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LE ROLE DES MATIERES PREMIERES

•
Papers and Documents of the I.C.I.

Series D: No. 11

Special Conferences
Travaux et documents de l'I.C

Serie D, No 11

Conferences speciales

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LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES

DU TIERS-MONDE

par

• Maurice Strong

President de Petro-Canada

le jeudi 21 octobre 1976

Institute fm:: International Co-operation. Institut de COOperation internationale

University of ottawa ·· Universite d'ottawa
ottawa, cnt., Canada. ottawa, cnt., Canada.
 • ~,

•
-··

c Institut de Cooperation internationale, Universite d'ottawa, 1976.

c Institute ·f= International Co-o'peration, University of ottawa, 1976.
• INTRODUCTION

_Je crois que l'on peut dire sans exageration qu'un

chapitre de l'histoire des ressources naturelles est sur le

point de se terminer. La fin de ce chapitre co!ncide avec

la fin d'un autre chapitre important qui traite des relations

entre pays riches et pays pauvres. L'hegemonie mondiale,

naguere concentree aux abords immediats de l'Atlantique Nord,

s'est propagee depuis 25 ans a une zone beaucoup plus vaste

de developpement industriel qui recouvre.desormais la majeure

partie des territoires temperes de l'hemisphere boreal.

Cette minorite des nations industrialisees, comblee de taus

les avanta'ges de l 'affluence, off re un contraste saisissant

avec l'indigence generalisee de l'hemisphere sud.

Or l'un des changements qui se produit de nos jours,

c'est que l'ecart entre nous et ce que nous appelons le

Tiers-Monde s'exprime, non plus en termes de calories et de

revenus per capita mais, en termes de ressentiment et de

partis pris de plus en plus irreductibles.

•
Et puisque je travaille dans l'industrie petroliere, je

devrais peut-etre vous en parler des le debut. Car cette

industrie illustre bien les problemes du commerce des matieres

premieres entre le Nord et le Sud.

Ainsi, les pays industrialises ne peuvent plus se fier

entierement a l'hemisphere austral pour obtenir les matieres

premieres dont ils ont besoin. Depuis que l'Organisation des

Pays Exportateurs de Petrole a augmente le prix du petrole en

octobre 1973, la question du commerce international des

matieres premieres revet une importance et une signification

nouvelles, non seulement au Canada, mais dans presque taus les

pays du monde. L'impact de cette decision de l'OPEP a ete

ressenti partout et par tout le monde. Mais nous avons alors

soudainement realise qu'une forte proportion de la population

mondiale appreciait, depuis tres longtemps, et sans doute· mieux que

nous, l'importance des matieres premieres. Car, pour le

Tiers-Monde, les matieres premieres constituent l'essentiel

2

•
des marchandises a exporter et non des marchandises a importer •

La matiere premiere principale en Tanzanie est la

fibre de sizal; c'est le cacao au Ghana; le sucre a Cuba;

le cafe au Bresil. C'est le cuivre en Zambie; le jute

au Bengladesh; le caoutchouc en Malaisie et le the au Sri

Lanka. Il y a deja 75 ans que les gens de ces pays et ceux

de bien d'autres pays subissent les contrecoups du marche

des matieres premieres. Par consequent, la decision des

pays de l'OPEP en 1973 n'a servi, en definitive, qu'a

illustrer, a l'echelle internationale, un probleme mondial

qui transcende de loin le probleme d'une seule matiere

premiere, le petrole.

Il est vrai que ce qu'il a ete convenu d'appeler

la crise de l'energie, provoquee par l'OPEP, a servi de

raison d'etre immediate a la seance speciale de l'Assemblee

generale des Nations-Unies qui a eu lieu en septembre,

l'annee derniere. Mais les debats de l'Assemblee n'ont pas

porte uniquement sur les problemes crees par les changements

de prix du petrole. En fait, les debats se sont orientes

•
vers le probleme plus vaste des prix et des approvisionnements

de matieres premieres. Les pays en voie de developpement y

ant trouve l'occasion de reiterer leur desir d'ameliorer

leur situation commerciale. Precedemment, les Nations-Unies

avaient approuve une declaration a l'effet d'etablir un

"nouvel ordre economique international". Des le premier

paragraphe de cette declaration, le probleme etait pose

comme suit: "Les pays en voie de developpement, qui

constituent 70 pour cent de la population mondiale, ne

recueillent que 30 pour cent du revenu mondial. La preuve

a ete faite qu'il est impossible de realiser un developpement

equitable et equilibre de la societe internationale suivant

les regles de l'ordre economique international actuel.

L 1 ecart entre les pays developpes et les pays en voie

de developpement continue de s'accentuer a la faveur d'un

systeme qui a ete etabli a une epoque OU la plupart des

 3

• pays en voie de developpement n'existaient meme pas en tant

que pays indeperidants. Ce systeme perpetue les inegalites".

Cette declaration a ete accueillie par les pays du

Tiers-Mende comme le debut d'un dialogue entre les pays

producteurs de matieres premieres et les nations consommatrices.

C'est dans cette optique que le president Boumedienne d'Algerie

declarait a la seance d'ouverture de l'Assemblee generale:

"Le geste de l'OPEP est en realite la premiere manifestation,

tres concrete et tres spectaculaire, de !'importance que nos

pays accordent aux prix des matieres premieres, et des immenses

possibilites que presenterait !'union des pays producteurs de

matieres premieres". I l a ajoute que le geste de l'OPEP

offrait un exemple et une source d'espoir aux autres pays

en voie de developpement. Ce theme fut repete a maintes

reprises. Les porte-parole d'un grand nombre de pays en

voie de developpement se porterent a la defense du geste

de l'OPEP, meme ceux qui representaient les pays les moins

developpes ou les pays les plus affectes par la hausse des

• prix du petrole.

Mais ce n'est pas de petrole et d'energie que je suis

venu vous entretenir. Je vois plutot dans notre entretien

de ce soir une occasion d 'amorcer le deba t sur un probleme

beaucoup plus vaste. Il s'agit de !'ensemble de la question

i)
J
i/
des matieres premieres, sujet que j'aimerais approfondir IJ
·.!
(
quelque peu.
4

I. UN PROBLEME D'ENSEMBLE

•
A mesure que je le ferai, vous finirez peut-etre

par penser comme ce journaliste qui ecrivait, dans la

derhiere livraison d'une revue que je ne nommerai pas, que

ma philosophie est a la fois tres consequente et dangereuse-

ment naive. Ce que je vais vous dire pourra vous paraitre

fondamental ou meme dangereusement naif. Mais il s'agit

d'un probleme qui semble avoir deroute non seulement le

Tiers-Monde mais la plupart des nations industrialisees,

tous les cadres de la cooperation internationale, de meme

que les Nations-Unies.

1. De la parole a l'acte

Par exemple, le Canada et plusieurs autres pays

industrialises ont fait officiellement hon nombre de

belles declarations sur la question des matieres premieres

et les relations entre pays riches et pays pauvres.

dernier le Comite Permanent de la Chambre des Communes sur

les Affaires Exterieures en etait venu a

En mai

lfr conclusion que

•
le Canada devrait reconnaitre !'importance des revenus que

les pays en voie de developpement peuvent obtenir au moyen

de leurs matieres premieres. Le Comite precisait que le

Canada devrait, dans ses relations internationales, accorder

la priorite a !'amelioration des ententes commerciales, dans

le but de favoriser les nations indigentes. Le Comite alla

meme jusqu'a recommander la creation d'une Commission tripartite

qui regrouperait divers organismes gouvernementaux et plusieurs

secteurs de l'industrie canadienne afin d'augmenter nos

importations de matieres premieres en provenance des pays

en voie de developpement.
 5

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

2. L'exemple du Bangladesh

Les declarations de ce genre ne manquent pas de

darer le blazon du Canada dans les conferences internationales.

Mais, de la parole a l'acte, la distance est assez grande

pour qu'on veuille y regarder a deux fois. A titre d'exemple

de ce que je veux expliquer, parlons un peu d'une autre sorte

de matiere premiere dans un pays different, le Bangladesh.

C'est un pays fertile, dont la superficie est equivalente

a celle de la Nouvelle Ecosse et du Nouveau Brunswick. Compte

tenu de ses ressources, il produit autant de nourriture

qu'il en est capable. Mais il n'en produit pas assez pour

suffire a ses propres besoins et doit en importer. Pour

augmenter encore davantage sa production de nourriture, le

Bangladesh doit avoir recours aux investissements massifs

que requierent les especes de riz et de ble a grand

• rendement. 11 ·lui faut. se procurer de l'engrais, des pompes,

du carburant pour !'irrigation, et de vastes travaux de

regularisation des eaux, et il doit done obtenir des devises

etrangeres tant pour les depeoses en capital que pour les

frais periodiques. Ainsi, cette annee, le Bangladesh devra

importer 250,000 tonnes d'engrais, 500,000 tonnes de ciment

et 1,200,000 tonnes d'huile brute et de produits du petrole.

Si l'on ajoute a ces marchandises le million et demi de tonnes

de graines de semence requises pour cette annee, le total

represente environ 40 pour cent des importations du pays.

La machinerie, le petrole brut, les textiles et les autres

importations de nourriture representent un autre 35 pour cent.

En guise de comparaison, notons que le total des importations

de cette nation de BO millions d'habitants atteindra cette

annee environ un milliard quatre cent millions de dollars, soit

un peu mains que ce que le Canada a depense en publicite l'an

dernier.
6

LE ROLE-CLE:.-·DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

Le notentiel des exportations du Bangladesh est done

•
de la plus haute importance pour l'avenir du pays, pour le

bien-etre de sa population et pour sa capacite de produire

sa propre nourriture. Or 85 pour cent des devises etrangeres

que le Bangladesh obtient au moyen de ces exportations vient

de ses ventes de jute brute et de produits en jute que nous

employons pour fabriquer des sacs de pommes de terre, des

doublures de tapis, divers tissus et du macrame. Au Bangladesh,

l'industrie du jute emploie pres de 200,000 travailleurs,

et assure des revenus additionels a plusieurs millions de

familles agricoles.

Vers la fin des annees '60, la demande mondiale pour

le jute a commence a flechir. La forte concurrence des prix

des fibres synthetiques, de meme que les nouvelles methodes

de manutention des marchandises en vrac, ont enleve au jute

plusieurs de ses marches traditionnels dans le domaine de

l'empaquetage. A la suite de sa guerre de liberation en 1971,

le Bangladesh a subi des penuries et des fluctuations de prix.

La recession mondiale, depuis 1973, a diminue la demande des

produits de consommation tels que la doublure de tapis.

de l'energie n'a pas profite a l'industrie du jute autant

•
La crise

qu'on ne l'esperait. Car les produits petroliers utilises dans

la fabrication du polypropylene ne representent qu'une faible

proportion de son cout total. Et done, malgre les prix

quadruples du petrole, le prix de la resine de polypropylene

n'a augmente que de 40 pour cent en Amerique du Nord; les tissus

de polypropylene n'ont augmente que de 10 a 15 pour cent.

 7

• II. LES FACTEURS CRUCIAUX

En definitive, le facteur crucial est celui du pouvoir

d'achat reel. Si l'on prend l'annee 1950 comme point de

repere, le pouvoir d'achat reel des exportations canadiennes

a augmente. La valeur du ble a augmente de 28 pour cent; celle

du nickel, de 70 pour cent; celle du poisson, de 91 pour cent;

les minerais de cuivre et de zinc, de pres de 110 pour cent.

Par rapport egalement a 1950, le pouvoir d'achat du jute

a baisse de plus de 40 pour cent. Or, depuis 1972, je dis

bien 1972 et non 1950, les prix des denrees alimentaires au

Bangladesh ont augmente de pres de 200 pourcent.

En d'autres mots, nous obtenons davantage pour nos

matieres premieres et done, pour nos investissements et notre

travail, alors que les Bengalais, qui depensaient deja BO pour

cent de leur revenu pour manger, n'obtiennent plus, pour leur

jute, des prix satisfaisants. Et avec qui le Bangladesh

fait-il affaire? Il fait affaire notamment avec nous. Il faut

• done en conclure que nous-memes, en tant que partie du vieux

systeme economique international, nous sommes bel et bien l'une

des sources du probleme.

1. La solution au probleme

Que pourrait-on faire pour ameliorer la situation du

jute du Bangladesh? Les experts affirment que le marche

international du jute peut encore prosperer. Une solution.

evidente, par consequent, serait de reduire le cout de production

et d'augmenter l'efficacite au Bangladesh. On pourrait ameliorer

le taux de recolte par acre. La productivite industrielle

pourrait etre amelioree et l'on pourrait transformer sur place

une plus forte proportion de la recolte afin de creer un plus

grand nombre d'emplois et d'augmenter les revenus des Bengalais.

Certaines de ces solutions se rapportent a l'investissement,

 8

LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

alors que d'antres relevent du domaine de la cooperation

•
international<,.

2. Les structures du commerce international

Mais bon nombre des problemes du commerce du jute

se situent a l'exterieur du Bangladesh, dans les modalites

\
I
1 du commerce avec les pays industrialises. Il suffit, pour
(_,.-----s 'en rendre compte, d'examiner la structure des tarifs et

des quotas. Dans les pays de la Communaute Economique Europeenne,

les quotas paraissent genereux mais !'importation des produits

finis en jute est strictement controlee. Les quotas pour

les doublures de tapis larges, dans la Communaute Europeenne,

etaient de pres de 100,000 tonnes en 1975. Pourtant, le

Bang-ladesh n 'a pu vendre que 836 tonnes parce que les pays qui

avaient des industries du tapis etaient justement ceux qui

•
avaient fixe les tarifs plus bas. La Grande-Bretagne qui

aurait du etre le marche le plus important, avait fixe un quota

de 700 tonnes seulement, alors que le Danemark, qui n'a.

a peu pres pas d'industrie de tapis; avait fixe son quota

a plus de 1,100 tonnes. Naturellement, le Danemark n'a pas

du tout achete de doublure de tapis. En novembre 1975,

les Britanniques avaient deja achete leur quota tout entier,

ce qui demontre bien que le potentiel de ce marche est veritable-

ment eleve. Ce qu'il y a d'absurde dans cette situation,

c'est que la Grande-Bretagne bloqu~ l'entree de la principale

marchandise d'exportation du Bangladesh tout en continuant a

fournir de l'aide au Bangladesh dans plusieurs autres secteurs.

La position du Canada a l'egard du jute est mains

rigide. Nous laissons entrer sans douane le jute brut et la

doublure de tapis, mais nous imposons encore des tarifs

 9

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

importants pour les sacs, les tissus, les tapis et l'artisanat.

Il pourrait etre tr~s utile de modifier ou d'eliminer completement

les tarifs dans l~ cadre d'une politique con9ue pour favoriser

les importations du Tiers-Mende •

•
 10

III. RENDRE LE COMMERCE ET L'AIDE COMPATIBLE

Jene propose pas l'elimination de tous nos tarifs

affectant les marchandises du Tiers-Mende; mais je propose

•
')/ que nos politiques d'assistance et nos politiques comrnerciales
ii
deviennent compatibles. Si nous nous interessons serieusement

au bien-etre d'un pays comme le Bangladesh et si nous voulons

lui manifester notre sympathie, comme nous le faisons si

genereusement dans nos initiatives de cooperation internationale,

il serait logique de nous preoccuper egalement de sa situation

comrnerciale. En lui envoyant des h6pitaux, de la nourriture

et du materiel de communication, nous n'apportons pas de solution

aux problemes que lui cause notre refus d'admettre ses marchandises

dans nos marches. J'irai meme jusqu'a dire qu'une diminution

du budget de l'ACDI, accompagnee d'une baisse des tarifs sur

les marchandises du Tiers-Mende, pourrait etre beaucoup plus

avantageuse qu'une augmentation du budget de l'ACDI.

Je repete ici que le jute du Bangladesh n'est qu'un

•
seul exemple du probleme quasi universel des matieres premieres

produites dans les pays en voie de developpement. Ce n'est

qu'une seule des marchandises dont il a ete question au cours

des entretiens destines a elaborer un programme integre des

matieres premieres a Na!robi, en mai dernier, lors de la

quatrieme reunion de la Conference des Nations-Unies sur le

Commerce et le Developpement. Ce nom lui-meme est significatif

car il implique que le commerce constitue un aspect important

du processus de developpement. La CNUCED a ete fondee au cours

des annees soixante, afin de resoudre les problemes commerciaux

des pays du Tiers-Mende.

Les trois premieres reunions avaient eu lieu a la

Nouvelle Delhi, a Santiago et a Mexico. Mais, du point de

vue du Tiers-Mende, ces reunions n'avaient rien fait pour

modifier de fa9on importante le commerce mondial des matieres

premieres. Ce n'est qu'a la suite de la crise energetique de

 11

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

1973 que des pays comme le Bangladesh ant commence a pouvoir

esperer quelque amelioration de leur position commerciale.

Je tiens a vous signaler que dans ces conferences,

les pays en voie de developpement ne s'acharnent pas a

proposer des solutions comparables a la confrontation provoquee

par l'OPEP. Ces pays, en realite, se sent presentes a des

centaines de tables de negociation pour y etudier les

problemes et chercher des solutions basees sur l'interet mutuel

plutot que sur la confrontation. Mais cette attitude comporte

un avertissement que nous ferions bien d'entendre: si nous

n'agissons pas, si nous ne sommes pas prets a faire des concessions,

nous ne pouvons pas nous attendre ace que·le Tiers-Mende se

satisfasse indefiniment de son role de scieur de bois et de

porteur d'eau. Le Canada est un pays qui tire de ses exportations

de matieres premieres une forte proportion de son revenu. Les

•
Canadiens devraient done comprendre facilement que d'autres

pays desirent aussi tirer profi.t de leurs propres matieres

premieres.

Ce que j'ai dit du Bangladesh s'appligue en general aux

autres pays en voie de developpement qui ne sent pas

producteurs de petrole. Depuis une vingtaine d'annees, le

pouvoir d'achat reel de leurs exportat.ions de matieres

premieres (et ces exportations representent a peu pres 85 pour

cent de toutes leurs exportations), ce pouvoir d'achat, dis-

je, a diminue par rapport au prix des produits manufactures

'r~, que ces pays doivent importer des pays industrialises. Les

donnees recueillies par les Nations-Unies indiquent que les

't marchandises dent les prix ant le plus augrnente sent, en

general, les marchandises exportees par les pays industrialises.

Par centre, les marchandise·s dent les prix ant le mains

augrnente sent celles qui sent exportees par les pays en voie
12

LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

de developpement. En d'autres mots, la situation commerciale

•
du Tiers-Monde ne cesse de se deteriorer. Le deficit commercial

de ces pays, qui l'an dernier se chiffrait par 35 milliards

de dollars, pourrait bien atteindre 100 milliards de dollars

en 1980.

r
 13

• IV. LE FONDS DE STABILISATION

Comme je l'ai deja dit, la crise de l'energie a

permis aux pays en voie de developpement d'esperer, pour la

premiere fois depuis la fondation de la CNUCED, qu'il pourrait

devenir possible d'obtenir des solutions au moyen de negociations.

La seance speciale de l'Assemblee generale des Nations-Unies

a New York, en septembre dernier, suite a l'insistance des pays

du Tiers-Monde, a commence a reconnaitre la crise des matieres

premieres. Cette seance fut le prelude de la quatrieme

conference de la CNUCED tenue a Nairobi cette annee. Malheureu-

sement, a Nairobi, on n'obtint que peu de collaboration des

pays industrialises tels que les Etats-Unis, le Japon et

l'Allemagne de l'Ouest qui se montrerent mefiants a l'egard

de toute entente globale sur les matieres premieres avec

les pays producteurs. La Conference ne donna que peu de

resultats sauf que l'on y fixa la date de negociations ulte-

rieures en vue d'un programme integre des matieres premieres.

• A Geneve, le mois prochain, aura lieu une reunion importante

des Nations-Unies OU s'amorceront. les negociations pour

constituer un fonds commun de six milliards de dollars

propose par la CNUCED. Ce fonds a pour but de stabiliser

les prix de 18 matieres premieres et d'en assurer l'approvision-

nement au moyen de reserves communes. Si cette entente

est conclue, on pourra, par exemple, constituer un stock de

jute du Bangladesh qui servira de coussin contre les

fluctuations de prix. Au cours d'une annee ou le Bangladesh

produirait moins de jute que le marche n'en demande, on aurait

recours a cette reserve pour approvisionner le marche, afin

d'empecher la speculation et de stabiliser les prix aux

consommateurs.
14

LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE •

Au cours des annees ou le Bangladesh produirait plus de

jute que le marche n'en exige, ce surplus pourrait s'ajouter

a la reserve, afin de proteger les prix verses aux cultiva-

teurs. La proposition de front commun aura pour effet de fi-

nancer ce genre de reserve pour 18 matieres premieres prove-

nant surtout des pays du Tiers-Mende. L'idee a ete favora-

blement accueillie dans le Tiers-Mende. Mais meme si la

stabilisation des prix favorise egalement les pays indus-

trialises, le projet inspire tout de meme aux pays consomma-

teurs de serieuses reticences.

1. Un obstacle a la stabilisation

La principale de ces reticences implique la notion de

prix equitable. En fait, il y a une idee maitresse qui

ressort tres clairement lors des conferences de la CNUCED et

de toutes les autres reunions ou l'on discute du nouvel ordre

economique international.

met a
Les pays pauvres disent aux pays

riches qu'ils ne peuvent plus vivre dans un systeme qui per-

un petit groupe de nations de prosperer sans cesse da-

vantage au detriment des autres. Comme nous l'avons vu, la

•
situation commerciale du Tiers-Mende, en general, se deterio-

re constamment. Concretement, cela signifie que le Ghana

doit produire deux fois plus de cacao aujourd'hui qu'il ne le

faisait il y a dix ans s'il veut importer le meme nornbre de

pompes d'irrigation. Pour un pays qui exporte des bananes,

un tracteur, en 1960, coutait l'equivalent d'environ trois

tonnes de bananes. Aujourd'hui, le meme tracteur coute·

l'equivalent de onze tonnes. Si done l'on reussissait, au

 15

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

moyen d'une sorte d'indexation, a relier le prix des bananes

a celui des tracteurs, cela voudrait dire que notre prospe-

rite et notre taux de croissance, seraient automatiquement

relies aux taux de croissance au de declin de certains des

pays les plus pauvres du monde. Ce n'est done pas la notion

de stabilisation des prix qui inquiete les pays riches, mais

le niveau au ces prix seront fixes: car ce niveau impliquera

egalement notre niveau de vie.

Il s'agit done la d'une autre question importante dent

nous devons tenir compte si nous voulons serieusement resou-

dre le probleme du commerce des matieres premieres. Nous de-

vrons etudier objectivement la comptabilite et la logique de

nos politiques de cooperation et de commerce. Les beaux dis-

cours aux reunions internationales, desormais, ne suffiront

•
plus •

2. L'indexation generale des produits du Tiers-Mende

Dans son rapport le plus recent, le Conseil des Sciences

du Canada recommande notamment que nous reduisions l'inu~igra­

tion a un strict minimum. Le rapport precise que si nous

reussissions a empecher notre population de s'accroitre,

notre niveau de vie eleve sera preserve par la demande crois-

sante des surplus de denrees alimentaires que nous pourrons

exporter. Notre Conseil des Sciences reconnait que les pays

en voie de developpement eprouvent de grandes difficultes

mais il suggere, foncierement, que nous nous isolions de

leurs problemes au lieu de nous efforcer d'y trouver des so-

lutions.

Le mois prochain, a Geneve, aura lieu la premiere d'une

16

LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE •

serie de reunions des Nations-Unies visant a mettre au point

le fonds Commun dont j'ai parle tout a l'heure. Ces entre-

tiens seront determinants pour les pays du Tiers-Mantle et pour

nos relations avec eux. Pour les pays en voie de developpe-

ment, ·l'aide est, bien sur, tres importante; mais ce sont les

marchandises que ces pays peuvent vendre sur les marches

internationaux qui comptent davantage.

Le Secretaire General de la CNUCED, monsieur Gamani

Correa, a declare que les negociations au sujet du programme

integre "mettrait a l'epreuve, peut-etre pour la derniere

fois, le principe de. la collaboration entre consommateur et

producteur dans le domaine des matieres premieres".

Le Qoncept d'une indexation generale des prix pour les

produits de base du Tiers-Mantle a ete avance dans la premiere

proposition de l'UNCTAD pour un plan integre. Il est bien

difficile de dire quels seraient pour les pays industrialises, :9

veritable portee d'un tel programme car, jusqu'ici, il y a eu

bien peu d'analyses quantitatives sur le sujet. Dans le cas

de produits isoles, comme le petrole, les effets sont evidents.

Pour ce qui est du cafe, les couts eleves que nous devons

payer actuellement a la suite des vagues de froid survenues

au Bresil, il est clair que l'augmentation n'affecte pas la

demande, puisque nous continuons notre consommation au meme

rythme. Cependant, dans le cas du jute, si l'envers de tapis

augmente d'un dixieme de cent la verge carree, les manufac-

turiers passeront immediatement aux produits synthetiques.

Ce genre de probleme pourrait peut-etre compenser pour des

subventions pour certains produits du Tiers-Mantle, au lieu de

 17

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

ou·en sus de nos progranunes usuels d'assistance. Mais il re-

met egalement en question l'importance des tarifs. Alors que

l'indexation, ~ l'echelle mondiale, peut paraitre utopique,

elle n'en demeure pas moins un but parfaitement justifiable

pour certains produits specifiques, tant pour les pays pro-

ducteurs que pour les nations consommatrices. Il faudra une

volonte politique considerable, surtout de la part des nations

industrialisees, pour atteindre ce but; certes, les negocia-

teurs devront deployer des talents extraordinaires pour arri-

ver a des resultats probants. Mais il est clair que l'on

peut y arriver. Et que l'on doit y arriver •

•
18

CONCLUSION

Toutes ces questions - indexation, denrees de base, stocks

de reserve - sont intimement liees et ne peuvent etre disso-

•
ciees non plus de cet autre probleme, celui des niveaux de vie.

Si nous sommes sinceres quand nous parlons de reexaminer tou-

tes ces questions de commerce et de matieres premieres, notre

assistance, nos rapports commerciaux et divers autres elements

de notre politique doivent etre compatibles et ne pas presen-

ter de contradictions. Les belles paroles enoncees du bout

des levres dans les grandes reunions internationales ne suffi-

sent pas.

Je suis tres heureux d'avoir pu m'entretenir ce soir avec

des gens qui, comme vous, partagent mes inquietudes quant a

ces problemes. Nous avons tous le devoir de participer au

debat. C'est a vous, les universitaires, qu'il incombe tout

particulierement de contester les notions acceptees et ste-

•
reotypees qui ont cesse d'etre valides. Et vous devez veiller

a rester consequents meme s'il Se trOUVe des gens pour VOUS

taxer d'agir avec une inquietante naivete.

L'indigence scandaleuse et remediable qui existe en pe-

ripherie du monde industrialise ne nous permet plus d'eluder

les problemes des relations entre !'hemisphere nord et l'he-

•
misphere sud. L'indignation morale doit triompher de toutes

les considerations economiques, politiques et militaires qui

dont evoquees dans l'interet de la cooperation.

Nous aspirons tous a la paix. Mais pour que la paix

soit durable, elle doit tenir compte des aspirations de

l'humanite en matiere d'equite, de liberte, de prosperite

economique et de droits humains. Meme dans les meilleures

conditions possibles, il est toujours aleatoire de faire des

predictions. Mais pour peu que nous consentions a ecouter

 ---- ----------------

19

• LE ROLE-CLE DES MATIERES PREMIERES DU TIERS-MONDE

les avertissements, nous en avons deja re9u suffisanunent pour

cesser de pretendre que toutes les conjectures alarmantes ne

sent que des exagerations.

La population mondiale va doubler d'ici 25 ans et il va

falloir trouver des moyens d'augmenter le potentiel restreint

de la terre, et deployer des activites economiques qui susci-

teront des niveaux plus eleves de production et de consomrna-

tion.

A cette fin, un facteur critique sera notre attitude

vis-a-vis des ressources mondiales et les dispositions commer-

ciales que nous prendrons a leur egard.

Comrne je l'ai dit au debut, c'est un nouveau chapitre

d'histoire qui s'ecrit actuellement. A taus les niveaux de

la societe, nous devons etre prets a jouer notre role dans

&·.

les changements qui s'amorcent. Nous devons aider a trouver

• des solutions aux problemes qui resultent de la coexistence

d'une minorite puissante et confortable avec la multitude

de plus en plus impatiente de ceux qui se sentent vulnerables

parce qu'ils ne possedent rien. Si nous nous attaquons a

ces problemes enormes avec l'ouverture d'esprit, l'urgence, et

la volonte d'agir qu'ils exigent, si nous sommes prets a nous

engager, nous pourrons peut-etre faire mentir les pessimistes

et ameliorer quelque peu les sombres perspectives qui se

dessinent pour le dernier quart de ce siecle turbulent.

En terminant, permettez-moi de citer l'avertissement

que vous livre le Club de Rome, qui se reunit la semaine

prochaine a Alger et qui affirme que l'ecart croissant entre

le Nord et le Sud constitue, et je cite: "le probleme le

plus pressant auquel l'humanite ait a faire face".

Papers and I:bcum"nts of the LC.I.
Series D
Special Conferences
Travaux et docunents de l 'I.e. I.
s&ie D
Conferences sp§ciales
•
1. ieopold Sedar SENGHOR; "Problenes de developperent
clans les pays sous-developpes".

2. Josue DE CASTRO; "Est-il souhaitabl.e d'etablir une

strategie global.e du developp2!1'.ent?".

3. llrunani DIORI; "Le fonctionnaire africain sur la

scene nondiale".

4. Maurice STRONG; '"Canada's Assistance to Developing

Nations".

5. Tibor MENDE; "Faut-il repenser le devel~t?".

6. Bernardo DE AZEVEDO BRITO; "Signification et portee

de la Conference de Stockholm du point de vue
des P3YS en voie de developpement;Me=ing ?.nd
Scoi::e of the Stockholm eonf erence fran the
perspective of the d2veloping countries".

7. Pierre "Pooulation et dymmique du

PRl\DERVl\."lD;
aeveloppenent"-.

B. Nathanal!J. G. 1-'.ENSNI; "Le droit, instrument de

develop]'.eID21lt en milieu rural africa.:n?".

9. M3.urice CAREL; "Developpement rural dam• le Tiers-

•
Monde: realites et perspectives".

10. Rager Gl\UDRY; "Le role et l 'avenir de la nouvelle

universite internationale des Nations-·Unies".

11. Maurice STRCNG; "Le role-cle des rratieres premieres

du Tiers-Monde/rhe Essential Role of Faw
M9.1:.E>.riuls of the Third Warld".

12. Boulaira MANGl\; "Le developpane.nt de la region

sahelienne et le role du CC!ni re Inter.-
Eta ts pour la lutte contre la secheresse au
5ahel".

13. r.eo DORAIS; "Nouvel ordre econanique et strategie

canadienne de cooperation au Developperent
international".

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Institute for International Institut de Cooperation
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