintes
nouvelles commissions parlementaires pour produire maints rapports. Le discours et
l'action en faveur de la souverainet et de la dfense de l'autonomie, loin d'avancer, ont
considrablement rgress. ELA veut galement souligner que ces dbats au Parlement
de Gasteiz excluent, entre autres, le mouvement syndical. Ceci indique clairement le
modle d'autonomie gouvernementale que veulent certains, bien loign des conditions
de vie et de travail de la majorit de la socit ; un modle qui refuse que le mouvement
syndical exerce le rle d'interlocuteur lgitime pour dfendre ses intrts et ses attentes.
notre avis, nier le conflit et ne pas permettre la participation des organisations qui
critiquent cette politique fait partie d'une stratgie pour s'accomoder de l'tat actuel des
choses. Il n'est donc pas surprenant que les forces politiques, les organisations
professionnelles et les groupes de mdias les plus rfractaires au changement politique
bnficient d'une priode d'inertie particulire, et ceci alors que le parlement de Gasteiz
a atteint la majorit nationaliste la plus large de l'histoire.
En ce qui concerne Iparralde, ELA suit avec grand intrt et espoir le processus de
rorganisation institutionnelle, administrative et territoriale et les formules envisages
pour une reconnaissance plus juste de la ralit sociale, conomique, politique et
culturelle du Pays Basque. De plus, le processus nous offre deux enseignements
majeurs.
Le processus permet, en premier lieu, de vrifier l'engagement politique des acteurs.
Dans un premier temps, adhrer la revendication institutionnelle a t facile, et mme
plutt rentable lectoralement. Mais quand vient le moment de passer des paroles aux
actes, il apparat beaucoup plus clairement qui est vraiment en faveur de la Collectivit
Territoriale et qui ne l'est pas.
La deuxime leon du processus a trait la participation de la socit civile, travers la
mobilisation de Batera et le travail du Conseil de Dveloppement du Pays Basque.

Mouvements sociaux et culturels, syndicats, organisations socio-professionnelles,

organisations paysannes et de protection de l'environnement ont grandement contribu
enrichir le contenu du dbat et dfinir les comptences politiques qui seront
ncessaires dans des domaines aussi varis que les transports, la politique conomique,
le logement, la langue basque, la culture, l'environnement, la gestion des dchets,
l'organisation territoriale et l'urbanisme. La participation active des maires et des
conseillers -grce au travail et aux runions du Conseil des lus- et le processus de
dcision engag ont fait que ce complexe dbat sur la rforme a t plus approfondi et
mieux en phase avec les besoins quotidiens de la population et du territoire.
Pour toutes ces raisons, ELA exige que l'tat prenne enfin en compte les propositions
faites par les organisations rassemble au sein de Batera et par le Conseil des lus.
[ les dfis de la souverainet ]

Dans ce contexte gnral, ELA estime que le processus pour faire avancer notre
reconnaissance nationale est face trois dfis majeurs : susciter une adhsion plus
large dans la socit, accrotre la mobilisation et surmonter notre incapacit chronique
trouver des accords politiques.
En ce qui concerne le premier objectif, ELA considre que le souverainisme n'atteindra
pas des majorits plus larges tant que les politiques publiques ne seront pas mises au
service des classes populaires. Notre peuple a besoin de savoir que plus d'autonomie
apportera plus de justice sociale ; sinon il adhrera difficilement l'objectif de la pleine
souverainet. C'est pourquoi l'orientation de nos gouvernements et de nos dputations,
nolibrale et favorable aux entreprises, est particulirement frustrante. Ces institutions
disposent de comptences et de pouvoirs importants et les utilisent au service d'une
minorit privilgie. La politique de services publics, le logement, la politique fiscale ou le
refus plus rcent exprim par les partis PNV, PP, PSE et UPyD de prendre en compte
l'initiative lgislative prsente par ELA vont non seulement l'encontre d'une demande
syndicale juste et largement partage, mais marquent galement une voie oppose
celle d'un processus souverainiste vocation sociale.
En ce qui concerne le deuxime objectif -celui de mobiliser la socit- ELA tient
exprimer sa proccupation au sujet de la drive autoritaire et anti-dmocratique du
nationalisme institutionnel, aujourd'hui majoritaire dans la Communaut Autonome du
Pays Basque. Les dclarations rcentes et rptes du lehendakari Urkullu, exprimant
sa " procupation " provoque par le fait que les mouvements sociaux influencent le
processus catalan auraient d, notre avis, susciter une plus forte raction dans notre
pays. Il ne s'agit pas seulement du fait que, dans la situation nationale et internationale
actuelle, ce soient les puissances conomiques qui dictent les rgles de la politique.
Considrer que la socit civile ne peut pas discuter, dlibrer et aspirer influencer et
conditionner les dcisions prises au niveau politique dmontre une pense aux
fondements dmocratiques douteux. Le lehendakari devrait se rappeler que la
dmocratie n'est pas une mthode de choix des lites dirigeantes, mais un systme
dans lequel les institutions et leurs dirigeants devraient respecter la capacit des
citoyens agir collectivement en partant de principes thiques et d'aspirations sociales

et politiques. Nous craignons, au contraire, que le gouvernement basque actuel ne

prfre tablir des relations clientlistes avec la socit civile, alors qu'il s'est montr
plusieurs reprises irrit par les organisations qui ne plient pas devant le pouvoir.
l'oppos de cette pense, ELA est d'avis que l'activation et l'articulation des
organisations sociales est plus que jamais ncessaire afin de conditionner et d'orienter
les politiques publiques et de stimuler la stratgie souverainiste.

En ce qui concerne le troisime objectif -l'accord- nous regrettons qu'il soit

malheureusement vident que nous n'avons pas profit de l'occasion offerte par la fin de
la lutte arme pour nous entendre sur des minimums autour du droit de dcider. Il est
clair que les divisions dans le monde souverainiste sont le meilleur atout de la stratgie
centralisatrice de l'tat. Nous n'avons pas su profiter de l'occasion, en partie parce que la
confrontation principale de ces dernires annes a t domine par la lutte pour
l'hgmonie et par la discipline de parti, au cours d'une comptition dans laquelle le
modle de socit a t mis de ct. Il ne s'agit pas d'un problme de rythme, mais de
direction. Il n'y a pas d'objectifs partags ni d'alliances concrtes. Nous n'avons toujours
pas de vision partage sur ce que le dveloppement statutaire pass a apport.
[ l'engagement d'ELA ]

ELA veut actualiser et renouveler son engagement par rapport aux trois dfis cits plus
haut : susciter une adhsion plus large dans la socit, accrotre la mobilisation et
surmonter notre incapacit trouver des accords.
Nous sommes convaincus que continuer travailler pour largir l'implantation du
syndicalisme nationaliste basque, plus particulirement dans les secteurs o le
souverainisme est minoritaire, est notre principale contribution au processus national. La
pratique syndicale honnte et combative est notre plus importante contribution au
dveloppement du souverainisme. Ce travail sera encore plus efficace si nous sommes
capables d'activer une majorit syndicale dtermine, sans entraves, afin de travailler
pour un modle de socit plus juste et solidaire. Le syndicalisme nationaliste basque
n'a pas russi trouver son espace pour que les rfrences alternatives qu'il doit
dfendre ne soient pas dilues dans les priorits institutionnelles fixes par les partis.
Nous sommes persuads que le souverainisme sera social ou ne sera pas.
ELA est convaincu que la majorit syndicale basque devrait jouer un rle dcisif dans ce
processus souverainiste social. Les problmes qui l'empchent sont objectifs, la fois
pour la ngociation collective -dans laquelle il existe deux modles d'intervention
syndicale qui s'opposent au lieu de s'additionner- et pour le rle du syndicalisme dans
l'activation sociale et politique. En ce qui concerne la ngociation collective, ELA a
toujours soutenu que, chaque fois que c'est possible et sans le conditionner d'autres
questions, il faut travailler en collaboration avec toutes les organisations de la majorit
syndicale afin d'encourager l'organisation et la capacit de lutte des travailleurs, pour
amliorer les conditions de travail et le niveau de vie. En ce qui concerne l'activation
sociale, la prsence des partis dans les institutions ne devrait pas signifier que le

syndicalisme passe l'arrire-plan, en diminuant son rle critique et constructif. Surtout

dans la situation actuelle, o le cadre institutionnel construit dans une Europe antidmocratique a t conu pour que les changements de partis au gouvernement n'aient
aucune consquence. Les partis, avec leur priorit institutionnelle, acceptent les limites
qui empchent la politique sociale. Nous pensons que le syndicalisme doit jouer un rle
de contre-pouvoir et dvelopper des alternatives, quelle que soit l'hypothse de
gouvernement.
En d'autres occasions, la majorit syndicale basque a dmontr les normes
potentialits qu'offre l'alliance en termes de mobilisation et de transformation, dans le
monde du travail comme dans le domaine social et politique. ELA a la volont que cela
continue tre le cas, l'avenir. Rsoudre les problmes qui nous empchent de
travailler ensemble et avec efficacit pour dfendre un projet alternatif, mancipateur, de
classe et en faveur de la souverainet, ne dpend pas de l'tat mais de nous-mme, et il
s'agit d'une responsabilit norme : crer un mouvement syndical et social autonome par
rapport aux gouvernements et aux puissances conomiques.
ELA continuera travailler pour que la classe ouvrire basque soit un acteur cl dans le
processus national en dfendant son propre cadre de relations de travail et de protection
sociale, un cadre dans lequel les aspirations des classes populaires seront lies la
lutte pour la pleine souverainet, et pour que le syndicalisme nationaliste basque soit un
partenaire efficace et reconnu dans ce dbat.

Gora Euskal Herriko langileria!

Gora Euskal Herria askatuta!
Gora Euskal Herria sozialista!

Mars 2016