UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

ÉTUDE DES IMPACTS DE L' EXPLOITATION ARTISANALE DE L' OR EN

RÉPUBLIQUE DE GUINÉE (CAS DE LA PRÉFECTURE DE SIGUIRI)

MÉMOIRE
PRÉSENTÉ
COMME EXIGENCE PARTIELLE
DE LA MAÎTRISE EN SCIENCES DE L' ENVIRONNEMENT

PAR
FODE BAKARY CISSÉ

JANVIER 20 19
 UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL
Service des bibliothèques

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commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire .»
 REMERCIEMENTS

Tout d ' abord , je remercie mon Créateur, le tout miséricordieux, le très

miséricordieux, de bien vouloir me donner la vie, la santé et la force de surmonter
tous les obstacles afin de pouvoir réaliser ce travail.

Je tiens à remercier mon directeur de recherche, monsieur Nicolas MERVEILLE,

professeur du département de stratégie, responsabilité sociale et environnementale de
l' Université du Québec à Montréal (UQAM) pour son encadrement et la confiance
qu ' il m ' a accordée, malgré ses multiples occupations .

Singulièrement, je remercie ma codirectrice de recherche, madame Bonnie

CAMPBELL, professeure au département de science politique de l' Université du
Québec à Montréal (UQAM), pour sa patience, ses utiles conseils et ses
recommandations tout au long de la rédaction de ma recherche. C ' est grâce à ceux-ci
que j'ai pu relever ces défis .

Je remercie aussi l' ensemble des parties prenantes dans la gestion des activités
minières en général , l' orpaillage en particulier, notamment la direction nationale des
mines , le bureau national d ' expertise du diamant et de l' or, la direction préfectorale
des mines de Siguiri , les exploitants miniers toutes catégories confondues, les
notabilités , etc . qui ont accepté de donner leur point de vue lors de mon enquête.

Je ne saurais terminer sans remercier ma famille , mes amis , mes connaissances,

anciennes ou de fraîche date , pour leurs soutiens moral et financier inconditionnels
durant tout mon cursus scolaire.
 TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS ................................................................................................. !!

LISTE DES FIGURES ............................................... .... .......... .......... ... .... ............. VII

LISTE DES TABLEAUX ............................. .................... .. ...................................... IX

LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES ................ ............. .. X

ABSTRACT ............................................................................................................... Xl

RÉSUMÉ .................................................................................................................. XII

1. INTRODUCTION ............................................................................................... 1

1.1 Q UEST ION DE RECHERCHE .. ................ ...... .. ..... ..... .. ...... .. .. ... ... .. .. .............. ....... 2

1.2 CONTEXTE ET QUESTIONS ADD ITIONNELLE .... ........ ................. .......... ... .. .... .... 2

1.2.1 Contexte actue l de mon étude (20 17-2018) ... ... ......... .. .......... ...... ....... .... .... 3
1.3 V A-ET-V IENT DES COMME RÇANT D' OR DE StGU IRI AU M ALI ......... ...... .......... 6

1.4 DISPOS ITION DE L'ÉTAT DANS LE SECTEU R MINIER ARTI SANAL APRÈS 20 Il . 7
1.5 Q UEST ION S ADD ITIONN ELLES .. ... .. ............ .... ..... ........ ....... ... ..... .... .... ...... .. .. ..... 8

1.6 OBJ ECTIFS DE LA RECH ERCHE ...... .... ...... .... ............. ..... .... .. ........ ... ..... ... ... .. ... ... 8

1.7 HYPOTH ÈSES DE LA RECH ERCHE............. .... ... ..... ......... .... .. ...... .......... .... .. ... .. ... 9

CHAPITRE 1 ........................................................... .................................................. 12

CADRE D'ANALYSE .............................................................................................. 12

1.1 THÉORIE DU PLURALISME JURIDIQUE ... ......... .. .......... ..... .. ................. ...... ....... 12
1.2 DIM ENS IONS Hl TOR IQ UE ET SOC IOCULTURELLE DE L' OR_pAfLLAG E ..... ......... 16
1.2 .1 Quelques éléments hi storiques de l' exp lo itat ion aurifère dans le monde. 17
1.2.2 Quelques é léments hi storiques sur l' orpa ill age dans la région de Siguiri 18
1.3 CADRE INSTITUT ION EL ET LÉGAL GUfNÉEN DE L'O RPAILLAG E .................... 20

1.3 . 1 Règlementation minière en Guinée ......... ..... .... ......................................... 20

1.3.2 Gouvernance de l' orpai ll age artisanal : l' état et le droit coutumi er ...... ... 25
 iv

1.3.3 Lo is et règlements li és à la protection de l' environneme nt .. ............. .. ..... 3 1

1.4 I MPACTS DE L'ORPA ILLAG E .. ...... .. ..... .... ...... .... .. ..... .... .......... ..... .. .... ..... .... .. ... 35

1.4 . 1 Impacts éco nomi ques .............. .... .. .... ......... ... .. ....... ...... ......... ..... ....... .. ... ... 35
1.4.2 Prob lémat iques enviro nnementa les de l' orpa ill age ......... ..... ...... ..... ...... ... 37
1.4.3 Impacts sani ta ires gé nérés par l' orpa ill age ... ...... ... ..... .... ............ ... ... .... ... .43
1.4.4 Confl it fo ncier et domania l dans les zones mini ères de Sigui ri...... ... ....... 48
1.5 M A PO TURE DE REC HERCHE ENGAGÉE .... ... .. ... ....... ...... ..... .... .... ..... ...... .... .. .. 52

CHAPITRE II ........................................................................................................... 56

TERRIT OIRE D'ÉTUDE ET MÉTHODOLOGIE ........................... ................... 56

1.1 CHO IX DE LA ZO E D'ÉTU DE ................. ...... .... ... ........... ..... .. ............ .... .... .... . 56

1.2 PRÉ E TATIO DU TE RR ITOIRE D'ÉTUDE ....... ... ......... ... ... ..... ..... ......... ....... .... 57

1.3 M ÉTHODOLOG IE ........ ... ..... ....... .. .. ... .. ......... .................... ........ ....... .. ...... ... ..... 62

1.3 . 1 Rev ue de 1ittérature ................ .. ..... .... ................. .... .................. ... ..... .... .... . 63

CHAPITRE III .......................................................................................................... 73

ACTEURS ET ÉTAPES DE L ' ORPAILLAGE ................................................... 73

1.1 L· ACTEU R ......................................................................................... ........ 73

1.1.1 . Ministère des Mines et de la Géo logie (MMG) ..... ...... ........ ... ... ... .. ...... 75
1.1.2 Sages de la locali té ........... ....... ........ ... .... .... .... ............. ...... ... ..... .. .. .... ........ 76
1.1.3 Douty (p ropriétaire terri en) .. .. .. ..... ......... .... .. ..... ..... .. .. .. .. ....... .... .. .. .... .... ... . 77
1. 1.4 Damanty (c hef de la mine tradi tion nell e) ... ... ...... .... .. ......... ...... .. .... ... ....... 77
1.1.5 Tomboloma (la po li ce de la mine traditio nne ll e) ...... ...... .. .... .. .. .. .. ............ 78
1. 1.6 Gnadoo (chef du tro u minier) ........................................................... .. .... .. 79
1.1.7 Fadassenna (le creuseur) .. .... .. ........ ........ .. .... ........ .. ...... ........ .. .. ...... .. ........ . 79
1. 1.8 Ka ladjanti (les co upeurs du minera i) .............................................. .. ..... ... 80
1. 1.9 Con1pto irs d' or ..... .. ....... ....... .... ... ... .. ...... ....... ........................ ..... ....... ........ 82
1. 1. 10 Co ll ecteur .. ................... ...... .. ........ ......................................................... 82
1. 1. 11 Diaty (ba lancier) .. .. .. .... .... .... ........ .... .... .............. .. .......... .... .. .. .... .. .. .. ...... 83
 v

1.1 .12 Banque centrale de la Rép ublique de Guin ée (BCRG) ......................... 84

1.2 LES ÉTAPES· ·········· ·· ··· ····· ·· ·· · ····· ··················· ······ ········· · ·· ············ ··· ··· ·· ········· ·· 85
1.1.2 Étape de la prospection traditionnelle ........ ...... ... ... ...................... ..... ........ 85
1.2.2 Étape d'exploitation du site .................... ........ ..... ..... ..... .. ........ ............. .... 86
1.2.3 Creusage du trou mini er ... ...... ..... ... ...... ............ ... ..... ..... .. .................... ... ... 86
1.2.4 Remontée du minerai ...... ............... ..... ... ... ...... .... .... .......... ... ..... ... .. ........ ... 88
1.2.5 Transport du rn inerai ..................... .................. .. ......... ... .................... .. ... ... 90
1.2.6 Concassage, broyage et lavage du minerai ......... .. ....... ............... .............. 92
1.2.7 Récupération et commercialisation de l'or ............... ............. ... ............. ... 96

CHAPITRE IV ........................................................................... :.............................. 98

IMPACTS DE L'EXPLOITATION ARTISANALE DE L'OR DANS LA

PRÉFECTURE DE SIGUIRI .................................................................................. 98

1.1 IMPACT ÉCONOM IQUES .... ......... .............. ............ .................... .. .. ... ... ... ... . .... .. 98

1.2 IMPACTS ENV IRONNEMENTAUX .. ................... . .. ..... . ... ......................... .. .... .. 100
1.2 .1 Dégradation des so ls ................................................... .. ... .... ........... ........ 100
1.2.2 Pollution des resso urces en eau ........ ...... .... ......... ...... .... .. .. .. ...... .. ......... .. 102
1.2.3 Impacts sur la flore et la faune ................. .. .. ...... ......................... ........... . 104
1.2.4 Pêche et élevage ... .. ..... ............ ...... .... ................. ....... .......... ........ ...... .. ... . 107
1.2.5 Impact sur la pluviométrie .. ....... ............... ...... ... ..... ....... .. .......... ............. 109
1.3 IMPACTS OC IAUX ................... . .......... .... .......... .. .. ..... . .... ..... . .... .................. . Il 0
1.3 .1 Impacts sur le plan humain ... .... ..... ......... ...... ... ...... ... ..... .. ... ..... .... ........... 111
1.3.2 lmpacts sur le plan éducatif ....... ................ .. ....... .... ....................... ..... .. .. 11 3
1.3 .3 Recrudescence de la violence sur le pl an soc ial .......... ............. .............. ll4
1.4 IMPACTS SAN ITA IR ES ............... . ......... .... ..... . ... ...... ................... .. . ... ..... .. ....... 115

CHAPITRE V ...... ................................. .................................. ............................ ..... 117

RÉSULTATS DE L'ENQUÊTE DE TERRAIN .................................................. l17

1.1 CARACTÉR IST IQUES DES PERSONN ES INTERV IEWÉES .... .. .... ... . ... .. .. ..... ... ...... 117
 vi

1.1 . 1 Orpai lleurs qu estionn és : compos iti on par âge et sexe ... ... .. ... ... ... .... .. ... . 117
1. 1.2 Niveau d'étud es des orpa ill eurs ..... ..... ... .... ........ .... ....... .. .... ....... ..... .. ... ... 118
1.2 P ERCEPT ION DES CA DRES RÈGLEMENTA IRES PAR LES ORPA ILLEUR

ARTI ANAUX ... ...... ............ .. ... .. ......... ..... ..... .. .. ..... ... ....... ........ .... ...... .... ... .. .. ...... .. ... 1 19

1.3 CAUS ES DE LA DÉFA ILLANCE DES CADRES RÈGLEMENTA IRES ET

INST ITUT IONN ELS ... .. ......... ....... ... .. ..... ... ..... ... .... .... ...... ... .. .... ........ ...... ........ ... .. ... ... . 122

1.4 P ER EPT IONS DES IMPA CTS .......... .............. .... .... .. .. .. ... .... ............ ... ...... ..... .. 125

1.4.1 Impacts éco nomiques ... ..... ....... .. .... ...... .. ..... .... ..... ... ............. ... .... ..... ... .... 125
1.4 .2 Impacts environnementaux ...... ... ..... ....................................................... 129
1.4.3 Impacts sociaux ............... ...... ... ... .. ..... .... .... .. ..... ..... ... ... .... ... .... .. ..... ... ... .. . 13 1
1.4.4 Probl ème de santé sur les sites d' orpa ill age .............. .... ... ... ........ .. .. .... ... 132
1. 5 RECOMMANDAT IONS DES ORPA ILLEU RS ARTISA AUX ......... ..... ........ .. .. ..... .. 133

1.6 BILAN ET DIS CUSS IONS ........ .. .. ........... ...... ....... ......... .... ... ... ....... .......... 135

CHAPITRE VI ........................................................................................................ 145

RECOMMANDATIONS ET CONCLUSION ..................................................... 145

1.1 R ECO MMANDATION ............... ... ....... ......... ... .. ..... ..... .... .......... ... .. .. ... ... ....... 145

1.1. 1 Recommandati ons aux orpai lleurs de Siguiri .......... ..... ....................... ... 148
1.1 .2 Recomm andation s au go uvernem ent et à ses parte naires qui interv iennent
dan s le secteur .. .. .. ... ........... ........ ..... .. .... ...... ....... ........ ..... ... .... ...... .. .... .. .... ... .... ... 151
1.2 CONCLUSION ...... ... ... .... ............ .... ..... .. ....... ..... ... ... ... .... .... .. ....... .... ... .... .. 155

ANNEXE A: REÇUS DES MONTANTS IMPOSÉS AUX ORPAILLEURS ... 159

ANNEXE B: GRILLES D'ENTREVUES ............................................................ 162

ANNEXE C: FORMULAIRE DE CONSENTEMENT ...................................... 167

BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................. 170

 LISTE DES FIGURES

Figure 1. 1 Diversité relative des fam ill es en fonction du nombre d'espèces par type
de zone dans le district de Kofï lani Sambaya ..... ........ ... .... ... ... .. ..... ... ...... ....... .... . 40
Figure 1. 2 La catte du fleuve Niger .. .. ....... .... .. ....... ... .... ....... .. ... .... ...... ... ...... ........ .... .42
Figu re 1. 3 Proposition pour un développement durable aurifère ....... .... ...... ..... ..... .. .. 55
Figure 2. 1 Les zones aur ifères potentielles de la Guinée .............. ............................. 58
Figure 2. 2 La catte géograp hique de la préfecture de Siguiri ...... ... ..... ... ...... ............. 59
Figure 2. 3 Entrevue avec une orpai ll euse à Boukaria ...... ........... .. ... .... ......... .... ... ...... 69
Figure 2. 4 Prem ier contact avec les orpai lleurs .... ..... ...... .... .. .. ..... ... .. ... .. ....... .... ... ..... 70
Figure 3. 1 les relations entre les différents acteurs de l' exploitation attisanale de l' or
.......... ........ .... ............... .. ... .. ....... ..... .. ........ ... ... ...... ...... .. .... .. .... ... ... .... ... ...... ............. ..... 74
Figure 3. 2 Bureau de la direction préfectorale des mines de Sigu iri ... ..... ... .... ..... .... . 76
Figure 3. 3 Le propriétaire terrien de Boukaria entouré de se conseillers ... .. .. ... .. ..... 77
Figure 3. 4 Entretien avec un chef de la mine traditionnelle à Boukaria ... ... ......... ..... 78
Figure 3. 5 La pioche creuseuse utilisée par les creuseurs ..... ..................................... 79
Figure 3. 6 Un mineur creuseur à Boukaria .. ....................... ........ ............ .. ............ .... . 80
Figure 3. 7 Un responsable de "Kaladjanti" de Balato .. ... .... ..... ..... .. .. ..... .. .... ... .......... 81
Figure 3. 8 La pioche coupeuse utilisée par les " Ka ladjanti " pour couper le minerai
.. .. .... ..... .... ... .... .... ... .. .... .... .. ....... ... ..... ... ......... ........... ... .............. ... .......... ... ...... ..... 82
Figure 3. 9 Bureau des orpa ill eurs artisanaux de Siguiri ... ... .. .... ..... .. ...... .... .. .. .... .... .. . 83
Figure 3. 10 Un balancier dans un site d'orpaillage de Kofï lani ... .. .... ..... .. ............ ..... 84
Figure 3. 11 Un puits de mine test à Boukaria ... .... .......... .. .. ........... .... ... ....... ... ..... ...... 85
Figure 3. 12 Un mineur creuseur. ................. .... ... ... .... ... ... .... ............. .... ..... ...... ..... ...... 87
Figure 3. 13 Un creuseur dans le li t d'un co urs d'eau .. ............ ...... ... .. ....... ...... ...... .. ... . 88
Figure 3. 14 Les orpailleuses en train de procéder à la remontée du minerai .... ... ... .. . 89
Figure 3. 15 Une autre technique pour remonter le minerai ....... ..... .. ....... ...... ..... ....... 90
Figure 3. 16 Une orpai lleuse en train de transpo tier le minerai .... .... .. ... .. ...... ....... ...... 91
Figure 3. 17 Autre mode de transport du minerai ... ......... .. ........... ... ... ... ... ...... .. ......... . 92
Figure 3. 18 Les orpai lleuses en train de laver le minerai ....... ......... ... ... ... ... ........ .. .... 94
Figure 3. 19 Un mineur lave ces minerais avec la rampe de lavage ... ............ ............ 95
Figure 3. 20 Le broyage et le lavage des minerais de façon sim ultané ........... .... ... ..... 96
Figure 3. 2 1 Processus de récupération et de commerc iali sation de l'or. .. .... .. ...... ...... 97
Figure 4. l Des trous miniers non restaurés dans un site d'orpaillage de Kintinian . 101
Figure 4. 2 Des anc iens sites d'orpaillage de Kintinian .. .... ... .. ..... ....... .... .. ..... ..... ..... 102
Figure 4. 3 Lavage du minerai dan s un cours d'eau de Safounakoni à Kofïlani ...... . 103
Figure 4. 4 Des motopompes instal lées dans le bas-fond d'un cours d'eau à Boukaria
..... .... ........ ..... ...... ...... .... ....... .. ..... .... .. ..... .. .... .. ... ............ ...... .... ...... .... ....... .... ... ... 104
Figure 4. 5 Les boi s destinés à amé li orer les puits de gra nd e profondeur ..... .. ......... 106
Figure 4. 6 Une plantation d'anacarde détruire au profit de l'orpai ll age à Fatoya .... 107
 viii

Figure 4. 7 Des poissons pêchés dans un e petite nv1ere à Boukaria suite à la

découverte d'une pite d'or .. ....... .. ....... ...... ..... .......... ... ..... ...... ..... .. .. ... ............ ..... 108
Figure 4. 8 Variation de la pluviométrie dans la région de Siguiri .... ..... ................. . 110
Figure 4. 9 Taux de morta lité li é à l'éboul ement.. ...... .... ...... .. ..... .. .... ........ ...... ..... ... .. 112
Figure 4. 10 Une j eune fille désco lar isée dans un site mini er à Kofilani .. ...... .... ...... 114
Figure 4. 11 Le cimetière de cri mono (K intini an) transformé en site d'orpaill age ... 115
Figure 4. 12 Un enfant abando nné dans un site mini er .............. .......... .. .......... .... ..... 116
Figure 5. 1 Les poids co uramm ent utili sés par les balanciers .............. .. ................... 128
Figure 6. 1 Modèle pl uri-juridique appuyant le modè le de développement durable 14 7
 LISTE DES TABLEAUX

Tab lea u 1. 1 Quelques taxes et fra is réc lamés dans l'orpa ill age traditionnel. ............ . 28
Tab leau 4. 1 Ex portation art isanale et indu stri e ll e de l'or de 20 16 à 20 17 en Guin ée 98
Ta bl ea u 4. 2 La quantité des pluies tombées à Sigu iri durant ces dernières décennies
... ............ .... ..... .... .......... ....................... ... ... ....... ... ............... .... ..... ................... ... 109
Tab leau 4. 3 Taux de mortalité li é à l'ébou lement dans la région de iguiri et de ses
env irons ..... .. ..... .. .. ........ .. ..... ........ ........ ... .. ....... ...... .. ................... ...... .................. 1 12
Tab lea u 5. 1 Âge des orpa illeurs traditionnels .. . . ..... . ..... .. .......... . .... .. .... ..... . 118
Tab leau 5. 2 Niveau d'études des art isans miniers .............. ... .... ... ...... ............ ..... ..... 119
Tab leau 5. 3 Perception des orpai ll eurs des cadres règlementaires .. .................... .... 12 1
Tab leau 5. 4 Ca uses de la fa ibl esse des cadres règlementaires ............. ........ ... ... ... .. . 124
Tab leau 5. 5 Les causes de la fa ibl esse in stitution nell e ...... ... ...... ... ... ..... .. .... ... ... ... ... 124
Tab leau 5. 6 Principales causes de la ruée vers l'or ........ ... .. ..... .. .......... ... ... .... .......... 126
Tab leau 5. 7 Apport économique de l'orpa illage artisanal .................. ..... .. ..... .... ... ... 127
Tab leau 5. 8 Correspondance entre les poids et les prix ... ..... ............................. ... ... 128
Tab leau 5. 9 Impact de l'orpaill age sur les ressources naturell es .... ... .. ........... ...... .... 130
Tab leau 5. 10 L'impact soc ia l de l'orpa illage dans la préfecture de Siguiri .... ... ... .... 131
Tab leau 5. 11 Principaux types de problèmes de santé des orpai ll eur ... .. ..... ...... .... 132
Tab leau 5. 12 Suggestion des orpa ill eurs traditionnels pour ass urer le bon
fonctionnement du secteur .. .. ............ ..... .......... .... ... ...... ................ ... ... ....... .... .... 134
Tab leau 5. 13 Quelques acquis et défi s de I'EMA de l'or à Siguiri .. .. ................... .... 138
 LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES

AGP Agence guin ée nn e de la presse

BAF/MP Bri gade anti-fraud e des m ati è res préc ieuses
BC RG Ba nqu e centra le de la République de G uin ée
BM Banqu e mo ndi a le
BN E Bureau nati ona l d ' expert ise
CFC Les chl oroflu orocarbures
C OP24 Co nfé rence sur les cha ngem ents c lim atiqu es des N ations-
Uni es
DEEA Di vis io n de l' encadre me nt de l'expl o itation arti sa na le
DNM Directi on nati o na le des min es
DPM Directi on préfecto ra le des min es
DP A Directi on préfecto ra le de 1' agri culture
ÉIES 'tude d ' impact env iro nn e menta l et soc ia l
EMA Explo itatio n mini ère artisana le
EMA PE Explo itati on mini ère arti sana le et à pet ite éche ll e
FMI Fo nd s monéta ire inte rnat iona l
GRA M A G roupe de recherche s ur les acti v ités mini ères en Afriqu e
INS Inst itut nationa l de la statistiqu e
IFI In stituti on fi na ncière inte rnationa le
L' IDH l' Indi ce de déve loppem ent hum a in
MM G Mini stère des Min es et de la Géo log ie
O SISA Open Society Initi ati ve for So uth ern Afri ca
PAGS M Progra mm e d ' appui à la go uvern ance da ns le secteur mini er
PAS P rogra mme d ' aj ustem ent structure l
PME Petite et M oye nn e E ntrepri se
SAG Soc iété As hanti A ng lo G o ld de G uin ée
SMD Société mini ère de Dinguiraye
UN O G Uni on nati ona le des orpa ill eurs de G uin ée
UQA M Uni vers ité du Québec à M ontréa l
RGPH Recense me nt généra l de la po pul ati o n et de l' habitat
 RÉSUMÉ

L' ex pl o itat ion mini ère art i ana le ou l' orpa ill age trad iti o nn e l est un e act iv ité qui joue
un rô le de premi e r pl an dan les acti v ités soc ioéco no miqu es de la Guin ée, en
part iculi er dans la rég io n de S ig uiri. En 2 017, pa r exe mpl e, la va le ur de l' exportatio n
de l' or à l' éche ll e nati o nale éta it estimée à plus de 900 milli o ns de do ll ar US , so it 25
to nn es d ' o r co ntre 17 to nn es pour l' expl o itat ion industr ie ll e et semi -indu stri e ll e
co mbinée. Le cadre de v ie des co mmun autés loca les s ' am é li o re peu à pe u, sans
co mpter le fa it qu e de nombreuses infrastru ctures de base (éco le, centre de sa nté, li eu
de cul te , etc.) ont été co nstrui tes g râce a u revenu iss u de l' orpa ill age tradi tionn e l.

Pa r co ntre, ce so u -secteur a été la issé pour co mpte depui s lo ngtemps à ca use d ' un
manqu e d ' acco mpagne me nt de la part du go uve rne ment, aggravant a ins i les
pro bl èm es soc ia ux et env iro nnem enta ux causés par les entre pri ses mini ères prése ntes
dans la rég ion.

Les o bj ectifs prin c ipaux so nt d ' a na lyser l' impact du cadre règ le me nta ire guin éen sur
l' orpa ill age a rt isa na l et les impacts e nv ironn em enta ux et soc iaux de cet o rpa ill age
dans la région de S igui ri aft n de rechercher des so lu tions plu s v iabl es po ur le bi en
co mmun. J'a i pour ce la m ené un e ana lyse emp irique en décembre 2 017 et j anv ier
2018 dans la région de S ig uiri avec l' ensembl e des acte urs co nce rn és par des
entrev ues indi v idu e ll es et de gro upe.

Les rés ultats princ ipaux so nt d ' un e part l' in efft c ience de l' appli cation du d ro it mini e r
et so n ignorance, d ' autre part, de la forte mo rta li té en cro issance du e aux ébo ul em ents
sui te aux fo rages de min es d ' or. D e plus, les pro bl èmes de santé so nt auss i deve nu s
préocc upants da ns la m aj eure partie des loca lités, a in s i qu e le décrochage sco la ire.
Par a ill eurs, d ' importantes es pèces anim a les so nt e n vo ie de di spari tio n, sans
menti onner le tari sseme nt des co urs d ' ea u, la po lluti on d e l' a ir et la dégrada ti o n des
terres culti vabl es .

Je pro pose en co nc lus ion des reco mm and ati o ns s ' inspirant des av is des acteurs
enqu êtés aftn d ' am é li orer cette s ituati on très pro blématique.

Mots clés: préfectu re de S iguiri , expl o itati on mini ère a rt isa na le de l' or, impact
env ironn ementa l et soc ia l, cadre règ lem enta ire
 ABSTRACT

Artisanal minin g or trad iti onal go ld panning is an acti vity that pl ays a Jeadin g role in Guinea's
socio-eco nomi c activiti es, particul arl y in the Siguiri region. ln 20 17, for exampl e, the va lue
of go ld exported nati onall y was estimated at more than US$ 900 milli on, whi ch is 25 to ns of
go ld versus 17 tons fo r industri al and semi -industri al expl oitation co mbined. The li ving
environment of local co mmuniti es is graduall y improv in g, not to menti on the fac t that many
bas ic infrastructures (schoo l, health center, place of worship, templ e, etc.) have been built
th anks to the income from traditional go ld panning. On the other hand, thi s sub-sector has
been neglected fo r a long time because of a Jack of suppot1 from the governm ent, thus
aggravating the soc ial and environm ental problems caused by the mining co mpani es present
in the region.
The main obj ecti ves are to analyze th e impact of the Guinean regul atory framewo rk on
arti sanal go ld mining and the socio-environmental impacts of go ld panning in th e Siguiri
region in a rd er to fi nd more viable so luti ons for th e common good. We co nducted an
empiri cal analys is in December 2017 and Janu ary 2018 in the Siguiri region, and interviewed
ali the actors that are in vo lved indi vidu all y and by group.
The main res ults are on one hand , the ineffi ciency of th e application of mining law and , on
the other hand , its di sregard for the rapid increase mortali ty due to landslid es fo ll owing the
drilling of go ld mines. In additi on, health problems have also beco me a co ncern in most
areas, as we il as schoo l dropout. ln additi on, impot1ant animal species are endangered, not to
mention the drying up ofri vers, air pollution and the degradation offarml ands.
ln co nclusion, we pro pose recommendations based on the opini ons of the actors surveyed in
arder to improve thi s very problematic situation.

Keywords: Siguiri prefecture, arti sanal gold mining (arti sanal go ld panning), social impact,
environmental impact and regul atory framewo rk.
 I. INTRODUCTION

1
Depui s le li e s iècl e et même pe ut être av ant so us l' e mpire du M a li , l' expl o itati o n
mini ère arti san a le de l' o r, o u enco re l' o rpaill age traditi onne l était présent à S iguiri. À
l' époque, c ' éta it des petits puits d ' orpa ill ages c ' est-à-dire des puits de très fa ibl e
2
profond eur qu e les ex pl o itants d ' al o rs fa isaient se lo n les té m o ignages recue illi s dans
3
ladite rég io n. Cependant, la sai son sèche était le mom ent choisi par les communautés
pour me ner à bien cette activité et il s a band onna ient l' extracti o n du min era i après la
fin de la sai son pour retourn er dan s les ch amp s agrico les. Aujourd ' hui , cette acti v ité
ancestral e a connu des chan ge me nts pa r l' introduction de no uve ll es techniques
d ' extracti on, notamm ent par l' utili sation des équipeme nts modern es et de produits
chimiques comme le mercure pa r exempl e. Ces techniques affecte nt la santé et le
cadre de vi e de la population , notamm ent des femm es et des enfants. L'o rpa illage se
déve loppe presqu e dan s toutes les loca lités de la rég io n de S iguiri et représente pour
l' écrasante majorité d es population s de cette rég ion un e source de s ub s istance et de
gain , perm ettant d ' am é li orer le ur ni veau de vie de faço n co nj o ncture ll e . Cette
explo itati on aurifère participe inlassabl eme nt au déve loppem ent éco nomiqu e et social
du pays et de la rég ion de Si g uiri en particuli er. Cell e-ci a par aill eurs été lai ssée pour
compte penda nt des d écennies, sa ns aucun e règ lementation forte et so utenu e, ce qui
du coup aggrava les problèm es env ironnementaux et sociau x occas io nnés par les
entrepri ses extractrices d ' or présentes dans la rég io n. Parmi les problèmes
env ironn em enta ux les plus inquiétants et les plus perce ptibl es, o n peut noter la
destruction mass ive des terres cultivables, caractéri sée par 1' abandon des puits non
restaurés, le ta ri ssement précoce des co urs d 'ea u et bi e n d ' autres fl éau x dan s ce
domain e. Les probl èm es sociaux sont marqués par la pers istance des conflits

1
À l'époqu e, la capita le de l'empire du Mali était basée dans le di stri ct de Bouré dans l' actuell e
préfecture de Siguiri .
2
Entreti en avec un ch ef traditionn el dans la localité de Balata (préfecture de Siguiri)
3
Pend ant la saiso n sèche les acti vités agri co les ne so nt pas pratiquées à part des cultures maraichères.
 2

interco mmun auta ires auto ur du co ntrô le des s ites auri fè res, la dépravat io n des m œ urs
et des co utum es po ur ne c iter qu e d es facte urs en ca use ic i. Ce so nt ces fa its qui

m ' o nt ame nés à m e pencher à la présente reche rc he v isant à amé li orer les co nd iti o ns
de v ie dans la rég ion de S igui ri q ui so nt di ffic il es, qu o ique le pays a it ado pté et ratifi é

plus ie urs textes et acco rd s intern ati o naux dans le do m a in e de la protectio n

env iro nnem enta le et soc ia le.

1.1 Question de recherche

A u vu des pro bl émat iq ues sanita ires et soc ia les des po pul ati o ns en re lati o n à 1' acti v ité

d ' expl o itat ion auri fère a t1 isana le , la premi ère q uestio n qui se pose est la sui vante :
co mm ent renfo rcer des cadres règlem enta ires de l' o rpa ill age et s urto ut les m oda li tés
de leur mi se e n app licat ion po ur atténu er les im pacts e nv iro nnementa ux et soc iaux
qui sév issent dans la préfecture de S igui ri ? Mais que ls sont ces cad res
règlem enta ires? Ces cadres réfèrero nt dans m o n é tud e à la fo is au d ro it pos it if
guinéen in c lu ant nota mm ent le code mini er, le cod e du trava il , le code des
co ll ectiv ités loca les, le code fo restier, le code fo nc ie r, m ais a uss i a u d ro it co utumi er
non écri t o rgani sé a uto ur des c hefferi es tradi t io nne ll es. J e p e nse en effet qu ' un e part
de la no n- réso lut ion des pro bl èm es présents prov ie nt de la no n pri se e n co mpte des
différents ty pes de no rm es régul ant la po pulati o n, d o nt pa rt ic ipent les no rm es
co utumi ères d ' un e pa rt et des norm es sc ientifiqu es é pidémi o log iqu es d ' autre part et
éventu e ll ement des ambi güités qui rés ul te nt de la coex istence de plu s ieurs cadres
norm ati fs . L' étud e in c lus ive de ce ll es-c i dans les cadres règleme nta ires ex ista nts me
sembl e favo rabl e po ur être à mê me de pro poser des so luti o ns réa li stes dans ledi t

secteur.

1.2 Contexte et questions additionn elles

Dans la présente sectio n, j ' aborde le contexte de l' étude q ue je mène sur l' orpa ill age
tradi t ionn e l en G uin ée . J'expose a uss i les q uest io ns add it io nn e ll es li ées à cette

pro bl é mat ique .

 3

1.2.1 Contexte actuel de mon étude (2017-2018)

A vant de déve loppe r cette secti o n, il est intéressant de faire un e esqui sse géné ra le
mo ndi a le sur l' ex pl o itatio n mini ère arti sa nal e et à petite éc he ll e (E M A PE), car il
s'agit de ra ppe ler son importance au se in des éco nomi es nati o na les , rég io na les et
mondi a les à trave rs la qu antité des mati è res min éra les produites et so n rô le dans la
créati o n d ' empl o is dans les pays co ncern és. L ' explo itati on à petite éc he ll e se s itu e
entre l' expl o itati on semi-indu stri e ll e et l' expl o itati o n ati isana le.

• EMAPE

En effet, l' expl o itati on mini ère artisa na le et à ·petite éc he ll e (EMA PE) est e n tra in de
devenir un e peste qui affecte gravement les p ays en vo ie de déve loppe me nt ri ches en

resso urces min iè res. Ma lgré le fa it qu ' e ll e abso rbe des v ies hum a in es, sans co mpte r
les problèm es sanita ires et env ironn eme ntaux qu ' e ll e engendre, des homm es et des
fe mm es s' intéressent à cette acti v ité aux dépe ns d ' a utres secte urs de producti o n
(agri culture, pêche, é levage , etc. ) , à la reche rche d ' une vi e me illeure , quoiqu ' e ll e se
transfo rm e so uve nt en cauche ma r. Se lon Ru the rfo rd et al. , (2 014), en Afrique, des
milli o ns de perso nn es fo nd ent leur espo ir sur l' ex pl o itati on mini ère arti sa na le et à
petite éche ll e (EM A PE) pour subve nir à le urs beso ins. A ins i, Ba rreto (20 11 ) évoqu e
dans le monde 13 milli ons d ' indi v idus directeme nt engagés dans l' ex plo itati on
mini è re art isanal e à petite éche ll e et le no mbre de ceux qui en dépe nd ent est estim é
entre 80 à 100 milli ons. Par co ntre, le rappo rt du G roupe d ' étud es inte rnati ona l sur les
rég im es mini ers de l' Afriqu e publi é pa r la Co mmi ss ion Éco nomiqu e po ur l' Afriqu e
(20 11 ) c ite env iron le nombre de 13 à 20 milli ons de perso nn es dans plus de 50 pays
dans le mo nd e et la mo iti é d ' entre eux se ra ie nt des fe mm es . Selo n ce rapport, le
nombre d ' e nfants e ngagés dans la chaîn e d ' ex pl o itati on s'élève à 2 milli o ns. T ouj ours
se lo n ce ra pport, l' EM APE co ntribu e effi cacement à la produ ct ion et à la
co nso mm atio n mondi a le de certa ins produits minéraux. Par exempl e, 33 0 to nn es d ' or
 4

so nt pro duites c haqu e a nn ée par I' E M AP E dans le m ond e enti er d ' après ce m êm e
doc um e nt.

L' ense mbl e de ces é lé ments prou vent no n seul em ent l' impmiance de I'E MAP E po ur
l' a m é li o rati on de l' éco nomi e des ex pl o itants et de leurs famill es , ma is il s rappe ll ent
auss i la nécess ité de re nfo rce r so n cadre règ leme nta ire et in stituti o nn e l en vue de
diminu er les impacts négatifs so ci o-env iro nnem entau x de cette expl o itati o n.

• Contexte guinéen

Quant à la G uin ée, e ll e te nte d epui s 201 6 de so rt ir d ' un e lo ngue cn se sanita ire
provoqu ée pa r le v irus Ébo la ayant ca usé des milli ers de m o rts et le dépl acem ent
d ' a utant de perso nnes et surto ut aya nt massacré so n éco no mi e.

Cette dépl o ra bl e s ituati o n est venu e s ' ajo uter à d ' a utres pro bl èmes, do nt les
co nséqu ences du process us de libéra li sati o n po ussée du secteur mini er et les
co ntracti ons des in stances publiques et des capaci tés de l' État qui o nt rés ulté des
prog ramm es d 'ajustem ent stru cture l vo ulu par le Fo nd s m o néta ire inte rn ati o na l (FMI)

et la Banqu e mo ndi a le (BM) da ns les années 80-90. En effet, se lon Ca mpbe ll et al. ,
(2 004), après l' in tervent ion de la B a nque mo ndi a le en 19 87, le pays a é labo ré un pl an

d ' acti o n nati o na l po ur l' e nv ironn em ent (PN AE) en 19 89 dans le but d 'adopter une
po litiqu e nati ona le e nv ironnem enta le et a effe ctu é des réfo rm es des cadres

règleme nta ires et lég is lati fs mini e rs durant les ann ées 80 , au mili e u des ann ées 90 et à
4
la fin des ann ées 90 .

À cec i s'aj o ute les pro bl è mes de la pauv reté, de l' impunité , de l' in stabilité po litique ,
de la ma uvaise go uve rn a nce e nt raîn a nt so uvent des te ns io ns ethniqu es et du chô mage.
Ces di ffé re nts fac teurs o nt po ussé de nombreuses fa mill es g uin éenn es , à la reche rche
d ' un e vie amé li orée, à trava ill er d ans des s ites d ' orpa ill age au détrim ent d ' a utres
secteurs d ' act iv ités (agr icul ture, pêche, é levage, etc.) . A insi , la préfecture de S ig uiri ,

4
Vo ir le prem ier chap itre po ur plus de déta il sur cette probl émat ique d ' aj uste ment structure l.
 5

à l' instar de certain es zo nes aurifères du pays, a dû faire face à l' arrivée ma ss ive de
chercheurs du métal jaun e est im és à plus d ' un million , sans compter les resso rti ssants

des pays limitrophes de la Guinée.

À ce stade , il est difficile , vo ire impossible, de donner une statistique réelle sur le
nombre des exp loitants artisanaux en Guinée, d ' abord parce que l' activité est
délaissée à e ll e-même par le pouvoir public qui ne s ' intéresse qu ' à l'achat du produit
fini . Ensuite, l' insuffisance des resso urces nécessaires (humai nes, matérielles . .. )
5
comp lique davantage la compilation des données cohérentes dans le secteur . On
constate néanmoins une augmentation démographique et mes observations des
6
différents sites miniers et des vi ll ages environnants de Siguiri me permettent de
mesurer 1'ampleur du phénomène mi gratoire dû à 1' orpaillage artisanal. Selon les
est im ations de la commission économique pour l' Afrique des Nations-Unies, plus
d ' un million de p erso nnes sont impliqués dan s ce secteur dans tout le pays (CEANU ,
2011). Dans la zo ne spéciale de Kintinian par exemple, 75 000 personnes seraient
engagées dans le processus d 'après les estimations d ' EGIS (2016: 216) . Ces chiffres,
même s'il s ' agit pour le moment d ' approximations mettent en évidence l' engagement
des exploitants à travailler dan s le secteur aurifère, mal gré les graves conséquences
sanitaires, voire mortelles, qui peuvent arriver: la grande majorité des exploitants
artisanaux sont unanimes sur ces faits. Selon mes enquêtes, la quasi-totalité de ces
exploitants est venue des autres région s de la Guinée et de certains pays voisins
comme le Mali , la Côte d ' Ivoire, le Burkina Faso , etc. Ensuite, les conclusions du
dernier recensement général de la population et de l' habitat en Guinée [RGPH-3] ,
réali sé en 20 14 , indiquent que la préfecture de Siguiri (zone d ' orpaillage du pays) est

5
Le recensement offic iel dans la région de Siguiri indique 28 000 habitants en 2008 et 695 000 en
20 14 .
6
J' en prends pour exempl e la so us-préfecture de Cisséla qui n'est autre que mon village nata l. Ce
village se trouve à une centaine de kil omètres du chef-lieu de Siguiri. Là-bas , la plupart des bras
valides ont quitté le vill age pour rejoindre les zo nes aurifères de Siguiri et d'autres vi ll es d'orpai ll age
co mme Kouroussa, Madiana et Dinguiraye dans le seul but d'augmenter leurs revenus.
 6

la plus peupl ée, deva nt les a utres préfectures du pays . Se lo n les a uto rités, ce ta · est dû
e n grand e pa rti e à la « ru ée vers 1'o r ».

1.3 Va-et-vient des commerçants d'or de Siguiri au Mali

En 2014, le M a li (pays fro nta li e r d e la Guin ée) a été c lassé co mm e tro is iè m e pays
producte ur afri ca in de l'o r et le 1imeà l' éch e ll e intern ati ona le deva nt la Guin ée se lo n
7
un e étud e réa li sée par Pi erre (2016: 12). Cependant, la qu antité et la qualité de l' o r

produits en Guin ée dé passe nt la rge ment ce ll e produite par le Mali. De ce fa it, o n se

demand e qui achète l' o r produit dans le secteur art isa na l en Guin ée. Qui so nt ces

ach ete urs? D 'o ù vi enn e nt-il s? Les taxes sont-e ll es payées comm e il se doit ? Que ll e
est la part rée ll e d ' impôts revenant à la préfecture de S ig uiri ? Sur la base de mes

co nstats sur le te rra in et des in fo rm ati o ns recue illi es a uprès des min e ur arti sa naux , j e
tente d 'a ppo rter qu e lqu es éc la irc issem ents à ces interrogati o ns. D ' abo rd , un e bo nn e
pa rt ie de la qu a ntité d e l' o r art isana l produi t dans la préfecture de S ig uiri traverse la
fronti ère guin éo-ma li e nn e, car la rég io n de S iguiri pa rtage sa f ronti ère te rrestre avec
8
le Ma li . Ce lui-c i a po ur monna ie le franc CFA , l' access ibilité par la ro ute à la régio n
dépe nd ant d e la préfecture de S ig uiri so nt, entre autres, des fac teurs qui pro vo qu e nt
so uvent la mi grati o n des marchand s d ' o r de ce terri to ire vers la ca pital e m a li enn e .
nsuite, il n ' y a presque aucun m écani s me mi s en pl ace po ur enco urager et
acco mpagner les ex pl o ita nts mini ers traditi o nne ls da ns le rayo nn e me nt de leurs
acti v ités en se mettant en re lati o n avec des co mm e rçants d ' o r, afin qu ' il s pui sse nt
revendre le ur pro duit auprès de la Ba nqu e Centra le du pays qui di spose des bureaux

d ' achat d ' o r à Co nakry et à Kankan.

7
Durant mes enquêtes, tous les acteurs in te rviewés so it les représentants de 1' tat, les chefs
co utumiers et le ex pl oita nts ont confirmé cette hypothèse .
8
1 FCA= 16,45 GNF ;
 7

1.4 Dispositions de l'État dans le secteur minier artisanal après 2011

Depuis l' avènem ent de la Tro isième R ép ubliqu e , le go uv ernement g uin éen a tenté de
règlementer et de mieux structurer l' exp lo itati on et le co mm erce de l' or par

l' interméd iaire du mini stère des Mines et de la Géologie (MMG). C ' est dans ce sens
que plusieurs textes règlementaires o nt été appro uvés par 1' État et peaufinés par

l' organisation de la réce nte journée nation a le des o rpa ill e urs . Ce so nt notamm ent: le
code mini e r de 20 11 am e ndé en 20 13 , l' arrêté 20 17/6163 / MMG/SSG datant du 10
novembre 2017 et portant sur le régime de l' activité artisanale de l' or et la proc éd ure
d ' attribution des parce ll es, l' arrêté 2017/6164/ MMG/SSG datant du 10 novembre
20 17 et ayant trait à la création , à l' attribution , à la co mposit io n et au fonctionnement
du comité d ' encadrement de l' ex ploitation artisanale de l' o r et du diam ant et, enfin ,

l' a rrêté 2017/1865 /MMG/SSG conjoint signé e ntre le mini stre des Mines et ses
homol ogues de l' éco nomi e et du bud get. Il y a ainsi e u la création d ' un e Divi s ion de

l' encadreme nt de l' exp lo itat io n artisanal e (DEEA) au se in de la direct io n nat io nal e
des min es. Quant à la journée nat io nal e des o rpaill eurs tenue en février 20 17 à
Kankan so us la conduite du président de la R ép ubliqu e, e ll e a co nstitué un évènement

qui a mo bili sé tous les acte urs touchés dans ce secte ur. Selon le ministre des Mines et
de la Géologie, 1' o bj ectif gé néra l de cette j o urn ée « consiste à prendre auss i en
compte le caractère sens ibl e et co mplexe du domaine d ' act iv ité ancestrale d ' un e
9
parti e de la Guinée et d ' en cerner les défis techniques et soc io log iqu es ».

Malgré ces multiples tentatives de l' État pour amé li orer so n o rgani satio n, bea uco up
de probl èmes pe rs iste nt, étant do nn é 1' é lo igneme nt de la rég ion de S ig uiri du po uvo ir
central et 1' insuffisa nce de la prise en compte des m odes de go uvern ance loca le.

9
Magassouba Abdou laye, ministre des M in es et de la Géo lo g ie (Di scours de la journée nationa le des
o rp ai ll e urs en G uin ée, 20 17) .
 8

1.5 Questions additionnelles

A u cours des dernières décennies, l' exp lo itat io n minière art isa na le de l' o r est devenue
un secte ur qui a insp iré les espr its des chercheurs et spéc iali stes e n e nvironn eme nt à

ca use justement de ces nombreux impacts négat ifs tant s ur le plan soc ia l
qu ' env ironn e mental. En Guinée, comme ce la a été dit dans la partie introdu ctive,
l' act iv ité aurifère n ' a pas connu une véritab le formalisation de la part des autor ités
minières. À mon avis , le fa it que celle-ci se déroule en dehors des normes

règlementaires efficaces serait à la base de nombreux problèmes que je viens de

mentionner dans la section précédente, ce qui me ramène aux questions spéc ifiqu es
sui vantes : quelles sont les difficultés rencontrées quant à l' app licatio n correcte du
cadre règlementaire par les orpa ill eurs traditionnels? Qu ' est-ce qui pourrait exp liqu er

ces difficultés? Quelles so nt les conditions san ita ires et env iro nn ementa les actuelles
dans l' orpa ill age artisana l dans la préfecture de Siguiri ? Qu ' est-ce qui pourrait être

fa it pour amé li orer les modalités de la mise en app li cation du cadre règlementaire
ex istant? Quelle concertation permettrait de fa ire app liquer ce cadre règlementaire ou
un meilleur cadre par les communautés et leurs chefs co utumi ers? Je vais donc
répondre à ces interrogations par une ana lyse du cadre juridique gu in éen et une
enquête ethno grap hique, à la su ite de laq ue ll e j ' expose m es recommandations de

so luti ons .

1.6 Objectifs de la recherche

Te l que mentionné, la Guinée a connu plusieurs codes miniers dont le dernier en date

remonte en septe mbre 20 11 , suite à un chang ment de pouvoir. Il comprend des

révisions introduites en 20 13. Dans tous ces codes, on retrouve des chapitres qui sont

consacrés au secteu r de l' orpa ill age traditionnel. Malgré cela, le secteur reste
caracté ri sé par le non-respect des normes soc ia les et environneme nta les. Ju tement,

c ' est la raison pour laq ue ll e un des objectifs principaux de la présente étude est
d ' analyser l' impact des cadres règlementaires et institutionnels dans led it secte ur. Cet
objectif const itu e un é lément important dans la recherche de so luti ons pour les
 9

qu esti ons so ul evées dans ce mémoire. De faço n spéc ifique, mon étud e vise
à comprendre les ca uses et les co nséqu ences de la fa ibl esse des cadres règ lementaires
et instituti onn els de l' orpaill age, en analysant les codes mini ers et autres codes
afférents ex istants.

Un deuxième obj ectif principal est de fa ire l'état des li eux de l' orpaill age traditi onn el
dans la région de Siguiri pour pouvo ir recueillir des inform ati ons li ées à un
secteur économique en développement et en même temps présenter les impacts
environn ementaux et sociaux qui y so nt associ és . Je privil égie l' observation et les
entrevues pour détermin er les impacts environnementaux sur la terre culti va ble, la
fl ore, la faun e, les ressources en ea u ; les impacts soci aux sur la mortalité,
l' épidémi o logie, l' édu cati on, les co nflits intercommunauta ires, ain si que les impacts
éco nomiques sur le mode de vie des communautés, sur le déve loppement local,
régional et nati onal.

Ces obj ectifs spéc ifiques peuvent m' aid er à proposer des reco mmand ati ons qui
s' imposent, soit des so lution s appropri ées durabl es perm ettant de réduire les
problèmes attribués à l' orpaillage, ce qui pourrait faciliter le déve loppement
soci oéconomique de la préfecture de Siguiri et même dans certain es zo nes aurifères
du pays.

1. 7 Hypothèses de la recherche

La pratiqu e actu ell e de 1'o rpaili age traditi onne l affecte désormais tous les autres
secteurs soc ioéconomiqu es de la préfecture de Siguiri . Cette incidence est
div ersement appréc iée par les di fférentes parti es prenantes, so it 1' État, les chefs
coutumi ers et les expl oitants. Ces acteurs 10 appréc ient so n rôle dans le déve loppement
local et national, mais certain s dénonce nt la parti c ipati on de cette acti vité dans le
déséquilibre des rapports entre les acteurs soc iaux et la dégradation de

10
L' ensembl e de ces acteurs et de leurs rôles dans la gestion de l' orp aill age est détaill é dans le
Chapitre 3.
 10

l' environn ement. À pati ir de ce co n tat, j ' a i donc pensé à plusieurs hypothèses, la
premi ère étant la sui va nte :

La fa ibl esse des cadres règlementa ires et des modalités de leur mt se en

applicati on relati ve à l' ex pl oitati on art isanale de l' or dans la préfecture de
Siguiri est l' un des facteurs importants co ntribuant aux impacts
enviro nn ementaux et soc iaux qui sév issent dans ladite préfecture.

Après avo ir examin é la réali té sur le terrain , j ' en sui s venu à fo rmul er un e so us-
hypoth èse sui vante :

L' ex pl oitati on arti sa nale de l' or dans la région de Siguiri e t co ntrôlée en

grand e parti e par 1' in stituti on co utumi ère grâce à des codes et des dim ensions
soc ioculturels, qui n' ont j amais été reco nnus jusqu ' à maintenant par le code
minier de l' État.

J' en ai induit une autre so us-hypoth è e :

Une action co nj ointe des co mmunautés par un e médi ati on soc ioéco nomique
de leurs chefs co utumi er auprès des ex ploitants et de 1' ' tat usa nt de so n
pouvo ir exéc utif pour appliquer un e règlementat ion app ro pri ée perm ettrait
un e am éli orati on des co nditi ons sanitaires, environnementales et
soc ioéconomiques de l' orpaillage arti sanal dans la préfecture de Siguiri.

En effet, le code mini er de 2011 /201 3 (actu ell ement en vigueur) et ses textes
d' appli cati ons co nti ennent des ava ncées éloqu entes par rapport aux précédentes lois.
Par exempl e, so nt pri s en compte la protect ion des intérêts de communautés loca les
touchées par les opérati ons mini ères et leur parti cipati on à l' ensembl e des acti vités de
ui vi enviro nn emental et soc ial ; ensuite, notons la prése rvati on de 1' environn ement et
de la santé dans so n arti c le 43 notamment qui inclut la diminution des polluti ons
so nores dommageabl es à la anté hum aine. Le co ntrôle sur l' empl oi des substances
chimiques dange reuses et la limi tation relative à la co nta mination des ea ux, des so ls,
 Il

de la po lluti o n atm os phérique , de la destru cti o n des écosystèmes (Arti c le 4 3, co de

mini e r) so nt entre autres des po ints fo rts qu ' o n retro uve d ans ce code mini er.

Cepe nd ant, sa mi se en appli cati o n sur le te rra in cause é no rm ém e nt de probl èm es,

qu o iqu ' e ll e so it nécessa ire po ur au gm ente r le profit des expl o itants de petites min es.
Ain s i, la fa ibl esse du po uv o ir exécuti f et l' ensembl e du vo let instituti o nn e l de cette
activité mé ritent d ' être étudi ée, pui squ e ce ux-ci représe ntent des enj e ux maj eurs da ns
la gestion actu e ll e de l' orpa illage . Préala bl em ent, j e prése nte le cadre d 'a nal yse dans

le premi er ch apitre, lequ e l co nti ent un e th éo ri e du plura li sm e juridique, les

dim ens ion s hi storiqu es et soc ioculture ll es de l' orpa ill age, so n cadre in stituti o nn e l

règle menta ire et léga l guin éen, ses impacts et ma posture de reche rc he. Un e premi ère
conditi on po ur co nn a itre la gesti o n de l' o rpaillage est un e ethn ographi e do nt j e
défini s la m éth odo log ie dans le deux ième chapitre e n préc isa nt le cho ix de la zo ne
d ' étud e et la présentation du territo ire co ncern é, a in s i qu ' une rev ue de littérature s ur
m o n th ème de recherche. J' étudi e dans le troi s ièm e chapitre les prin c ipa ux acte urs
co ncern és et les différe ntes étapes de 1' ex pl o itati o n. U ne autre co nditi o n po ur qu e
pui sse s ' établir un e médi ati o n soc ioéco no mique pertine nte entre les chefs co utumi ers
et les ex pl o ita nts mini ers est l' étud e des impacts de l' expl o itation mini ère at1i sana le
de l' o r, o bj et du qu atri è me chapitre. Je con sacre ens uite le cinqui ème cha pitre a ux
rés ultats de l' enqu ête de terra in. Je propose enfin da ns le derni er chapitre des
recommandati o ns aux co mmunautés et à l' État afin qu e le ur acti o n pui sse être
co ncertée et co mpl ém entaire po ur un e gesti o n durabl e de l' o rpa ill age arti san a l dans la
régio n dépend ant de la préfecture de S ig uiri.
 CHAPITRE 1

CADRE D'ANALYSE

D ans ce cha pitre, j e défini s et explique le cadre d ' ana lyse du plura li sm e juridique que

j ' a i jugé util e pour m on th èm e de recherche afin de rendre plus co mpréhe ns ibl e la

pro bl é m atiqu e de l' expl o itati o n a rti sa na le de l' o r. E ll e est co mpl étée p ar la
prése ntati on des é lém ents co ntextu e ls de l' acti v ité auri fè re en G uin ée nécessaires à la
co mpréhens io n de l' ex pl o itati o n arti sa na le de l' or dans la régio n d e S ig uiri , du cadre

in stitut io nn e l et léga l de l' o rpa ill age traditi o nn e l, pui s des impacts de l' o rp a ill age . Je

préc ise enfin ma posture de rec herche engagée v is-à-v is des co mmun a utés d ' un e part

et de la nati on guin éenn e d ' a utre part.

1.1 Théorie du pluralisme juridique

Co mm e ce la a été déj à so uli gné, la no n a ppli cati o n o u la di ffi culté d ' a ppli cat io n du

dro it mini e r dans la rég ion de S ig uiri p ose m a ints probl èmes à la po pul ati o n et à
l' e nv ironn ement, ma is pose égalem ent un probl ème de go uvernan ce m ' in c itant à
qu esti o nn er et à vo ul o ir redéfinir ce qui fa it fo rce de lo i dans cette régio n. E n effet,
mê me s i le code mini e r ne s ' appliqu e pas , ce n ' est ni le chaos ni l' a na rchi e qui
préva lent dans la rég io n, ma is des modes de fo ncti o nn em ents rép o nd a nt (fo rt
pro babl ement) à des us et co utum es no n éc rits . Cette dim ens io n no rm at ive des us et
co utum es peut en fa it s ' a ppare nter à un e co ntra inte juridique effi c iente : a in s i, j e
propose de redéfinir en ce se ns la noti o n de no rm e juridique d ans le cadre de ce
mé mo ire. E n effet, usue ll e ment, la no rm e juridique est ente ndu e en tant que lo i
institu ée par un État de d ro it et a ppliquée dans cet État de mani è re uni for m e. Or, la

s ituation à Sigui r i et dans b ien d ' a utres rég io ns d u m o nd e mo ntre q ue ce modè le

juridique in stitut io nn e l ce ntra li ste ne fo ncti o nn e pas o u to ut au mo in s, ne co rres po nd
 13

pas à la réa lité de ces te rrain s. Pour remettre en cause la co ncepti on d' une norm e
juridique « mono-centrée », on pourrait auss i citer, même dans un cadre
exc lusivement institutionn el, les empi ètements survenant parfo i entre di ffé rents
droits, par exempl e du droit qu ébécois et du droit fédéral au Canada. De plus, un
auteur tel qu e Leroy (20 Il) qui fond e sa réfl ex ion initi a le sur le droit de propri été
pri vée, s' est aperçu en all ant en Afriqu e, se lon Chouquer (20 12), qu e cette
catégo ri sati on « pri vé » et « publi c » était étrangère à certaines des mentalités
vill ageo ises qu ' il a co nnues, se fond ant sur des pratiques co utumi ères co ll ecti ves. li a
alors réali sé l'erreur qui consiste à vo ul oir appliquer et imposer un modèle juridique
européen sur un autre modèle juridique non écrit qui a ses propres valeurs et modes
de foncti onnement. Ce qu e j e trouve parti culi èrement pertin ent dan la réfl ex ion de
Le roy est qu ' il considère le droit co utumi er comme régim e juridique. C ' est la raiso n
pour laquell e la th éo ri e du plurali sme juridique m' apparaît pertin ente, car elle perm et
de co ncevo ir une imbri cati on ex istante de plu ieurs norm es juridiques dans un même
li eu donné. Comm e le dit Macdonald, « cette approche ne perm et pas des di stin cti ons
nettes entre la norm ati vité (en fait j e devrai s dire les normativités) de l' État et les
norm ati vités de la soc iété ci vil e. Le plurali sme co nço it toutes ces norm ati vités
comm e des ordres juridiques » (2002 : 138-1 39). Macdonald conçoit dan s cet articl e
le plurali sme juridique dans le cadre de soc iétés démocratiqu es avancées, mais cette
théorie peut auss i s' appliquer dans un e certaine mes ure à mon cas d' étud es dans la
région de Siguiri . n effet, il indique lui-même que depui s quarante ans des
anthropologues ont constaté le peu d ' impact du droit étatique en Afrique et ont
envi sagé « l' hypothèse du plurali sme juridique » (Macdonald , 2002 : 140) pour
rendre compte de droits non éc rits provenant des cro ya nces coll ecti ves et s' exerçant
en dehors ou compl émentairement au droit étatiqu e. A in i, Schi ff Berm an déc lare :
Le plurali sme perm et de réfl éc hir aux es paces de rés istance au droit
étatique. En effet, en reconna issant au moins la semi-autonomi e des
ordres juridiques co ncurrents, le plurali sme exa mine nécessa irement les
limites du pouv oir idéo logique des déci sions juridiques de l' État. Le
plura li stes ne nient pas l' importance du droit étatique et du pouvoir de
 14

contra in te, bien sOr, mais ils essa ient bel et bien de mettre en év idence de
domaines dans lesque ls le droit étatique ne pénètre pas ou pénètre
se ul ement partiellement, et dans lesque ls des forme alternative
d' ordonnancement co ntinuent à fourn ir des opportunités de résistance, de
contestation et de points de vue alternatifs. (20 13 : 24 7)

Certes, il s'agit d ' un se ul de aspects du pluralisme juridique s'app liquant

pariiculièrement à mon étude dans la région de Siguiri, car les théorisations dudit
pluralisme juridique, incluant une compréhension de l' interaction du droit national ,
transnational et internationa l, sont comp lexes. Par exemp le, Szab lowski (2007)
théorise 1' interaction de normes transnationales régissant des activ ités
soc ioéco nom iques indépe nd amment des frontières étatiqu es qui relèvent notamment
des in stances multilatérales de financement et des normes et lois d ' ordre national
dépendant de l' État concerné. Cependant, il me faut aussi limiter mon usage des
aspects de la théorie du plurali me juridique aux objectifs prioritaires de mon suj et,
so it comprendre comment se construisent et «agissent » des normes prescriptives
dans le milieu de l' orpai ll age art isana l de la région de Sigu iri. J'ai donc à définir la
forme de pluralisme juridique qui concern e davantage mon objectif.

Je voudra is surtout m' insp irer de l' idée de pluralisme des normes juridiques en
présence dans un li eu donné pour mieux rendre compte de interactions des « droits »
en présence et des normes ayant une influence comportementale sur mon terrain. Il
est tout d' abo rd à noter que les droits in stituti onne ls de l'État s' exerçant dans le
contexte de l' exp loitat ion aur ifère artisana le de la région de Siguiri sont déjà
nombreux et parfois en interférence : il y a le code minier, le code des eaux et forêts ,
le code des co ll ectivités, du travail , etc. Ces interact ion s des norm es juridique ne se
limitent toutefois pas à des codes institutionne ls étab li s par le droit national ou des
règlementations économ iques transnationales , ell es impliquent aussi un ensemb le de
normes et de prescriptions ora les trad iti onne ll es exp li c ites ou implicites. Autrement
dit, afin de pouvoir présenter 1' ensemb le des normes efficiente agissant en tant
qu ' insta nces régulatrices sur les acte urs concernés, j ' inclu s le cadre du pluralisme
 15

juri d iq ue aux normes soc ia les in c lu a nt le d ro it co utumi er no n écrit et d ' a utres no rmes
aya nt un e g rande influ ence da ns le secte ur re levant des secteurs éco nomi q ues,

co mm erc iaux , monéta ires, cul ture ls , po liti q ues, éco logiq ues et re li g ieux . Est
co ns id éré co mm e no rm e do min ante dans ma p ers pect ive du plura li sm e juridique ,
ce ll es qui ont un impact effectif et durabl e sur les co mmun autés co ncern ées. À
1' instar des anthropo logues c ités par Macdo na ld , j e redéfini s do nc par cette not io n de

norm e domin ante en un sens très large le cadre du plu rali sm e juridique, m a is j e
co nserve dans cette définiti o n adaptée à la s ituat io n de m o n terrai n deux é lé ments
caractérisant un e lo i institu t ionn e ll e régali enn e, so it sa pers ista nce dans le tem ps et
so n appli catio n gé né ra le à un e co ll ectivité do nn ée . Ce q ui ré po nd à ces deux de rni ers
cr itères sera donc co ns id éré com m e no rm e dom inante s ' intégra nt da ns le plura li sm e
j uridiqu e d e la régio n de S ig uiri. M o n o bj ect if est notamm e nt, en utili sant ce cadre
plu rali ste, de so uli gne r le caractè re pro bl é matiqu e des d iffére ntes no rm es influ ant les
co m po rteme nts co ll ect ifs dans la rég io n de S ig ui ri, lesqu e ll es do ive nt inc lu re des
presc ripti o ns no n-éc ri tes. Je re pre nd s a in s i la réfl ex io n de Lafo rtun e-La uzo n (2 0 15)
qui di sa it : « L ' inté rêt du p lura li sm e juridique repose sur so n ana lyse des as pects
soc io- légaux des process us de régul atio n et légit im ati o n des proj ets mini e rs o ù
co hab ite nt de faço n hybrid e les es paces j urid iq ues fo rm e ls et d es espaces info rm e ls
de just ice négoc iée ».
A ins i, de gra nd es co mpagni es étra ngè res ayant o btenu l' acco rd de l' État guin éen,
sans po ur autant to uj o urs res pecter les no nnes de trava i1 et e nv iro nn eme nta les
pro mul guées pa r ce mêm e État, pro m euvent le urs pro pres no rm es éco nomiqu es et

co mm erc ia les inte rn at iona les fa isant press io n sur la soc iété g uin éenn e de S ig uiri et

sur l' o rpa ill age tradit io nn e l o ù les co nditi o ns so nt plu s rud es . E ll es bo ul eversent de

surcroît les no rm es soc ia les qui a ltern a ient o rpa ill age tradit io nn e l durant la sa iso n
sèche et agri cul ture durant la sa iso n plu v ieuse ; les nonn es cult ure ll es et re li g ie uses

q ui encad ra ie nt la déco uverte des m in es et l' usage de l' or ; les normes fa m ili a les où
un foye r se co nst itua it d ' un chef d e fa mill e avec un e o u plu s ieurs épo uses et leurs

enfa nts v iva nt d ans une stab ili té fo ndatrice po ur la soc iété, stab ili té re mi se en cause
 16

par l' arrivée des autres modèles cu lture ls étrangers individualistes où chaque individu
peut partir de son foyer pour refaire sa vie a ill eu rs ; les normes éd ucativ es en
entra înant la désertion des sall es de classe par les enfants susceptib les de pouvoir
travailler dans l' orpaillage ; l' érosion de l' influence des normes religieuses et
spirituell es et enfin l' émergence de nouvelles normes socia les vis ibl es par la
cro issance du banditisme, de la délinquance, l' établ issement de maisons de
prostitution , de bars et la quotidienneté de confl its intercommunautaires. Dans un tel
contexte, il s'agit de considérer les normes les plus présentes comme un « ensemble
d ' arrangements de gouvernance [incluant] des réseaux de règles , nonnes et
procédures qui régularisent les comportements et contrô lent leurs effets » (Keohane et
Nye, 1997 : 19) cité par Campbell et al., (20 10 ; 2012 : 3). Malgré la prédominance
du pouvoir économiq ue et de son influence sur les populations avec les nouvelles
normes soc ial es qui sont générées en conséquence, il me semb le pet1inent de penser
l' ensemb le des normes existantes dans le cadre d ' un pluralisme juridique, car la
résolution des problématiques de la région tient notamment à la capacité des
intervenants de rétablir un rapport de droit commun v iabl e, écrit ou ora l, qui so it
respecté et puisse être durable pour que les communautés et 1' État puissent retrouver
une forme de paix sociale et le bénéfice de leurs ressources minières.
C ' est la raison pour laque ll e, je propose des so luti ons soc ioéconomiques prenant en
compte les problématiques san itaires et environneme nta les et plus viab les que
l' économ ie actuelle. Ces propositions ont pour destinataire les communautés de la
Préfecture de S igu iri et l' État et je soumets un modèle de pluralisme juridique afin
que la règ lementation , l' État et les chefs coutumiers puissent renforcer la viabilité des
pratiques aurifères en Guinée.

1.2 Dimensions historique et socioculturelle de l'orpaillage

L' orpai ll age traditionne l et ses problématiques actuel les ne peuvent se comprendre
sans une mise en contexte historique de cette activité qui en sou li gne l' importance
sociale suivant le cours des saisons, antécédemment à l' industrialisation minière.
 17

1.2.1 Qu elqu es élém ents historiques de l'exploitation aurifère da ns le mond e

Je présente da ns ce paragra ph e, sans prétent io n à l' ex ha ustiv ité, des é léments

hi sto riques de 1' exp lo itat io n a uri fè re mo ndi a le susceptibl es de po uvo ir éc la irer
l' hi sto ire loca le de mon te rra in et la co mpréhens io n d ' enj e ux soc ioc ulture ls,

techniqu es et éco no miqu es de l' o rpa ill age.

Pa r exempl e, sur le pl an soc ioculture l, se lo n Ko uadi o (2 008), l' o r et les di am ants o nt

un e dim ens ion co ns id érab le dans chaque c iv ili sat io n. D ' après le mê m e aute ur, au
début de la préhi sto ire, les êtres hum a ins o nt attribu é un caractè re d ' utili té fe rt il e,
soc iéta le et m êm e re li g ie use à ces pi erres préc ie uses, de sorte qu e les re li g io ns et l' o r
so nt restés re li és pe nd ant des s ièc les. Cette dim ens io n peu étudi ée da ns le cadre de
l' expl o itati o n auri fè re co nte mpo ra in e industri e ll e est po urtant suscept ibl e d ' avo ir un
impact s ur l' orpa ill age traditi o nne l. Il co nv ie nt do nc d ' am e ne r qu e lqu es re pères

hi storiqu es p o ur co mp re ndre cette dim ens io n soc ioc ulture ll e.

L ' or est probabl e me nt a près le c ui v re le min era i le plu s expl o ité a u fi l de l' hi sto ire
hum a in e 11• Dans le co ntexte afri ca in , la j o urn a li ste panafricain e De lafi n (2005)

affirm e qu e l' hi sto ire rée ll e de l' o r afri ca in a débuté à la suite de la c réa ti o n de
l' e mpire du G hana ve rs le IVe s ièc le. Le co mm erce transsaha ri en qui p erm ettait de
12
permu te r l' or et les esc laves co ntre du se l éta it ass uré par l' em p ire du G hana •

L' orpa ill age pratiqu é éta it arti sana l et est devenu traditi o nne l co mm e j e 1' ex plique

dans le paragraphe sui vant sur l' hi sto riqu e de l' o r dans la rég io n de S ig uiri . Ces
procédés artisa naux vo nt être révo lut io nn és par la déco uverte d e procédés industri e ls

d ' extracti on de 1 o r.

Ta ubira- De lann on (2000) raco nte a in si l' hi sto ire de l' ex pl o itati o n de l' or à l' éc he ll e
industri e ll e co mm ença nt a u 19èrne s ièc le . Ava nt ce la, la Ru ss ie éta it le premi er pays

prod ucte ur d ' or a u ni vea u mo nd ia l à la fi n du 18èrne s ièc le , ma is dès 1848 , e ll e a été

11
Pour en savo ir davantage vo ir : http :// www.sacra-mo neta.co m/o r/or-hi sto ire-orciv ili sati o n-mo nn a ie-
o r-va leur-o r-cotati o n-o r-pi ece-o r. htm 1
12
http ://www l .rfi .fr/fic hi ers/MFI!Eco no mi e Deve lo ppeme nt/16 14 .asp
 18

di stancée par les États-Uni s au moment de la ru ée vers l' or ca li fo rni enne. Ensuite,
l' or a été déco uvert en 185 1 en Australie, pui s en 1884 en Afriqu e du Sud avec la
mi se à j our du plu s grand gisement dans le monde dans le Witwatersrand , tandi s qu e
le Canada déc lara en 1886 avo ir trouvé un gisement impotiant dans la ri vière du
Yukon. Les techniqu es d' extract ion avant l' utili sati on de produi ts chimiques étaient
principalement ce ll es de la battée di t « chapeau chinois » (G ui gues et Devismes, 1969),
du lavage par boites d ' éc luses et radi ers et du dragage dit en anglais « Go ld dredge »
(Walrond, 2006).

En 1887, se lon Bern ste in (2000) , MacA rthur in ve nte le procédé d 'ex tracti on
indu stri e l de l' or utili sa nt le cya nure appelé li xiviati on en tas, qui e ·t surtout utili sé à
partir de 1970 . o ·a utre procédés industri els, te ls que ce lui de co ncentrati on par
ama lga me avec le mercure et celui de bi o-oxydati on des minerai s réfractaires so nt
difl'u sés à g rand e éc hell e au 20eme sièc le et ont un impact co nsidérable sur le modes
d' orpa ill age traditi onn e ls et ur l'en vironnement.

L' ensembl e de ces tec hniqu es ont permi s un e augmentat ion co nsidérabl e de la
pro ducti on mondi ale de l' or qui est, se lon Pi erre (20 16 : 14) six fo is plus impotiante
en 2014 qu ' en 1920, mais ces tec hniques créent des dommages humain s et
enviro nn ementaux inédits co nséquents. Cette producti on refl ète auss i l' évo lution de
la situati on géo politique mondi ale, en effet, d ' après le même auteur (Pi erre, 201 6), la
Chine est devenue depui s qu elques ann ées le premi er pro du cteur d' or au mond e
devant l' Australi e, la Ru ss ie, les États-Unis, le Péro u, l' Afriqu e du Sud , le Canada, le
Mex iqu e, le Ghana et le Brés il.

1.2.2 Quelques éléments historiques sur l'orpaillage dans la région de Siguiri

En ce qui co ncern e la région de Siguiri , l' orpaill age est ancré dans la culture et sa
prat ique depui s des siècles (EG IS, 20 16), notamm ent dans les mines d' or du Bouré
du 9 ème au 13 ème sièc le pendant l' époqu e de l' Empire du Ghana. L' étud e de Co nd é
 19

13
(2 017) et d es témo ig nages de g ri ots co nfirm ent qu e so n évo lu t io n s ' assoc ie à
l' hi sto ire de la rég io n. De so n côté , Bo lay (2 01 6) affirm e qu ' à part ir du 9 ème sièc le,

l' hi sto ire des ex pl o rateurs co nfirm e la prése nce d ' un e act iv ité mini è re dans la rég io n
de la sava ne g uin éenn e en généra l et dans la préfecture de S ig uiri en parti c uli er
(B ouré et Séké). Il préci se qu e l' ex pl o itati o n a urifè re respecta it un ca lendri er agri co le
sa iso nni e r, v is ibl e par des ro utes re li ant des zo nes agri co les à des zo nes d ' o rpa ill age.
Cette in st ituti o nn a li sati on de l' o rpa ill age traditi onn e l in c lu a it la co nventi o n dit du

tutorat qlll permetta it à des trava ill eurs no n natifs de devenir o rpa ill eurs dans la
rég io n en acco rd avec des m e mbres autoc hto nes ( S o la y, 201 6 : 115) . Se lo n
N iango ran-B o uah ( 1978), c ité pa r D eni s (2 0 16), 1' inc itati o n à 1' ex pl o itati o n arti sana le
de l' o r po ur la plupa rt des c iv ili sati o ns co utumi è res afri ca ines est li ée au fa it que cette
derni ère ava it une dim ens io n socio culture ll e impo rta nte dans ladite soc iété . L ' o r
détecté dans le so us-so l éta it jugé co mm e un do n de Di eu, ne deva it p as être vendu et
du co up deme ura it profo nd ément attaché à l' â me, à la ri c hesse et à l' avenir de ce lui
qui le déco uv ra it. Un exempl e e n est décrit p ar K e ita (2 001 ) qui pa rl e du fa m eux
' 14
pè lerin age en Egypte en 1325 de K ankan M o ussa, e mpe reur du M a li do nt la
capita le éta it la zo ne auri fè re du « B o uré » da ns l' actu e ll e so us -préfecture de
Kintini an (préfecture de S iguiri ) . Se lo n lui , l' e mpereur tra nspo rta it une impo rta nte
qu antité d ' o r durant so n déplacem ent vers la M ecque, le li e u saint de l' is lam , chose
qui ava it provo qué un e dépréci at io n de 1'évo luti o n de 1' o r sur le pl a n internati o na l.
Cet épi so de fa m eux est a uss i un indi ce qu e les écha nges intern at io naux de l' or ont

largement précédé la pé ri ode co loni a le, l' o r du M a li ayant fo urni l' Europe et le
M oye n-Ori e nt av ant que des empires coloni a ux ne s ' y co nstitu ent. Ces étud es
prou vent suffi samm ent 1' ex istence et 1' impo rtance de 1' ex pl o itati o n a rti sanale de 1' o r

dans la préfecture de S iguiri depui s des s ièc les. On a pe u de doc um entatio n sur la
pé ri ode pré-co lo ni a le, ma is la rég io n de S ig uiri notamm ent la co ntrée Bo uré aura it été

13
Des gri ots que j ' ai in terviewés dans le di stri ct de Balata
14
En ce qui concern e la date du pèlerinage de Kankan Mo ussa, certai ns aute urs mentionnent
l' année 1324.
 20

so us co ntrô le des group es Bambaras au cours du 17ème sièc le (EG IS, 2016 : 151).
Pui s, à la fin du 18ème et au début du 19ème sièc le, des Malinké (provenant du Mali)
prirent le co ntrô le de la rég ion et il s en so nt touj ours la populati on dominante (EGIS,
201 6: 15 1). Pend ant la péri ode coloni a le, de 1900 à 1960 , un e producti on d' or de 10
tonn es a été éva luée dont les troi s qu arts provenant de l' orpa ill age traditi onn el et un
qu art par des techniques de dragage (Keita, 2001 : 6) . Durant la péri ode co loni ale, ce
so nt les grand s gisements qui ont été pri orita irement ex pl o ités, pui s, après Ahmed
Sékou To uré, l' orpaill age arti sana l a repri s de plus bell e, jusqu ' à atteindre des
apogées lors de l' augmentati on du marché de l' or dans les ann ées 1980 pui s à partir
de 2008.

En rés um é, la foncti on de l' orp aill age dans les civili sati ons des Siguirikas revêt un e
dim ension culture ll e identitaire fond amentale tran smi se de gé nérat ion en générati on,
ce qui peut co nduire certa ins orpaill eurs autochtones à ignorer les règles étatiqu es qui
encadrent ce secteur en préférant la transmi ss ion traditi onn elle qu ' il s en ont reç u.
To utefo is, ce n' est qu ' un des facteurs ex pliquant 1' ignorance du droit mini er dans
cette rég ion.

1.3 Cadre in stitutionnel et légal guinéen de l'orpaillage

1.3.1 Règlementation minière en Guinée

La règlementati on des acti vités minières en Républiqu e de Guin ée reste au cœur des
débats co ncern ant le programm e de développement soc ioéconomique et la
préservati on de l' environnement du pays . Se lon Besada et al., (201 3), durant ces
derni ères ann ées, les règlements et les codes mini ers afri cains ont co nnu de profo nd s
change ments. Avant ces changements, le rég im e minier procè de de la Première
République de Sékou To uré fond ée en 1958 qui a pri s fin en 1984 (Campbell , 2010 :
75). Ce rég ime mini er se caractéri se par la création de co nso rt ium s in ternationaux
 21

15
co mm e la Co mpagni e des Baux ites de Guin ée en 19 63 (CBG) o u l' Arédo r à
Bananko ro pour le di a mant ou d ' in sta nces nati o na les co mm e l' Office des baux ites de
Kindi a (OBK) (Sow, 2 01 3). L' État éta it obli gato irement présent dans les compagni es
mini ères, nota mm ent à la ha uteur de 4 9% du ca pita l de C BG (Campbe ll , 2 010 : 77).
À l' époqu e, l' orpa ill age éta it esse nti e ll ement arti a na l. Des chan ge ments so nt
inte rvenu s suite aux réqui s its du Fo nd M onéta ire Inte rn a ti o na l et de la Banqu e
mondial e ex igeant des pays mini ers africain s de sui vre un pro gramme d ' aju stem ent
stru cture l (PAS) . li en est résulté di ffé rentes réfo rm es du co de mini er g uin ée n dont
ce ll e importante e n 1995 jusqu ' a u code mini e r de 2011 révi sé e n 2 01 3. Or, certa in es
de ces réfo rm es ont été et co ntinuent d ' être à la base des probl èmes qui règne nt dans
plu s ieurs secte urs soc ioéco no miques du pa ys dont le secteur de la min e arti sa na le.
16
Le ur mi se e n œ uvre lég is lati ve se ré partit sur qu atre péri odes : de 1986 à 199 1 , de
17 18 19
199 1 à 1995 , la fin des ann ées 90 et en 2011 pui s rév isé e n 201 3. Se lo n un e
anal yse, plusie urs générati ons de co des mini ers o nt été édi c tés en Afriqu e : ce qui a
été appe lée la premi ère générati o n date des a nn ées 1980 co ntribu e à un e lib éra li sati on
expo ne nti e ll e (Campbe ll et al., 2004 : 7), accompagnée d ' un a bandon inte nti o nn e l et
impo rtant de 1' État dans les acti v ités mini ères (C ampbe ll et al. , 2004 : 8) ; la
deux iè me générati on de codes mini ers promul gués au mili eu des années 1990, induit
par les directives de la Banque mondi a le reco nn a issant des probl èmes du code
précédent, off re un e no uv e ll e règlementati o n du secteur mini er (Campbe ll et al. ,
2004 : 8). To utefo is, cette no uve ll e règlementati on se fait au profit des entrepri ses
pri vées et au x dépens de la capacité régali enn e de 1' État. Ce qui a été appe lée la

15
Arédor est auss i un e soc iété mi xte : Arédor-F irst City Mining ( 1996) à Banankoro (Kérouané) où
l' État déti ent 15 % du ca pital à côté du partenaire canadi en Co nso lidated Mining Corporati on (85 %)
fa isant enviro n 100 000 carats/an.
16
Par exempl e, un code minier a été adopté par le décret n° 076/PRG/86 du 2 1 mars 1986.
17
Par exempl e, un code mini er a été adopté par la loi L/95/036/CT RN du 30 juin 1995 . Il est resté en
vigueur jusqu ' à l' avè nement de la troisième République, après la pre mi ère élection libre du pays
depui s son ind épendance.
18
Campbell , 2004 :8
19
Le derni er code mini er en date a été édi cté par la loi n° 20 11 /06/du 9 septembre 20 Il , pui s amend é
par la lo i n°201 3/53/du 8 av ril 201 3.
 22

tro is ièm e géné rati on de codes mini e rs pro mul g ués en Afrique à la fin des ann ées 90,
quant à lui , se ca racté ri se par une nouv e ll e règ le m entat io n du secte ur in stitu ant l' État

en tant que facilitateur et régulate ur, tout e n les privant de resso urces pour j o uer ces
rô les (Campbe ll et al. , 2004 : 8). Selon Ca mpbe ll , ces trois premi ères gé nérat io ns de
réformes ont occas ionn é , dan s la maj eure pa rti e des pays producte urs, un e diminuti on
de l'encadrement étatiqu e du déve loppeme nt éco nomique et soc ial et de la protectio n
de l' env ironn e me nt. Enfin , le code mini er de 2011 amendé en 20 13 abroge le code de

1995 dans le but d ' attirer les multin at io nal es to ut en préservant un e part des
prérogatives étatiqu es et de l'o rpa ill age traditi o nn e l. Il reste à savo ir s i ce derni er

code é laboré en co rrespo nd ance aux ex ige nces des inst ituti o ns financières
intern at ional es répond auss i aux attentes collectives et s ' il est appliqué. Je déta ill e ci-

ap rès ce dernier co de .

De plu s, il ex iste d ' a utres textes léga ux et d ' autres instruments juridiques qlll
prennent e n compte les activités mini ères dan s leur ense mbl e . C ' est le cas, par

exempl e , du Code de travail , du Code d e l' env iro nn em ent, du Co de forestier, du

Code des co ll ect iv ités loca les et du Code fo nc ier. Je déta ill e ap rès le Code mini er de

20 11 /20 13, le Co de du travail , le Code des collectivités locales et les Lois et

règlements li és à la protect ion de l' e nv ironn ement.

• Code minier de 2011

Amendé en av ril 20 13 dans le but de répondre plus étroite ment aux demand es des
compagnies mini ères et des partenaires financi e rs, tout en ma intenant certaines

avancées en faveur du pays , ce no uveau code mini er prend en compte la protecti o n

des dro its des communautés loca les to uch ées par les op érat io ns mini è res et leurs
participations à l' e nsembl e des acti v ités de sui v i e nv iro nn e me nta l et soc ial.

Co mm e j e l' a i s igna lé précédemment, la lo i po rtant sur le code mini er du 9 se ptemb re

20 Il amendée par la lo i n° 053 du 8 av ril 20 13 co nstitu e le cadre léga l de
l' exp lo itat io n mini ère en Guinée. E ll e reco nnaît à cet effet trois types d ' exp lo itat io ns
 23

mini ères : 1' ex pl o itatio n industri e ll e , 1' ex pl o itati o n sem i-industri e ll e et 1' ex pl o itat io n
arti sana le. C hacun e d ' e ll e possède sa pro pre règ le me ntati o n. Par a ill eurs, il est

imp o rtant de s igna le r qu e la lo i L/95 / 036/CT RN du 3 0 juin 1995 , po1iant sur le co de

mini er de la Rép ubli q ue de G uinée, reste en v ig ue ur po ur les co ntrats et les
co nve ntions mini è re app ro uvées pa r l' État avant 20 1 1.

E n ce qui m e co ncern e, mo n étud e po11e esse nti e ll eme nt sur les art ic les co ncern ant

l' ex pl o itat io n artisana le de l' o r et sur d ' autres art ic les pert inents e n li en avec ma
rech erche. Le code mini er da ns ses a1iic les 5 1 jusqu 'à 6 1 stru cture l'ex pl o itati o n
mini ère art isa na le (EM A) de la faço n sui va nte: d ' après l' art ic le 53 , seul es les
perso nnes ph ys iq ues de c itoyenn eté g uin ée nn e o u resso rt issa ntes des pays acco rd ant

la réc ip roc ité a ux G uin éen pe uvent lég it im eme nt part ic iper à l' exp lo itatio n mini è re
art isa na le. Se lon le m ême art ic le, cette act iv ité est inte rd ite aux trava ill e urs et aux
assoc iés des co mpagni es mini ères, aux bureaux d ' achat et aux co m pto irs d ' achat d ' or.
Les art ic les 52 et 54 po1ient respecti vement s ur les superfic ies réservées à
l' expl o itati on mini ère art isa na le et sur les co ndi t io ns de leurs attribu t io ns. Il s so nt
défi ni pa r arrêtés du mini stère des Min es et de la Géo log ie . Co nce rn ant

l' encadreme nt, il est rég i par l' a rt ic le 55. Avec le co nco urs de la bri gade ant if raude
des matières préc ieuses (o r, di am ant et autres ge mm es), c ' est la direct io n natio na le

des min es qui est chargée de l' admini strati o n et du co ntrô le techniqu e de
l' expl o itati o n a1i isa na le de ces m atières préc ie uses . Ens ui te, l' arti c le 56 co nsac ré aux
dro its confé rés stipule: « l' auto ri satio n d ' ex pl o itatio n art isana le co nfè re à so n
titul a ire , da ns les limites de so n périm ètre et jusqu ' à un e profo nd eur de 30 mètres en

cas d ' expl o itat ion par g radin s et de 15 mètres en cas d ' ex pl o itat io n par fo uill es, les

dro its d e pros pecte r et d ' ex pl o iter les substances po ur lesque ll es e ll e est dé li vrée ».
Cepend ant, les détenteurs d ' un permi s d ' ex pl o itatio n mini ère art isana le o nt la

poss ib ili té de dema nder la mod ificat ion de leur perm is d ' MA pou r le transformer en
permi s d ' ex pl o itat ion mini ère semi - industri e ll e. Cette dema nde est acce ptée s i le

demand eur fo urni t des doc um e nts co mpo rtant des études de fa isabilité, d ' impact
---~ -----------------------------------------------------------------------------------------------

24

env ironn ementa l et soc ia l et les garant ies suffisantes de capacités techniques et
financières. Quant à la superficie et aux droits constitués, il s sont indiqu és

respectivement dans les art icl es 57 et 58 . Le permis d ' exp loitation artisana le ne peut
autoriser l' exp lo itati on d ' un territoire dépassant plus d ' un hectare pour le diamant et
plus d ' un demi-hectare pour l' or. Par ailleurs , aucun demandeur ne peut avoir plus de
deux concessions pour l' or et plus de trois pour le diamant. De plus , l' autorisation

d ' MA assure « un droit mobilier indi v is ible, non susceptibl e d ' hypothèq ue,
incessible, non amodiable, mais transmissible pour cause de décès ». En ce qui touche
l' artic le 59, il porte exclusivement ur l' agrément portant sur la commercia li at ion de
l' o r, des diamants et d ' autres matières précieuses dans le pays. Selon cet artic le,
l' arrêté du ministère responsable des mines autorise des personnes physiques de
citoyenneté guinéenne à s ' adonner à la vente et à l' achat de l' or, du diamant et

d ' autres matières précieuses sur l' ensemb le du pays. Les personnes autorisées à
pratiquer l' orpai ll age traditionnel ont : les co ll ecteurs, les balanciers et le experts .
L' ex portation , la détention et la vente de l' or artisana l ont administrées
respectivement par les art icl es 60 et 61. L' exportation de l' or est accomp li e par le
cana l des acheteurs organisés au sein de bureaux d ' achats. Par contre, la détention ou
la possession , la vente et la circulation de l' or par un individu sont autorisées dans
tout le pays. En dernière analyse, l' artic le 159 traite des droits et des redevances
annue ll es. Les agents collecteurs, les bureaux et les comptoirs d ' achats autorisés à

commerc ia li se r l' or, les diamants et d ' autres matières précieuses sont assujettis au
paiement d ' un impôt. J'examine dans les prochains paragraphes si ces articles sont
suffi sam ment respectés sur le terrain dans le contexte actuel.

• Code du travail

En Guinée, le Code du travai 1 est déterminé par la lo i n° L/20 14/ 072/CNT du 10

janvier 2014 qui est venu abroger le précédent décrété par
l' ordonnance n° 003 / PRG/SSG/ 88 du 28 janvier 1988 . L' objectif de ce nouveau code
est de protéger et de promouvoir les droits des travailleurs guinéens, tout en
 25

favo ri sa nt l' in vesti sse ment pri vé . À ce titre, il interdit le travail fo rcé ou o bli gato ire et
la di sc rimina ti on so us to utes ses fo rm es , respecti vem e nt dans ses a11i c les 3 et 4 .
E nsui te, il protège derechef le trava il des enfa nts et des fe mm es qui so nt d ' a ill eurs les
plus engagés dans l' expl o itation mini ère a rti sana le. Il prend éga lement e n co mpte
dans so n titre li la du rée du trava il et le repos hebdo mada ire, ma is a uss i la sécurité et
la santé des trava ill eurs dans le t itre Ill. Par a illeurs, se lo n mes enquêtes sur le te rra in ,
la mi se en appli cati on de ces cadres règ lementa ires re lati fs au Code du trava il da ns la
préfecture de S iguiri reste un p ro bl ème. Le dé no uem ent de ce lui -c i requi e rt
d ' intens ifi e r les campagnes de se nsibili sati o n et d ' info rm atio n au se in des travaill eurs
dans les min es e n géné ra l et auprès d es o rpa ill eurs e n pa 11i c uli er.

• Code des collectivités locales

Co mm e les codes précédemm ent m enti onn és, le co de des co ll ecti v ités locales est
essenti e l p our l'o rgani sati on de la v ie co mmun auta ire et la part ic ipati o n de ces
co ll ecti v ités à la go uv ern ance des resso urces au ni veau local. E n G uin ée, ce code a
été ad o pté en mai 2 006 par l' A ssembl ée nati ona le d ans le but de conso lid er la
part icipatio n des co mmun autés au déve lo ppe m ent à la base. M a lg ré ce la, le code reste
méco nnu par un e frange impo rtante des popul at ions mini ères . Ce qui po urra it
co nduire à de graves in co nvéni ents d ans la gesti on des resso urces nature ll es . S ur ce
point, l' éla bo rati o n d ' un programm e effi cace pour la v ul gari sati o n de so n co nte nu
s' avè re indi spe nsabl e po ur déve lo ppe ment harmoni eux et durabl e de la rég ion.

1.3.2 Gouvernance de l'orpaillage artisanal : l'état et le droit coutumier

• Cadre institutionnel

En G uin ée, le mini stè re des Min es et de la Géo log ie est le maître d ' ouvrage de to utes
les act iv ités mini è res à travers ses structu res co ncentrées et décentra li sées . Ce so nt

notamm ent:
 26

• la Direction nat ionale des mines (DNM) au se in de laq uell e il y a plusieurs

serv ices chargés de la go uverna nce de l'orpa ill age, dont la Division de
l' encadrement de l' exp loitatio n artisanale (DEEA) responsable de la
parcellisation, de la formation et de la li vra iso n des titres mini ers;
• la Section de l' exp loitation artisanal e de l' or ;
• la Brigade antifraude des matières précieuses (BAF/MP) qui contrô le la
léga lité des activités minières ;
• le bureau nati onal d ' expertise de l' or, du diamant et des matières précieuses ;
• les Serv ices préfectoraux des mines qui , malgré le manque des moyens
financiers et hum ai ns, intervienn ent so uvent pour appuyer techniquement les
orpa ili eurs.
n plus, il y a le ministère de l' Env ironneme nt, des Eaux et Fo rêts, le ministère de
l' économie et des finances , le ministère du budget, la Banque centrale du pays et les
responsables des organ isations coutum ières qui sont parties prenantes dans la gestion
de l' orpa ill age.

• Réalités de la gouvernance actuelle de l'orpaillage traditionnel

Théoriquement, l' exp loitation minière artisanale est sous la tutelle du ministère des
Mines et de la Géologie à travers ses directions nationales, régionales et préfectorales.
À ce titre, il (le ministère) intervient à plusieurs étapes dans le secteur artisanal
aurifère, notamment dans la formalisation , la formation et l' encadrement des
orpaill eurs, le sondage, la li vra ison des permis de recherche et d ' exp loitation , ainsi
que dans la li vraison des permis aux comptoirs et aux co ll ecteurs d' or par le biais du
Bureau national d' expertise (BNE), etc.; tandis que le ministère de l' Enviro nn ement,
des eaux et forêts est so llicité pour faire des études d ' impacts. Ens uite, la collecte des
taxes et la répartition des revenus produits dans le secteur reviennent au ministère de
l' Économ ie et des Finances et à ce lui du budget. Enfin , la Banque centrale, quant à
ell e, s' intéresse, à l' achat et à l' exportation des produits finis. Mais , en fa it, se lon mes
 27

o bse rvati ons, ce pro toco le th éo riqu e ne s ' a pplique pas s ur le terra in , lequ e l se mbl e
20
davantage déte rmin é par un e go uve rn ance impli c ite co utumi è re re laya nt d es

traditi o ns soc ioculture ll es éta blies, te l qu e ce la a été évoq ué da ns m a pre mi ère so us-
hypoth èse. Par a ill eurs, les co nfl its de co mpétences ex istant ent re plu s ie urs stru ctures

go uve rn e me nta les, pa r exempl e a uto ur du co ntrô le des taxes des o rpa ill e urs
at1 isa naux, co mpliqu ent davantage la go uvern ance du secte ur.

Se lo n le code mini er notamm e nt d ans ces arti c les 16 1-1 et 164, les titul a ires d ' un
permi s d ' expl o itat io n et d ' expo rtatio n de la produ cti o n art isa na le de l' o r et les pi erres
préc ieuses so nt ass uj ett is au pa iem e nt d ' un e taxe. En plu s d u code mini er, le d ro it
co utumi er no n écri t impose aux o rpa ill eurs a rt isanaux le paiem ent des taxes
21
co mmuném ent appe lées « pate ntes » . Co mm e ce la a déj à été di t, le fa it qu e
l' ex pl o itati on artisana le de l' o r d ans la rég io n de S ig uiri se d éro ul e sans le co ntrô le de
l' État centra l, plu s ie urs di recti o ns préfecto ra les et des indi v idu s se réc la mant
autochtones (autres qu e les respo nsa bl es cho is is par les o rgani sat io ns co utumi ères
po ur défendre les intérêts des co mmuna utés loca les) réc lam e nt inju steme nt des taxes
aux orpa ill e urs, en ayant parfo is reco urs à la fo rce .

Je p ropose de présenter par un ta bl ea u récapi tul atif certaines des taxes des o rpai ll eurs
et des ba lanc ie rs arti sa naux dans la rég io n de S ig uiri , afin d ' avo ir un e m e ill eure id ée
de la co mpl ex ité de la situ ati o n des impôts dans la régio n de S ig uiri , sachant que ces

taxes n ' entrent pas , p o ur la plupart, da ns les ca isses de l' État. Je so uli gne qu e ces
taxes co ncern ent seul ement les ba lanc ie rs, car les co ll ecteurs et les co mpto irs en

paye nt beauco up plus .

2
° Ces acteurs qui interv ienn ent dans la gouvern ance trad itionn ell e et leur rô le so nt défi ni s dans le
tro isième chapitre de ce mémoire.
21
Le chef de mine et ses To mbo lama fixe nt un pri x fo rfa ita ire par puits. Les montants so nt co ll ectés
par les Tom bo lamas (police de la min e artisanale) et le com pte rendu est fa it aux chefs co utumi ers de
la locali té qui abritent le site d ' exploitat ion.
 28

22
Tab lea u 1. I Quelques taxes et frai s réc lamés dan s l'orpa illage traditionne1

Nature des ta xes Va leur monétaire des taxes

GNF USD
Taxes réclamées par les Taxe de vér ifi cati on du po ids et 300 000 33

représentants loca ux de mes ures: réc lamées par la direction

l'État préfectora le du commerce

Taxe pour l' obtention d ' une carte pour 500 000 55
balancier réclamées par la direction
préfectorale d es min es

Taxe sur les revenus non sa lariaux 800 000 88

réc lamés par la direct io n nat io na le de
l' impôt

Taxe à l' exportation 0, 55% de la valeur du lot

Frais de labo rato ire 300/g 0.033/g

Conditions d'obtention de Caution de garantie 25.000.000 2. 800

licences d 'achat et
d'exportation Redevance comptoir 25 .000.000 2 .800

Redevance acheteur 5.000.000 555

Ce tableau montre à la foi s le nombre important des taxes pré levées auprès des
balanc iers et le nombre éga leme nt important des percepte urs de ces taxes , procédant
de différentes instance s co utumi ères , préfectorales et étatiques centra les, sa ns
co mpter le « taxage » a utochto ne dan s certa in s cas. Il permet a ins i de comprendre

22
ources: Données du tab lea u établi es à partir des montants imposés aux orp aill eurs artisanaux (voir
en annexes des reç us des montants payés) et à part ir d' un document officie l de l' État relatif aux
co ndi tions d' obtention de li cences d' ac hat et d'exportation .
 29

pourqu o i ce n 'est pas de l' inté rêt des a uto rités loca les et co utumi ères d e fa ire
applique r un code mini er centra li sé, dans la mes ure o ù leurs revenu s dépend ent de
l' ino rgani satio n et de l' impui ssance re lati ve de 1' État centra l à fa ire applique r de
faço n unilatéra le les règ leme nts et les lo is qu ' il préco ni se en th éo ri e. Ce la ma ni feste
au ss i qu ' un e pa rt impo rtante du pro bl ème de la go uv e rna nce procède directe me nt de
dysfo ncti onn em ents propres à l'État de dro it, ses préfectures po uvant ag ir en tant
qu ' entités autonomes indépe ndamm ent ou contre les lo is votées pa r l'État centra l. Le
ch aos règle mentaire n ' est do nc pas fortuit de ce po int de vu e. À l' in star de l' an a lyse
que fa it M e rve ille (2 0 Il : 5) a u suj et de l'expl o itati on mini ère au Pérou ,« la tactique
co ns iste à culti ve r le chaos pour optimi se r les di spos itifs des bi ens co mmun s » et de
pré lève ments de taxes perçues p a r les di ffé rents niv eau x hi éra rchiqu es traditi onne ls et

étatiques.

Cepe nd a nt, depui s un certa in te mps, l' in stituti on traditi onn e ll e et les directi ons
préfectoral es des mini stères (min es, enviro nn e me nt, éco nomi e et bud get) s' efforcent
de travaill er e nse mbl e pour la refonte du secteur e n vue d ' a ugmente r les recettes et
amo indrir ces impacts sa nita ires et env iro nn em entaux .

• Difficultés de la législation minière et de son application

En attenda nt d 'évalu er la nouve ll e législati on mini è re adoptée en septe mbre 2 011

23
légèrem e nt modifi ée en avril 201 3 , ce ll es qu ' a connues la Guinée de pui s so n
access io n à 1' indépend ance le 2 octobre 1958 ont été décevantes, et ce, ma lgré de
nombreuses initi ati ves et reco mm and ati ons iss ues de diffé rentes étud es. Beaucoup de

facte urs expliquera ient cet état de fait. Parmi e ux, fi gure en bo nne place les
pro g ramm es d ' aju stem ent structurel (PAS ) voulu par les Instituti ons fin anci è res
inte rn ati ona les a u co urs des ann ées 80 et 90. Ces programm es so nt en effet la rge m ent

23
L'ancien code mini er de 1995 demeure en effet en vigueur pour les co mpagni es minières qui ont
signé un co ntrat avec l'État guin éen ava nt 20 Il , j usqu 'à ex pirati on de leur permi s d ' ex pl oitati on. Ce la
rend donc un e évaluation di ffic il e en 201 8.
 30

respo nsa bl es de la situ ati o n pro bl ématiqu e des lo is mini ères adoptées par l' État
guin éen, sa ns qu e ces lo is pui ssent être rée ll eme nt a ppliqu ées.

En effet, l'État guin éen reste enco re co nfronté à d 'énorm es di ffi c ultés d ans le secte ur
mini er, l' empêchant de co ntribu er effi caceme nt à la cro issance soc ioéco no miqu e
so uha itée. Pa rmi ces di ffi cultés, la fa ibl esse de so n pouvo ir exécuti f a u suj et de ses
cadres règ le menta ires et in stituti o nn e ls est détermin ante.

Dans cet o rdre d ' id ées, la Co mmi ss ion éco nomiqu e po ur l' Afriqu e des N ati o ns-
U ni es (CEAN U , 2 009, 13) co ns id ère qu e l' in co mpétence li ée à la mi se e n
appli cati on des no rm es lég is lati ves , nota mm ent les ex igences re lati ves à la gesti on et
à l' exéc uti o n des pl ans de gesti o n env iro nn eme nta le et soc ia le, explique e n g rand e
part ie la fa iblesse des rég imes règ lementa ires da ns ce secte ur. L ' EM A P E est auss i
frappée par ces di ffi cul tés et ce ll es-c i empêch ent la gestio n durabl e et le dynami sm e
ambiti onn é dans ce do ma in e .

De surc roît, ce rta ins auteurs ont révé lé d ' autres co ntra intes qui fo nt obstac le à
l' ap plicati o n des légis lati ons dans le secteur mini er. C ' est par exe mpl e le cas e n
Afriqu e du Sud , co mm e le s igna le l' Open Soc iety Initi at ive for So uth e rn Afri ca,
ex pliquant qu e la pa uvreté endémiqu e, l' absence de resso urces fin anc iè res,
d ' inform ati ons sur l' env iro nn e ment et de co mmuni cati ons entre les organi sm es
res ponsa bl es met à m a l l' appli cati on du dro it mini er (OSISA [s.d]) .

De so n côté, a u suj et de la G uin ée, Te ngui ano (2 014) c ité par Ndi aye, A.N . (2 0 17),
ex pose les « fo rces et fa ibl esses des cadres institutionn e ls et règ lem enta ires de la
gesti o n des resso urces mini ères e n Afriqu e de l' Ouest : É tud e de cas de la G uin ée »
lors d ' un sémin a ire de fo rm ati o n des ho mm es de médi as sur la go uve rn ance d es
resso urces mini è res à Ba mako. Se lo n cet a ute ur, la G uin ée n ' o bti ent pas assez de ses
ri chesses mini ères à ca use notamme nt de la fa ibl esse de ses cadres règ lem entai res et
lég is lati fs . T rev is io l (2 0 14) po inte auss i du do igt le m a uva is fo nctio nn ement des
 31

stru ctures état iques g uin ée nn es. JI déc lare ceci : « l' act ivité mini è re, do nt l' impact sur
la populati o n [g uin ée nn e] et fort limité , n ' a toutefois pas géné ré les reto mbées

esco mptées à cause de la faiblesse instituti o nn e ll e du pays et d ' un env iro nn ement
peu favorable aux in vest is ements étrange rs ».

Une des autres grandes difficultés de l' application de la lég is lati o n mini ère tient a u
pouvoir d ' influ ence éco no miqu e des compagnies mini ères qui peuve nt, pa r la
corruption des représe nta nts du pouvoir étatiqu e , faire fi de ces lég islatio ns dan s les
faits , to ut au moin s po ur leur part soc ial e m ent contraignante d ' empl oyer les
communautés local es . C ' est la lutte du pot de fer co ntre le pot de terre. L' ig no rance
des codes d e lo i réd igés en français et e n a ng lai par la populatio n loca le parlant la
langue malinké contr ibu e au s i à rendre difficile l' app li catio n de ces lo is, no nobstant
qu e ladite population se réfère davantage a u droit co utumi er qu ' au droit écrit.

Ainsi , co mpte tenu de la fa ibl esse des stru ctures étatiqu es et des instrum ents
juridiqu es, de l' in éga lité de pouvoirs éco no miques entre les compagnies mini ères et

l' État guin éen et à fortiori v is-à-vi s des communauté loca les, les activités mini ères,
notamm ent l' orpai ll age traditionnel dans la régio n de Siguiri , n ' arri vent pas à
améliorer les conditions de vie de la population loca le com m e e ll e le so uh a ite ra it.

1.3.3 Lois et règlements liés à la protection de l'environnement

Le pro bl èm e li é à la gestio n des impacts e nviro nn eme ntaux est 1' un e de qu est io ns
ayant été les plus co mm entées dura nt ces dernières ann ées. Les go uve rn eme nts, les
orga ni smes nati o nau x et internat ionaux , la presse, les conférenciers, etc . l' exposent

régulièrement, surto ut lorsq ue celle-ci est assoc iée aux o pérati o ns extract ives. En
Guinée, cette qu estion est à 1' ordre du j o ur depui s des décennies. Diall o et al. , (20 11 )

affirment a ins i que les a utorités g uin éenn es o nt imposé un e étud e d ' impact
environn emental avec le décret 0 199/SGG/ PRG/89 du 8 nove mbre 1989 ayant trait à

l' obtention de titres mini e rs et à d ' autres projets industri e ls, agri co les ou
 32

comm erciaux, etc. Ain si, le go uve rn ement a adopté et ratifi é plu sieurs tex tes
j uridique et règlementa ire ta nt ur le plan nat ional qu' in te rn at ional à travers ses
stru ctures concern ées par la gestio n des im pacts environnementaux. Un des obj ectifs
récurrents de la signature de ces traités in tern at ionaux sur la gesti on des impacts
enviro nnementaux est d'augmenter le crédi t intern at ional de la Guin ée. Les
orga ni smes intern ati onaux sont ainsi incités à fi nancer ou à in vestir dans l' État
guin éen, qui se retro uve en échange contra in t de légifé rer confo rm ément aux traités
qu' il a igné. Je veux à cet effet rappeler quelques conve ntions adoptées ou signées
par la Guin ée, ain si qu e les principaux in strum ents règlementaires et légis lati fs li és à
la protection de l' environnement. Ce so nt :

• l' ord onnance N° 045 /PRG/SGG/87 du 28 ma1 1987, mod ifi ée par
1' ordo nnance N° 022/PRG/89 du 10 mars 1989 portant sur le code de
pro tecti on de l' environnement ;
• 1' ord onnance N 09 1/PRG/SGG/90 du 22 octobre 1990 co ncern ant le Rég ime
fi sca l et fin ancier des co mmunautés rurales de développement (CRD);
• l' ordo nnance 0 /92/0 19/PRG/SGG/92 du 30 mars 1992 aya nt tra it au code
fo ncier domani al ;
• la loi L/020/AN/ 1997 du 19 juin 1997 régissant le code de protecti on de la
santé publique ;
• le décret 199/PRG/SGG/89 du 18 novembre 1989 li é à la réa li sati on d' étud es
d' impact environnementa l ;
• le décret 200/PRG/SGG/89 du 18 novembre 1989 déterminant le process us
d' auto ri sati on des in stall ati ons classée po ur la protect ion de
1' enviro nnement ;
• le décret 20 1/PRG/SGG/89 du 18 novembre 1989 traitant de la protecti on du
mili eu marin contre la po llution ;
 33

• le décret D/20 11 /N 295/PRG/SGG du 6 décembre 201 1 portant sur la

réo rgani sati on de la gesti on des di versités bi ologiques, des aire pro tégées ,
des eau x et des fo rêts ;
• l' arrêté N ° 990 du 15 mars 1990 qui détermin e le co ntenu, la procédure et la
méthodologie des étud es des impacts enviro nn ementaux.
Au vu de cet ensembl e législatif portant sur le code de l' environnement et sur le code
fonci er domani a l, je pourrais penser qu e la Guinée s' est dotée de moye ns d' acti ons
importants vis-à-vis de probl ématiqu es environnementales intern ati onalement
reco nnu es . Or, suite à 1' ajustement stru cturel requi s par le Fo nd Monétaire
Internati onal et la Banqu e mondi ale qui a affa ibli la ca pac ité in stituti onne ll e des États
afri ca ins, la Guinée se retrou ve dan s l' incapacité à faire appliquer les règlementation s
qui ont été dûm ent promul guées . La carence exécuti ve de cet ensembl e législati f le
rend lettre morte et laisse la place vacante à d' autres form es de régul ati ons, qu 'ell es
so ient de nature transnati onale ou co utumi ère.
De plu s, le go uve rn ement guin éen a ratifi é certain s acco rd s, traités et conventi ons
internati onau x relatifs à la protection de l' environnement. Ce sont, notamment:

• 1971 : la Co nvention de Ramsar sur le zo nes humides d ' importance

internati onal e ;
• 1979 : la Co nve nti on de Pari s relati ve à la protecti on du patrimoine mondial ,
naturel et culture l ;
• 1982 : la Co nventi on des Nati ons-Uni es sur le dro it de la mer (UN CLO S) ;
• 1985 : la Co nventi on de Vi enn e sur la protecti on de la co uche d ' ozo ne ;
• 1987 : le Protoco le de Montréa l sur les substances appau vri sant la co uche
d' ozo ne;
• 1989 : la Con vention africaine sur la protecti on de la nature et des resso urces
naturell es d' Alge r ;
 34

• 199 1 : la Co nve nti on de Bamako li ée à l' interdicti on d' importer en Afriqu e

de déchets dange reux, au co ntrô le des mouve ments transfronta l iers et à
l' admini strati on des déchets dangereux produi ts en Afrique ;
• 1995 : la Co nve ntion de Bâle sur le co ntrô le des mouve ments transfro ntal iers
des déchets dangereux et sur leur destru cti on ;
• 1994 : la Co nventi on des Nations-Uni es co ncern ant la Lutte co ntre la
dése rtifi cati on (UN CCD) ;
• 1997 : le Protoco le de Kyoto ;
• 20 1 1 : membre du Co mi té permanent Inter-États de Lutte co ntre la Sécheresse
dans le Sahel ;
• 12 décembre 201 5 :appro bati on de l' acco rd de Pari s sur le climat. Cet acco rd
est entré en vigueur le 4 novembre 201 6 dans l' ensemble des pays signata ires.
Les règ les d'appli cation de cet acco rd ont été adoptées le 15 décembre 2018
lors de la COP24 à Katow ice (Pologne).
Je veux auss i app01ter des éléments d' analyse par rapport à ces instrum ents juridiques
visant à protéger l' enviro nn ement guin éen. La signature de l' ensembl e de ces
co nventions inte rnati onales par la Guin ée relève-t-ell e d ' un e franche vo lonté
poli tique d ' assa inir et de protége r l' enviro nnement du pays ou du so uci de plaire aux
in sti tuti ons intern ati onales desqu ell es dépend ent un certain nombre de fin ancements
et la qu esti on de la dette? La fa ibl e capac ité de 1' État à pouvo ir régul er ses fro ntières,
par exempl e avec le Mali , sembl e manifeste r que la s ignature de la Co nvention de
Bâle sur le co ntrôle des mouve ments transfronta liers des déc hets dange reux et sur
leur destru cti on demeure, au mi eux, un obj ectif et un principe, plutôt qu ' une acti on
réa li sa bl e et tangibl e actu ell ement. De même, il appara ît uto pique de régul er ou
d' interdire ce qui détruit la co uche d 'ozo ne produits utili sa nt les
chl orofl uorocarbu res - (CFC) , si presq ue auc un co ntrôle fro nta li er n'ex iste. Il est
également poss ible que la reco nn aissance de 1ieux patrim oni aux naturels et cul ture ls
dépend ant de l' UNESCO ait été un e stratégie étatiqu e pour amener des fo nds et des
 35

outil s de déve loppement à ces li eux « protégés », mai s la réa lité contemporaine tend à
montrer la disparition progress ive de ces zo nes protégées, par ailleurs infim es
relativement au reste du pays . Po ur rés um er, à l' év idence, la Guinée qui n' a pas les
moyens de faire respecter sa lég islati on intérieure sur des points aussi déterminants
que la régul at ion du trafic transfronta li er de l' or n'aura pas de surcroît les moye ns de
faire res pecter un e légis lation international e encore plus ex igeante, ce qui laisse à
penser qu e nombre de ces signatures ont un e visée symbolique de manifeste r un e
vo lonté de coopération plutôt qu ' être en positi on de l'engager réell ement.

Pour co nclure, bi en qu e la Guinée ait adopté et ratifi é ces instrum ents règlementaires
et législatifs dans le but de diminuer les impacts négatifs des activités anthrop iques,
en particuli er des acti vités extractives, sur l' environnement, ces instrum ents
juridiques sembl ent mi s de côté par les exploitants mini ers, vu la dégradat ion très
poussée des so ls, le tarissement des ri vières et le probl ème sanitaire et séc uritaire très
élevé dans la préfecture de Siguiri. Néanmo in s, il ne faut pas oubli er que cette
ignoran ce ou cette indi ffé rence du cadre législat if procède des programmes
d' ajustement structure l organisés par le Fo nd Monétaire Internati onal et la Banqu e
mondial e, privant 1' État d' importantes capac ités régul atri ces en dirigeant ses
déc isions, ce lui-ci étant tributaire dans ses financements de ces in stitution s.

1.4 Impacts de l'orpaillage

1.4.1 Impacts économiques

Du point de vue éco nomique , les avis restent sc indés quant à la co ntribution des
resso urces naturell es 24 au développement soc ioéco nomique dans les pays producteurs
dont la Guinée . Une étud e de Sachs et Warn er (1995 : 2 1) portant sur la « ma lédicti on
des ressources naturell es » à laq uell e bon nombre de pays en déve loppement so nt
co nfrontés , démontre à partir d' un e enqu ête menée dans 95 pays, dans 1' interva lle de
1970 à 1989, que les pays possédant d' importa ntes res ources nature ll es présentent

24
Dans mon cas, il s' agit des ressources minières et, plus précisément, des resso urces auri fères.
 36

un plus faible pource ntage de croissance par rappot1 aux autres pays. Il s attribuent
cela d ' une part à une inefficience bureaucratique et d ' autre part surtout au fait que
l'ex portation de resso urces a un effet sur le déve loppement contraire à la croissance
recherch ée . De plu s, un rappot1 de la conférence des Nations-Unies sur le commerce
et le développement estime que l' abondance minière ne signifie pas une prospérité
pour les pays concernés et qu e, au contraire, elles pourraient être une entrave au
développem ent si elle est mal gérée (ONU , 2007). Kunanayagam et al. , (2000)
renchérissent eux aussi sur cette analyse des Nations-Unies . Selon eux, la mine a la
capacité d'occas ionner la mi sère pui s d' affecter négativement la qualité de vie des
population s quand elle n' est pas durable.

Par contre, 1' étude de Sachs et Warner ( 199 5 : 21) est contestée dans sa
méthodologie 25 et ses résultats par Azizi et al (2016 : 71-81 ). Il faut ici distin guer les
effets problématiques apparents sur le développement (très visibles dans la région de
Siguiri) dus à l' exploitation des resso urces humaines et aurifères par des
multinationales étrangères et le mal développement qu ' elles induisent pour les
populations locales et le réel potentiel de déve loppement économique de l' orpaillage
s' il peut être géré par les communautés locales. En ce sens, la malédiction est
construite par les multinationales et la pression macroéconomique.

Ainsi , mal gré le niveau de corruption 26 trop élevé qui s' ajoute au non-respect des
cadres règlementaires et à la faiblesse de ses institutions, l'économie guinéenne est
restée tributaire de ses activités minières durant ces dernières années. Pour illu strer ce
qui vient d' être dit, se lon Soumah (201 0), depui s plus de trois décennies la
contribution du secteur minier au produit intérieur brut (PIB) est d' au moins 25%. En

25
Les auteurs mettent notamm ent en ca use l'endogénéité (corrélation entre la variabl e et le rés idu), la
période hi sto rique choisie et la variable de la dotation des ressources naturell es utilisées en
économétrie.
26
Se lon la publication de 1' 0 G Transparency internationa l relative à la corruption dans le monde en
20 15, la Guinée était classée 145e sur 174 pays. Pour en savo ir davantage, consulter le site web :
http s :1/www. tu x board. co mlc 1asse ment -pa ys-co rru pti on/classement -corruption -pa ys-monde-
trans parency-international/
 37

o utre, les p ro duits mini er o nt co nstitué plus de 9 8,97% des revenu s d ' ex po rtati o n e n
201 6 co ntre 84, 12% en 2 015 , se lo n la Ba nqu e ce ntra le du pays da ns so n a na lyse de
27
la ba lance des pa ie me nts de 1'a nn ée 2 016 . Co mm e ce la a été précédemm ent
mentio nné da ns le ré um é , la va le ur éco no miqu e de l' expl o itati o n a rti sana le de l' o r

en 2 017 éta it estim ée à plu s 900 milli o ns U S D.

Ces chiffres démo ntrent un e fo i de plus la place qu ' occupent les mm es dans

l'économi e du pays . Il n 'en de me ure pas mo in s qu e cette ex pl o itati o n est très

pro bl é matiqu e dan s ses impacts ocioéco no miqu es locau x et env iro nn em enta ux po ur

le ra iso ns indiqu ées .

1.4.2 Problématiques environnementales de l'orpaillage

Dans un premi er te mp , m on ana ly e po rte sur la dim e ns io n env iro nn e me nta le de

l'o rpaillage sur le plan de so n écosy tème, de sa faun e, de sa fl o re et de son so l. Dans

un deux ièm e temps, j e déta ill e le pro bl èm es oc io -e nv iro nne mentaux assoc ié à cette
ex pl o itati o n.

À ce suj et, il sera it inté ressant de fa ire un bref ra ppe l sur l' évo luti o n grandi ssa nte de
la pri se e n co mpte des dim ens io ns e nv iro nn em enta les au co ur des de rni ères

décenni es. E n effet, A rbo ur et al. , (2 0 16) cons id è rent qu e la co nse rvati o n de
l'e nv ironn e ment avant 1972 s ' exe rça it de faço n di sco ntinu e et fragmentée . Il s
estim e nt qu e la nai ssance de la noti o n env ironneme nta le est du e a ux probl èmes

occas ionn és par la c ro issance éco nomiqu e ful gurante qui a acco mpagné la Seco nd e
Gu erre mo ndi a le. D epui s lors, ce co nce pt a éno rm ém ent évo lu é. J' estim e dans le

co ntexte actu e l qu e l' extracti o n des produits mini e rs, notamm ent l' expl o itati o n
aurifère, se pl ace parmi les pratiqu es les plu s do mm agea bl es à l' env iro nnem ent,
surto ut dans les pays produ cte urs afri cain s et sud-am éri ca in s. Dan s so n rappo rt

27
Ban que centra le de la Rép ubl ique de Guinée [S. d]. Analyse de la balance des pa iements de l'année
20 16. Co nsulté le 15 ao ût 20 17 dans
http ://www.berg-gui nee.org/publ ications/pu b1icati on-an nuell e/422-analyse de-l a- balance-des-
paiements-de-1-annee-20 16
 38

d'« éva luati on des progrès du déve loppement durabl e en Afrique RIO en 1992 », le
PNU E (200 1:2) montre qu e les pays africain s restent à la fois co nfro ntés à un e
gamm e de perspectives nouve ll es et à des menace environn ementales . Se lon la
même so urce, la dégrad ation de l' environn ement, la surexploitati on des resso urces
naturell es et des écosystèmes ont été a isément combinées.

• Détérioration des écosystèmes par l'orpaillage

On appe ll e écosystème « le complexe dynamique formé de communautés de plantes,

d'anim aux et de micro-orga ni smes et de leur environnement non vivant qui par leur
interact ion, form ent un e unité fonctionnelle »(ONU , 1992).

En Guinée, le ministère de 1'Agriculture, de 1' Élevage, de l' nvironn ement, des aux
28 29
et Forêts (2007) dans so n PANA rapporte un certa in nombre d ' info rm at ions sur la
dégradat ion de l' environn ement et des éco ystèmes dan les zo nes minières du pays
du es à 1' activité minière, so it, au niv ea u de la fl ore, un e destruction de .140000
hecta res de couvert végétal par an depui s 1965 , chiffre qui va en augmentant. be
plus, la de truction de la fl ore en un li eu donn é est corré lati ve à la di spa riti on de la
faune qui y hab ita it.

Selon les étud es de Bamba et al., (20 13) et Pall é- Di all o [s.d] , les problèmes
environnementau x gé nérés par les opérations mini ères s' expliquent en général par la
dégradation des so ls, la déforestat ion , la pollution des resso urces hydriqu es, la
pollution atmosp hérique, la destruction du co uvert végéta l et des problèmes sanitaires
et sécuritaires .

Que les méthodes employées so ient artisanales ou industri ell es pour extraire les
resso urces minéral es, ell es ont actuellement un impact négatif dan s le cadre de vie
des populations locales et les écosystèmes, surtout lorsq ue les instrum ents juridiques

28
De nos jour , ce ministère a été sci ndé en trois, à savoir: ministère de l' Agricul ture, ministère de
l' Élevage et le ministère de l' Env ironneme nt, des Eaux et Fo rêts .
29
PA A : Plan d'action natio nal d'adaptation aux changements climat iques de la Gu inée.
 39

qui encad rent le secteur ne so nt pas pri s e n co mpte par les acte urs . Par a ill eurs , la
mo ntée en pui ssa nce du pri x de l' o r sur le m arché mo ndi a l durant ces derni ères
ann ées a occas ionn é no n seul e ment l' a rri vée de certa ines co mpagni es mini è res dans
la préfecture de S iguiri , ma is a augme nté le nombre des min e urs arti sa naux. Cette
s itu ati on n ' est p as sa ns co nséquence sur l' e nvi ro nn e me nt de la rég io n, co nséqu ences
qu e j e détaill e c i- après.

• Impact sur la flore

D ' après mes obse rvation s, les zo nes d ' ex pl o itati o n a uri fè re industri e ll es et arti sanal es
so nt éco log iqu e ment sini strées : à part qu e lqu es pl a ntes v ivaces subs ista ntes et des
pl antati o ns d ' anaca rd e po ur les no ix de caj ou, l' ense mbl e du co uve rt végétal a été
dévasté. La po li t iqu e de pl a ntati on d ' anaca rd e peut d ' aill e urs être utili sée par des
co mpag ni es mini ères comme un fa ire-va loir éco log iqu e tempo ra ire auprès de l' État
guinée n, ce qui est parfoi s nomm é un e campagne de « gree nwas hin g » en ang la is.
Parmi les a rbres débo isés, on note particuli è rement : le néré, le bao bab, le karité, le so
et le f ro mager. La fl o re de la région est un e « savane a rbu sti ve » ca racté ri sée par des
herbes très ha utes, des arbres à fe uill es caduqu es qui s ' adapte nt à la sécheresse et au
feu de bro usse.

E n co rré lati on à mes propres observati ons, Pall é-Di a ll o et al., [s. d] m ontre da ns sa
recherche s ur l' incidence de l' exploitation arti sanal e de l' or sur la flore qu e les
es pèces végéta les subi sse nt un e forte morta ]ité pouvant atte indre 100 % avec peu de
régénérati o n poss ibl e dans les zo nes d ' expl o itati o n, nota mm ent dans le di strict de
Ko·fil ani qui est un e pa rti e de mon te rra in d ' étud e. Il a égal em ent établi dan s un e zo ne
tém o in hors du secteur d ' expl o itati on qu e la régé né rati o n végéta le est importante et la
mo tia lité fa ibl e. Les principal es espèces végéta les li gne uses to uchées sur mon terrain
so nt les caessa lpini aceae et les co mbretaceae. Il a répe rto ri é sur la fi gure c i-d esso us
l' ensembl e des espèces végéta les li g ne uses de ce di stri ct (qui ex ista ient ava nt
l'ex pl o itati o n! ).
 40

[] Zone~ exploitée ou en exploitation Zone temoin

2

Fami ll e~ des e~p~ce~ ligneu se~

Figure 1. 1 Di vers ité re lative des fam ill es en fo nct io n du nom bre d'espèces par type
de zo ne dans le d istr ict de Kofi lan i Sam baya

So urce : Pa ll é-Dia ll o et al., [s.d] , p. 10

Q uo iqu e la dive rs ité flo ra le et végéta le so it impress io nna nte au v u de cette fig ure, il
est à so uli g ner, se lon mes o bservatio ns, qu e 1' impact majeur demeure la défo restat io n

sui te au défri chage ini tia l po ur permettre l' exp lo itatio n artisa na le o u industri e ll e. Ce
bo is est auss i co upé, car il se rt à la co nstru ct io n des pu its , à chauffer et à c ui s in er. D e
plu s, une lége nd e c irc ul e se lo n laqu e ll e o n peut tro uver des pépi tes d ' o r aux rac in es
des arbres, ce qui in c ite auss i à en co uper po ur rec hercher l' o r.

• Impact sur la faun e

Co mm e je l' ai déjà s igna lé, la destruct io n de la flo re a po ur coro ll a ire la di spar itio n

de la fa une du secte ur, d ' a utant p lu s que les a nim aux f ui e nt la présence hum a in e . Pa r
 41

exe mpl e, le déboisement entraîn e l' abse nce de poss ibilité pour les oiseaux de nidifi er.
De plus, la densité huma ine et le beso in de s' alimenter décupl e les pri ses de chasse,
ce qui fait diminu er drastiqu ement les es pèces co mestibl es enviro nnantes. Les trous
d' expl o itat ion minière non restaurés co nsti tuent éga lement des pi èges in vo lonta ires
pour les bœufs et les ânes uti 1i és pour 1' agri culture et le transport, lesqu els se
retro uvent bl essés ou mort dans ce tro us. La perte fi nancière pour les co mmunautés
en est importante . Au ni vea u de co urs d ' eau, leur po llu tion par 1' expl oitati on auri fè re
entra în e un e morta lité importante des po isso ns, et donc du potentiel de pêche
autrefo is im po rtant.

De mani ère gé nérale, j e n' ai observé sur le terrain aucun e prése nce des es pèces
animales end émiques citée par Co nd é (20 17) so it : l' éléphant, le li èv re, le li on, le
buffl e, les panthères, l' hyène, le phacoc hère, le pin go uin , le cynocéphale, le singe , les
crocodil es et l' hippopotame. La ta ill e des animaux cités et leurs traces visibl es
laissent peu de doute qu ant à leur di spari tion du secteur.

• Impact sur l'eau

La nécess ité de 1'eau dans le process us extractif et dans la co nso mm ati on co urante
des orpaill eurs favori se l' implantati on des sites d' orpaillage aux abords des ri vières et
ell e so nt ain si les premières polluées par l' activité min iè re. Cette polluti on, incluant
des rej ets de mercure, est vé hi cul ée par le co urant et touche ainsi tout un bass in
hydrographique. Certa ins expl oitants aya nt des moye ns techniques plus importants (et
des moyens fi nanciers pour co rro mpre des autorités) expl o itent même directement
l' or sur le Ni ger en co nstrui sant des di gues et avec un e machin eri e appropriée, au
détrim ent de tous les habita nts en ava l de ce fl euve dont l' importance est majeure et
traverse qu atre pays comm e ind iqué sur la carte c i-desso us.
 42

NIGER

GUINEA-
BISSAU /

Atlantic Oceaf1
CAM ROON

Figure 1. 2 La carte du fl euve Ni ge r

Source : Wikipédi a, https://fr.w ikipedi a.o rg/w iki/N ige r (fl euve)

nfin , le beso in en eau potabl e est en cro issance du fa it de l' augmentati on de la

popul ati on due à la « ru ée vers l' or » et crée un e cri se de cette resso urce. L'abse nce
de gesti on durable et res ponsabl e de 1' eau est un des pro blèmes maj eurs de la région,
même s' il dépasse le cadre de ma présente rec herche.

• Impact sur le sol

Comme j e viens de le voir, la fl ore et la fa un e ont été grand ement détéri orés depui s
l' industri ali sation de l' orpaillage. En effet, le so l dev ient infe rtil e empêc hant le
déve loppement naturel des écosystèmes . Le so l est notamm ent impacté négati vement
dans la région de Siguiri par la combinai son de l' orpa illage traditi onn e l et industri el,
ta ndi s qu ' il co nstitua it un e resso urce agri co le ancestra le importante avant
l' industri ali sati on auri fè re. Cette détéri orati on a été plus spéc ifiée par Bamba et
al. (20 13): il s évoqu ent notamment les pro bl èmes enge ndrés par l' Ex pl oitat ion
Mini ère Ari isan ale (E MA) sur les so ls au Burkina Faso. Après avo ir énuméré les
di ffé rentes étapes de l' orpaill age, ces aute urs ont di stin gué quatre (4) impacts négatifs
 43

de I' EMA qui touchent directement la fertilité du so l : tout d ' abord les ga leries
creusées peuvent avo ir un effet de drainage des matières acides utilisées pour

l' extractio n ; ensuite les terres agr ico les ne so nt plus auss i a rab les après avo ir été
reto urn ées ; les berges des rivières so nt détruites par le traitement de l' or dans le urs

lits; et e nfin , les so ls se retrouvent co ntamin és par le mercure, le cyanure et des acides
utili sés pour 1' extraction. Se lo n ces aute urs, des terres cultivables et de pâturage so nt

détruites à cause de ces problèmes li és à l' orpa ill age. Keita (2001) co nf irm e
l' ex istence des mêm es prob lèmes que ceux relevés par Bamba et al. , et fait mention
d ' autres impacts néfastes de cette activ ité. To utefois , i 1 précise à son tour que les
imp acts négatifs de I' EMA sur l' enviro nne ment diffèrent se lo n la matière travaillée,
se lon la s ituation géograp hiqu e et les techniques appliquées . Ces problèmes
environnementaux dénoncés par ces auteurs sont repérables dans les s ites d ' orpa ill age
de la préfecture de S igu iri , se lon mes observations.

D ' a ill eurs, dans la rég ion de S ig uiri , Pallé-Diallo et al., [s.d] , précisent que les so ls
ont été endommagés par le creusement de trous , la formation de tas et le déboisement
précédant ces act ivités. Il en résulte un e éros ion des so ls beaucoup plus importante,
un e baisse de la matière organique, de la fertilité et une diminution de leur capacité
d ' infil tration par l' eau de pluie.

Les co nséquences de cette détérioration est la diminution de l' activité agricole et de la

surface forestière , toutes deux powiant fondamentalement nécessa ires à 1' a uton omi e
alimentaire des habitants de la région de Sigu iri.

1.4.3 Impacts sanitaires générés par l'orpaillage

Les principaux problèmes de sa nté générés par l' orpa illage so nt l' utilisation de
substances chimiqu es dans le processus extractif, la natu re du travail dans des

conditions pénibles ou mortelles en cas d ' ébou lement et l' exp lo itat ion des enfants
dans l' orpai ll age , leur taille étant parfois cons id éré comme « un atout » dans les
mines.
 44

Pour docum enter ces problème , je réfère notamm ent aux trava ux de Belem (200 6) et
de la C AN U (20 1 1 : 50). Il est à noter qu e les prin cipales doc um entati ons
access ibl es sont d' origin e corporative mini ère et ne fo nt guère part des problèmes de
santé de la po pul at ion li és à l' orpaill age. Des recherches épid émi ologiques et
soc iodémographiques ont eu li eu au Ma li proche de Siguiri (Belem, 2006 :7), mais
étant commanditées par un e soc iété minière, ell es présente nt un bi ais év ident. La
recherche de Belem porte en effet sur le déve loppement durabl e au Mali qu ' ell e
considère comm e un « proce sus so us co ntraintes » en approfo ndi ssant plus
spécifi quement le cas du secteur minier. Se lon ell e, les di ffi cultés générées par les
acti vités mini ères so nt co nsidérabl es, par exemple dans le cas des substances
chimiques dont l' acc umul ation dans les resso urces hydriqu es ne fa it l' obj et d' aucune
ass istance ou vé ri ficat ion spéc ifi qu e.

De plus, on ne s' attaqu e aucun ement à d' autres problèmes relati fs à l' abondance des
pouss ières dans l' atm osphère et à l' aggravation de la pollution sonore. Quant à la
CEAN U (2 011 ), ell e rapporte d' autres impacts négatifs des opérati ons mini ères sur
l' enviro nne ment. Étant donné qu e l' exploitation mini ère générali se l' usage des
substances chimiques pour effectuer l' extracti on de · minerais, ell e entraîne des
impacts négatifs sur les population local es et les rich esses naturell es . En ce qui
concern e les impacts sanitaires néfastes de l' orpaill age, il s s' ex pliquent
essentiellement dans la rég ion de Siguiri par l' utili sation du merc ure, du cyanure et
par les condi tions dans lesquell es s' effectue l' extraction de l' or. Je préc ise que les
orp aill eurs arti sanaux n' uti 1ise nt pas actu ell ement le cyanure dans la région de
Siguiri , seul es les compagn ies mini ères l' utili sent. De plus, le mercure est
principalement utili sé par les orpaill eurs étrange rs à la région, car l' orpaill age
traditi onnel e fa it san mercure et la nature du so l perm et un e extracti on sans cette
substance chimique.

Pour mi eux doc um enter 1' usage du merc ure et de produi ts chimiques dans
l' orpaill age, je me réfère aux trava ux réa li és par le PN UE (201 2) et l' OMS (2 01 3).
 45

Se lo n le document du PNUE (20 12), le mercure est la s ub stance la plus utili sée par
les opérat ions minières artisanales dans le monde. E nv iro n 1400 tonnes de mercure

étaient consommées par les mineurs atiisanaux dans le monde en 20 11 . De plus, ce

document précise également que le mercure utilisé dans les activ ités minières

artisana les est en grande partie à l' o ri g in e des contami nations des resso urces
hydriques à l' échelle planétaire et qu ' il représente le second plus grand pollueur de

l' air derrière le charbon. Quant à l' OMS (20 13), e ll e rapporte des informations claires
relatives à l' usage du mercure dans l' EMAPE dans un processus de mixtion e ntre l' or
et le mercure appelé « amalgame», a ins i que ses impacts nocifs sur la santé humaine.
Le mélange du mercure avec le minerai brut aurifère permet, par les propriétés
physico-chimiques du mercure et de l' or qui s ' attirent de créer cet ama lgame. Pour
obtenir l' or pur, l' OMS explique que cet amalgame est chauffé, le mercure se
vo lat ili se alors par évaporation et il demeure l' or tant convoité, ce lui-ci résistant
davantage au feu que le mercure. Toutefois, le mercure évaporé se retrouve en partie
dans les poumons de l' orpail leur et dépassent les normes de pollution prescrites par
3
l' OMS ( 1,0 1-1g/m ), car peu de précautions sanitaires sont prises en orpail lage
artisana l. Pourtant, cette technique extractive est très populaire du fait de son fa ibl e
coût et de la possibilité de pouv o ir la gérer dans le cadre de l'o rpaillage artisanal de
façon autonome, rapide et fac il e. La pollution en mercure atteint ensu ite 1'ensemble
de 1' env ironnement, notamment les so ls et les cours d 'eau, où des organismes le

transforment en méthyle de mercure.

S ' exprimant sur les impacts du mercure sur la santé humaine, particulièrement chez
les orpailleurs , l' OMS indique que « le mercure élémentaire et le méthyle mercure

ont des effets toxiques sur le système nerveux centra l et périphérique. L' inhalation de
vapeurs de mercure peut également avoir des effets nocifs sur le système nerveux,

l' apparei l di gestif et le système immunitaire, les poumon s et les reins , et e ll e peut
avoir une issue fata le » (20 13) .
 46

Hormi s les probl èmes générés par le mercure tels qu e les déficit rénau x des
orpaill eurs qui l' utili sent, d'autres probl èmes sanitaires sont li és aux conditions dans
lesquelles s' effectu e l' extraction de l' or. Monikutidoo (20 10) so uli gne que les
travailleurs art isa naux fournissent un travail pénibl e lors des opérati ons mini ères
arti sanales. Selon l'a uteur, la mal adi e due à l' inhalation de pouss ières d' oxyde de fer
et de silice, les ri squ es d' éboul ement et de bless ures mettent en év idence l' impact
immédi at entraîné par le labeur dans les sites d' orpaillages. J'ai été moi-m ême témoin
de nombreux éboul ements à chaque fois qu e je venais sur les sites d' orpaillage, où
des orpaill eur travaillaient sans vêtements et mesures de sécuri té . L'étude de
Sawadogo (200 1) confirme les propos de Monikutidoo et appotie d' autres
informations, telles que l' ex pos ition des creuseurs à des risqu es d' éto uffe ment.

À propos de l' éboul ement dans les mines, devenu un e calamité quotidienne pour les
orpaill eurs à Siguiri , Sacko (20 17), un correspondant du site d' inform at ion
« guin eenews.org », basé dans la zo ne aurifère, préc ise ceci :

Les éboul ements dan s les mines continuent à endeuiller les familles à
iguiri. En effet, dans la matinée de ce lundi 18 septembre, ce sont deux
femmes , dont un e enceinte de 6 moi s, qui ont perdu la vie à Bouré
Fato ya. C'est à la recherche du quotidi en dans une mine abandonnée de la
SAG, appelée So loni où les deux fe mmes Bôh Saran Kanté et Minata
San oh ont trouvé la mort. [ .... ] Il est à signaler qu e ces deux derni ers cas
en date viennent allonger la li ste des victimes de l' exp loitat ion arti sanale
de l' or dans la zo ne mini ère de Siguiri.

Un manqu e flagrant d' éducati on et de sensibilisation aux probl èmes de sécurité des
orp ailleurs arti sanau x est la cause du nombre de ces victim es , intégré au fur et à
mes ure de leur augmentation comme un phénomène normal de l'ex ploitati on aurifère.

nftn , le travail des enfa nts dans les mines constitue un e autre problématique
affectant la santé de la population . Le code du travail gu inéen considère comme
enfa nt toute per onne plu s jeun e que 18 ans. Cependant, en Guin ée, 73 % des enfa nts
effectuent un travail professionnel avant d' atte indre l'âge d' embauch e de 18 an et
 47

30
6 1 % d ' entre eux so nt d es trava ill eurs do mesti q ues, ra ppo rte I' ONG Hum a nium qui
trava ill e p o ur les dro its des enfa nts. Po urta nt, le pays di spose d ' in strum ents juridiques
po ur la pro tecti on des enfa nts. Ma lh eureusem ent, o n n ' y a pas s uffi samm ent reco urs.

On pe ut di stin g uer les enfa nts directe me nt impliqués dans le trava il mini er et les
enfants ass ista nt le urs pa rents en d evenant par exempl e respo nsa bl es d e le urs frères et
sœ urs en leur abse nce, en fa isant des co mmi ss io ns po ur eux , etc . Les premi ers

pe uve nt se catégo ri se r e n enfants de 13 à 18 a ns qui so nt utili sés à to us les niv ea ux de

l' expl o itati o n, du creusage de la min e jusqu 'à la transfo rm ati o n co mpl ète du min erai .

D ' autres de 8 à 13 a ns so nt prin c ipa leme nt utili sés po ur transpo rter le min era i sur leur
tête ou, po ur ceux ayant des m oyens, pa r des tricycl es à m oteur. E nfin , les enfants de

4 à 8 ans peuve nt fa ire d e petites co mmi ss io ns, acheter la no urriture, gard er leurs
frères et sœ urs plus j eun es qu ' eux. Les bébés et les petits enfa nts peuvent en effet être
31
prése nts sur les sites d ' o rpaillage ma lgré leur po lluti o n se lo n m es o bse rvati o ns . Un
re portage de Co ndé (2 0 l 5) dans la c ité auri fè re de S iguiri té mo ig ne éga lement de
cette probl é matiqu e du trava il des enfa nts qu e j ' ai o bserv ée :

Se lon les co nstats, les enfa nts trava ill ent da ns to ute la chaîn e de
l' o rpa illage, notamm ent dans le fo rage des puits, l' extract io n des minera is
en profonde ur, l' exhaure, le transpoti d 'eau et le lavage de min era is.
D ' autres s ' occ upe nt dans la resta urati o n. Il s sont très so uve nt v ictim es
d ' acc id e nts de trav ail. Oumar Di a ll o, 13 ans, affirm e avoir été témo in de
plusie urs accid ents de trava il. À côté de lui , M o ham ed Di awara, son ain é
de 2 a ns, décl are a vo ir été lui-m ême vi ctim e lo rs d ' un co ncassage.

L' étud e de la che rch e ure Kippenberg (2011 ) a u M a li co nfirm e par a ill e urs le
caractère interrégional de la probl é matiqu e du trav a i 1 des enfa nts . L ' activité des

enfa nts dans I'E MA est so n principa l th ème de rech e rche dan s leque l e ll e passe en
rev ue les co nditi ons des enfants mineurs trava ill a nt dans les s ites d ' o rpa ill age a u
Ma li . Se lon l' aute ure, env iron 20 à 40 000 enfants sera ient engagés da ns des activ ités
d ' orpa illage au M a li et c ' est à partir de s ix ans qu e la maj o rité d ' entre e ux

30
https: //www .humanium .org/fr/guin ee/
31
Cf. Photos parmi les figures du Chap itre 3
 48

co mm ence nt à trava ill er. E nsui te , le c reusage des pui ts , 1' ex tracti o n, le tra n po rt, le
co ncassage et le lavage du min era i so nt, entre a utres, les tâches de enfa nts dan les
site mini ers, co mm e l' évo qu e ce ra ppo rt. To ujours d ' après cette auteure, ce mode de
trava il occas io nn e po ur les enfa nts des ri squ e de bl ess ures , des do ul e urs au co rps,
de ma ladi es dues à l' utili sati o n de substances chimiqu es. Par co nséqu ent, ces enfa nts
ne po urro nt pas étudi er et auro nt des séqu e ll es.

Po ur co nc lure , j e pe ux affirm er qu e les pro bl èmes sanita ires de l' ex pl o itati o n de l'o r
co ndui sent à un e dégrad ati o n des co ndi t io ns de v ie et de trava il des adultes co mm e

des e nfa nts éga leme nt ex pl o ités , en v io latio n du d ro it in te rn at io na l et d u d ro it

guin éen. Ces pro bl èm es se co upl e nt à la destructi o n déj à évo qu ée de la fl o re et de la
fa un e rég io na le depui qu e l' expl o itat io n a urifè re a q ui tté so n mode tradi t io nn e l
ancestra l po ur favo ri ser un mode indu stri e l o u arti sana l ut i1isant le merc ure et de gros
moye ns techniqu es.

1.4.4 Conflit foncier et domanial dans les zones minières de Siguiri

Co mm e da ns to utes les zo nes mini ères de la République de G uin ée, les zo nes
auri fè res de la H aute-G uin ée so nt d ' une part le th éâtre d ' in co m préhe ns io ns a ll ant

pa rfo is jusqu ' à la v io lence e ntre les po pul ati o ns et les co mpagni es mini ères ; d 'autre
pa rt, d ' affro ntem ents inte rco mmuna uta ires, en pa rt ie à cause de la no n a ppli cati o n du

code fonc ie r et domani a l. Ce code est m a rqu é par 1' o rd o nn ance

0 /92/0 19/ PRG/ SGG/92 data nt du 30 ma rs 1992.

e lo n une info rm at ion publi ée par 1' AG P en m a i 201 5, de affro nteme nts
co mmuna uta ires o nt eu 1ie u sur un s ite mini er e ntre de ux (2) v ill ages vo is ins de la
o us-préfecture de Doko ( Banakoro et Fa nafanaco) , préfecture de S ig uiri , fa isant
de ux (2) m orts et plus ieurs bl essés. Se lo n e ll e, c ' est la paternité d ' un s ite mini e r
attribu é à Fa nafanaco a près un ju gem ent re ndu par le organi at io ns tradit io nne ll es
 49

qui ont opposé les deux vo isins depuis un e dizaine d ' an nées 32 . Ensuite, cette question
se transfère parfois jusqu ' à la fro nti ère guin éo-ma li enn e. D'a près le site
33
guineenews.org , à la fin du mois de novembre 20 17, un confl it éclata entre des
Gu inéens et Maliens dans les zones de Kantebanladougou , dans la préfecture de
Mandiana, et de Gnaouleni, dans Kangaba, à cause d ' un accide nt dans une mine
ayant fait dix-sept ( 17) morts et plusieurs blessés graves de pat1 et d ' autre : cinq (5)
morts dans le rang des Guinéens et douze ( 12) du côté malien. Se lon la même source,
le confl it minier entre ces deux (2) protagonistes ne date pa d 'aujourd ' hui.

n ce qui concerne les entreprises extractrices d or, il faut rappeler que depuis des
décennies, la savane guinéenne abrite sur son ri che territoire en ressources aurifères
les plus grandes soc iétés d' exp loitation d ' or du pays, parmi lesque ll es on a : la
Société aurifère de Guinée (SAG ; filiale d' Ang lo Gold As hant i) et la Société minière
de Dinguiraye (SMD), installées respectivement dans les sous-préfectures de
Kintinian et de Siguirini . Le cas de la SAG a été investigué pour parler de mon
exemp le, puisque c'est ell e qui se trouve dans ma zone d ' enquête.

n effet, depuis 1998, la SAG est in sta ll ée dans la sous-préfecture de Kintinian et

compte à ses actifs quatre blocs miniers, so it sur un e superfic ie de 1494 km 2 , ce qui
représente à peu près la superfic ie de cette local ité. Ell e exp lo ite ces concessions à
cie l ouvert dont certa ines se trouvent à quelques centimètres des habitations des
populations loca les. À cause de cette proximité, ces communautés ass istent,
impuissantes, à la pollution sonore et atmosphérique à grande éche ll e de leur
environ nement, ce qui contribue à la détérioration de leurs conditions de vie. Leur
loca lité se vo it encercl ée par les montagne de résidus des terres explo itées. Ces
éléments provoquent souvent la co lère de habitants de cette contrée. Ensu ite,

32
Pour en savoir plus, consulter :
http://www .agpgui nee.com/fichiers/1 ivre.ph p ?pseudo=ru b 17 &la ngue=fr&code=cal b16045&n um=26
93
33
https://gui neenews.org/frontiere-gu ineo-mal ienne-des-a ffrontements-en tre-deux -vi li ages-autour-
dune-mine-font-17-morts/
 50

l' expro pri at ion et le dépl ace ment fo rcés des popul at ion et le manqu e de sites
rése rvé à l' orpa illage traditi onn el obli ge nt les communautés à trava ill er dans les
co nces ions de la SAG . Ce ont autant de facte ur qui gé nèrent des co nfli ts entre ces
deux part ie . Ces co nfl its à répéti tion interpell ent la SAG, laqu ell e prése nte sur so n
site web lu par se acti onn aires et qui co nqu e co ncern é par so n acti on un e vitrine
visant à démontrer so n respect des dro its huma ins et de la écurité hum aine, en
co ntradi cti on notoire avec les faits . Ainsi, l' intern aute peut lire dans la langue de
Shakes peare sur la page « security and human ri ght » de la co mpagni e Anglo Go ld
As hanti ses co ntradi cti ons entre vo lonté affi chée de promouvo ir le droits de
l' homm e et vo lonté de mettre en priorité la éc urité de la produ cti on aurifère 34 .

L' ensembl e de cette proc lamati on idéo log ique emph at iqu e en fave ur des droits de
l' homm e et de la sécurité au trava il est déve loppé, car ell e entre en co ntradi cti on
fo ncière avec leurs pratiques dénoncées à plu sieurs repri ses dont le prix du « Publi c
Eye Award » de la Déc laration de Bern e décerné par l' organi sme WA A M (Wassa
Assoc iati on of Co mmuniti es Affec ted by Mining) co mm e la compagni e la plus

34
\V c v icw security as a signifi cant co ntributor to bu sin ess va lue.
Our prim ary sec urity concern is th e sa fcty o f people, which includ e employee as weil a
ho t co mmuniti es . W e a Iso tak e precaution to pro tect our a. se ts and ec ure th e long- term
opera ti o nal stabi 1it y of our mines.
The AngloGold As hanti Global Sec urity r'ramework wa dcs igncd to mee t ec urity needs
while maintaining respect for human ri ghts and fund amental frc edom . We achieve thi s by
rcmoving peopl e from ri k. definin g roles and e tab lishin g partn er hips with co mmunities.
engaging more effectivc ly with publi c and privatc sec urity providcrs, improv ing th e
appli cati on of techno logy and usin g hi ghl y ski lied and train ed scc urity perso nnel. We arc al o
a signatory to th e Voluntary Prin cipl es o n Sec urity and lluman Ri ght • whi ch i recogni sed as
intern ati onal be t-practice for th e pro fe siona l and tran sparent utili atio n and co nduct o f
sec urity forc es for th e ex traction indu stry.
A pects of hurnan ri ghts eut across o ur entire business. Wc recognizc th al upholdin g hurn an
ri ghts i an esscnti al part of how we co nduct our bu ines . Our rc spon sibility includ c :
Res pect for the re ources. values . traditi ons and c ulture o f loca l and indi gc nous co rnmuniti es :
Con idcra ti o n for iss ues of land acces and cnv ironm ental impac t
Re pcct for th e ri ght to li ve lihood;
Re1 ce t fo r human ri ghts in po t-co nni ct zones; and
Re pect for peop le"'' ith th e deploymcnt of sec uri t) force~.
We playcd an ac ti ve ro le in the developrnent of th e U nit ed atio n. Gu idin g Principle of
Bu incss and llum an Ri ghts. and und er l and our respo nsibilit) to not on ly uphold th e ri ghts
of indi viduals where our co mpany hasa n impac t. but also to encourage tate ac tors to protcct
hum an ri ghts and eek rerned) for potentiall) affectee! parti es.
 51

irrespo nsa bl e. Se lon cet orga ni sme, ell e transgresse forte ment les dro its hum ain s et
génère des pro blèmes im po rtants pour l' enviro nn ement. Le di sco urs énoncé sur le site
de cette co mpagni e ci-dess us masque d ' a illeurs à pe ine les dommages occas ionn és :
la compagni e enco uragerait les acteurs étatiqu es de protéger les droits de l' homm e et
de rec hercher des remèdes po ur les part ies potentiellement affectées. Indiquer qu e des
part ies pui ssent être affectées est un e reco nn aissance impli cite des probl èmes
occas ionn és par cette co mpagni e, qui doit ainsi co ncéder, même dans so n di sco urs
offi cie l occultant sa res ponsa bilité morale et environnementa le par un blanchim ent
idéo logique de sa posture bien-p ensa nte offi ciell e, qu ' e ll e affecte les popul ations en
présence. Bhabha (2007) co nceptuali se dans sa théo ri sation de l' hybridité culturell e
les di sco urs imitant une autre culture par la noti on de « mimicry », ma is cette
imitati on d' un autre di sco urs, en l' occ urrence ce lui des dro its de l' homme,
s' acco mpagne de sa fa ille qui révèle le décalage de cette imitat ion di scursive à visage
humain vis-à-vis de la réa lité inhumaine qu ' ell e engendre. Ainsi, la premi ère
préocc upati on affi chée de la co mpagni e A nglo Gold As hanti est ce ll e de la séc urité
pour ses affaires :

We view security as a significant contributor to bu siness value.

Si la phrase qui suit artirm e la pri orit é ac cordée aux droits de l' homm e et à la sécurité
huma ine, c' est en ra it la sécurité de l'cntrepri e et de l' extracti on de l' or qui demeure
l" argum ent domin ant impli c itement ce di ·co urs ur le droits hum ain s. Il y a donc un
doubl e langage à l'œ uvre, l' un s'adressa nt à la bonn e co nsc ience en corres pond ance à
l'idéo logie des droits de l'homm e, l" autre s' adressant à l'acti onn aire pour l' a surer
qu e so n or es t étroitement surv eillé par des age nts de séc urité à même de neutrali ser
des perturbati on éve ntuell e . Ainsi. ous co uve rt de redorer leur bla so n d 'e ntrepri se
res pec tant les dro its hum ain s, le di sco urs ci-d es us imita nt (mimi cry) ce lui des droits
de l' homm e, montre en l~1 it la réa lité coe rciti ve néoco lon ia le de cette multin ati onale.
prê te à reco urir aux moye ns (a rm és) de l' Étal s i nécessa ire pour remédi er aux ri sque
de menaces de ses intérêts.
 52

Cette situati on ex ige qu e les organi sati ons intern ati ona les revo ient leurs critères
d ' attributi on du « th e Yoluntary Principl es on Security and Hum an Ri ghts », se dotent
de moyens pour régul er le multinati onales co ntreve nant aux droits humain s et
enviro nn ementau x et qu e le go uvern ement guin ée n revo ie sa politique de gesti on des
revenus mini ers.

1.5 Ma posture de recherche engagée

Ma posture de recherche est en parti e postco lonial e. En effet, en pensant un modèle

soc ioéconomique environn emental viabl e arti cul ant la sphère de 1' État guin ée n, la
sph ère des communautés co utumi ères et ce ll e des ex pl o itants arti sanaux qui font
part ie de cette derni ère, j e sui s notamment moti vé par un e co nsci ence des dynamiques
néocoloniales ou tout au moin s hériti ères du co loniali sme pré entes à trav ers des
dev ises étrangè res recherchées pri oritairement au franc guinéen. Comm e 1' indique
Thésée et Carr (2008) dans leur articl e « Une pro pos iti on d' élargis ement de la
dim ension critiqu e en éducati on relati ve à l' environn ement : la rés istance éco -
épi stémologique », il y a un « mutisme sur les dynamiques co lonial es et
néoco lonial es » dan bea uco up de rech erches uni ve rsita ires et j e pense qu ' un moyen
effic ace pour co ntrer ces dynamiques est de se fa ire force de pro pos iti on, obj et de la
présente rec herch e. J' ai donc comme horizon un pos iti onn ement postco loni al
so lidaire aux commun autés locales de préfecture de Si guiri. Je dénonce à ce titre
notamm ent le di sco ur et le programm e de l' ajustement stru cturel (PAS) des
instituti ons financi ères intern ation ales, tel qu e ce lui imposé par la Banqu e mondi a le
et le Fo nds Monétaire Intern ati onal dans les ann ées 80 et 90 . En effet, se lon Campbell
(2 0 10 : 73), « les programm es d ' ajustement structurel et autres mesures de
libérali sati on ultéri eure ont eu tendance à affa iblir les capac ités in stituti onn ell es de
l' État guin éen, en plu d ' ignorer ex pressément le rôle de développement qu e doive nt
j ouer les po li tiques go uvern ementale du secteur minier ». Ces programmes so nt un e
des ca uses maj eures des pro blèmes sév issant dans la région de iguiri . Ma posture
 53

postco lo ni a le s ' inscrit da ns l' approche de la réce pti o n du co urant des étud es
postco lo ni a les fo nd é par Saïd et la publi cati o n de so n 1ivre Orientalism en 1978. Il y
dé no nce la co nstructio n d ' un « Ori ent » par l' Occ id ent et sa déno nc iati o n est
susceptibl e de s'extrapo ler à to ute co nstructi o n et re présentati o ns de pui ssa nces

do min antes produites sur des pui ssances do min ées. A in si, la B anqu e m o ndi a le et le
Fo nd s M o néta ire Intern ati o na l so nt dits mo ndi aux et inte rn ati o naux , ma is o nt leurs

sièges soc ia ux aux États- Uni s, qui est un li e u lo in d ' être neutre. D e plu s, un regard

postco lo ni a l po rte atte nti o n au li e u d ' o ù p rov ie nn ent les di sco urs et le urs di sso na nces
pa r rapport aux co ntenu s d e leurs di sco urs, en so uli gna nt pa rti culi ère me nt la co llu sio n

des instituti o ns, des publi cati o ns et des programm es néo -co loni aux , lesque ls refl ètent
so uve nt un e dominati on éco no mique so us co uvert de p rogramm es intern ati o na ux. À
ce t itre , ma pos iti on de che rcheur au Qu ébec o ri g ina ire de la G uin ée me perm et de
pe rcevo ir avec plus d 'ac ui té les di sso nances entre les di sco urs offi c ie ls des grandes
entrepri ses mini ères et la réa li té du terra in da ns la rég io n de S iguiri qu e j ' a i à cœ ur de
mettre en va le ur en éco uta nt et en prenant en co mpte la paro le des acte urs co ncern és.

Mon a pp roc he postco lo ni a le se foca li se d ' a ill e urs davantage sur le beso in de

so lu t io ns demand ées par 1' écrasante m ajo rité des acteurs du terra in qu e sur la
dénonc iatio n et 1' ana lyse des di sco urs co lo ni aux et néo -co lo ni a ux qui so nt la
spéc ia lité pre mi ère des étud es postco loni a les . Éta nt co nsc ie nt des dy namiqu es
po litiqu es et économiqu es inte rn ati o na les - dés ignant par e uph émi sm e des
dy na miqu es so uvent néoco lo n ia les - en re latio n à la G uinée, j e m ' effo rce de pro pose r
des m odes de so luti o ns du ra bl es co nc ili a nt les o bj ectifs de ces co mmun a utés à ce ux
de l' État g uinée n en pri se avec les press io ns intern ati o na les. Ma vo lo nté de pre ndre

en co mpte pragmatiqu ement la s itu ati o n te ll e qu 'e ll e est po ur l' am é li o rer, to ut en

tenant co mpte des ra pports de fo rce ex istants, m ' a mè ne à pri v il égier l' approche
postco lo ni a le de Bha bh a (2007) q ui co nceptu a li se un e th éo ri e de l' hybridi té cul ture ll e
so uli gna nt la capac ité d ' ag ir subve rs ive de acte urs min orita ires o u min o ri sés ,

lesque ls pe uvent ut ili se r les co d es de l' oppresse ur po ur les reto urn er en armes
 54

symboliqu es ou en outil s de négoc iati on co ntre lui . Plu s préc i ément, l' hybridité
culturell e prés uppose qu ' un e identité culturell e se co nstruit dans un échange
impliquant une imi tati on ou un e oppos ition à un e autre culture et donc qu e l' altérité
est to uj ours prése nte dans la co nstru ction identi ta ire. Dans le cas d ' une cul ture
co loni ale s' imposant à un e culture co loni sée, la cul ture co loni ale se retrouve
irréméd iabl ement transformée et inqui étée par la cul ture co loni sée, ta ndi s que la
culture co loni sée peut gagner en pui ssance d ' affirm ati on en s' appro priant à ses
propres fin s des éléments de la cul ture co loni a le. La diffi culté d' une co nstru cti on
soc ioc ulturell e hybride est de pouvo ir articul er des éléments prove nant de di ffé rentes
cultures sa ns gé nérer de déni culturel ou de di sso nance cogni tive créant des
pro blèmes à long term e, te l qu e le fo nt des di sco urs so i-di sant pour le déve loppement
de la Soc iété Anglo Go ld As hanti de Guin ée (SAG) en empl oyant de faço n préca ire
des Guin éens.

Ma pro pos iti on d' un déve loppement auri fè re durable juridique, éco nomique, soc ial,
sani ta ire et enviro nn ementa l peut se schémat iser co mme ci-après :
 55

• Identification des causes de détérioration sanitaire et environnementale

• Normes efficaces : l'épidémiologie, la biochimie, la phys ique
Causes

• Identification des problématiques économiques (dans la littérature puis sur

le terrain)
• Normes efficaces : économie informelle
Causes

• Identification des alternatives existantes sur place et ailleurs

• Normes efficaces pote ntielles: droit minier et éducation relative à
Alternatives l'environnement
potentielles

• Identification de solutions techniques compatibles dans la région de Siguiri

avec des alternatives repérées.

Concertation avec les acteurs concernés pour affiner les so lutions

proposées.
humaine d'une
alternative

Figure 1. 3 Proposition pour un développement durable auri fère

 CHAPITRE II

TERRITOIRE D'ÉTUDE ET MÉTHODOLOGIE

1.1 Choix de la zone d'étude

Le cho ix d e la rég ion dé pe nd ant de la préfecture d e S ig uiri co mm e terra in d 'étud e

n'est pas fortuit. J' en sui s o ri g in a ire et j 'en a i do nc un e co nnai ssance de premi ère
ma in . D ' un po int de vue ethn ographiqu e, m a co nn a issance des co des soc iaux
impli c ites et explic ites ( lang ues e n usage) de la rég io n a lli ée à ma fo rm atio n
uni vers ita ire e n ph ys ique de l' env iro nn ement et e n trava ux publi cs e n G uin ée et
T uni s ie, a in s i qu ' en Sc iences de l' Env iro nne m ent me dote d ' un e capac ité

d ' in vesti gati on in access ibl e à qui co nqu e ne m aîtri se pas la lang ue vernaculaire. Par
a i li e urs, m on vill age, m a fa mi Il e so nt to uchés de ple in fo uet pa r to utes les
pro bl é m atiqu es qu e j'ai é no ncées , ce qui mo ti ve m a vo lo nté de recherche de so luti o ns
et de c larifi e r les pro bl è mes ex ista nts. En effet, se lo n mes co nstats, les impacts
néfastes des acti v ités mini è res so nt v is ibl es ta nt s ur le plan so ci a l qu e sur le pl a n
env ironn ementa l. N éanm o ins, j e préc ise d ' embl ée que m o n cho ix de zo ne d ' étude ne
co ncern e pas directe ment mo n pro pre vill age, ma is une zo ne à env iro n 350 kil om ètres
de ce derni er. Je sui s e n effet co nsc ient qu e la fac ili té d ' accès à la lan g ue et à la

culture de la régio n po urra it a uss i être un bi a is et un o bstacl e à ma rech e rc he s i j e ne

prena is pas qu e lqu es préca ut io ns méthodo log iqu es d o nt ce ll e de cho isir un li eu
é lo igné de mon v ill age nata l pat1 ic ipe.

Ce c ho ix s ' ex plique auss i plu s o bj ecti vem ent par le fa it que la rég io n de S ig uiri
di spose de nombreux o rpa ill e urs par rappo rt aux autres rég io ns de la Ha ute G uin ée et
qu ' il ex iste des sites d ' o rpa ill age dans la qu as i-tota lité des loca lités de la préfecture .
La réputat io n auri fère de ce s ite e t reco nnu e mo ndi a le ment et s ' insc rit dans un e
hi to ire co uvrant une traditi o n ma intenant séc ul a ire , m ême s i les tec hniqu es m odernes
l' o nt co nsidérabl e ment transfo rm ée. Un in té rêt hi sto riqu e et anth ro po log iqu e y est
 57

donc attaché. Enfi n, l' im po rta nce de la co ntr ibu tion de l' ex plo itat ion arti sa nale de l' or
à 1' éco nomie de la région, la qu alité remarquab le de l' or att irant les co mpagni es
étrangè res et la co mpl ex ité de 1' in te rve nti on de 1' État dans cette région éloignée de la
ca pita le en fo nt un site d' étud es remarquabl e de nos j ours.

Ce so nt ces é léments qui justifi ent le cho ix de la préfecture de Siguiri pour y effectu er
mon étud e. Je vo ul ais à cet effet apporter ma co ntribut ion pour la dynami sation de
cette activité à travers la réa li sati on de ce mémo ire.

1.2 Présentation du territoire d 'étud e

La préfecture de Siguiri est un e parti e de la région admini strative de Kankan, située

au nord-est de la Républiqu e de Guin ée. Ell e est compri se entre 10°52 ' et 12°36 ' de
latitud e No rd et entre go1 1' et 10° 11 ' de long itude ouest. Se lon le derni er
recensement généra l de la popul ati on, ell e co uvre 18 500 kJn 2 et sa populati on est de
687 002 d' habi ta nts, so it un e densité de 90 habi ta nts au kil omètre carré (RGPH3 ,
201 4). Ell e est born ée au sud par la préfecture de Ka nka n et de Mandi ana, au nord-est
par la République du Mali et à l' ouest par la préfecture de Kouroussa et de
Dinguiraye. Ell e compte douze so us-préfectures ou CRD (Co mmunautés rurales de
déve loppement) et 129 di stri cts. Les fig ures ci-a près rep résentent res pecti ve ment les
zo nes auri fè res potenti ell es du pays et la carte géographiqu e de Siguiri .
 58

RÉGION AURIFÈRE POTENTIELLE DE LA GUINÉE

Légende
- Zone d'étude
0 L1mrte des rég10ns adm1mstra!Jves

0 Zones d'orpaillages

Source des données : Actualltlx.com

Réalisation : F.B. CISSè
Dato : Fèvrlor 2018 55 110 220 330
Km

Figure 2. 1 Les zo nes aurifè res potentielles de la Guinée

 59

'
CARTE DE LA PRÉFECTURE DE SIGUIRI

légende
0 Llmhes admmlstrat1ves de la pré fecture de SIQUifl
Chef heu de S1guin
Zone d'él ude

Norassoba

Source des données : A ctu~lltlx .com

Ré~lioatlon : F.B CISSè
Da te : Novembre 2017 15 30 GO 90
Km

F igure 2. 2 La ca rte géographique de la préfecture de Siguiri

• Caracté ristiqu es soc iales de communautés

À cause de la « ruée vers l' or » renfo rcée par l' arri vée des entre pri ses mini ères et la
singul arité de so n hos pita lité, la préfecture de Siguiri abrite de nos j ours toutes les
catégo ri es d' ethni es du pays et même des ethni es de la région ouest-afri ca ines. On y
tro uve, par exempl e, des Malinkés, des Peulh s, des Dj alonkés, des Sousso us, etc.
Cepend ant, l' ethni e ma linké, co nsidérée co mm e les hériti ers des fo ndate urs de la
région, co nstitue la plus importante. À ce titre, ell e représe nte un élément
inco ntournabl e aux acti ons des autorités admini strati ves et des ONG dans le cadre de
la mi se en exéc uti on des proj ets de déve loppement soc ioéconomique.
Sur le pl an reli gieux, plus de 98 % des po pul at ions pratiqu ent la reli gion musulmane.
Par aill eurs, la reli gion traditi onn ell e (l' animi ste) perdure dans certa ines loca lités de
la région.
 60

• C lim at, l' hydrographi e et le re li ef de la rég io n

Hormi s sa ri chesse a uri fè re, S ig uiri se di sting ue au s i par la vari été de so n c lim at.
Se lo n C ond é (2 0 17), la nature du c lim at dans cette rég io n est tropi cal e de modè le
so ud a ni en et la temp érature moyenn e est estim ée à 2 8 oc pend ant la sa iso n sèche de
mi -octo bre à fin ma i. Qu ant à l' harm attan, il so uffl e généra lem ent de novembre à
j anv ie r, péri ode pend ant laque ll e ce ve nt fro id et sec entraîne un e ba is e de
te mpérature co mpri se e ntre 4 0 oc à 25 °C. Qua nt à la sa iso n hi ve rn a le, e ll e
co mm ence généra lem ent pendant le mo is de mai et s ' acco mpagne de nombreuses
to rn ades ca usant parfo is des dégâts m atéri e ls imp o rtants.
D' après 1' auteur, 1' hydro graphi e de la rég io n es t très a bo nd a nte et se princ ipa ux

co urs d ' eau so nt le T inki sso , le N iger et ses so us-afflu ent . Il e di spose éga lem ent de
plu ie urs m ari gots et rivi ères, do nt les prin c ipaux so nt : Foy in et Yn an dans la so us-
préfecture de N o rasso ba, K ada dans N yand anko ro , Ko ba et N o un o un d ans la so us -
préfecture de D oko et Kéerékoro dans la co mmun e urba in e de S ig uiri.

n ce qui concern e le re li ef, le m êm e auteur so uti e nt qu e la préfecture d e S ig uiri se rt

d ' habitat à de no mbreuses espèce anim a les, parmi lesqu e ll es o n trou ve ra it :

l' é lé phant, le li èvre, le li o n, le buffl e , les panthères, la hyè ne, le ph acoch è re, le
fo urmili er, le pingo uin , le cynocé ph a le , le s in ge, etc . À ceux-c i s'aj o ute un très grand
no mbre de va ri été d ' o iseau x et d ' espèces aqu atiqu es, te ll es qu e le crocodil es,
35
l' hippo potam e, etc . La nature du so l est arg il e use et se caractéri se par sa
co ncentrati o n e n lim on et sa fOlie de ns ité en fer en profo nd eur. So n so l répo nd au ss i à
la préoccupatio n de po pulation s do nt les majorités écrasantes so nt des cultivateurs et

des orpa ill e urs . On trou ve î 'o r da ns presque to utes les co ntrées de la préfecture de
S iguiri , particuliè re ment dans les ha uts pl ateau x du no rd des territo ires des so us-
préfectures de Kintini an et de Do ko.

35
Peut-être qu e l' aute ur fait allusion à d' autres endroits de la rég ion de Siguiri , car je n' ai observé
aucun e de ces es pèces sur mo n terrain , hormi s quelques oiseaux.
 61

À cause d e so n caractère c lim atiqu e, la préfecture de S ig uiri a un e végétati o n très

pari ic ul ière co nnue so us le no m de la « sava ne arbu sti ve » caractéri sée pa r des herbes

très hautes, d es arbres à feuill es caduqu es qui s ' adaptent à la séc heresse et au feu de
bro usse. Parmi ces arbres il y a : le né ré, le bao bab, le kari té, le so , le fro m ager, etc.

• Agri c ul ture et pêc he dans la rég io n

M a lgré un rend e ment faibl e, l' agri culture représe nte l' un des prin c ipaux secteurs

d ' act iv ité de la po pul at ion. Les prin c ipa les cultures v ivri è res de la rég io n so nt : le ri z,
le maïs, le m ani oc, les arac hid es, les patates do uces, 1' igname, le fo ni o, etc. La
préfecture de S ig uiri pro dui t d ' impo riantes qu antités de coto n. L ' agri c ulture est
co ns idérée, a u m ême t itre qu e les resso urces mini ères, co mm e un secteur de

croi ssance pri orita ire. Les prin c ipaux o util s utili sés par les paysans so nt : le co upe-
co upe, la ho ue, les charru es, le bâton, etc.

Po ur ce qui est de la pêc he , m ême s i e ll e n ' est pas co mpa ra bl e aux autres secteurs

d ' acti v ités (mines et agri cultures) re lati vem ent à sa va leur co mm e rc ia le, e ll e est avant
to ut un e acti v ité traditi o nne ll e importante po ur cette po pul ati o n. E ll e est pratiqu ée
généra leme nt pa r les co mmunautés v ivant le lo ng du fl euve Ni ger et se pratiqu e une
fo is pa r an pend a nt la sa iso n sèc he. Les po isso ns so nt pêchés co ll ecti ve ment . Les
eng ins utili sés par les co mmun a utés so nt très nombreux et vari és . Il y a nota mm ent le
fil et co uri, le fil et co niqu e, le harpo n de pêche, la nasse, etc . Les p o isso ns qui so nt
pêchés réguli èrem ent so nt: les so les, les carpes, les an g uill es, les ca pi ta in es, les
s i1ures, etc .
 62

1.3 Méthodologie

Po ur répo ndre à la qu esti on so ul evée par ma pro bl é matiqu e et po ur parvenir à m es

o bj ectifs s pécifique , so it comprendre les causes et les co nséqu ences de la faibl esse
des cadres règ lementa ires et instituti o nn e ls de l' o rpa ill age et fa ire l' état des li eux de
l' orpa ill age traditi o nn e l dans la régio n de S ig uiri , j ' ai jugé indi spensabl e de cho is ir
un e approch e qu a litati ve avec un e déma rche ethn ographique, to ut en prenant en
co mpte d es do nn ées admini strati ves tati stiqu es et num ériqu es qu antitati ves
ex istantes po ur s itu er mes propres données. Ain s i, m a démarch e méthodo log iqu e

ethnographiqu e a été de fa ire un e o bse rvati o n pa rti c ipante de de ux mo is et de mi de

décembre 2 017 à fév ri er 2 018 . Plus spécifiqueme nt, j ' ai c hoi s i de fa ire un e enqu ête et
un e ana lyse e mpiriqu e pa r des entreti e ns do nt la techniqu e de co ll ecte est d éfini e da ns
la secti on s ui vante et des o bse rv ati o ns directes.

Selon Dufour et al. (1 991), « l' enqu ête de te rrain dés ig ne l'e nsembl e des interv ention s

pratiques du ch erch eur da ns un mili eu so cial do nn é destin ées à sa is ir empiriqu eme nt

l'obj et de so n étude », ce qui inclut des coll ectes de tém o ig nages et d ' info rm ation s
di verses . E n ce qui me concerne, ma rech erch e a été réali sée avec 1' a ppui des
autorités admini strativ es et des chefs traditionne ls co nce rn és par la gesti o n de

l' orpa ill age da ns la so us-préfecture de Kintini a n. À pati les question s posées aux
foncti onnaires de l' État et à des ONG, ce ll es adressées a ux a utres ont été po ées en
lan gue malinké ( la lang ue mate rn e ll e de la rég io n) , vu qu e 1' écrasante majorité
d ' entre eux pa rl e nt cette langue . Ensuite, des interv iew o nt été fa ites avec les
orpaill eurs capabl es d ' expliquer les difficultés qui assaill e nt ce secte ur et à m ême de
proposer des so luti o ns durabl es en favo ri sant un e me ill eure o rgani sati o n. Il est à note r

que chac un de ces e ntreti ens a duré au m o ins un e demi-h e ure . Ce pend ant, le rô le
inca rn é par ces respo nsa bles durant mes enqu êtes reposa it essenti e ll em ent sur le ur

potent ie l de mo bili sation et de se nsibili sat io n des o rpa ill e urs. Préa labl eme nt à ce la, j e
prése nte du matéri e l bibli ographique ana lysé, so it un e rev ue de litté rature préc isa nt

dans qu el co ntexte s ' insc ri vent m es do nn ées:

 63

1.3.1 Revue de littérature

La présente section abo rd e différente études réalisées sur l' extractio n de l' or d ' un e
mani ère gé nérale et e n parti culi er l'o r iss u du secteur artisanal. A in s i, so n o ri g ine, sa
règlementation , ses enj eux env iro nn eme ntaux et soc iau x et des proposition s de
so luti ons p our atténu er ces impacts néfastes constituent les grand es li gnes d e cette
revue de li ttérature sur mo n suj et. So n objet est de mettre en lumi ère les enj e ux li és à
la probl ématiqu e des activ ités mini ères .

Co mpte te nu de la contribution s ignificati ve de l' exp lo itat io n mini ère arti sa nal e
(I ' EMA) au développement soc ioéco no miqu e des pays produ cteurs durant ces

derni ères années d ' une part, et à ses impacts sanita ires et e nviro nn em e nta ux d ' autre
part, l' étud e sur I' EMA com m ence à intéresser plusieurs chercheurs de di verses

spéc ia lités: hi sto ri ens, éco nomi stes, politiques, e nvironn eme nta li stes , bi o log istes,

chimistes, soc io logues, ainsi qu e des o rgani smes non go uvern eme ntaux,
go uverne mentaux et intern atio nau x . Je focalise davantage m a rev ue de littérature sur
les recherch es juridiques, éco no miqu es, e nvironn e me nta li stes, soc ia les et ayant trait
aux co nditi o ns de travail étant donné qu e ces disciplines so nt a u cœur des

problématiques que j ' a i di scern é. A près avo ir prése nté les principales rec herc hes sur
lesq ue ll es j e m ' appuie , j e donne un aperçu des co nditi o ns soc ioculture ll es de

l' orpaill age a rti sanal en convoquant des rec herch es hi storiqu es, puis j ' expose les
travaux éco no miques et soc io-environn em e ntali stes qui intéresse nt mon étude.

Fina lem ent, j ' indique des propositions de so luti o ns existant à 1' heure actue ll e.

Les publicati o ns les plus impotiantes en re lation à m a recherche so nt celles de

Campbe ll qui réfléc hit depui s plu s de 35 ans à des probl ématiqu es mini ères avec de

nombreuses références au cas spéc ifiqu e de la Guinée. J'utilise particulièrement so n

o uvrage Ressources minières en Afrique publi é en 20 10 dans leq ue l le seco nd
chap itre (p .67- 11 4) est consacré au secteur minier g uin éen et qui in c lut un bref
hi sto riqu e s ur l' évo luti o n du secte ur mini e r de 1958 à 1984 et a na lyse nota mm e nt le

pro gra mm e d ' aju steme nt stru cture l (PAS) imp o é par les auto rités financières
 64

intern atio na les dans les ann ées 80-90. Je m e sers de ces clefs de lecture macro-
éco nomiqu es a na lysées dans cet o uvrage et dan s un o uvrage publi é en 20 12 so us sa

direction Pouvoir et régulation dans le secteur minier po ur mi eux s itu er le

développement loca l de la région de S ig uiri. Je réfère auss i beaucoup à so n li vre

publié en 2004 Enj eux des nouvelles règlementations minières en Afrique qui préc ise
l'a na lyse de la dérèg lem entation et de ses conséquences du po int de v ue de la

protection de 1'e nvironnem ent (p. 34-42). Son a tiicl e sur 1'anal yse de 1' exploitat ion
mini è re artisanal en Afrique " R ev is itin g the interco nnectio ns betwee n research
strateg ies a nd policy proposais : reflections from the artisanal and sma ll-sca le mini g
secto r in Africa" publié en 20 16 dans la rev ue Th ird World Thematics: A TWQ

Journal app ui e mon a na lyse sur les différentes réformes et le besoin de prêter
attenti on à leur in c id e nce dans le secteur. Par ailleurs , je c ite so n a na lyse du secte ur

mini e r g uin éen pendant la période co lo nial e qui a été publiée en 1983 (p .65-82) so us
le titre Les enjeux de la bauxite : La Guinée face aux multinationales de l 'aluminium.
E n prol ongat ion de ses publi cat ion s, mon analyse touche éga le ment le code minier
guinéen de 20 1 1 rév isé en 20 13 (actue ll e ment en vigueur) notamment les articles 51

jusqu ' à 61 qui so nt co nsac rés à l'exploitat io n artisanal e de l'o r, le code du travail
marqué par la lo i n° L/20 14/072/CNT du 10 janvier 20 14 et le code des co ll ectiv ités

loca les.

En plus des publications de Campbe ll sur le secte ur minier g uin ée n, d ' autres auteurs
se so nt penchés sur le même suj et. D ' abo rd So um ah, anc ien mini stre des mines
auteur de l'Avenir de l 'industrie minière en Guinée (200 7) et de Les mines de

Guinée : comment cela fonctionne? (20 10) contribuera à mo n analyse sur les
activités mini ères en Guinée. Ses ouvrages abordent toutefoi s surtout le secteur de la
bauxite et d es soc iétés mini ères multin at io na les prése ntes en Guinée.

En outre, 1' Exploration minière et développement durable en Guinée : impact du

cadre règlementaire de Sow (20 13) appui e mo n anal yse du cadre règlementaire,
notam m ent sur les différentes périodes de la politique mini ère en Gu in ée.
 65

Je me sers auss i du rappot1 fin al d ' EG IS (20 16), porta nt sur l 'Étude stratégique
environnementale et sociale (ESES) de la réforme du secteur minier en République de
Guinée , qui touch e plusieurs secteurs soc ioéconomiques du pays en parti culi er le
secteur de mines. Le titre d' un de ses chapitre , «État des li eux du ecteur mini er
at1i sa nal » (p. 147-184), appui e ma présentati on hi storiqu e de 1' orpaillage traditi onn el
dans la région de Siguiri. Dans cet ordre d' idée , j e me réfère à un arti c le de Bolay
(20 16) : <<il faut être là où l 'or sort !>> De l 'ifinérance temporaire au maintien d 'un
mode de vie mobile chez les orpailleurs de /{aure Guinée.
Par ailleurs, j ' inscri s mes analyses juridiques dans un e th éo ri sati on dite du plurali sme
juridique s ' in sc ri vant dan s une pri se en co nsidérati on soc io-anthropolog ique (Sc hiff
Berman , 201 3 : 233 -234) des normes les plu s présentes affectant le fo ncti onn ement
d' un e soc iété donn ée. n effet, comme l' indique cet auteur il se peut « qu e les
norm es revendiquées par [des] communautés remettent so uvent en cause l' autorité
fo ndée sur le territoire» (20 13 :23 5). J' ai co nceptuali sé un e th éo ri sation du
plurali sme juridique ajustée à mon étud e de cas, afin de mettre en reli ef un ensembl e
de norm es domin antes ag issant dans la soc iété guin éenne de la région de Siguiri en
2017-2018 et leurs co ntradicti ons éventuelles. Je me sui s notamm ent appuyé à cette
fin sur les réfl ex ions de Macdonald (2002), de Leroy (20 11 ) et de Szablow ki (2007).

En ce qui co ncern e ma posture de rec herche postco loni ale et mon analyse des co nflits
fon ciers et domani aux de la région de Siguiri , l' ouvrage de Bhabha Les lieux de la
culture (2007) a retenu mon attenti on, car il arti cul e un e di fférence culturell e plu
subtile qu ' un e pluralité de codes en conceptuali sant la noti on d' hybridité culturell e.
Par cette conceptuali sati on, il dénonce des form es de di scours néoco loni aux et appui e
la compréhension de la traditi on artisanale, en so uli gnant le rôle tran fo rm ateur actif
des minorités ou des minori sés. Or, co mm e le so uli gne Schiff Berm an (20 13 :232),
« les j uri stes plurali tes ( Merry, 1988, 2007 ; Moore, 1973 ; Weisbrod, 2002 ; Engel, 1980
; Tamanaha, 2000 ; Benda- Beckmann, 2002 ; Benda-Beckmann, 200 1 ; Galanter, 198 1 et
Gri ffit hs, 1986) ont étudi é les situations dans lesqu elles deux systèmes norm ati fs
 66

étatique et non étatique ou plus occupent le même champ oc ial et do ivent négoc ier
l' espace j uridiqu e hybrid e qui en ré ulte » (20 13 : 232) , il ap parait donc pertin ent de
s' appuyer sur un e co nceptua li sation de l' hybridi té cul turell e pour réfl éc hir les
intri cations des norm es soc iales sur mon terrain.

Co ncern ant mes analyses sur les di ffi cultés re li ées à la mi se en appli cation des cadres
règ lementa ires, j e prolonge la réfl ex ion de la Commi sion éco nomiqu e pour 1' Afriqu e
des Natio ns-Uni s (C AN U, 200 9: 13) qui tipule la ca u e de l' ineffi cac ité des cadres
règlementa ires co mme étant du e à l' inca pac ité de ve ill er à l' appli cati on de ces cadres.
Un autre rapport de la C ANU publi é en 20 11 provenant du Gro upe d ' étud es
intern ati onal sur les régim es mini ers de l' Afriqu e in téresse spéc ifiquement mon
analyse éco nomique de l' ex pl oitation art i anale de l' or ( xpl oitation Mini ère
Arti sanale et à Petite : chell e : MAPE) .

J' appui e éga lement mes analyses éco nomiques ur la doc um entation de la banque
mondiale et sur les recherches de Jeffrey D. Sachs et Andrew M, Warn er éditées en
1995 so us le ti tre Natural Resource A bundance and Econom ie Growth et montrant
qu e l' abond ance des resso urce mini ères génère so uvent un e fo rm e de
« malédi cti on » pour les pays en possédant, ma lédi cti on résul ta nt un taux de
cro issance plus bas qu e les autres pays.

Co ncern ant mes analyses enviro nnementa les, j ' in si te tout d' abord ur les impacts de
l' ex pl oitati on artisa nale sur les res ource forest ières à Siguiri , en me ba ant sur un
docum ent Effets de l 'explo itation artisanale de l 'or sur le · ressource fores tières à
Siguiri, République de Guinée de Pall é-Di all o et al., [s.d]. Ce docum ent me sert pour
analyser l' inc idence de l'expl o itati on arti sa nale de l' or sur les resso urces fore ti ères
dans la région de Siguiri . J'in siste auss i sur les impacts de l' acti vité auri fè re sur les
so ls, en référant pour ce la à l' arti cle « Impact de l' artisanat mini er sur les so l d ' un
enviro nn ement agrico le aménagé au Burk ina Faso » de S amba et al. (20 13). Je réfère
également à l' art icle de Belem analysant l' in suffisa nce des norm es donn ée aux
 67

industri es mini ères par rapport à leurs déchets dans 1' environnement : « L' indu stri e
mini ère ma li enn e : la nécess ité de la régul ati on et du renforcement des capac ités »
paru dans le nu-méro 18 en 2006 aux Cahiers de la haire , co ll ection recherche de
I' ESG UQÀM. Parmi l' ensemble des rej ets de l' expl oitation mini ère dans
l' environnement, le mercure est probabl ement l' élément le plu s pro bl ématique pour la
santé hum a ine et j ' étudi e ce phénomène en poursui vant les recherches du Programme
des Nati ons-U ni es pour 1' Environn ement (2 0 12) et de 1' Organi sati on Mondi ale de la
Santé (2 0 13). Après avo ir situé ma recherche au se in du matéri el bibli ographiqu e
susmenti onn é, j e va is main tenant préc i er mes techniqu es de co ll ecte de donn ée

1.3.2 Techniques de collecte de données

To ut d' abord , j e rappell e que l' ensembl e de mes donn ées a été obtenu en appliquant
ri go ureusement les règles d ' éthiqu e appliquées aux êtres huma in s, et ce,
co nfo rm ément au protoco le éthique de l' Uni ve rsité du Québec à Montréa l (UQAM).
Les techniqu es de co ll ecte de donn ées utili sées qu e j e va i détaill er c i-après so nt les
sui va ntes : les entreti ens semi-diri gés, les enqu êtes de terrain , les groupes de
di scuss ion, ainsi qu e des observations directes des participants. J'a i en effet choisi
d' utili ser co mm e technique de co ll ecte des focus groupe perm ettant de fa ire
apparaitre des points de vue co ntrastés et des entreti ens semi-diri gés indi viduels
permettant de révé ler des po ints de vue plus perso nn el , à l' abri des juge ments
co ll ectifs par la garant ie de l' anonymat et de la co nfidenti alité donn ée.

• Entrevues semi-dirigées individuelles

Se lon Imbet1 (2 0 10), 1 ' entrev ue semi-diri gée est un e techniqu e qui favo ri se
l' enri chi ssement de la co nn aissa nce et qui se mari e bi en avec des méth odes
interprétative et qualitat ives . n effet, dans le but d' étudi er mon hypothè e (vo ir
l' Introduction), j'ai fa it porter mon in vestigation sur des acteurs d irectement ou
ind irectement visés par l' ex pl oitati on arti sa nale de l' or dans la préfecture de iguiri
dans la mes ure où ce so nt des acteurs qui ont un e co nn a issance de premi ère main des
 68

co nditi o ns de 1' ex pl o itati o n a uri fè re et qu e ma vo lo nté éta it de tro uver des so luti o n
qui leur co nv ie nn ent. A in i, 45 perso nn es o nt été cho is ies par la méth ode dite « bo ul e
de ne ige ». Parmi e ll e , on a : huit (8) empl oyés du go uvern ement et d ' ON G (plus
préci sém ent, 5 cadre du mini tère des Min es et de la Géo log ie, 2 cadres du mini stère

de l' Enviro nn e ment de Eau x et Fo rêts et un ( 1) trava ill eur d ' un e ONG) . Les tre nte-
sept (3 7) a utres pe rso nn es se réparti ssent de la faço n s ui vante ( 15 creuse urs, 10
femm es, 5 enfa nts, 2 négoc ia nts, 2 petits ach ete urs et 3 sages) . J' a i pro duit un g uid e

d ' entreti en po ur ces acte urs (vo ir en A nn exes) . Ces e nqu êtes o nt pot1é
esse nti e ll e ment auto ur des qu esti o ns li ée à la mi se en pl ace des cadres
règ leme nta ire , a u rô le des in stituti o ns qui intervi enn ent dan s la go uvern ance de

l' orpa ill age, à l' impact éco no miqu e de l' extracti o n de l' o r da n la rég io n, à ses
imp acts sa nita ires, édu catifs, c ul ture ls, env iro nn e menta ux et à des stratég ie de

so luti o ns vi s-à-v is des pro bl ématiqu es présentes. J' a i é la bo ré ce th é m atiqu es de

qu esti o nn eme nt en fo ncti on de mes o bservati o ns directes du terra in , du ui v i de
l' actu a lité et de la co nn a issance préa la bl e que j ' en ava is e n ta nt qu ' o ri g in a ire de la
rég io n. La fi gure c i-d esso us représente un e ph oto de mes entrev ues avec des
o rpa ill eurs at1 isanaux dans la rég ion.
 69

F igure 2 . 3 E ntrev ue avec une orpa ill euse à Bo uka ri a

• Groupes de discussion

Le gro upe de di sc uss io n, tout co mm e les autres o util s de co ll ecte de donn ées
qua litatives , est essentie l da ns un trava il de rec he rche. C ' est la ra iso n po ur laque ll e
j ' a i estim é avantage ux de prendre en co mpte ce derni e r. L ' id ée est de co nfro nter les
percepti ons des acte urs afin de co mpil er un très grand nombre d ' in fo rm ati o ns. À cet
effet, j ' ai créé qu atre (4) gro upes de di scuss ion dans qu atre (4) s ites d ' o rpa illage dans
36
la zo ne aurifère de Bo uré . Ces gro up es de di sc uss io n ont été un e occas ion de

36
Bouré est la réuni on de plusieurs zo nes auri fères dans la so us-préfecture de Kin tini an qui se
di stin guent par la qu ai ité et la ri chesse de leur so l et de leur so us-so l en or. Cette so us-préfecture abrite
 70

co nn aître l' inqui étud e des parti cipant et leurs propos iti ons de so luti ons pour un e
bonn e pratiqu e d'o rpaill age dans le secteur. Il est à so uli gner qu e les qu esti ons
concern ant le renfo rcement des instrum ents juridique , les impacts environn ementaux
et soc iaux ont été au centre des di scu sion pend ant toute la durée de ces entretiens.
La fi gure ci-desso us symbo li e mon premi er co ntact avec les orpaill eurs art isa naux
sur le site d ' orpaill age de Fadabala- Boukari a duquel déco ul era des groupes de
di sc uss ion.

Figure 2. 4 Premi er co ntact avec le orpaill eur

la plus grand e ciété aurifère du pay , la « SAG ». nsui te, « Bo uré » éta it la cap ita le de l'E mpire du
Mali .
 71

• Choix des entretiens sélectionnés pour l'analyse

J'a i pri v il ég ié l' a na lyse des 37 entret iens des acteurs de l' o rpa ill age ati isana l sur ce lui
des 8 entreti ens provenant d ' empl oyés du go uvern em ent o u des ON G dans la mes ure
o ù le ur co nn a issance éta it indirecte p ar rappo rt aux premi ers enqu êtés . es 8
ré po ndants m ' ont to utefo is do nn é des in fo rm ati o ns util es pour la co mpréhe ns io n des
ites. À l' instar de Beaud et W ebe r, o n pe ut hi é rarchi se r les entreti e ns en tro is
catégo ri es : les e ntreti ens info rm at ifs , pe rso nn e ls et a pprofo ndi s. Dans les e ntret iens

info rm at ifs , les « interv iewés parl ent peu à la pre mi ère perso nn e et davantage au nom
de leur instituti o n » (Bea ud et W eber, 2 010, 207) , c ' éta it le cas des 8 empl oyés du

go uve rn ement et d ' ONG ; dans les entret iens per o nn e ls « l' in terv iewé pa rl e
dava ntage en so n nom » (B eaud et Weber, 2010 , 208), qu ant aux entreti ens
approfo ndi s, il s « so nt a pparu s impo rtants o u fo nda me ntaux p o ur [l a] rec herche [ ... ]
l' in terv iewé parl e en co nfi ance et [ ... ] prend la posture de ce lui qui té mo ig ne » (20 10,
208). J' a i e u nota mm ent des entreti e ns approfo ndi s avec des chefs co utumi ers (l es
tro is sages) qui o nt permi s d ' avo ir un e co nn a issance hi sto rique é labo rée du secteur et

o nt auss i serv i po ur éc la irer leurs rô les dans la go uvern ance de l' ex pl o itati o n. Enfi n,
j ' a i eu des entretiens perso nn e ls avec la plupati des 37 répo nd ants do nt la ri chesse

m 'a permi s d ' am ener un e ana lyse nuancée. De plus, afin de fa ire resso rt ir la

spéc ifi c ité du regard de chaqu e acteur de l' o rpa ill age arti sanal , j ' ana lyse chaqu e
entret ien o u chaque gro upe d ' entretie ns li é avec un e fo ncti o n soc io profess io nn e ll e
préc ise.

• Limites de la recherche

Réa li se r un e étud e po rta nt sur les impacts de l' expl o itati o n a rti san a le de l' o r dans la

préfecture de S ig ui ri, do nt l' obj ect if prin c ipa l est d ' a na lyse r l' impact des cad res
règ lementa ire et in stituti o nn e l, n ' est pas un e tâche é lé menta ire, surto ut lo rsqu e ce ll e -

c i dem and e la pa rti c ipati on d ' êtres hum a in . À cet effet, j ' a i enregistré t ro is (3)
 72

o bstac les m aj eurs durant to ute la péri ode de mo n e nqu ête. Le pre mi er o bstac le est le
fa it qu e cette enqu ête est la to ute premi ère réa li sée pa r so n auteur. Po ur cette ra iso n,
e ll e pourra it co ntenir ce rta in es limites . Ensuite , le seco nd o bstac le eng lo be à la fo is
des pro bl èmes d ' o rd re techniqu e et matéri e l. En pre mi e r li eu, il y a la di ffi cul té li ée à
l' accès des di ffé rents sites mini ers à cause de la dégradati o n très po ussée des réseaux
ro uti e rs du pays. De plu s, les d o nn ées admini stratives obte nu es so nt ins ig ni fia ntes à
ca use de la vétu sté o u du m a nq ue de m atér ie l in for mat iq ue, surto ut dans les zo ne

recul ées . E nfi n, le tro is iè me et d erni er o bstac le rés ide pureme nt et s impl eme nt da ns
un pro bl èm e éco nomiqu e, puisqu e j e n ' a i bé néfic ié d ' a uc un so ut ien de la part de qui
q ue so it et que je me sui s co ntenté de mes ma ig res m oyens po ur po uvo ir réa li ser ce
trava il.

To utefo is, j ' a i pu surm o nter ces o bstac les avec l' a id e de perso nn es de bo nn e vo lo nté
qui m 'o nt permi s d ' accéder à certa in es info rm ati o ns. J'affirm e auss i q ue ces o bstac les
ne mettent p as e n cause la fi a bili té de mes info rm atio ns.
 CHAPITRE III

ACTEURS ET ÉTAPES DE L'ORPAILLAGE

1.1 Les acteurs

Avant de décrire les acteurs et leurs rôles dan s la gesti on et 1 ' ori entati on de
l' ex pl oitati on arti sanal e de l' or dans la région de Siguiri notamment dans la so us-
préfecture de Kintini an, j e propose un schéma pour visuali ser les relati ons entre ces
di ffé rents acteurs. Ce schéma symboli se trois sph ères et leurs acteurs en interrelati on
dans le domaine de 1' orpaill age arti sana l. Chaque sphère inclut les acteurs menti onnés
desso us chacun e d' e ll es de faço n hi érarchi sée, sa uf le secteur comm ercia l de l' or dont
les acte urs les plus petits (balanciers) so nt indiqués so us les expl oitants arti sanaux et
les acteurs les pl us importants so us la sphère de 1' État. Dans la sphère de 1' État, les
mini stères de 1 ' Environnement, de 1' Économi e et des Finances, du Budget et de la
Banqu e centra le de la République de Guin ée so nt également menti onn és à part, car
leur li en est indirect avec les expl oitants ati isanaux, mais il s taxent les commerça nts
habilités et la banqu e leur achète de l' or. Les relati ons entre chacun e des sphères
di ffè rent : fortes entre l' ex pl oitant arti sanal et l' instance co utumi ère, e ll es so nt faibl es
entre l' État et l' ex ploitant artisanal et so nt presque inex istantes entre l' État et
l' instance co utumière (sauf parfo is entre le service préfectoral et l' in tance
co utumi ère). Ce schéma est représe nté par la fi gure ci-desso us. Il est sui vi de la
présentat ion des rôles de chaqu e acteur.
 74

Instance
,
Etat

Mini stère de
1'environnement
Mini stère des mines Sages
Mini stère de et de la Géo logie traditionnell e
l'économie et des
Finances Direction nationale Creuseurs/Fadasse na Propri étaire terrien/
des mines Douty
Mini stère du budget Hommes
Service préfecto ral Femmes des Chef de
Banque centrale de des mines ex ploitants, lavage, mine/Damanty
la République de transport et remontée
G uinée du minerai...
Po lice des mines/
To mbo loma
Enfa nts
(co mmi ss ions,
transport, etc.) urve ili ant du trou/

Gnadoo
Balanciers/ Di aty

Ac heteurs i!légaux

Figure 3. 1 les relati ons entre les di fférents acteur de l' ex pl oitati on arti sa nale de l' or
 75

1.1.1. Ministère des Mines et de la Géologie (MMG)

T héo riqu eme nt, le MM G est le maître d ' o uvrage de l' ex pl o itat io n mini è re art isa na le

de l' o r à travers la Direc ti o n nati o na le des min es (DNM) . À ce titre, sur pro pos iti o n
de cette Direction, il a utori se et di str ibu e des pe rmi s d ' ex pl o itati o n co nfo rm ém ent au
code mini e r en v igueur. Ensuite, la DNM , à travers le serv ice préfecto ra l des min es,

est co nvi ée po ur do nn er des con se il s techniques re lati fs à la rés ista nce méca niqu e des
so ls. Pratiqu e ment, ce serv ice n 'a pas le co ntrô le de l' o rpa ill age arti sana l, les
o rp a ill eurs o nt ra reme nt un permi s d ' expl o itati o n . Certa in s g ro upeme nts d ' o rpa ill eurs
fo nt des de ma ndes d ' expl o itati o n sur des te rri to ires do nn és, ma is leur dem and e pe ut
être refusée et leur doss ier peut être bl oqu é. Pe nd ant ce te mps, ces te rrito ires so nt
suscep tibl es d ' être attribu és à des co mpagni es mini ères in tern ati o na les o u à des
indi v idus ayant des moye ns tec hniques et finan c ie rs en co mpli c ité avec ce rta in s
co mmi s de l' État. La directio n préfecto ra le des min es a do nc sutio ut un e fo ncti o n de
co nse il tec hniqu e et de co ll ecteur de taxes auprès des o rpa ill eurs. Ces taxes , censées
entrer dans le bud get de 1' État, so nt e ll es -mêmes so uvent po ncti o nnées par les
di fférents éche lons des hi éra rchi es co mmuna le, préfecto ra le et étatiqu e centra le. Le
Bureau de la direct ion préfecto ra le des mines représenté par la fig ure c i-après traduit
le ma nque d ' in frastru ctures po ur les m embres du perso nn e l et le ur di fficulté à fa ire
face au x enj eux de l' expl o itati o n mini ère de l' o r dans la rég io n.
 76

Figure 3. 2 Bureau de la direction préfectorale des mines de S iguiri

1.1.2 Sages de la localité

Les sages sont des personnes-ressources respectées et éco utées qui jouent une
fonction de médiateurs en cas d ' incompréhension entre les populations du v ill age .

Dans la majeure partie des vi ll ages aurifères à Siguiri , les sages ont un e conna issance
approfondie de l' histoire de l' orpa ill age, mais aussi de la paternité des terres. C ' est
pourquoi ils sont co nsu ltés par le chef des mines (Damanty) dès le début de la sa ison
sèche (pér iode propice à l' orpai ll age) en vue de trouver des zones minéralisées. Par la
su ite, ceux-ci donnent leur accord au chef traditionne l des mines , qui est souvent
escorté de ses conse ill ers (Tombo loma), au lanceme nt de la recherche d ' un nouveau
site d ' orpai ll age. Ains i le site d ' orpa ill age retenu par le chef de mine fera l' objet d ' un

grand sacrifice avant son ouverture . Cette cérémon ie est présidée par les sages et le
propriétaire terrien (Douty) .
 77

1.1.3 Douty (propriétaire terrien)

Co mm e so n nom 1' indique, le Douty est la perso nne dés ignée par les sages pour
ass um er l' héritage du territoire vill ageo is. À noter qu e le propri étaire terri en reçoit un
pourcentage des profits sur chaque site d ' orpa ill age dans sa localité. La fi gure c i-
desso us montre mon entreti en avec le pro pri étaire terri en de Boukari a entouré de ses
conse ill ers dans la sou s-préfecture de Kintini an.

Figure 3. 3 Le propri étaire terri en de Boukari a entouré de ses con seill ers

1.1.4 Damanty (chef de la mine traditionnelle)

Il est le premi er responsable des sites d' orpaili age dans la localité. Pour cette raiso n,
il prend toutes les déci sions importantes relatives à l' expl oitation arti sanale de l'o r.
Dan s chaqu e village aurifère, il y a un chef de mine traditionnell e. Il est dés igné
parmi les sages de la loca lité ou les propri étaires terri ens à la suite d' un vote électif
ou, parfo is, par tirage au ort, se lon les co utumes . La fi gure ci-desso us témoigne de
mon entreti en avec un chef de la mine traditi onn ell e dans un des sites d' orpaillage de
Boukari a.
 78

Figure 3. 4 Entret ien avec un chef de la mine traditionnelle à Boukaria

1.1.5 Tomboloma (la police de la mine traditionnelle)

D ' abord , les Tomboloma so nt des agents autochtones qui so nt choi sis par les chefs
coutumiers ou, dans cetiains cas , par le chef de mine traditionnelle, se lon la
locali sation du site qui doit abriter l' exp loitati on arti sanal e de l'or. À ce titre, les
Tomboloma so nt chargés de la distribution des puits mini ers aux exploitants so us les
ordres du chef de mine traditionnelle, du mainti en de l' ordre, et ce, du début jusqu ' à
la fin de l' activité, d ' intervenir en cas d ' incompréhension entres les ex ploitants, de
prélever des patentes (taxes locales) ou tout autre type de taxes relatives à
l' orpa ill age. Bref, les To mbo loma so nt des acte urs primordiaux dans le proces us
d' extract ion de l' exp lo itati on ati isanal e de l' or.
 79

1.1.6 Gnadoo (chef du trou minier)

Comme les To mboloma, les Gnadoo (c hefs du trou mini er) so nt des perso nn es
ori ginaires de la localité. Il s jouent le rôle d' interface entre les To mboloma et les
creuseurs pend ant toute la durée de l' activité sur le site. Il s ve ill ent au bon
déroul ement de l' activité, mais auss i à sauvega rd er leurs propres intérêts et ceux des
To mb oloma. Il s ne parti cipent pas au creusage du trou mini er et il s empoch eront leur
part lors du patiage du produit fini .

1.1.7 Fadassenna (le creuseur)

Dans la maj eure parti e des zo nes d' orpaill age, le mot creuseur signifi e le mineur qui
creuse le puits mini er à l' aide de la pi oche creuse use co mmunément appelée par les
expl oitants mini ers « Kala so ud ouni ».(Voir les fi gures ci-après)

Figure 3. 5 La pi oche creuse use utili sée par les creuse urs
 80

F igure 3. 6 Un mineur creuse ur à Boukaria

1.1.8 Kaladjanti (les coupeurs du minerai)

En Guinée, notamm ent dans les zo nes d' orpaillage, les Kaladjanti so nt des arti sanaux
miniers qui ont un e co nn aissance approfondie des acti vités mini ères arti sa nal es en
général et de la nature du so l et du so us-so l en parti culi er. Il s interv ienn ent à plusieurs
étapes dans le process us d ' extracti on du min erai. D' abord , lorsque les creuse urs ont
fi ni de creuser le pui ts mi nier po ur atte in dre le grav ier (minera i d' or), il s cèdent la
pl ace aux Ka ladj anti qui vo nt y descendre à leur to ur pour co uper le minerai se lon
l' ori entati on du fil on et à 1'a ide de la pi oche co upeuse . Pend ant ces opérati ons, les
 81

« Ka ladj anti » aband o nn e nt des min era is ur pl ace po ur de ra iso ns de séc urité, ca r
ceux-c i, a ppe lés pili ers, j o uent le rô le de so utè neme nt. A près l' épui se ment des
min era is d ans la min e, il s rem o ntent à la surface e n la i ant inta cte ces stots de
séc urité et quittent les li e ux à la reche rch e d ' un a utre endro it. nsuite, les K a ladj a nti
sens ibili se nt et inform ent les exploitants à propos d ' un éventu e l ri squ e d ' é bo ul e ment
et, de plu s, s ' il y a effe cti vement ébo ul e ment, ce so nt eux qui j o uent le rô le de la
C ro ix ro uge po ur sauv er les v ies hum a in e et, le ca échéant, gérer la réc upérati o n d es
co rps des perso nn es décédées et to ut ce qui s ' ensui t. Les fi g ures c i- après re présentent
respecti vem ent un des resp onsabl es des « Ka ladjanti » da ns le di tri ct de Ba lata et la
pi oche co upeuse qu ' il s utili se nt po ur co uper le minera i.

Fi gure 3. 7 Un res po nsabl e de "Ka ladjanti" de Balata

 82

F igure 3. 8 La pi oche co upe use utili sée pa r les " Ka la djant i" po ur co uper le minera i

1.1.9 Comptoirs d 'or

E n Guin ée, les co mpto irs d ' o r so nt des pe rso nn es ph ys iques o u m o ra les d isposant
d ' un e li cence d ' achat d ' or va lide dé livrée pa r le mini stère des M in es et de la
Géo log ie par so n Burea u nati ona l d ' expeti ise des di amants , or et a utres mati ères
préc ieuses. Il s so nt habilités, à ce t itre, d ' expo rter l' or. Leur li e u de rés id ence est
Co nakry.

1.1.10 Collecteur

Le co ll ecte ur est l' agent habili té à vendre la co ll ecte d ' or a ux co mpto irs légaux, qui
ont un e li cence d ' État. So n li e u de rés ide nce est le centre urba in . Le bureau qui sert à
la renco ntre des o rp a ill e urs art isanaux dans la rég ion est représe nté pa r la fi gure c i-
après :
 83

F ig ure 3. 9 Bureau des orpa illeurs arti sanaux de S iguiri

1.1.11 Diaty (balancier)

Le diaty est l' age nt ha bilité à acheter l' o r auprès des min eurs a ti isanaux. Il se tro uve
touj ours sur les s ites d ' orpa ill age ou enco re au v ill age . Il est tenu de reve ndre so n
produit au co ll ecteur. (Vo ir la fig ure c i-d esso us)
 84

Figure 3. 10 Un balancier dans un site d'orpaill age de Koftl ani

1.1.12 Banqu e centrale de la Républiqu e de Guinée (BCRG)

La BCRG, la plus grande in stitution fi nancière du pays, jo ue un gra nd rôle dans la

mobili sation de la certificat ion des produi ts de l' or et du diamant. Ell e achète l' or à
Kankan et à Conakry. Elle trava ille en étro ite co llaborati on avec le Burea u N ational
d'Ex peti ise de l' or, du di amant et des mati ères précieuses (BN E) pour des raiso ns de
transparence. À préc iser qu e l' or à expotier est enregistré au BNE, pui s analysée au
laborato ire de la Banque centrale co ntre pa iement des fra is de service.

N.B. :À ce j our, 0,55% de la taxe à l' ex portation est supprimée par le go uve rn ement
pour deux raiso ns fo ndamentales: d'abord , les marchand s d' or so nt tenus d' ass urer le
rapatri ement des dev ises dans le pays. Ensuite, on enco urage ces comm·e rçants à
ex porter leur prod ui t à pati ir de la BCRG au li eu d ' all er le vend re au Ma li ; cet
inc itat if a po ur but de re hausser la place de la Guin ée da ns le classem ent des pays
pro du cteurs d' or.
 85

1.2 L es étapes

1.1.2 É tape d e la prospection traditionnelle

Co ntrairement à l' ex pl oitat ion mini ère industrie ll e dont les gros moyens so nt
dép loyés pour fa ire la prospection, ce ll e de la mine tradi tionn ell e est fa ite par les
orpaill eurs so us la direction du chef de mine (Damanty) et de ses co nse ill ers
(To mboloma) par la réali sation de pui ts de mines tests dont la profo ndeur vari e de 1 à
12 m, se lon la ri chesse appréhend ée du so l. Parmi ces puits creusés, qu and un (1 ) ou
plu sieurs co nti enn ent de l' or, il s font appel à la communauté villageo ise, notamment
les orpaill eurs, pour procéder à l' ouverture du site communément appelé « Bée ». Un
ancien puits de min es « test » dans le di stri ct de Fatoya est représenté par la fi gure ci-
après :

Figure 3. Il Un puits de min e test à Boukari a

 86

1.2.2 Étape d'exploitation du site

Après l' o uve rture du s ite d ' o rpaillage « Bée», le chef de min e et ses Tomboloma
procède nt à l' assignation des puits aux orpa ill e urs. À partir de là, il y a plusie urs

étape dan s la phase d 'ex pl o itati o n. Ce so nt notamme nt: l' étape de creusage ou
fonçage des trous, l' étape de la remontée du min era i, le transport du min e ra i, le

concassage et le lavage du min erai , la récupération ou le traitement du min era i et,

enfin , la commerciali ation.

1.2.3 Creusage du trou minier

C ' est la toute premi è re étape qui intervi ent dan s l' étape d ' ex ploitation du min era i de
l' or. Cette besogne e t faite par les creuse urs à l' a id e de la pi oche creuseu e
communément appe lée « kalasoudouni ». E n effet, ces creuseur creusent le so l qui
pourra it contenir de roches dures ou s impl em ent du sabl e ou du gravi er, se lon la

nature des s ites, et ce, depui s la surface jusqu'à la profondeur où e trouve le min era i.

À partir de là, s i le creuseur n 'a pas la compétence requise pour couper le min erai , il
fait appe l à un kaladjanti (expert e n so us-so l) qui descendra dans le trou et coupera le
min erai se lo n l'o ri entat ion de ce lui-ci ou le filon à l' aide de la pi oche coupeuse qui
signifi e « kaladjan ». Pendant cette opération , les kaladjanti la isse nt des stot de

sécurité bapti sés piliers qui jouent le rô le de so utènement. Lorsqu'ils sente nt

l' épuisement des réserves, il s rem o ntent à la surface en lai ssant intacte ces stots de

séc urité. À noter que le creusage du trou mini er est l' un e des étapes les plus ardu es,
dem andant un effort phys ique considérable de la part de s creuseurs. E nsuite, la

profond eur des trous mini e rs dépe nd aussi de la richesse du so l. D ans la so us-
préfecture de Kintini an (Bouré), la profondeur des puits varie d'un à do uze m ètres,

hormi s lès puits réa li sés par les étrangers, notamm ent les Burkinabé , qui e ux pe uvent
les creuser jusqu ' à trente, vo ire jusqu ' à quarante mètres de profondeur.

De plus, un seul puits peut appartenir à au moin s troi s perso nnes plus le chef du trou
(Gnadoo) qui ne pre nd pas part a u fonçage du trou . Le min era i extra it est ré part i à
 87

parts éga les, même si le chef du trou n' a fourni aucun effort dans l' extracti on du
minerai. Le plus so uvent, les fe mm es et Je pro pri éta ire des lave ri e et de
moto pompes so nt assoc iés aux opérati ons du transport, du lavage, de la remontée de
l' eau et du minerai. De la so rte, chac un d ' eux percev ra un pource ntage, se lon les
term es du contrat. Par ail leur , les res ponsabl es coutumi ers fi xeront un pri x forfa itaire
par trou mini er. Les montants so nt perçus par la po li ce de la mine tradi tionn ell e
(Tombolom a) et un co mpte rendu est fait aux notabl es de la loca lité. L' arge nt
enca issé est mi s au service du déve loppement local, notamment dans la co nstruction
des éco les franco -arabes, des centres de sa nté, des li eux de cultes, etc. En cas
d' acc idents ou de décès sur les sites d ' orpaill age, un e parti e de ce montant est utili sé
pour so ul ager les fa mill es des victimes . Les fi gures ci-après montrent deux creuse urs
dans un site d ' orpaill age non loin du chef-lieu de la so us-préfecture de Kin tini an.

Figure 3. 12 Un mineur creuse ur

 88

Figure 3. 13 Un creuseur dans le lit d'un co urs d'eau

1.2.4 Remontée du minerai

C' est la deuxième étape. Ell e intervient après le creusage du puits mini er et co nsiste à
tirer la corde reli ée à un dankafè (seau) spéc ialement fa briqué par les orpaill eurs.
Dans la plupart des s ites d' orpaill ages, la remontée des minera is est exclusivement
rése rvée aux femm es . Dans ce cas , pour quatre seaux remontés, elles reço ive nt la
 89

cinqui ème partie, appelée dj oul oukoun . La fi gure ci-desso us illu stre parfa itement
cette réa li té dans les sites d ' orpaill age de K intini an.

Figure 3. 14 Les orpaill euses en train de procéder à la remontée du minerai

 90

F igure 3 . 15 U ne a utre tec hniqu e po ur re mo nte r le min era i

1.2.5 Transport du minerai

Cette étape co ns iste à transpo rter le minera i extra it du pui ts jusqu ' aux li e ux aménagés
à cet effet. Le plus so uvent, le stoc kage des min era is se fa it aux a bo rd s des co urs
d ' eau dans le but de fac iliter la min é ra li sati o n. Le transpo rt est a in s i ass uré par les
fe mm es o u e nco re par des cyc li stes à m otos tro is ro ues, appe lées kata-katani. Les
fe mm es so nt réco mpensées e n minera i e n fo ncti o n du no mbre de voyages qu ' e ll es ont
effectués et le tra nsport d ' un chargeme nt de la moto cyc li ste s ' é lève à v in gt mill e
fra ncs g uin éens, so it deux do ll ars américa ins. Les fig ures c i-desso us représe nte nt les
modes actue ls de transport des minera is.
 91

Figure 3. 16 Une orpa ill euse en train de tran sporter le minerai

 92

Figure 3. 17 Autre mode de transport du minerai

1.2.6 Concassage, broyage et lavage du minerai

Le concassage permet de réduire la taille du min erai. Il interv ient lorsq ue le minerai
extrait contient des roches dures. Il ex iste plus ieurs méthodes pour faire le concassage
du minerai de l' or. Les moins nanti s dans le secteur font le concassage manu ell ement
en utili sant des mo yens rudim entaires (matieau , enclume .. .). Quant aux plus riches,
il s utilisent des machines co ncasseuses.

En ce qui concerne le broyage, il permet de réduire en farine le minerai obtenu après

le concassage. Là également les moins favorisés utili ent des techniques ancienn es
 93

pour le broyage . Par exempl e, il s pil ent le minerai à l' aid e du pil on et du manche. Le
ri ches, eux, utili se nt le moulin dit burkinabé.

Pour le lavage, on peut dire sans se tro mper qu e c' est l' étape cru ciale dans le
process us d ' extracti on de l' or. Ce trava il ne demande pa un effort ph ys ique ex igeant
comme ce lui du creu age des trous, ma is il doit se fa ire avec beauco up plu de
précautions pour év iter la perte du minerai dans les eaux de lavage. Il n'y a pas de
di stincti on entre les sexes pour faire cette besogne, mais ell e est so uv ent réservée à la
gent féminine.

Il ex iste plusieurs techniques de lavage du minerai. On a la tec hnique du lavage à la

ca lebasse, communément appelée technique à la battée, et la tec hnique du lavage à la
rampe. La premi ère co nsiste à laver directement le minerai, so it dans un trou de
lavage, so it dans un co urs d ' eau en faisant un certain nombre de mouvements rotati fs .
Comme les pépites d' or so nt plus pesantes qu e les sabl es fi ns et les petits grav iers,
ell es resteront au fo nd de la calebasse lave use. Ce qui reste dutri age est en suite versé
dans un e petite cale bas e fe ndue dans le but de séparer co mpl ètement 1' or des rés idus.
Le rés ultat obtenu se présente so us la fo rm e d ' un e poudre noire ynonyme de l' or.

Pour la technique du lavage à la rampe, on aj oute d' abord une petite qu antité d ' ea u au
minerai broyé pour le rendre humid e. Ensuite, ce composé est ve rsé peu à pe u et
simul tanément avec de l' eau sur la rampe. La rampe étant garni e de morceaux de
moqu ettes (tapi s), ell e pi ège l' or et ensuite les rés idus ont drain és ve rs le trou de
lavage ou dans un co urs d' ea u. De plus, les tapi s so nt réc upérés, pui s lavés dans un
grand réc ipi ent pour les débarrasser de l' or.
 94

La fi gure ci-d esso us donne un aperç u des différentes méth odes de lavage des
minerais. Les fe mmes muni es des ca lebasses lavent directement le minerai dans le
tro u de lavage et un orpaill eur lave ces minerais à l'a ide de la rampe de lavage.

Figure 3. 18 Les orpaill euses en train de lave r le minerai

 95

Figure 3 . 19 Un mineur lave ces minerais avec la rampe de lavage

Cependant, avec l' arrivée de nombreux étrangers, notamment les orpa ill eurs

burkinabés, dans les zones d ' orpai ll age de Siguiri et l' apparition en grand nombre des
laveries, on assiste à une transition de la technique anc ienne vers une nouvelle

technique à travers laque ll e le broyage et le lavage des minerais se font

simu ltanément. La figure c i-d essous représente cette nouvelle technique.
 96

F ig ure 3 . 2 0 Le bro yage et le lavage des min era is de faço n s imultané

1.2.7 Récupération et commercialisation de l'or

La réc upérati on de l' o r interv ient après la derni ère étap e du lavage du minera i. Les

méta ux lo urd s so us fo rm e de po udre no ire et l' o r res tent gro upés d ans le fo nd de la

ca lebasse (fi g ure 1) . Le min e ur procède à un de rni er tra item ent a fin de rédui re le

max imum d ' impuretés. Cette o pé rati o n se d éro ul e avec de plu s gra nd e précauti o ns,
car il ri squ e de to ut pe rdre. Ens uite, les fo nd s de calebasse so nt transférés dan s un

« fa nfan » qui a la fo rm e d ' un e gra nde cuill ère méta lliqu e (fi g ure 2). Cette c uill è re
méta lliqu e est ensuite déposée sur le fe u dans le but de séc her le p roduit co ncentré.
A près le séc hage, on remarque la présence de 1' o r e n j a un e à côté d e la po udre no ire
 97

(fi gure 3). Le mineur s ' achemine chez un di aty (balancier) avec le produit séché.
Ce lui-ci aya nt à sa di spos iti on to ut le matéri el nécessa ire, il va procéder à la
récupérati on de l' or brut avant de le peser (fi gures 4 et 5) . Dans ce cas précis, la
réc upérati on est fa ite sa ns l' usage du mercure. Car, et comm e ille sera préc isé dans le
cinqui ème chapitre notamment dans la secti on 1.4.2, 1' usage du mercure est très peu
uti 1isé par les expl o itants guin éens de la mine traditi onn ell e de Siguiri ,
pati iculi èrement dans les zo nes aurifères de Bouré.

Figure 3. 2 1 Process us de récup érati on et de commerciali sation de l'or

 CHAPITRE IV

IMPACTS DE L'EXPLOITATION ARTISANALE DE L'OR DANS LA

PRÉFECTURE DE SIGUIRI

1.1 Impact économiques

L' o r e t le substratum du déve loppe me nt éco nomique de la rég ion de S iguiri et

co nst itue un pourcentage no n nég li geabl e de l' éco no mi e nat io na le . Il est to utefo is
di ffic il e de détermin er la qu antité d 'or pro duite par cette rég ion annu e ll e me nt et les
seul es do nnées ex ista ntes so nt ce ll es déc larées offic ie ll ement au ni vea u nat iona l c i-
après. E ll es ne co m pre nn ent pas l' e nse mbl e de l' o r qui s' ache min e ill éga lem ent dans
les pays vo is in s te ls q ue le M a li fro nta li er à la région de S ig ui ri. Ce tabl eau c i-a près
donne donc un ape rç u de la pro du ction en or a ti isa na le et industri e ll e en 201 6 et
2017.

Tabl ea u 4. 1 Expo rtation art isana le et indu stri e ll e de l'or de 20 16 à 20 17 en G uin ée

Poids/grammes

Année Exportation artisanale Exportation industrie ll e et semi-i ndu stri e ll e

2016 12 423 184 15 047 308

2017 25 937 7 33 17157 2 94

Total 53 795 545 82 865 884
So urce : enquête auprès du BNE (C issé, 20 18)

Il est à obse rver un e augm entatio n importante de la produ ctio n ati isana le d épassant la
pro duct ion industri e ll e de l' o r en 2017, et ce, ma lgré la fa ibl e supe rv is io n de l' État
guinée n. L ' im porta nce de l' activ ité a do ublé so n exportation en un an, ce qui est
co ns idéra bl e
 99

Aujourd ' hui , dans la région de Siguiri , plusieurs a pects de développement sur le plan

loca l ont connu un essor grâce à l' or. Il a permis le développement infrastructure!
(bât im ents, chaussées , etc .), il a résorbé le chômage loca l dans les ONG loca les et les
PME. Le commerce cannait un é lan très fort en matière d ' import et export. Le parc
automobile est en croissance et quoique sur mon terrain j ' ai constaté la détérioration

du so l cu lti vab le, l' agricu lture s ' est amé li orée en certains li eux de la région de Sigu iri
à travers les cultures maraichère , l' arboricu lture et les cultures interca lai res. Bref,
tous les secteurs économiques sont fortement touchés. Aujourd ' hui , les revenus tirés
de l' exp lo itatio n de l' or sont en train d ' être accompagnés et parfois même remplacés
par ceux d ' autres activités économique , alors que par le passé, c était exc lu siveme nt
l' orpai ll age dans lequel la population s ' était investie.

Le mouvement mi grato ire de la population g uin éenne et o uest-afr ica in e fait que

Siguiri est devenue une vi ll e dite « cosmopo lite » avec une densité de population très
2
é levée au km . Toutes ces populations exogènes so nt quasiment des « résidents

permanents » et profitent de réalisations d ' infrastructure so lid e . Les institution de

micro-finances et les banques primaires sont en nombre cons idérable : il y a ix (6)

banques primaires qui travaillent étroitement avec les opérateurs économiques et qui
font des prêts à taux raisonnable.

En absence d ' un système public d ' éducation qui garantirait l' accès à tous , on a vu
l' augmentation du nombre des éco les privées qui dépassent maintenant les éco les
publiques aux niveaux primaire, secondaire et profe sionne!. Seu l ceux qui en ont les
moyens et qui ont conscience de l' importance de l' éducat io n sont sco lari sés.

Sur le plan de la santé, des centres de santé se ont construits partout et en grand

nombre. La population ne consomm e plus maintenant de l' eau non potable, car des
usines de tra itement d ' eau ex istent dorénavant dan les petites vi ll es .
 100

On co nstate la présence d ' un bi e n plu s g rand no mbre de mai so ns mo de rn es qu e de

cases, sa ns o ubli e r les bâtim ents a brita nt des li eux de culte ne ufs. E n reva nch e, la

perte o u la mauv a ise gesti on fin a nci è re, la diminuti o n de l' impo tia nce d ' autres
facteurs de producti o n (agri culture, é levage, pêc he, etc.), la c he rté de la vi e,
l' a ugm entati o n ex ponenti e ll e des pri x des ma rchandi ses, la diminuti o n des terres
culti vables et la bai sse de rend em ent des récoltes constitue nt les impacts néfastes de
l' importance exagé rée de l' o rpaill age da ns le secte ur éco nomiqu e d e la régio n de
S ig uiri.

1.2 Impacts environnementaux

Le mili eu e nv ironn em enta l dans la so us-préfecture de Kin t ini an subit un e dégradati o n

sans précédent, qui se tradui t pa r la dégradati o n du so l et du so us-so l, par la po llutio n

des resso urces en eau, nota mm ent les lits des co urs d ' eau, pa r l' efface m ent de la fl o re
et de la fa un e , a ins i qu e par un e ba isse de la pluvi ométri e.

1.2.1 Dégradation des sols

Les pratiqu es de l' expl o itati o n a rti sana le ne so nt plu s d ' actualité, m ê me ce ll es dites

industri e ll es, car il n ' y a p as de resta urati o n des terres a près 1' ex pl o itati o n. Ces
pratiques o nt co ntribu é pui ssamm ent à la diminuti o n du nombre des terres cultivabl es

et à l' augme ntation du nombre des s ites o rph e lin s. E nsuite, la co ntrée de Bouré
(Kintini an) se voit auj o urd ' hui ento urée par des mo ntagnes de te rres infe rtil es créées

par les acti v ités mini ères. Les fi gures 4.1 et 4 .2 m o ntrent des s ites o rph e lins après
l' ex pl o itati o n à Kintini an.
 101

Figure 4. 1 Des trous mini ers non restaurés dans un site d'orpaill age de Kintini an
 102

Figure 4. 2 Des anciens sites d'orpaill age de Kintini an

1.2.2 Pollution des ressources en eau

Les alentours des co urs d' eau so nt des endroits so uvent choisis par les expl oitants de
la mine traditi onn ell e, ce qui dénote un e fo is de plus le caractère indi spensabl e de
l' eau dans le process us d ' extracti on de l' or. Autrement dit, l' eau est l' esse nce même
de l' orpaill age tradi tionnel. Ell e est utili sée à toutes les étapes de la transform ati on du
min erai. Pour ces moti fs , ell e est la plu s impactée négati vement parmi toutes les
resso urces naturell es dans la so us-préfecture de Kintini an. Cette situati on se produit à
di ffé rents ni veaux de la transfo rm ati on du minerai, notamm ent lors ou avant le
creusage du trou et le lavage du min erai. Par exe mpl e, lorsqu ' un petit cours d ' eau
révè le la présence d ' or, les mineurs utili se nt des tec hniques de pompage pour évac uer
 103

l' eau afi n de rendre expl oita bl e le site . Lo rs du creusage, il arrive so uve nt qu e les
creuse urs accèdent fac il ement aux eaux so uterrain es (nappe phréatiqu e), surto ut
lorsq u' il s ' ag it d ' un so l saturé ou humide. Dans de te ls cas, ils procède nt à
l' évac uation des eaux, so it en le fa isant manu ell eme nt en tirant la co rd e ou en
utili sant les motopompes, ce qui peut aider à fa ire baisser le ni veau de la nappe
phréatique. En plu s, les lits des co urs d ' eau ont séché et so nt même en vo ie de
di spari tion, car le lavage des minerais se déroul e directement dans ces ri vières ; les
têtes de so urces so nt déco iffées et les berges so nt détrui tes du fa it de la tend ance « pas
de reboisement ». Les fig ures 4.3 et 4.4 prése nte nt des fe mm es orpaill euses en tra in
de lave r le minerai dans un e ri vière et des moto pompes install ées dans le bas -fo nd
d' un co urs d' ea u à Boukari a.

Figure 4. 3 Lavage du minera i dans un co urs d'eau de Safoun ako ni à Kofi lani
 104

Figure 4. 4 Des motopompes installées dans le bas-fond d'un cours d'eau à Boukaria

1.2.3 Impacts sur la flore et la faune

Malgré la révision du code forestier et de nombreuses campagnes de sensibi li sation

dans les zones minières du pays, l'exploitation artisanale de l' or reste un des
domaines importants contribuant à la détérioration des ressources forestières et
faunistiques dans la région de Siguiri et de ses environs.

En effet, dans le sous-secteur or, la déforestation se produit essentiellement en deux

temps : avant et pendant la production du minerai. Le défrichage pour faciliter la
construction provisoire des camps miniers ou encore 1' installation des intervenants
(responsable des orpai ll eurs, les commerçants, les garagistes, etc.) et la coupe de bois
pour agrandir le site d' orpaill age constituent les premières conséquences sur les
ressources forestières dans la loca lité de Kintinian. De même, avec la pratique
 105

actuelle, le secteur de l' orpa illage devient de plus en plus un g rand consommateur du
bois. Pa r exempl e, le bo is est utili sé pour amé li o rer les puit do nt la lo ng ueur vari e
entre dix à trente mètres, vo ire p lu s. Vo il à pourquoi la flore est sé ri eusem ent
menacée, car de telles prat iqu es se traduisent par la raréfact ion d e certains arbres 37 ,
par exe mpl e le dj a la (kaya senegalens is) , le linkè (afze li aafricana), le g bèn
(pterocarp us cre naceus), le sand an (dani é lli aa li ver ie) et autres végéta ux viva nt le lo ng
des co urs d ' eau. Se lo n un responsab le de la directio n préfecto ra le de
38
l' e nviro nn eme nt , on assi te à un e avancée du désert à pas de géa nt, ce qui est
d 'autant p lu s préoccupant qu e le Mali (dont le Nord est d ésert ique) se trouve à

quelqu es kil o mètres de la préfecture de S ig uiri.

En o utre, la surpop ulati o n dans les zo nes d ' o rpa ill age pourrait contribuer à la
déforestatio n d ' autant plus que le bo is rep rése nte un e fo rmid ab le so urce d'énergie
pour les co mmun autés loca le . A insi , les arbre so nt coupés pour produire du charbon
39
de boi s et so nt égalem ent utili sés pour le chauffage pendant la sa iso n hive rn a le.

Dan s le même o rdre d ' idées, on peut ajouter la confection des briqu es cu ites et la
culture sur brulis qui so nt des facteurs qui enco urage nt le déboisement dans la rég io n.

En ce qui touche à la dégradation des resso urces faunistiques , e ll es pourraient

s ' exp liquer par la coupe abusive des a rbres et les bruits engendrés avant, pend ant et
après l'exp lo itati on. La combinaiso n de ces acti o ns provoq ue le déplacement et la

raréfaction des es pèces animales (anti lopes, ch impanzés , certains ca rnivores, etc.). La
figure ci-après traduit la co upe ab us ive des a rbres pour améliorer les puits de gra nd e
profond eur.

37
La plupart de ces arbres co ntribuaient à la production des médicaments traditionnels pour les
communautés vi llageoises .
38
Se lon mon enq uête auprès de la direction préfectora le de l' environn ement.
39
Plus de 90 % des communauté vivant en mili eu rural utili sent le bois, soit pour cui siner, soit pour
chauffer les cases ou encore à d' autre fins .
 106

Figure 4. 5 Les bois destinés à amé li orer les puits de grande profo nd eur
 107

Figure 4. 6 U ne plantati o n d'anacard e détruire a u profit de l'o rpa illage à Fatoya

1.2.4 Pêche et élevage

La pêche et l'é levage so nt des secte urs co ns id érés co mm e des so urces gé nératrices de
revenu s qui ne so nt m a lheure use me nt pas épargnés pa r les impacts négati fs de
l' o rpa ill age dans le di stri ct de Kintini an (Bo uré).
 108

E n effet, co mm e j e l' a i déj à noté dans les p a ragraph es précéd ents , le fa it de laver le
min era i da ns le lit des co urs d 'ea u entraîn e la di spariti o n et la raréfacti o n des
resso urces aquatiqu es, notamm ent les po isso ns. En plus , beauco up de rui sseaux so nt
transform és e n s ites d ' o rpa ill age. Qua nt à l' é levage, il sera it imp orta nt de ra pp e ler
que c ' est l' é levage extens if qui est pratiqu é dans la rég io n. À ce suj et, se lo n le
directeur préfecto ra l de 1'agriculture de S ig uiri 40 , plu s de 100 anim aux tombe nt da ns

les excavati ons (puits mini ers) no n protégées dans l' e nsembl e des zon es mini ères de
la préfecture. La fi gure 4.7, ci-dessou s, montre des po isso ns pêch és dans une petite
ri v iè re transfo rm ée en un s ite d 'o rpa ill age à B o ukari a.

F ig ure 4. 7 Des po isso ns pêchés da ns un e petite ri v iè re à Bo ukari a suite à la

déco uve rte d'un e pite d 'o r

40
Se lon mon enquête de 201 7.
 109

1.2.5 Impact sur la pluviométrie

L' orpaill age traditi onnel a un impact con idérabl e sur la pluviométri e dans la
préfecture de Siguiri à cause de la coupe démes urée des arbres utili sés pour le
so utènement des pui ts de grande profond eur. Il y a éga lement des charbonniers
in stall és tout au long des bordures des routes qui parti cipent de mani ère signifi cati ve
à la destru cti on des rares forêts de la zo ne. Ces déboisements mass ifs entraîn ent un
chan gement climatique, la va ri ati on et la baisse de la pluv iométri e.

Ain si donc, se lon la directi on préfectorale de l' agri culture qu e j 'a i enquêté, le défi cit
pluviométrique se fa it sentir toutes les (4) années. A insi, tout récemm ent, en 2017,
Siguiri a connu une cessati on précoce de plui e, un défi cit plu viométrique de 26 j ours
par rapport au cours norm al. Les grand s fl euves qui arrosent la région, notamm ent le
Niger et le Bafin g, so nt menacés par l' ensa bl ement durant toute la sa ison des plui es
(5 moi /an). L' eau ne demeure pas plus de deux mo is dans le lit sans qu e le sabl e
n' émerge de part et d'autre ; pour cette raison, le transport flu vial est rédui t, la pêche
n' est pas relui sante, les es paces protégés sont dan gereusement menacés. Le
mi croc limat a presque di sparu, la popul ati on est exposée à un vent chaud et sec avec
un e température vari ant entre 27°C et 48°C vers les mois d ' avril , mai et juin .

Le tabl eau 4.2 et la fi gure 4.8 , ci-après , représentent success ive ment les données sur
la qu antité des plui es tombées et leurs vari ati ons durant ces derni ères années.

Tabl ea u 4. 2 La qu antité des plui es tombées à iguiri durant ces derni ère décenni es

Années La pluvi ométri e Nombre de j ours

1994 1649,8 mm 86 jours
2009 1407,8 mm 83 j ours
2015 1091 ,9 mm 86 jours
2016 1079,2 mm 77 jo urs
 110

So urce : enqu ête auprès de la DPA 4 1 (C issé, 20 17)

1800

1600
E
E 1400
s::
(1)

.!!!
1200
....
......
•(1)
E 1000
0
Pluviométrie
·:;:
..::! 800 Nombre de jours
o.
• (1)
......
·.;:;
600 - - Linéaire (Pluviom ét ri e)
s::
ro
::J 400 - - Lin éa ire (Nomb re de jou rs )
0
200

0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

ANNÉES

Figure 4. 8 Vari at ion de la pluviométri e dans la région de Siguiri

1.3 Impacts sociaux

L' expl oitat ion de l' or, co mme on le sait par le passé de « la ru ée vers l' or » dans les
Amériques, en Afriqu e et en As ie, est un e réa lité hi sto riqu e dans le monde qui a fait
des « victimes».

41
DPA: Direction préfectorale de l' ag ri cultu re de Siguiri
 Ill

1.3.1 Impacts sur le plan humain

L'expl oitat ion a provoqu é un change ment noto ire dans le mode de vte des
popul at ions. L' édu cati on a été séri eusement affectée, les mœurs et les co utum es so nt
bradées. On note éga lement 1' appari tion de la délinquance à tous les ni vea ux
(prostituti on, drogue, meuti re, vo l à main arm ée, crim e organi sé, viols, mi gration
inco ntrôlée, dro it pavé) .

Se lon mes enquêtes auprès de la Cro ix-Rouge loca le qui trava ill e en étro ite
co ll aborati on avec les chefs arti san aux miniers, notamment les Kaladj anti , le taux de
mortalité li ée à l' orpaill age et dû aux éboul ements est en cro issance dans la région de
Siguiri et de ses environs. Par exempl e, de 2013 au 3 1 décembre 2016, certain es
préfectures de la région admini strati ve de Kankan (S iguiri , Kouroussa, Mandiana et
Dinguiraye) ont co nnu 597 éboul ements avec un bilan de 892 morts, et la Cro ix-
Rouge, en co ll aborat ion avec les Kaladj anti , a ass isté 2.065 victimes.

Pour la zo ne spéc ia le de Siguiri , le nombre d' éboul ement ' élève à 480 et 774 pertes
en vie humaine dans la même péri ode, so it 258 morts par an , avec 23 8 bl essés et
causant des infirmités ph ys iques à vie.

Par co mparaison, pendant un an, 1' un e des maladi es les plus dan ge reuses de la pl anète
(la ma ladi e à virus Ébola) n' a fait que 30 décès dans la préfecture Siguiri (co nfirmés
et probabl es, co ntre 258 pour les éboul ements).

À titre indi catif, du 28/12/201 6 au 15/2/20 17, dans la se ul e mine de Korèkorè, les
éboul ements ont fait 11 motis , tous âgés de moin s de 45 ans (vo ir ci-desso us le
tabl ea u 4.3 et la fi gure 4.9).

Je peux égal ement observe r qu e le nombre d' éboul ements et de motis est
considérabl ement plus élevé dans la région de Siguiri qu e dans les terri to ire
dépendants de préfectures de Ko uroussa , Mandi ana et Dingui raye . Ce la est dû à la
concentrati on de l' ex pl o itati on aurifère dans la rég ion de iguiri.
 1 12

Tab leau 4. 3 Taux de mortalité li é à l'ébou lement dans la région de Siguiri et de ses
environs

Années Ebou lements Décès Décès Taux Taux de Taux de

enregistrés enregistrés enregistrés/an d'éboulement% mortalité% mortalité/an %

Préfectures 118 39 19.60 13.23 13.13

(Kouroussa, Mandiana
1 et Dinguiraye): 117
De 2013 au
1
3ldécembre
2016 Préfecture de Siguiri : 774 258 80.40 86.77 86.87
480

Totaux 597 892 297 100 100 100

Source : Mon enq uête auprès de la Cr01x-Rouge loca le de S1guiri, 20 17

Taux de mortalité lié à l'éboulement dans les préfectures (Siguiri, Kouroussa, Mandiana et
Dinguiraye)
• Ébou lements enresgistrés • Décès enregistrés Décès /an

Taux d'éboulement % • Taux de mortalité% • mortalité/an%

892
774

297
258

--
11 7 118 80,4 86 ,77 86,87 100 100 100

Il
39 19,6 13,23 13, 13

De 20 13-20 16( préfectures de Kouroussa,

Mandiana et Dinguiraye)
De 20 13-20 16 (préfecture de Siguiri ) Totaux
••
Figure 4. 9 Taux de morta lité li é à l'ébo ul ement

Source : Figure constituée à partir des données de la Cro ix-Ro uge loca le, 2017
 1 13

1.3.2 Impacts sur le plan éducatif

Comme cela a été déj à menti onné, dans la plupart de études, on so uti ent qu e
l' orpaill age ne favo ri se pas la lu tte co ntre l' analphabéti sme, au co ntraire, c' est un e
acti vité qui parti cipe à la désco lari sati on des enfa nts, notamment dans les zo nes
d' orpaillage, surtout lorsqu e ce ll es-ci ne sont pas bi en stru cturées. En effet, la ous-
préfecture de Kintini an, tout co mme les autres so us-préfectures de Siguiri , est
durement frappée par cette tri ste réalité, même s' il y a des écol es privées pour
qu elques pri vil égiés.

Se lon mes enquêtes à la directi on ous-préfectorale de l' éducation de Kintini an, la

localité a vu so n taux de sco lari sati on enregistrer un e hau e par rapport aux années
précédente , ce qui s ' ex plique par l' augmentati on des trava illeurs des entrepri ses
minières dont la SAG et l' arrivée ma sive d' orpaill eurs étrangers.

Par aill eur , la ous-préfecture de Kintini an est confro ntée à un nouveau phénomène
dans le secteur édu cati f, appelé « aband on sco laire ». Par exempl e, au début de la
rentrée sco laire 2015-2016 , 1' effectif à 1'ense ignement élémentaire éta it de 18 845
élèves. À la fin de l' ann ée sco laire, il ne restait qu e 16 000 élèves dans les classes,
so it 2 845 élèves désco lari sés. Selon plusieurs témoi gnages, l' orpaillage serait en
grande parti e res ponsabl e de cette situati on, d' autant plus qu e les enfa nts so nt un e
main-d ' œuvre par exce ll ence dans les sites d' orpaill age. n plu s, certains élèves
sui vent leur parents dan le nomadi sme dans les territo ires des zo nes mini ères. À
ce la s' aj oute la déscolari at ion des j eun es fill e consécutive aux mari ages précoces et
inv olontaires . La fi gure ci-desso us représe nte un exemple de cas désco lari sé.
 114

Figure 4. 10 Une jeun e fill e désco lari ée dans un site mini er à Kofil ani

1.3.3 Recrudescence de la violence sur le plan social

L' ex pl oitati on mini ère arti sanal e de l' or cause énorm ément de probl èmes sur le plan
social. En effet, se lon Sangaré et al., (2016), les activités des orpaill eurs traditi onnels,
à la recherch e de leur pros périté, entraîn ent so uvent des changements soc iaux non
bénéfiqu es à la popul ati on. Dans les zo nes d' orpaill age de Siguiri , les impacts de
l' orpaill age so nt caracté ri sés par la prédominance des co nfli t fo nciers entre les
villages, entraîn ant parfois des pertes en vie hum ain e, un e augmentati on accru e de
l' in sécurité, des meurtres ou des attaqu es à main arm ée ; tous ces fl éaux sont devenus
un e règle et un e loi favo ri sant les règlements de comptes par la violence,
l'augmentati on des maiso ns de prostituti on, un e fréqu ence plus élevée des accidents
de circul ati on automobil e et un e augmentati on des éboul ements entraîn ant des pertes
en vie humaine. Il y a éga lement des femmes mari ées qui dése rtent leur foyer pour
 11 5

a ll er trava ill er dans les mmes. Même les li eux sacrés (c im etières) ne so nt pas
épargnés par cette prat ique (vo ir la fi gure ci-desso us)

Figure 4. 11 Le c imeti ère de crim ono (Kintini an) transform é en site d'orpaillage

1.4 Impacts sanitaires

Sur le pl an de la santé, le paludi sme est la maladi e la plus fréqu ente. C' est ell e qui est
res ponsa bl e du taux de mortalité infantil e le plus élevé, sui vie par les maladi es
cardi a-vasc ul aires, les maladi es gynécologiques, etc. Par aill eurs, en raiso n de la
surpop ul at ion dans les zo nes d ' orpaill age de la préfecture, des co nd itio ns de vie
pé nibl e, de l' insalub rité grandi ssante, de la di ve rsité des origin es de leurs expl oitants
ainsi qu e du manqu e de matériel et de médi caments dans les centres de sa nté,
 11 6

l' expl oitati on mini ère porte préjudice à la santé de la population. On note la
propagati on des maladi es co mm e : les IST, le VIH/SID A, le cho léra, la ménin gite, les
maladi es res piratoires, etc.

Il y a des é léments qui aggravent cet état de santé, co mm e : la prost itution, le

foud oukoud ouni (mar iage à co urte durée), la pouss ière, le manque de to il ettes,
l' in suffi sa nce de l' eau potabl e, etc. La fi gure 4.1 2 montre un enfa nt malade
totalement iso lé de sa mère dans un site mini er.

Figure 4. 12 Un enfa nt aband onn é dans un site mini er

 CHAPITRE V

RÉSULTATS DE L'ENQUÊTE DE TERRAIN

Suiv ant mes obj ectifs pécifïques et la méth odologie utili sée, l' enquête sur
l' ex ploitati on arti sanale de l' or dans la préfecture de Si guiri s' est déroul ée se lon le
ca lendrier établi à cet effet. La technique utili sée de réco lte des données a permi s de
connaître de nombreux impacts dans le secteur et de co mprendre la perce pti on des
parti es prenantes, parti culi èrement cell e des orpa ill eurs arti sanaux du cadre
règlementa ire en vi gueur. Il e a égal ement permi s de réunir d' autres inform ati ons
essenti e ll e pour ce trava il. Au total , qu arante-cinq perso nnes, dont trente-six
orpailleurs arti sanaux, ont été interviewées. Ces trente-six orpaill eurs représenteront
mon échantill on, car il s sont les plu s concern és dans le secteur. Le résultats obte nus
se prése ntent de la façon sui vante :

1.1 Caractéristiques des personnes interviewées

1.1.1 Orpailleurs questionnés : composition par âge et sexe

La présente ecti on porte sur les catégo ri es d' orpai li eurs arti sanau x enquêtés, se lon
l' âge et le sexe. Comm e cela a été menti onné précédemment, trente-six orpaill eurs
artisanaux ont fa it l' obj et de mon enquête, les perso nne concern ées au premi er chef
par mon enquête. 89 % d ' entre eux sont âgés de mo ins de 46 ans. n uite, les femm es
semblent légèrement plus nombreuses que les homm es. Le tabl eau 5.1 présente les
données portant sur l' âge et sexe des orpaill eur .
 11 8

Ta bl eau 5. 1 Âge des orpa illeurs t rad it ionn e ls

Ages Sexe Total Pourcentage

Masculin Féminin
0 à 15 ans 1 3 4 11
16 à 30 ans 1 8 11 19
1

53
31 à 45 ans 5 4 9 25
46 à 55 ans 2 1 3 8
56 ans et 1 0 1 3
plus
Total 17 19 36 100
Pourcentage 47 53

So urce : enqu ête (C issé, 20 17)

1.1.2 Niveau d 'étud es des orpailleurs

Cette partie m et e n lumiè re le ni veau d ' in stru ctio n des o rpa ill e urs e nqu êtés e n
français, en franco-a rabe et en ang la is. Le ta bleau 5.2 , ci-desso us, m ontre qu e plus de
58% des o rpa ill eurs qu est ionn és n ' ont étudi é ni le frança is, ni le f ranco-arabe et
enco re mo in s l' ang la is. E nsui te, ceux qui· o nt e u l' occas ion d ' étudi er l' un e o u l' autre

de ces langues, se ul em ent 14% a dépassé le ni veau é lé me nta ire. Se lo n plus ie urs
témo ignages rec ue ill is sur place , cette s itu ation sera it un des facteurs importants qui
empêchent la mi se e n œ uvre de cadres règlem enta ires da ns le secte ur.
 11 9

Tabl eau 5. 2 Ni veau d'étud es des arti ans mini ers

Ni veau d' étud es Langue d' étud e Total Pourcentage

Franco-arabe Français Anglais
Élémentaire 3 7 0 10 28
Secondaire 3 0 4 11
Universitaire 0 0 3
Aucun 21 21 58
Totaux 36 100

Source : enquête (C issé, 20 17)

1.2 Perception des cadres règlementaires par les orpailleurs artisanaux

Il est questi on dans ce paragraph e du degré de compréhension des orpaill eurs

enquêtés des instrum ents juridiques essenti els à l' ex pl oitati on arti sanale de l' or dans
la région. Ce so nt notamm ent : i) le code minier ; ii ) le Code du trava il ; et iii ) le code
de la co ll ectivité locale. À ce suj et, je vo us propose les av is de qu elques orpaill eur
enquêté relatifs à leur perception des textes règlementaires appli cabl es au secteur de
l' or arti sana l.
Sur le site d' orpaill age de Fadaba, un Tomboloma (police de la mine traditionnell e)
s' exprime ainsi :
En vrai, je n' ai aucun e co nnaissance sur le règlement (code mini er) mi s
en pl ace par le go uvern ement concern ant notre acti vité (o rpa ill age),
pui squ ' on ne nous associe pas lors de son élaborati on et il n' y a presqu e
pas d' inform ati ons sur son contenu. Néa nmoins, depui s des décenni es
notre secteur est règlementé par les sages et c' est pourquoi d' aill eurs nous
sommes présents sur les sites pour ve ill er à leur appli cati on (To mboloma,
2017).
De so n côté, un autre To mboloma ignore ma question en me di ant cec i : «A ll ez-y
poser cette qu esti on-là au go uve rn ement, pui sque c' est lui qui a écri t ce co de ».
Sur le même site, un e jeune femm e, nourrice de son état, qui fai ait la remontée des
min erais et à qui 1' on a demandé sa percepti on de instrum ents juridiques , notamm ent
 120

le code mtnter, répond par des interrogatio ns : « Qu ' est-ce que le code minier ?
Qu ' est-ce que ça fa it ? » E ll e reconnaîtrait cependant la lo i coutumière, qui encadre

l' o rpaill age, et obé it à so n app licatio n, faute de qu o i e ll e sera it renvoyée du s ite. Ces
affirmat ions étant enregistrées, o n peut toutefois se demander dans quelle mesure où

cette femme se sent le choix de répondre autrem ent qu e par l' o bé issa nce, mê me s i la
confidentia lité des entretiens a bien été exp liquée.

Sur le s ite d ' orpa illage de Kofilani , no n lo in du site Fadaba, m ême so n de cloche chez

un creu eur qui exprime so n regret « ce qu e vous me dema nd ez là (sa perception du

code minier), je ne peux ri e n vous dire sur so n contenu ».
Co ntrairem ent à ce qui précède , un bala nc ie r (diaty), ou petit acheteur d ' or, dan s le

di strict de Bo uka ri a reco nn a ît ceci :

Je ne peux pas vous dire connaître exactem ent le contenu du code minier,
ma is je reco nn a is so n ex iste nce et so n impo rtance dan s le secteur. C ' est
po urqu o i d ' a ill e urs j e ferme mes j eux po ur payer le taxes (ba lan c ier de
Boukaria, 20 17) .

Je me sui s éga leme nt approché d ' un co ll ecte ur d ' o r résidant dans le centre urbain de
Siguiri . Ce lui-c i dispo e plu ieurs points d ' achat d ' o r dan les s ites d ' o rpa ill ages par
le biai s de ces ba la nci ers (di aty). En plus de sa percept io n sur les loi s qui e ncadre nt
so n activité, j ' a i vo ulu comprendre les raisons qui po u sent les commerçants d ' or
guinéens et ceux d e la préfecture de S ig uiri en patii culi er ve rs les pays vo ts tn s,
notamm e nt le Mali pour a ll e r vendre l' or qu ' il s collectent.
Par rapport à sa percepti o n s ur les cadres règ lem entaire , o n entend le m ê me so n de

c loch e, car vo ici ce qu ' il dit

En fait, c ' es t di ffic il e pour moi de m ' exp rim er sur cette qu est ion.
D ' abord , je ne sa is pas lire et ce lui qui do it no us inform er [État] refuse de
jouer pl e in e ment so n rô le. Ce qui l' intéresse, c ' est le payement des ta xes.
Ça aussi , si qu e lqu ' un retarde ou refuse ce paye ment, il vient avec les
ge nd armes pour no us réclamer. Par co ntre, s i no us so mm es attaqués par
les bandits, il ne vie nt pas en a id e. (Co ll ecteur d ' or de Siguiri 20 17)

En ce qui concerne les rai so ns de leur dépl ace m ent commercial ve rs le Mali , vo ic i

son exp li cat ion :

 121

Il y a p lusieur ra isons qui no u po u sent aujo urd ' hui ve rs le Ma li vo is in.

La p re mi ère ra iso n c ' est l' argent. Par exe mpl e, s i vo us pre nez deux
co ll ecteurs [co mm erçants] d ' or, l' un accepte de revend re so n or a uprès de
la Ba nqu e centra le ou au co mpto ir d ' or guin éen et l' autre cho is it Bam ako
(Ma li ) co mm e ce ntre d ' affa ires, il pe ut avo ir un grand écart e nt re les
bé néfices des de ux co mm erçants [ . . .]. Ce lui qui a cho is i le Ma li aura un
bé néfi ce plus important qu e le seco nd : 1) nous écha ngeo ns notre p ro dui t
en franc CF A au Ma li a lors qu e to ut le monde conn aît 1' écart e ntre le
CFA et le franc guin éen, 2) l' accès est très fac il e et enfi n 3) il y a m o in s
de co upe urs de ro utes sur ce tro nço n. Par co ntre, no us so mm es e nv iron à
800 k m de la ca pi ta le Co nakry et la ro ute est mauva ise. No us so mm es
so uve nt v ictimes du braq uage sur cette ro ute nat io na le. [A utres choses?]
Ensui te, notre ma rchandi se n' est pas ac hetée à sa j uste va le ur en G uinée.
(Co ll ecte ur d ' or de S iguiri , 20 17)

A in s i, le tabl eau 5.3 révè le qu e 86% des enquêtés ne co nn a isse nt pas l' ex istence de
ces codes, à p lus fo rte ra iso n leur co ntenu , bien q ue ceux-c i a ient été pro mul gués par

le go uvern e ment il y a des décenni es. Par co ntre , seul e ment 14% des min e urs di sent
être au co urant de la p résence d ' un cadre règ lem enta ire dans le secteur de l' o rpa ill age
en G uin ée, ma is avo ue nt n ' avo ir qu ' un e co nn a issance fa ibl e de so n co ntenu .

Tabl eau 5. 3 Percepti o n des orpa ille urs des cadres règ lem enta ires

Niveau de Nature du code Total Pourcentage

connaissance Code Code de Code de la
minier trava il co llect ivité locale

Très faible 2 1 0 3 8

Faible 2 0 0 2 6
Bon 0 0 0 0 0

Très bon 0 0 0 0 0

Aucune 31 31 86

Totaux 36 lOO
So urce : enquête (C issé, 20 17)
 122

1.3 Causes de la défaillance des cadres règlementaires et in stitutionnels

Se lon me constats, il y a bon nombre de di ffi cultés li ées à la valid ati on de la

règlementation dans le secteur arti sanal de l'o r en Guin ée. D' abord , les gen sont
habitués à trava iller dans un système infor mel et ill éga l par rappo rt au dro it mini er
état ique, mais légitim e vis-à-vis du dro it co utumi er qu ' il s res pectent et qui apparaît
di ffi cil e à modifi er. Les droits coutumi ers so nt laissés pour compte par la législati on
minière.
Ensui te, les stru ctures étatiques et co utumi ères responsa bl es de la règlementati on
dans le secteur sont confrontées à un manque de moyens à la fo is fin ancier, matér iel
et hum ain , ce qui empêche l' appli cati on des texte règlementa ire . En gros, ces
pro blèmes s' ex pliqu ent par le manque de qu alifi cati on du perso nnel, le vieilli ssement
des équi pements ou l' inex istence même des équipements de qu ali té , ain si qu e par
1 'encadrement in suffi sant des mineurs.
En outre, j 'a i relevé troi s faits maj eurs qui condui sent à la défaill ance des cadres
règlementa ires validant mon hypoth èse prin cipale42 . Premièrement, les perso nnes qui
doivent ve ill er au res pect des instrum ents juridiques so nt les premi ères à les déto urn er
de leurs fo nctions. Deuxièmement, les textes d' appli cati on so nt au-dess us du ni veau
de compréhension des orpailleurs et, troisièmement, enfin , les textes ne so nt pas
adaptés à la réalité du terrain ; par exempl e, on n'a pas pri s so in de transcrire les
codes dans les langues nat ionales du pays. Sur ce derni er poin t, un des enquêtés se
confi e:
En principe, l'État dev rait écrire le code mini er dans notre langue à cause
du fait qu e l'écrasa nte maj orité d' entre nous n' a pas été à l' éco le.
(Orpaili eur de Boukari a, 20 17)

Dans le même ordre d' idées, un chef de mine artisanal rapporte :

Depui s des décenni es, je pratique l' orpaill age, j e n'a i jamais vu un e
délégation du ministère venue po ur sensibi li er les orpa ill eurs par rapport
42
La fa iblesse des cad res règ lementa ires et des modali tés de leur mise en appl ication relat ives à
l' exp loitat ion artisanale de l' or dans la préfecture de iguiri est l' un des facte urs importants
co ntrib uant aux im pacts enviro nnementaux et sociaux qui évissent dans ladite préfecture.
 123

au co ntenu du code. To utefois, les agents de 1' État vienn ent à chaqu e fo is
pour nous récl amer des patentes. 43 (C hef de mine tradi tionnel, 20 17)

Je me sui s éga lement intéressé à l' avi s d ' un haut cadre de la direction préfectorale des
min es de Siguiri. Son premi er acte a été la descripti on de on bureau dans lequ el on
remarqu e l' abse nce de matériel de travail , d ' ordinateur notamm ent. Se lon lui , la
plupart des grand es déc isions so nt pri ses so us le arbres à palabre 44 . li accuse à cet
effet le pou vo ir central de ne pas leur doter de moyens nécessa ires pour ve ill er au
respect des loi s qui encadrent les activités minières en général et l' orpaill age
traditionn el en parti culi er. (Fo ncti onn aire à la directi on préfectoral e des min es de
iguiri , 2017).
Ainsi, 56 % des orpaill eurs répond ant à la qu esti on « Quell es so nt les di ffi cultés
rencontrées qu ant à l' application correcte du cadre réglementaire par le orpaill eurs
traditi onne ls? Qu ' est-ce qui expliquerai ent ces di fficultés? » pense nt qu e le manqu e
de vul gari sati on des codes erait à l'o ri gine de cette faibl esse. n revanche, 25 % des
min eurs témo ignent à leur tour qu e le manqu e de se nsibili sati on des orp a illeurs reste
un facteur important influent la faibl esse du cadre règlementaire. 1 I% de mon
échantill on co nsidère plutôt qu e cette faibl esse est du e à l' abse nce de co ntrôle stri ct
dans le secteur et au lax isme de 1' ' tat. Dan s tous les ca , la faibl esse des cadres
règlementaires étatiques s' avère un animement dan s les propos des 36 répondants
interviewés, ce qui co nfirme mon hypoth èse principale. Les tabl eaux 5.4 et 5.5
prése ntent res pectivement les cau ses de la faibl esse des cadres règlementaires et
insti tuti onn els dans le secteur mini er en gé néral et 1' orpaill age traditi onnel en
parti culi er.

43
Pate nte : c' est une taxe payée par les orpaill eurs au ni vea u loca l
44
Traditionnellement les grand es déc ision commun auta ires se prennent so us les arbres à palabre qui
protègent de la chaleur, mais ce mode tradi tionnel peut servir auss i à ce représe ntant de l' État, fa ute
d' autres moyens (c limati sati on dans le burea u et autres moyens de co mmuni cation).
 124

Tableau 5. 4 Cause d e la faiblesse des cadres règ lementaire

No Causes de la défaillance des cadres règlementaires 1 Total 1 Pourcentage

1
l Conflit de compétence entre les droits coutumiers et les 1 3
1 droits modernes
1
2 Manque de vulgarisation 120
3 Manque de sensibilisation 9
' 2556
4 Absence de survei llance 14 lu
5 Autres 2 5

Source : enqu ête (Cissé, 20 17)

En réponse à ma qu estion « Est-ce que vo us considérez que les dispositifs existants du
cadre réglementaire concernant les orpai lleurs traditionnel ont sat isfa isants ? Pourqu oi oui
ou non ? », mes interviewés ont répondu la mauvaise gestion pour 33 % , le manqu e de
vo lonté po litiqu e po ur 3 1 % , le manqu e de mo yens pour 22% et d 'autres é léme nt de
la mauvaise go uvernance pour les autres .

Tableau 5. 5 Les causes de la faible e inst ituti o nnell e

No Causes de la fa ibl esse institutionnelle Total Pourcentage

Manque de volonté politique 11 31

2 M auvai se gestion 12 33
3 Manque de moyens 8 22
4 Autres 5 14
5 Totaux 36 100

Source : enquête (Cis é, 20 17)

 125

1.4 Perceptions des impacts

1.4.1 Impacts économiques

• Principales causes de la « ruée vers l'or »

Le mouve ment des popul ati ons vers les zo nes d ' orpaillages du pays, notamm ent dans
la région de Siguiri , fait de lui la plu s importante vill e cos mopo lite de la Guin ée .
Beaucoup de facteurs expliqueraient ce flu x mi gratoire, dont la mauvai se gesti on des
deni ers publi cs, l' instabilité politique entraînant so uv ent des tensions ethniqu es, le
chômage end émique et tant d ' autres . À la qu esti on vi sa nt à connaître la moti vati on
des orpaill eurs à trava ill er dans le secteur, l' un d ' eux répond :
Les raiso ns qui nous moti vent dans l' orpaill age traditi onn el so nt
multiples . D' un e part dira l' artisanat mini er, il y a un e in suffi sance de
trava il et d' autre part, si Di eu nous donn e la chance on dev ient rich e dans
un laps de te mps (Orpaill eur de Siguiri , 20 17).

Ainsi, dans le tabl ea u 5.6, so ixa nte-qu atre pour cent de ces interviewés pointent du
doigt le manqu e d ' empl o i dans le pays qui serait à l' ori gine de leur engage ment dans
les mines d ' or. En revanch e, seul ement 28% appréc ient fortement le gain rapide dans
le secteur. Ensuite, 3% des répond ants di se nt avo ir cons idéré l' orpaillage co mm e un e
activité péri odiqu e. Pou11ant le so us-secteur éta it auparavant un e acti vité de
substitution. À ce suj et, un orpailleur so uli gne :
Oui act ivité alternat ive, ça, c' est auparavant, au temps de nos grands-
parents. Auj ourd ' hui vo us-même vo us voyez qu ' il n' y plus de terre
cul tivabl e dans notre localité (Kintini an) et nous so mm es entourés par les
montagnes des terres improductiv es. En plus, toutes les terres de Bouré
apparti enn ent à la soc iété As hanti Gold de Siguiri (SAG). Voilà pourqu oi,
nous trava ill ons pend ant les sa iso ns sèch e et plu vieuse (Orpaill eur de
Kintini an, 2017).
 126

Tabl eau 5. 6 Principales causes de la ru ée vers l'or

No Principales causes Total Pourcentage

1 Manque de travail 23 64
2 Gain rapide 10 28
3 Activité de substitution 1 3
4 Autres 2 5
Totaux 36 100

Source : enqu ête (C issé, 2017)

• Contribution sur le plan économique

Cette secti on porte sur l' appo1i éco nomique de l' ex pl o itati on arti sanale de l' or au
déve loppement local et à l' améli orati on des co nditi ons de vie des ex pl o itants
arti sa nau x. Par exempl e, en ce qui a trait au ni vea u local on peut noter la proliférati on
des magas ins de comm erce, la co nstructi on d' habitations modern es, l' ouverture de
di vers services de prestati ons, la co nstructi on de centres de santé, etc. Co ncern ant
l' améli orati on des co nditi on de vie des mineurs il serait important de rappeler
qu 'avec le système actu el, il y a des ri ches et des pauvres . La ri chesse va selon la
pos iti on soc iale des uns et de autre . À titre d ' exempl e, un expmiateur d 'or est plus
rich e que di x co ll ecteurs réuni s ; la même équati on vaut en ce qui concerne les
coll ecteurs et les balanci ers. Selon le tableau 5.7, plus de 30 % de arti sans miniers se
di sent sati sfa it de leur acti vité. À ce propos, un min eur déc lare :
Oui , la mine nous rapporte beaucoup à cause du fa it qu 'e ll e nous perm et
de subve nir à nos beso ins et d ' ass ister nos parents de temps en temps
(Orpaill eur de Balato, 20 17).

Par aill eurs, ceux qui critiquent le fa ible rendement du secteur ont beaucoup plu s
nombreux par rapport aux autres protagoni stes, pui qu' il représe nte nt enviro n 53%
de mon échantill on. À ce suj et, un autre explique :
 127

Moi mon obj ectif est très clair. Ici, j e ui s à la rec herch e d ' un e
importante qu antité d ' or pour faire d' autres acti vités, le comme rce, par
exempl e (Orpaill eur de Balato, 20 17)

To uj ours se lon les chi ffres du tabl ea u 5.7, 17% se di se nt plu s ou moin s sati sfa its du
rend ement de leur secteur d ' acti vité. Ain si, aucun de ces enqu êté n' a parl é
négati vement du rendement de l' orpaillage . J'ai vo ulu en co mprendre la ra iso n. La
réponse d' un expl oitant est ceci :
Vous savez, le secteur de l' orpaillage n' est pa comm e le secteur
diamantifère. lei , par exe mple, tu peux sous-estim er ton gain journalier, tu
auras toujours quelque choses av ec quoi pour man ger. En plus, le liens
sociaux so nt très forts, ce qui nous perm et de fa ire le prêt d' argent au cas
où on ne gagne pas dans les mines (Orpaill eur de Kofil ani , 2017).

Tabl eau 5. 7 Apport éco nomique de l'orpa ill age arti sanal

N° Contributi on 1 conditi ons de vie des orpaill eurs Total Pourcentage

1 Beaucoup 11 30
2 Moye n 6 17
3 Faible 19 53
4 Ri en 0 0
5 Totaux 36 100
Source : enqu ête (Cissé, 20 17)

• Prix et poids des mesures

Il s' ag it, dans ce paragraph e, de donn er un e id ée sur les prix et les unité de mes ure
de l' or dan s les zo nes aurifères de Siguiri et leur co rrespond ance en francs guin ée ns
et en dollar am éri cain s. Le tabl eau 5.8 et la fi gure 5. 1 ci-desso us repré entent
res pecti ve ment la corres pond ance entre les poid s et les pri x co uramment utili sés par
les balanci e rs.
 128

Tab leau 5. 8 Co rrespo ndance entre les poids et les prix

Poids en gramme Pri x en FG Pri x en USD

os dg 15 000 1.65
1 dg 30 000 3.3 1
1g 300 000 33.19
1 kg 300 000 000 33 194

Source : enquête (Cissé, 20 17)

N. B. : ce calcul a été fa it en tenant compte de l' évo luti on du co urs de l'o r sur le
marché mondial en date du 27 décembre 20 l 7.

Figure 5. 1 Les poid s co uramment utili sés par les bal anc ier
 129

1.4.2 Impacts environnementaux

• Dégradations des ressources naturelles

Comme ce la a déjà été mentionné, dans la plupart des étud es antér ieures, l' orpaill age
traditionnel est un e act ivité dévastatrice pour l' environn ement. La préfecture de
Siguiri n'est pas à l' ab ri de cette triste réa lité. Ainsi , à cause du non-respect des
cadres règlementaires, notamm ent le code mini er, le code de l' environn ement, le code
du travail et le code de la collectivité loca le, on ass iste à une exp lo itat ion
désorganisée qui se trad uit par la propagation de s ites orphelins. Par exempl e, lorsq ue
les mineurs se ntent que la teneur est faible sur un site minier, il s l' abandonnent sans
procéder à la restauration encore moins au reboisement du site. En plus, plusieurs
co urs d ' eau et des terres cultivables so nt en voie de disparition dans la so us-
préfecture de Kintinian so us l' effet combiné de l' exp loitation art isanale et de
l' exp loi tation industr iell e de l' or. Les abords des co urs d ' ea u restent le li eu favo ri des
orpailleurs du fait qu ' il s fac ilitent la minérali sati on. On ass iste également à la co upe
ab usive des arbres pour le so utènement des trous miniers dont la profondeur peut all er
jusqu ' à trente mètres ou plus. Bref, avec la méthode actue ll e, tous les milieux naturels
so nt menacés dan s le so us-secteur de la région de Siguiri.

De ce point de vue, les expl oitants interv iewés à ce suj et reco nn aisse nt la
dété ri orati on très avancée de l' environnement du e à leurs co mportements. Parmi eux,
39% ont mis l' acce nt sur la dégradation des so ls, notamment la réduction des
surfaces culti vabl es. Pour les resso urces en eau, 31 % avo uent avo ir constaté leur
co ntaminat ion. En revanche, 19 % déplorent la destruction de la fa un e et de la flore,
tandis que ll % ont mentionné d' autres impacts négatifs comme par exemp le la
pollution générée par la pouss ière de l' extract ion, la pollution de l' air par ces
poussière , la pollution sono re générée par les engins des entreprises minières ou la
 130

diminution des ressource hali eutiques 45 . Ces impacts sont présentés dans le tableau
ci-dessous.

Tab leau 5. 9 Impact de l'orpaill age sur les resso urces naturell es

Nature de 1' impact Tota l Pourcentage

No
1 Contamination des ressources en eau 11 31
2 Dégradation des so ls/ des terres culti vab les 14 39
3 Destruction de la faune et de la flore 7 19
4 Autres 4 11
5 Totaux 36 100
Source : enquête (C issé, 20 17)

• Cas du mercure dans les zones d'orpaillage de Siguiri

Contrairement à ce qui se fait dans certains sites d' orpaillage de la région, l' usage du
mercure est très peu utili é par les exp loitants de la mine traditionnelle de Sigu iri ,
particulièrement dans les zones aur ifères de Bou ré. Deux rai sons pourrai ent ex pliquer
cette situation .

La première raison est le fait que le communautés de cette zo ne n' ont pas l' hab itude
d' utili ser le merc ure, donc ell es ne sont pas bi en outill ées pour comprendre le rôle
exact qu e peut j ouer ce produit hautement dan gereux dan s le traitement du minerai.
La deuxième raison est li ée à la nature de l' orpa illage (allu vio nnaire) pratiqué par la
majo rité des populations. Ce pendant, les orpailleurs étrangers, dont les Burkinabés,
font usage du merc ure.

45
Par exemp le, la pratique de la « mare » appe lée « Dalamon » dans la langue vernacu laire et
consistant à pêcher co ll ectivement le poisson est en voie de di parition du fait du manque d' ea u.
 131

1.4.3 lm pacts sociaux

Ce chapitre traite des pro bl èmes soc iaux engendrés par la mine tradi tionn e ll e dans les
zo ne auri fè res de Kintini an (préfecture de Siguiri ). Le premi er co nstat : partout où
l' orpa ill age ra pporte, il y a les mani ga nces des homm es, ce qui impacte négativement
sur le mode de vie des co mmunautés villageo ises et leur sécurité. D ' autre facteurs
aggrave nt cet état de fa it, tels qu e des affrontements communautaires au suj et de la
paternité des domaines d ' orpaill age et des actes adultère des mari és . Sur ce point, un
notabl e de Boukari a rapporte cec i :
Malheureusement, c ' est un phénomène qui ex iste auj ourd ' hui dans notre
cité, ce malgré nos multiples appels à la sensibili ati on. D' ailleurs, la
plupart des pl aintes déposées au commi ssari at de poli ce ou chez notre
so utikemo (patri arche du v ill age) portent sur cette hi stoire (N otabl e de
Boukari a, 20 17).

Ain si, plu s de 42% des perso nn es qu es ti onn ées se pl aignent du phénomène de
banditi sme qui sévit dan s leur loca lité. Pend ant ce temps, 16% des expl oitants,
maj oritairement des autochtones, évoqu ent la dépravati on de leur cultu re. Par ailleurs,
14 % des enqu êtés co nstatent avec amertum e la pratique li ée au co mmerce du sexe.
nsui te, il y a un autre gro upe, so it Il % des enquêtés, qui dénoncent le mari age à
co urte durée communément appelé « foud oukoud ouni ». Quant à ceux qui restent, il s
ont dénoncé d ' autres impacts. Le tableau 5.10 pré ente la nature de ces impacts.

Tabl ea u 5. 10 L' impact soc ial de l'orpaill age dans la préfecture de Siguiri
No Nature de l' impact Total Pourcentage
1 Dépravation des mœurs 6 16
2 Banditisme 15 42
3 Prostitution 5 14
4 Mari age à co urte durée 4 Il
5 Autres 6 17
6 Totaux 36 100

Source : enqu ête (C issé 2017)

 132

1.4.4 Problème de santé sur les sites d'orpaillage

Dans cette partie de mon étude, je pré ente les problèmes de santé so uv ent rencontrés
par les orpa ill eurs pendant et après l' extraction de l' or. Comme ce la a déjà été
mentionné plus haut, la méthode actue ll e de l' orpa ill age traditionnel à S iguiri
représente un e m enace à court, moyen et lon g terme pour la santé des orpaill e urs et
les populations riveraines. n effet, nombreux so nt ce ux qui travaillent sans
protection da ns les min es, ce qui contribue à faire augmenter le nombre des per onnes
blessées. Se lon un creuseur, « ce éq uipements deviendront enco mbrants lor que le
travail atte int on niveau supéri eur ». On co nstate éga le ment l'absence de toilettes
dans les s ites v is ités ; cela ve ut dire que les ge n so nt ob li gés de se débarras er de
le urs excréme nts a ux a lento urs de s ite . To ut ça représente des so urces de
contamination pour les orpaill eurs.

Parmi les enqu êtés dont j ' a i recue illi les propo , 47% se plaignent de douleurs
corporelles co ntre 33 %de blessure dues à la nature de le ur activité. Le tableau 5.11
én um ère les problèmes de santé so uvent évoq ués par ces travailleurs.

Tab lea u 5. 11 Principaux type de problèmes de santé des orpa ill e urs

No Nature Total Pourcentage

1 Douleur corporelle 17 47
2 Blessure 12 33
3 Céphalée, fièvre, asthénie 3 8
4 Co rps chaud , vomissement 2 5
5 Autres 2 5
6 Totaux 36 100

Source : enquête (Cissé, 20 17)

 133

1.5 Recommandations des orpailleurs artisanaux

L' obj ectif, dans ce paragraphe, est de prése nter qu elques propos itions faites par les
mineurs ati isa naux concernant la bonn e pratiqu e et 1' améliorati on de conditi ons
relati ves à leur activité. Même s' il s so nt habitués à un système de trava il désordonn é,
plusieurs d ' entre eux sont favorabl es à un e me ill eure formali sati on qui perm ettra
l' amé liorati on de leurs condition s de travail et de vi e, tout en préservant le mili eu
naturel. À ce propos, un des To mboloma (poli ce de la mine traditionn elle) apporte
des préci sion s. Je le cite :

Nous ne ommes pa co ntre afin qu e l' orpaill age so it règlementé par le

gou vern ement, pui s qu e nous pay ions les taxes vo ulu e par ce lui-ci, mai s
nous sollicitons les autorités admini stratives et leurs partenaires de nous
aider à am éliorer nos conditions de travail en nou s apportant de nouveau x
matéri els et nous fac iliter l' accès au crédit. Car sans les moyens, ri en
n' est poss ibl e [ . .. ] (Tomboloma de Boukari a, 2017).

Ain si, 36% des orpaill eurs questi onn és demand ent à ce qu ' il y ait beau co up plus de
sites réservés à l' orpaillage traditi onn e l et qu ' on fac ilite l' obtenti on des parce ll es dans
leur localité (Kintini an). Ce qui est ici so us-entendu, c' est la présence de la AG
(Soci été Ashanti Gold de Siguiri) et cell e d ' autre entrepri ses mini ères dans la zo ne
qui aurai ent acheté to utes les terres renferm ant d' importantes qu antité d ' or dans
ladite localité. Par a ill eurs, 38% des expl o itants arti anaux so llicitent res pecti vement
la vul gari sation du contenu des textes règlementa ires dan les langues nationales du
pays et la mi se à leur di spos iti on de moyens matéri els et fin anciers. En uite, le vo let
form ati on et se nsibili sati on a été mentionné se ul ement par 14% des intervi ewés.
Enfin , les orpaill eurs so nt moins intéressés à l' appli cation des textes règlementaires et
à la restaurati on des s ites après l' exp loitation par rap port aux autres suggesti ons, so it
12% de mon échantill on. Ces recommandati on vo ulu es par les expl oitant ont
représentées dans le tabl eau 5.1 2 ci-desso us.
 134

Tableau 5. 12 Suggest io n des orpailleurs traditionnels pour assurer le bon

fonctionnement du ecte ur

No Suggestions des orpailleurs Tota l Pourcentage

1 Appliquer les textes 2 6
2 Vu lgariser les textes 7 19
3 Former et sensibiliser les orpaill eurs 5 14
4 Restaurer les s ites après l'exploitat ion 2 6
5 Faciliter 1'o btention des sites d ' orpaillage 13 36
6 Donner des moyens maté ri e ls et financ iers 7 19
7 Totaux 36 100
So urce : enqu ête (C i sé, 20 17)
1.6 BILAN ET DISCUSSIONS

Dans la présente sect ion , le principal objectif est de mettre en perspective les
différents résultats de recherche recue illi s en faisant un compte rendu ana lyt iqu e et de
discuter le cadre théoriqu e présenté dans le premier chap itre de ce mémoire. Je
46
commence a uss i à répondre à m a principale que tion de recherche pour ce qui
concerne le s modalités d ' app li cation possibles des règlementations sur mon terrain , à
ana lyser en fonction de m es résultats de recherche.

Les résultats obtenus ont permis d ' appréhender la préoccupation réelle des a1i isans
miniers et leurs perceptions concernant la mise en œuvre des cadres règlementaire en
vigue ur relatifs à 1' exp lo itation et à la commercia li sation de 1' or, mais aussi de cerner

les causes et les conséquences de la fa ibl esse de structures étatiqu es et des lo is

minières app li cab les à l' orpa ill age. En plus, le principaux impacts ayant des

répercussions sur le plan soc ial et environnementa l font éga lement parti de ces
résultats : 1' essent iel de ces résultats est confirmé par les ouvrages de plusieurs
auteurs et spéc ia li stes en environnement.

S i l' on s ' appuie uniqu ement sur le code minier gu in éen , sur les différents arrêtés et
textes d ' app li cation du mini stère des Mines et sur les discour des responsables

chargés de la go uvernance minière, on peut affi rm er que l' orpa ill age traditionnel
ressemble à un secteur d ' activité bien structuré et bien organisé. Cette étude a mis en
évide nce le fa it que ces é léments sont, à ce stade, contra ires à la réa lité du terrain.

D ' abord , les artic le portant sur I' EMA ne sont presque pas appliqués et sont souvent

méconnus par les acteurs dudit secteu r. Ensu ite, ils ne prennent pas en compte le
mode d ' organisation du secteur et l' ide nt ifi cat ion des orpailleur à l' a ide de cartes

d ' exp lo itants, ce qui a pourtant fait partie des logan s du gouv ernement lors de la

46
Comment renforcer des cadres règlementaires de l'orpa ill age et surtout les modalités de leur mise en
application pour atténu er les impacts environnementaux et sociaux qui sévis ent dans la préfecture de
iguiri ?
 136

journ ée nati o na le d es o rpa ill e urs qui s'es t te nu e à Ka nkan en févri e r 2017 . En o utre,
co mm e on l'a noté précéde mm ent, d 'après l'arti c le 53, se ul es les pe rso nn es de

c itoyenn eté guin ée nn e o u le resso rti ssa nts des pays acco rd ant la réc iproc ité aux
Guin ée ns j o ui ssent d ' un e légitimité le ur perm ettant d e travaill er dans le secteur

mini er arti sana l. Se lo n les mê mes arti c les, cette acti v ité est interdite aux trav aill e urs
et assoc iés des co mpagni es mini ères, des burea ux d 'ach at et des compto irs d ' achat

d ' o r. Cepe nd ant, certa ins trava ill e urs dans les oc iétés mini ères et des ma rcha nd s d ' o r
évo lu ant dans la zo ne so nt forteme nt e ngagés à to us les ni vea ux du process us de la
transform ati on sans qu ' il s so ient sancti o nn és co nfo rm ém ent à la lo i prév ue à cet effet.

En réa lité, en fo ncti o n de m es o bse rvati o ns da ns le secte ur de 1' o rpa i li age

traditi onne l, la lo i verba le ( lo i co utumi è re) a pri s le d essus au détrim ent des lo is
écrites, bi e n qu ' il y a it de textes d ' appli cati o n. Pa r exe mpl e, dans presqu e dans to us
les s ites d ' orpa ill age des zo nes aurifères de S ig uiri , les o rpa ill eurs traditi o nn e ls
47
res pectent se ul e me nt ce que di sent les chefs des min es traditi o nn e ll es au détrim ent
des règ lem ents du cod e mini er. Beaucoup de fa cteurs se rai e nt à l' ori g in e de cette
situati on. On peut note r l' inadéquati o n entre le textes qui rég i sent le secte ur et la
cri se de co nfi ance e ntre le contrô leurs et les co ntrô lés, le lax isme de l' État et la no n-
pri se en co mpte de la structure traditi o nn e ll e dan s le code mini er et, enfin , la faibl esse
institutionn e lle caracté ri sée pa r la 1imite des ress ources éta tiqu es (hum a in es,
matéri e ll es et fin anci è res) po uvant se rv ir à éradiqu e r c es mauv a ises habitudes qui
perdurent d epui s lo ngte mps dans le mili eu. Une co nséqu ence imm édi ate en est le
désastre qui to uch e les resso urces nature ll es et l'acc ro issem ent des co nflits soc ia ux,

ain s i qu e la mauva ise gesti on des recettes mini ères . Ces co nstats va lid ent une fo is de

47
Par exemple, un chef de mi ne trad itionnell e veill e sur l' intérêt de la commu nauté trad itionnell e et
que les orpailleurs s'y co nforment. Il peut leur dire de creuser un pui ts à tell e profo nd eur si les
condi tions so nt favo rabl es ou d' arrêter de creuser s' il s se re ndent co mpte des ri sques d' éboul ement. De
manière générale, ils transmettent les consignes de chefs co utumi ers en ce qui concern e le bon
déroulement des acti vités sur le site. Ces derniers ne so nt pas à confo ndre avec eux.
 137

48
plus indirectement mo n hy poth èse se lo n laque ll e les m oda lités d ' appli cati o n des
cadre règ lem enta ires so nt défa ill antes , sa ns que cela s ignifi e qu e ces cadres
règ lem entaires so ient faibles en dro it (en th éo ri e).

n réa lité, les origine d e ces défa illance répétée pe uv ent être retracées e n partie au
mo ins au process us de libérali sation du secteur mini er au co urs des derni ères
décennies , process us qui a privil ég ié l' extraction industri e ll e et co mpl ément négli gé

la règ lementati on du secteur de l' o rpa ill age en Guinée. Ainsi , l' éco nomi e g uin éenn e a
enreg istré énormément de pe rtes dan s ce secteur à cause du fait qu ' un e bonn e parti e
des recettes iss ues da ns l' orpa illage échappe au co ntrô le du go uve rnem ent et qu ' un e
bonn e quantité de ce ll es-ci reste attachée au cœur de l' éco nomi e inform e ll e, bi en qu e

le vo lum e des expo rtat ions e n 2017 a it été surprenant, pui squ il osc ill a it auto ur de
v in gt-c inq tonnes co ntre dix-sept tonnes po ur les e ntrepri ses industri e ll es et semi-
indu stri e ll es réunies . L' impo rtance du di ffé renti e l de pro ducti o n présent entre 20 16 et

20 17 s ignal e d ' a ill e ur la difficulté d ' avo ir des données co mptabili sées fiables , da ns
la mes ure où l' éco nomi e informell e en absorbe une g rande part.

En réa lité, le systèm e actue l de l' o rpa ill age ne profite qu ' à un pet it gro upe de
perso nn es, nota mm ent aux res po nsa bl es administratifs et communautaires. Ces
individus tentent à tout pri x d ' empêche r la mi se en pl ace d ' un e règ lem entation et la
mi se en œ uv re de bonnes initiatives dans le secte ur qui po urra ient nuire à leurs

intérêts. Un respon sabl e te rri en (douty) intervi ewé dan s le cadre de cette étud e,
lequ e l a amas é des fot1une dans I' EMA de l' o r, estim e qu ' il sera difficil e po ur e ux
de changer les règ les actuelles de l' orpaillage dans leur loca lité so us prétexte qu e
cette activ ité a commencé dès les premi ères heures de la fondation de le ur village et
qu ' il y avait a lors mo ins de probl èmes qu ' auj o urd ' hui . Se lo n lui , les probl èmes

soc iaux et enviro nn e menta ux qui sév issent dans leur v ill e o nt imputabl es no n

48
La faibl esse des cadres règlementaires et des modalités de leur mi se en applicati on relatives à
l' exp loitation arti sanale de l' or dans la préfecture de Siguiri est l' un des facte urs importants
co ntribu ant aux impacts environnementaux et sociaux qui sévissent dan ladite préfecture.
 138

seul ement aux activités indu trielle , mai s aussi à la présence mass iv e des étrangers .
La réflexion de ce responsab le v illageo is démontre la complexité qui peut être li ée à
la réorgani ation et à la règlementation de I' EMA de l' or dans la région de S iguir i.

En ce qui concerne 1' environnement de la région , les constats sont préoccupants.

Désormais, et ce, pour les décennies à ve nir, il sera ri sq ué pour la population de
s' étab lir dans ces territoires e n rai so n des impacts success ifs et conjugués des
activités extractiv es. Mes résultats d ' étud es obtenus dans ce domaine corroborent
ceux de certains auteurs et des reportages de la presse loca le. Pall é- Diallo [s.d] , dans
a communication , estim e ainsi que les problème env iron nementa ux dans les zo nes
d ' orpa illa ge, notamment dans la région de S iguiri , s'exp liqu ent par la surpopul at io n
des co mmunautés mini è res et la forte croissance de activités d ' o rpaill age. Se lon cet
auteur, la végétation , la flore, la faune , le so l et les ressources en eau so nt impactés
négative ment par l' exp loitati o n artisanale de l' or.
En dernière ana lyse, la présente étude me permet de dégager les acq ui s et les défis
dans le sous-secteur de la ou -préfecture de Kintinian , ré um és dans le tableau c i-
après.

Tableau 5. 13 Quelques acqui s et défis de I' E MA de l'or à S iguiri

Acquis Défis

•!• La pri e e n compte dans le •!• La méconnaissance des loi s

no uvea u code minier de la minières applicables à
protection des communautés et l' orpaillage.
leur participation à 1 ' e nse mble •!• Insuffisances des ressources
des ui v is des projets mini ers. nécessaires à la bonne marche
•!• Engageme nt des acte urs en des activités du secte ur.
faveur de la règlementation du •!• Le décrochage scolaire élevé
secteur. dans la zone, allant parfois
•!• Mise en place de éq uipes jusq u' à la fermeture de
d ' e ncadre m e nt dans les zo nes certains établissements
 139

Acquis Défi s

d' orpaillage du pays. scolaires.

•!• Inventaire des zo nes •!• Présence de con tl its
spéc ialement co nsacrées à intercommunautaires autour
1'orpai li age . des sites d 'orpaillage.
•!• La parce li isation des zo nes •!• Problèmes environnementaux
inventoriées. inquiétants.
•!• Création d' activités de •!• Mauvaises gestions des
substitution et réali ation de ressources financières.
nombreuses infrastructures de •!• Technique de transformation
base favorisant les revenu s de rudimentaire.
1' orpai li age . •!• Manque de données sur
•!• Faible utili sation de prod uits l'effectif réel des orpailleurs.
chimiques dans la •!• Utilisation des femmes et des
transformation du minerai . enfants comme main-d ' œuvre
corvéable.

ource : enquête (C issé, 20 17)

Au vu des é léments de ce tableau, on peut se demander pourquoi un e parti e du droit

minier de 1' État est intégré, autrement dit res pecté par les communautés et pourquoi
une autre part ne 1' est pas. n fonction de mes ob ervations, je peux apporter
quelques éclaircissements sur cette question .

L' État a pri conscience des multipl es impacts oc iaux environn ementaux
dramat iques de l' orpa illage artisanal dans la région de Siguiri , dont les ébo ul ements
et la dégradation de terres culti vabl es . Cette pri se de con cience de l' État ne procède
pas tant d' un e vo lonté politique d' améliorer le cond itions de vie des orpa illeurs
traditionnels que de faire face aux menaces de entreprises mini ères - paya nt des
 140

taxes à l' État- d ' a rrête r le ur acti v ités dan s la rég io n de S ig uiri , du fa it des co nflits
prése nts avec les o rpa ill eurs . Pa r exe mpl e , les ex pl o itants arti a naux le plu s a isés
so nt à mê me d ' utili er le ur pe ll es mécaniqu es da ns le ea nce io n des soc iétés
mini è res sa ns leur co n ente ment, sachant qu e la te rre leur a été co ncédée par l' État
sans le conse ntement rée l de l' éc rasa nte maj o rité d es co mmun autés . L' État a do nc
env isagé de no mbreuses so luti o ns po ur rem édi e r à ces pro bl ém atiqu es , pa rmi
lesqu e ll es l' envo i de mi ss io ns de ens ibili sati o n sur les s ites mini ers. C ' est auss i un e
faço n po ur l' État de prése nte r un e bo nne im age de lui-m ême (et de so n

go uverne ment) a uprès d e la po pul ati o n et des pa rtena ires multil até raux. Ces mi ss io ns
étatiques, renfo rcées pa r ce ll es des ONG (I ' ONG A id e et Acti o n par exempl e) et
prenant po ur re la is les chefs co utumi e rs, o nt permi s aux co mmunautés de prendre
co nsc ience de ce rta ins impacts probl ématiqu es de leur acti v ités et de m oye ns

d ' offi c ia li se r le ur rô le dan s le déve lo ppem ent loca l. C ' est ce qui ex plique
l' acceptati o n actue ll e d ' un e parti e du dro it mini e r par les co mmun a utés. Cette
acce ptati on des orpa ill e urs prov ie nt a uss i du no mbre de décès parmi e ux à cause des
ébo ul em ents, notamm ent du s à la méco nn a issance de la nature du so l. Le suppo rt
techniqu e de la direct io n préfecto ra le des min es de S iguiri a a lo rs acqui s un e plus

grand e crédibilité , dans la mes ure o ù e ll e po uva it e n parti e in fo rm er les o rpa ill e urs
po ur év iter ce rtain s de ces désastres . Enfin , ce qui explique l' intégrati o n d ' un e part du

cod e mini e r, est un inté resse me nt éco nomiqu e à la coo pérati o n av ec les mi ss ions de

l' État proposant un acco mpagnement financi e r et technique (l averi e, détecte ur de

métaux, etc.) s i les o rpa ill e urs accepte nt de se co nfo rm e r a u droit mini e r et les règ les
de bonn e co nduite dans le secteur.

Une autre pa rt du droit mini e r n ' est pas intégrée, to ut d ' abo rd parce qu ' il n' est pas
co nnu et transmi s en langue ve rn acul a ire, ensuite pa rce qu e ce dro it a été rédi gé sans

co nsultati o n préa labl e des pop ul at io ns ni co ns id érati o n de le ur m ode de régul at io n

soc ia le pro pre. D e plus, l' État ne co mmuniqu e pas l' u age de es taxes po ur le

déve lo pp em ent de la rég ion : un res po nsa bl e des impôt au ni vea u de la directi o n
 14 1

préfectorale m' a ain si dit qu e le pourcentage des taxes attribu é au déve loppement
soc ioéconomique de la région de Siguiri re te et demeure un secret d ' État. Par
aill eurs, certains aspect de ce droit ne ont vo lonta irement pa transmi s, car les
popul at ions, parti culi èrement les fe mme et les j eun es, pourraient ' en servir pour
ex ige r l' améli orati on de leurs co nditi on de vie. Enfin , le probl ème de la non
intégrat ion d' un e part du code mini er est stru cturel : il tient à la nature de sa juridicité
écrite, qui ne co rres pond pas au mode de fo nctionn ement juridique et déc isionn el du
dro it co utumi er oral.

La reco nn aissance du dro it co utumi er et de so n importance sine qua non dan la

régul at ion des pro bl ématiqu es de la région m' a incité à proposer un modèle de
co mpréhension pluri-juridique afin de pouvo ir arti cul er le di ffé rents régim es
juridiques s' exe rçant dans le secteur. D'autres acte ur ont déj à ini tié cetia in pas dans
cette direction. A insi, I' ONG intern at ionale Aide et Acti on, à travers sa coo rdin ati on
nat ionale guin éenn e, a ini tié un proj et appe lé « Programme co ncerté de renforcement
des capac ités des orga ni sati ons de la soci été ci vi le et de la j eun esse guin ée nn e » qui
vise à amener les orpaill eurs, notamment les To mboloma (o rpaill eurs effectu ant la
poli ce mini ère de l' orpaillage arti sanal ) à offi ciali ser la reco nn aissance des taxes
prélevées et de leur usage dans le développement loca l (co nstru cti on d ' éco les, de
centres de sa nté communautaire, etc. ). La reconn aissance par les communautés ell es-
mêmes et par l' État du prélèvement de ce taxes favo ri se d' un e part un e affirm ati on
et un « empowerm ent » des communautés dans leur capac ité d ' action co ll ective et
d' autre part un e pri se en compte par l' État de la co mpétence du dro it co utumi er pour
le développement local. To utefo is, un ri squ e ex iste quant à l' abouti ssement de ce
proj et à partir du moment où les élus locaux et certains cadres de 1' État se trouvent à
la tête de ce lui-ci. Or, ces derni ers ont un e part de res ponsabilité impotiante dans les
pro blématiques actue lles du secteur de l' orpaill age traditi onn e l dans la région de
Siguiri . Ain si, vo ul oir optimi ser de mani ère coo rd onn ée di fférents régim es juridiques
 142

part d ' un e bonn e intenti on th éo riqu e, mai s peut avo ir des effets perve rs désastreux en
pratique.

Cet exempl e de tentati ve d ' articul er sur le terrain plu sieurs norm es juridiques
m' inc ite à demeurer prudent dans mon effort d' arti cul er en théo ri e ces di fférents
régim es juridiques et fait ressortir toute la compl ex ité de trouver des so luti ons
durabl es sur le plan politique pour résoudre les probl èmes qu e j ' ai identifi és. n fait,
j ' ava is d'embl ée so uli gner qu e l' intérêt d ' un cadre pluri-juridique est de pouvo ir
prendre en compte davantage le droit coutumi er comme norme socio-régul atri ce des
communautés de la région de Siguiri . Cepend ant, l' inco nvéni ent pourrait en être sur
le plan épi stémologique et de mon point de vue postcolo ni a l, un e vo lonté di ss imul ée
ou inco nsci ente d' as imil er le droit co utumier à un modèle juridique éc rit et
bureaucratiqu e procédant du pouvo ir coloni al et sa logique de dominati on pyramidal e
dan s le cas que j ' ava is déc rit. Autrement dit, pour qu ' un modèle so it rée ll ement pl uri-
juridique sur un pl an épi stémologique, ce la supposerait d' être capabl e de pen er la
juridi cité en dehors des norm es préva lant dans les tats de droit, de déve lopper un e
co nna is ance anthropologique approfo ndi e des modes de vie et de régul ati on des
communautés et de regarder la pertin ence de ce qu e peut vo ul oir dire « juridique » du
point de vue autochtone, au li eu de vo ul o ir nécessa irement intégrer leur droit
coutumi er au se in du droit écrit guin éen et internati onal. Même s' il parait utopique,
du fa it de l' importance des échanges culturels rés ultant de la co loni ati on et des
échanges in tern ati onaux en relati on à l' or, de pouvo ir « fi xer » ou esse ntiali ser un
mode juridique autochtone dans la rég ion de Siguiri , il pourrait égal ement être inju ste
de faire préva loir un modèle juridique iss u du modè le européen, d' autant plus qu e
celui-ci a montré un e part de so n inefficacité dans la gesti on actuell e de 1' expl oitati on
minière en Guinée .

To utefo is, mon cadre d ' analyse pluri-juridique m' a permi s d' ores et déjà d' inclure
dans ce que j e nomme cadre règlementaire l' ensembl e des norm es juridiques
présentes dans la région de Siguiri , qui peuve nt se rés um er à un droit coutumi er loca l,
 143

un dro it régional préfectoral, un droit nat ional stipul é théo riqu ement par le code
mini er et d ' autres code nati onaux et des règlementations de compagnies mini ères
intern ationales . Cepend ant, mes ob ervati on et entreti ens avec des orp ailleur ont
clairement montré qu e l' in tance régul atri ce dominante de la région pour le main tien
et le bon foncti onn ement de l' orpaill age traditi onn e l et des communautés impliquées
est le droit co utumi er. Par exempl e, la part du code minier nati onal intégrée ou
reco nnu e par les communautés est ce lle pour laque ll e de mi ss ions de sensibili sati on
ont été organi sées par des ONG ou des autorités préfectora les en langue ve rn acul aire,
reco nnai s ant donc ain si la va leur tradi tionn ell e de la transmi ss ion orale des
inform ati ons et des « palabres » qui s' ensuiv ent. Les modalités d' applicati on d' un
cadre règlementaire pourront donc être effi caces si ell es reco nnai ssent au préalable le
droit co utumi er en ta nt qu e régime juridique fondateur pour le bon fo ncti onnement
des communautés, régime qui , un e fois reco nnu en tant qu e cadre légitim e de
l' organi sati on soc ioéconomique de la région, pourra d ' autant plu inc lure d' autres
règles procédant de norm es sc ientifiques pour la sécurité des orpaill eurs,
commerciales pour qu e l' or pui sse être vendu , etc. Il co nvient donc, à l' in tar du
co ncept d' hybridité culture ll e de Bhabh a (2007), de subve rtir les représe ntat ions
usue ll es de cadres règ lementaires référant au droit écrit pour redéfinir cette noti on de
cadres règlementaires en relati on au co ntexte de l' orpaill age traditionn el ancré dans le
droit coutumier oral qui est la plu s dominante. Le cadre règlementaire du droit
co utumi er oral peut éventuell ement acc ueiIl ir d' autres form es j ur id iques de 1' État ou
des ONG si ell es so nt proposées oralement à la communauté avec un bien-fo nd é
épro uvé. Pour parl er de mani ère métaph oriqu e, le plurali sme juridique s' hybrid e ici
cul turell ement avec la di versité des branches de 1' arbre à pa labre, ce qui signifi e qu e
l' organi sati on co utumi ère a déj à sa traditi on d ' inc lusion et de plurali me.

Ce la ne signi fie pas que le code minier de 201 1 rév isé en 20 13 o it mauva is pour
l' orpaill age tra diti onn el, mais sa principale portée s' applique aux grand es entrepri ses
minières intern ati onales industri ell es, étant donn é qu ' il est méconnu et peu appliqué
 144

par les orpaill eurs artisa naux. Agir de faço n appli ca bl e et effi cace dans le secteur de
l' orpa ill age traditi onn el pour renforcer les cadres règlementa ires dans la région de
Siguiri implique donc de reco nn aître offi ciell ement le dro it co utumi er oral et d' avo ir
la vo lonté po litique d ' intégrer so n autonomi e juridicti onn ell e au se in des in stances
régul atri ces écrites de la nati on. Co ncern ant l' autre part de la qu esti on prin cipale de
recherch e s' intéressant à ce qui perm et de réduire les impacts soc io-
environnementaux, je propose de déve lopper ce point à travers mes
reco mm andati ons.
 CHAPITRE VI

RECOMMANDATIONS ET CONCLUSION

1.1 Recommandations

Le tota l de l' o r exporté durant ces deux derni ères ann ées, o u enco re so n rô le dans la
créati on des milli ers d ' empl o is, dé mo ntre une fo is de plus l' utilité du o us-secte ur

dans la cro issance éco nomiqu e du pays. La prése nte étud e a révé lé un très grand
nombre de défa ill ances q ui o nt co nt ribu é à la dégradatio n des resso urces nature ll es et

o nt provoqué e n mê m e temps le déséquilibre dans le rappo rt entre les acte urs soc iaux
dans la rég ion de S iguiri . Ces défa ill ances o nt ca racté ri sées par le nombre insuffisa nt

d ' o util s effi caces et s uscept ibl es de co ntra in d re les resp o nsa bl es à mettre en pl ace des

mes ures tang ibl es. C ' est dans ce co ntexte qu e les reco mm and atio ns sui va ntes o nt été
fo rmul ées e n vue de corri ge r ces im perfect ions. Je co mm ence par énum é re r qu e lqu es
reco mm and ati ons généra les provenant des étud es s ur ce suj et, pui s é me ttron s me

pro pres reco mm a nd at io ns péc ifiqu es en re lat io n à m o n te rra in dans la régio n de

S iguiri .

Certa in s o rgani smes ont préco ni sé 1' impo rtance de renfo rcer les cadres

règle menta ires et le raffe rmi s e ment des ca pac ités des instituti o ns res po nsabl es de la

go uve rn ance de I' EM A PE. Par exe mpl e , la CEANU (2 011 : 82) c ite les cas g hanéen
et zambi en qui o nt implifï é le ur di spos iti o n ju ridiqu e . D ' aprè e ll e, ces pays « o nt
modifi é la légis lati o n afin d ' a mé li o rer le co ntexte po ur le secte ur ». D ' a utres o nt mi s

l' acce nt dans leurs reco mm a nd atio ns sur le co ntrô le d e s ubstances chimiqu es utili sées

dans l' o rpa ill age. Sur ce de rni er po in t, je me réfère à la co nve nti o n de Min amata sur
le mercure , ratifi ée pa r la G uin ée et plu s ie urs autres pays mini er . Le prin c ipa l
o bj ectif de cette co nve ntio n est de réd ui re la mi se en c irc ul atio n d u m e rcure à

l' éche ll e mondi a le afin de prése rve r la santé des po pulati o ns et de l' env ironne ment.
Par a ill e urs, les pays s ignata ires de cette co nve nt io n ' acco rdent sur la nécess ité
 146

d'a band onn er les min es ex pl o itées à part ir de proce us utili sa nt le me rcure après la
49
rentrée en v ig ueur de ce ll e-c i . C ' est dans ce cadre qu e le mini stè re de
l' Env iro nn eme nt, de a ux et Fo rêts a organi sé un ate li er ur le da ngers re latifs à
l' usage du me rcure e n octo bre 20 17 . À l' he ure actue ll e, cette co nvent io n est à sa
phase de mi se en ap pli cati on grâce à un proj et qui a po ur titre « proj et d ' éva luati o n
50
initi a le des so urces d ' émi ss io ns de m erc ure », se lo n un respo nsabl e du mini stè re. Il
est do nc tro p tôt po ur co nc lure la po rtée de cette co nventi o n en G uin ée.

De plus, l'arti c le 7 et l' a nnexe C de ladite co nventi o n po rtent exclu s ive ment sur
l' expl o itati on mini è re arti ana le et à peti te éche ll e de l' o r. L ' a rt ic le 7, dans so n
quatri ème po int, acco rd e la poss ibilité aux États membres de co ll abo re r e ntre e ux afin

qu ' il s pui ssent remplir le mi s io n indiquées dans cette secti o n. Par exempl e,
« L' utili sati o n des méca ni me d ' échange d ' infor mati on ex istants po ur pro mo uvo ir
les co nn a issances, les me ill eures pratiqu es e nv iro nn eme nta les et les techniques de
rempl acem ent v ia bl e aux pl ans e nv ironn eme nta l, techniqu e, soc ia l et éco nomiqu e»
est l' un des po ints sur lesque ls les États p euve nt s ' appu yer à cette fin . E n outre,
l' é laborati o n de pl a ns nationaux de I' EM A de l' o r, des actes v isant à s implifi er la
règlementati o n de 1' o rp a i li age, la pati ici pati o n des parti es prena ntes da ns la mi se e n
appli cati on du pl an d ' acti on nati o na l et un e stratég ie de santé publique li ée à
l'expos iti on des orpa ill eurs au merc ure so nt, entre autres, les po ints tra ités dans
l' a nn exe C de la présente co nve nti o n. La Guin ée a s igné cette co nve nti o n en 2 01 4.

To utefo is, comm e j e l' a i ma intes fo is me nt io nn é, il y a un éca rt impo rtant entre les
intenti ons règ le me nta ires pos iti ves nati o na les et internati o na les po ur 1' env iro nnem ent

et la santé des Guin ée ns et le ur réa lité qu otidi e nn e.

A uss i, j e fa is ma intenant part de me reco mm and ati o ns, provenant d es pro pos iti o ns
des acte urs interviewés, do nt les o rpaill e urs traditi o nn e l . Les reco mm and ati o ns

49
Une fo is ratifi é par 50 pays, le traité est rentré en vigueur.
50
https://www. face book.co m/pg/M in istère-de-l Environnement-d es-Eaux-et-Forêts-G uin ée-
1581 1422 78764 708/ posts/?ref= page intern ai
 147

formulées à 1'endroit des parties prenantes, les communautés et 1' État, so nt

énum érées c i-ap rès, et tout d ' abord , j e présente un m odè le gé néra l sché mat isa nt la
démarche à s ui vre :

f{ ceonnais::.ance
des orgnni::.nt ions
coutumièn.:s dnns
Il: code nun icr

/ R ô le de
l'tendre en compte 1' État central
les p1cocupatton s des
communautés dans la
règlcmcntmion
nctucllt>

Direct io ns préfectorales des Rôle de la

mmes préfecture

Accepter ct
respecterles règles
Formes rectangulaires : autorités qu i encadrent le
SCCICUI
léga les et co utumi ères Di sco urs co mmun
Forme ovale : discours pa rtagé sur les droits et devo irs
des o rpa i li eurs
Formes rectangulaires orangées : relativement aux taxes
démarche proposée en re lation aux Rôle des chefs co utumi ers et
autor ités concernées des exp lo itants art isana ux

F ig ure 6. 1 Modèle pluri-juridique appu ya nt le modè le de déve lo ppement durab le

 148

1.1.1 Recommandation s au x orpailleurs de Siguiri

1. Acqu érir des ca rtes d ' expl o ita nts mini e rs

Le pn x , déc idé par les re présenta nts locaux de l' État, e n est m odiqu e et c ' est la
co ndition po ur recevo ir un acco mpagne me nt et un so uti en technique de l' État et des

ONG chaqu e fo is qu e les occa io ns se présentent.

11. Éco uter les di ffé rentes pro pos it io ns fa ites pa r le go uvern ement, les ON G
et les spéc ia li stes dans le doma in e et accepte r ce ll es qui so nt censées.

Ce la pe rm ettra de réduire s ignifi cati veme nt les impacts néfastes de l' act iv ité dan les

s ites mini e rs sur l' env iro nn em ent et sur la anté des trava ill e urs, a in s i que ce ll e de la

popul at ion. Ce la favo ri sera la c ro issance des revenu s des orpa ill e urs et la
parti c ipati o n au déve lo ppe ment durabl e de la loca lité .

111. S ' intéresser au co de mini er et aux a utres co des nécessa ires (code des
co ll ecti v ités loca les, co de fo nc ier et dom ani a l, co de de trava i1, code de

l' e nv iro nn em ent, etc .)

Ce la perm ettra à chac un de mi eux exercer ses droi t et se devo irs da ns le cadre des

act iv ités mini ères et réduira les co nfli ts interco mmuna uta ires, do nt 95 % so nt du s à
des désacco rd s sur la paternité des terres, et perm ettra a uss i, enfi n, d ' ass urer

adéqu ateme nt les o pérati o n mini ères, c ' e t-à-dire po uvo ir les ga rantir da ns le te mps

en s ' appu ya nt s ur la force du d ro it plutôt qu e sur la lo i du plus fo rt. L' appli cati o n et la
co mpréhens io n de ce co de pe rm ettra it a uss i d e deve nir co nsc ient des inco nvé ni e nts
d ' une ex pl o itati o n a rti sana le a narchique des resso urces nature ll es. Je rappe ll e d ' un e
part qu e no mbre de terres so nt attribuées à la SAG à part ir de la Capita le Co nakry
ans co nsultat ion rée ll e des po pul at io ns loca les et d ' autre part qu e le co de fo nc ier
co ncern ant l' accès a ux terres aurifè res n ' est pas co nnu et appliqué pa r ces
po pul ations , ne po uva nt dès lors défe ndre le ur d ro its. Il résul te de ce retra it de 1' État
 149

en faveur des compagnies minières des tension s entre ces populations et la SAG e
so ld ant parfois par des blessés et des morts.

1v. Restaurer et reboiser les sites après l'exp loitation

Je recommande de réutiliser ces endro its pour d ' autres fins , pour l' agricu lture et
l' é levage, par exemp le, ce qui accroitra et diversifiera vos sources de revenus et
revitalisera les li eux. Ce mesures visent de plus à amé li orer la pluviométrie de la
région , à éviter que nombre d ' animaux, notamment les bœufs, périssent dans des
puits non protégés et à inciter le retour de certaines espèces faunistiques qui ont fui
lors du « bé »o u de l' ouverture des sites.

v. Év iter le lavage des minerais dans le lit des co urs d' eau

Cette act ion empêchera la contam ination des cours d ' eau et permettra à ceux qu1
pratiquent la pêche de travailler et à vo us de pouvoir bénéficier des produits de cette
pêche sans être intox iqués.

VI. Apprendre à s' hab ituer à travailler avec les équipements de protection

L' utilisation de matériel ou de vêtements de protection doit être un e priorité pour

tous, car il s permettent de réduire considérablement le nombre de blessures et de
maladies dues à l' inhalat ion des poussières. Les orpa illeurs ressentiront moins le
besoin de fréquenter les centres de santé ou encore d 'acheter des médicaments.

v11. Consulter le service préfectoral des mines avant, pendant et après

l' exp loitation

So lli c iter les techniciens du service préfectoral des mines à chacune des étapes du
processus, car ce la aidera à mieux comprendre la nature du so l et du sous-so l avant
son exp loitation, diminuera le nombreux de cas d'é boulements et a idera à la
restauration du site exploité.
 150

V III. Co nstruire des to il ette ro bu tes , hyg iéniqu es et qui requi èrent pe u
d ' entret ien

L' ins uffi sance d u nombre de to il ettes sur les s ites aggrave la s ituati o n sani ta ire. C ' e t
po urqu o i la co nstructio n de latrines en fo nct ion de la grande ur d u s ite para it
nécessa ire ava nt mê m e le dém arrage des travaux .

1x. Sco lari se r les enfants et év iter leur embauc he dans les s ites

La sco lari sat ion et le ma inti e n des enfa nts à l' éco le , e n f rança is o u en f ranco-arabe,
do ive nt être un e préocc upatio n de to ut un chac un , car il so nt l' aveni r de dema in . Il
imp orte de lu tter co ntre le déc rochage sco la ire et de promo uvo ir la sco lari sat io n des
enfa nts .

x. Créer o u s ' intégrer dans des gro upeme nt à ca ractè re éco nomiqu e

Bea uco up de profi ts po urra ie nt être tirés s i l' acti v ité éta it parfa iteme nt structurée et
organi sée en équipe, to ut en env isageant un in ves ti sse ment dans d a utres secte urs
éco no miqu es .

X l. T rava ill e r sur les s ites réservés po ur l' orpa ill age et ne pas ut ili se r de pe ll es
méca niqu es dans les co ncess io ns sa ns permi s

Enco urager et acco mpagne r la réfo rm e vo ulu e p ar le go uvern em ent da ns le secteur,

notamm ent la pa rce li isati o n des zo nes rete nu es po ur 1'o rpa i li age. E ll e pe rm et la
réduction de co nfli ts li és à la gesti o n des te rres. La pa rce lli sat io n offre plu sieurs
autres ava ntages, pui squ ' e ll e perm ettra de rendre séc uri ta ires les abo rd s des anc iens
tro us et de rebo iser les s ites qui o nt été ex pl o ités. Des sanctio ns peuve nt s ' appliquer à
l' usage illi c ite des pe ll es m écaniques co mm e leur co nfiscat io n.
 151

1.1.2 Recommandations au gouvernement et à ses partenaires qui

interviennent dans le secteur

1. Offrir des moye ns éd ucatifs à la pop ulati o n et spéc ia le ment aux femmes afi n
de permettre un développement a ltern at if durable à 1 ' orpa ill age atiisana l

Co mm e le m ontrent m es observations et anal yses dan s la régio n de S ig uiri , les

fem mes so nt la main d ' œ uvre la plu s é levée dans l' orpaillage traditionnel et e ll es so nt

présentes dans toutes les di ffé rentes étapes du process us de transformation du

min era i (tran sport, co ncassage, la vage , etc .). La plupart de mes entrev ues so uli gnaient

que leur s itu at io n éta it due à un m anq ue de moyens. Je préconise un accompagne me nt

et un so uti en po ur favoriser leurs activités commerciales, de pêcher ie, d e

sapo nifi cat ion, leurs cultures m araîchères , etc. Cet acco mpagnement et ce so uti en doit
se coupler avec un apprenti ssage gest io nnaire et d ' é léments sco la ires de base

indi spensa bl es à ces activ ités. Par exempl e, j ' ai renco ntré certa in es femmes qui
gagnent des reven us importa nts suite à un e act iv ité d ' orpaillage f ru ctueuse, m a is qui

perdent tout après suite à un e mauvai se gestio n d e le ur gain . Sans durabilité des
acti v ités, il ne peut y avo ir d e stab ilité po litique , c'est donc l' intérêt de l' État de

s' impliqu er pour créer des co nditi o ns d ' activités durabl es.

11. In for mer et o rgani se r des séances de se ns ibili satio n sur les enJ eux li és à
l' expl o itat ion arti sa na le de l' or

Ce la permettra de mettre fin à l' expl o itatio n anarchique de 1' or dans la préfecture de
S iguiri qui a des impacts négat ifs sur l' env ironne ment et sur le cadre de v ie des
populations de la loca lité. Ce la est notamm ent dû au lavage des min era is qui po llu ent
les cours d ' ea u.

111. Divulguer et transcrire e n N ' KO les lo is qui encad rent le secte ur de la min e
art isana le

Ces deux mes ures so nt indi spensabl es da ns la règ lem entati o n de l' o rpa ill age. Le
go uve rn eme nt doit avo ir un e po litique co hérente et efficace en mat ière d ' info rm ati o n
 152

et de sensib ili sation relativement à l' importance de la mise à exécution des lo is

minières . En suite, écha nger régulièrement au moins un e fois par mois avec les
orpailleurs et les e ncourage r à acco mpagner le programme de réforme du
go uvernement dans led it secteur. En plus, la transcription du code minier en N ' KO (la
lan gue ma linké , ce ll e qui est la plus parlée dans la zo ne) e t aussi es e nti e ll e, car la
maj or ité des exp lo itants ne savent pas lire et e ncore m o in s écrire les langues dans
lesqu e ll es le code mini e r est rédigé (frança is et anglais) .

IV. Reco nnaître l' in st ituti o n co utumi ère dans le code mini er

La reconnaissance des in stitution coutumières da ns le code mini er po urrait bi en aider

le gouvernem ent dans sa politique de règlementation et d ' encad rem ent des act ivités
d ' o rpa ill age parce que no n se ul e ment ces in st it uti o ns connaissent mi eux le secte ur,

ma is auss i parce qu ' e ll es so nt res pectées et éco utées par le o rpaill eurs.

v. labo rer des cartes à 1' intent ion des art isans minier

La co nfection des cartes pour les exp loita nts permettra aux autorités non se ul e ment
de ma îtri ser le nombre des arti sa ns mini ers se lo n le ur m ode opérato ire, mais aussi de

faire la di ffére nce entre les orpa ill eurs nationaux et étrangers. Cette délivrance de
cartes doit s' accompagner d ' un so uti en technique et d ' un acco mpagnement exc lu s if

aux orpa ill eurs qui la prendront. Le go uvern ement guin éen peut s ' in sp irer du
go uve rn eme nt sé néga lai s qui a inv esti dans la composition de cartes d ' État afi n
qu ' e ll e soient acce s ibl es.

v 1. Réa li se r des so nd ages avant de faire la parce lli sat ion

Cette o pé rati on permettra aux acq uéreurs de s ites parcellisés d ' espérer un ga in
minim a l de leur activités et de sauvegarder 1' environnement dans les endro its où la
teneur du minerai es t faib le.

v11. Accélérer la parce lli sat io n

 153

Vu les avantages de ce ll e-c i, les autorités doivent accé lérer cette initi ative s ur les s ites

no n encore parcellisé et mettre ces s ites à la disposition des demandeurs (po litiqu e à
réaliser à court terme) .

v111. Accompagner et renforcer la capacité techn iqu e des artisans miniers

Actuellement, la principale préoccupation des artisans mm1ers reste l' amé li oration

non eul ement de le urs techniques d ' exp loitatio n, mai s au s i de le urs revenus
miniers. Pour cette rai so n, le gouvernement et ses pattenaires doivent mettre en place

un mécanisme qui pourra répondre efficacement aux besoins expr im és par ces
acteu r . Ce la aura forcément des impacts positifs sur le développement loca l et

augmentera les recettes de l'État.

IX. Encourager la créat ion de gro upements à intérêt éco nom iqu e

L' État doit enco urager les acte urs de l' orpa ill age à s ' organ iser et à travailler au sein
51
de coopératives afin de profes io nn a li e r le secteur et d ' attén uer l' impact sur
l' env iro nn eme nt de ces act iv ités d ' extractio n de l' or.

x. Commun iqu er des informations sur l' utilisation des différentes taxes payées
dans le secte ur

L'État, par l' interm édia ire de ses représentants, notamment les directions
préfectorales (impôt mine, commerce, etc.) et la com mune de Siguiri , doit s ' assure r

que des infrastr ucture de base servant la population (éco les, centres de santé à
amé li orer, désenclaver des zones , etc.) so ient réalisées avec les taxes qui lui versées

et s'ass urer que les taxes dues so ient effect iv ement payées par la population e n

généra l et par tous les acteurs de l' o rpa ill age en particulier. La réali ation
d ' infrastructures incitera davantage les exp loitants à payer les taxes , rétablira la

51
Je donne l' exemple d' un gro up ement coopératif formé récem ment dans la régio n de Siguiri: le
groupement des orpai li eurs de Dalagueda. Ce group e coopératif a vu le jour au lendemain de la journée
national e des orpai ll eurs, te nue à Kankan en février 20 17, mai s il manque d 'accompagnement
administratif et étatique pour se déve lopper. A contrario, un e coo pérative tell e que celle de Cotapata
est encouragée par des 0 G et l'État bolivi en, à l' instar d' autres coopératives d ' Amérique latine.
 154

co nfi ance entre les protago ni stes et, enfi n, co ntribu era à diminuer les co nflits dans les
locali tés
 --------

1.2 CONCLUSION

Dè l' introdu ction de ce trava il , j e me sui s fi xé comm e obj ecti f primordi a l d' éva luer
l' im pact des cadres règ lementa ires et in tituti onne l dans le secteur de l' ex pl o itation
minière arti sanale de l' or et de décrire les impacts enviro nn ementaux et soc iaux de
cell e-ci en Guinée, plu s spécifiquement dans sa parti e septentri onale.

J'a i réa li sé cet obj ectif en montrant la défa ill ance exécuti ve des cadre règ lementaires
et in stituti onn els étatiques au se in de la région de Siguiri et en di agnostiqu ant qu e les
cadres règlementa ires dominants dans la région éta ient ceux du dro it co utumi er pour
ce qui co ncern e les communautés viva nt de l' orpaillage traditi onnel. J'a i en
co n équ ence reco mm and é aux instances étatiqu es de reco nn aitre ce droit co utumi er et
aux co mmunautés loca les de s' intére er au code mini er de l' ' tat dans lequ el il y a
des points importants pour sauvegarder leur sa nté et augmenter leurs profit de faço n
raisonn ée . J' ai éga lement décrit les impacts de l' orpa ill age dans la région de Siguiri
dans le chapitre IV : au co urs des derni ères décenni es, l' orpaill age a en effet entraîn é
de co nséqu ences néfastes et irréversibl es pour l' environn ement et provo qu é de très
graves probl èmes soc iaux et sani ta ires . Rappe lons les pertes de vies humaines du es à
l' éboul ement des puits mini ers, le décrochage sco laire, des affrontements
intercommunautaires, des maladi es sex uell ement transmiss ibles, pour ne citer que ces
des impacts de l' orpaill age tradi tionne l.

To utefo is, il co nvient auss i de so uli gner qu e Siguiri , ca pitale aurifère de la Guinée,
est deve nu e du ra nt ces derni ères ann ée la plus grand e ville cosmopo li te du pays
aprè la capi ta le Co nakry à ca use de la ri chesse de so n so l et de so n so us-so l. La
région attire des fe mmes et des homm es , tous âges co nfondus, de to utes les régions et
de to utes les ethni es du pays, à la rec herche d' un empl o i et d ' un e vie me ill eure.
L' orpaill age e t en pl ein e cro issa nce dans cette vill e et co ntinue d ' att ire r beauco up de
min eurs arti sa naux guin ée ns et ouest-afri cains. Le rése rves d ' or ont estimées de
 156

plu sieurs milli ers de tonn es. Le potenti el de l' or actu ell ement éva lué serait de 2 000
tonn es (EGI S, 2016). De nos j ours, l' orpaill age y occ upe la premi ère pl ace parmi les
acti vités traditi onn ell ement pratiquée co mm e l' agriculture: il représentait jusqu ' à
tout recensement la principale so urce de revenu s des communautés à la base. So n
appot1 dans le déve loppement nati onal, grâce au grand vo lume d ' or ex porté en 2017,
dépa se largement ce lui des autres entrepri ses extractri ce pendant la même péri ode ;
so it un peu plu de 25 tonn es pour la mine arti sa nale co ntre 17 tonn es pour les
multin ationales. Ensuite, l' orpaillage fait vivre des milli ers de perso nn es à tra vers tout
le pays .

Cette grand e ri chesse et ces problématiqu es soc io-environn ementales m' avai ent fait
52
poser des qu esti ons additi onn elles à ma princ ipale qu e ti on de rec herche, lesquell es
ava ient pour obj ectif la réso luti on des di ffi cultés structurell es règlementa ires de la
région, et ce, dans la perspecti ve d ' améli orer les conditi ons sanitaire et
environn ementales de la popul ati on. J'ai détermin é d' un e part qu ' un des obstacl es
maj eurs à l'a ppli cation du cadre règlementaire des codes nati onau x est leur
méco nn aissa nce due à leur non di vul gati on orale en langue ve rnacul aire. D' autre part,
j 'a i mi s en reli ef la non-reco nnaissance du cadre règ lementa ire co utumier par les
in stances nati onales, qui entraîn e au ss i les co mmunautés à ne pas s' intéresser au dro it
écrit de la Capitale. Par aill eurs, sur le plan des co nditi ons sanitaires et
environnemental es actue ll es, j 'a i so uli gné la poss ibilité ph ys ique sur mon terrain de
recherche d ' extraire l' or sans recours au mercure et au cyanure, ce qui est une chance
en parti e du e à la nature du terrain lui-même et en parti e du e au peu de connai ssa nces
di sponibl es sur ces technique . Les dan gers qu e représe ntent ces ubstances pour le
déve loppement à l' ave nir du secteur so uli gnent toute 1' importance de la

52
Quell es so nt les di ffic ul tés renco ntrées qu ant à l'appli cation correcte du cad re règlementaire par les
orpa ill eurs trad itionnels? Qu' est-ce qui pourrait exp liquer ces di ffic ul tés? Quell es so nt les co nditions
sani ta ires et environnementa les actuell es dans l' orp aill age arti sanal dans la préfecture de Sigui ri ?
Qu' est-ce qui pourrait être fait pour améliorer les modalités de la mi se en appli cation du cadre
règlementaire ex istant ? Quell e co ncertat ion perm ettrait de fa ire appliquer ce cadre règlementaire ou un
meill eur par les co mmunautés et leurs chefs co utumi ers?
 157

sensibili sation de tous les orpai lleurs - femmes , enfants et homm es, aux risques
co nsidéra bl es qui accompagnent l' utili sation de ces substance toxiques. J ' ai enfi n
examiné les po sibilités d' améliorer les modalités de la mi e en app licati on du cadre
règlementaire existant et de concertation po sib le entre les in tances régiona les et
national es de l' État et les chefs du droit coutumier, laquell e renvo ie directement à na
dernière so u -hypothèse 53 . Or, s' il m' est apparu que des initi at ives menées par
certain es ONG (Aide et Action , etc.) constituaient des prémices de concertation
co nstructi ve entre l' État et les communautés, j ' ai aus i pris conscience qu e ces
co ncertat ion demeurent problématiques. Ce la m' a auss i permis de comprendre les
résistances des communautés qui se réfèrent davantage au droit co utumi er potieur de
cohésion soc iale - et meilleur cadre règlementaire à ce titre - qu ' aux autorités
étatiques. Quel serait dès lors un mod e de concertation valable entre les différentes
autorités en présence? Il supposerait que le communautés n' aient pas à abdiqu er leu r
droit co utumier et leurs prérogatives ancestra les, c' est-à-dire leur mode de vie
traditionnel et a ient des ga ranti es accordées sur leur liberté, leurs droi ts et
l' améli orat ion de leurs co nditi ons de vie loca le qui so nt d' ore et déjà négoc iés de
mani ère musc lée sur le terrain en empêchant par exempl e des travailleurs de la SAG
de pouvo ir se rendre sur leur site d' exploitation 54 . D' un autre côté, il importe que des
alternatives de déve loppement à l' orpaillage traditionnel et industri el so ient
recherchées dans la région de Siguiri afin qu ' elle ne devienne pas un e région fantôme
dan s le futur, car l' or n' est pas un e resso urce durabl e et la stab ilité d ' une population
sur le long terme ti ent notamment à so n autonomi e alimentaire en relation à la qu aiité
de so n environn ment, fortement endommagé par l' exploitati on. Ceci est poss ibl e si
des invest issements importants so nt faits dans l'édu cati on et d' autres secteurs

53
Une action conJOinte des communautés par une médiation soctoeconomique de leurs chefs
coutumiers auprès des exp loitants et de l' État usant de son pouvoir exécutif pour appl iquer une
règlementatio n appropr iée permettrait une amé lioration des cond itions san itaires, environnementales et
socioécono miqu es de l' orp ai llage traditionnel dans la préfecture de Siguiri .
54
Infor mat ion du 26 juin 20 18 consultée sur https://www.guineenews .org/si guiri -les-habitants-de-
boure- b loquent -1es-activites -de- la-societe-auri fere-sag-a -cause-d u-m anque-de 1ectricite/
 158

d' acti vité éco nomique durabl e, co mm e par exempl e la réhabilitati on de l' agri culture
et de la pêcheri e traditi onn ell e par un acco mpagnement avec des moye ns techniques ,
la promoti on de 1' énergie so laire, etc.

En rés um é, l' ex pl oitati on mini ère artisa nale de l' or est un e médaill e à deux faces . Sur
ce point, bea uco up de probl èmes et de remèdes ont été menti onn és dans ce trava il ,
tandi s que d' autres, qui n' ont pas pu être évoqu és, le seront probabl ement dan s des
rec herches futures ou seront mi ses en pratique sur le terra in.
 ANNEXE A: REÇUS DES MONTANTS IMPOSÉS AUX ORPAILLEURS

Un reçu de la direction préfectorale des mines et Géologie de Siguiri

 160

Un reçu de la direction préfectorale des impôts de Siguiri

 16 1

t 1.

7
BS POIDS ET .L .. 'S

Un reçu de la directi on préfectora le du co mm erce, industri e et des PM E portant sur le

co ntrô le des po id s et mes ures.
 ANNEXE B: GRILLES D'ENTREVUES

A-GRILLE D'ENTREVU E MINISTÈRE DES MfN ES ET DE LA GÉOLOGI E

a-Questions d'id en tifica ti on

Code du fonctionnaire
Sexe
Age
Fon cti on
Lieu de rés id ence
Date
Autres

b-Question introductives :

Bonjour, Madame ou Monsieur, depui s longtemps vou s travaill ez au Ministère des Mines et
de la Géologie préci sément dans la direction nation ale des min e , donc, vous connaissez très
bi en le secteur mini er artisanal en Guinée. Aujourd ' hui , c'est une situation qui préoccupe le
gouvernement de la troi sième République. Pouvez-vous nous faire un e petite description sur
le secteur arti sanal en Guin ée?

c- Les impacts de l'exploitation artisanale de l'or :

Croyez-vous que l'exploitati on arti sanale de l' or a apporté des bénéfi ces pour la popul ation ?
Si oui lesquels?

Quels sont les problèmes sociaux et environnementaux rencontrés dans ce domaine?

d- L'application du cadre réglementaire et législatif:

Quell es so nt les diffi cultés rencontrées quant à l'application correcte du cadre réglementaire
par les orpaill eur traditi onnels? Qu 'est-ce qui expliqueraient ces di ffi cultés?
 163

Qu 'est-ce que vo us avez mi s en place pour encourager les orpai ll eurs au res pect du cadre
réglementaire en vigueur ?

Est-ce que vo us cons idérez que les dispositi fs ex istants du cad re réglementaire co ncern ant les
orpaill eurs traditionnel s sont satisfaisants? Pourquoi oui ou non ?

e-Propositions des solutions :

Que ll es sont les mes ures prises par le mini stère pour diminuer les impacts négatifs de
l' orpai ll age traditionn el ?

Quels nou veaux dispositifs pourraient être envisagés et ajoutés pour améliorer le cadre
réglementaire concernant les orpaill eurs trad iti onnels?

Qu 'est-ce qu ' il pourrait être fait pour amé li orer les modalités de la mise en app li cation du
cad re règlementaire ex istant ou améli oré?

Quelles so nt vos démarche d' information et de sensibilisation envers les orpai ll eurs?

Avez-vous d'autres act ivités alternatives à proposer aux orpai ll eurs traditionne ls? Lesq uels?

Co mment entrevoyez-vo us 1'après-min e pour les siguirikas?

f-Conclusion :

Pour terminer, est-ce qu e vo us av iez d'autres choses à dire sur cette prob lématique?

Remerc iement
 164

B-ENTREVU E AVEC LES ACTEUR DE L' EX PLOITATION ARTISANALE DE L' OR

a)ldentification des orpailleurs:

Code de l'orpailleur
Sexe
Age
Niveau d' étude
Activité princ ipale
Li eu de rés idence
Date
Autres

b-- Entrevue avec les enfants:

Est-ce que tu vas à l' éco le ou dan s un e école coranique?

Quel genre de travail fa is-tu dans les sites mini ers ?

Qu ' est-ce qui motive ton engagement dans les min es artisanales?

Dep ui s combien de temps trava ill es-tu dans les carrières?

c-Entrev ue avec les femmes :

Pourquoi avez-vous choisi l' orpaillage tradition11el ?

Depui s combien de temps travai llez-vous dans ce secteur ?

Quel genre de travail fais-tu dans ce secte ur ?

Quels sont les problèmes que vou avez souvent rencontrés ?

Qu ' est-ce que vous proposez comme so lution à vos probl èmes ?

Quelles nouvelles mes ures pourraient être envi agées et ajoutées pour améliorer le cadre
réglementaire co ncernant l' orpai llage traditionnel?
 165

Qu ' est-ce qu ' il pourrait être fait pour améliorer la mi se en appli cation du cad re règlementaire
ex istant ou amélioré?

d-Entrevue avec des creuseurs:

Depuis quand travaillez-vous dans ce secteu r ?

Avez-vous une car1e d' orpailleur traditionnel?

Est-ce que vous êtes acco mpagné par le mini stère? Si oui comment?

Quelles sont vos co nditions de vie et de travai l ?

Est-ce que vo us êtes inform é et se nsibili sé sur les risques de votre activité?

Est-ce que vous connaissez le cad re réglementaire et son contenu?

Quelles so nt les so lutions que vo us proposez pour amé li orer vos conditions de vie et de
travail ?

Que ll es nouve ll es mes ures pourraient être envisagées et ajoutées pour améliorer le cadre
réglementaire concernant l' orpai ll age traditionnel?

Qu ' est-ce qu ' il pourrait être fait pour améliorer la mise en app li cation du cadre règlementaire
existant ou amél ioré?

e-Entrevue avec les communautés locales (notables) :

Pou vez-vo us nou s parl er un peu sur la genèse de l'activité mini ère dans votre localité?

Est-ce que l' exp loitation ar1isanale de l' or a des impacts négatifs sur les activités agrico les ?
Si oui , dites-nous les causes.

Est-ce qu e votre locali té a enregistré des progrès avec les activités minières?

Quel les nouvell es mes ures pourraient être envisagées et ajoutées pour améli orer le cadre
réglementaire co ncernant l' orpaillage traditionnel ?

Qu ' est-ce qu ' il poUrrait être fait pour amé li orer la mise en app li cation du cadre règlementaire
existant ou amélioré?
Se lo n vo us que ll es so nt les so luti o ns dura bl es pour réso udre vos pro bl èmes?

f-Entrevue avec les commerçants de l'or :

Que ls so nt vos ra ppo rts de trava il avec les travaill e urs min eurs?

A vez-vous un pe rmi s de comme rce?

Re mercieme nt
 ANNEXE C: FORMULAIRE DE CONSENTEMENT

UQÀM
FORMULA IRE D'rN FORMATION ET DE CONSENTEMENT

Étude des impacts de l'exploitation artisanale de l'or en Guinée (Cas de la préfecture

de Siguiri)

IDENTIFICATION

Respo nsabl e de la recherche : Fadé Bakary CISSÉ

Maîtrise en sciences de l'environnement
Adresse courriel : cis e.fode bakary@co urrier.ugam.ca /c issefod ebakary@yahoo.fr
Téléphone : 5 14 703 0782

Di recteur de la recherche :Nico las MERVEILLE

Professeur du département de stratégie, responsabilité soc iale et env ironnementale
Adresse courriel : Merveille.nicolas@uqam .ca
Téléphone : (514) 987-3000 postes 0848

Codirectrice de la recherche: Bonnie CAMPBELL

Professeure du dépat1ement de science politique
Adresse co urri el : campbe ll .bonnie@ugam.ca
Té léphone: (5 14) 987-3000 postes 4574

L'objectif de la recherche :

Ce projet de recherche entre dans le cadre d'un mémoire de maîtrise en sc iences de

l' env ironnement à l' Université du Québec à Montréal (UQAM). Vous êtes in vité(e)s à
participer à ce projet, qui vise à comprendre l' impact des cadres règlementaire et
inst ituti onne l relatifs à l'exp loitation at1 isanale de l' or dans la préfecture de Siguiri . Cela
nous permettra d' identifier tous les maux dont souffre ce ecteur et proposer de aluti ons en
vue de diminuer ces impacts négatifs.

Procédures de la recherche:

Votre pat1icipation à ce projet co nsiste à donner un e entrevue au co urs de laquelle nous all ons
vous poser certaines questions précises et certaines questions ouvertes sur l' exp loitation
ar1isanale de l' or dans la préfecture de iguiri. Nous all ons vous poser des que tians portant
 168

sur les avantages et les désavantages de l'exploitation artisanale de l' or dans votre localité et
les solutions que vous proposez. Cet entreti en est enregistré avec votre accord sans aucun e
pression et durera un e dizaine de minutes de votre temps. Vous êtes libre de répondre ou de
ne pas répondre à un e question et vous pouvez à n'importe quelle période de vous retirer de
l' étude. La collecte de ces informat ions ne permettra pa de vous identifier.

Avantages et risques de la recherche:

Ce projet de recherche contribuera sans nul doute à l'évo lution des connaissances sur la
problématique de l'exploitation artisanale de l' or en République de Guinée en général et la
préfecture de Siguiri en particulière.
Nous sommes convaincus que les résultats de cette recherche vont vous aider à diminuer
considérablement les impacts négatifs de cette activité dans votre localité. Pour le moment, ce
projet de recherche ne présente pas de risque qu ' à votre participation à la recherche.
Toutefois, si certaines questions suscitent des inquiétudes ou touchent à vos intérêts, vo us
êtes libre de ne pas répondre à la question ou interrompre votre participation.

Confidentialité et anonymat des participants :

Les informations recueilli es lors de ces entretiens resteront confidentielles, se ul s le chercheur

principal et ses directeurs auront accès aux contenus de l' information . Les donnée et les
formulaires de consentement seront gardés par le respo n able de la recherche dans un end roit
sür pour toute la durée de la recherche.

Participation volontaire à la recherche :

Votre implication pour la réussite de ce projet est vo lontaire. Cela veut dire tout simplement
que vo us participez à la recherche sans aucun e pression de la part du responsable du projet ou
d' autres personnes responsab les dans un e structure étatique ou communautaire, et vou avez
la liberté totale de suspendre votre participation à la recherche à tout moment.

Des informations sur le projet ou sur vos droits de participations?

Pour toutes questions supp lémentaires sur ce projet, vous pouvez com muniquer avec le
responsable de la recherche et ses directeurs aux adresses cités plus haut.
Par la même occasion , nous tenons à vous dire un grand merc i pour votre participation
importante à la réalisation de ce projet.

Signatures :

Je reconnais avoir lu le présent formulaire de consentement et accepte vo lontairement ma

participation à la recherche.

Signature du participant, date

 169

Nom et Prénoms du participant (lettres moulées) et adresse

Je reco nna is avo ir donné toutes les informations néce a ire sur le proj et et ré pondre
convenablement aux questions posée .

Signature du responsable du projet

Nom et Prénoms (lettres moulées) et adresse

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