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Budget citoyen pour lanne 2016

Comprendre le budget 6102

Le guide du citoyen pour consulter et interagir avec les dispositions de la


Loi de Finances de lanne 2016

Sommaire

1) Introduction.
2) Pourquoi un budget citoyen ?
3)

6102 la premire anne dentre en vigueur de la LOF n


130-13 .

4) Processus dlaboration et dadoption de la Loi de


Finances .
5)

Contexte de prparation de la Loi de Finances 2016.

6)

Hypothses de la Loi de Finances 2016.

7)

Loi de Finances 2016 en chiffres.

8) Principaux programmes et projets


de la Loi de Finances 2016.

prvus au titre

Budget
6102

Introduction

Ldition du budget citoyen est devenue une tradition annuelle par laquelle le Ministre de lEconomie et des Finances informe le citoyen sur le contenu et les dispositions de la Loi de Finances de lanne, afin quil puisse ragir et donner son avis par rapport aux mesures proposes par le Gouvernement, notamment, celles, impactant son vcu quotidien en ce qui concerne la sant, lducation,
linfrastructure routire, le logement et lamlioration de son pouvoir dachat.

La prparation de la Loi de Finances 2016 concide avec ladoption de la loi organique n 130-13
relative la loi de finances qui entre en vigueur au premier janvier 2016. Cette rforme importante
des finances publiques constitue le principal levier pour concrtiser lensemble des dispositions et
des mesures de nature renforcer la transparence et la performance de la dpense publique, et
amliorer la lisibilit du Budget de lEtat travers sa prsentation par programmes et par projets
rpartis selon les diffrentes rgions, ainsi qu travers la production de rapports thmatiques concernant notamment la masse salariale, la subvention des matires de premire ncessit et la rpartition rgionale des investissements.

Aussi, la Loi de Finances 2016 se veut une tape essentielle pour la mise en uvre des dispositions de
la loi organique relative aux rgions. Il sagit de doter les rgions de ressources financires suffisantes leur permettant dassurer leur dcollage conomique, et de remplir pleinement leurs rles en
tant que ples de dveloppement intgrs tout en accordant la priorit la mise en uvre du modle
de dveloppement des provinces du Sud.

Paralllement limplmentation des grandes rformes, le Gouvernement vise travers la Loi de


Finances de lanne 2016, soutenir la transformation conomique de notre pays en couplant la stimulation de la demande, en particulier, via le soutien du pouvoir dachat des mnages, et lencouragement de loffre via lindustrialisation et la promotion des industries exportatrices et cratrices des
opportunits demploi aux jeunes, tout en veillant garantir une croissance intgre profitant
toutes les catgories et toutes les rgions du Maroc aussi bien dans le processus de cration de la
richesse que celui de sa distribution.

Dans ce cadre, le Gouvernement accorde une attention particulire la rduction des disparits territoriales et sociales dans le monde rural, les zones de montagne et les zones loignes et enclaves et
ce, conformment aux Hautes Orientations Royales. Ce faisant, la Loi de Finances de lanne 2016
constitue une tape importante dans la mise en uvre du plan intgr visant amliorer les conditions de vie des citoyens occupant ces espaces et soulager leur souffrance, ledit plan dot dune enveloppe de 50 MMDH pour la priode 2016-2022, concerne 20.800 projets au profit de plus de 12
millions de citoyens dans plus de 24.000 douars.

A cela sajoute la poursuite du ciblage des catgories dfavorises dans le cadre du fonds de la Cohsion Sociale travers les programmes RAMED , TAYSSIR , lInitiative Royale 1 million
de cartables , laide directe aux femmes veuves en situation de prcarit et lassistance aux
personnes besoins spcifiques . De plus, il a t prvu de renforcer les dotations financires destines aux secteurs sociaux, notamment, lducation, la sant et le logement avec une attention particulire accorde lappui des programmes demploi des jeunes.

Budget
6102

Pourquoi un budget citoyen?

Le budget du citoyen, une opportunit pour


...Mieux comprendre le budget
...Consacrer la transparence

Pourquoi un budget citoyen ?

Les efforts dploys par le Ministre en matire


de production
dun budget du
citoyen rpondant
aux normes internationales ont t
rcompenss au
niveau de lenqute sur le budget
ouvert pour lanne 2015 qui a
octroy la note
A pour :
-Le contenu du
budget du citoyen.
-La diffusion du
budget du citoyen.
-Les mcanismes
adopts pour observer les besoins
du citoyen de
linformation budgtaire.

La production du budget citoyen est le


moyen le plus efficace pour simplifier et
rsumer le contenu du budget de lanne
en utilisant un langage accessible et clair,
permettant au citoyen de comprendre et
dinteragir avec les dispositions de la loi
de finances annuelle.
A travers ce document, le Gouvernement,
dune part, informe le citoyen sur ses
priorits en termes dallocations destines
au financement des divers services publics
en ce qui concerne lducation, la sant, le
logement ,et dautre part, communique
les principaux chiffres budgtaires relatifs
aux ressources collectes. De plus, le budget citoyen donne un aperu de lvolution des diffrents indicateurs macroconomiques.
Au regard de la technicit des diffrents
concepts contenus dans la loi de finances
de lanne, le budget citoyen est le document qui favorise et simplifie laccs
linformation budgtaire. Il est ainsi, un
outil efficace pour mesurer la transparence sur le plan international.
En effet, plusieurs tudes insistent sur la
ncessit de la publication dun budget
citoyen tout au long du processus budgtaire, depuis la phase dlaboration du
PLF jusqu la phase dvaluation et daudit. Ceci dans le but de garantir une participation du citoyen dans la gestion de la
chose publique notamment en matire
des finances publiques.

Quand produire le budget


citoyen ?
Le budget citoyen est labor paralllement
la prparation du projet de loi de finances.
Ainsi, le Ministre de lEconomie et des Finances prend toutes les mesures ncessaires leffet de permettre au citoyen de
disposer dun document accessible et
simple lui facilitant linteraction avec toutes
les nouveauts proposes par le projet de
loi de finances de lanne.
Le contenu du budget du citoyen est ensuite actualis au fur et mesure des amendements issues de la procdure de vote au
niveau du Parlement.
Aprs le vote du projet de loi de finances,
un budget du citoyen y correspondant est
aussitt produit et publi dans la presse et
sur le site lectronique du Ministre de
lEconomie et des Finances.

A qui le budget du citoyen est


destin ?
Ce document est destin au citoyen lambda. Il est aussi utile pour les praticiens et
spcialistes dans le domaine des finances
publiques puisquil constitue une source
fiable dune information budgtaire simplifie ,brve et concise.

6102, la premire anne dentre en vigueur de la


LOF n 130-13

Budget
6102

La promulgation de la loi organique relative la loi de finances (LOF) n130-13 est le couronnement dun processus entam depuis lanne 2011, selon une approche participative impliquant les diffrents intervenants dans le domaine des finances publiques. Ce chantier de rforme sera mis en uvre progressivement sur
5ans partir du 1er janvier 2016, date dentre en vigueur de la LOF.

Un budget et des comptes de lEtat plus transparents et plus sincres


Nouvelles rgles concernant lquilibre financier de lEtat et la gestion
budgtaire et financires

Le produit des emprunts ne peut pas dpasser la somme des dpenses d'investissement et du remboursement du
principal de la dette au titre de lanne budgtaire.

Ladoption du caractre limitatif des crdits du personnel.


La limitation du plafond de report des crdits d'investissement (30% des crdits ouverts).
Linterdiction d'inscription des dpenses de fonctionnement au niveau du chapitre d'investissement.
Ladoption du caractre brut des remboursements dgrvements et restitutions, fiscaux.
Lintgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance sociale et la retraite dans les dpenses du personnel.
La possibilit dintgrer dans le budget de lEtat les ressources et les dpenses rsultant de certains comptes de
trsoreries .

Nouvelles rgles de gestion


des SEGMA et des CST

Cration

conditionne de SEGMA (30%de


ressources propres) et des Comptes daffectation spciale CAS (40% des ressources
propres).

Interdiction

de versement partir dun


SEGMA ou dun CAS un SEGMA ou un
CST.

Rduction

du nombre des catgories des


CST travers la fusion des comptes
davances et de prts dans les comptes de
financement .

Un budget et des comptes de lEtat plus sincres


-Sincrit budgtaire : les lois de finances doivent prsenter de faon sincre lensemble des ressources et des charges de lEtat et ce, compte te nu des informations
disponibles au moment de leur tablissement et des prvisions qui peuvent en dcouler .
-Sincrit comptable : Les comptes de l'tat doivent tre rguliers, sincres et donner une image fidle de son patrimoine et de sa situation financire et seront certifis par la Cour des comptes.

Un nouveau systme comptable trois dimensions


-Conscration de la comptabilit budgtaire; Institution de la comptabilit gnrale qui permet de fournir la situation financire et patrimoniale de lEtat; Institution de
la comptabilit d'analyse des cots qui permet de renseigner sur la performance de laction publique.

Un parlement mieux inform et un contrle plus approfondi


Enrichissement des informations communiques au Parlement :
Loi de Finances de lanne: Projets de Performance, programmation pluriannuelle et documents accompagnant le PLF (13 rapports).
Loi de rglement de la Loi de Finances : Rapport Annuel de Performance, rapport daudit de performance, compte gnral de lEtat et rapport sur les ressources
affectes aux collectivits territoriales.
Renforcement de la porte de lautorisation du Parlement en linformant au pralable sur certaines mesures opres en cours danne budgtaire :Cration des
comptes spciaux du Trsor ;Ouverture des crdits supplmentaires ; Sursis l'excution de certaines dpenses d'investissement.
Ramnagement du calendrier dlaboration et de vote des lois de finances.

Un budget plus lisible et clair par la performance


Un budget sarticulant autour de programmes : Le budget de lEtat est structur autour des programmes qui mettent en uvre un ensemble cohrent de
projets ou dactions .
Un budget sinscrivant dans un cadre budgtaire triennal afin daccrotre la visibilit des choix stratgiques et d'amliorer la cohrence des stratgies sectorielles tout en prservant l'quilibre financier de l'Etat.
Un budget ax sur la performance : A chaque programme sont associs des objectifs dfinis en fonction des finalits dintrt gnral et des indicateurs
chiffrs permettant de mesurer les rsultats atteints.

Le calendrier prvisionnel dentre en vigueur de la LOF n 130-13


Les dispositions de la loi organique n130-13 relative la loi de finances entrent en vigueur partir du 1er janvier 2016, sous rserve
de ce qui suit :
1er janvier
2017

Caractre limitatif des crdits du personnel.

1er janvier
2018

Tenue de la comptabilit gnrale;


Nomenclature budgtaire des dpenses autour des programmes;
Prsentation au Parlement des projets ou actions dclins en lignes budgtaires au niveau de la loi de rglement de la
loi de finances;
Plafond limit des reports des crdits dinvestissement.

1er janvier
2019

Programmation budgtaire triennale ; Prsentation de la programmation budgtaire triennale globale de lEtat dans
lexpos du ministre charg des finances aux commissions des finances du Parlement prvu avant le 31 juillet ; Prsentation de la programmation pluriannuelle des dpartements ministriels ou institutions ainsi que celles des tablissements et entreprises publics soumis leur tutelle et bnficiant des ressources affectes ou de subventions de
lEtat, aux commissions parlementaires sectorielles en accompagnement des projets de budgets des dits dpartements ministriels ou institutions; Suppression des SEGMA et des CAS ne rpondant pas aux conditions de cration.

1er janvier
2020

Intgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance sociale et de la retraite dans le chapitre des dpenses
de personnel ; Tenue de la comptabilit danalyse des cots ; Certification de la rgularit et de la sincrit des
comptes de lEtat par la Cour des comptes ; Rapports accompagnant le projet de loi de rglement de la loi de finances.

Processus dlaboration et dadoption du budget


conformment aux dispositions de la LOF n130-13

* TOFT : Tableau des Oprations Financires du Trsor

Budget
6102

Budget
6102

Contexte de prparation de la Loi de Finances 2016

Un Contexte international rassurant malgr linstabilit de la croissance


et la poursuite des turbulences

Amlioration des prvisions de croissance conomique mondiale : 3.6 % en 2016


contre 3.1% en 2015;

Emergence des signes de reprise de la croissance dans la


zone Euro ( le principal partenaire commercial de notre
pays), ce qui a conduit laccroissement de la demande extrieure adresse notre pays hauteur de 4.4% en 2015
contre 3.3% en 2014;

Repli des cours des produits ptroliers;

Poursuite des troubles gopolitiques.

Un contexte national prometteur malgr un contexte international


encore instable

Amlioration des diffrents indicateurs macro conomiques au niveau


national fin septembre 2015

Une rcolte cralire record de 115 millions de quintaux.


Une reprise dans lensemble des secteurs non agricoles.

Un taux de croissance prvisionnel de 5 %


Rduction du dficit budgtaire 4.3 %;
Recul du dficit commercial de 22 %;
Augmentation des investissements directs trangers de 19%;
Enregistrement dun niveau exceptionnel des rserves de change de 214 MMDH
permettant la couverture de 6 mois et 14 jours dimportation;
Diminution du taux de chmage pour stablir 8.7%;
Matrise de linflation autour de 1.8%.

Budget
6102

Les hypothses de la Loi de Finances 2016


Dficit budgtaire

Taux de croissance

3,3%
du Produit Intrieur Brut (PIB)

3%

Cours moyen du ptrole

Cours moyen du gaz


butane

20 dollars le baril

031 dollars la tonne

Taux de change

Taux dinflation

5.3 dirhams / dollar

0.1%
8

Budget
6102

... Des hypothses plausibles

Hypothse du taux de croissance au titre de la Loi de Finances 2016

Le choix de lhypothse du taux de croissance de 3% en 2016 contre 5% en 2015 repose sur deux facteurs:

lhypothse dune rcolte cralire moyenne de 70 millions de quintaux, conforme la moyenne retenue dans le cadre des projets de lois de finances prcdents. Contrairement 2015 durant laquelle une rcole
cralire record a t enregistre atteignant 115 millions de quintaux , lanne 2016 connatra une baisse
de cette rcole de 40% engendrant ainsi une diminution dans la valeur ajoute agricole de 1,8% en 2016
contre une hausse qui approche les 13,9% en 2015, ce qui expliquerait la baisse de 1,7 point de la contribution de la valeur ajoute agricole dans la croissance.
Le deuxime facteur est li au ralentissement prvu de limpt sur les produits nets de subventions
dont le volume augmenterait de 4.3% en 2016 aprs 13.7% en 2015 et 13.4% en 2014. cette augmentation
est due :
Dune part, une baisse de 30,3 % du volume de compensation sur les produits durant lanne 2015 pour
atteindre 17,6 MMDH en liaison avec la dcompensation du gasoil et du fuel utilis par lONEE (office
National de lElectricit et de lEau potable) dcide respectivement depuis janvier 2015 et juillet 2014 . En
2014, ces deux composantes ont reprsent successivement 31% et 12% de lensemble de la charge de la
compensation soit un total de 43%.
Une hausse de 2,7% du volume des impts et taxes sur les produits contre 2,2% en 2014 suite dune part
lamlioration de la consommation des mnages (4,2% contre 3,3% en 2014) , et dautre part, un lger
accroissement de la formation brute du capital fixe ( 0,6% contre 0,4% en 2014) et des importations des
marchandises (0,4% contre 2% en 2014).

Hypothse du cours moyen du ptrole au titre de la Loi de Finances 2016

En salignant sur les prvisions des diffrentes institutions internationales spcialises notamment le Fonds
Montaire International (FMI), le cours moyen du ptrole retenu dans le cadre de la Loi de Finances 2016
est de 61 dollars le baril contre un cours moyen de 56 dollars le baril observ en 2015.

Des hypothses sincres tenant compte du contexte


international et de lapprciation objective des capacits de lconomie nationale.

Budget
6102

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Tableau dquilibre conformment aux dispositions des articles 9 et 36 de la LOF n130-13


En dirhams

212 411 541 000

Variations
absolues
10 659 916 000

Variations
en %
5,28%

196 937 900 000


86 104 000 000

12 219 100 000


4 354 000 000

6,61%
5,33%

Loi de finances 2015*

Loi de finances 2016

Recettes ordinaires du budget gnral (1)

201 751 625 000

-Recettes fiscales :
Impts directes et taxes assimiles

184 718 800 000


81 750 000 000

Impts indirects

80 843 000 000

85 558 000 000

4 715 000 000

5,83%

Droits de douane

7 250 100 000

7 980 100 000

730 000 000

10,07%

Droit denregistrement et de timbre

14 875 700 000

17 295 800 000

2 420 100 000

16,27%

- Recettes non fiscales:


Produits de monopoles, dexploitations et des participations financires de lEtat
Revenus du domaine de lEtat
Recettes diverses
Dons et legs

17 032 825 000


9 516 800 000

15 473 641 000


8 330 365 000

-1 559 184 000


-1 186 435 000

-9,15%
-12,47%

349 500 000


5 527 525 000
1 639 000 000
221 322 291 000

349 500 000


5 497 776 000
1 296 000 000
216 903 584 000

0
-29 749 000
-343 000 000
-4 418 707 000

0,00%
-0,54%
-20,93%
-2,00%

194 762 186 000


105 509 061 000
33 629 125 000
52 624 000 000

188 618 974 000


106 775 771 000
35 101 203 000
38 182 000 000
5 260 000 000

-6 143 212 000


1 266 710 000
1 472 078 000
-14 442 000 000
5 260 000 000

-3,15%
1,20%
4,38%
-27,44%

Dpenses imprvues et dotations provisionnelles

3 000 000 000

3 300 000 000

300 000 000

10,00%

-Dpenses en intrts et commissions se rapportant la dette


publique

26 560 105 000

28 284 610 000

1 724 505 000

6,49%

Solde ordinaire (3)=(1)-(2)

-19 570 666 000

-4 492 043 000

15 078 623 000

-77,05%

Dpenses dinvestissement du budget gnral(4 )


Solde du budget gnral (hors produits des emprunts et hors
amortissement de la dette publique moyen et long termes)
(5)=(3)-(4)
Services de lEtat grs de manire autonome (6)

54 091 026 000

61 392 142 000

7 301 116 000

13,50%

-73 661 692 000

-65 884 185 000

7 777 507 000

-10,56%

Recettes des budgets des services de lEtat grs de manire


autonome

3 002 422 000

3 006 217 000

3 795 000

0,13%

Dpenses des budgets des services de lEtat grs de manire


autonome

3 002 422 000

3 006 217 000

3 795 000

0,13%

Dpenses dexploitation
Dpenses dinvestissement
Solde de services de lEtat grs de manire autonome (6)

2 200 462 000


801 960 000
0

2 224 957 000


781 260 000
0

24 495 000
-20 700 000
0

1,11%
-2,58%

Recettes des comptes spciaux de trsor

76 619 424 000

78 936 483 000

2 317 059 000

3,02%

Dpenses des comptes spciaux de trsor

63 212 808 000

66 707 655 000

3 494 847 000

5,53%

Solde des comptes spciaux de trsor (7)

13 406 616 000

12 228 828 000

-1 177 788 000

-8,79%

Solde du budget de lEtat ( hors produits des emprunts et hors -60 255 076 000
amortissement de la dette publique moyen et long termes) (8)
=(5)+(6)+(7)

-53 655 357 000

6 599 719 000

-10,95%

Amortissement de la dette publique moyen et long termes (9) 41 489 632 000

40 907 378 000

-582 254 000

-1,40%

-Interne

37 089 200 000

36 320 700 000

-768 500 000

-2,07%

-Externe

4 400 432 000

4 586 678 000

186 246 000

4,23%

Besoins bruts de financement de la loi de finances


(10)=(8)-(9)

-101 744 708 000

-94 562 735 000

7 181 973 000

-7,06%

Recettes demprunts moyen et long termes (11)

66 350 000 000

70 500 000 000

4 150 000 000

6,25%

Interne
Externe

42 000 000 000


24 350 000 000

45 000 000 000


25 500 000 000

3 000 000 000


1 150 000 000

7,14%
4,72%

-24 062 735 000

11 331 973 000

-32,02%

Dpenses ordinaires du budget gnral (2)

- Dpenses de fonctionnement
Dpenses de personnel
Dpenses de matriel et dpenses diverses
Charges communes
Dpenses relatives aux remboursements ,dgrvements et restitutions ,fiscaux

Comptes spciaux de trsor

Besoins rsiduels de financement de la loi de finances (10)+(11) -35 394 708 000

* pour les besoins de comparaison, les donnes chiffres de la loi de finances de lanne 2015 ont t reconstruites conformment la
nouvelle structure du tableau dquilibre.

10

Budget
2016

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Les recettes fiscales


Rpartition des recettes ordinaires du budget gnral au titre de la Loi de Finances 2016:

Les impts directs reprsentent environ 40.54% des recettes fiscales avec un montant de
86.104 MMDH, contre 81.750 MMDH en 2015.

Les impts indirects reprsentent environ 40.28% des recettes fiscales avec un montant de
85.558 MMDH, contre 80.843 MMDH en 2015.

Classification des 100 premiers contribuables de lIS au titre des annes 2014/2015

Etablissements
bancaires

Entreprises industrielles et de
services

Socits de
financement et
dassurances

Total

Nombre de socits

20

52

28

100

Montant en
MDH

6 767

14 069

2 260

23 096

Nombre de socits

20

52

28

100

Montant en
MDH

6 620

13 757

2 600

22 977

Catgories de contribuables

Ralisations 2014

Ralisations 2015

Pour plus dinformations sur les


mesures fiscales, merci de visiter le
site de la Direction Gnrale des Impts ladresse suivante:
www.tax.gov.ma
En ce qui concerne les mesures douanires, merci de visiter le site de lAdministration et des Douanes et des
Impts Indirects ladresse suivante:
www.douane.gov.ma

11

Budget
2016

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Recettes fiscales
Impts sur les socits par catgories de contribuables en MDH :
Catgories de contribuables

Loi de finances 2015

Loi de finances 2015


actualise

Loi de finances 2016

Etablissements bancaires

7 162

6 784

7 303

Entreprises industrielles et de services

31 369

29 626

31 887

Socits de financement et dassurance

2 824

2 664

2 870

Autres

2 415

2 270

2 440

Total

43 770

41 344

44 500

Rpartition de lIS par catgories de contribuables au titre de la loi de Finances 2016

Impt sur le revenu par tranches de revenus en MDH :


Catgories de contribuables

Loi de finances 2015

Loi de finances
2015 actualise

Loi de finances 2016

fonctionnaires

9 866

9 213

9 657

Salaris du secteur priv

18 340

19 134

Professionnels
(professions librales)

3 604

3 700

4 020

Autres

4 977

4 624

5 232

36 787

36 671

38 859

Total

12

19 950

Budget
2016

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Exonrations fiscales
Rpartition des dpenses fiscales par nature de bnficiaires au titre des annes 2014 et 2015
6100

Bnficiaires

6103

Nombre

Montant

Nombre

Pourcentage

Montant

Pourcentage

Entreprises
Dont:
promoteurs immobiliers
Agriculteurs

011

61 355

012

00,0%

01 333

31,1%

71

2 167

71

3,4 %

2 764

0.8%

74

4 212

70

3,7 %

4 237

78.7%

Exportateurs

71

2 784

77

2,0 %

2 381

1,7 %

Pcheurs

070

7,7 %

024

2,6%

74

00

74

4,4%

34

8,4%

012

5 026

010

62,0 %

1 560

61.1%

70

7 677

70

3,7%

7 137

7,3%

728

2,8%

383

7.4 %

Auteurs et artistes

743

7,4%

747

8.3%

Services publics

32

0 121

32

00,1%

0 061

03,1 %

Etat

20

4 166

20

1,8 %

3 887

72,7%

Agences de dveloppement

28

207

28

7,8 %

437

7.7 %

Etablissements publics

2,8 %

01

8,4%

Autres

23

611

23

03,1%

012

1,2%

Total

016

30 011

355

011,1%

36 111

011,1%

Etablissements de lenseignement
Mnages
Dont :
Salaris
Petits fabricants

En 2015, les dpenses fiscales bnficient essentiellement :


Aux entreprises, soit 57,8 % des dpenses fiscales pour un montant de 18.553 MDH.
Aux mnages, soit 27,8 % des dpenses fiscales pour un montant de 8.921 MDH.
Aux services publics, soit 13,8 % des dpenses fiscales pour un montant de 4.428 MDH.
Au titre de limpt sur les socits, les principaux bnficiaires des mesures drogatoires sont les entreprises qui totalisent un montant de dpenses fiscales de 5.211 MDH en 2015, soit 91,5 %.
Les mnages sont les principaux bnficiaires des dpenses fiscales values au titre de limpt sur le
revenu, soit 2.140 MDH (62,1 %). Les entreprises bnficient de 991 MDHS (28,7 %).

13

Budget
2016

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Dpenses
Dpenses du Budget Gnral au titre de lanne 2016
Dpenses de fonctionnement 188.61 MMDH:
volution des dpenses de fonctionnement
(en MMDH)

Le montant des crdits ouverts au


titre des dpenses de fonctionnement pour lanne 2016 stablit
188.61 MMDH contre 194.76
MMDH en 2015, soit une diminution de 3.15 %.

Masse salariale (106.78


volution de la masse salariale (en MMDH)

Les dpenses du personnel slvent


106.78 MMDH en 2016 contre
105.51 MMDH en 2015, soit une
augmentation de 1.2%.
Cration denviron 25.998 nouveaux postes
budgtaires
La contribution de lEtat entant quemployeur dans les rgimes de retraite
(15.301 MDH)
La contribution de lEtat entant quemployeur en matire de couverture sociale
(3.265 MDH)

Dpenses dinvestissement 61.39 MMDH:


volution des dpenses dinvestissement du Budget Gnral
(en MMDH)

Le montant des crdits ouverts au titre des dpenses


dinvestissement pour lanne 2016 stablit 61.39
MMDH contre 54.09
MMDH en 2015, soit une
augmentation de 13.5 %.

14

Budget
2016

La Loi de Finances 2016 en chiffres

Dpenses:
Dpenses de la dette publique:
2013

2014

2015*

2016**

129 804

141 086

149 187

168 917

323 371

337 313

313 322

787 687

773 267

706 767

623 783

618 770

Charges en intrts de la dette extrieure du Trsor (en


millions DH)

4 283

4 743

4 442

4 307

Charges en intrts de la dette intrieure du Trsor (en


millions DH)

70 677

27 814

24 821

23 233

Dette publique
Dette extrieure du Trsor
Encours de la dette extrieure du Trsor (en millions DH)
Dette intrieure du Trsor
Encours de la dette intrieure du Trsor (en millions DH)
Total de la dette du Trsor
Encours de la dette du Trsor (en millions DH)

2.4%

En % du PIB

2.6%

2.7%

2.7%

)*(Chiffres provisoires )**(Prvisions


Commentaires:
1.Impact du taux dintrt:
Dette intrieure : Une augmentation de 1 pb (0,01%) des taux dintrt sur le march domestique engendrerait une augmentation potentielle de 13,5 millions DH soit 0,06% des charges en intrts prvues au titre de lanne 2016.
Dette extrieure : une augmentation de 1 pb (0,01%) des taux dintrt flottants par rapport leurs niveaux retenus pour llaboration de la Loi de Finances 2016, engendrerait un surcot de 6,9 millions DH ou 0,2% du total des charges en intrts.

2.Impact des fluctuations des cours de change


Dans lhypothse dune fluctuation maximale de 15% de la parit Euro/$US (soit une dprciation ou une apprciation de lEuro
face au Dollar US de 15%), limpact de change est limit +/- 15,2 millions DH ou 0,3% du service de la dette extrieure du
Trsor au titre de lexercice 2016.

Diminution du rythme de la hausse de lendettement

La rduction du dficit
budgtaire a contribu
la diminution du rythme
de la hausse du taux
dendettement qui est
pass de 3,8 points en
moyenne entre 2009 et
2013 1,9 points en 2014.
A fin 2015, il est prvu
une stabilisation du taux
dendettement au mme
niveau enregistr en 2014
savoir 63,4%

15

Budget
2016

Orientations de La Loi de Finances 2016

1
LA CONSOLIDATION DES BASES D'UNE
CROISSANCE CONOMIQUE QUILIBRE
TRAVERS, LA STIMULATION DE
LINDUSTRIALISATION, LA PROMOTION DE
L'INVESTISSEMENT PRIV, LE SOUTIEN
L'ENTREPRISE ET LACCELERATION DES
PLANS SECTORIELS

2
LA LUTTE CONTRE LES DISPARITES
SOCIALES ET SPACIALES ET LA
PROMOTION DE LEMPLOI

3
LACCLRATION DE LA MISE EN OEUVRE
DE LA RGIONALISATION ET DES
GRANDES RFORMES STRUCTURELLES

4
LA MISE EN OEUVRE DE LA RFORME DE LA
LOI ORGANIQUE RELATIVE LA LOI DE
FINANCES (LOF) ET LA POURSUITE
DES EFFORTS POUR LE RETABLISSEMENT
PROGRESSIF DES QUILIBRES MACROCONOMIQUES.

16

Budget
2016

La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels

Renforcement de lefficience de linvestissement public travers la rentabilisation des infrastructures


Infrastructures
aroportuaires

Programme des
chemins de fer

Ralisations au titre de
lanne 2015:
La poursuite des travaux de dveloppement de laroport de Zagora travers la construction dune arogare
pour recevoir 250.000 voyageurs;
La poursuite du dveloppement de laroport de Errachidia par la construction dune arogare dune superficie de 3.500 m;
Le dveloppement de laroport de Guelmim par la
construction dune
arogare dune superficie de
7.000m.

Projets programms au titre de lanne 2016:


La poursuite des travaux dextension et de ramnagement des arogares des aroports de Casablanca, de FsSaiss et de Nador, dont la superficie sera porte 20.000
m et de Marrakech-Mnara qui sera, quant lui, dot
dune troisime arogare dune superficie de 67.000 m;
Lachvement du projet de dveloppement des aroports de Zagora, Guelmim et Errachidia ;
La finalisation de laugmentation de la capacit daccueil de larogare 1 de laroport Mohammed V;
lamlioration de la sret et la scurit des arodromes et lextension de lespace arien contrl.

Infrastructures
portuaires
Ralisations 2015:
La poursuite des travaux de ralisation du
nouveau port de Safi (3,9 milliards de dirhams);
La poursuite des travaux dextension des
ports de Tanger Med 2, de Tarfaya, du projet
du troisime terminal du port de Casablanca
et du nouveau port de pche Lamhiriz ;
Le lancement des travaux dextension du
port de
Jebha.

Projets programms au titre de lanne 2016:


Le lancement des travaux de construction du
nouveau complexe portuaire Knitra Atlantic
(8MMDH);
La poursuite de lextension du port de Jebha;
Le dmarrage des travaux de ralisation du
nouveau complexe portuaire Nador WestMed (9.88MMDH).

Ralisations au titre de
lanne 2015:
linauguration en septembre 2015, par Sa Majest le
Roi de latelier de maintenance du matriel roulant
du Train Grande Vitesse pour un investissement
global de 640 millions de dirhams, une superficie de
22 ha est prvue pour la construction de cet atelier;
La poursuite de la ralisation des travaux du projet
de la LGV Casablanca-Tanger dont le cot actualis
est estim 22,9 milliards de dirhams (taux de ralisation72%);
la poursuite des travaux du programme de modernisation des gares et de la suppression des passages non
gards.

Projets programms au titre de lanne


2016:
La poursuite des travaux (Kenitra-Casablanca) du
projet de la LGV;
Le lancement des travaux de doublement partiel de
la voie entre Settat-Marrakech;
Lachvement des travaux du triplement de voie
entre Casablanca et Kenitra.

Infrastructures
hydrauliques
Ralisations au titre de lanne 2015:
Lachvement des barrages de Timkit sur lOued Assif Nifer
dans la Province dErrachidia et de Moulay Bouchta sur lOued
Moulay Bouchta dans la province de Ttouan;
La finalisation du projet du Plan National de lEau qui sera
soumis lapprobation du Conseil Suprieur de lEau et du
Climat ( cot global 260 MMDH);

La poursuite du chantier de la rvision de la loi n


10-95 sur lEau.

Projets programms au titre de lanne 2016:


La poursuite des travaux de construction des barrages suivants : Martil, Mdez, Ouljet Es Soltane, Kherroub, pour lesquels lachvement des travaux est prvu pour la fin de lanne
2017;
La poursuite de lachvement des travaux de construction des
barrages Khrofa (fin 2016), Kaddoussa, Targa Ou Madi et Tiddas (fin 2018);
Le dmarrage effectif des travaux de construction du barrage
Agdez (80 millions m3) pour un cot estim 500 millions de
dirhams et le barrage Toudgha (20 millions m3) pour un cot
estim 400 millions de Dirhams.
Le lancement des travaux dun nouveau barrage Lghisse
la province dAl-Hoceima pour un cot estim 900 millions de
17
dirhams.

Budget
2016

La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Renforcement de lefficience de linvestissement public travers la rentabilisation des infrastructures

Domaine routier

Domaine
autoroutier

Ralisations au titre de lanne


2015:

Le dveloppement du rseau

841 km de voies express sont actuellement en service et les travaux sont

autoroutier au Maroc dune longueur totale de

en cours sur 316 km cela en plus de la poursuite des travaux sur prs de
300 km de voies express dans les diffrentes rgions du Royaume pour
un investissement global de 3,26 milliards de dirhams;

1.588 km

la poursuite de la ralisation du deuxime Programme National des


Routes Rurales (PNRR2) qui porte sur lamnagement et la construction
de 15.560 Km de routes rurales ( la construction de 9.772 km de routes
et lamnagement de 5.788 km de pistes). Depuis son lancement, ce programme a permis de raliser jusquau 30 juin 2015 14.756 km de routes
rurales, soit 95% du linaire global portant ainsi le taux daccessibilit
de la population rurale 78%.

Projets programms au titre de lanne 2016:


-Une stratgie de la maintenance du rseau routier a t labore pour la
priode 2016-2025, qui se dcline en quatre grands axes :
La modernisation des routes nationales;
la rhabilitation des routes rgionales et provinciales faible trafic;
la maintenance des routes rgionales et provinciales fort trafic;
la maintenance des ouvrages dart des routes rgionales et provinciales.
-La poursuite de la mise en uvre du programme des voies express pour
raliser 600 km entre 2012-2016 en vue datteindre un total de 1300 km.

Ralisations au titre de lanne


2015:
la mise en service du deuxime tronon de
lautoroute reliant Berrechid Khouribga sur
un linaire de 77 km qui sajoute au premier
tronon reliant Khouribga Bni-Mellal dune
longueur de 95 km;
Le taux d'avancement des quatre tronons
composant l'autoroute El Jadida-Safi qui totalisent une longueur de 143 km dpasse les 40%.

Projets programms au titre de


lanne 2016:
Lachvement de la route de contournement
de la ville de Rabat traversant loued Bouregreg dune longueur de 41 Km;
La finalisation de lautoroute El jadida-Safi
dune longueur de 143 Km.

Transport routier et scurit routire


Ralisations au titre de lanne 2015:
Le soutien travers le Fonds d'accompagnement des rformes
de transport routier urbain et interurbain aux:

Programme de renouvellement des taxis de deuxime catgorie : Le remplacement de plus de 7.400 taxis vtustes par des
vhicules neufs grce la subvention (50.000 dirhams) accorde aux propritaires de ce type de taxis en vue datteindre
8.000 taxis remplacs fin 2015;
Programme de renouvellement des taxis de premire catgorie : Le bilan des ralisations de ce programme jusqu fin
septembre 2015, fait ressortir un nombre global de 3.887 attestations dligibilit dlivres pour loctroi de la prime de
renouvellement (80.000 dirhams), ainsi dans ce cadre, plus de 2.800 vhicules ont t renouvels).

Ladoption par le Conseil du Gouvernement du projet de loi n 116-14 modifiant et compltant la loi n 52-05 portant
Code de la route;

La poursuite de la mise en uvre du Programme Spcial dAmnagements de Scurit (PSAS) 2014-2018;


Le traitement des points noirs rpartis sur le reste du rseau routier (taux daccident lev).
Les projets programms au tire de lanne 2016:
La participation au financement de lextension du Tramway de Rabat et la cration dune ligne Bus Haut Niveau de Service BHNS dans la ville dAgadir;

La poursuite de la mise en uvre du programme de scurit routire;


La poursuite des programmes financs dans le cadre du Fonds dAccompagnement des Rformes du
Transport Routier et Interurbain (FART) pour le renouvellement du parc des taxis.

18

Budget
2016

La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la


stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels

Acclration de la mise en uvre des stratgies sectorielles

Protection de lenvironnement et dveloppement durable


Sa Majest le Roi et le Prsident de la Rpublique Franaise, ont prsid la crmonie de lancement de
lAppel de Tanger, pour une action solidaire et forte en faveur du Climat, Par lequel, le Maroc et la
France, prsideront les deux prochaines prsidences, de la Confrence des parties sur les changements
climatiques COP 21 et COP 22, appellent saisir les occasions des confrences de Paris et de Marrakech
pour acclrer la transition vers une conomie mondiale verte.
Dans le cadre de la Loi de Finances 2016, la mise en uvre de la politique publique en matire de protection de lenvironnement
et du dveloppement durable sarticule autour des principaux programmes dintervention suivants:

Programme National dAssainissement Liquide et dEpuration des Eaux Uses (PNA):


Lanne 2015 a t marque par le financement des projets dassainissement liquide au profit de 85 villes et centres urbains
avec une contribution budgtaire de 414 millions de dirhams;

lanne 2016 connatra la poursuite de la mise en uvre du PNA travers une contribution budgtaire, hauteur de 714 millions de dirhams, dstine au financement des projets dassainissement liquide.

Programme National des Dchets Mnagers (PNDM):


Depuis son lancement, 19 dcharges contrles ont t ralises, 6 dcharges sont en cours de ralisation et 23 dcharges sauvages ont dj t rhabilites. Les dcharges en exploitation ont permis de traiter prs de 2 millions de tonnes par an, soit 38%
de la production totale des dchets mnagers du pays fin 2014;
Lanne 2016 verra la poursuite de la mise en uvre du PNDM travers la contribution au financement des projets hauteur
de 150 millions de dirhams ainsi que ladoption de la Stratgie Nationale de Dveloppement Durable et la poursuite du projet de
gestion intgre des zones Ctires (2012-2017) au niveau de la rgion de lOriental.

La stratgie nergtique
La poursuite de la mise en uvre de la stratgie nergtique nationale travers:
Le Programme Marocain Solaire: La premire phase de ce programme concerne la ralisation du
complexe solaire dOuarzazate dune capacit de 500 MW dont la premire centrale NOOR I dune capacit de 160 MW a t lance pour un cot de 6,5 milliards de dirhams. Sa mise en service est prvue fin
2015 ainsi que lattribution des marchs relatifs la ralisation des centrales NOOR II et NOOR III du complexe solaire dOuarzazate dune capacit globale de 350 MW pour un cot estimatif de 16,46 milliards de dirhams.
Le Programme Marocain Intgr de lEnergie Eolienne: via le lancement de la ralisation du parc olien de Taza (150 MW),
le choix des adjudicataires du projet olien intgr dune capacit de 850 MW, ainsi que le lancement dautres parcs oliens privs.

Le Programme National de lEfficacit Energtique :


travers ladoption des Etats Gnraux de lefficacit nergtique, la mise en uvre du programme de mise niveau nergtique
des Mosques, la gnralisation des audits nergtiques, lintgration de la performance nergtique au niveau du secteur de
lindustrie, la mise en place de mesures defficacit nergtique au niveau du secteur du transport et la mise en place des mesures
spcifiques pour les clients de la trs haute tension et de la haute tension.

La Stratgie Nationale de Dveloppement de lArtisanat


Ralisations au titre de lanne 2015:
le Gouvernement a lanc une stratgie pour la priode 2006-2015, vision 2015 , qui a enregistr
dimportantes avances, savoir :
Laccroissement annuel du chiffre daffaires du secteur de 12% permettant datteindre 21,8 MMDH ;
Lamlioration de la valeur ajoute du secteur atteignant prs de 10 milliards de dirhams ;
La cration de 63.000 emplois , soit un accroissement annuel de 2,2% ;
La formation de 30.000 laurats dans les mtiers de lartisanat et lorganisation de 10.430 journes de formation dans le cadre de la
formation continue des artisans;
La cration de 840 petites et moyennes entreprises dans le secteur.

Projets programms au titre de lanne 2016:


Lachvement des travaux de construction dun village dartisans Amezmiz et Oujda, despaces dexposition Ourika et Imi
Ntanoute, la cration de Dar Sana Safi et la restructuration du centre dartisanat de Jerada ;

Le lancement des projets de cration dun complexe intgr dartisanat Knitra, dun village dartisans Knitra et lamnagement des zones dactivits artisanales Settat, Fs Mekns, Al Attaouia, Sidi Rahel et Tamelalet ;

Le lancement de la cration de 3 villages dartisans Zaouite Cheikh, Fkih-Ben Saleh et Mrirt, la cration de 3 Dar Sana dans
la province de Fkih-Ben Saleh et la restauration de la tannerie traditionnelle de Bni Mellal ;

La cration de villages dartisans Taounate et Guercif, dun complexe intgr dartisanat Tanger et lamnagement de lensemble artisanal de Taza.

19

Budget La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la


stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels

Acclration de la mise en uvre des stratgies sectorielles

Plan Maroc vert


Ralisations au titre de lanne 2015:
Une amlioration significative des produits alimentaires: Le niveau de scurit ali-

L'Organisation des
Nations Unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO) a dcern au Maroc le prix
dexcellence pour avoir
ralis le 1 re cible des
objectifs du millnaire
pour le dveloppement
OMD. En effet, le Maroc a radiqu
l'extrme pauvret,
deux ans avant la date
prvue dans les OMD;

mentaire pour les principaux produits de base a atteint prs de :70% pour les crales, 40% pour le sucre et 100% pour les viandes et les fruits et lgumes;
Le taux de croissance annuel moyen du Produit Intrieur Brut Agricole (PIBA) a
connu une amlioration significative de prs de 7% par an;
La dynamique engendre par linvestissement public a permis laugmentation des investissements privs et
la diversification des sources de financement. Les bailleurs de fonds internationaux ont apport leur concours
aux projets du Plan Maroc Vert, avec une enveloppe totale de 20,6MMDH;
Lintervention du Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) qui a mobilis durant la priode 2008-2014, un
montant total de 15,4 MMDH au titre des subventions octroys pour la promotion des investissements dans le
secteur agricole ayant permis dengendrer 42,3 MMDH dinvestissement priv sur la mme priode et 2,7
MMDH dinvestissement direct.

Projets programms au titre de lanne 2016:


La poursuite de la ralisation de 497 projets lancs jusqu 2015 dans le cadre du Pilier II de lagriculture
familiale solidaire et le lancement de 85 nouveaux projets;
La poursuite des efforts pour la mobilisation de linvestissement priv dans le secteur de lagriculture travers le Fonds de Dveloppement Agricole (dans le cadre de 19 contrats-cadres);
La Poursuite des oprations dextension de lirrigation et du programme National dEconomie dEau
dirrigation et le dveloppement du partenariat public priv;
La Prservation du patrimoine vgtal et animal et le renforcement de la scurit sanitaire des produits
alimentaires et le dveloppement de lagrobusiness de la formation et la recherche agricole.

La Vision 2020 du
Tourisme

La stratgie
Halieutis

Ralisations au titre de
lanne 2015:
Le volume des arrives aux postes frontires a atteint

Ralisations 2015:
Lamlioration de la qualit des produits de la pche
dans les rgions du Sud du Maroc et le soutien lactivit de pche artisanale dans ces rgions travers
lquipement de 6.600 barques artisanales par des caissons isothermes.
La poursuite du plan national damnagement du littoral (PNAL);
La consolidation du systme de contrle de lexploitation des ressources halieutiques par la mise en place du
systme de positionnement et de suivi continu des navires de pche par satellites (le nombre de navires quips en balises de golocalisation a atteint 2.194 units) ;
La poursuite du programme damnagement des pcheries.

6 millions de touristes fin juillet 2015, soit une


progression de 1,5 % par rapport lanne 2014
(-5,3% pour les touristes trangers et +9,5% pour les
marocains rsidents ltranger). Le nombre des
touristes en provenance de lAllemagne a enregistr
une progression de 14%, suivi de celui du Royaume
Uni avec une hausse de 7%;
A fin juillet 2015, les nuites totales ralises dans les
tablissements dhbergement touristique classs ont
baiss de 8% par rapport la mme priode de 2014
(-14,4% pour les touristes non-rsidents et +11,9%
pour les rsidents);
Les recettes gnres par les activits touristiques des
non-rsidents au Maroc ont atteint, fin aot 2015,
40,1milliards de dirhams contre 40,9 milliards de
dirhams, fin aot 2014, soit une lgre baisse de
1,9%.

Projets programms au titre de lanne 2016:


Le Programme de dveloppement de la Pche, de
laquaculture et la promotion de la valorisation de la
ressource halieutique:
La mise niveau et la modernisation de loutil
dexploitation des ressources ;
Le renforcement de la comptitivit des entreprises
de transformation et de conditionnement des produits de la mer .
Le programme de la qualification, de la promotionsocioprofessionnelle et de la scurit des gens de mer:
Lamlioration de la qualit de la formation en
diversifiant les filires et les modes dintervention en
vue de couvrir tous les besoins en ressources humaines des projets dHalieutis.

Projets programms au titre de lanne 2016:


Lanne 2016 sera marque par la poursuite de la mise
en uvre de la Vision 2020 travers les principales
actions ci-aprs :
Le renforcement du cadre juridique du secteur et la
promotion de la destination Maroc;
Le dveloppement de projets touristiques denvergure: Wessal Casa Port et Wessal Bouregreg;
Le renforcement des capacits des acteurs du tourisme et le renforcement du capital humain.

20

Budget
2016

La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la


stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels

Mise en uvre du Plan dAcclration Industrielle 2014-2020


Consolidation des acquis et renforcement de la dynamique industrielle
travers le dveloppement des cosystmes industriels performants et de
lintgration et de la compensation industrielle.

Secteur de lAutomobile: lanne 2015 a t marque par la signature dun

Secteur de lOffshoring:

Protocole dAccord entre le groupe PSA Peugeot-Citron et lEtat marocain


pour limplantation dun important complexe industriel pour un cot global
de 570 millions deuros. Ce projet permettra la cration de 4.500 emplois
directs et 20.000 emplois indirects et la production de 200.000 vhicules et de
200.000 moteurs par an. Par ailleurs, Kenitra Automotive City (KAC) devrait gnrer terme un investissement de 12 MMDH et la cration de 30.000
emplois et Tanger Automotive City (TAC) permettrait aussi dattirer terme
8milliards de dirhams dinvestissement et de crer 30.000 emplois.

Actuellement, cinq plateformes Industrielles Intgres (P2I), sur les six prvues par le pacte mergence, sont oprationnelles Casablanca, Rabat, Fs,
Ttouan et Oujda et plus de 100 entreprises y sont installes dont un panel de
multinationales.
Afin de soutenir cette dynamique,
ltude pour la mise en place de lcosystme offshoring est en cours et
aboutira en 2016 au lancement des
cosystmes du secteur de loffshoring.

Secteur de lElectronique: Le chiffre daffaires lexport du secteur sest


tabli prs de 5,2 milliards de dirhams fin aout 2015. lanne 2015 a aussi
connu la signature dun contrat dinvestissement avec la socit OFS Furukawa Company pour un montant de 300 millions de dirhams devant gnrer
plus de 150 nouveaux emplois.
Lanne 2016 sera marque notamment par la poursuite de la mise en uvre
des contrats de performance des cosystmes et le dveloppement de linvestissement dans les secteurs (Automobile, Aronautique et Electronique).

Secteur de lAronautique: Le chiffre daffaires lexport sest tabli


4,6 MMDH fin aot 2015. Aussi, il a t procd la signature de deux contrats de performance, entre lEtat et le Groupement des Industries Marocaines Aronautiques et Spatiales (GIMAS), pour la mise en place des quatre
premiers cosystmes ayant pour objectif la cration de 23.000 nouveaux
emplois, la ralisation dun chiffre daffaires de plus de 26 MMDH. De plus,
les travaux de construction de lusine de Bombardier ont t achevs, ainsi le
nombre demplois gnrs devrait atteindre 400 emplois fin 2015.

Secteur du textile et
cuir:
Le chiffre daffaires
lexport du secteur sest
tabli fin aot 2015
22,3 milliards de dirhams.
Lanne 2016 connatra
le suivi de la mise en
uvre des projets
dinvestissement lancs
dans le cadre des cosystmes textiles.

Promotion de linvestissement priv et appui la comptitivit de lentreprise

Amlioration du climat
Facilitation de laccs au financement
La rforme de la loi bancaire: la promulgation de la loi n103
des affaires

La

poursuite des mesures de


simplification des procdures administratives via le lancement du projet de ralisation
dune plateforme de publication des procdures administratives simplifies applicables lentreprise;

La modernisation du cadre juridique des affaires: La

rforme de la loi sur les Socits Anonymes (SA), la


rforme de la loi sur les srets mobilires, la rforme
du livre V du code de commerce relatif aux entreprises en difficult;

La refonte de la charte de linvestissement;


Linstitutionnalisation de la Commission Nationale de

-12 modifiant la loi n34-03 relative aux tablissements de


crdit et organismes assimils en vue dinstaurer un cadre
lgislatif rgissant lactivit des banques participatives;

La promulgation de la loi n18-14 modifiant et compltant la


loi n41-05 relative aux Organismes de Placement en Capital
Risque (OPCR);

La

prparation dun projet de loi rgissant les Organismes


de Placement Collectif Immobilier (OPCI);

La modernisation de la bourse des valeurs et la diversifica-

tion des instruments financiers la disposition des metteurs


et des investisseurs.

la Commande Publique;

La rduction des dlais de paiement et rglement des Le


arrirs des administrations et entreprises publiques
en matire de commande publique.
Le Maroc a gagn 5 places dans le
classement Doing Business 2016 occupant dsormais la
75me place.

Dveloppement de la logistique

lancement de nouveaux projets de dveloppement des


chanes logistiques dImport/Export;

Lamlioration des services logistiques des administration et

llaboration dune feuille de route lhorizon 2020 pour le


dveloppement des comptences et de la formation dans les
mtiers logistiques.

21

Budget
2016

La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Promotion de linvestissement priv et appui la comptitivit de lentreprise
Appui la comptitivit des Trs Petites, Petites et Moyennes Entreprises (TPME) et
intgration du secteur informel
Un nouveau dispositif daccompagnement de lentrepreneuriat et de lintgration du secteur informel
(2015-2020) a t mis en place, ledit dispositif est articul autour de deux axes :
La modernisation et le soutien la comptitivit de 20.000 TPME dont 500 entreprises fort impact pour
lmergence dune nouvelle gnration de locomotives;
La reconversion vers le formel et laccompagnement de 100.000 auto entrepreneurs pour assurer la cration de prs de 135.000 emplois.

Programmes dappui aux Petites et Moyennes Entreprises (PME)


Le renforcement des instruments daccompagnement financier des TPE et des PME travers le dveloppement des micro crdits et des offres de garantie comme le fonds de financement dinvestissement.

La poursuite de la promotion des programmes IMTIAZ et MOUSSANADA qui visent promouvoir les investissement de dve

loppement et de modernisation des PME (Accompagnement de 600 nouveaux projets de modernisation et 100 nouveaux programmes dinvestissement en 2016);
Les programmes TAHFIZ et ISTITMAR de soutien et daccompagnement des TPE;
La poursuite du recouvrement du crdit dimpt sur la TVA dans le cadre du buttoir et lacclration des restitutions dimpt
sur la TVA;
Lacclration de la mise en uvre des mesures juridiques, rglementaires et procdurales pour rduire les dlais de paiement
relatifs aux marchs publics et rglement des arrirs des administrations et tablissements publics;
Lapplication effective de la prfrence nationale en matire des marchs publics, travers la poursuite de loctroi de 20% des
marchs publics au PME.

Renforcement de la formation professionnelle


Laugmentation de leffectif des bnficiaires de la formation professionnelle initiale pour atteindre 438.797 en
2016, soit une volution de 5% par rapport 2015;

Le lancement des travaux de construction de linstitut de formation des mtiers des nergies renouvelables et de
lefficacit nergtique Tanger;

La construction de deux centres de formation dans le secteur de la pche maritime;


Lquipement de linstitut spcialis dans les mtiers de lautomobile de Tanger et de son internat et ainsi que
lextension de linstitut des mtiers de laronautique de Casablanca;

La poursuite du programme de construction de linstitut des mtiers de la logistique portuaire Tanger Med, de
linstitut national de formation de formateurs et des tuteurs Tamesna, et des Instituts de Formation aux Mtiers des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique IFMEREE dOuarzazate et de Tanger.

Promotion et mobilisation des investissements privs

Ladoption par le Gouvernement de 15 projets de conventions dinvestissement pour un montant total

de

24,77 milliards de dirhams en vue de gnrer 3.985 emplois directs;

Ces investissements concernent le secteur de lnergie avec 16,52 milliards de dirhams, les secteurs du tourisme, de limmobilier et des loisirs avec prs de 6,5 milliards de dirhams, et le secteur du commerce avec 1,48
milliards de dirhams;

Il est prvu la cration de 2500 emplois

dans le secteur du commerce et 1250 emplois dans les secteurs de

limmobilier et du tourisme.

Mesures fiscales pour la promotion de linvestissement et de lentreprise

Linsertion de la catgorie des bnfices soumis lIS au taux de 20% (de 300 001 1 000 000 DH) et laugmentation du taux
31% pour les bnfices suprieurs 5 millions de dirhams;

Lexonration de TVA sur les oprations dimportation des aronefs de plus de 100 places rservs au transport arien (taux de
20% actuellement);

l exonration de la TVA sur les oprations de dmantlement des avions, avec bnfice du droit dduction;
Gnralisation du remboursement de la TVA grevant les biens dinvestissement. Il y a lieu de prciser que lexonration de la
TVA des biens dinvestissement de 36 mois accorde aux entreprises nouvellement cres demeure applicable;

La rcupration de la TVA non apparente sur les biens dorigine agricole utiliss dans la production agroalimentaire vendue
localement, dans le but de renforcer la comptitivit de ce secteur et la lutte contre le secteur informel;

La possibilit pour les baux emphytotiques portant sur les terrains domaniaux destins la ralisation des projets dinvestissement dans le secteur des services, de bnficier de la rduction de la base imposable linstar des secteurs industriel et agricole;

La rduction de 40% sur les revenus immobiliers provenant de limmobilier agricole linstar de limmobilier bti et non bti.

Soutien aux investissements de lOffice National des Chemins de Fer ONCF

Application du taux de 20% aux oprations de transport ferroviaire (14% actuellement);


Conscration de 1,8 MMDH pour la rgularisation de la dette accumule pour le bnfice de loffice au cours des dernires annes;

Lexonration de TVA sur les oprations dimportation pour


22 les trains et pour le matriel ferroviaire destin au transport des
voyageurs et de marchandises.

Budget
2016

Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et


territoriales et de promotion de lemploi
Consolidation des acquis de lINDH et poursuite de la promotion de ses programmes pour
faire face aux dficits sociaux et pour le dveloppement des zones marginalises

Depuis 2005
Lutte contre la pauvret
dans le monde rural

Lutte contre lexclusion sociale


dans les milieux urbains

3.1 millions bnficiaires

2.9 millions bnficiaires

Lutte contre la
vulnrabilit

Plus dun million de


bnficiaires

Le programme horizontale

2.6 millions bnficiaires

Depuis 2011
La Banque mondiale a salu l'Initiative
nationale pour le dveloppement humain
(INDH) du Maroc et l'a classe en troisime position au niveau mondial. dans son
rapport "l'tat des rseaux de scurit sociale dans le monde en 2015"

Programme de mise niveau


territoriale

Les programmes de lINDH


Ralisations de lINDH (les quatre programmes) 2005-2014
Programmes

Nombre
de projets

Nombre
doprations

Montant
global
(million
de DH)

Part de
lINDH
(million
de DH)

Nombre de
bnficiaires

Programme horizontale

16 024

3762

8653

4490

2 604 370

Lutte contre la pauvret


dans le monde rural

12 868

7247

6397

4568

3 176 305

Lutte contre lexclusion


sociale dans les milieux
urbains

6388

7344

8933

5017

2 971 120

Lutte contre la
vulnrabilit

4867

363

5070

3064

1 001 315

38.341

1.650

29.053

17.148

9 753 110

Total

50% des bnficiaires de lINDH


sont issus du
monde rural

Ralisations du programme de mise niveau territoriale 2011-2014


Ce programme a bnfici de 4.3 milliards de dirhams entre 2011 et 2014, dont la contribution de lINDH
slve 51% .

Ralisations
2011-2014

La construction de 90 logements pour le personnel mdical, louverture de 39 centres


de sant et lachat de 44 ambulances ;
La construction de 1.896 logements pour les enseignants;
Le dsenclavement du monde rural travers la construction de 1.071,27 km de routes
et pistes, llectrification de 2.248 douars;
Ladduction deau potable de 121 douars;
La ralisation de 400 points deau.

23

Budget
2016

Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et territoriales et de promotion de lemploi

Lutte contre les disparits territoriales et sociales dans le monde rural


Lancement du programme Royal 2016-2022
En application des Hautes Orientations de Sa Majest le Roi contenues dans le discours du trne de 2015, lanne 2016 sera marque par le lancement dun nouveau programme au profit du monde rural et des zones de
montagnes afin de faire face aux dficits au niveau des infrastructures et des services sociaux dans le but
dassurer un dveloppement durable pour ces zones.

Budget: 50 milliards de dirhams / Nombre de projets: 20800 projets


Au profit de: 12 millions bnficiaires dans 24 290 douars
Les besoins en termes dinfrastructures et des services sociaux de base :
La ralisation de 22.780 km de
routes et pistes rurales;
La ramnagement de 9.600 km;
La ralisation de 276 ouvrages
dart.

Les routes
36 milliards de dirhams
3.4 millions bnficiaires

728 projets dextension et de rha-

Louverture de 114 garderies, 90


coles, 33 collges, 29 lyces;

bilitation du rseau deau potable;


244 projets de branchement individuels;
9511 points deau;

La cration de 81 dar taliba/dar

Leau potable

Lducation

5.5 milliards de dirhams


1.4 millions bnficiaires

talib, la ralisation de 803 logements


de fonction, et lacquisition de 554
vhicules de transport scolaire.

5.1 milliards dirhams


1.5 millions bnficiaires

La construction de 523 dispensaires, 232

centres de sant, 67 hpitaux intercommunaux;


La ralisation de 424 logements pour le
personnel mdical rural, 176 maisons
daccouchement et 81 maisons de mre;
Lacquisition de 396 units mdicales
mobiles et de 447 ambulances.

La sant
1.4 milliards de dirhams
6 millions bnficiaires

632 Projets de branchement


individuel;

123 projets dlectrification rurales


dcentralise;

103 projets dclairage public.

Llectrification
1.93 milliards de dirhams
1504 douars

Un plan daction intgr


bas sur la coopration
entre les diffrents dpartements ministriel, des conseils rgionaux et locaux et
les programmes de lINDH.

La rpartition rgionale des budgets destins la mise niveau sociale dans les zones rurales

et des montagnes:

Tanger-Ttouan
Loriental
Fs-Mekns
Rabat-Sal-Knitra
Bni Mellal-Khnifra
Casablanca-Settat
Marrakech-Safi
Deraa-Tafilalt
Souss-Massa
Guelmim-Oued Noun
Layoune-Sakia Hamra
Dakhla Ouadi Dahab

Crdits allous
Milliards de dirhams
7.6
5.5
7.9
2.4
5.0
3.3
6.6
4.1
4.9
1.3
0.5
0.7

Somme

50.0

Les rgions

Population totale du Maroc:


33.848.242 habitants.

60,3% dans les zones urbaines;


39,7 dans les zones rurales;
(Recensement gnral de la population
et de lhabitat 2014) .

Les critres de rpartition des crdits allous :

Les besoins en infrastructures et services sociaux de base ont


t identifis grce une tude de terrain exhaustive portant
sur lensemble des rgions du Royaume.

la rpartition des crdits relatifs ce programme a

par consquent obit aux spcificits et ressources de chaque rgion


ainsi quaux possibilits demploi et difficults de dveloppement y correspondant.

24

Budget
2016

Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et


territoriales et de promotion de lemploi
Lutte contre les disparits territoriales et sociales dans le monde rural
Poursuite des programmes de mise niveau du monde rural et des zones de montagnes

Principales ralisations

Indicateurs de performance

Programmes
Le 2me Programme
National des Routes Rurales
Le Programme dApprovisionnement Group en Eau
Potable des
Populations Rurales
Le Programme dElectrification Rurale Global
(PERG)

Le renforcement de
la gouvernance des
programmes
destins au monde
rural

- Ralisation de 14.756 km de routes rurales;


- Augmentation du taux daccessibilit de la population rurale
78 % fin juin 2015.
- Le taux daccs leau potable en milieu rural a atteint
94,5% fin 2014;
- Lobjectif est la desserte en eau de 11 millions d'habitants.
Depuis son lancement en 1995, ce programme a permis 12,4
millions dhabitants daccder aux services de llectricit portant ainsi le taux dlectrification rurale 99,09% contre 18%
en 1995.

Cot
cot global de
14.344 millions
de dirhams
cot du programme 10 milliards de dirhams
investissement
global de 22,3
milliards de dirhams

La cration de:

la Commission Interministrielle Permanente de Dveloppement


de lEspace Rural et des Zones Montagneuses;
la Direction de Dveloppement de lEspace Rural et les Zones de
Montagne au niveau du Ministre de lAgriculture et de la Pche
Maritime.

La validation par le Gouvernement lors de la 1re runion de la commission Interministrielle Permanente de Dveloppement de lEspace
Rural et des Zones Montagneuses tenue le 13 Juillet 2015, du processus dintervention intgr dans les territoires ruraux .

La redynamisation des ressources du Fonds pour le Dveloppement


Rural et des Zones de Montagne via une augmentation importante de
ses ressources qui sont passes de 500 millions de dirhams en 2009
plus de 1,3 milliards de dirhams en 2015.

Les mesures envisages:


Llaboration dun programme pour lamlioration des
indicateurs de dveloppement humain et des infrastructures
socio-conomiques de base dans 44 communes rurales les plus
en retard;

La poursuite de la mise en uvre de la Stratgie de


dveloppement des zones oasiennes et de larganier qui a t
prsente Sa Majest le Roi le 4 octobre 2013.

25

Budget
6102

Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales


et territoriales et de promotion de lemploi

Renforcement de la cohsion sociale et soutien du pouvoir dachat des citoyens

Principales ralisations du fonds dappui la cohsion sociale


Initiative Royale
1 million de Cartables

Programme Tayssir

Lextension du RAMED a
permis datteindre jusquau
10 juillet 2015 plus de 8.78
millions de bnficiaires, soit
un dpassement de la population cible estime 835
millions de personnes.
(1.34 MMDH)

Le nombre de bnficiaires pour


lanne scolaire 2014-2015 a atteint 805.746 lves;
Pour lanne scolaire 2015-2016,
le nombre de bnficiaires devrait
atteindre 828.400 lves issus de
524.400 familles.
(500 MDH)

Le nombre de bnficiaires de ce
programme a connu une augmentation pour atteindre 3.914.949
lves au titre de lanne scolaire
2014-2015;
Pour lanne scolaire 2015-2016, le
nombre de bnficiaires a atteint
3.91 millions lves.
(100 MDH)

Une convention de partenariat a t signe, le 30 Mars 2015, entre lEtat et lEntraide NatioAssistance aux
personnes besoins nale ayant pour objectif de dfinir les conditions et les rgles rgissant le partenariat entre les
spcifiques
diffrentes parties contractuelles, de manire garantir une gestion efficace et transparente des
ressources financires ainsi que les modalits de leur octroi.
Les services offerts concernent essentiellement la contribution lacquisition dappareillage
spcifique et autres aides techniques, la contribution lamlioration des conditions de scolarisation des enfants besoins spcifiques et la promotion des activits gnratrices de revenus.

Aide direct aux


femmes veuves
en situation de
prcarit

Conformment aux dispositions du dcret n 2-14-791 du 4 Dcembre 2014 fixant les conditions et les critres dligibilit laide directe au profit des femmes veuves en situation de prcarit
ayant des enfants orphelins charge, le montant de laide mensuelle est arrt 350 DH pour chaque
enfant dans la limite de 3 enfants et sans possibilit de cumuler ce soutien financier avec toute autre
aide quelle quen soit la nature (bourses scolaires, aide fournie dans le cadre du programme Tayssir,
pension, allocation familiale)
Le 25 Fvrier 2015, il a t procd la signature de la convention relative la gestion de laide directe aux
veuves en situation de prcarit ayant des enfants orphelins charge, entre lEtat et la Caisse Nationale de Retraites et dAssurances (CNRA), pour une dure de 5 ans renouvelable. Lobjet de ladite convention est de dfinir les conditions et les modalits relatives la gestion et au paiement de laide directe.

Prennit des ressources du fonds dappui la cohsion sociale

Fusion du compte fonds des tabacs pour loctroi de secours et le compte fonds dappui la cohsion
sociale , ainsi la taxe intrieure de consommation (TIC) passera de 4.5% 5.4%.
Affectation dune part des marges dgages de la rforme de la caisse de compensation.
Rvision du tarif de la contribution sociale de solidarit relative la livraison soi-mme de construction
en remplaant le tarif fixe de 60 dirhams le mtre par un tableau de tarif qui se prsente comme suit :

Surface couverte en m 2

Tarif appliqu en DH/ m 2

Infrieure ou gale 300

Exonr

301 400

60

401 500

100

Au del de 500

150

26

Budget
6102

Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et


territoriales et de promotion de lemploi

Le renforcement de la cohsion sociale et la lutte contre la vulnrabilit

Les principales ralisation du fonds dentraide familiale


Depuis son dmarrage en 2011, ce fonds a excut jusqu fin septembre 2015, 5.969 actes judiciaires.
Afin dassurer une meilleure efficacit laction de ce fonds, le Gouvernement envisage dallger sa gestion administrative travers la
simplification des pices constitutives du dossier de la demande de la
pension alimentaire et de faire bnficier galement les femmes dlaisses des prestations dudit fonds .

Promotion de lconomie sociale et solidaire


Le dveloppement de lconomie sociale et solidaire traduit la volont du gouvernement jouer
un rle important dans la lutte contre la pauvret et la vulnrabilit et lexclusion sociale.

Principales ralisations de lanne 2015


La signature du contrat- programme relatif au plan de dveloppement rgional de lEconomie Sociale
et Solidaire (PDRESS) de la Rgion Laayoune-Sakia Al Hamra;

La poursuite de la mise en uvre du PDRESS de la Rgion Rabat-Sal-Knitra;


Lachvement des tudes des PDRESS dans huit autres rgions du Royaume ;
La poursuite du Programme Mourafaka et ltalement de sa dure dexcution lanne 2018 avec
lobjectif daccompagner 2000 coopratives nouvellement cres au titre de la priode 2015-2018.

Prvisions
2016

La mise en place de dix Plans de Dveloppement Rgional de lEconomie Sociale et Solidaire;


Laccompagnement des coopratives pour sadapter aux nouvelles dispositions du projet de loi
n 112-12 relative aux coopratives et la contribution ltude concernant llaboration de projet de
loi-cadre de lconomie sociale et solidaire en partenariat avec la FAO et le dveloppement de concertations au sujet du commerce quitable ;

La valorisation et la promotion des produits et services de lconomie sociale et solidaire travers


lorganisation de la cinquime dition du Salon de lEconomie Sociale et Solidaire .

27

Budget
6102

Une occasion opportune vers la lutte contre les disparits sociales


et spatiales et la promotion de lemploi

Promotion de lemploi

La nouvelle stratgie nationale de lemploi (2015-2025)


Une meilleure prise en compte de lemploi dans les politiques transversales et sectorielles nationales, ainsi que le renforcement de la
cration demplois productif et dcent;

La valorisation du capital humain travers des actions en amont pour amliorer les performances des systmes de formation initiale,
fondamentale, technique, professionnelle et suprieure et renforcer lemployabilit de la main duvre;

Le suivi des dispositifs cibls de la politique active de lemploi et lamlioration du fonctionnement du march du travail travers la
valorisation des programmes dappui aux micros entreprises et lappui lauto emploi, aux activits gnratrices de revenus et aux
travaux publics ;
Lamlioration de la gouvernance du march de travail, travers linstitutionnalisation de la Stratgie Nationale de lEmploi.

Emergence dun modle de dveloppement permettant de crer des


emplois productifs et dcents

Le bilan des programmes de promotion de lemploi

Ralisation

Linsertion depuis 2006, de 500.344 chercheurs demplois, soit une


moyenne de prs de 51.000 bnficiaires par an ;
Le nombre de bnficiaires depuis 2007 a atteint 130.539, soit une
moyenne annuelle de prs de 15.000 bnficiaires ;
Le nombre des entreprises cres depuis 2007 fin juin 2015 a atteint
6.403 petites entreprises, crant ainsi plus de 16.950 emplois, soit prs
de 780 entreprises cres en moyenne par an.

Les ralisations au titre des annes 2014et 2015 et prvisions au titre de la LF 2016:
Actions

Ralisations
2014

Ralisations
2015*

Prvision
s 2016

Insertion des chercheurs demploi dans le cadre du


dispositif de formation insertion (IDMAJ)

63.143

38.132

65.000

Amlioration de lEmployabilit des chercheurs


demploi

18.390

6.707

25.000

Accompagnement des porteurs de projets dans le


cadre de lauto emploi

1.408

772

2.000

665

265

1.000

Nombre des entreprises cres dans le cadre de


lauto emploi

Limpact des programmes


raliss
dun taux dinsertion
des bnficiaires du programme
dpassant 40% aprs environ 12mois
de lachvement du contrat dinsertion. 63% des bnficiaires ont dcroch un contrat CDI;

Rduction

de la dure moyenne
pour obtenir un emploi durable de
3,7 mois pour les bnficiaires du
programme IDMAJ la fin du
contrat dinsertion contre 12,8 mois
pour les chercheurs demploi nayant
pas bnfici du programme;

60% des bnficiaires du Programme TAEHIL occupent un


emploi salari 3mois aprs lachvement des formations;

11% des bnficiaires des


formations contractualises dans le
cadre du programme TAEHIL
on t insrs dans les entreprises
aprs moins de 3 mois aprs la fin de
la formation .

* Jusqu fin juin

Principales mesures mises en uvre pour la promotion de lemploi en 2015


Oprationnalisation de lindemnit pour perte demploi ( un montant de 500 millions de dirhams dbloquer en trois
tranches au titre de la priode 2014-2016).

le nombre de bnficiaires de ladite indemnit a atteint 2.289 bnficiaires au titre du premier semestre de lanne 2015,
pour un montant avoisinant les 17 millions de dirhams.

La prise en charge par lEtat de lAssurance Maladie Obligatoire et de la couverture sociale au profit des bnficiaires
des stages de la formation-insertion.

Programme daction 2016


Lextension de la couverture sociale aux indpendants et professionnels du transport, et le renforcement de la couverture
sociale pour les marocains rsidents ltranger;

La mise en uvre des nouveaux dispositifs dencouragement lemploi dont les contrats de formation insertion tels que
rforms et le nouveau programme TAHFIZ;

La mise en place dun programme pour la requalification de 25 000 chercheurs demploi (Programme TAETIR) titulaires
du diplme de licence en coordination avec les dpartements concerns.

28

Budget
2016

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et


spatiales et la promotion de lemploi
Poursuite des efforts de rforme et de dveloppement du secteur de lducation et de la
formation

Lanne 2015 a t marque par la prsentation devant Sa Majest le Roi de la vision stratgique pour la
rforme de lcole marocaine (2015-2030) labore par le Conseil Suprieur de l'Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique.

La rforme de lcole marocaine


Ladoption dune nouvelle stratgie de lducation nationale
Lcole de la promotion de
lindividu et de la socit

Lcole de la qualit pour


tous

Lcole de lquit et de lgalit


des chances

Garantir ladquation des


Formations et des
apprentissages aux besoins du
pays et la consolidation de
lintgration socio-culturelle et
de la place de notre pays
parmi les pays mergents.

Rehausser la qualit de
lcole, ses prestations et
son rendement selon un
rfrentiel national

Garantir la Gnralisation
de lenseignement fond sur
lquit, tant au niveau
socio-ducatif quau niveau
du genre

Principales ralisations de lanne 2015


La gnralisation de la scolarisation:

Laugmentation du nombre des internats qui est pass de 581


en 2013-2014 685 en 2014-2015.
Sagissant de la rentre scolaire 2015-2016, le nombre des
tablissements scolaires est pass 10.805, dont 111 coles
communautaires.

un progrs important a t enregistr en


matire de scolarisation comme le dmontre les taux spcifiques pour le primaire, le collgial et le qualifiant qui ont
atteint respectivement 99,1%,
90,4% et 70,1% en 2014-2015.

Lducation non formelle:


Le nombre global des lves inscrits au sein du programme de
lcole de la deuxime chance et du dispositif de laccompagnement pdagogique a atteint 52.000 pour lanne (20142015).

Programme
daction 2016

Lextension des branches du baccalaurat international pour couvrir 25% des lyces ainsi que la

prise des mesures additionnelles pour le renforcement de lapprentissage des langues dans le cycle
collgial ;
Le renforcement de la convergence entre lenseignement scolaire et la formation professionnelle
ainsi que la diversification des branches du baccalaurat professionnel;
La mise en uvre de la nouvelle stratgie en concertation avec le Conseil Suprieur de lEducation,
de la Formation et de la Recherche Scientifique;
la mise en uvre dun programme scolaire rvis et amlior pour les quatre premires annes du
primaire au niveau de certains tablissements scolaires pour la nouvelle anne scolaire.

29

Budget
2016

Poursuite des efforts de rforme et de dveloppement du secteur de lducation et de la


formation

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et


spatiales et la promotion de lemploi

La rforme de lcole marocaine

La lutte contre lanalphabtisme


Pour lanne scolaire 2014-2015, le nombre des bnficiaires dans le cadre des programmes dalphabtisation a atteint
745.363;

le nombre global des bnficiaires des programmes au titre la priode 2002-2015 slve prs de 8,1 millions bnficiaires;
La poursuite de la mobilisation des diffrents partenaires publics, privs et ONG afin daugmenter le nombre annuel de
bnficiaires ainsi que lexcution et le suivi de la phase pilote du programme des jeunes pour un chantillon de 1.000 bnficiaires ;
Laccompagnement et le suivi de programmes spcifiques pour les entreprises, les immigrs et les mal voyants en collaboration avec les autres parties prenantes ;
Lextension de la cration des centres de certification des acquis pour couvrir cinq rgions.

Laugmentation

Dveloppement de lenseignement suprieur

de leffectif global des tudiants


universitaires pour atteindre 677.392 en 2014-2015
contre 607.145 tudiants en 2013-2014, soit une volution de 11,5 %;

Principales ralisations:

Laccroissement

de la capacit daccueil des cits


universitaires atteignant 48.300 lits en 2014-2015;

Laugmentation du nombre des restaurants universi-

taires (16) et de repas servis quotidiennement


atteignant 57.000 en 2014-2015;

La diversification des formations et leur adquation

avec les besoins en ressources humaines qualifies du


march de lemploi et des grands projets structurants;

Le renforcement de la coopration Sud-Sud travers


la formation des ressources humaines issues des pays
africains.

Ladoption dune nouvelle stratgie de lenseignement suprieur

La garantie aux apprenants dun apprentissage continu et durable;

La rnovation des mtiers de lenseignement, de la formation et de la gestion ;

La confirmation du rle de lenseignement priv en tant que partenaire de lenseignement


public dans la gnralisation et la ralisation de lquit ;
La structuration plus cohrente et plus flexible des composantes et des cycles de luniversit marocaine ;
Linstitutionnalisation des passerelles entre les divers cycles dducation et de formation ;
La promotion de la recherche scientifique et technique et de linnovation travers notamment llvation graduelle de
la part du PIB allou la recherche, pour se situer 1% court terme, 1,5% en 2025 et 2% en 2030.

Programme daction 2016:


Lanne universitaire 2015-2016 a enregistr une augmentation du nombre global dtudiants denviron 8% par rapport 2014-2015 qui atteindra 730.966 tudiants. Ainsi les mesures prvues concernent:
Le renforcement de la capacit daccueil, travers notamment le lancement et la poursuite des travaux de construction et dquipement de nouveaux tablissements universitaires notamment les facults de mdecine de Tanger et
dAgadir et la programmation de la construction de 10 nouveaux amphithtres dune capacit de 400 places chacun ;
Le dveloppement de la qualit du systme de formation, travers notamment la poursuite du programme de rhabilitation des coles dingnieurs, ainsi que lactivation du rle de lAgence Nationale dEvaluation et dAssurance Qualit de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique ;
Lamlioration des services sociaux en faveur des tudiants, travers laugmentation du nombre
de nouveaux boursiers pour atteindre un effectif global de 330.000 en 2015-2016, contre 284.912
en 2014-2015, laccroissement de la capacit daccueil des cits universitaires 4.900 lits, la construction de nouveaux restaurants universitaires Nador, Safi et El-Jadida et la construction
de 15 centres mdicaux.
30

Budget
6102

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et


spatiales et la promotion de lemploi

Extension de la couverture mdicale et lamlioration de laccs aux soins

Extension de la couverture mdicale

Ralisations et perspectives
Ladoption de la loi n116-12 relative au rgime de lassurance maladie obligatoire

pour des tudiants. En vertu de cette loi, ce rgime sapplique aux tudiants de lenseignement suprieur et tudiants et stagiaires poursuivant leurs tudes dans les
tablissements dans les secteurs public et priv ainsi quaux tudiants trangers
selon les conditions arrtes par ladite loi ;
Leffectif des tudiants bnficiant de cette couverture au titre de lanne universitaire 2015-2016 est estim 250 000 tudiants, pour un cot global de lordre de
100 MDH ;
La poursuite des efforts de lextension de la couverture mdicale obligatoire au
profit des diffrentes catgories notamment les indpendantes et professions librales.

Amlioration de laccs aux soins


Poursuite de la mise en
uvre de la stratgie
2012-2016

La mise niveau de linfrastructure sanitaire de base :


La poursuite des travaux dquipement des CHU de Marrakech et Oujda, le lancement des projets de construction des CHU
dAgadir et Tanger, la reconstruction de lhpital Ibn Sina de Rabat et le lancement des hpitaux provinciaux (Mrirt, Saidia,
Mediouna, Bouizakrane et Kelaa megouna) ;
La rhabilitation des centres hospitaliers dans le cadre du projet Sant Maroc III ainsi que lachvement des travaux de
construction de 14 hpitaux locaux et provinciaux et 9 centres dhmodialyse ;
Le lancement par Sa Majest le Roi des travaux de construction du CHU Tanger en date du 22 septembre 2015 .
La poursuite de lappui aux principaux programmes de sant :
Lappui aux diffrents programmes relatifs la sant de la mre et de lenfant ;
Le lancement de lopration KARAMA au profit des personnes souffrant de troubles psychiques au mausole Bouya
Omar ;
La mise en service de 2 hpitaux de psychiatrie Oujda et Ttouan et la construction dun hpital rgional de psychiatrie
Tanger et la cration de 7 centres daddictologie ;
La mise en uvre des centres doncologie dans les CHU de Fs, Marrakech et Oujda, lachvement des travaux de construction de 3 centres de rfrence de sant reproductive et de dtection prcoce du cancer du sein et du col utrin Fes,
Khnifra et Khmisset ;
Le lancement de lopration RIAYA pour le renforcement de la couverture sanitaire des zones sinistres par les intempries
et les zones enclaves en milieu rural.
Lamlioration des services de proximit au profit du citoyen :
La cration de 46 units des urgences mdicales de proximit ;
La mise en place de 11 units de SAMU et 3 hli-SMUR Marrakech, Oujda et Laayoun et la cration de 20 units SAMU
en milieu rural ;
Lacquisition prvue dune deuxime unit sanitaire mobile et la mise en place de 14 units des urgences mdicales et la
mise en service de 9 services mobiles durgence et de ranimation ainsi que la rhabilitation de 3 SAMU.

31

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et


spatiales et la promotion de lemploi

Budget
6102

Accs a une offre de logement dcent

Ralisations
Programmes

Ralisations

Villes sans bidonvilles

Depuis son lancement jusqu la fin de mai 2015, le programme a permis lamlioration des conditions de vie de
prs de 250 000 mnages et la dclaration de 54 villes sans
bidonvilles.

Rhabilitation des constructions menaant


ruine

Pendant la priode allant de 1999 jusqu fin septembre


2015, 93 oprations ont t lances dans le cadre de ce programme au profit de 95 000 mnages

Restructuration des quartiers dhabitat non


rglementaire et de mise niveau urbaine

Durant la priode 2002 - Septembre 2015, ce programme a


permis lamlioration des conditions de vie de plus dun
million de mnages.

Programme de logements sociaux


250 000 DH

181 886 logements ont reu le certificat de conformit ;


849 conventions ont t signes avec une consistance de
1 366 310 logements fin 2015.

Logements sociaux faible valeur immobilire

Depuis 2008 jusqu fin septembre 2015, le nombre de logements faible valeur immobilire mis en chantier a atteint 56 062 dont 29 547 ont t achevs.

Perspectives

Lacclration du rythme du programme villes sans bidonvilles


travers la dclaration de 7 nouvelles villes sans bidonvilles ;
La mise en place dun programme denvergure pour combler le dficit
enregistr dans loffre de logement dans le cadre du programme dhabitat
social dans les provinces du sud (46 686 units) ;
Poursuite des efforts pour combler le vide juridique constat dans le domaine de rhabilitation des constructions menaant ruines ;
Le lancement de 10 nouveaux programmes dans le cadre de programme de restructuration des quartiers dhabitat non rglementaire et de mise niveau urbaine notamment au niveau des rgions de Fs, Meknes, Beni
Mellal, Khenifra et Daraa-tafilalet.
Dficit dans loffre de logement

Le dficit enregistr au niveau de loffre de logement a t ramen 840000 units en 2011, puis
580000 units en 2014.
Dans la poursuite des efforts entrepris, le Gouvernement sest fix comme objectif de rduire le
dficit pour atteindre 400000units en 2016.

840 000
580 000
400 000
2011

2014

2016

Mesures fiscales pour encourager lacquisition de logement.

Relvement de la priode de vacance de 6 mois une anne pour le bnfice de lexonration de lIR au titre
du profit rsultant de la cession dun logement destin lhabitation principale;
Octroi du mme traitement fiscal rserv au contrats Mourabaha , aux contrats de location avec option
dachat Ijara mountahia bitamlik dune habitation principale;
Encouragement de lacquisition dun logement destin une habitation principale dans le cadre de lindivision travers la suppression du plafond de 50% concernant la dduction des intrts de prts.

32

Budget
6102

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et
la promotion de lemploi
Intgration sociale des jeunes, promotion de la femme et accompagnement
des marocains du monde

Encadrement des jeunes et leur intgration dans le processus de dveloppement du pays


Ralisations
Le nombre de foyers fminins est pass de 302 foyers en 2011 324 en 2015 ;
Le nombre des maisons de jeunes est pass de 526 maisons en 2011 600 en 2015 ;
Le nombre de bnficiaires du programme vacances pour tous a atteint 659 000 jeunes.
La cration de 5 centres au service de la jeunesse en 2015, 3 colonies de vacances Rass lma,
Tamaris et El haouzia et 2 centres daccueil. Ainsi que la mise niveau de 134 maisons de
jeunes, de 120 tablissements des affaires fminines, de 45 colonies de vacances et de 17
centres dobservation.

Perspectives
Le renforcement du rseau des centres culturels travers la mise niveau de 200 maisons de jeunes, de 133 tablissements des affaires fminines rpartis sur les diffrentes rgions du Royaume ;
La cration de 3 centres daccueil, 5 centres de vacances et de loisirs et 43 colonies de vacances ;
La poursuite des travaux de mise niveau du complexe Prince Moulay Rachid pour la jeunesse et lenfance
Bouznika et lquipement de diffrentes constructions sociales et culturelles (maisons des jeunes, foyers fminins, colonies de vacances).

Attention particulire au profit de la femme, de lenfant et des personnes ges


Perspectives

Ralisations
- La poursuite de la mise en uvre du Plan Gouvernemental de lEgalit (PGE) et llaboration du projet de loi
de lutte contre la violence lgard des femmes et le projet de cration dune instance de lgalit et de lutte
contre toutes les formes de discrimination ;
- Lapprobation par le Conseil des Ministres du projet de
loi cadre relatif la protection et la promotion des personnes en situation dhandicap ;
- La mise en uvre du Fonds de cohsion social au profit
des personnes en situation dhandicap en 2015.

- Le renforcement du volet lgislatif travers ladoption de


la nouvelle loi relative la rforme des centres sociaux dans
le cadre de lamendement de la loi 14-05 relative aux conditions douverture et de gestion des tablissements de protection sociale ainsi que llaboration des textes dapplication
pour la mise en uvre de la loi cadre relative la protection
et la promotion des personnes en situation dhandicap ainsi
que lexamen des textes juridiques rgissant le domaine de
lenfance ;
- Laccompagnement de lEntraide Nationale dans son repositionnement dans le champ de laction sociale.

Marocains du Monde et migration


Perspectives

Ralisations
- Le renforcement du programme denseignement de la
langue arabe et de la culture marocaine au profit des enfants
marocains ltranger travers lorganisation de la 7 me dition des universits dt au profit de 300 jeunes marocains
rsident ltranger en partenariat avec trois universits marocaines ;
- Le rapatriement de 97 marocains rsidents au Yemen ;
- La cration de 4 maisons des marocains rsidents ltranger et des affaires de migration Nador, Beni mellal, Tiznit
et Khouribga ;
- La signature des conventions cadre avec les institutions
publiques concernes par la dimension migratoire pour subvenir aux besoins dintgration des migrants ayant obtenu
leurs cartes de sjour.
33

- Le dveloppement de partenariat avec les associations uvrant au profit des MRE et le renforcement
de leurs capacits ;
- La mise en place dune stratgie de communication
et dinformation intgre ;
- La poursuite de la cration des maisons des marocains rsidents ltranger et des affaires de la migration ;
- Le renforcement de laccompagnement social des
diffrentes catgories des MRE ;
- Lamlioration et la multiplication des actions daccompagnement et danimation culturelle au Maroc et
dans les pays daccueil.

Budget
6102

Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et la
promotion de lemploi

Dveloppement culturel et sportif

Une politique culturelle au service du dveloppement social

Louverture au public du Muse Mohammed VI dart moderne et


contemporain
La poursuite des travaux de construction de linstitut national suprieur de musique et des arts chorgraphiques rabat et de deux
conservatoires de musique et de danse et de 12 centres culturels ;
La ralisation des projets culturels portant sur la rhabilitation des mdinas de
Fs, Ttouan, Rabat, Safi et du Grand Tanger ;
Le lancement des travaux de construction de deux nouveaux thtres Fs et
Sal et un centre culturel Agadir ainsi que la poursuite de la rhabilitation
des conservatoires de musique et des bibliothques publiques ;
Le dveloppement des industries culturelles et artistiques dans les domaines de
ldition et du livre, de la cration musicale et du
thtre ainsi que lorganisation des manifestations
culturelles au niveau local et extrieur dans le cadre
du renforcement diplomatique et culturel

Le soutien de dveloppement sportif

Le lancement des travaux damnagement du complexe sportif


de Fs, la ralisation de 15 piscines semi-olympiques, 4 centres
sportifs, 150 centres sportifs de proximit et la construction de
deux terrains Nador et Guelmim ;
Lquipement de 44 terrains en gazon synthtique, la mise en place de tableaux
daffichage lectronique et lclairage de 4 terrains dentrainement Sal, Rabat
et Tanger ;
La mise niveau du complexe sportif Prince Moulay Abdellah Rabat ;
Lachvement de la construction du complexe sportif et de loisirs Missbahiat
La mise en place de revtement synthtique au
niveau de 10 salles omnisports ;
La mise niveau du complexe sportif de Fs ;
La cration de 4 cits des sports.

34

Budget
2016

Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes


structurelles
La mise en uvre de la constitution et de la rgionalisation avance et la poursuite
de ldification institutionnelle

La mise en uvre de la constitution

Le dpt des lois organiques restantes pour approbation au Parlement avant la fin du mandat du Gouvernement (les projets de lois organiques relatives la mise en uvre du caractre officiel de la langue
Amazigh, au Conseil national des langues et de la culture marocaine, au droit de grve et au Conseil de
Tutelle.
La poursuite de ldification des institutions constitutionnelles (le Conseil de la Concurrence, lInstance
nationale de la probit et de lutte contre la corruption, les institutions de veille et de droit, le Conseil
Consultatif de la Famille et de lEnfance et le Conseil Consultatif de la Jeunesse et de lAction Associative).

La mise en oeuvre des dispositions de la Constitution et de la loi organique des rgion:

La mise en place du fonds de mise niveau sociale et du fonds de solidarit interrgionale;


La suppression de 3 comptes spciaux du trsor savoir le Fonds de prquation et de dveloppement
rgional , le Fonds spcial de dveloppement rgional et le Fonds de dveloppement des collectivits
locales et de leurs groupements ;
Laffectation progressive des ressources supplmentaires pour atteindre 10 MMDH lhorizon de 2021:
2% de l'impt sur les socits, au lieu de 1% actuellement l'horizon de la ralisation de 5% ;
2% de l'impt sur le revenu, au lieu de 1% actuellement l'horizon de la ralisation de 5% ;
20% de la taxe sur les contrats d'assurance, au lieu de 13% actuellement.
Affectation des allocations financires supplmentaires provenant du Budget Gnral estimes 2 milliards de dirhams.

Affectation d'un montant total de 4 millions de dirhams au profit des rgions


afin de leur permettre d'exercer leurs comptences convenablement.

Lentre en vigueur des lois organiques n 111.14, 112.14, 113.14, relative respectivement aux
rgions, provinces et prfectures et des communes (publication sur le Bulletin Officiel en date
du 23 juillet 2015).
Rgionalisation avance et dconcentration administrative

Prrogatives propres des rgions:


En parallle au chantier de la rgionalisation , le GouverLamlioration de lattractivit du domaine
nement sest engag pour la russite de la dconcentraterritorial et le renforcement de sa comptitition administrative, comme tant un stratge, notamment
vit conomique;
travers llaboration du projet de dconcentration adLa valorisation et la prservation des resministrative qui sarticule autour des axes suivant:
- La rorganisation des services dconcentrs de lEtat;
sources naturelles;
-La dconcentration de la gestion des ressources
Lencouragement des mesures favorisant les
humaines
de lEtat ;
activits gnratrices de richesses et demploi;
- Limplmentation du budget de lEtat sur le plan terriLa promotion de la coopration internatiotorial;
nale;
-La rationalisation des services dconcentrs de lEtat
La contribution au dveloppement durable et
par des regroupements interministriels ;
au renforcement de la formation et des capa-La cration de groupements partages entres ministres;
-La coordination des services dconcentrs de lEtat sous
cits de la gestion des ressources humaines.
limpulsion des Walis .
Prrogatives partages des rgions:
Elles concernent principalement les domaines
du dveloppement durable, de lemploi, de la
recherche scientifique applique, de la mise niveau du monde rural, de la cration des ples agricoles, du soutien social, de la promotion du logement social, de la promotion du tourisme et de la protection de lenvironnement.
Prrogatives transfres aux rgions:
quipements et infrastructures caractre rgional: industrie, sant, commerce, ducation, culture,
nergie, eau et environnement.
35

Budget
2016

Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes


structurelles
Lacclration du rythme des rformes structurelles
Rforme de la justice
La consolidation de lindpendance du pouvoir judiciaire travers essentiellement la
garantie de lindpendance du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire;

La moralisation du systme judiciaire, notamment, travers lamlioration de la situation


matrielle des magistrats, le renforcement de linspection judiciaire et la moralisation
des professions judiciaires;
Le renforcement de la protection judiciaire des droits et liberts;
Laccroissement de lefficacit et de lefficience de la justice et la facilitation de laccs
la justice;
Le dveloppement des capacits institutionnelles travers la mise niveau de la formation de base et lamlioration du niveau et de lefficacit de la formation continue et ce,
pour lensemble des corps de mtiers relevant du domaine judiciaire.
La modernisation de ladministration judiciaire et le renforcement de sa gouvernance en
sappuyant sur lutilisation de technologies modernes dans la perspective de la ralisation du tribunal numrique lhorizon 2020.

Encadrement du champ religieux


La stratgie de rforme et de restructuration du champ religieux mene sous la conduite
claire de Sa Majest le Roi, Commandeur des Croyants, sarticule autour des axes
majeurs suivants :
- La conscration du rayonnement culturel et religieux du modle marocain travers la
mise en uvre de la Fondation Mohammed VI des Oulmas Africains, laccroissement
du nombre des tudiants africains dans les centres de formation religieux pour atteindre
1000 tudiants de diffrentes nationalits, et limpression et la diffusion dune version
bilingue en franais et en arabe du Saint Coran au profit des pays africains amis;
- La poursuite de leffort damlioration de la situation matrielle et des services sociaux
au profit des prposs religieux ;
- Laugmentation du nombre de bnficiaires du programme de formation initiale des
imams et surtout des morchidates, dont le nombre total atteindra 250 par an, avec un
doublement de leffectif fminin qui passera de 50 100 mourchidas ;
- La programmation de la construction de 33 mosques, la reconstruction de 47 mosques, la mise niveau
et la restauration de 172 mosques menaant ruine ainsi que lquipement de plusieurs mosques en milieu
urbain et rural;
- Le renforcement de lencadrement religieux, notamment travers laugmentation du soutien accord la
Rabita Mohammedia des Oulmas;
- La poursuite du programme de construction et dquipement des tablissements de lenseignement traditionnel et lorganisation de sessions de formation continue au profit du personnel enseignant et administratif ;
- Laugmentation de leffectif des bnficiaires du programme dalphabtisation dans les mosques ainsi
que le lancement du programme dencadrement distance au profit dun million de bnficiaires;
- La programmation de la construction de trois complexes religieux et culturels notamment Kela des
Sraghna, Larache et EL Hajeb.

Consolidation du rle de la socit civile


La valorisation et le renforcement de laction de la socit civile ainsi que la consolidation de sa gouvernance travers:
Le dveloppement du portail de partenariat Etat-Organisation de la Socit Civile
(OSC);
La cration dun centre dinformation et dorientation des acteurs de la socit civile ;
La production du premier rapport gouvernemental sur le partenariat entre lEtat et les
organisations de la socit civile ;
Le dveloppement des programmes de formation visant le renforcement des capacits
techniques des acteurs et ONG Marocaines en matire de dmocratie participative et
de bonne gouvernance ;
Lorganisation de la journe nationale de la socit civile et loctroi du prix de la socit civile ;
La refonte du cadre juridique relatif aux associations travers la prparation du projet
de code des organisations de la socit civile.

36

Budget
2016

Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes


structurelles
Lacclration du rythme des rformes structurelles
Rforme des rgimes de retraite
Il sera procd la rforme du systme de retraite selon deux phases:
Une premire phase sera consacre la rforme paramtrique du rgime des pensions
civiles gr par la CMR qui revt un caractre urgent: [la prise en compte de la progressivit de la mise en uvre et la prservation des droits acquis du personnel du secteur
public et priv]
A moyen terme, au cours de la deuxime phase, il sera procd la mise en place dun
systme de retraite bipolaire (public et priv): llaboration dune loi-cadre retraant les
principes gnraux de la rforme du rgime de retraite avec la mise en place dun rgime complmentaire obligatoire pour le ple public.
Il y a lieu de signaler que la mise en place dun systme de retraite bipolaire est considre comme une rforme dtape dans la perspective de converger, long terme, vers un
systme de retraite national unique.

Rforme de la compensation

La poursuite de la rforme de la compensation afin de dgager des marges financires supplmentaires.

Lallocation dune part desdites marges pour assurer la durabilit des ressources
du Fonds de Cohsion Sociale sachant que la contribution solidaire constituant la majorit de ses ressources sera puise en fin 2015;

Lallocation dune part pour le financement du programme intgr pluriannuel pour la mise niveau
des infrastructures et quipements de sant pour combler le dficit enregistr dans ce domaine au niveau local, provincial, rgional et national, lamlioration de laccs aux soins, lamlioration de la
qualit de loffre mdicale ainsi que laccompagnement de la demande accrue sur les services de sants
relatifs la gnralisation du Programme RAMED ;

Lallocation dune part pour la poursuite de leffort de linvestissement public productif dans les domaines conomiques et sociaux.

Rforme fiscale
La poursuite de la mise en uvre de la rforme fiscale travers les dispositions relatives :
Lencouragement la concurrence loyale et lquit fiscale;
La lutte contre la fraude fiscale;
Le soutien de la comptitivit des entreprises;
La poursuite de la rforme de la taxe sur la valeur ajoute ;
Llargissement de lassiette et la rduction des exonrations fiscales;
La simplification des procdures et lamlioration de la relation entre ladministration
le citoyen;
La rglementation des dpenses fiscales.

37

Budget
2016

La poursuite des efforts pour le rtablissement progressif des quilibres


macro-conomiques
Le rtablissement progressif des quilibres macro-conomiques et lamlioration de lefficience de la dpense publique

Mise en uvre de la rforme de la Loi Organique relative La loi de Finances

La rvision de la structure du tableau dquilibre des ressources et des charges de lEtat selon les dispositions
des articles 9 et 36 de la LOF;
La modification des dpenses de fonctionnement enregistres au niveau des dpenses dinvestissement, en application des dispositions de la nouvelle LOF relatives linterdiction de limputation des dpenses de fonctionnement dans le budget dinvestissement partir de lanne 2016;
La cration dun nouveau chapitre budgtaire intitul Les dpenses relatives aux remboursements,
dgrvements et restitutions, fiscaux ;
Le regroupement des comptes de prts et des comptes davances en une seule catgorie de comptes les
comptes de financement et ce dans le cadre de la rationalisation et la rduction des comptes spciaux;
Linterdiction de versements de crdits au profit de CST ou SEGMA partir de CAS ou SEGMA et la
suppression de la notion des fonds de concours verser partir des CAS;
Ladquation de certains comptes d'affectation spciale aux dispositions de la LOF.

Rationalisation des dpenses

La matrise de la masse salariale


Une meilleure matrise des prvisions des dpenses du personnel, dans la perspective de la mise en
uvre progressive des dispositions de la nouvelle LOF relatives la suppression du caractre valuatif
de ces dpenses en les limitant lenveloppe budgtaire autorise par la Loi de Finances de lanne
partir de lexercice 2017 ;
La limitation de la cration des postes budgtaires de lanne au minimum ncessaire pour maintenir
la qualit des services offerts aux citoyens,
Lactivation des mcanismes de redploiement qui permettront de combler le dficit en effectifs au
niveau territorial et sectoriel ;
Linterdiction de la programmation des dpenses de personnel dans les budgets des Services de lEtat
Grs de Manire Autonome (SEGMA).

La rationalisation des dpenses de matriel et dpenses divers et la ncessit de lautorisation


pralable du Chef de Gouvernement sur toutes les opration dacquisition de vhicule;

Lamlioration de lefficience et lefficacit des dpenses dinvestissement:


Lacclration du rythme dexcution des projets dinvestissement en donnant la priorit, dune part,
ceux ayant fait lobjet de conventions ou daccords signs devant Sa Majest le Roi, ou avec les institutions internationales et les pays donateurs et dautre part, aux projets ayant un impact effectif sur le
plan conomique et social ;
Lobligation pour les ordonnateurs de se soumettre aux dispositions constitutionnelles et lgales relatives lexpropriation pour lintrt gnral,;
Lautorisation pralable du Chef de Gouvernement sur les oprations de programmation et dexcution relatives aux tudes;
Linterdiction de limputation des dpenses de fonctionnement dans le budget dinvestissement.

Dficit budgtaire par


rapport au PIB

2012

38

2013

2014

2015

2016

La poursuite des efforts le rtablissement progressif des quilibres macroconomiques

Budget
2016

la rcupration progressive des quilibres macro-conomiques et lamlioration de


lefficience de la dpense publique
Optimisation des recettes
Valorisation du patrimoine priv de lEtat notamment travers lamlioration des recettes gnres par la gestion du domaine priv de lEtat et la valorisation du portefeuille dans le cadre des plans damnagements et schmas directeurs de lurbanisme.

mobilisation davantage de ressources fiscales et douanires


La poursuite de la rforme de la taxe sur la valeur ajoute et la limitation des exonrations

Application du taux de 20% aux oprations de transport ferroviaire (14% actuellement);


Harmonisation du taux de la TVA limportation de lorge et du mas (10%) quelque soit leur utilisation;
La dlimitation des quantits auxquelles sapplique la taxe intrieure de consommation du tabac fumer fine coupe
destin rouler les cigarettes et le tabac pour pipe eau (MUASSEL).
Llargissement de lassiette fiscale et la promotion de lquit fiscale

Suppression de limputation de la cotisation minimale en matire dIS. Le diffrentiel entre la cotisation minimale et
limpt reste acquis lEtat;

Plafonnement du montant des charges dductibles dont le rglement peut tre effectu en espce 10 000 Dhs par jour
et par fournisseur, dans la limite de 100 000 Dhs par mois et par fournisseur;

Institution des taux proportionnels en matire dimpt sur les socits selon des tranches de bnfices.
Clarification, adaptation et simplification du texte fiscal

Clarification de l'exonration permanente de limpt sur les socits autorise pour certaines entreprises et organismes
financiers;

Clarification des exonrations des dividendes distribus par les socits holdings;
Clarification de la mthode de dtermination des acomptes dus pour les entreprises dont l'exonration temporaire est
puise;

Dduction dans la limite de 10% sur le revenu global imposable de la marge locative paye par les contribuables dans
le cadre dun contrat Ijara Mountahia Bitamlik;

Simplification des procdures relatives la marge locative paye pour lacquisition dun logement social destin lhabitation principale;

Imposition de la taxe sur les biens mobiliers doccasion cds corrlativement la cession de fonds de commerce.
Limitation du tarif rduit de 4% 5 fois la superficie couverte pour les acquisitions de terrains nus destins la construction;

Adaptation des dispositions de larticle 93 du Code Gnral des Impts aux dispositions de la LOF concernant la sparation des comptences des ordonnateurs et comptables publics;

Le recouvrement des droits denregistrement dans le cas de dclaration et de paiement lectroniques sans mission
dun ordre de recettes;

Adaptation de la procdure acclre de rectification des impositions avec la procdure normale notamment travers
la rduction du dlai de notification des rsultats du contrle fiscal de lentreprise de 6 mois 3 mois.
Mesures visant amliorer les services rendus

Institution de la possibilit du recouvrement de la vignette par lintermdiaire des banques et agents dassurances
automobiles et agences de Barid Al Maghrib;

Gnralisation de lobligation de dclaration et du paiement par voie lectronique partir du 1er janvier 2017 ;
possibilit octroye aux notaires de procder lenregistrement des contrats et dacquitter les droits y affrents sur la
base des droits dcoulant de la dclaration et du paiement qu'ils ralisent par procds lectroniques;

Institution dune procdure simplifie permettant aux assujettis limpt de dposer des dclarations rectificatives;
Dispense de la dclaration annuelle du revenu global pour les contribuables disposant uniquement de revenus professionnels dtermins selon le rgime du bnfice forfaitaire;

Changement du mode de recouvrement de limpt d par les contribuables dont le revenu professionnel et/ou agricole
est dtermin selon le rgime du rsultat net rel ou celui du rsultat net simplifi, y compris les contribuables exerant
des professions librales;
Simplification du recours devant les commissions fiscales par la mise en place dune comptence verticale selon la nature du litige et limportance du dossier. Les dcisions des Commissions Locales Techniques ( CLT) ne feront plus lobjet dun appel devant les Commissions Nationales de Recours Fiscal (CNRF).

Pour plus d'informations, voir Titre IV de la note de 39


prsentation de la Loi de finances 2016 relatif aux dispositions proposes dans le cadre de la Loi de Finances 2016.

Budget
2016

La poursuite des efforts pour la rcupration progressive des quilibres macroconomiques

Redressement des quilibres extrieurs

Dynamisation des exportations

Perspectives 2016
Lamlioration du cadre juridique du commerce extrieur;
La poursuite des efforts entrepris relatifs la mise en uvre effective des
dispositions de la loi n15-09 relative aux mesures de dfense commerciale
lachvement des travaux affrents la mise en place du guichet unique
du commerce extrieur;
Le lancement dune tude relative au plan national de simplification des
procdures du commerce extrieur.

Ralisations 2015:

La signature de 100 contrats programme relatifs aux contrats de dveloppement dexportations;


laccompagnement de 15 consortiums dexportation ainsi que la cration de deux nouveaux
consortiums dexportation dans les secteurs des technologies de linformation et de la communication et
des services;
La mise en place du programme Audit lExport au profit de 122 socit en bnficient.

Matrise des flux des importations


La poursuite de la mise en place dun cadre juridique pour la protection des consommateurs;
La poursuite des actions de la lutte antidumping, celles contre la contrefaon, la contrebande, et la
sous facturation l'importation;
La poursuite de lapplication des normes de qualit et de scurit.

Mobilisation des rserves de change


La poursuite des efforts visant la mobilisation des financements extrieurs auprs
des bailleurs de fonds extrieurs, aussi bien multilatraux que bilatraux notamment
auprs du Conseil de Coopration du Golfe (CCG);
La conclusion dun nouvel accord relatif la Ligne de Prcaution et de Liquidit
(LPL) portant sur un montant de 5 milliards de dollars US.

2012

2013

2014

2015

2016

2013

2014

2015

2016

Compte courant
par rapport au
PIB

2012

Rserves de changes en
MMDH et mois dimportations de bien et
services.
0,3mois

40

0,0 mois

3,6mois

2,6mois

1 mois

Site lectronique du Ministre de lEconomie et des Finances

www.finances.gov.ma
Site lectronique de la Trsorerie Gnrale du Royaume

www.tgr.gov.ma
Site lectronique de la Direction Gnrale des Impts

www.tax.gov.ma
Site lectronique de lAdministration des Douanes et des Impts
Indirects

www.douane.gov.ma

Direction du Budget
Boulevard Mohammed V quartier administratif Rabat-Maroc
Tel:)+212( 50-36-76-62-76
Fax:)+212( 50-36-76-60-35

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