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Deconcentration Et Decentralisation
Deconcentration Et Decentralisation
Déconcentration et décentralisation
Lorsqu’un État n’est pas organisé sous la forme d’une fédération, on parle d’État unitaire.
Dans un tel système, les décisions émanent, en principe, du centre de pouvoir de l’Etat.
Cela se traduit par une unité des organes de l’Etat : un seul Chef d’Etat, un seul
gouvernement, un seul Parlement. Cela se traduit également par l’unité du droit : une
seule Constitution…, le même droit pour tous.
Pourtant, même dans le cadre d’un État unitaire, il apparaît nécessaire de rapprocher les
centres de décision des administrés. Il existe alors deux variantes possibles
d’organisation : la déconcentration et la décentralisation. Dans un cas comme dans
l’autre, le pouvoir local s’exerce sur des territoires infra-étatiques qui coïncident parfois.
C’est le cas des régions, des départements et des communes, qui sont à la fois des
circonscriptions administratives (déconcentration) et des collectivités territoriales
(décentralisation). Néanmoins, il y a une différence fondamentale entre ces deux
variantes d’organisation. Dans le cadre de la déconcentration, le pouvoir local est exercé
par un agent de l’Etat, alors que dans le cadre de la décentralisation, ce pouvoir local
sera exercé par des organes élus.
GUETTIER (C.), Institutions administratives, Dalloz, coll. Cours, 3ème éd., 2005
OBERDORFF (H.), Les institutions administratives, Dalloz, Sirey, 5ème éd., 2006