CONCEPT ET PRINCIPE GIRE

HYCINTH BANSEKA
Coordonnateur Régional GWP Afrique Centrale

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 Sommaire
• GIRE:
• Origine
• Principes
• Définition / Concept

• RESEAU GWP
• Origine, Vision, Mission

• Suivi de l’ODD 6.5.1

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 GIRE: Historique et origine

3/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • En 1972 une conférence internationale sur l’environnement s’est
tenue à Stockholm en Suède sous l’égide de ONU, et une déclaration a
été adoptée qui affirme la nécessité d'adopter des principes communs
qui inspireront et guideront les efforts des peuples du monde en vue
de préserver et d'améliorer l'environnement.

• En 1977 la Conférence de Mar del Plata en Argentine lance les enjeux

de l'eau et propose l'organisation d'une Décennie Internationale de
l'Eau Potable et de l'Assainissement (DIEPA 1980 – 1990).
Par ailleurs elle souligne la nécessité de la coordination dans le
secteur de l'eau et recommande l'évaluation systématique des
ressources en eau.

4/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • En 1983, l’Assemblée Générale des Nations Unies accueille favorablement
l'idée de mise en place d'une commission spéciale qui rendrait disponible
un rapport sur l'environnement et sa problématique globale au 21ème
siècle.

• En 1987, la Commission publie le "Rapport Brundtland" - du nom de sa

présidente, le premier ministre norvégien. Ce rapport, aussi intitulé "NOTRE
AVENIR A TOUS", fait apparaître le concept de développement durable
(DD) et le définit comme "un développement qui répond aux besoins des
générations présentes sans compromettre la capacité des générations
futures à répondre aux leurs".

5/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • Le concept de développement durable, tel qu'il a été défini par le rapport
Brundtland impose en ce qui concerne l'eau de gérer les ressources en eau
comme un patrimoine, en intégrant dans l'ensemble des utilisations de
l'eau le concept de solidarité envers les générations futures.

• Le rapport Brundtland fait l'objet de débat en 1989 à l'Assemblée Générale

des Nations Unies qui décide d'organiser une conférence sur
l'environnement et le développement;

• C’est dans ce contexte que se tenir en début 1992 à Dublin en Irlande une
conférence sur l'eau et l'environnement au cour de laquelle les principes de
base pour la gestion de l’eau, dits « principes directeurs » ou «Principes de
Dublin », ont été établis par un groupe d'experts.
6/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • Les Principes de Dublin pour la gestion de l'eau ont été approuvés par
les nations comme les principes directeurs de la Gestion Intégrée des
Ressources en Eau (GIRE) lors de la Conférence des Nations Unies sur
l‘Environnement et le Développement (CNUED) à Rio de Janeiro en
Juin, 1992.

• La GIRE a été conçue essentiellement dans le but de promouvoir la

gestion durable des ressources en eau.

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 PRINCIPES GIRE

8/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Quels sont les principes GIRE?
• Principe n°1: L’eau douce est une ressource limitée et
vulnérable, indispensable au maintien de la vie, au
développement et à l’environnement.
• Principe n°2: Le développement et la gestion de l’eau doivent se
fonder sur une approche participative, impliquant les usagers, les
planificateurs et les décideurs politiques à tous les niveaux.
• Principe n°3: Les femmes jouent un rôle central dans
l’approvisionnement, la gestion et la préservation de
l’eau.
• Principe n°4: L’eau a une valeur économique dans tous ses
usages concurrents et devrait être reconnue aussi bien
comme un bien économique que social.
9/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Principe n° 1: Holistique
L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable, qui est
indispensable au maintien de la vie, au développement et à
l’environnement:
Analyse:
• Un constat
• Limité à l’eau douce
Implications
• le cycle hydrologique produit en moyenne une quantité d’eau fixe par
intervalle de temps;
• l'eau est nécessaire à des fins, des fonctions et des services variés;
• la zone de captage ou le bassin versant est l’unité logique pour la
gestion des ressources en eau.
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 Principe n° 2: Participation

Le développement et la gestion de l’eau

doivent se fonder sur une approche
participative, impliquant les usagers, les
planificateurs et les décideurs politiques
à tous les niveaux.

 Une recommandation

11/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Principe 2 : Implication

• Tout le monde est acteur (inclusion contre exclusion, pour

prendre en compte l’inter-dépendance entre les usagers)
;
• Le principe de la démocratisation de la prise de décisions
est adopté ;
• Idéalement, multiples acteurs (usagers, planificateurs et
décideurs) sont impliqués à tous les niveaux ;
• En réalité, participation dans la prise de décisions aux
niveaux les plus appropriés (subsidiarité) ;
• les gouvernements doivent aider à créer l'opportunité et
la capacité de participer;
• Sensibilité aux problèmes de genre, de vulnérabilité et de
pauvreté.
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 Principe n° 3: Equité ou Genre

Les femmes jouent un rôle central

dans l’approvisionnement, la gestion
et la préservation de l’eau
 Un constat

• Le rôle des femmes est crucial,

sans oublier les personnes
vulnérables (vieillards,
handicapés, enfants, etc.)
13/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Principe n° 3 (Implication)
• Les femmes jouent un rôle majeur dans la collecte et la
sauvegarde de l'eau pour les utilisations domestiques;
• Les femmes contribuent moins que les hommes dans les
domaines clés :
• Gestion ;
• Analyse des problèmes ;
• Prise de décisions relatives à la conception des systèmes et
des investissements, etc.
• Il faut s'intéresser aux besoins particuliers des femmes et leur
donner les moyens et le pouvoir de participer.
• Faire participer les hommes et les femmes dans les rôles
influents à tous les niveaux de la gestion de l'eau peut
accélérer la réalisation de la pérennité.

14/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Principe n° 4: Économique
L’eau a une valeur économique dans tous ses usages
concurrents et devrait être reconnue aussi bien comme
un bien économique que social.

• Principe composé de deux parties:

• La première partie = un constat:
« l’eau a une valeur économique dans
tous ses usages concurrentiels ».
• La deuxième partie = une
recommandation:
« l’eau doit être reconnue comme un
bien économique et social».
15/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • Valeur économique:
• La valeur de l’eau dans ses usages alternatifs est importante pour son
allocation rationnelle comme un bien économique et social.
• Ce principe introduit le principe pollueur-payeur (PPP) et le principe
utilisateur-payeur (PUP)

• Valeur sociale:
• certains usages et certaines fonctions de l’eau ne se marchandent pas :
l’eau pour les besoins physiologiques, l’eau pour la santé, l’eau pour les
besoins de la dignité humaine (se laver, laver ses vêtements…), l’eau pour
le maintien de l’intégrité des écosystèmes vitaux.

• Reconnaissance du droit fondamental de tous à avoir accès à l'eau potable et

à l’assainissement à un prix abordable.

16/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Qu’est-ce-que la GIRE ?

17/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 GIRE: Définition

Selon le GWP:

La GIRE est un processus favorisant le développement

et la gestion coordonnée de l’eau , des territoires et
des ressources qui s’y rapportent en vue de maximiser
de manière équitable le bien être économique et
social, sans toutefois compromettre la pérennité des
écosystèmes vitaux.

18/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Définition de la GIRE

Développement des Gestion des

Ressources en eau Resources en eau

COORDONNER
Gestion du Gestion des
Territoire Ressources naturelles

OPTIMISER PRESERVER
le Développement les Ecosystèmes et les
Socio-économique équitable Ressources naturelles

19/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 TRIANGLE DE LA GIRE

20/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 • Trois principaux
«piliers», appelés les 3
«E» de la GIRE,
fournissent le cadre
pour la mise en œuvre
de la GIRE. Ce sont:
• l’Efficience
économique;

• l’Équité sociale; et

• durabilité
Environnementale.
21/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Réseau GWP

22/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 GWP - ORIGINE
 Au Sommet Mondial sur le Développement Durable
de 1992
• L’eau n’était pas au centre des activités, mais
• Les principes de Gestion Intégrée des Ressources en Eau ont été
reconnus comme repère important pour la gestion durable des
ressources en eau.

 Deux questions majeures se sont posées:

• Quel contenu pour la GIRE? (suite à un constat: manque de
connaissance sur l’approche GIRE) ;
• Comment appliquer la GIRE? (suite au constat: manque
d’institution pour promouvoir la GIRE).

23/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 GWP - ORIGINE
• Ainsi, en 1996, le GWP a été créé par le PNUD, la Banque
mondiale et le SIDA, avec siège à Stockholm / Suède pour
promouvoir la GIRE dans le monde;
• Le Global Water Partnership (GWP) ou Partenariat Mondial de
l’Eau est un réseau mondial des partenaires à but non lucratif;
• Avec une base des partenaires diversifiés comme des
institutions gouvernementale, du secteur privé, de la recherche
et l’académie, de la société civile, etc.
• Toute entité, sauf les individus, peut devenir partenaire du
réseau. Donc les partenaires sont des institutions /
organisations;
24/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Introduction: Vision et Mission

VISION MISSION

• Un monde où la • Faire progresser la gouvernance et

sécurité en eau est la gestion des ressources en eau en
assurée. vue d'un développement durable et
équitable.

25/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
Valeurs et Principes du GWP
VALEURS PRINCIPES

• L’Inclusion, L’Ouverture, La • Principes de Gestion Intégrée des

Transparence, La Redevabilité, Le Ressources en Eau (GIRE)
Respect, La sensibilité au genre et La
Solidarité.

• Les valeurs sous-tendent le dialogue

constructif entre les personnes ayant
des intérêts et des mentalités
différentes, et renforce le caractère
neutre du GWP et sa crédibilité.
26/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Réseau GWP
• Afin d'atteindre la vision et réaliser la mission du GWP, les partenaires du
réseau concourent à la mise en œuvre de la Stratégie GWP aux niveaux
régional, national et local;

• Les partenaires sont organisés à différents niveaux à travers le monde:

• Partenariat local de l’Eau;
• Partenariat National de l’Eau (PNE ou « CWP » en Anglais);
• Partenariat Régional de l’Eau (PRE ou « RWP » en anglais);
• Partenariat Mondial de l’Eau (« GWP » en anglais).

• Le partenariat mondial de l’eau est actuellement constitué de 13 PRE, 86

PNE, et plus de 3 000 partenaires dans 172 pays.
27/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 PNEs en Afrique Centrale

• GWP Afrique Centrale a plus de 200 partenaires dans 6 pays;

• Les pays couverts par le GWP-CAf sont: Cameroun, Congo,

Gabon, RCA, Sao Tome et Principe, Tchad et Guinée Equatorial;

• Les 4 autres pays de la CEEAC sont couverts par GWP-EA

(Burundi et Rwanda) et GWP-SA (Angola et RDC);

• Les 5 PNEs fonctionnels sont: PNE Cameroun, PNE RCA, PNE

STP, PNE Congo, et PNE Tchad.
28/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Suivi de l’ODD 6.5.1

29/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 ODD No 6: Cible 6.5
ODD 6.5: D’ici à 2030, assurer la gestion intégrée des ressources
en eau à tous les niveaux, y compris au moyen de la coopération
transfrontière selon qu’il convient.

• Indicateur 6.5.1: Degré de mise en œuvre de la gestion intégrée

des ressources en eau (0-100)
• Indicateur 6.5.2: Proportion de bassins hydriques transfrontaliers
où est en place un dispositif de coopération opérationnel

30/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Ateliers nationaux sur l’indicateur 6.5.1
En collaboration avec le PNUE, le GWP a facilité le processus de suivi de
In collaboration with
l’ODD 6.5.1 à travers l’organisation des ateliers de concertation nationaux
dans 36 pays pour mobiliser les données de base et identifier les priorités
et défis pour la mise en oeuvre de la GIRE.
Résultats:
CAC Armenia SAF Angola
CAC Kazakhstan SAF Congo, Dem. Rep. • La fiche d’enquête pour l’indicateur 6.5.1 soumise au PNUE;
CAC
CAC
Mongolia
Uzbekistan
SAF Malawi • Les besoins pour le developpement et l’initiation des
SAF Mozambique
CAF Cameroon SAF South Africa activités pour accélérer la mise en oeuvre de l’ODD 6.5.1 ont
CAF Congo SAF Tanzania, U. Rep.
CAF Sao Tome & Principe SAF Zambia
été identifiés.
CAM El Salvador SAF Zimbabwe
CAM Guatemala SAM Argentina
CAM Honduras SAM Chile
CEE Slovenia SAS Pakistan
CEE Slovakia SEA Cambodia
CEE Ukraine SEA Lao People's Dem R
CHI China SEA Malaysia
EAF Burundi SEA Philippines
EAF Ethiopia WAF Gambia
EAF Sudan WAF Niger
MED Mauritania

31/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Experience sur le processus de suivi de l’indicateur 6.5.1 de l’ODD6
• Elaboration des TDR avec le Point Focal ;

• Recrutement d’un expert national pour conduire les enquêtes afin de

produire la version 1 du questionnaire rempli ;

• Préparation de la version 1 de la fiche d’enquête, et les TDR de l’atelier

de consultation;

• Organisation d’un atelier national de concertation et de validation du

questionnaire;

• Revue et soumission du rapport de l’atelier et du questionnaire rempli de

manière participative.

• Processus avec une durée minimale de deux mois.

32/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Le Questionnaire de la cible 6.5.1
Le questionnaire est composé de quatre sections, chacune d’elle couvrant un volet clé de la GIRE:

• 1. Un environnement favorable: Créer les conditions qui visent à soutenir la mise en œuvre de la
GIRE, qui englobe les politiques de base, les outils juridiques et de planification stratégique
nécessaires à sa réalisation.
• 2. Institutions et participation: Les différentes parties prenantes institutionnelles ainsi que
d’autres groupes concernés et leurs rôles politiques, sociaux, économiques et administratifs
susceptibles d’appuyer la mise en œuvre de la GIRE.
• 3. Instruments de gestion: Les outils et les activités qui permettent aux décideurs et aux
utilisateurs de faire des choix rationnels et éclairés concernant les options et actions à
entreprendre.
• 4. Financement: Un budget et un financement provenant de diverses sources sont mis à
disposition et utilisés pour le développement et la gestion des ressources en eau.
• Chaque section est composée de deux sous-sections, couvrant le niveau «national» et «d’autres»
niveaux (y compris le niveau transfrontalier).

33/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Les composants transfrontaliers de l’indicateur
6.5.1
Section 1: Environnement favorable
• Arrangement de gestion - 1.2 (c): Accords pour la gestion des eaux transfrontalières
dans les bassins/aquifères les plus importants

Section 2: Institutions et participation

• Objectifs genre - 2.2 (d): Objectifs et plans spécifiques au genre au niveau
transfrontalier
• Cadre organisationel - 2.2 (e): Cadres organisationnels pour la gestion des eaux
transfrontalières des bassins et aquifères les plus importants

Section 3: Instruments de gestion

• Partage des données et de l’information - 3.2 (d): Partage des données et des
informations transfrontalières entre les pays

Section 4: Financement
• Financement de la coopération - 4.2 (c): Financement pour la coopération
transfrontalière

34/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Liens entre 6.5.1 et 6.5.2
• Se soutenir mutuellement en abordant les deux principaux
aspects ciblés: la gestion intégré des ressources en eau (GIRE)
et la gestion des eaux transfrontalières;
• Toutes les 5 questions relatives à la gestion des eaux
transfrontalières de 6.5.1, fournissent des informations qui
complètent le 6.5.2 ;
• Les fondements pour les arrangements et les cadres
organisationnels sont en place selon 6.5.1 :
• Différentes priorités et capacités sont des obstacles à la mise en
œuvre
• Les indicateurs 6.5.1 et le 6.5.2 s'informent mutuellement.

35/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Principaux résultats transfrontaliers de 6.5.1

1. Mise en œuvre: Les niveaux de mise en œuvre des 4 éléments de la GIRE de la

coopération transfrontalière sont généralement en ligne avec la mise en œuvre
de ces éléments au niveau national ;

2. Besoin de financement : Le financement de la GIRE est le domaine le plus faible

du questionnaire à tous les niveaux, y compris la coopération transfrontalière ;

3. Nécessité d'une mise: Lorsque des cadres organisationnels de GIRE existent, y

compris au niveau de la coopération transfrontalière, il existe d'importantes
lacunes dans la façon dont cela est opérationnalisé dans la pratique.

36/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Quelques défis majeurs
• Difficulté dans l’opérationalisation des cadres pour la GIRE à travers la
réglementation, application des lois, et suivi de la conformité;

• Des responsabilités imprécises ou qui se chevauchent à cause de politiques

contradictoires entraînant une réduction de la coopération ;

• Faible financement :
• Limites budgétaires nationales ou infranationales
• Diminution du financement des donateurs

• Insuffisance de capacités humaines pour la planification ou la mise en œuvre, en

particulier au niveau du sous-bassin.

37/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org
 Comment faire avancer l’ODD 6.5 ?
• Maintenir l'alignement entre les efforts pour avancer 6.5.1
et pour avancer 6.5.2;

• La coordination entre les niveaux est importante

• L'intégration entre les niveaux est la clé pour assurer que les
ressources vont là où elles sont le plus nécessaires et peuvent
être les plus efficaces.

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39/40 Juillet 2018 Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central www.gwpcaf.org