Annexe F – Accord d’exécution

Accord d’exécution

1. Information d’ordre général sur le programme

de coopération technique et l’agent d’exécution

1. Renseignements concernant l’agent d’exécution:

Nom: Comité National de Lutte Contre le Travail des Enfants

Adresse: Ministère de la Fonction Publique, DTRP 4 èmeétage porte 408

Rue:

Ville: 101, Antananarivo

Pays: Madagascar

Tel.: Fax: Courriel: jersitls@yahoo.fr

Intitulé de l’accord d’exécution: NSR-IA MTEFPLS POUR LE SUIVI DE SST DANS LES ENTREPRISES – COVID
19

Numéro de l’accord (EPA, OFC, PO ou engagement): 40309861/0

Coût total du programme (montant et devise): 83 200 000 MGA

Période couverte par le présent rapport: 05 juin 2020 – 26 juillet 2020

Du (date du démarrage effectif) 30 juin 2020

(jour-mois-année)

Au (jour-mois-année): 26 juillet 2020

Nom, signature du représentant agréé de l’agent d’exécution et date: RAZAFIMANANTSOA Jerson

2. Nature de l’agent d’exécution: cocher une ou plusieurs cases dans le

tableau ci-dessous:

□Organisation gouvernementale □Gouvernement national

□Administration régionale/provinciale
□Administration locale
□Autre (préciser)
□Organisation d’employeurs □Niveau national
□Niveau régional/provincial
□Niveau local/collectivité

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 □Autre (préciser)
□Organisation de travailleurs □Niveau national
□Niveau régional/provincial
□Niveau local/collectivité
□Autre (préciser)
□Autre ONG □Niveau national
□Niveau régional/provincial
□Niveau local/collectivité
□Autre (préciser)
□Institut de formation  1

□Institut de recherche  2

1
 Indiquer si l’Institut de formation appartient à l’une ou l’autre des catégories susmentionnées (gouvernementale, organisation
d’employeurs ou de travailleurs ou autre ONG) en cochant la ou les cases correspondantes. 2 Indiquer si l’Institut de
rechercheappartient à l’une ou l’autre des catégories susmentionnées (gouvernemental, organisation d’employeurs ou de
travailleurs ou autre ONG) en cochant la ou les cases correspondantes.

2. Types d’intervention

1. Selon le plan de travail, la première période touche deux régions :

Analamanga et Atsinanana. Des activités préparatoires ont été faites,
premièrement la logistique (la conception et la diffusion des fiches
d’inspection relatives au contrôle sur la mesure de sécurité et d’hygiène
en milieu de travail dans la lutte contre la propagation du COVID 19 et
la sélection des prestataires pour les locations de voiture au niveau de
chaque Service Régional du Travail et des Lois Sociales) et
deuxièmement, l’information des équipes de descente des régions
Analamanga et Atsinanana suivie d’une identification des
établissements à visiter et information et sensibilisation de ces
établissements.

Des descentes ont été effectuées dans les deux régions et ont vu la
participation des Inspecteurs et Contrôleurs du Travail du ressort.

3. Produits et intrants

1. Selon le plan de travail, dix jours de descente ont été prévues pour la
région Analamanga et six jours pour la région Atsinanana pour cette
première période.
Toutefois, seulement deux jours de descentes ont pu être effectués
pour la région Analamanga suite aux mesures prises par le
gouvernement malagasy instaurant un confinement total dans la région
Analamanga du 06 au 26 juillet 2020. Les inspections n’ont donc pas eu
de raison d’être puisque les entreprises étaient fermées. Pour la région
Atsinanana, les six jours de descentes ont été réalisés comme prévu,
vu que les mesures de confinement total n’ont pas touché cette région.

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 2. Les intrants du BIT et les apports locaux décrits dans l’accord
d’exécution ont été bien fournis selon les prévisions.
3. Les dépenses effectuées ont suivi le budget prévu et aucun
changement n’a été fait.

4. Groupe cible

1. Conformément à l’intitulé de l’accord d’exécution : « Renforcement des

mesures de sécurité et d’hygiène en milieu de travail dans la lutte
contre la propagation du COVID – 19 », les employeurs et travailleurs
aussi bien dans le secteur formel que le secteur informel et dans
différents types d’activités constituent ainsi les bénéficiaires visés de
cet accord d’exécution.
2. Vu que des Inspecteurs et Contrôleurs du travail constituent les agents
d’exécution du renforcement des mesures de sécurité et hygiène en
entreprises, aucun partenaire intermédiaire n’a été nécessaire pour ce
projet.
3. La plupart des employeurs et travailleurs visités sur les lieux de travail
ont jugé que les descentes est été utiles dans la mesure où elles ont
permis d’avoir une compréhension par les responsables et les
représentants des travailleurs de l’importance du respect des mesures
barrières. Les conseils prodigués ont opéré un accompagnement et un
soutien aux sociétés dans la mise en place des mesures de prévention
dans la lutte contre le COVID-19 sur les lieux de travail. Les descentes
ont permis également pour certains de se situer par rapport à la
conformité aux normes sanitaires requises et les mesures de
prévention en matière de santé et de sécurité au travail.
Par ailleurs, les contrôles ont permis également une amélioration des
conditions de travail, de clarifier certains point techniques sur le droit
des travailleurs (affiliation CNaPS et Services Médicaux Inter-
Entreprises),

4. Pendant le passage des équipes d’intervention, les employeurs ont

conscient de l’importance du respect des mesures barrières non
seulement pour le bien de l’entreprise mais aussi pour la santé et
sécurité des travailleurs. Ils sont disposés à corriger leurs erreurs et
compléter ainsi ce qui n’a pas encore été fait. Pour les travailleurs avec
leurs représentants, les mesures barrières respectées rendent
l’environnement du travail beaucoup plus sain et plus rassurant surtout
par rapport au COVID – 19.

5. Objectifs

1. Le nombre d’inspection prévu pour la région Analamanga pour la

période concernée était de 10. Toutefois, compte tenu de la situation
sanitaire et les mesures de confinement à partir du 06 juillet 2020
jusqu’au 26 juillet 2020, les inspections n’ont pas pu se tenir. 2
descentes seulement ont été faites pour la région Analamanga.

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 2. Dans la région Analamanga, les contrôles se sont effectués les 02 et 03
juillet 2020. 24 entreprises et unités de production ont fait l’objet
d’inspection par les 4 équipes d’inspection. 18 sont des entreprises
formelles dans plusieurs secteurs (textile, savonnerie, transformation,
production et collecte de produits agricoles, BTP, vente de PPN,
station-service, quincaillerie, snack, salon de coiffure et esthétique,
édition et publication de journaux). 6 sont des unités de production
informelles dans la menuiserie et la scierie, épi-bar, restaurant,
quincaillerie et « fitotoam-bary ».
2 982 employés ont pu bénéficier de ces inspections, dont 36 dans
l’économie informelle. Concernant les dispositifs de lutte contre la
propagation du COVID-19, 69% des entreprises et unités de production
ayant fait l’objet d’inspection, ont respecté leur mise en place d’une
manière générale. La prise de température des employés et des clients
constitue la recommandation la plus fréquente des équipes de contrôle,
vient ensuite, par ordre décroissant, le nettoyage et la désinfection des
lieux et des outils de travail, la sensibilisation, le port permanent des
cache-bouches, la distanciation sociale, la mise à disposition de savon
et de gels hydroalcooliques. 25% des entreprises ont opté pour des
transports collectifs pendant la première période de confinement, et
surtout pour les travaux de nuit.8% ont choisi de faire faire le télétravail
à leurs employés, essentiellement dans le domaine de la transformation
de produits agricoles.
179 employés ont été mis en chômage technique, 3 sociétés (dans le
domaine du textile : 800 employés, restauration dans l’économie
informelle : 20 employés, transformation de produits agricole : 01
employé) ont procédé à une compression du personnel touchant ainsi
821 employés. 25% des sociétés ayant fait l’objet d’une inspection ont
réduit les heures de travail des employés (station-service, savonnerie),
allant jusqu’à donner un salaire proportionnel aux heures travaillées,
pour les épi-bar et restaurant dans l’économie informelle.

Dans la région Atsinanana, 06 contrôles ont été effectués du 02 au 09

juillet 2020. 24 entreprises ont fait l’objet d’inspection par les 2 équipes
d’inspection. 24 entreprises formelles ont été contrôlées dans divers
domaines : commerce, vente d’équipements industriels, transit,
quincaillerie et BTP, diversification agricole, vente de pièces détachés,
vente de PPN, vente de carburant, tour mécanique, import-export.
839 employés ont pu bénéficier des descentes effectuées par la
Direction régionale du travail Atsinanana. Concernant les dispositifs de
lutte contre la propagation du COVID-19, 82% des entreprises
contrôlées ont mis en place d’une manière générale, les mesures
barrières requises. La prise de température des employés et des clients
constitue la recommandation la plus fréquente des équipes de contrôle
(83% des entreprises), ensuite la distanciation sociale, le port du cache-
bouche de façon correcte, la mise à disposition de gels hydroalcoolique
(9%), la mise en place de sensibilisation à l’égard des employés, la
désinfection des lieux et des outils de travail, ainsi que la mise à
disposition de savon viennent en dernier. 29% des entreprises ont
assuré un transport collectif de leurs employés, essentiellement les
entreprises de vente de carburant, vente de PPN, la diversification

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 agricole et le BTP, le transit et la vente d’équipements industriels. 2
entreprises ont choisi d’opter pour le télétravail pour leurs employés,
notamment celles travaillant dans le domaine du transit et le commerce.
52 employés ont été mis en chômage technique dans le BTP et reçu un
demi-salaire. 42 employés ont été victimes de compression de
personnel dans ce même domaine d’activité. Pour l’ensemble des
entreprises contrôlées, on a recensé 5 cas guéris de travailleurs atteints
du COVID-19.

6. Problèmes particuliers

1. Avec les conseils donnés et les mesures prises lors des descentes,
chaque entreprise que ce soit dans le secteur formelle ou dans le
secteur informelle n’a rien pris à la légère vu que les employeurs avec
les représentants ont conscience de l’importance de la mise en place et
le respect des mesures barrières contre le COVID-19.
Par ailleurs, la mise en œuvre du projet a été faite avec les Inspecteurs
et les Contrôleurs du travail de la Direction Régionale du Travail. Ceux-
ci sont des fonctionnaires qui constitueront toujours les ressources
humaines de cette Direction Régionale.
2. L’appui technique et administratif du BIT a été positif dans l’élaboration
et la conduite du projet. Il en est de même pour les accompagnements
dans le rapportage du projet.
3. De primes à bord, la compétence et la suffisance de ressources
humaines constituent une clé majeure de ce projet, mais la
collaboration et l’acceptation des partenaires sociaux contribuent à la
réussite du projet.
Il importe de souligner aussi la disponibilité des fonds dans les temps
pour la mise en œuvre des activités prévus par l’accord d’exécution.
Toutefois, les mesures de confinement édictées par les autorités du
pays pour cause d’urgence sanitaire, constituent un risque majeur dans
l’atteinte des résultats.

7. Action correctrice

1. Compte tenu des mesures de confinement total de la région

Analamanga du 06 au 26 juillet 2020, les contrôles n’ont pas pu être
achevés conformément aux prévisions du plan de travail (10 jours de
contrôle pour la première période). Aussi, les 8 jours de descentes
restantes seront reportés pour la prochaine période.

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