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On distingue 2 formes d’état, l’état unitaire et l’état fédéral. On évoque parfois la confédération
d’état, mais cette structure n’a pas confédération d’état. Il accepte de coopérer mais conserve
leur capacité de gouverner mais qui conserve sa souveraineté en terme de droit international. En
outre les décisions sont prises nécessairement à l’unanimité. Comment définir l’état unitaire?
quelle définition de l’état fédéral? Quelle distinction entre état unitaire et état fédéral?
L’Etat unitaire est une entité juridique où le seul pouvoir politique émane d’une volonté unique.
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L’Etat fédéral, selon certains auteurs, est « un regroupement de collectivités qui acceptent
d’abandonner, une partie de leurs compétences au profit de regroupement qu’elles constituent »
L’Etat fédéral jouit des attributs de la souveraineté sur le plan international tandis que les
collectivités qui le composent, c’est-à-dire, les Etats fédérés gardent certains de leurs
prérogatives.
A) L’état unitaire
Dans ce modèle, un seul pouvoir politique s’exerce sur l’ensemble du territoire. Le modèle de
l’état unitaire postule l’unicité des autorités politiques : un seul parlement, un seul gouvernement
et une seule autorité judiciaire. C’est le modèle français qui a débuté sous l’ancien régime, mis en
œuvre sous la révolution et sous l’empire français de Bonaparte. Ce modèle tant à fondre, à
intégrer dans un même ensemble national des communautés très hétérogène à l’origine. Il y a
coïncidence entre nation et état. Ce modèle de l’état unitaire, peut malheureusement sur la
centralisation même de façon très poussée. La centralisation est un système administratif qui
consiste à attribuer des pouvoirs de décisions à des autorités administratives strictement
soumises au pouvoir hiérarchique des autorités politiques et administratives centrales. Donc ce
système se caractérise par l’unicité et la concentration du pouvoir de décision et par une forte
structure hiérarchique. Il faut cependant nuancer ce système.
a) L’état déconcentré
b) L’état décentralisé
B) L’état fédéral
Définition générale, l’état est un regroupement de collectivités qui acceptent d’abandonner une
partie de leurs compétences au profit du regroupement qu’elle constitue. Il s’agit d’un système
complexe qui répond à des besoins spécifiques. Ce système tend à superposer 2 structures qui
ne se confondent pas. L’état fédéral d’un côté et les états fédérés de l’autre.
L’état fédéral est doté des attributs de la souveraineté, notamment sur le plan du droit
internationale. Mais les états fédérés conservent certaines de leurs compétences. La formule de
l’état fédéral est adoptée pour des raisons diverses. Il y a le fédéralisme par association. Il a pour
objet de regrouper des états auparavant distincts qui cherchent une plus grande efficacité. Et le
fédéralisme par dissociation qui permet à des communautés distinctes, différentes, hétérogènes
ou niveau de la langue, la culture, la religion et le niveau socio-économique, qui vivaient dans un
cadre unitaire de poursuivre tant bien que mal de poursuivre une existence commune tout en
acceptant d’exprimer leurs différences dans les textes constitutionnels. Il s’agit donc de la
transformation d’un état unitaire en état fédéral. Le fédéralisme concerne le plus souvent des
ensembles territoriaux très vastes dont l’administration serait très difficile dans un cadre unitaire.
C’est un modèle qui permet également de regrouper des communautés différentes voir des états
multiethniques alors que l’état unitaire risque de gommer l’identité des communautés et
populations. Le modèle du fédéralisme est très répandu : Etats-Unis, Allemagne, la Suisse, le
Canada, la Belgique, l’Inde, l’Argentine, le Nigeria. Mais peu en Europe.
Il n’y a pas de modèle uniforme mais on peut discerner 3 principes directeurs qui régissent
l’organisation et le fonctionnement de ces états.
a) Le modèle de superposition
b) Le principe d’autonomie
Les entités fédérées conservent des compétences propres qu’elles exercent aux moyens
d’institutions autonomes. La constitution fédérale détermine les compétences entre l’état fédéral
et les états fédérés. Selon les cas, les compétences des états fédérés seront plus ou moins
étendues. La répartition des compétences s’opère selon le principe de subsidiarité. C’est le
principe selon lequel l’état fédéral ne dispose que des compétences qu’il est en mesure d’exercer
plus efficacement que les entités fédérées. Le respect des clauses de compétences est assuré
par un juge constitutionnel. Il s’agit du tribunal constitutionnel (Allemagne) ou de la cours
suprême (Etats-Unis). Les entités fédérées jouissent d’une autonomie institutionnelle dans la
mesure ou elles établissent leur constitution et sont dotés d’un pouvoir exécutif et législatif et
même de leur propre organisation judiciaire. Il faut noter que toute révision constitutionnelle qui
affecterait l’autonomie des états fédérés est subordonnée à l’acceptation préalable de ceux-ci.
c) Le principe de participation
Les états fédérés sont associés à la gestion de l’état fédéral. Ils participent à l’élaboration des
lois fédérales par l’intermédiaire d’une chambre qui les représente au parlement. Mais il faut
nuancer l’opposition entre état unitaire et fédéral. En effet ces 2modèles tendent à se rapprocher
beaucoup. L’autonomie des états fédérés n’est pas symbolique elle est effective. En effet les
cours constitutionnelles veillent à préserver les prérogatives et l’autonomie des états fédérés. La
cours suprême des Etats-Unis a même affirmé que le principe de double souveraineté est un
principe du fédéralisme.
PRÉCÉDENT
La conquête et l’exercice du pouvoir et de la souveraineté
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Les conditions d’existence de l’État
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