Mission Guinée

A: Consultants Date : 17/01/2011

De: ACF-E Guinée Ref. Dossier d'Achat
Pour : Marché Service

Demande d'offres techniques et financières pour :

Evaluation externe du projet nutrition financé par La Caixa
Description des articles Quantité Unité Remarques
1 Evaluation du projet nutrition du 1er avril 2010 à ce jour 1 Service Prestation à réaliser entre mi-
février et mi-mars

Spécifications complémentaires:
- L'offre de prestation de service doit répondre à tous les critères détaillés dans les termes de référence
ci-joint.
- Le transport jusqu'à la mission et hors temps de prestation, le logement, les frais de nourriture,
d'hébergement et interprête si besoin seront à la charge du prestataire et doivent être inclus dans la
cotation.

Conditions de paiement
- Paiement de 20% à la signature du contrat
- Paiement de 40% à la remise du rapport provisoire
- Paiement de la somme restante après livraison et validation du rapport définitif

Mode et Lieu de livraison

- DDP Bureau ACF situé Quartier Minière - Conakry - Guinée
- les risques, l'assurance et divers coûts de la prestation sont à la charge du consultant

- ACF pourra assurer le transport du consultant pendant les heures de prestation de la période d'évaluation

Information minimum à indiquer sur l'offre:

1- Nom & adresse de la société/consultant, Nom et téléphone d'un contact

2- Détails de ce qui est inclus dans l'offre financière
3- Dates de disponibilité
4- Prix total
5- Devise utilisée
6- Validité de l'offre (minimum 10 jours)
7- Date et signature
8- Documents demandés dans les termes de référence
Pour soumettre une offre:
Réponse requises avant le: Offre à envoyer par email ou sous enveloppe à :
02/02/2011 Coordinateur Logistique & administration
coordadmin-gn@acf-e.org

NB: cet appel d'offres n'est pas une commande ferme et ne représente aucune forme d'engagement de la part d'ACF

ACF-IN - Kit Log V3_0

 Termes de référence
Évaluation finale externe

« Vers une passation aux autorités sanitaires communales des activités de prévention et de la prise en
charge de la malnutrition aiguë à la Commune de Matoto. Conakry, République de Guinée»

mai 2010 – avril 2011

Code contrat : GN KBAB

I. Contexte du projet
En réponse aux crises sociales à répétition en Guinée ayant engendré la détérioration de la plupart des
indicateurs sanitaires, Action contre la Faim - Espagne a mis en place un programme humanitaire de
traitement de la malnutrition à Conakry en 2007. Destiné à faire face à la problématique de malnutrition en
contexte urbain, ce programme était implanté dans la commune de Matoto, l’une des cinq (5) communes
de Conakry. Matoto est parmi les plus vulnérables des communes du point de vue des critères nutritionnels
et sanitaires. Ces actions ont été coordonnées avec d’autres ONG et agences humanitaires du Système des
Nations-unies, mobilisés également dans l’appui à la prise en charge de la malnutrition aiguë.
Deux enquêtes nutritionnelles ont été organisées par ACF-E à Conakry, en novembre 2007 et en
novembre 2008. Les prévalences sont respectivement de l’ordre de 7,2% et 6,8%1.. La 3e enquête
nutritionnelle organisée dans le district sanitaire de Matoto au mois de janvier 2010 par ACF-E a démontré
une prévalence dans la même fourchette (6,5%)2.
Une autre enquête (nationale) menée en avril 2008 par Unicef a révélé des résultats de même tendance, soit
une prévalence de 6,7% pour la ville de Conakry avec des tendances plutôt élevées dans les communes
comme Dixinn (7,1%), Ratoma (8,2%), Matoto (6,4%)3. L’actuel projet visait notamment à consolider
l’application du protocole national dans les institutions sanitaires tout en prenant en charge un nombre de
bénéficiaires malnutris particulièrement élevés dans la zone d’intervention.

II. Résume du programme

1. Titre du projet:
« Vers une passation aux autorités sanitaires communales des activités de prévention et de la prise en
charge de la malnutrition aiguë à la Commune de Matoto. Conakry, République de Guinée »
2. Zone d’intervention: Commune urbaine de Matoto
3. Bénéficiaires directs : 5.750
4. Bénéficiaires indirects : 100.000

1 Rapports enquêtes nutritionnelles SMART Conakry, novembre 2007 et novembre 2008

2
Prévalence exprimée en référence NCHS.
3 Rapport enquête nationale sur l’état nutritionnel et suivi des principaux indicateurs Unicef Guinée, avril 08

1
5. Durée : 12 mois (1er mai 2010 – 30 avril 2011)
6. Budget : 150.000 euros (20.000 cofinancés en nature par l’UNICEF et le PAM)

7. Objectif général du projet

Contribuer à la réduction de la mortalité due à la malnutrition aiguë globale à travers le renforcement des
capacités au niveau institutionnel et communautaire.

8. Objectif spécifique du projet

Améliorer les capacités institutionnelles et communautaires de prévention et de prise en charge de la

malnutrition aiguë globale dans la Commune de Matoto pour arriver à un fonctionnement autonome.

9. Résultats attendus

• Résultat attendu 1
Les activités de prévention de la malnutrition sont organisées dans la communauté et dans les
centres de santé appuyés.

• Résultat attendu 2
La prise en charge de la malnutrition à base communautaire est appliquée et intégrée par les
partenaires institutionnels en respect avec le protocole national

• Résultat attendu 3
La situation nutritionnelle dans la zone d’intervention est suivie, connue, analysée et partagée

III. Objectifs de l’évaluation

Cette évaluation finale fait partie intégrante du contrat de financement entre ACF-E et la Fondation « la
Caixa ».
Il s’agira de porter une appréciation sur le projet en cours depuis sa conception jusqu’aux résultats en
passant par la mise en œuvre. L’évaluation devra « fournir des informations crédibles et utiles, permettant
d’intégrer les enseignements tirés aux mécanismes d’élaboration des décisions tant pour ACF-E que pour le
bailleur de fonds ». À part les questions de responsabilité et de transparence, l’évaluation sert à capitaliser
les expériences et d’apprendre de chaque intervention.

Au moment de l’évaluation il y aura des activités en cours. Les recommandations de l’évaluation doivent
servir non seulement à une éventuelle réorientation des activités en cours, mais aussi à la planification de
futurs programmes.

L’évaluation fournira :
- une analyse de l’impact (dans la mesure du possible au stade actuel du projet) et de la pertinence des
activités menées par le projet sur le terrain,
- une mesure des résultats atteints au regard du cadre logique de l’action,
- une analyse et des recommandations quant à la pertinence de l’action au regard du contexte,
- une analyse de la méthode et montage appliqué pour la mise en œuvre (forces et faiblesse),
- une identification des axes principaux de continuum de l’action.

2
Les critères de l’évaluation :
L’évaluation devra dresser le bilan du niveau d’atteinte des objectifs, mettre en évidence ces résultats ainsi
que les analyser grâce aux informations quantitatives et qualitatives recueillies.
Ainsi, les résultats attendus de l’évaluation sont les suivants :
1) Evaluer la conception du projet et de ses composantes : cohérence, couverture, pertinence et
appropriation.
2) Evaluer la gestion du projet : l’efficience et l’efficacité, mais également la qualité du suivi lors de la mise
en œuvre.
3) Evaluer l’impact du projet ainsi que la durabilité des résultats du projet.
4) Formuler des recommandations précises et concrètes, liées aux aspects analysés et fondées sur les
leçons apprises.
5) Formuler des recommandations précises destinées à ACF-E, aux bailleurs et au Ministère de la Santé,
notamment en ce qui concerne la pertinence des actions et la stratégie de sortie.
6) Formuler des recommandations sur les stratégies durables du programme pour la pérennisation des
activités. Et proposer des solutions.
7) Proposer des lignes stratégiques de travail pour les futurs programmes de nutrition.

1. Durabilité
La durabilité est définie par la probabilité d’une continuation des services fournis par l’intervention après
l’achèvement du support externe.
La question clé pour évaluer la durabilité : « les services et les bénéfices ont-ils été et seront-ils maintenus ? »
Les facteurs de qualité sont reconnus d’avoir un impact important sur la durabilité des actions et doivent
être pris en compte dans la conception et l’implémentation des opérations.

Questions à étudier:
- Evaluation de la stratégie de sortie du projet. Etait-ce approprié et réalisable?
- De quelles manières les capacités locales ont-elles été renforcées?
- Quelle est la volonté des acteurs locaux et leur appropriation des activités du projet?
- Quelles idées sont les plus durables par rapport aux stratégies de sorties ? Est-il possible de proposer
d´autres stratégies ?
- Durabilité, veuillez distinguer trois aspects : aspect financier et économique ; aspect institutionnel ;
aspects socioculturels.

2. Impact
L’impact d’un projet correspond à l’effet de l’opération sur le contexte et sa contribution à l’objectif général
de l’intervention et aux objectifs généraux de la fondation la Caïxa.
La question clé pour évaluer l’impact : « Quelles sont les améliorations amenées sur la communauté et le secteur
d’intervention ? » Cependant étant donné qu’il y a encore des activités en cours d’exécution, l’impact réel ne
pourra être suffisamment apprécié. L’évaluation répondra dans la mesure du possible aux questions
suivantes au stade actuel de l’intervention

Questions à étudier:
- Etat dans l’atteinte des objectifs du projet, des objectifs spécifiques, des résultats attendus, et des
indicateurs (cadre logique)

3
 - Impacts positifs, négatifs, non attendus
- Effets multiplicateurs (possibilité de reproduction ou d’extension des résultats de l’action)
- Points forts et points faibles généraux de ce projet.

3. Efficacité
L’efficacité est une évaluation de la contribution des résultats à l’atteinte de l’objectif spécifique, et le rôle
des risques et des hypothèses.
La question clé pour évaluer l’efficacité : « Comment les résultats ont-ils contribué à l’atteinte de l’objectif spécifique ? »

Questions à étudier :
- Quel a été le niveau atteint des résultats planifiés? Les indicateurs proposés ont-ils été respectés
(analyse du cadre logique) ?
- Expliquer les éventuels écarts observés dans la mise en œuvre du projet.
- Apporter des recommandations/propositions de mise en œuvre pour l’amélioration de l’efficacité du
type d’activités menées dans le cadre de ce projet.
- Est-ce que la collaboration entre ACF E et les autres acteurs travaillant dans la même zone et dans les
domaines liés a été efficace ?

4. Efficience
L’efficience est une mesure pour déterminer si les résultats ont été atteints à un coût raisonnable, et ce en
fonction de la qualité des résultats.
La question clé pour évaluer l’efficience : « Comment les moyens et les activités ont été transformés en résultat ? »

Questions à étudier:
- Est-ce que le choix de l’approche pour assurer la surveillance et la prise en charge la malnutrition est
adapté ? (dépistage communautaire, soins en ambulatoire intégrés aux centres de santé (interviews
avec MSP/SAN, PAM, Unicef, DSVCO, DCS)
- Evaluer le rapport coût-efficacité et en estimer la pertinence.

5. Pertinence
La pertinence est évaluée par rapport à l’adéquation de l’intervention face aux problèmes et aux besoins
réels, aux priorités de la population cible, ainsi qu’au contexte physique et politique du projet.
Les questions à évaluer sont la qualité de la planification et l’adaptation aux exigences du terrain, y compris
les indicateurs objectivement vérifiables, les moyens, les coûts, les risques et les hypothèses. L’évaluation
est destinée à tirer des leçons apprises au regard du contexte d’intervention qui seront prises en compte lors
des prochaines interventions, et devrait ressortir des ajustements nécessaires.

Questions à étudier :
- Evaluer la qualité du travail d’identification : Identification des problèmes, des besoins réels, des
bénéficiaires, des capacités locales d’intégration et de mise en œuvre.
- Evaluer la pertinence des activités mises en place par rapport aux besoins de la population identifiée.
- Par quels moyens les bénéficiaires identifiés du projet ont-ils été consultés sur leurs besoins et
priorités?
- Les activités menées étaient-elles appropriées aux coutumes et pratiques de la population
concernées ?

4
IV. Autres questions à étudier par l’évaluation
1. Couverture
- Evaluer l’adaptation de la couverture et le ciblage du programme au niveau des besoins des
populations.
- Evaluer la pertinence de la couverture géographique du projet.
- Evaluer la pertinence et la qualité de l’identification des groupes les plus vulnérables et affectés.

2. Cohérence
- Quelles autres activités sont prises en compte ?
- Evaluer la qualité de la gestion de la part de la coordination, ainsi que la cohérence du projet avec les
autres organisations et les autorités locales.
- Quelles sont les principales contraintes à la cohérence et à la coordination du projet auxquelles a dû
faire face les partenaires d’implémentation ?

V. Rapports
Le consultant doit faire une restitution des principales conclusions sous forme de présentation verbale
(avec support électronique) à l’équipe de coordination avant de quitter Conakry. Un rapport provisoire
d’évaluation permettra à l’équipe de coordination de faire des commentaires et des suggestions avant que le
consultant procède à la finalisation du rapport d’évaluation. Les rapports doivent être soumis à ACF-E
sous format électronique, et également en format papier pour le rapport final.

Format du rapport :
1) Résumé exécutif :
a. Points principaux d’analyse ;
b. Conclusions principales ;
c. Leçons apprises ;
d. Recommandations spécifiques.

2) Narratif :
a. Introduction: description du projet et les objectifs de l’évaluation ;
b. Conclusions par rapport aux critères d’évaluation (voir plus haut), y compris la
description des faits et leur analyse par rapport aux questions clés relatives à chaque critère.

3) Conclusions et recommandations
Les conclusions et recommandations aideront à la formulation de la stratégie de continuité, de
sortie, etc...

4) Annexes:
a. Termes de référence ;
b. Détails et coordonnées de l’équipe d’évaluation ;
c. Méthodologie utilisée ;
d. Cadre logique du projet (original et final) ;

5
 e. Carte de la zone d’intervention ;
f. Liste de personnes et organismes rencontrés ;
g. Bibliographie de documents et ressources utilisées ;
h. Calendrier de l’évaluation ;
i. Autres annexes techniques.

VI. Calendrier de travail

Activités Durée
Voyage vers Conakry ½ jour
Briefing avec l’équipe de coordination ½ jour
Révision et analyse de documents + Elaboration d’un aide mémoire 2 jours
Visites de terrain, partenaires et autres parties prenantes 4 jours et ½
Restitution après visite de terrain ½ jour
Départ de la Guinée ½ jour
Rédaction et soumission du rapport provisoire 2 jours
Délai d’une semaine pour un retour sur le rapport provisoire -
Rédaction et soumission du rapport final 1 jour et ½
TOTAL 12 jours

VII. Ressources
ACF-E mettra un véhicule à disposition pour les déplacements terrain. Le consultant se servira du
bureau d’ACF-E (Conakry).

VIII. Profil et compétences requis

1. Cette évaluation doit être menée par un expert ou une équipe avec de l’expérience dans le domaine
de l’humanitaire et du développement et l’évaluation des projets d’aide humanitaire et du
développement.
2. Le profil du consultant (ou de l’équipe d’évaluation) doit inclure une expertise sectorielle, de
préférence dans la nutrition et/ou la sécurité alimentaire.
3. Le consultant doit obligatoirement être à l’aise en français (parlé et écrit). Les connaissances en
soussou, en poulaar, en malinké sont un plus.
4. L’équipe de consultants est tenue de travailler en conformité aux standards internationaux de
bonnes pratiques en termes d’approche et de méthodologie. Toute conclusion doit être justifiée par
des données adéquates.
5. Lors de l’évaluation les consultants doivent se baser sur différentes méthodologies afin de
trianguler les sources d’information, telles que les parties prenantes principales (les bénéficiaires),
les autorités locales et les chefs traditionnels, l’équipe de ACF-E, et les autres acteurs. L’équipe de
consultants est encouragée d’utiliser les techniques participatives. Les outils et les critères de
sélection pour les visites terrain doivent être proposés dans l’offre technique et financière soumise.
La méthodologie décrite dans ces termes de références est à titre indicatif et le consultant doit
proposer la méthodologie détaillée dans l’offre technique.
6. Des connaissances de la Guinée, des mécanismes de survie, des questions culturelles, de la
participation des bénéficiaires, des réseaux communautaires, etc. sont avantageuses.

6
IX. Documents à soumettre et échéances
Le dossier de soumission doit inclure :
- CV du candidat ou membres de l’équipe proposés ;
- Détails de méthodologie et calendrier proposés (avec dates de début et de fin) ;
- Copie d’un rapport d’évaluation déjà produit par le(s) consultant(s) ;
- Budget (doit inclure honoraires des consultants, papeterie, photocopies et frais de mission, sauf les
déplacements à Conakry qui seront à la charge d’ACF- E).

Les dossiers doivent être reçus par courrier électronique, au Coordinateur log/admin à l’adresse
coordadmin-gn@acf-e.org avant 17h30 GMT le 02/02/2011.

NB : Ces termes de référence pourraient être légèrement modifiés avant le démarrage de la

prestation en fonction des exigences du bailleur de fonds.