Objet : Effets du Brexit sur les échanges commerciaux

La sortie sans accord du Royaume Uni de l’Union Européenne aura lieu le 31 octobre et le Royaume
Uni deviendra un pays tiers, sauf si une nouvelle prorogation est accordée, un accord de sortie incluant
une période transitoire ou sollicitant la désactivation de l’article 50.
La proximité du 31 octobre ainsi que la croissante probabilité que le Royaume Uni sorte sans accord
appellent à finaliser la préparation face au Brexit. Pour cela, l’UE a élaboré un document en guise de
checklist destiné à faciliter sa préparation pour les opérateurs communautaires.
Au niveau des échanges commerciaux, la sortie sans accord du Royaume Uni impliquerait que ceux-
ci soient sujets à des démarches ou formalités douanières ou non pour vérifier l’accomplissement de la
législation communautaire incluant la possible obligation de disposer d’une autorisation ou d’un
certificat des autorités compétentes, ce qui suppose une démarche additionnelle antérieure préalable à
l’importation/exportation.
En ce qui concerne les démarches non douanières sur les produits agroalimentaires sujets à une
autorisation/un certificat, en fonction du produit, et selon le contrôle imposé, les opérateurs devront
soumettre leur dossier aux services d’inspection. Sans cette inspection, la douane ne pourra pas
procéder au dédouanement de la marchandise. Ces contrôles, en Espagne, se sollicitent de manière
télématique via des plateformes informatiques :
 Santé Animale (contrôle sanitaire) : système TRACES, s’applique à concerne l’importation
d’animaux vivants, sous-produits animaliers, matériels génétiques d’origine animale et de
produits destinés à l’alimentation animale (mélanges alimentaires pour animaux). Système
CEXGAN, s’applique à l’exportation d’animaux vivants et de produits d’origine animale,
incluant tant ceux destinés à la consommation humaine (aliments) que ceux n’y étant pas
destinés (sous-produits, matériel génétique, mélanges alimentaires pour animaux…).
 Santé Extérieure (contrôle sanitaire) : système TRACES, s’applique à concerne
l’introduction ou l’importation de tout type de produits destinés à l’utilisation ou la
consommation humaine qui proviennent de tout territoire situé en dehors de l’Union
Européenne.
La liste des produits soumis aux contrôles de la part des services de Santé Extérieure, classifiés par le
code de la nomenclature combinée, peut être consultée sur le lien suivant :
http://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/productosCo
ntrol/lista_productos.htm
La liste des installations frontalières autorisées à mener à terme les contrôles sur les différentes
marchandises provenant de pays tiers est disponible sur le lien suivant :
http://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmace
n/home.htm
 Santé des végétaux (contrôle phytosanitaire) : système CEXVEG, s’applique à l’importation
et l’exportation de plantes et de produits frais végétaux (fruits, légumes, plantes…).
 Vérification des emballages en bois (norme/mesure ISPM15) : contrôle phytosanitaire qui
s’effectue sur tout emballage en bois.
 Qualité commerciale (contrôle qualité) : service ESTACICE, s’applique à l’importation et
l’exportation de nombreux produits (fruits, légumes, poissons, huile d’olive…). Ces contrôles
incluent l’étiquetage, sont basés sur des analyses de risques et sont réalisés par les services
d’inspection des Directions Territoriales et Provinciales du Commerce, dépendants du
Secrétariat d’Etat au Commerce. Il est possible que la réalisation de ces contrôles ait un
 caractère antérieur au dédouanement des marchandises dans les entrepôts autorisés par de
l’opérateur afin d’éviter des retards aux douanes.
 Produits écologiques : système TRACES et service ESTACICE (en attente de
développement informatique), s’applique à l’importation de produits écologiques depuis le
Royaume Uni. La gestion du Certificat de Produit Ecologique se réalise avec le TRACES. La
demande d’inspection, quant à elle, est dirigée vers adressée au le Réseau des Direction s
Territoriales et Provinciales du Commerce.
En lien avec les contrôles sanitaires et phytosanitaires dans l’importation d’animaux vivants, de
produits d’origine animale et plantes et produits dérivés, après la sortie sans accord du Royaume Uni
de l’UE, ces marchandises pourront seulement être introduites dans l’UE via un Poste d’Inspection
Frontalier (P.I.F.) accrédité pour la catégorie de marchandises à importer. Les opérateurs devront
solliciter aux Services de Santé Animale ou Végétale dépendants des Délégations/Sous-Délégations du
Gouvernement dans les provinces l’inspection de ces produits, par les outils informatiques TRACES
(Santé Animale) ou CEXVEG (Santé Végétale). Après la réalisation des contrôles pertinents, les
inspecteurs de Santé Animale ou Végétale produiront le document correspondant nécessaire afin que
puisse être sollicité le dédouanement de la marchandise.
Par ailleurs, l’exportation des animaux vivants et produits d’origine animale, ne sera pas affectée
durant les premiers mois suivant la sortie du Royaume Uni de l’UE, de telle manière qu’ils seront
accompagnés des mêmes documents sanitaires qu’à l’heure actuelle (pour par exemple : certificat émis
par les Services Vétérinaires des Communautés Autonomes pour le cas des animaux vivants).
Quant à l’exportation de plantes et produits dérivés, les produits qui sont actuellement
accompagnés d’un passeport phytosanitaire dans leurs trajets vers le Royaume Uni (pour par exemple :
agrumes avec feuilles), auront besoin de l’émission d’un Certificat Phytosanitaire. Les opérateurs
pourront solliciter l’émission du dit certificat sur l’application informatique CEXVEG, dans les
Services de Santé Végétale dépendants des différentes Délégations/Sous-Délégations du
Gouvernement dans les provinces.
De plus, il faut prendre en compte tous les emballages en bois qui proviennent du Royaume Uni ou
qui vont être envoyés là-bas après la date effective de la sortie du Royaume Uni : ils devront respecter
les dispositions de la norme ISMP15. Pour cela, ils doivent être traités avec un traitement et porter la
marque témoignant de la réalisation du dit traitement. Cette norme s’applique non seulement au
déplacement des marchandises soumises au contrôle sanitaire et phytosanitaire, mais aussi à tout type
de marchandise qui se transporte avec des emballages en bois (exemple : réfrigérateurs, télévisions,
etc.).
Dans le cas d’une sortie sans accord du Royaume Uni de l’UE, certains produits non alimentaires
destinés au consommateur, comme par exemple les jouets, équipements de protection individuelle ou
textiles, seront contrôlés à la frontière au moment de l’importation pour déterminer leur conformité à
la législation harmonisée de l’UE, ce qui implique la réalisation d’une procédure non douanière. Pour
cela les opérateurs (importateurs) devront présenter leur demande télématique de contrôle via la
plateforme de Service ESTACICE au Service d’inspection des Directions Territoriales et Provinciales
du Commerce.
Ces contrôles de conformité se réalisent sur la base d’une évaluation du risque et peuvent
alternativement être réalisés dans les entrepôts des opérateurs qui ont été autorisés au préalable. Ces
contrôles peuvent requérir l’évaluation de la déclaration de conformité de l’UE, la déclaration de
prestations, la documentation technique, le marquage CE, ou encore vérifier l’accomplissement des
prérequis de sécurité générale, selon le produit concerné.
En ce qui concerne les produits qui se soumettent au régime douanier du de la « dédouanement à mise
en libre pratique », ils devront s’en tenir aux procédures actuelles concernant ledit régime et à ce qui
est ordonné dans la législation d’harmonisation de l’Union relative aux tâches et responsabilités des
opérateurs économiques. En ce sens, le Royaume Uni pourra faire partie des accords sous contrôle
préalable à l’exportation établie dans l’article 35 du Règlement (UE) 2019/2020, ce qui devra être tenu
en compte lors de l’évaluation du risque.
Par ailleurs, les produits qui se trouvent en transit, de manière qu’ils soient dédouanés par la douane
espagnole pour continuer vers leur destination finale au Royaume Uni, ne seront pas soumis au
contrôle de conformité avec la législation de l’Union et ne seront alors probablement pas introduits
dans le marché intérieur.