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Projet de Constitutions
Projet de Constitutions
ASSEMBLEE NATIONALE
PROJET DE CONSTITUTION
DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
KINSHASA
Mai 2005
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1. DE LETAT ET DE LA SOUVERAINET
Dans le but dune part, de consolider lunit nationale mise mal par des
guerres successives et, dautre part, de crer des centres dimpulsion et de
dveloppement la base, le constituant a structur administrativement lEtat congolais
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Pour assurer une bonne harmonie entre les provinces elles-mmes dune
part, et le Pouvoir central dautre part, il est institu une Confrence des Gouverneurs
prside par le Chef de lEtat dont le rle est de servir de conseil aux deux chelons de
lEtat.
De mme, le devoir de solidarit entre les diffrentes composantes de la
Nation exige linstitution de la Caisse nationale de prquation place sous la tutelle du
Gouvernement.
4. DE LA REVISION CONSTITUTIONNELLE
Le Snat a propos ;
LAssemble Nationale a adopt ;
Le peuple congolais, lors du rfrendum organis du ..... au ....................a approuv ;
Le Prsident de la Rpublique promulgue la Constitution dont la teneur suit :
PREAMBULE
Article 1er
La Rpublique Dmocratique du Congo est, dans ses frontires du 30 juin 1960,
un Etat de droit, indpendant, souverain, uni et indivisible, social, dmocratique
et lac.
Son emblme est le drapeau bleu ciel, orn dune toile jaune dans le coin
suprieur gauche et travers en biais dune bande rouge finement encadre de
jaune.
Sa devise est Justice Paix Travail .
Ses armoiries se composent dune tte de lopard encadre gauche et,
droite, dune pointe divoire et dune lance, le tout reposant sur une pierre.
Son hymne est le Debout Congolais !
Sa monnaie est le Franc congolais .
Sa langue officielle est le franais.
Ses langues nationales sont le kikongo, le lingala, le swahili et le tshiluba. LEtat
en assure la promotion sans discrimination.
Les autres langues du pays font partie du patrimoine culturel congolais dont lEtat
assure la protection.
Article 2
La Rpublique Dmocratique du Congo est compose de la ville de Kinshasa et
de 25 provinces dotes de la personnalit juridique.
Les limites des provinces et celles de la ville de Kinshasa sont fixes par une loi
organique.
Article 3
Les provinces et les entits territoriales dcentralises de la Rpublique
Dmocratique du Congo sont dotes de la personnalit juridique et sont gres
par les organes locaux.
Article 4
De nouvelles provinces et entits territoriales peuvent tre cres par
dmembrement ou par regroupement dans les conditions fixes par la
Constitution et par la loi.
Section 2 : De la Souverainet
Article 5
La souverainet nationale appartient au peuple. Tout pouvoir mane du peuple
qui lexerce directement par voie de rfrendum ou dlections et indirectement
par ses reprsentants.
Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne peut sen attribuer lexercice.
La loi fixe les conditions dorganisation des lections et du rfrendum.
Le suffrage est universel, gal et secret. Il est direct ou indirect.
Sans prjudice des dispositions des articles 72, 102 et 106 de la prsente
Constitution, sont lecteurs et ligibles, dans les conditions dtermines par la
loi, tous les Congolais de deux sexes, gs de dix-huit ans rvolus et jouissant
de leurs droits civils et politiques.
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Article 6
Le pluralisme politique est reconnu en Rpublique Dmocratique du Congo.
Tout Congolais jouissant de ses droits civils et politiques a le droit de crer un
parti politique ou de saffilier un parti de son choix.
Les partis politiques concourent lexpression du suffrage, au renforcement de la
conscience nationale et lducation civique. Ils se forment et exercent librement
leurs activits dans le respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs.
Article 7
Nul ne peut instituer, sous quelque forme que ce soit, de parti unique sur tout ou
partie du territoire national.
Linstitution dun parti unique constitue une infraction imprescriptible de haute
trahison punie par la loi.
Article 8
Lopposition politique est reconnue en Rpublique Dmocratique du Congo. Les
droits lis son existence, ses activits et sa lutte pour la conqute
dmocratique du pouvoir sont sacrs. Ils ne peuvent subir de limites que celles
imposes tous les partis et activits politiques par la prsente Constitution et la
loi.
Article 9
LEtat exerce une souverainet permanente notamment sur le sol, le sous-sol,
les eaux et les forts, sur les espaces arien, fluvial, lacustre et maritime
congolais ainsi que sur la mer territoriale congolaise et sur le plateau continental.
Les modalits de gestion et de concession du domaine de lEtat vis lalina
prcdent sont dtermines par la loi.
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Chapitre 2 : De la Nationalit
Article 10
La nationalit congolaise est une et exclusive. Elle ne peut tre dtenue
concurremment avec aucune autre.
La nationalit congolaise est soit dorigine, soit dacquisition individuelle.
Est Congolais dorigine, toute personne appartenant aux groupes ethniques dont
les personnes et le territoire constituaient ce qui est devenu le Congo
(prsentement la Rpublique Dmocratique du Congo) lindpendance.
Une loi organique dtermine les conditions de reconnaissance, dacquisition, de
perte et de recouvrement de la nationalit congolaise.
Article 11
Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits.
Toutefois, la jouissance des droits politiques est reconnue aux seuls Congolais,
sauf exceptions tablies par la loi.
Article 12
Tous les Congolais sont gaux devant la loi et ont droit une gale protection
des lois.
Article 13
Aucun Congolais ne peut, en matire dducation et daccs aux fonctions
publiques ni en aucune autre matire, faire lobjet dune mesure discriminatoire,
quelle rsulte de la loi ou dun acte de lexcutif, en raison de sa religion, de son
origine familiale, de sa condition sociale, de sa rsidence, de ses opinions ou de
ses convictions politiques, de son appartenance une race, une ethnie, une
tribu, une minorit culturelle ou linguistique.
Article 14
Les pouvoirs publics veillent llimination de toute forme de discrimination
lgard de la femme et dassurer la protection et la promotion de ses droits.
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Ils prennent dans tous les domaines, notamment dans les domaines civil,
politique, conomique, social et culturel, toutes les mesures appropries pour
assurer le total panouissement et la pleine participation de la femme au
dveloppement de la nation.
Ils prennent des mesures pour lutter contre toute forme de violences faites la
femme dans la vie publique et dans la vie prive.
La femme a droit une reprsentation quitable au sein des institutions
nationales, provinciales et locales.
LEtat garantit la mise en oeuvre de la parit homme-femme dans lesdites
institutions.
La loi fixe les modalits dapplication de ces droits.
Article 15
Sans prjudice des traits et accords internationaux, toute violence sexuelle faite
sur toute personne, dans lintention de dstabiliser, de disloquer une famille et de
faire disparatre tout un peuple est rige en crime contre lhumanit puni par la
loi.
Article 16
La personne humaine est sacre. LEtat a lobligation de la respecter et de la
protger.
Toute personne a droit la vie, lintgrit physique ainsi quau libre
dveloppement de sa personnalit dans le respect de la loi, de lordre public, du
droit dautrui et des bonnes murs.
Nul ne peut tre tenu en esclavage ni dans une condition analogue.
Nul ne peut tre soumis un traitement cruel, inhumain ou dgradant.
Article 17
Nul ne peut tre poursuivi pour une action ou une omission qui ne constitue pas
une infraction au moment o elle est commise et au moment des poursuites.
Nul ne peut tre condamn pour une action ou une omission qui ne constitue pas
une infraction la fois au moment o elle est commise et au moment de la
condamnation.
Il ne peut tre inflig de peine plus forte que celle applicable au moment o
linfraction est commise.
La peine cesse dtre excute lorsquen vertu dune loi postrieure au
jugement :
Toute personne accuse dune infraction est prsume innocente jusqu ce que
sa culpabilit ait t tablie par un jugement dfinitif.
Article 18
Toute personne arrte doit tre immdiatement informe des motifs de son
arrestation et de toute accusation porte contre elle, et ce, dans la langue quelle
comprend.
Tout dtenu doit bnficier dun traitement qui prserve sa vie, sa sant
physique et mentale ainsi que sa dignit.
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Article 19
Nul ne peut tre ni soustrait ni distrait contre son gr du juge que la loi lui
assigne.
Toute personne a droit ce que sa cause soit entendue dans un dlai
raisonnable par le juge comptent.
Le droit de la dfense est organis et garanti.
Toute personne a le droit de se dfendre elle-mme ou de se faire assister dun
dfenseur de son choix et ce, tous les niveaux de la procdure pnale, y
compris lenqute policire et linstruction prjuridictionnelle.
Article 20
Les audiences des cours et tribunaux sont publiques, moins que cette publicit
ne soit juge dangereuse pour lordre public ou les bonnes murs. Dans ce cas,
le tribunal ordonne le huis clos.
Article 21
Tout jugement est crit et motiv. Il est prononc en audience publique.
Le droit de former un recours contre un jugement est garanti tous. Il est exerc
dans les conditions fixes par la loi.
Article 22
Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion.
Toute personne a le droit de manifester sa religion ou ses convictions, seule ou
en groupe tant en public quen priv, par le culte, lenseignement, les pratiques,
laccomplissement des rites et ltat de vie religieuse, sous rserve du respect de
la loi, de lordre public, des bonnes murs et des droits dautrui.
La loi fixe les modalits dexercice de ces liberts.
Article 23
Toute personne a droit la libert dexpression.
Ce droit implique la libert dexprimer ses opinions ou ses convictions,
notamment par la parole, lcrit et limage, sous rserve du respect de la loi, de
lordre public et des bonnes murs.
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Article 24
Toute personne a droit linformation.
La libert de la presse, la libert dinformation et dmission par la radio et la
tlvision, la presse crite ou tout autre moyen de communication sont garanties
sous rserve du respect de lordre public, des bonnes murs et des droits
dautrui.
La loi fixe les modalits dexercice de ces liberts.
Les mdias audiovisuels et crits dEtat sont des services publics dont laccs est
garanti de manire quitable tous les courants politiques et sociaux. Le statut
des mdias dEtat est tabli par la loi qui garantit lobjectivit, limpartialit et le
pluralisme dopinions dans le traitement et la diffusion de linformation.
Article 25
La libert des runions pacifiques et sans armes est garantie sous rserve du
respect de la loi, de lordre public et des bonnes murs.
Article 26
Toute manifestation sur les voies publiques ou en plein air, impose aux
organisateurs dinformer par crit lautorit administrative comptente.
Nul ne peut tre contraint prendre part une manifestation.
Article 27
Tout Congolais a le droit dadresser individuellement ou collectivement une
ptition lautorit publique qui y rpond dans les trois mois.
Nul ne peut faire lobjet dincrimination sous quelque forme que ce soit pour avoir
pris pareille initiative.
Article 28
Nul nest tenu dexcuter un ordre manifestement illgal. Tout individu, tout agent
de lEtat est dli du devoir dobissance, lorsque lordre reu constitue une
atteinte manifeste au respect des droits de lhomme et des liberts publiques et
des bonnes moeurs.
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Article 29
Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visite ou de perquisition
que dans les formes et les conditions prvues par la loi.
Article 30
Toute personne qui se trouve sur le territoire national a le droit dy circuler
librement, dy fixer sa rsidence, de le quitter et dy revenir, dans les conditions
fixes par la loi.
Aucun Congolais ne peut tre ni expuls du territoire de la Rpublique, ni tre
contraint lexil, ni tre forc habiter hors de sa rsidence habituelle.
Article 31
Toute personne a droit au respect de sa vie prive, au secret de la
correspondance, de la tlcommunication ou de toute autre forme de
communication. Il ne peut tre port atteinte ce droit que dans les cas prvus
par la loi.
Article 32
Tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national jouit de la
protection accorde aux personnes et leurs biens dans les conditions
dtermines par les traits et les lois.
Il est tenu de se conformer aux lois et aux rglements de la Rpublique.
Article 33
Le droit dasile est reconnu.
Les rfugis ne peuvent ni tre remis lautorit de lEtat dans lequel ils sont
perscuts ni tre refouls sur le territoire de celui-ci.
En aucun cas, nul ne peut tre achemin vers le territoire dun Etat dans
lequel il risque la torture, des peines ou des traitements cruels, dgradants et
inhumains.
La loi fixe les modalits dexercice de ce droit.
Article 34
La proprit prive est sacre.
LEtat garantit le droit la proprit individuelle ou collective acquis
conformment la loi ou la coutume.
Article 35
LEtat garantit le droit linitiative prive tant aux nationaux quaux trangers.
Nul ne peut tre ls dans son travail en raison de ses origines, de son sexe, de
ses opinions, de ses croyances ou de ses conditions socio-conomiques.
Tout Congolais a le droit et le devoir de contribuer par son travail la
construction et la prosprit nationales.
Article 37
LEtat garantit la libert dassociation.
Les pouvoirs publics collaborent avec les associations qui contribuent au
dveloppement social, conomique, intellectuel, moral et spirituel des populations
et lducation des citoyennes et des citoyens.
Cette collaboration peut revtir la forme dune subvention.
La loi fixe les modalits dexercice de cette libert.
Article 38
Article 39
Le droit de grve est reconnu et garanti.
Il sexerce dans les conditions fixes par la loi qui peut en interdire ou en limiter
lexercice dans les domaines de la dfense nationale et de la scurit ou pour
toute activit ou tout service public dintrt vital pour la nation.
Article 40
Tout individu a le droit de se marier avec la personne de son choix, de sexe
oppos, et de fonder une famille.
La famille, cellule de base de la communaut humaine, est organise de manire
assurer son unit, sa stabilit et sa protection. Elle est place sous la protection
des pouvoirs publics.
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Les soins et lducation donner aux enfants constituent, pour les parents, un
droit naturel et un devoir quils exercent sous la surveillance et avec laide des
pouvoirs publics.
Les enfants ont le devoir dassister leurs parents.
La loi fixe les rgles sur le mariage et lorganisation de la famille.
Article 41
Lenfant mineur est toute personne, sans distinction de sexe, qui na pas encore
atteint 18 ans rvolus.
Tout enfant mineur a le droit de connatre les noms de son pre et de sa mre.
Les parents ont le devoir de prendre soin de leurs enfants et dassurer leur
protection contre tout acte de violence tant lintrieur qu lextrieur du foyer.
Les pouvoirs publics ont lobligation dassurer une protection aux enfants en
situation difficile et de dfrer devant la justice les auteurs et les complices des
actes de violence lgard des enfants.
Article 42
Les pouvoirs publics ont lobligation de protger la jeunesse contre toute atteinte
sa sant, son ducation et son dveloppement intgral.
Article 43
Toute personne a droit lducation scolaire. Il y est pourvu par lenseignement
national.
Lenseignement national comprend les tablissements publics et les
tablissements privs agrs.
La loi fixe les conditions de cration et de fonctionnement de ces tablissements.
Les parents ont le droit de choisir le mode dducation donner leurs enfants.
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Article 44
Lradication de lanalphabtisme est un devoir national pour la ralisation duquel
le Gouvernement doit laborer un programme spcifique.
Article 45
Lenseignement est libre.
Il est toutefois soumis la surveillance des pouvoirs publics, dans les conditions
fixes par la loi.
Toute personne a accs aux tablissements denseignement national sans
discrimination de lieu dorigine, de race, de religion, de sexe, dopinions politiques
ou philosophiques, de son tat physique, mental ou sensoriel selon ses
capacits.
Les tablissements denseignement national peuvent assurer en collaboration
avec les autorits religieuses, leurs lves mineurs dont les parents le
demandent, une ducation conforme leurs convictions religieuses.
Les pouvoirs publics ont le devoir de promouvoir et dassurer, par
lenseignement, lducation et la diffusion, le respect des droits de lhomme, des
liberts fondamentales et des devoirs du citoyen noncs dans la prsente
Constitution.
Les pouvoirs publics ont le devoir dassurer la diffusion et lenseignement de la
Constitution, de la Dclaration universelle des droits de lhomme, de la Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples, ainsi que de toutes les
conventions rgionales et internationales relatives aux droits de lhomme et au
droit international humanitaire dment ratifies.
LEtat a lobligation dintgrer les droits de la personne humaine dans tous les
programmes de formation des forces armes, de la police et des services de
scurit.
La loi dtermine les conditions dapplication du prsent article.
Article 46
Article 47
Article 48
Article 49
Article 50
LEtat protge les droits et les intrts lgitimes des Congolais qui se trouvent
tant lintrieur qu lextrieur du pays.
Sous rserve de la rciprocit, tout tranger qui se trouve lgalement sur le
territoire national bnficie des mmes droits et liberts que le Congolais,
except les droits politiques.
Article 51
LEtat a le devoir dassurer et de promouvoir la coexistence pacifique et
harmonieuse de tous les groupes ethniques du pays.
Article 52
Tous les Congolais ont droit la paix et la scurit tant sur le plan national
quinternational.
Article 53
Article 54
Les conditions de construction dusines, de stockage, de manipulation,
dincinration et dvacuation des dchets toxiques, polluants ou radioactifs
provenant des units industrielles ou artisanales installes sur le territoire
national sont fixes par la loi.
Toute pollution ou destruction rsultant dune activit conomique donne lieu
compensation et/ou rparation.
La loi dtermine la nature des mesures compensatoires, rparatoires ainsi que
les modalits de leur excution.
Article 55
Le transit, limportation, le stockage, lenfouissement, le dversement dans les
eaux continentales et les espaces maritimes sous juridiction nationale,
lpandage dans lespace arien des dchets toxiques, polluants radioactifs ou
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Article 56
Tout acte, tout accord, toute convention, tout arrangement ou tout autre fait, qui a
pour consquence de priver la nation, les personnes physiques ou morales de
tout ou partie de leurs propres moyens dexistence tirs de leurs ressources ou
de leurs richesses naturelles, sans prjudice des dispositions internationales sur
les crimes conomiques, est rig en infraction de pillage punie par la loi.
Article 57
Les actes viss larticle prcdent ainsi que leur tentative, quelles quen soient
les modalits, sils sont le fait dune personne investie dautorit publique, sont
punis comme infraction de haute trahison.
Article 58
Tous les Congolais ont le droit de jouir des richesses nationales.
LEtat a le devoir de les redistribuer quitablement et de garantir le droit au
dveloppement.
Article 59
Tous les Congolais ont le droit de jouir du patrimoine commun de lhumanit.
LEtat a le devoir den faciliter la jouissance.
Article 60
Le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales consacrs dans
la Constitution simpose aux pouvoirs publics et toute personne.
Article 61
En aucun cas, et mme lorsque ltat de sige ou ltat durgence aura t
proclam conformment aux articles 87et 88de la prsente Constitution, il ne
peut tre drog aux droits et principes fondamentaux numrs ci-aprs :
- le droit la vie ;
- linterdiction de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants ;
- linterdiction de lesclavage et de la servitude ;
- le principe de la lgalit des infractions et des peines ;
- les droits de la dfense et le droit de recours ;
- linterdiction de lemprisonnement pour dettes ;
- la libert de pense, de conscience et de religion.
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Article 62
Nul nest cens ignorer la loi.
Toute personne est tenue de respecter la Constitution et de se conformer aux
lois de la Rpublique.
Article 63
Tout Congolais a le droit et le devoir sacr de dfendre le pays et son intgrit
territoriale face une menace ou une agression extrieure.
Un service militaire obligatoire peut tre instaur dans les conditions fixes par la
loi.
Toute autorit nationale, provinciale, locale et coutumire a le devoir de
sauvegarder lunit de la Rpublique et lintgrit de son territoire, sous peine de
haute trahison.
Article 64
Tout Congolais a le devoir de faire chec tout individu ou groupe dindividus qui
prend le pouvoir par la force ou qui lexerce en violation des dispositions de la
prsente Constitution.
Article 65
Tout Congolais est tenu de remplir loyalement ses obligations vis--vis de lEtat.
Il a en outre le devoir de sacquitter de ses impts et taxes.
Article 66
Tout Congolais a le devoir de respecter et de traiter ses concitoyens sans
discrimination aucune et dentretenir avec eux des relations qui permettent de
sauvegarder, de promouvoir et de renforcer lunit nationale, le respect et la
tolrance rciproques.
Il a en outre le devoir de prserver et de renforcer la solidarit nationale,
singulirement lorsque celle-ci est menace.
Article 67
Tout Congolais a le devoir de protger la proprit, les biens et intrts publics et
de respecter la proprit dautrui.
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Article 68
Article 69
Le Prsident de la Rpublique est le Chef de lEtat. Il reprsente la nation et il
est le symbole de lunit nationale.
Il assure par son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics et des
Institutions ainsi que la continuit de lEtat. Il est le garant de lindpendance
nationale, de lintgrit du territoire, de la souverainet nationale et du respect
des traits et accords internationaux.
Article 70
Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un
mandat de cinq ans renouvelable une seule fois.
Article 71
Le Prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des suffrages
exprims. Si celle-ci nest pas obtenue au premier tour du scrutin, il est procd,
dans un dlai de quinze jours, un second tour.
Seuls peuvent se prsenter au second tour, les deux candidats qui ont recueilli le
plus grand nombre des suffrages exprims au premier tour.
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Article 72
Nul ne peut tre candidat llection du Prsident de la Rpublique sil ne remplit
les conditions ci-aprs :
Article 73
Le scrutin pour llection du Prsident de la Rpublique est convoqu par la
Commission nationale des lections, quatre vingt-dix jours avant lexpiration du
mandat du prsident en exercice.
Article 74
Le Prsident de la Rpublique lu entre en fonction dans les dix jours qui suivent
la proclamation des rsultats dfinitifs de llection prsidentielle.
Avant son entre en fonction, le Prsident de la Rpublique prte, devant la Cour
Constitutionnelle, le serment ci-aprs :
Moi. lu Prsident de la Rpublique Dmocratique du Congo, je jure
solennellement devant Dieu et la nation :
- dobserver et de dfendre la Constitution et les lois de la Rpublique ;
- de maintenir son indpendance et lintgrit de son territoire ;
- de sauvegarder lunit nationale ;
- de ne me laisser guider que par lintrt gnral et le respect des droits de la
personne humaine ;
- de consacrer toutes mes forces la promotion du bien commun et de la paix;
- de remplir loyalement et en fidle serviteur du peuple les hautes fonctions qui
me sont confies. .
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Article 75
En cas de vacance pour cause de dcs, de dmission ou pour toute autre
cause dempchement dfinitif, les fonctions de prsident de la Rpublique,
lexception de celles mentionnes aux articles 78, 81 et 82 sont provisoirement
exerces par le Prsident du Snat.
Article 76
La vacance de la prsidence de la Rpublique est dclare par la Cour
constitutionnelle saisie par le Gouvernement.
Le Prsident de la Rpublique par intrim veille lorganisation de llection du
nouveau Prsident de la Rpublique dans les conditions et les dlais prvus par
la Constitution.
En cas de force majeure, ce dlai peut tre prolong cent vingt jours au plus
par la Cour constitutionnelle saisie par la Commission lectorale nationale
indpendante.
Le Prsident lu commence un nouveau mandat.
Article 77
Le Prsident de la Rpublique adresse des messages la Nation.
Il communique avec les chambres du Parlement par des messages quil lit ou fait
lire et qui ne donnent lieu aucun dbat.
Il prononce une fois lan devant lAssemble nationale et le Snat runis en
Congrs un discours sur ltat de la Nation.
Article 78
Le Prsident de la Rpublique nomme le Premier ministre au sein de la majorit
parlementaire aprs consultation de celle-ci. Il met fin ses fonctions sur
prsentation par celui-ci de la dmission du gouvernement.
Si une telle majorit nexiste pas, le Prsident de la Rpublique peut confier une
mission dinformation une personnalit en vue didentifier une coalition.
La mission dinformation est de trente jours renouvelable une seule fois.
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Article 79
Article 80
Le Prsident de la Rpublique investit par ordonnance les Gouverneurs et les
Vice-Gouverneurs de province lus, dans un dlai de quinze jours conformment
larticle 198.
Article 81
Sans prjudice des autres dispositions de la Constitution, le Prsident de la
Rpublique nomme, relve de leurs fonctions et, le cas chant, rvoque, sur
proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres :
- les ambassadeurs et les envoys extraordinaires ;
- les officiers gnraux et suprieurs des forces armes et de la police
nationale, le Conseil suprieur de la dfense entendu ;
- le chef dtat major gnral, les chefs dtat-major et les commandants des
grandes units des forces armes, le Conseil suprieur de la dfense
entendu ;
- les hauts fonctionnaires de ladministration publique ;
- les responsables des services et tablissements publics ;
- les mandataires de lEtat dans les entreprises et organismes publics, except
les commissaires aux comptes.
Article 82
Article 83
Le Prsident de la Rpublique est le commandant suprme des Forces armes.
Il prside le Conseil suprieur de la dfense.
Article 84
Article 85
Lorsque des circonstances graves menacent dune manire immdiate
lindpendance ou lintgrit du territoire national ou quelles provoquent
linterruption du fonctionnement rgulier des institutions, le Prsident de la
Rpublique proclame ltat durgence ou ltat de sige aprs concertation avec
le Premier ministre et les Prsidents des deux Chambres conformment aux
articles 144 et 145 de la prsente Constitution.
Il en informe la nation par un message.
Les modalits dapplication de ltat durgence et de ltat de sige sont
dtermines par la loi.
Article 86
Le Prsident de la Rpublique dclare la guerre par ordonnance dlibre en
Conseil des ministres aprs avis du Conseil suprieur de la dfense et
autorisation de lAssemble nationale et du Snat conformment larticle 144
de la prsente Constitution.
Article 87
Le Prsident de la Rpublique exerce le droit de grce.
Il peut remettre, commuer ou rduire les peines.
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Article 88
Article 89
Les moluments et la liste civile du Prsident de la Rpublique sont fixs par la
loi de finances.
Paragraphe 2 : Du Gouvernement
Article 90
Le Gouvernement est compos du Premier ministre, de ministres, de Vice-
ministres et, le cas chant, de Vice-premier ministres, de ministres dEtat et de
ministres dlgus.
Il est dirig par le Premier ministre, chef du Gouvernement. En cas
dempchement, son intrim est assur par le membre du Gouvernement qui a la
prsance.
Article 91
Le Gouvernement dfinit en concertation avec le Prsident de la Rpublique la
politique de la Nation et en assume la responsabilit.
Article 92
Article 93
Le ministre est responsable de son dpartement. Il applique le programme
gouvernemental dans son ministre, sous la direction et la coordination du
Premier ministre.
Il statue par voie darrt.
Article 94
Les vice-ministres exercent sous lautorit des ministres auxquels ils sont
adjoints les attributions qui leur sont confres par lordonnance portant
organisation et fonctionnement du Gouvernement. Ils assument lintrim des
ministres en cas dabsence ou dempchement.
Article 95
Les moluments des membres du gouvernement sont fixs par la loi de finances.
Article 96
Les fonctions de prsident de la Rpublique sont incompatibles avec lexercice
de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute
activit professionnelle.
Le mandat du Prsident de la Rpublique est galement incompatible avec toute
responsabilit au sein dun parti politique.
Article 97
Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec lexercice
de tout mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute activit
professionnelle lexception des activits agricoles, artisanales, culturelles,
denseignement et de recherche.
Elles sont galement incompatibles avec toute responsabilit au sein dun parti
politique.
Article 98
Article 99
Avant leur entre en fonction et lexpiration de celle-ci, le Prsident de la
Rpublique et les membres du Gouvernement sont tenus de dposer devant la
Cour constitutionnelle la dclaration crite de leur patrimoine familial, numrant
leurs biens meubles, y compris actions, parts sociales, obligations, autres
valeurs, comptes en banque, leurs biens immeubles, y compris terrains non
btis, forts, plantations et terres agricoles, mines et tous autres immeubles,
avec indication des titres pertinents.
Le patrimoine familial inclut les biens du conjoint selon le rgime matrimonial, des
enfants mineurs et des enfants, mmes majeurs, charge du couple.
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Article 100
Le pouvoir lgislatif est exerc par un Parlement compos de deux chambres :
lAssemble nationale et le Snat.
Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, le Parlement
vote les lois. Il contrle le Gouvernement, les entreprises publiques ainsi que les
tablissements et les services publics.
Chacune des chambres jouit de lautonomie administrative et financire et
dispose dune dotation propre.
Article 101
Les membres de lAssemble nationale portent le titre de dput national. Ils
sont lus au suffrage universel direct et secret.
Les candidats aux lections lgislatives sont prsents par des partis politiques
ou par des regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en
indpendants.
Chaque dput national est lu avec deux supplants.
Le dput national reprsente la nation.
Article 102
Nul ne peut tre candidat aux lections lgislatives sil ne remplit les conditions
ci-aprs :
- tre Congolais ;
35
Article 103
Le dput national est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible.
Le mandat de dput national commence la validation des pouvoirs par
lAssemble nationale et expire linstallation de la nouvelle Assemble.
Paragraphe 2 : Du Snat
Article 104
Les membres du Snat portent le titre de snateur.
Le snateur reprsente sa province, mais son mandat est national.
Tout mandat impratif est nul.
Les candidats snateurs sont prsents par des partis politiques ou par des
regroupements politiques. Ils peuvent aussi se prsenter en indpendant.
Ils sont lus au second degr par les Assembles provinciales.
Chaque snateur est lu avec deux supplants.
Les anciens prsidents de la Rpublique lus sont de droit snateurs vie.
Le nombre des snateurs ainsi que les conditions de leur lection et ligibilit
sont fixs par la loi lectorale.
Article 105
Le Snateur est lu pour un mandat de cinq ans. Il est rligible.
Article 106
Nul ne peut tre candidat membre du snat sil ne remplit les conditions ci-
aprs :
- tre Congolais ;
- tre g de 30 ans au moins ;
- jouir de la plnitude de ses droits civils et politiques ;
- ne pas se trouver dans un des cas dexclusion prvus par la loi lectorale.
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Article 107
Aucun parlementaire ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug
en raison des opinions ou votes mis par lui dans lexercice de ses fonctions.
Aucun parlementaire ne peut, en cours de sessions, tre poursuivi ou arrt, sauf
en cas de flagrant dlit, quavec lautorisation de lAssemble nationale ou du
Snat selon le cas.
En dehors de sessions, aucun parlementaire ne peut tre arrt quavec
lautorisation du Bureau de lAssemble nationale ou du Bureau du Snat, sauf
en cas de flagrant dlit, de poursuites autorises ou de condamnation dfinitive.
La dtention ou la poursuite dun parlementaire est suspendue si la Chambre
dont il est membre le requiert. La suspension ne peut excder la dure de la
session en cours.
Article 108
Le mandat de dput national est incompatible avec le mandat de snateur et
vice-versa.
Le mandat de dput ou de snateur est incompatible avec les fonctions ou
mandats suivants :
a) membre du Gouvernement ;
b) membre dune institution dappui la dmocratie ;
c) membre des Forces armes, de la police nationale et des services de
scurit ;
d) magistrat ;
e) agent de carrire des services publics de lEtat ;
f) cadre politico-administratif de la territoriale, lexception des chefs de
collectivit-chefferie et de groupement,
g) mandataire public actif ;
h) membre des cabinets du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre, du
Prsident de lAssemble nationale, du Prsident du Snat, des membres du
gouvernement, et gnralement dune autorit politique ou administrative de
lEtat, employ dans une entreprise publique ou dans une socit
dconomie mixte ;
i) tout autre mandat lectif.
Article 109
Les dputs nationaux et les snateurs ont le droit de circuler sans restriction ni
entrave lintrieur du territoire national et den sortir.
Ils ont droit une indemnit quitable qui assure leur indpendance et leur
dignit. Celle-ci est prvue dans la loi des finances.
Ils ont droit une indemnit de sortie gale six mois de leurs moluments.
Les modalits dapplication de lalina prcdent ainsi que les autres droits des
Parlementaires sont fixs par le Rglement intrieur de chacune des chambres.
Article 110
Le mandat de dput national ou de snateur prend fin par :
a) expiration de la lgislature ;
b) dcs ;
c) dmission ;
d) empchement dfinitif ;
e) incapacit permanente ;
f) absence non justifie et non autorise plus dun quart des sances dune
session,
g) exclusion prvue par la loi lectorale,
h) acceptation dune fonction incompatible avec le mandat de dput ou de
snateur ;
i) condamnation irrvocable une peine de servitude pnale principale pour
infraction intentionnelle.
Toute cause dinligibilit la date des lections constate ultrieurement par
lautorit judiciaire comptente entrane la perte du mandat de dput national ou
de snateur.
Dans ces cas, il est remplac par son premier supplant.
Tout dput national ou tout snateur qui quitte dlibrment son parti durant la
lgislature est rput renoncer son mandat parlementaire obtenu dans le cadre
dudit parti.
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Article 111
LAssemble nationale et le Snat sont dirigs chacun par un Bureau de sept
membres comprenant :
a) un prsident ;
b) un premier vice prsident ;
c) un deuxime vice prsident ;
d) un rapporteur ;
e) un rapporteur adjoint ;
f) un questeur ;
g) un questeur adjoint.
Les Prsidents des deux chambres doivent tre des Congolais dorigine. Les
membres du Bureau sont lus dans les conditions fixes par le Rglement
intrieur de leur chambre respective.
Article 112
Chaque chambre du Parlement adopte son Rglement intrieur.
Le Rglement intrieur dtermine notamment :
a) la dure et les rgles de fonctionnement du Bureau, les pouvoirs et
prrogatives de son Prsident ainsi que des autres membres du Bureau ;
b) le nombre, le mode de dsignation, la composition, le rle et la comptence
de ses commissions permanentes ainsi que la cration et le fonctionnement
des commissions spciales et temporaires;
c) lorganisation des services administratifs dirigs par un Secrtaire Gnral de
ladministration publique de chaque chambre;
d) le rgime disciplinaire des dputs et des snateurs ;
e) les diffrents modes de scrutin, lexclusion de ceux prvus expressment
par la prsente Constitution.
Avant dtre mis en application, le Rglement intrieur est obligatoirement
transmis par le Prsident de la chambre intresse la Cour constitutionnelle
qui se prononce sur sa conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours.
Pass ce dlai, le Rglement intrieur est rput conforme.
Les dispositions dclares non conformes ne peuvent tre mises en application.
Article 113
Outre les Commissions permanentes et spciales, les deux chambres peuvent
constituer une ou plusieurs Commissions mixtes paritaires pour concilier les
points de vue lorsquelles sont en dsaccord au sujet dune question sur laquelle
elles doivent adopter la mme dcision en termes identiques.
Si le dsaccord persiste, lAssemble nationale statue dfinitivement.
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Article 114
Chaque chambre du Parlement se runit de plein droit en session
extraordinaire le quinzime jour suivant la proclamation des rsultats des
lections lgislatives par la Commission lectorale nationale indpendante en
vue de :
a) linstallation du Bureau provisoire dirig par le doyen dge assist des deux
moins gs;
b) la validation des pouvoirs;
c) llection et linstallation du Bureau dfinitif;
d) llaboration et ladoption du Rglement intrieur.
La sance douverture est prside par le Secrtaire gnral de lAdministration
de chacune des deux chambres.
Pendant cette session, les deux chambres se runissent pour laborer et adopter
le Rglement intrieur du Congrs.
Article 115
LAssemble nationale et le Snat tiennent de plein droit, chaque anne, deux
sessions ordinaires :
a) la premire souvre le 15 mars et se clture le 15 juin;
b) la deuxime souvre le 15 septembre et se clture le 15 dcembre.
Si le 15 du mois de mars ou du mois de septembre est fri ou tombe un
dimanche, louverture de la session a lieu le premier jour ouvrable qui suit.
La dure de chaque session ordinaire ne peut excder trois mois.
Article 116
Chaque Chambre du Parlement peut tre convoque en session extraordinaire
par son Prsident sur un ordre du jour dtermin, la demande soit de son
Bureau, soit de la moiti de ses membres, soit du Prsident de la Rpublique,
soit du Gouvernement.
La clture intervient ds que la chambre a puis lordre du jour pour lequel elle
a t convoque et, au plus tard, trente jours compter de la date du dbut de la
session.
Article 117
Linscription, par priorit, lordre du jour de chacune des chambres dun projet
de loi, dune proposition de loi ou dune dclaration de politique gnrale est de
40
Article 118
LAssemble nationale et le Snat ne sigent valablement qu la majorit
absolue des membres qui les composent.
Les sances de lAssemble nationale et du Snat sont publiques, sauf si le huis
clos est prononc.
Le compte rendu analytique des dbats ainsi que les documents de
lAssemble nationale et du Snat sont publis dans les annales parlementaires.
Article 119
Les deux Chambres se runissent en congrs pour les cas suivants :
a) la procdure de rvision constitutionnelle conformment aux articles 218
220 de la prsente Constitution ;
b) lautorisation de la proclamation de ltat durgence ou de ltat de sige et de
la dclaration de guerre conformment aux articles 85 et 86 de la prsente
Constitution ;
c) laudition du discours du Prsident de la Rpublique sur ltat de la Nation
conformment larticle 77 de la prsente Constitution ;
d) La dsignation des trois membres de la Cour constitutionnelle conformment
aux dispositions de larticle 158 de la prsente Constitution.
Article 120
Lorsque les deux Chambres sigent en Congrs, le bureau est celui de
lAssemble nationale et la prsidence est tour de rle assure par le Prsident
de lAssemble nationale et le Prsident du Snat.
Le Congrs adopte son Rglement intrieur.
Avant dtre mis en application, le Rglement intrieur est communiqu par le
Prsident du Congrs la Cour constitutionnelle qui se prononce sur la
conformit de ce rglement la prsente Constitution dans un dlai de 15 jours.
Article 121
Chacune des Chambres ou le Congrs ne sige valablement que pour autant
que la majorit absolue de ses membres se trouve runie. Sous rserve des
autres dispositions de la Constitution, toute rsolution ou toute dcision est prise
41
Article 122
Sans prjudice des autres dispositions de la prsente Constitution, la loi fixe les
rgles concernant :
a) les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux
citoyens pour lexercice des liberts publiques ;
b) le rgime lectoral ;
c) les finances publiques ;
d) les sujtions imposes par la dfense nationale aux citoyens en leur
personne et en leurs biens ;
e) la nationalit, ltat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux,
les successions et les libralits ;
f) la dtermination des infractions et des peines qui leur sont applicables, la
procdure pnale, lorganisation et le fonctionnement du pouvoir judiciaire, la
cration de nouveaux ordres de juridictions, le statut des magistrats, le
rgime juridique du Conseil suprieur de la magistrature ;
g) lorganisation du Barreau, lassistance judiciaire et la reprsentation en
justice ;
h) le commerce, le rgime de la proprit des droits et des obligations civiles et
commerciales ;
i) lamnistie et lextradition ;
j) lassiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute
nature, le rgime dmission de la monnaie ;
k) les emprunts et engagements financiers de lEtat ;
l) les statuts des agents de carrire des services publics de lEtat, du personnel
de lenseignement suprieur, universitaire et de la recherche scientifique ;
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Article 123
Article 124
Les lois auxquelles la Constitution confre le caractre de loi organique, sont
votes et modifies la majorit absolue des membres composant chaque
chambre dans les conditions suivantes :
a) la proposition de loi nest soumise la dlibration et au vote de la premire
Chambre saisie qu lexpiration dun dlai de quinze jours aprs son dpt
au Gouvernement ;
b) la procdure de larticle 132 est applicable. Toutefois, faute daccord entre les
deux Chambres, le texte ne peut tre adopt par lAssemble nationale en
dernire lecture qu la majorit absolue de ses membres ;
c) les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs dclaration par la
Cour constitutionnelle obligatoirement saisie par le Prsident de la
Rpublique, de leur conformit la Constitution dans un dlai de quinze jours.
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Article 125
Si un projet ou une proposition de loi est dclar urgent par le Gouvernement, il
est examin par priorit dans chaque Chambre par la commission comptente
suivant la procdure prvue par le Rglement intrieur de chacune delles.
La procdure normale doit tre applique aux propositions ou aux projets de loi
portant amendement de la Constitution ou modifiant les lois organiques ainsi
quaux projets de loi dhabilitation prvue larticle 129.
Article 126
Les Lois de finances dterminent les ressources et les charges de lEtat.
LAssemble nationale et le Snat votent les projets de lois de finances dans les
conditions prvues pour la loi organique vise larticle 124 de la Constitution.
Le projet de loi de finances de lanne, qui comprend notamment le budget, est
dpos par le Gouvernement sur le Bureau du Parlement au plus tard le quinze
septembre de chaque anne.
Les crations et transformations demplois publics ne peuvent tre opres hors
les prvisions des lois de finances.
Si le projet de loi de finances, dpos dans les dlais constitutionnels, nest pas
vot avant louverture du nouvel exercice, il est mis en vigueur par le Prsident
de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des
ministres, compte tenu des amendements vots par chacune des deux
Chambres.
Si le projet de loi de finances na pas t dpos en temps utile pour tre
promulgu avant le dbut de lexercice, le Gouvernement demande
lAssemble nationale et au Snat louverture de crdits provisoires.
Si quinze jours avant la fin de la session budgtaire, le gouvernement na pas
dpos son projet de budget, il est rput dmissionnaire.
Dans le cas o lAssemble nationale et le Snat ne se prononcent pas dans les
quinze jours sur louverture de crdits provisoires, les dispositions du projet
prvoyant ces crdits sont mises en vigueur par le Prsident de la rpublique sur
proposition du Gouvernement dlibre en Conseil des ministres.
Si, compte tenu de la procdure ci-dessus prvue, la loi de finances de lanne
na pu tre mise en vigueur au premier jour du mois de fvrier de lexercice
budgtaire, le Prsident de la Rpublique, sur proposition du Gouvernement
dlibre en Conseil des ministres, met en excution le projet de loi de finances,
compte tenu des amendements vots par chacune des deux Chambres.
44
Article 127
Les amendements au projet de loi de finances ne sont pas recevables lorsque
leur adoption a pour consquence, soit une diminution des recettes, soit un
accroissement des dpenses, moins quils ne soient assortis de propositions
compensatoires.
Article 128
Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractre
rglementaire.
Les textes caractre de loi intervenus en ces matires peuvent tre modifis
par dcret si la Cour constitutionnelle, la demande du Gouvernement, a dclar
quils ont un caractre rglementaire en vertu de lalina prcdent.
Article 129
Le Gouvernement peut, pour lexcution urgente de son programme daction,
demander lAssemble nationale ou au Snat lautorisation de prendre par
ordonnances-loi pendant un dlai limit et sur des matires dtermines, des
mesures qui sont normalement du domaine de la loi.
Ces ordonnances-loi sont dlibres en Conseil des ministres. Elles entrent en
vigueur ds leur publication et deviennent caduques si le projet de loi de
ratification nest pas dpos devant le Parlement au plus tard la date limite
fixe par la loi dhabilitation.
A lexpiration du dlai vis lalina premier du prsent article, si le Parlement ne
ratifie pas ces ordonnances-loi, celles-ci cessent de plein droit de produire leurs
effets.
Les ordonnances-loi dlibres en Conseil des ministres et ratifies ne peuvent
tre modifies dans leurs dispositions que par la loi.
Les ordonnances-loi cessent de plein droit de produire leurs effets en cas de rejet
du projet de loi de ratification.
Article 130
Linitiative des lois appartient concurremment au Gouvernement, chaque
dput et chaque snateur.
Les projets de loi adopts par le Gouvernement en Conseil des ministres sont
dposs sur le Bureau de lune des Chambres. Toutefois, sagissant de la loi de
finances, le projet est imprativement dpos dans les dlais prvus larticle
126 sur le Bureau de lAssemble nationale.
45
Article 131
Article 132
La discussion des projets de loi porte, devant la premire Chambre saisie, sur le
texte dpos par le Gouvernement. Une Chambre saisie dun texte dj vot par
lautre Chambre ne dlibre que sur le texte qui lui est transmis.
Article 133
Article 134
Article 135
Tout projet ou toute proposition de loi est examin successivement par les deux
Chambres en vue de ladoption dun texte identique.
Lorsque, par suite dun dsaccord entre les deux Chambres, un projet ou une
proposition de loi na pu tre adopt aprs une lecture par chaque Chambre, une
commission mixte paritaire charge de proposer un texte sur les dispositions
restant en discussion est mise en place par les deux Bureaux.
Le texte labor par la Commission mixte paritaire est soumis pour adoption aux
deux chambres.
46
Article 136
Dans les six jours de son adoption, la loi est transmise au Prsident de la
Rpublique pour sa promulgation. Le Premier ministre en reoit ampliation.
Article 137
Le texte soumis une seconde dlibration est adopt par lAssemble nationale
et le Snat soit sous la forme initiale, soit aprs modification la majorit absolue
des membres qui les composent.
Article 138
Article 139
La Cour constitutionnelle peut tre saisie dun recours visant faire dclarer une
loi promulguer non conforme la Constitution par :
47
Article 140
Article 141
Article 142
La loi entre en vigueur trente jours aprs sa publication au journal officiel moins
quelle nen dispose autrement.
Dans tous les cas, le Gouvernement assure la diffusion en franais et dans
chacune des quatre langues nationales dans le dlai de soixante jours dater de
la promulgation.
Article 143
Conformment aux dispositions de larticle 86 de la Constitution, le Prsident de
la Rpublique dclare la guerre sur dcision du Conseil des ministres aprs avis
du Conseil suprieur de la dfense et autorisation de deux Chambres
Il en informe la Nation par un message.
Les droits et devoirs des citoyens, pendant la guerre ou en cas dinvasion ou
dattaque du territoire national par des forces de lextrieur font lobjet dune loi.
48
Article 144
LAssemble nationale et le Snat peuvent, par une loi, mettre fin tout moment
ltat durgence ou ltat de sige.
Article 145
Article 146
Article 147
Lorsque lAssemble nationale adopte une motion de censure, le Gouvernement
est rput dmissionnaire. Dans ce cas, le Premier ministre remet la dmission
du Gouvernement au Prsident de la Rpublique dans les vingt-quatre heures.
Lorsquune motion de dfiance contre un membre du Gouvernement est
adopte, celui-ci est rput dmissionnaire.
Article 148
Aucune dissolution ne peut intervenir dans lanne qui suit les lections, ni
pendant les priodes de ltat durgence ou de sige ou de guerre, ni pendant
que la Rpublique est dirige par un prsident intrimaire.
A la suite dune dissolution de lAssemble nationale, la Commission lectorale
nationale indpendante convoque les lecteurs en vue de llection, dans le dlai
de soixante jours suivant la date de publication de lordonnance de dissolution,
dune nouvelle Assemble nationale.
La clture des sessions ordinaires ou extraordinaires est de droit retarde pour
permettre, le cas chant, lapplication des dispositions de larticle 144.
50
Article 149
Article 150
Le Pouvoir judiciaire est le garant des liberts individuelles et des droits
fondamentaux des citoyens.
Les juges ne sont soumis dans lexercice de leur fonction qu lautorit de la loi.
Une loi organique fixe le statut des magistrats.
Le magistrat du sige est inamovible. Il ne peut tre dplac que par une
nomination nouvelle ou sa demande ou par rotation motive dcide par le
Conseil suprieur de la magistrature.
Article 151
Le Pouvoir excutif ne peut donner dinjonction au juge dans lexercice de sa
juridiction, ni statuer sur les diffrends, ni entraver le cours de la justice, ni
sopposer lexcution dune dcision de justice.
51
Article 152
Article 153
Article 154
Article 155
Sans prjudice des autres comptences que lui reconnat la Constitution ou la loi,
le Conseil dEtat connat, en premier et dernier ressort des recours pour violation
de la loi, forms contre les actes, rglements et dcisions des autorits
administratives centrales.
Il connat en appel des recours contre les dcisions des Cours administratives
dappel.
Article 156
Les juridictions militaires connaissent des infractions commises par les membres
des Forces armes et de la Police nationale.
Article 157
Il est institu une Cour constitutionnelle.
Article 158
La Cour constitutionnelle comprend neuf membres nomms par le Prsident de la
Rpublique dont trois sur sa propre initiative, trois dsigns par le Parlement
runi en Congrs et trois dsigns par le Conseil suprieur de la magistrature.
Les deux tiers des membres de la Cour Constitutionnelle doivent tre des juristes
provenant de la magistrature, du barreau ou de lenseignement universitaire.
Le mandat des membres de la Cour constitutionnelle est de neuf ans non
renouvelable.
La Cour constitutionnelle est renouvele par tiers tous les trois ans. Toutefois, lors
de chaque renouvellement, il sera procd au tirage au sort dun membre par
groupe.
Le Prsident de la Cour constitutionnelle est lu par ses pairs pour une dure de
trois ans renouvelable une seule fois. Il est investi par ordonnance du Prsident
de la Rpublique.
Article 159
Nul ne peut tre nomm membre de la Cour constitutionnelle :
a) sil nest congolais
b) sil ne justifie dune exprience prouve de quinze ans dans les domaines
juridique ou politique.
Article 160
La Cour constitutionnelle est charge du contrle de la constitutionnalit des lois
et des actes ayant force de loi.
Les lois organiques, avant leur promulgation, et les Rglements Intrieurs des
Chambres parlementaires et du Congrs, de la Commission lectorale nationale
indpendante ainsi que du Conseil suprieur de laudiovisuel et de la
communication, avant leur mise en application, doivent tre soumis la Cour
constitutionnelle qui se prononce sur leur conformit la Constitution.
Aux mmes fins dexamen de la constitutionnalit, les lois peuvent tre dfres
la Cour constitutionnelle, avant leur promulgation, par le Prsident de la
Rpublique, le Premier ministre, le Prsident de lAssemble nationale, le
Prsident du Snat ou le dixime des dputs ou des snateurs.
55
Article 161
La Cour constitutionnelle connat des recours en interprtation de la Constitution
sur saisine du Prsident de la Rpublique, du Gouvernement, du Prsident du
Snat, du Prsident de lAssemble nationale, dun dixime des membres de
chacune des chambres parlementaires, des gouverneurs de Province et des
prsidents des Assembles provinciales.
Elle juge du contentieux des lections prsidentielles et lgislatives ainsi que du
rfrendum.
Elle connat des conflits de comptences entre le Pouvoir excutif et le Pouvoir
lgislatif ainsi quentre lEtat et les Provinces.
Elle connat des recours contre les arrts rendus par la Cour de cassation et le
Conseil dEtat, uniquement en tant quils se prononcent sur lattribution du litige
aux juridictions de lordre judiciaire ou administratif. Ce recours nest recevable
que si un dclinatoire de juridiction a t soulev par ou devant la Cour de
cassation ou le Conseil dEtat.
Les modalits et les effets des recours viss aux alinas prcdents sont
dtermins par la loi.
Article 162
Article 163
La Cour constitutionnelle est la juridiction pnale du Chef de lEtat et du Premier
ministre dans les cas et conditions prvus par la Constitution.
56
Article 164
La Cour constitutionnelle est le juge pnal du Prsident de la Rpublique et du
Premier ministre pour des infractions politiques de haute trahison, doutrage au
Parlement, datteinte lhonneur ou la probit ainsi que pour les dlits diniti et
pour les autres infractions de droit commun commises dans lexercice ou
loccasion de lexercice de leurs fonctions. Elle est galement comptente pour
juger leurs co-auteurs et complices.
Article 165
Article 166
La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation du Prsident de la
Rpublique et du Premier ministre sont votes la majorit des deux tiers des
membres du Parlement composant le Congrs suivant la procdure prvue par le
rglement intrieur.
La dcision de poursuites ainsi que la mise en accusation des membres du
gouvernement sont votes la majorit absolue des membres composant
lAssemble nationale suivant la procdure prvue par le rglement intrieur.
Les membres du gouvernement mis en accusation, prsentent leur dmission.
57
Article 167
En cas de condamnation, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre
sont dchus de leurs charges. La dchance est prononce par la cour
constitutionnelle.
Pour les infractions commises en dehors de lexercice de leurs fonctions, les
poursuites contre le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre sont
suspendues jusqu lexpiration de leurs mandats. Pendant ce temps, la
prescription est suspendue.
Article 168
Les arrts de la Cour constitutionnelle ne sont susceptibles daucun recours et
sont immdiatement excutoires. Ils sont obligatoires et simposent aux pouvoirs
publics, toutes les autorits administratives et juridictionnelles, civiles et
militaires et aux particuliers.
Tout acte dclar non conforme la Constitution est nul de plein droit.
Article 169
Lorganisation et le fonctionnement de la Cour constitutionnelle sont fixs par une
loi organique.
Article 170
Le Franc congolais est lunit montaire de la Rpublique Dmocratique du
Congo. Il a le pouvoir libratoire sur tout le territoire national.
Article 171
Article 172
Lexercice budgtaire commence le premier janvier et se termine le 31
dcembre.
58
Article 173
Le compte gnral de la Rpublique est soumis chaque anne au Parlement par
la Cour des comptes avec ses observations.
Le compte gnral de la Rpublique est arrt par la loi.
Article 174
Il ne peut tre tabli dimpts que par la loi.
Article 175
Le budget des recettes et des dpenses de lEtat, savoir celui du Pouvoir
central et des provinces, est arrt chaque anne par une loi.
La part des recettes caractre national alloues aux provinces est tablie
40%. Elle est retenue la source.
La loi fixe la nomenclature des autres recettes locales et la modalit de leur
rpartition.
Article 177
Lorganisation et le fonctionnement de la Banque centrale du Congo sont fixs
par une loi organique.
59
Les membres de la Cour des comptes sont nomms, relevs de leurs fonctions
et, le cas chant, rvoqus par le Prsident de la Rpublique, aprs avis de
lAssemble nationale.
Les membres de la Cour des comptes doivent justifier dune haute qualification
en matire financire, juridique ou administrative et dune exprience
professionnelle dau moins dix ans.
Article 179
La composition, lorganisation et le fonctionnement de la Cour des comptes sont
fixs par une loi organique.
Article 180
La Cour des comptes contrle dans les conditions fixes par la loi, la gestion des
finances de lEtat, des biens publics ainsi que les comptes des provinces,
des entits territoriales dcentralises ainsi que des organismes publics.
Elle publie chaque anne un rapport remis au Prsident de la Rpublique, au
Parlement et au Gouvernement.
Article 181
Il est institu une Caisse nationale de prquation. Elle est dote de la
personnalit juridique.
La Caisse nationale de prquation a pour mission de financer des projets et
programmes dinvestissement public, en vue dassurer la solidarit nationale et
de corriger le dsquilibre de dveloppement entre les Provinces et entre les
autres entits territoriales dcentralises.
Elle dispose dun budget aliment par le Trsor public concurrence de dix pour
cent de la totalit des recettes caractre national revenant lEtat chaque
anne.
60
Article 182
La Police nationale est charge de la scurit publique, de la scurit des
personnes et de leurs biens, du maintien et du rtablissement de lordre public
ainsi que de la protection rapproche des hautes autorits.
Article 183
La Police nationale est apolitique. Elle est au service de la Nation congolaise. Nul ne
peut la dtourner ses fins propres.
La Police nationale exerce son action sur lensemble du territoire national dans le
respect de la prsente Constitution et des lois de la Rpublique.
Article 184
La Police nationale est soumise lautorit civile locale et est place sous la
responsabilit du ministre qui a les affaires intrieures dans ses attributions.
Article 185
Les effectifs tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et
en toute circonstance, doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois
laptitude physique, une instruction suffisante et une moralit prouve ainsi
qu une reprsentation quitable des provinces.
Article 186
Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Police nationale.
61
Article 187
Article 188
Les Forces armes sont rpublicaines. Elles sont au service de la nation toute
entire.
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, les dtourner ses fins propres.
Elles sont apolitiques et soumises lautorit civile.
Article 189
Les effectifs tous les niveaux, les fonctions de commandement en tout temps et
en toute circonstance doivent tenir compte des critres objectifs lis la fois
laptitude physique, une instruction suffisante, une moralit prouve ainsi
qu une reprsentation quitable des provinces.
Article 190
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, organiser des formations militaires,
para-militaires ou des milices prives, ni entretenir une jeunesse arme.
Article 191
Article 192
Article 193
LAdministration Publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la
dtourner des fins personnelles ou partisanes.
Elle comprend la fonction publique ainsi que tous les organismes et services
assimils.
Article 194
Article 196
Les provinces sont organises conformment aux principes noncs larticle 3
de la prsente Constitution.
Les subdivisions territoriales lintrieur des Provinces sont fixes par une loi
organique.
Article 197
Articles 198
Le Gouvernement provincial est compos dun Gouverneur, dun Vice-
Gouverneur et des ministres provinciaux.
Article 199
Article 200
Article 201
La rpartition des comptences entre le Pouvoir central et les provinces est fixe
par la prsente Constitution.
Article 202
1. les affaires trangres comprenant les relations diplomatiques ainsi que les
traits et accords internationaux ;
2. la rglementation du commerce extrieur ;
3. la nationalit, le statut et la police des trangers ;
4. lextradition, limmigration, lmigration et la dlivrance des passeports et des
visas ;
5. la sret extrieure ;
6. la dfense nationale ;
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7. la police nationale ;
8. la fonction publique nationale ;
9. les finances publiques de la Rpublique ;
10. ltablissement des impts sur le revenu, des impts sur les socits et des
impts personnels conformment larticle 174 ;
11. la dette publique de la Rpublique ;
12. les emprunts extrieurs pour les besoins de la Rpublique ou des provinces ;
13. les emprunts intrieurs pour les besoins de la Rpublique ;
14. la monnaie, lmission de la monnaie et le pouvoir libratoire de la monnaie ;
15. les poids, mesures et informatique ;
16. les douanes et les droits dimportation et dexportation ;
17. la rglementation concernant les banques et les oprations bancaires et
boursires ;
18. la rglementation des changes ;
19. la proprit littraire, artistique et industrielle et les brevets.
20. les postes et les tlcommunications, y compris les tlphones et tlgraphes,
la radiodiffusion, la tlvision et les satellites;
21. la navigation maritime et intrieure, les lignes ariennes, les chemins de fer,
les routes et autres voies de communication, naturelles ou artificielles qui
relient deux ou plusieurs provinces ou le territoire de la Rpublique un
territoire tranger ou quune loi nationale a dclare dintrt national bien
quelles soient entirement situes sur le territoire dune province ;
22. les universits et autres tablissements denseignement scientifique,
technique ou professionnel suprieur crs ou subventionns par le
Gouvernement central ou par les gouvernements provinciaux et quune loi
nationale a dclars dintrt national ;
23. ltablissement des normes denseignement applicables dans tous les
territoires de la Rpublique ;
24. lacquisition des biens pour les besoins de la Rpublique, sans prjudice des
dispositions de larticle 34 ;
25. llaboration des programmes agricoles, forestiers et nergtique dintrt
national et la coordination des programmes dintrt provincial ;
Les offices des produits agricoles et les organismes assimils ainsi que la
rpartition des cadres conformment au statut des agents de carrire des
services publics de lEtat.
Les rgimes nergtiques, agricoles et forestiers sur la chasse et la pche,
sur la conservation de la nature (flore et faune), sur la capture, sur llevage,
sur les denres alimentaires dorigine animale et lart vtrinaire.
26. la protection contre les dangers occasionns par lnergie ou par les
radiations et llimination des substances radioactives ;
27. la prvention des abus des puissances conomiques ;
28. le patrimoine historique, les monuments publics et les parcs dclars dintrt
national ;
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Article 203
Article 204
Article 205
Toutefois, lAssemble nationale ou le Snat peut, par une loi, habiliter une
assemble provinciale lgifrer sur des matires de la comptence exclusive du
Pouvoir Central. Lorsque lAssemble nationale ou le Snat met fin la
dlgation de pouvoir ainsi donne lassemble provinciale, les dispositions des
lois provinciales promulgues en des matires de la comptence exclusive du
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Pareillement, une assemble provinciale peut, par une loi, habiliter lAssemble
nationale ou le Snat lgifrer sur des matires de la comptence exclusive de
la province. Lorsque lassemble provinciale met fin la dlgation de pouvoir
ainsi donne lAssemble nationale ou le Snat, les dispositions de lois
nationales promulgues en des matires de la comptence exclusive des
provinces, en vertu de cette dlgation de pouvoir, demeurent cependant en
vigueur dans la province intresse jusqu ce quune loi provinciale les ait
rgles.
Article 206
Article 207
Lautorit coutumire est reconnue.
Elle est dvolue conformment la coutume locale, pour autant que celle-ci ne
soit pas contraire la Constitution, la loi, lordre public et aux bonnes murs.
Tout Chef coutumier dsireux dexercer un mandat public lectif doit se
soumettre llection, sauf application des dispositions de larticle 198 alina 3
de la prsente Constitution.
Lautorit coutumire a le devoir de promouvoir lunit et la cohsion nationales.
Une loi fixe le statut des chefs coutumiers.
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Article 208
Article 209
Article 210
Article 211
Il est institu une Commission lectorale nationale indpendante dote de la
personnalit juridique.
La Commission lectorale nationale indpendante est charge de lorganisation
du processus lectoral notamment de lenrlement des lecteurs, de la tenue du
fichier lectoral, des oprations de vote, de dpouillement et de tout rfrendum.
Elle assure la rgularit du processus lectoral et rfrendaire.
Une loi organique fixe lorganisation et le fonctionnement de la Commission
lectorale nationale indpendante.
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Article 212
Il est institu un Conseil suprieur de laudiovisuel et de la communication dote
de la personnalit juridique.
Il a pour mission de garantir et dassurer la libert et la protection de la presse,
ainsi que de tous les moyens de communication de masse dans le respect de la
loi.
Il veille au respect de la dontologie en matire dinformation et laccs
quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens
officiels dinformation et de communication.
La composition, les attributions, lorganisation et le fonctionnement du Conseil
suprieur de laudiovisuel et de la communication sont fixs par une loi
organique.
Article 213
Le Prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords
internationaux.
Le Gouvernement conclut les accords internationaux non soumis ratification
aprs dlibration en Conseil des ministres. Il en informe lAssemble nationale et
le Snat.
Article 214
Les traits de paix, les traits de commerce, les traits et accords relatifs aux
organisations internationales et au rglement des conflits internationaux, ceux qui
engagent les finances publiques, ceux qui modifient les dispositions lgislatives,
ceux qui sont relatifs ltat des personnes, ceux qui comportent change et
adjonction de territoire ne peuvent tre ratifis ou approuvs quen vertu dune loi.
Nulle cession, nul change, nulle adjonction de territoire nest valable sans laccord
du peuple congolais consult par voie de rfrendum.
Article 215
Les traits et accords internationaux rgulirement conclus ont ds leur
publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve pour chaque
trait ou accord, de son application par lautre partie.
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Article 216
Si la Cour constitutionnelle consulte par le Prsident de la Rpublique, par le
Gouvernement, par un dixime des dputs ou un dixime des snateurs, dclare
quun trait ou accord international comporte une clause contraire la Constitution,
la ratification ou lapprobation ne peut intervenir quaprs la rvision de la
Constitution.
Article 217
La Rpublique Dmocratique du Congo peut conclure des traits ou des accords
dassociation ou de communaut comportant un abandon partiel de souverainet
en vue de promouvoir lunit africaine.
Article 218
Linitiative de la rvision constitutionnelle appartient concurremment :
a) au Prsident de la Rpublique;
b) au Gouvernement aprs dlibration en Conseil des ministres;
c) chacune des chambres du Parlement linitiative de la moiti de ses
membres.
d) une fraction du peuple congolais en loccurrence 100.000 personnes
sexprimant par une ptition adresse lune des deux Chambres.
Chacune de ces initiatives est soumise lAssemble nationale et au Snat qui
dcident la majorit absolue de chaque chambre du bien fond du projet, de la
proposition ou de la ptition de rvision.
Article 219
Aucune rvision ne peut intervenir pendant ltat de guerre, ltat durgence ou
ltat de sige ni pendant lintrim la prsidence de la Rpublique ni lorsque
lAssemble nationale et le Snat se trouvent empchs de se runir librement.
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Article 220
Article 221
Pour autant quils ne soient pas contraires la prsente Constitution, les textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur restent maintenus jusqu leur abrogation
ou leur modification.
Article 222
Les institutions politiques de la transition restent en fonction jusqu linstallation
effective des institutions correspondantes prvues par la prsente Constitution et
exercent leurs attributions conformment la Constitution de la Transition.
Les institutions dappui la dmocratie sont dissoutes de plein droit ds
linstallation du nouveau Parlement.
Toutefois, par une loi organique, le Parlement pourra, sil chet, instituer dautres
institutions dappui la dmocratie.
Article 223
Article 224
Article 225
La Cour de sret de lEtat est dissoute ds lentre en vigueur de la prsente
Constitution.
Article 226
Article 227
Article 228
Sans prjudice des dispositions de larticle 222 alina 1, la Constitution de la
Transition du 04 avril 2003 est abroge.
Article 229
La prsente Constitution, adopte par rfrendum, entre en vigueur ds sa
promulgation par le Prsident de la Rpublique.
Fait Kinshasa, le
Joseph KABILA
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TITRE II : DES DROITS HUMAINS, DES LIBERTES FONDAMENTALES ET DES DEVOIRS DU CITOYEN