Rapport Annuel D'activités Arcep 2020 VF

REPUBLIQUE DU TCHAD
Unité – Travail - Progrès
RAPPORT D’ACTIVITES DE L’ARCEP
2020
Mars 2021
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
Sigle Signification
ARCEP Autorité de Régulation des Communications Electroniques et des Postes
ART Autorité de Régulation des Télécommunications
ARTAC Assemblée des Régulateurs des Télécommunications de l'Afrique Centrale
BEAC Banque des Etats de l'Afrique Centrale
CA Chiffre d'Affaires
CAMTEL Cameroon Telecommunications
CBT Commercial Bank Tchad
CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale
CMR Conférence Mondiale des Radiocommunications
CNPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CNRT Caisse Nationale de Retraites au Tchad
COPIL Comité de Pilotage
LRIC Long Run Incremental Cost
MPEN Ministère des Postes et de l’Economie Numérique
PMICE Projet de modernisation des infrastructures de communications électroniques
QoS Quality of Service
RSCP Received Signal Code Power
RSRP Reference Signal Received Power
STPE Société Tchadienne des Postes et de l'Epargne
UAT Union Africaine des Télécommunications
UIT Union Internationale des Télécommunications
VSAT Very Small Aperture Terminal
ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 2

SOMMAIRE
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .............................................................................................. 2
SOMMAIRE .................................................................................................................................. 3
LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL .................................................................................................. 8
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE L’ARCEP ...................................................................................... 9
1.1. LE CONSEIL DE REGULATION ............................................................................................................ 9

1.1.1. Attributions du Conseil de Régulation ............................................................................... 9
1.1.2. Organigramme de l’ARCEP .............................................................................................. 10
1.1.3. Composition du Conseil de Régulation ............................................................................ 11
1.2. LA DIRECTION GENERALE .............................................................................................................. 11
1.2.1. Equipe dirigeante ............................................................................................................. 11
1.2.2. Attributions des Directions .............................................................................................. 11
1.2.2.1. Direction Générale..................................................................................................................................... 11
1.2.2.2. Direction des Affaires Juridiques ............................................................................................................... 12
1.2.2.3. Direction du Contrôle et Inspection .......................................................................................................... 12
1.2.2.4. Direction des Radiocommunications et Normalisations ............................................................................ 12
1.2.2.5. Direction de la Régulation Postale ............................................................................................................. 12
1.2.2.6. Direction de la Veille Technologique, des Etudes et des Projets ............................................................... 13
1.2.2.7. Direction de la Communication et de la Coopération Internationale ........................................................ 13
1.2.2.8. Direction des Affaires Administratives, Financières et Matérielles ........................................................... 13
1.2.2.9. Direction des Ressources Humaines et de la Formation ........................................................................... 13
1.2.3. Personnel de l’ARCEP ....................................................................................................... 13
1.2.3.1. Adoption des textes de base ..................................................................................................................... 13
1.2.3.2. Effectif du personnel et recrutement ........................................................................................................ 14
1.2.3.3. Congé et autorisation d’absence ............................................................................................................... 16
1.2.3.4. Gestion de carrière et formations ............................................................................................................. 16
1.2.3.5. Santé et Pharmacie .................................................................................................................................... 17
1.2.3.6. Bilan social ................................................................................................................................................. 17
1.2.4. Missions de l’ARCEP ......................................................................................................... 17
1.2.4.1. Mission Technique ..................................................................................................................................... 17
1.2.4.2. Mission Juridique ....................................................................................................................................... 18
1.2.4.3. Mission Economique ................................................................................................................................. 18
1.2.4.4. Mission Consultative ................................................................................................................................. 19
CHAPITRE 2 : ACTIVITES DE REGULATION .................................................................................... 20
2.1. ACTIVITES DU CONSEIL DE REGULATION .......................................................................................... 20

2.1.1. Les conseils de Régulation ............................................................................................... 20
2.1.1.1. Premier Conseil.......................................................................................................................................... 20
2.1.1.2. Deuxième et le troisième Conseil .............................................................................................................. 20
2.1.1.3. Quatrième Conseil ..................................................................................................................................... 21
2.1.1.4. Cinquième Conseil ..................................................................................................................................... 21
2.1.1.5. Sixième conseil .......................................................................................................................................... 22
2.1.1.6. Septième conseil ........................................................................................................................................ 23
2.1.2. Autres activités du Conseil de Régulation ........................................................................ 24

2.1.2.1. Changement du Président du Conseil ........................................................................................................ 24
2.1.2.2. Missions statutaires, formations et autres ................................................................................................ 24
2.1.2.3. Rencontres avec les acteurs du secteur .................................................................................................... 25
2.1.2.4. Des audiences accordées par le Président................................................................................................. 26
2.1.3. Activités transversales ..................................................................................................... 26
2.2. AUDIT, EVALUATION ET CONTROLE DES OPERATEURS ET FAI ............................................................... 27
2.2.1. Audit sur la qualité de services (QoS) des opérateurs de téléphonie mobile ................... 27
2.2.2. Les sanctions infligées aux opérateurs ............................................................................ 28
2.2.2.1. Bases des sanctions ................................................................................................................................... 28
2.2.2.2. Sanctions suite à la mauvaise qualité de service ....................................................................................... 28
2.2.2.3. Mise en demeure suite à l’interruption de services .................................................................................. 29
2.2.3. Audit du chiffre d’affaires des opérateurs de téléphonie mobile et du fixe..................... 30
2.2.4. Mission de contrôle des opérateurs et FAI....................................................................... 30
2.2.4.1. Mission de contrôle du Groupe Sotel Tchad.............................................................................................. 30
2.2.4.2. Mission de contrôle des opérateurs suite à une panne ............................................................................. 31
2.2.4.3. Contrôle des permissionnaires dans la ville de N’Djamena ....................................................................... 32
2.2.4.4. Mission de démantèlement des FAI .......................................................................................................... 32
2.3. ENCADREMENT TARIFAIRE ............................................................................................................. 33
2.3.1. Plafonnement des tarifs plafonds de terminaison d’appel .............................................. 33
2.3.2. Alignement des tarifs Off-net et On-net .......................................................................... 34
2.3.3. Approbation du catalogue de SudaTchad ....................................................................... 34
2.3.4. Audit tarifaire des services de communications électroniques........................................ 35
2.3.4.1. Rappel du contexte et des objectifs de la mission ..................................................................................... 35
2.3.4.2. Palettes des services proposés par Airtel Tchad, Tigo Tchad et SudaChad ............................................... 36
2.3.4.3. Description du modèle LRIC....................................................................................................................... 36
2.3.4.4. Méthodologie de recalcul de coûts CAPEX ................................................................................................ 37
2.3.4.5. Méthodologie de recalcul de coûts OPEX .................................................................................................. 38
2.3.4.6. Processus de calcul et détermination des coûts ........................................................................................ 38
2.4. GESTION DES RESSOURCES ............................................................................................................ 39
2.4.1. Avis techniques et l’octroi des licences ............................................................................ 39
2.4.2. Contrôle et la gestion du spectre de fréquences.............................................................. 39
2.4.2.1. Equipement de contrôle du spectre de fréquences .................................................................................. 39
2.4.2.2. Contrôle du spectre de fréquences ........................................................................................................... 42
2.4.2.3. Gestion des fréquences ............................................................................................................................. 43
2.4.3. Attribution des ressources en numérotation ................................................................... 44
2.4.3.1. Plan d’attribution de numérotation .......................................................................................................... 44
2.4.3.2. Attribution des numéros au Tchad ............................................................................................................ 45
2.4.3.3. Attribution des numéros spéciaux ............................................................................................................. 45
2.4.4. Homologation des équipements terminaux et radioélectriques ..................................... 47
2.4.4.1. Agréments des équipements et terminaux ............................................................................................... 47
2.4.4.2. Agrément de vendeur et d’installateur ..................................................................................................... 48
2.4.4.3. Importation des matériels radioélectriques .............................................................................................. 48
2.4.4.4. Utilisation des stations VSAT ..................................................................................................................... 49
2.5. AUTRES ACTIVITES DE L’ARCEP ..................................................................................................... 50
2.5.1. Elaboration du rapport de l’Observatoire du marché des télécommunications.............. 50
2.5.2. Lancement des travaux du Projet PMICE ......................................................................... 51
2.5.3. Mise en œuvre des Directives des sous-régions CEMAC, ARTAC et G5 Sahel .................. 51
2.5.4. Règlement des litiges et recouvrement ........................................................................... 54

2.5.5. Suivi des règles de concurrence et protection des consommateurs ................................ 54
2.6. LES TRAVAUX EN COMMISSIONS ..................................................................................................... 54
2.6.1. Rapport sur le contrôle des FAI ........................................................................................ 54
2.6.2. Elaboration d’un cahier de charge des opérateurs FTTH ................................................. 55
2.6.3. Elaboration d’un cahier de charge des opérateurs des tours .......................................... 55
2.6.4. Elaboration d’un cahier de charge d’opérateur MVNO en cours ;................................... 56
2.6.5. Mise en œuvre de la portabilité des numéros ................................................................. 56
2.6.6. Mission de recouvrement et de recensement des permissionnaires. .............................. 57
2.7. MOBILISATION CONTRE LE CORONA VIRUS ....................................................................................... 57
2.7.1. Mise en place d’un centre d’appels (1313) pour la lutte contre la pandémie de Covid-19
57
2.7.2. Fonctionnement du Centre d’appels ................................................................................ 58
2.7.3. Statistiques du centre d’appel ......................................................................................... 58
2.7.4. Baisse des tarifs de communications électroniques ........................................................ 58
2.8. EVOLUTION DU CADRE JURIDIQUE................................................................................................... 59
2.9. REGULATION DU MARCHE POSTAL ................................................................................................. 60
2.10. DECISIONS D’ACTIVITES DE REGULATION ...................................................................................... 60
CHAPITRE 3 : QUALITE DE SERVICE ET INDICATEURS .................................................................... 62
3.1. CONTEXTE .................................................................................................................................. 62

3.1.1. Objectifs de la mission ..................................................................................................... 62
3.1.2. Périmètre de la mission ................................................................................................... 62
3.1.2.1. Périmètre technique .................................................................................................................................. 62
3.1.2.2. Périmètre géographique ............................................................................................................................ 63
3.1.2.3. Dates et les lieux de l’audit ........................................................................................................................ 63
3.2. PROTOCOLE DE MESURE ............................................................................................................... 64
3.2.1. Evaluation de la couverture radio.................................................................................... 64
3.2.2. Evaluation de QoS Voix .................................................................................................... 65
3.2.3. Evaluation de QoS SMS .................................................................................................... 66
3.2.4. Evaluation de QoS Data ................................................................................................... 67
3.2.4.1. Service http et streaming .......................................................................................................................... 67
3.2.4.2. Service FTP ................................................................................................................................................. 68
3.2.5. Formation et planning ..................................................................................................... 69
3.2.6. Moyens utilisés ................................................................................................................ 70
3.2.6.1. Moyens roulants ........................................................................................................................................ 70
3.2.6.2. Outils de Mesures de la QoS et QoE 2G, 3G et 4G ..................................................................................... 70
3.2.6.3. Caractéristique de Nemo Handy ................................................................................................................ 71
3.2.6.4. Outils d’analyse et post traitement ........................................................................................................... 72
3.3. RESULTAT DE L’AUDIT DE LA QUALITE DE SERVICE 2020 ..................................................................... 73
3.3.1. Couverture radio .............................................................................................................. 73
3.3.1.1. Taux de couverture radio 2G ..................................................................................................................... 73
3.3.2. Qualité de service Voix, SMS, Data .................................................................................. 78
3.3.2.1. Taux de réussite des appels ....................................................................................................................... 78
3.3.2.2. Taux de réussite et de maintien des appels ............................................................................................... 79

3.3.2.3. Qualité auditive parfaite ............................................................................................................................ 79
3.3.3. Qualité de service Internet (Data) ................................................................................... 80
3.3.3.1. Service ftp .................................................................................................................................................. 80
3.3.3.2. Data http.................................................................................................................................................... 81
3.3.3.3. QoS Streaming ........................................................................................................................................... 81
3.3.4. Respect des engagements QoS ........................................................................................ 82
3.4. INDICATEURS DU MARCHE ............................................................................................................ 84
3.4.1. Nombre d’abonnés .......................................................................................................... 84
3.4.2. Chiffre d’Affaires .............................................................................................................. 85
3.4.3. Tarifs de communications Electroniques ......................................................................... 87
3.4.3.1. Tarifs des appels ........................................................................................................................................ 87
3.4.3.2. Tarifs des SMS............................................................................................................................................ 88
3.4.3.3. Tarifs de connexion internet ...................................................................................................................... 89
CHAPITRE 4 : RELATION AVEC LES ENTITES PUBLIQUES ET PRIVEES .............................................. 90
4.1. LES INSTITUTIONS DE L’ETAT.............................................................................................................. 90

4.1.1. Ministère de tutelle .......................................................................................................... 90
4.1.1.1. Elaboration et Validation du plan stratégique ........................................................................................... 90
4.1.1.2. Commission service universel .................................................................................................................... 91
4.1.1.3. Elaboration du Bilan quinquennat ............................................................................................................. 91
4.1.2. Autres institutions étatiques ............................................................................................ 92
4.1.2.1. Ministère de la Santé Publique .................................................................................................................. 92
4.1.2.2. Atelier PAP MFB du 07 au 09 octobre 2020............................................................................................... 93
4.1.2.3. Elaboration du Tableau de bord Economique et Social ............................................................................. 93
4.2. LES ACTEURS PRIVES ......................................................................................................................... 94
4.1.1. Opérateurs de communications électroniques et des postes .......................................... 94
4.1.2. Visite d’entreprise et collecte des données ...................................................................... 94
4.1.3. Appui des Associations Socio-Professionnelles ................................................................ 95
4.1.4. Equipementiers ................................................................................................................ 96
4.1.4.1. Acquisition et installation d’une plateforme QoS-Tracker ........................................................................ 96
4.1.4.2. Acquisition des sondes du contrôle de la qualité de service des FAI ......................................................... 96
4.1.4.3. Acquisition des outils de contrôle automatique des tarifs « TARIFF TRACKER » ....................................... 97
4.1.4.4. Mise en place du Centre de Contrôle des Trafics des Communications électroniques ............................. 97
4.3. LA COOPERATION INTERNATIONALE .................................................................................................... 98
4.3.1. Participation de l’ARCEP aux rencontres internationales ................................................ 98
4.3.1.1. Rencontre des experts du G5 Sahel sur le free roaming............................................................................ 98
4.3.1.2. Organisation de l’atelier sur la QoS et QoE ............................................................................................... 98
4.3.1.3. La 5ème session de la conférence de l’ARTAC ............................................................................................. 99
4.3.1.4. Réunion du Groupe d’experts de la zone CEMAC .................................................................................... 100
4.3.1.5. Atelier sur le projet d’élaboration de la stratégie régionale de l'inclusion financière dans la CEMAC .... 101
4.3.1.6. Collecte des données ............................................................................................................................... 102
4.3.2. Coopération bilatérale et multilatérale ......................................................................... 102
4.3.2.1. Visites au Sénégal .................................................................................................................................... 102
4.3.2.2. Visite de la Banque européenne d’investissement .................................................................................. 102
4.3.2.3. Visite de CAMTEL ..................................................................................................................................... 103
4.3.2.4. Fibre optique N’Djamena - Adré .............................................................................................................. 104
4.3.2.5. G5 Sahel et ARTAC ................................................................................................................................... 104
4.3.2.6. Free Roaming entre le Tchad et le Gabon ............................................................................................... 104

CONCLUSION.............................................................................................................................106
ANNEXE ....................................................................................................................................107
A1 : LISTE DES OPERATEURS DE TELEPHONIE ............................................................................................. 108
A2 : LISTE DES FAI TRADITIONNELS EN REGLE AVEC L’ADMINISTRATION ......................................................... 109
A3 : LISTE DES DECISIONS 2020 ............................................................................................................. 110
A4 : LISTE DES EQUIPEMENTS HOMOLOGUES EN 2020 .............................................................................. 118
A5 : LISTE DES TABLEAUX....................................................................................................................... 124
A6 : LISTE DES GRAPHIQUES ................................................................................................................... 126

LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL
Conformément aux dispositions des Articles 22 et 34 du Décret N°1606/PR/PM/MPNTIC/14
du 16 décembre 2014, la Direction Générale de l’ARCEP est tenue de transmettre à la fin de
chaque année, un rapport d’activités au Conseil de Régulation. C’est pour répondre à cette
exigence que la Direction Générale a entrepris de produire le présent rapport.
Ce rapport qui se veut transparent, met à la disposition de toutes les parties, sans être
exhaustif, des éléments fiables et chiffrés sur les activités réalisées par l’ARCEP au cours de
l’année 2020. Il résume les actions principales effectuées par l’ARCEP dans le cadre de la
régulation du marché des communications électroniques et des postes. La plupart des activités
réalisées en 2020 sont des activités quotidiennes de l’ARCEP. Certaines activités réalisées
au cours de l’année ont commencé en 2019.
Au cours de l’année 2020, l’ARCEP a réalisé plusieurs audits, parmi lesquels l’audit de la
qualité de service, l’audit des chiffres d’affaires des opérateurs, l’audit tarifaire, etc. Elle a
procédé à l’évaluation du protocole d’accord signé le 14 juin 2019 et les mesures ont donné
des résultats alarmants sur la qualité de couverture et la qualité de service Voix, SMS et Data.
Une sanction a été prononcée à l’endroit des opérateurs de téléphonie mobile pour mauvaise
qualité de service.
L’ARCEP a également effectué plusieurs missions de contrôle des opérateurs, des
permissionnaires et des Fournisseurs d’Accès Internet dans le pays. Les services techniques
ont constaté l’utilisation des équipements non homologués, le déploiement des infrastructures
sans autorisation, des cas de brouillages, etc. De nouveaux équipements ont été acquis pour
renforcer les contrôles des opérateurs et améliorer la qualité de service. Ces missions de
contrôles sont effectuées conformément aux textes en vigueur au Tchad.
Suite à la Pandémie à corona virus, plusieurs missions ont été annulées ou repoussées à une
date ultérieure. Un centre d’appels a été installé par l’ARCEP pour porter assistance au comité
de riposte sanitaire en facilitant la prise en charge des malades et en fournissant des
informations à la population en temps réel. Le centre a été modernisé pour augmenter la
capacité de traitement de l’information.
Sur le plan des relations institutionnelles, l’ARCEP a pris part aux différentes activités
organisées par les institutions étatiques, privées, sous régionales et internationales. Ces
activités ont porté sur l’élaboration des documents ou la mise en œuvre des directives et
recommandation. De nouveaux textes règlementaires et cahiers de charges ont vu le jour au
cours de l’année 2020. Un accord sur le free roaming entre le Tchad et le Gabon a été conclu
en fin d’année.
Ces activités dont certaines sont inachevées, vont se poursuivre en 2021. La Direction
Générale œuvre pour faire de l’ARCEP une institution de référence en matière de régulation
des télécommunications/TIC et faire de l’économie numérique un levier de développement du
Tchad.
La Direction Générale remercie l’ensemble du personnel et le Conseil de Régulation pour le

travail accompli au cours de l’année 2020.
SADICK BASSI LOUGOUMA

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE L’ARCEP
1.1. LE CONSEIL DE REGULATION
1.1.1. ATTRIBUTIONS DU CONSEIL DE REGULATION
Créé par la Loi N°13/PR/2014 du 14 Mars 2014 portant régulation des communications
électroniques et des activités postales, le Conseil de Régulation est investi des pouvoirs les
plus étendus pour agir au nom de l’ARCEP et faire ou autoriser tous les actes et opérations
qui entrent dans son objet social.
Les attributions du Conseil de Régulation sont déterminées par le Décret
N°1606/PR/PM/MPNTIC/2014 du 16 décembre 2014, portant organisation et fonctionnement
de l’Autorité de Régulation des Communications Electroniques et des Postes (ARCEP).
En matière de régulation, le Conseil de Régulation est compétent pour prendre des décisions
portant sur :
- la mise en œuvre de la procédure d’appel à la concurrence pour l’octroi des licences ;
- l’approbation des catalogues d’interconnexion ;
- les sanctions consécutives au non-respect des dispositions législatives et
réglementaires et des clauses des conventions et cahiers de charges des opérateurs
et fournisseurs de services ;
- les litiges et différends pour lesquels il est attendu une conciliation, un arbitrage ou une
décision de l’ARCEP ;
- les projets de textes législatifs et réglementaires.
En matière de gestion, il délibère sur :
- les orientations générales ;
- le plan d’actions ;
- le programme annuel d’activités présenté par le Directeur général ;
- le rapport d’activités ;
- le rapport de gestion.
Il arrête :
- les comptes de fin d’exercice ;
- les budgets et comptes prévisionnels ;
- les programmes pluriannuels d’actions et d’investissements ;
- les acquisitions et aliénations de patrimoine ;
- le règlement intérieur de l’ARCEP ;
- l’organigramme des services de l’ARCEP ;
- le manuel des procédures administratives et financières.
Le Conseil de Régulation veille à la mise en œuvre de la politique du Gouvernement dans le
secteur des Postes et des Communications Electroniques. Dans l’exercice de leur fonction,
les membres du Conseil de Régulation sont tenus à l’obligation de la stricte neutralité, du
secret des délibérations et des décisions prises.

1.1.2. ORGANIGRAMME DE L’ARCEP
Graphique 1 : Schéma de l'organigramme de l'ARCEP

1.1.3. COMPOSITION DU CONSEIL DE REGULATION
Le Conseil de Régulation est dirigé par un Président, nommé par le Décret N°1707/PR/2020
du 03 juin 2020, portant nomination du Président du Conseil de Régulation de l’Autorité de
Régulation des Communications Electroniques et des Postes (ARCEP). Le Président est
assisté d’un cabinet composé d’une Directrice de cabinet et de deux Conseillers dont l’un est
chargé des affaires juridiques et règlementaires et l’autre des sujets techniques. Ces derniers
sont nommés par arrêté n°036/PR/MPNTI/DG/2019 du 14 Août 2019.
Le Président du Conseil de Régulation est une personnalité reconnue pour sa probité morale,
nommée par Décret sur proposition du Ministre de tutelle pour une durée de cinq (5) ans
renouvelable une seule fois.
L’ARCEP est administrée par un Conseil de Régulation composé de sept (7) membres dont
un Président.
Les six (6) autres membres du Conseil de Régulation sont :
- Le Ministre en charge de la Sécurité Publique ;

- Le Ministre en charge des Finances ;
- Le Ministre en charge du Commerce ;
- Le Ministre en charge de l’Enseignement Supérieur ;
- Le Ministre Secrétaire Général du Gouvernement ;
- Le Conseiller Technique du Président de la République en charge des TIC.
L’année qui vient d’écouler est marquée par plusieurs activités au sein de la Présidence du
Conseil de Régulation. La quintessence de ses activités est reproduite dans le chapitre
suivant.
1.2. LA DIRECTION GENERALE

1.2.1. EQUIPE DIRIGEANTE
L’équipe dirigeante de l’ARCEP est constituée d’un Directeur Général, d’un Directeur Général
Adjoint et de huit (08) Directeurs de Service. La nouvelle équipe est nommée aux termes du
Décret N° 841/PR/MPNTIC/2019 du 14 juin 2019 et du Décret N°0306/PR/PM/MPNTIC/2020
du 19 mars 2020.
1.2.2. ATTRIBUTIONS DES DIRECTIONS

1.2.2.1. Direction Générale
Elle est chargée d’assurer la gestion quotidienne de l’ARCEP et elle coordonne les activités
de l’ensemble des directions et services de l’ARCEP. Elle veille à l’application des lois portant
sur les communications électroniques et les postes ainsi que leurs textes d’application dans
des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires. A ce titre, elle élabore le
cahier des charges et exerce une surveillance vigilante quant au respect par les opérateurs
ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 11

des obligations résultant des autorisations dont ils sont titulaires. Elle approuve les tarifs des
services, arbitre les litiges et sanctionne les opérateurs et les fournisseurs de services de
communications électroniques et des postes conformément aux attributions qui lui sont
reconnues.
Cinq antennes régionales sont rattachées à la Direction Générale Adjointe. Il s’agit

respectivement des Antennes de Moundou, Sarh, Mao, Abéché et Amdjarass. Ces antennes
sont chargées essentiellement de : (1) Superviser, suivre et coordonner les activités relevant
de l’ARCEP au niveau régional, (2) Assurer la régulation des activités des opérateurs et
exploitants du secteur des communications électroniques et des postes dans leurs ressorts
respectifs, (3) Suivre le contrôle et inspection de fréquences radioélectriques, etc.
1.2.2.2. Direction des Affaires Juridiques

Elle a pour mission de s’occuper des aspects juridiques de toute l’activité de l’ARCEP. Elle
veille à ce que la concurrence entre les opérateurs soit loyale et assure le suivi des contentieux
ainsi que la veille législative et réglementaire. Elle participe à l’élaboration des projets de textes
visant à faire évoluer le cadre juridique, économique et sécuritaire des activités relatives aux
communications électroniques et aux postes. De plus, elle participe au suivi de l’exécution du
cahier de charges.
1.2.2.3. Direction du Contrôle et Inspection

Elle est chargée de concevoir les programmes d’inspection, contrôles physiques et techniques
des réseaux et installations des opérateurs/permissionnaires et fournisseurs d’accès de
services. Elle planifie les missions d’inspection et de contrôle mobiles et fixes. Elle veille aux
dispositions relatives aux conditions de l’interconnexion, tarification et contrôle de trafic. Elle
procède aux campagnes de mesures Qualité de Service (QoS) et champs
électromagnétiques.
1.2.2.4. Direction des Radiocommunications et Normalisations

Elle gère l’utilisation du spectre des fréquences radioélectriques et le plan national des
fréquences. Elle donne son avis sur l’acquisition des équipements de planification, de gestion
et de contrôle. Elle participe à l’élaboration du cahier des charges des opérateurs. Elle est
chargée de communiquer les évolutions technologiques en vue d’une procédure de
réglementation des nouveaux services afférents.
1.2.2.5. Direction de la Régulation Postale

Elle est chargée d’instruire les dossiers de demandes de concession et d’autorisation. Elle
contribue à l’élaboration des cahiers de charges des opérateurs et veille à leur mise en
application. Elle établit et contrôle les normes de qualité de service et supervise le marché
postal. Elle émet un avis public sur les aspects économiques des tarifs postaux et traite les
réclamations des usagers.

1.2.2.6. Direction de la Veille Technologique, des Etudes et des Projets
Elle organise une veille technologique en identifiant et en évaluant les nouveaux services de
Communications Electroniques et des Postes. Elle supervise les études techniques
prospectives et socioéconomiques nécessaires à l’introduction de nouvelles technologies. Elle
mène les études sur les procédures d’analyses techniques, économiques et financières des
demandes d’autorisation, d’homologation et d’interconnexion et veille à leurs applications. Elle
veille à l’application par l’ARCEP de la politique du Gouvernement en matière de
Communications Electroniques et des Postes.
1.2.2.7. Direction de la Communication et de la Coopération Internationale

Elle a pour mission de veiller au respect des accords en matière de Communications
Electroniques et des Postes. Elle coordonne la participation de l’ARCEP aux réunions et
conférences régionales et mondiales. Elle assure le suivi des activités des organismes de
Communications Electroniques et des Postes dont le Tchad est membre ainsi que les relations
de coopération avec les régulateurs et administrations étrangères. Elle élabore et conçoit les
supports de communication interne et externe.
1.2.2.8. Direction des Affaires Administratives, Financières et Matérielles

Elle supervise les opérations financières et établit les documents comptables et fiscaux. Elle
concourt au recouvrement des redevances et créances de l’ARCEP. Elle participe aux
négociations de tous les marchés et contrats de fournitures ou prestations de services de
l’ARCEP avec les tiers. Elle prépare et élabore le budget en collaboration avec les autres
directions. Elle présente le bilan et les états financiers en fin d’année.
1.2.2.9. Direction des Ressources Humaines et de la Formation

Elle veille à l’application des règles et modalités de la gestion des ressources humaines. Elle
met en œuvre la législation du travail pour une gestion efficiente des emplois et compétences.
Elle organise les services et veille à l’application du manuel des procédures. Elle assure le
renforcement des capacités des agents par la formation et les recyclages. Elle s’occupe de la
sécurité sociale et représente l’ARCEP dans les négociations avec les partenaires sociaux.
Elle assiste aussi à l’élaboration du Budget.
1.2.3. PERSONNEL DE L’ARCEP

1.2.3.1. Adoption des textes de base
Au cours de l’année 2020, l’ARCEP a actualisé et mis en application quelques documents de
base. Il s’agit du nouvel organigramme signé par le Président du Conseil de Régulation en
date 27 mai 2020 et l’adoption de la nouvelle Convention d’Etablissement par la Direction
Générale le 28 mai 2020. La Décision N°044/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 du 23 juin 2020
reverse les agents de l’ARCEP précédemment régis par la Convention d’Etablissement du 20
octobre 2010 dans la nouvelle Convention d’Etablissement du 28 mai 2020. Suite à l’adoption
du nouvel organigramme, l’ARCEP compte désormais huit (08) directions de services, vingt-
quatre (24) services, trente une (31) sections et Cinq (05) Antennes Régionales.
1.2.3.2. Effectif du personnel et recrutement

Au 31 décembre 2020, l’ARCEP compte un effectif de 180 agents (toutes catégories
confondues). Cet effectif est constitué des agents contractuels de l’ARCEP, des fonctionnaires
de l’Etat en détachement et des agents Décrétés. Il renferme des cadres et non cadres. Les
agents contractuels de l’ARCEP ont des contrats à durée déterminée ou indéterminée. On
constate que la Direction Générale est plus représentée avec 35 agents, soit 18% de
l’ensemble du personnel ; elle est suivie de la Direction des Radiocommunications et
Normalisation avec 19 agents soit 10% de l’effectif.
Tableau 1 : Répartition des agents de l'ARCEP
Nombre Pourcentage
N° Direction / Service
d’agents (%)
1 Présidence du Conseil de Régulation 10 5%
Direction Générale 35 18%
Dont Antenne Abéché 4 2%
2 Dont Antenne Moundou 3 2%
Dont Antenne Sarh 3 2%
Dont Antenne Mao 2 1%
3 Dont Antenne Amdjarass 2 1%
4 Direction du Contrôle et Inspection 18 9%
5 Direction des Radiocommunications et Normalisations 19 10%
6 Direction de la Veille Technologique, des Etudes et des Projets 9 5%
7 Direction de Régulation Postale 8 4%
8 Direction de la Communication et de la Coopération internationale 13 7%
9 Direction des Affaires Administratives, Financières et Matérielles 17 9%
10 Direction des Ressources Humaines et de la Formation 15 8%
Agents au niveau du Ministère de tutelle et autres administrations :
11 12
09 agents 6%
Coordination du projet de modernisation des infrastructures de
12 14
communications électroniques (PMICE) 7%
Sur les 180 agents que compte l’ARCEP en 2020, 156 sont de sexe masculin (soit 86,7%) et
24 sont de sexe féminin (soit 13,3%). On compte également 153 agents contractuels (soit
85,0%), 12 fonctionnaires affectés (soit 6,7%) et 15 agents venus par Décret ou Arrêté (8,3%).
Les agents venus par Décret ou Arrêté sont, pour la plupart, des directeurs de service ou des
agents qui ont le rang des directeurs de service. Certains sont affectés au projet de
modernisation des infrastructures de communications électroniques (PMICE).
Au cours de l’année 2020, il a été mis fin aux activités de la Cellule de gestion du Projet Fibre
Optique (segment N’Djamena - Adré) par Décision N°039/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020, du
15 juin 2020. Rappelons que Cette Cellule avait été créée par Décision
N°021/ARCEP/DG/DAF/2014 du 02 juillet 2014.
Tableau 2 : Répartition des agents de l'ARCEP par sexe et catégorie socioprofessionnelle
Nombre d'agents
Pourcentage
de l'ARCEP
Hommes 156 86,7%
Femmes 24 13,3%
Contractuels 153 85,0%

Fonctionnaires 12 6,7%
Décrets / Arrêtés 15 8,3%
Cadres 148 82,2%

Non Cadres 32 17,8%
Expatriés 0 0,0%
Le tableau ci-dessous montre que l’ARCEP emploie plus d’individus de sexe masculin que
ceux de sexe féminin (86,7% contre 13,3%). Il montre également que plus de la moitié des
agents ont moins de 40 ans et qu’une dizaine d’agents tendent vers la retraite. Environ 25%
des agents ont un âge compris entre 35 et 40 ans.
Tableau 3 : Répartition des agents de l'ARCEP par tranches d’âges et sexe
Hommes Femmes Total

Tranche d'âges
Effectifs % Effectifs % Effectifs %
25 à 30 13 8,3% 3 12,5% 16 8,9%
30 à 35 30 19,2% 4 16,7% 34 18,9%
35 à 40 36 23,1% 9 37,5% 45 25,0%
40 à 45 24 15,4% 1 4,2% 25 13,9%
45 à 50 9 5,8% 3 12,5% 12 6,7%
50 à 55 17 10,9% 3 12,5% 20 11,1%
55 à 60 16 10,3% 1 4,2% 17 9,4%
60 à 65 11 7,1% 0,0% 11 6,1%
TOTAL 156 100,0% 24 100,0% 180 100,0%
Au cours de l’année 2020, trente-sept (37) agents (cadres, assistantes de direction,

chauffeurs) ont été recrutés, soit une augmentation de 25,9% par rapport à l’année 2019. Le
nombre d’emplois de l’ARCEP a augmenté de 6,7% entre 2018 et 2019, alors qu’il avait stagné
entre 2017 et 2018. Le graphique suivant indique l’évolution annuelle du nombre d’emplois de
l’ARCEP de 2014 à 2020.

Graphique 2 : Evolution du nombre d'emplois de l'ARCEP
Evolution du nombre d'emplois de l'ARCEP

200
180
180
160
140
143
120 133 134 134
125
100
104
80
60
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1.2.3.3. Congé et autorisation d’absence

Les agents de l’ARCEP de toutes les catégories confondues ont bénéficié de leur congé
annuel au cours de l’année 2020, un seul agent a bénéficié du congé de maternité d’une durée
de trois (03) mois. Deux (02) agents ont été mis en congé maladie par les médecins
conventionnés de l’ARCEP. La Direction Générale de l’ARCEP a reçu au total cinquante (50)
demandes d’autorisation d’absence en 2020, pour une durée allant d’un jour à deux (02)
semaines, pour des convenances personnelles, activités syndicales ou activités politiques.
1.2.3.4. Gestion de carrière et formations

L’ARCEP assure également la gestion et le suivi de carrière de ses agents. L’adoption de la
nouvelle convention d’établissement a également entrainé une modification systématique des
avancements, des anciennetés et des retenus. Tous les agents de l’ARCEP ont bénéficié de
leurs avancements au titre de l’année 2020. L’ARCEP gère la sécurité sociale de son
personnel en suivant la régularité de l’affiliation de ses agents au niveau de la CNPS et de la
CNRT. Elle suit également le respect des termes des contrats et conventions de partenariat
dans le cadre social.
L’année 2020 a été marquée par la pandémie à Corona Virus qui a entrainé la fermeture des
frontières de plusieurs pays (y compris le Tchad) pour contrecarrer la propagation de la
maladie. Malgré ces mesures, une vingtaine de missions ont pu être effectuées à l’extérieur
du pays dans le cadre des réunions statutaires. Dans l’ensemble, quatre-vingt-neuf (89)
missions ont été réalisées à l’intérieur du pays.
Le plan de formation n’a pas été convenablement exécuté suite à la pandémie. La plupart des
formations suivies en 2020 ont été effectuées au premier trimestre. Il a été organisé trois
sessions de formation en interne pour trente-sept (37) agents bénéficiaires.

Chaque année, l’ARCEP contribue à la formation des jeunes étudiants tchadiens et
professionnels dans divers domaines d’activités. En 2020, quarante-cinq (45) autorisations de
stage ont été délivrées aux étudiants venant des différents instituts ou universités pour suivre
un stage académique d’une durée allant d’un à trois mois au sein de l’ARCEP. La pandémie à
Corona Virus a fait suspendre le stage pendant plusieurs mois en 2020. Ces stages, ont permis
aux étudiants d’avoir des connaissances approfondies et pratiques sur les différentes activités
de l’ARCEP.
1.2.3.5. Santé et Pharmacie

L’ARCEP dispose d’un conseil médical constitué de deux (02) médecins conventionnés, d’un
ou médecins spécialistes représentant l’Hôpital Général de Référence Nationale (HGRN), des
représentants de l’administration de l’ARCEP et des représentants du Personnel (Délégué et
Syndicat). Le conseil médical est chargé d’orienter la Direction Générale sur les évacuations
sanitaires ou le changement d’hôpital lorsque la situation dépasse la clinique conventionnée.
En 2020, quatorze (14) dossiers ont reçu l’accord du conseil médical pour l’évacuation
sanitaire à l’étranger. On note également une amélioration de la prise en charge des malades
par rapport aux années antérieures.
1.2.3.6. Bilan social

L’ARCEP a sollicité les services d’un cabinet de consultance pour l’assister dans l’élaboration
de son bilan social des ressources humaines pour les années 2017, 2018 et 2019. L’objectif
est d’avoir un document qui regroupe l’ensemble des données chiffrées permettant d’avoir une
vision globale de la santé sociale (les emplois, les rémunérations, les conditions d'hygiène et
de sécurité, les conditions de travail, les formations, les relations professionnelles, etc.) de
l’ARCEP. Le rapport final a été déposé à la Direction Générale.
1.2.4. MISSIONS DE L’ARCEP
L’ARCEP est un établissement public à caractère administratif, doté de la personnalité

juridique, de l’autonomie financière et de gestion, créée par la Loi n°13/PR/2014 du 14 mars
2014, portant régulation des communications électroniques et des activités postales.
Les principales missions de l’ARCEP se déclinent en trois volets :
1.2.4.1. Mission Technique

- Fixer les spécifications concernant les normes auxquelles doivent répondre les
réseaux, les équipements terminaux ou de réseaux, les installations radioélectriques
et des postes et veiller à leur respect ;

- Gérer les ressources rares, notamment le spectre des fréquences radioélectriques ;
- Etablir et gérer le plan national de numérotage et le point sémaphore ;
- Délivrer les agréments pour les équipements radioélectriques, terminaux et les
équipements postaux, ainsi que pour l’exercice de l’activité d’installateur des
équipements et infrastructures de communications électroniques ;
- Créer et rendre disponible une base de données sur les technologies de l’information
et de la communication et sur les postes.
1.2.4.2. Mission Juridique

- Veiller à l’application des lois portant sur les communications électroniques et la poste
ainsi que leurs textes d’application dans des conditions objectives, transparentes, et
non discriminatoires ;
- Elaborer à la demande du Ministre en charge des communications électroniques et
des postes ou sur sa proposition les projets de textes législatifs et réglementaires visant
à faire évaluer le cadre juridique, économique, et sécuritaire dans lequel s’exercent les
activités relatives aux communications électroniques et aux postes ;
- Veiller au respect par les opérateurs des obligations résultant des autorisations dont
ils sont titulaires, des accords internationaux, de la législation et de la réglementation
nationale applicables aux communications électroniques et aux postes ;
- Arbitrer les litiges nés entre les exploitants de réseaux de communications
électroniques et/ou les fournisseurs de services associés d’une part, et entre les
différents exploitants et leurs abonnés ou utilisateurs d’autre part ;
- Sanctionner les opérateurs et les fournisseurs de services de communications
électroniques et des postes défaillants et ce, conformément aux attributions qui lui sont
reconnues ou de proposer au Ministre l’application des sanctions qui relèvent de sa
compétence.
1.2.4.3. Mission Economique

- Veiller à ce que la concurrence entre les opérateurs soit loyale afin de prévenir et de
corriger l’abus de position dominante, la tarification visant à décourager la concurrence
et les accords qui ont pour effet de restreindre le fonctionnement des marchés, y
compris l’entente entre deux ou plusieurs partenaires ;
- Préparer et lancer les appels d’offres relatifs à l’octroi des concessions ou licences,
examiner les procès-verbaux et les publier ;
- Instruire et approuver les offres techniques et tarifaires d’interconnexion, en veillant à
ce que les conditions administratives et financières ne puissent constituer un obstacle
à la prestation de services ;
- Approuver les tarifs des services de communications électroniques et des postes ;

- Veiller au respect des services de modalités d’encadrement des tarifs applicables aux
services des communications électroniques et proposer des tarifs maxima pour des
prestations relatives au service universel.
1.2.4.4. Mission Consultative

- Fournir des avis techniques au Ministre de tutelle ;
- Emettre un avis consultatif sur tous les projets de lois et règlements relatifs aux activités
de communications électroniques et des postes.

CHAPITRE 2 : ACTIVITES DE REGULATION
2.1. ACTIVITES DU CONSEIL DE REGULATION
Les activités du Conseil de Régulation s’articulent autour des sessions du Conseil de
Régulation, des audiences accordées par la Présidence du Conseil, des missions statutaires,
des formations et autres activités transversales. Au cours de l’année 2020, il s’est tenu sept
(7) sessions du Conseil de Régulation de l’ARCEP dont trois (3) sous la présidence de Mr
Yves YAMDANA et quatre (4) sous la présidence de Mr Emmanuel NADINGAR.
2.1.1. LES CONSEILS DE REGULATION

2.1.1.1. Premier Conseil
La première session de l’exercice 2020 s’est tenue le 24 janvier 2020 à l’hôtel Radisson Blu
de N'Djamena sous la présidence de Mr Yves YAMDANA. Ce conseil avait trois (3) points
inscrits à ordre du jour, à savoir la lecture et l’adoption du Procès-Verbal de la Session du 20
septembre 2019, l’examen et adoption du projet de plan d’actions 2020 et l’examen et adoption
du projet de budget 2020 de l’ARCEP.
Pour ce Conseil, tous les membres ont été régulièrement convoqués. Le quorum étant atteint,
le Conseil avait ouvert la session et valablement délibéré sur l’ordre du jour.
Après débats, le Procès-verbal de la Session du 20 septembre 2019 a été adopté. Les deux
autres points à savoir le projet de budget 2020 et le plan d’action 2020 ont également été
adoptés sous réserve d’intégrer les observations des membres du Conseil.
2.1.1.2. Deuxième et le troisième Conseil

La deuxième et la troisième Session ordinaire du Conseil de Régulation ont démarré le 05 mai
2020. Elles ont fait l’objet de consultations à domicile, suite au Décret N° 0708/PR/2020 du 25
avril 2020 instituant l’Etat d’urgence sanitaire sur toute l’étendue du territoire national.
L’ordre du jour de ces deux consultations portent sur l’examen et l’adoption du projet de la
convention d’Etablissement de l’ARCEP, l’examen et l’adoption du projet de l’organigramme
de l’ARCEP et l’examen et l’adoption du procès-verbal de la Session du 24 janvier 2020. Les
observations des membres du Conseil de Régulation ont été recueillies une semaine plus tard.
Compte tenu des occupations relatives aux urgences sanitaires, cinq membres du Conseil de
Régulation sur sept ont envoyé leurs observations et se sont prononcés favorablement pour
l’adoption de la Convention d’Etablissement de l’ARCEP, faisant ainsi la majorité de 2/3 des
membres requis. Le projet de la Convention d’Etablissement de l’ARCEP a été adopté sous
réserves d’intégration des observations des membres du Conseil de Régulation dans le
document final.

Pour le projet de l’organigramme de l’ARCEP, il n’y a pas d’observations majeures. Les
membres du Conseil de Régulation ont également donné un avis favorable pour son adoption.
Le Procès-Verbal du Conseil de Régulation du 24 janvier 2020 a été également adopté sous

réserve d’intégration des observations.
2.1.1.3. Quatrième Conseil

La quatrième Session de l’exercice 2020 s’est tenue le 10 juillet 2020 à l’hôtel Radisson Blu
de N'Djamena sous la présidence de Mr Emmanuel NADINGAR. Ce conseil avait pour ordre
du jour les points suivants :
 Prise de contact avec le nouveau Président du Conseil de Régulation de l’ARCEP ;

 Examen de la convention de prêt entre l’ARCEP et le Groupe Sotel Tchad ;
 Fixation de la rémunération du Président du Conseil de Régulation conformément au
Décret 1314/PC/2020 du 23 juin 2020.
A cette session, le Directeur Général de l’ARCEP a présenté Monsieur Emmanuel NADINGAR

aux membres du Conseil, comme le nouveau Président du Conseil de Régulation (PCR) de
l’ARCEP. Rappelons que ce dernier n’est pas nouveau à ce poste car il fut le premier PCR de
l’ARCEP. Il a exprimé sa gratitude à l’endroit du Chef de l’Etat pour la confiance renouvelée.
La convention de prêt au profit du Groupe Sotel Tchad a été approuvée par le Conseil. Cette
approbation a pour but la réintégration du Groupe Sotel Tchad sur le marché en lui donnant
les moyens d’une nouvelle ambition à la hauteur des enjeux et défis du moment car ses contre-
performances endémiques dans un environnement concurrentiel l’ont précipité au bord de
l’abîme. Le Conseil a par la suite demandé à l’ARCEP de prévoir dans le projet de la
convention une meilleure garantie de remboursement par la signature d’une convention de
domiciliation des ressources du Groupe Sotel Tchad dans un compte ouvert à Ecobank,
jusqu’à apurement total du prêt.
Le point relatif à la Fixation de la rémunération du Président du Conseil de Régulation

conformément au Décret 1314/PC/2020 du 23 juin 2020 a été débattu à huis clos. Après
échange des points de vue à huis clos, les membres du Conseil ont décidé de faire un
benchmark des différents régulateurs et grandes institutions de l’Etat avant de convoquer une
nouvelle session pour en débattre.
2.1.1.4. Cinquième Conseil
La cinquième session du Conseil de Régulation de l’année s’est tenue le samedi 24 juillet 2020
à l’hôtel Radisson Blu de N'Djamena sous la présidence de Mr Emmanuel NADINGAR. Ce
Conseil avait pour ordre du jour l’adoption et examen du procès-verbal du Conseil du 10 juillet
2020 et l’examen et la fixation de la rémunération du Président du Conseil de Régulation et de
l’équipe dirigeante de l’ARCEP.

Le procès-verbal du Conseil du 10 juillet 2020 a été examiné puis adopté sous réserve des
observations faites par l’assistance.
A l’issue des discussions à huis clos, le montant du salaire du Président du Conseil de
Régulation a été arrêté et le montant du salaire de l’équipe dirigeante est aligné sur le point
d’indice retenu dans la Convention d’Etablissement de l’ARCEP signé le 28 mai 2020.
2.1.1.5. Sixième conseil
La sixième Session du Conseil de Régulation de l’année s’est tenue le vendredi 9 octobre

2020 à l’hôtel Radisson Blu de N'Djamena sous la présidence de Mr Emmanuel NADINGAR.
Cette Session avait pour ordre du jour les points suivants :
- Examen et adoption du procès-verbal de la réunion du Conseil de Régulation tenue le
24 juillet 2020 ;
- Examen et adoption du rapport de gestion de l’ARCEP pour l’exercice 2019 ;
- Examen et adoption du rapport du Commissaire aux Comptes sur les états financiers
de l’ARCEP pour l’exercice 2019.
Après la présentation du résumé du rapport financier de l’exercice 2019 par le Directeur
Général de l’ARCEP et quelques minutes d’échanges, le document fut adopté par le Conseil.
Le Cabinet N-Consulting qui assure le Commissariat aux Comptes de l’ARCEP a été invité à
présenter son rapport sur les états financiers de l’ARCEP pour l’exercice 2019. Il a par la suite
fait des suggestions sur la nécessité de clarification du régime fiscal de l’ARCEP, notamment
en ce qui concerne l’Impôt sur les Sociétés.
Au terme de cette sixième Session du Conseil de l’année 2020 et après délibération, le Conseil
a adopté le rapport financier de l’exercice 2019 et le rapport du Commissaire aux comptes
avec les amendements proposés. En conséquence, il a donné le quitus à la Direction Générale
pour sa gestion et au Commissaire aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2019.
Déroulement du conseil de régulation

2.1.1.6. Septième conseil
La septième session du Conseil de Régulation de l’année s’est tenue le vendredi 13 octobre
2020 à l’hôtel Radisson Blu de N'Djamena sous la présidence de Mr Emmanuel NADINGAR.
Un seul point était à l’ordre du jour, il s’agissait de la présentation des résultats du 13ème audit
de la qualité de service des réseaux de la téléphonie mobile au Tchad.
Le 13ème audit sur la qualité de service réalisé du 10 juillet au 11 septembre 2020 a permis
d’évaluer la couverture des réseaux et la qualité des services (Voix, SMS et Data) fournies par
les trois opérateurs de téléphonie mobile (Airtel, Tigo et Salam) dans 29 localités et sur 27
axes routiers. Il a également permis de mesurer la couverture 4G et la qualité des services 4G
(Voix, SMS et data) fournies par ces opérateurs.
Des conclusions de la présentation du rapport, il ressort que les opérateurs de la téléphonie

mobile assurent une mauvaise qualité de service aux consommateurs. Les engagements
contenus dans le protocole d’accord signé en juin 2019 n’ont pas été respectés par les
signataires notamment Tigo et Airtel. Ainsi, après délibération, le Conseil a adopté trois (3)
résolutions :
 1ère Résolution relative à la caducité des protocoles d’accord du 14 juin 2019 signés
entre l’ARCEP et les opérateurs de la téléphonie mobile, et le non-respect de leurs
engagements, renvoie la Direction Générale à considérer les sanctions
correspondantes de l’audit de 2018.
 2ème Résolution relative à l’application d’une sanction pécuniaire d’un montant de huit
milliards quatre cent cinquante-quatre millions quatre cent soixante-quatorze mille cinq
cent quarante un (8 454 474 541) francs CFA à l’encontre d’Airtel-Tchad, Tigo-Tchad
et Salam.
 3ème Résolution relative à la révision des textes régissant l’ARCEP en vue de clarifier
définitivement son régime fiscal et de l’exonère de l’impôt sur les sociétés.
La Directrice du Contrôle présente les résultats de l’audit

2.1.2. AUTRES ACTIVITES DU CONSEIL DE REGULATION
2.1.2.1. Changement du Président du Conseil
La Présidence du Conseil de Régulation de l’ARCEP a connu une mutation à sa tête au mois
de juin 2020. Par Décret N°1707/PR/2020 du 03 juin 2020, Monsieur Emmanuel NADINGAR
est nommé Président du Conseil de Régulation de l’ARCEP en remplacement de Monsieur
Yves Yamdana appelé à d’autres fonctions. Ce dernier était nommé à ce poste par Décret
N°0841/PR/MPNTIC/2019 du 14 juin 2019.
La Cérémonie de passation de service s’est déroulée dans les locaux de l’ARCEP, sous la
présidence de l'Inspectrice Générale du Ministère des Postes et des Nouvelles Technologies
de l'Information et de la Communication, Mme Halimé Assadia Ali. Rappelons que l'ancien
Premier Ministre, Emmanuel Nadingar revient pour la seconde fois à la tête de la présidence
du Conseil de régulation.
Le Président sortant, Monsieur Yves Yamdana avait fait aboutir plusieurs projets au cours de
son passage à l’ARCEP, parmi lesquels, la signature de la nouvelle convention
d’Etablissement, le reversement des agents dans la nouvelle grille, etc.
Cérémonie de passation de service
2.1.2.2. Missions statutaires, formations et autres

Suite à la fermeture des frontières dues à la pandémie à Corona virus, les missions statutaires
et formations n’ont pas eu lieu en 2020. Une seule mission d’échange avec l’Agence de
Régulation des Télécommunications et des Postes (ARTP) du Sénégal a eu lieu du 7 au 9
décembre 2020 à Dakar au Sénégal. Cette mission a vu la participation de trois membres du
Conseil de Régulation à savoir :
 Monsieur Emmanuel Nadingar, Président du Conseil de Régulation ;

 Monsieur Lamine Moustapha, Ministre du Développement Industriel, Commercial et de
la Promotion du Secteur Privé, membre du Conseil ;
 Madame Isra Brahim Mahamat Itno, Conseillère Technique à la Présidence de la
République, Chargée des Postes et des Nouvelles Technologies de l’Information et de
la Communication, membre du Conseil.

La Direction Générale était représentée par Messieurs Youssouf Mahamat Saleh Annadif,
Directeur Général Adjoint de l’ARCEP, Hassan Daoussa Hassaballah, Directeur des
Radiocommunications et Normalisations, Abdelkerim Abogourou Sileck et Hisseine Hassane,
tous deux conseillers du Président du Conseil de Régulation, ainsi que Bonaventure BELEU,
Directeur Général du cabinet GEMT faisaient également partie de la délégation.
Lors de cette visite, la délégation tchadienne a eu à échanger avec le Collège de Régulation

de l’ARTP et la Direction Générale de l’ARTP. Ces échanges ont porté sur les thématiques
suivantes :
 Collège de Régulation (Conseil de Régulation) ;

 La fiscalité ;
 La portabilité des numéros ;
 Echange sur la problématique de la qualité de services ;
 Le réseau MVNO (Opérateur de Réseau Mobile Virtuel) etc.
2.1.2.3. Rencontres avec les acteurs du secteur

a. Rencontre avec l’équipe dirigeante
A sa prise de fonction, le Président du Conseil de Régulation a organisé une série de
rencontres avec chaque Directeur de Services et la Direction Générale de l’ARCEP. Ces
réunions ont permis de cerner la marche et les difficultés dans l’exercice de fonctions de ces
différents responsables.
Le PCR a apprécié les efforts que fournit l’équipe dirigeante de l’ARCEP, en citant à titre
d’exemple la mise en place des plateformes telles que QoSTracker et CUCTRACOM. Il a
souhaité la mise à jour des données statistiques et des indicateurs fiables sur les
télécommunications au Tchad. Lesquels indicateurs permettront de mesurer les efforts du
Gouvernement dans le développement des TIC afin d’attribuer de manière objective au Tchad
le rang qu’il mérite dans le concert de nations enregistrées à l’UIT.
Le nouveau PCR recevant les membres de l’équipe dirigeante
Constatant le manque des textes d’application des Lois, le PCR a demandé à l’équipe
dirigeante de se concerter afin de combler ce vide juridique. Il a souhaité l’implication de la
Direction des Affaires Juridiques dans la conclusion de tous les documents juridiques de
l’ARCEP afin d’éviter les litiges préjudiciables.

b. Rencontre avec les acteurs du secteur
Le Président du Conseil de Régulation a rencontré les autres acteurs du secteur à savoir, les
opérateurs de la téléphonie mobile et fixe, la Société Tchadienne des Postes et d’Épargne
(STPE), la Société Sudachad, ainsi que le Groupement des Fournisseurs d’Accès Internet
(FAI). Ces rencontres lui ont permis de s’imprégner de leur méthode de travail. Tous les
acteurs ont loué cette initiative et ont souhaité que cela soit continuel.
2.1.2.4. Des audiences accordées par le Président

a. Audience à N’Djamena
Le 9 novembre 2020, le Président du Conseil de Régulation a accordé une audience aux
responsables de SATEC, une Société de droit espagnol spécialisée dans le développement
des solutions de communications électroniques. Cette délégation est composée de :
 Monsieur Luis Rodriguez-Ovejero Sanchez-Arévalo, Chef de délégation ;

 Madame Montana Rodriguez-Ovejero Sanchez-Alonso ;
 Monsieur Enrique Baulenas.
La délégation espagnole était conduite par la chargée d’Affaires au Bureau de l’Ambassade

d’Espagne au Tchad, Madame Sonsoles Ballesteros-Vexenat.
Plusieurs sujets ont été abordés, notamment, la portabilité des numéros et les textes y relatifs,
le développement des applications pouvant permettre aux régulateurs d’assurer pleinement
ses missions techniques, la conception des parties systèmes des opérateurs comme en
Algérie (la portabilité), en Namibie et au Maroc (les opérateurs). La Société SATEC se dit
honorer par cette rencontre et souhaite accompagner l’ARCEP dans ses actions.
b. Audience à Dakar
En marge de la visite d’échange à Dakar, le Président du Conseil de Régulation a été reçu par
le Ministre de l’Economie Numérique et des Postes du Sénégal. Au cours de cette audience
plusieurs points ont été soulevés, notamment :
 Le renforcement de la coopération entre le Tchad et le Sénégal en matière des

communications électroniques et des postes ;
 Le renforcement des capacités des experts tchadiens.
2.1.3. ACTIVITES TRANSVERSALES

Le Conseiller chargé des affaires juridiques a pris part aux travaux de la commission sur la
révision de la Convention d’Entreprise et du règlement intérieur de l’ARCEP, en qualité de
rapporteur. Cette commission a été mise en place suite à l’injonction de la mission de
l’Inspection Générale d’Etat (IGE) conformément à la correspondance en date du 03
septembre 2019.

La présidence a été représentée par les deux (2) Conseillers pour la Participation aux travaux
de la commission chargée d’effectuer le reversement des agents de l’ARCEP dans la nouvelle
Convention d’Entreprise et la Révision du Règlement intérieur. Cette commission a été mise
en place suite à la Décision N°032/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 du 02 juin 2020.
Les deux (2) Conseillers ont participé aux travaux de la commission chargée de l’octroi d’une
licence à un opérateur de tour conformément à la décision
n°011/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2019 du 31 décembre 2019. Ils ont également pris part aux
travaux de la commission chargée d’élaborer le cahier de charges de la licence FTTH (Fiber
To The Home), par la Décision n°047/ARCEP/DG/DRHF/SPP/2020 du 23 juillet 2020.
On note également la participation des deux (2) conseillers aux travaux de la commission
chargée d’élaborer le cahier de charges de la licence MVNO (Opérateur Virtuel de Réseau
Mobile) et ceux de la commission pour la mise en œuvre de la portabilité des numéros,
conformément à la Décision n°063/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 du 26 octobre 2020.
2.2. AUDIT, EVALUATION ET CONTROLE DES OPERATEURS ET FAI

2.2.1. AUDIT SUR LA QUALITE DE SERVICES (QOS) DES OPERATEURS DE TELEPHONIE
MOBILE
L’ARCEP a prévu dans son plan d’action de l’année 2020 la réalisation du 13e l’audit sur la
qualité de service afin d’évaluer le Protocole d’Accord et les progrès réalisés en matière qualité
de service. Ainsi, un appel d’offres international a été lancé au debut de l’année 2020. Suite à
l’étude des dossiers, le Groupement de Cabinets KICEKO-COMET (le Partenaire) a été retenu
pour accompagner l’ARCEP et les opérateurs dans l’audit de la qualité de service.
Le Partenaire a procédé à la présélection des agents enquêteurs qui seront retenus pour la
campagne des mesures le 02 juillet 2020. Après quelques séances de travaux, le protocole
des mesures a été validé d’un commun accord le 09 juillet 2020 et soumis par la suite aux
opérateurs. En date du 10 juillet 2020, la campagne des mesures a été officiellement lancée
et les mesures sur le terrain ont pris fin le 11 septembre 2020.
Les résultats du 13e audit sur la qualité de service ont été présentés à chaque opérateur du
05 au 06 octobre 2020. Le rapport définitif a été présenté au Conseil de Régulation de l’ARCEP
le 13 octobre 2020. Des manquements importants ont été relevés chez tous les opérateurs de
la téléphonie mobile.
Chez Airtel, sur 90 engagements QoS audités, il ressort que 44 engagements QoS sont non
respectés sans récidive et 41 engagements sont non respectés avec récidive. Par contre chez
Tigo, 59 engagements QoS sur 90 sont non respectés sans récidive et 27 engagements QoS
sont non respectés avec récidive. Quant à Salam, il ressort que 02 engagements QoS sur 29
sont non respectés sans récidive et 27 engagements QoS sont non respectés avec récidive.
Il apparait que le nombre d’engagements QoS non respectés avec récidive est plus élevé chez
Airtel par rapport aux autres opérateurs de la téléphonie mobile.

Suite aux manquements relevés, le Conseil de Régulation de l’ARCEP a décidé d’appliquer la
sanction pécuniaire à l’attention d’Airtel Tchad, Millicom Tchad et Salam.
2.2.2. LES SANCTIONS INFLIGEES AUX OPERATEURS

2.2.2.1. Bases des sanctions
L’ARCEP peut sanctionner un opérateur ou un fournisseur de services de communications
électroniques lorsque des manquements sont constatés. Les sanctions pécuniaires sont
fondées sur les textes règlementaires et légaux en vigueur, notamment la Loi N°013/PR/2014,
la Loi N°014/PR/2014, le Décret N°593/PM/MPNTIC/2017, l’Arrêté N°054/MPNTIC/DG/2019,
le Cahier des Charges des Licences et la Jurisprudence (Extrait de l’Arrêt de la Cour Suprême
du 25 Octobre 2012).
L’Article 37 de la Loi N°013/ARCEP/2014 stipule en ce sens que lorsqu’un opérateur ou un

fournisseur de services de communications électroniques ne respecte pas les dispositions
légales et règlementaires en vigueur ou les obligations découlant de son cahier des charges,
l’ARCEP le met en demeure de s’y conformer dans un délai de trente (30) jours. Si le titulaire
ne remédie pas au manquement constaté dans le délai suscité, l’ARCEP, après l’avoir invité
à formuler ses propres observations, prononce par voie de décision motivée, une pénalité d’un
montant qui ne peut être supérieur à 5% du chiffre d’affaires tel que déclaré dans l’exercice
comptable de l’année n-1. Ce pourcentage peut être porté au double en cas de récidive.
Article 38 : Si la violation constatée et notifiée persiste, le Ministre, selon le cas, prononce par
Arrêté sur proposition de l’ARCEP et après avis du Conseil de Régulation de ladite Autorité,
l’une des sanctions administratives suivantes :
 La suspension de son titre d’exploitation pour une durée maximale d’un (1) mois ;
 La réduction d’un (1) an sur la durée de son titre d’exploitation ;
 Le retrait définitif du titre d’exploitation, des titres délivrés en cas de manquements
graves et/ou répétés ;
2.2.2.2. Sanctions suite à la mauvaise qualité de service

A la suite de la présentation des résultats du 13e audit de la qualité de service, le Conseil de
Régulation de l’ARCEP a décidé de sanctionner les opérateurs de téléphonie mobile
proportionnellement aux manquements constatés. Ces sanctions ont été notifiées aux
opérateurs Airtel Tchad et Millicom Tchad par lettre en date du 20 octobre 2020, et rendues
sous forme de Décision le 12 novembre 2020 pour Millicom Tchad et le 17 novembre 2020
pour Airtel Tchad.

a. Les sanctions infligées à Millicom Tchad (Tigo)
Décision N°142/ARCEP/DG/DAJ/2020 du 12 novembre 2020, portant sanction pécuniaire
à l’encontre de l’opérateur Millicom Tchad pour manquements à ses engagements en
termes de qualité de service.
Taux de la pénalité sans récidive : 3% sur le chiffre d’affaires de l’année 2019 soit un montant
d’un milliard neuf cents soixante-six millions cent six mille cent quatre-vingt-onze (1 966 106
191) FCFA ;
Taux de la pénalité avec récidive : 3,28 % sur le chiffre d’affaires de l’année 2019, soit un
montant de deux milliards cent quarante-neuf millions six cents neuf mille quatre cents trente
cinq (2 149 609 435) FCFA ;
Le montant total de la pénalité s’élève à quatre milliards cent quinze millions sept cent quinze
mille six cents vingt-six (4 115 715 626) FCFA.
a. Les sanctions infligées à Airtel Tchad :

Décision N°149/ARCEP/DG/DAJ/2020 du 17 novembre 2020, portant sanction pécuniaire
à l’encontre de l’opérateur Airtel Tchad pour manquements à ses engagements en
termes de qualité de service.
Selon l’Article premier de cette Décision, une sanction pécuniaire de quatre milliards trois cent
six millions six cent deux mille cinq cent seize (4 306 602 516) FCFA est prononcée à
l’encontre de l’opérateur Airtel Tchad SA pour manquement à ses engagements en termes de
qualité de service.
b. Les sanctions infligées à Salam Tchad :

Taux de la pénalité sans récidive : 0,35% sur le chiffre d’affaires de l’année 2019 soit deux
millions trois cent huit mille sept cent soixante-quatre (2 308 764) FCFA ;
Taux de la pénalité avec récidive : 9,31% sur le chiffre d’affaires de l’année 2019, soit soixante
un million quatre cent treize mille cent quinze (61 413 115) FCFA.
Le montant total de la pénalité s’élève à soixante-trois millions sept cent vingt un mille huit cent
soixante-dix-neuf (63 721 879) FCFA.
Ces sanctions ont été appliquées conformément aux dispositions de la Loi N°013/PR/2014 du
14 mars 2014 et du décret 593/PR/PM/MPNTI/2017 du 02 Juin 2017 portant définition des
obligations des opérateurs en matière de qualité de services et fixation des sanctions pour
non-respect. Des notifications de sanctions ont été envoyées aux opérateurs respectifs en
date du 20 octobre 2020.
2.2.2.3. Mise en demeure suite à l’interruption de services

L’opérateur Airtel a connu une déconvenue sur son réseau le 06 septembre 2020, causant
une interruption de services pendant plus de 5 heures de temps. Selon les dispositions de

l’Article 22 du cahier de charges, « Le Titulaire est tenu de prendre toutes les mesures
nécessaires pour assurer le fonctionnement régulier et permanent des installations de son
réseau ainsi que sa protection. Il doit mettre en œuvre dans les meilleurs délais, des moyens
techniques et humains susceptibles de pallier les conséquences les plus graves des
défaillances, de neutralité ou de destruction de ses installations. Dans le respect du principe
de continuité, et sauf cas de force majeure dûment constaté, le Titulaire ne peut interrompre
la fourniture du service sans y avoir été préalablement autorisé par l’ARCEP ».
L’ARCEP estime que l’interruption de services survenue le 6 septembre 2020 n’est pas un cas
de force majeure et que l’opérateur a mis du temps avant de rétablir le réseau. Cette panne
qui ne se justifie pas, a fait subir une situation déplorable et préjudiciable à l’ensemble de ses
abonnés.
Dans une lettre rendue publique le 09 septembre 2020, l’ARCEP a mis en demeure l’opérateur
Airtel Tchad. En cas de récidive, le régulateur sera dans l’obligation d’appliquer les dispositions
de l’Article 37 de la Loi N°013/PR/2014 portant régulation des communications électroniques
et des activités postales. L’ARCEP a incité l’opérateur à tout mettre en œuvre pour éviter une
situation désastreuse pour ses abonnés.
2.2.3. AUDIT DU CHIFFRE D’AFFAIRES DES OPERATEURS DE TELEPHONIE MOBILE ET DU

FIXE
L’ARCEP audite régulièrement les chiffres d’affaires des opérateurs et fournisseurs de
services de communications électroniques afin de s’assurer que les données déclarées ne
souffrent d’aucune anomalie. En 2020, l’ARCEP a lancé l’audit des chiffres d’affaires des
opérateurs de téléphonie mobile et fixe pour les années 2017, 2018 et 2019.
L’objectif de cette mission est de déterminer les mécanismes de fonctionnement de la

plateforme de tarification mise en place par Airtel, Tigo et Groupe Sotel afin d’établir les chiffres
d’affaires des années susmentionnées et les comparer aux chiffres d’affaires déclarés par ces
opérateurs. De cette mission, il est attendu d’une part, l’identification et la liste de tous les
services de base et les services à valeur ajoutée de chaque opérateur de téléphonie, et d’autre
part, la comparaison des résultats de l’audit avec les données déclarées par les opérateurs.
Un Cabinet international a été sélectionné pour assister l’ARCEP dans cette mission. Des
données ont été collectées auprès des opérateurs de téléphonie mobile et fixe. Un rapport
provisoire est attendu à la Direction Générale de l’ARCEP.
2.2.4. MISSION DE CONTROLE DES OPERATEURS ET FAI

Les agents de l’ARCEP ont pris part à plusieurs activités conjointes de travaux en interne et
externe au cours de l’année 2020. Ces travaux portent principalement sur le contrôle des
opérateurs et fournisseurs d’accès internet et la vérification de leurs sources de connexion.
2.2.4.1. Mission de contrôle du Groupe Sotel Tchad

L’ARCEP a diligenté une mission de contrôle pour s’enquérir de la situation du Groupe Sotel
en date du 20 avril 2020, par ordre de mission N° 0035/ARCEP/DG/DRH/SGRH/2020, suite

aux plaintes des opérateurs Airtel et Tigo relatives aux appels internationaux frauduleux et au
rapport issu de la plateforme de gestion du trafic au sein du Groupe Sotel Tchad.
Après inspection et analyse, il a été conclu que les appels internationaux en provenance des
autres pays à destination du Tchad passant par la plateforme de Neema Software sont
transformés en VoIP et terminés par la liaison satellite au Tchad. Le trafic est envoyé vers les
serveurs de Neema qui les transforment pour le repartir vers les opérateurs comme étant des
appels locaux provenant du réseau Salam.
NEEMA se présente aujourd’hui comme un opérateur virtuel qui peut opérer n’importe où dans
le monde et posséder des abonnés pouvant appeler et être appelés. Par la suite il a été estimé
le manque à gagner, c’est-à-dire le montant que Neema Software devrait verser à l’Etat, à
l’ARCEP et aux opérateurs de téléphone Airtel, Tigo et Groupe Sotel. On note que Neema
Software avait signé un contrat avec le Groupe Sotel en décembre 2019 pour bénéficier d’un
certain nombre de services de ce dernier.
2.2.4.2. Mission de contrôle des opérateurs suite à une panne

Suite à la déconvenue qui a causé l’interruption de services pendant plus de 5 heures chez
Airtel le 06 septembre 2020, la Direction Générale de l’ARCEP a envoyé une équipe sur le
terrain pour inspecter les installations par Ordre de mission
N°75/ARCEP/DG/DRH/SGRH/2020 et 76/ARCEP/DG/DRH/SGRH/2020. La mission a
concerné les opérateurs Airtel, Tigo et Groupe Sotel et s’est déroulée du 17 au 18 septembre
2020. Elle s’est déroulée en deux phases dont une réunion technique et un contrôle physique
des équipements et installations.
Chez Airtel, l’équipe de l’ARCEP envoyée sur place a suivi un exposé qui a retracé le
déroulement de l’incident encouru. Selon le staff technique, la panne est survenue au moment
du basculement des installations sur le secteur de la SNE qui avait une tension très élevée et
qui a endommagé le stabilisateur. Il compte revoir les installations dans l’immédiat afin d’éviter
un tel incident à l’avenir. La solution provisoire et immédiate était de connecter le réseau sur
le nouveau système des redresseurs par un nouveau câblage externe.
Au niveau du Groupe Sotel Tchad, l’équipe a visité les installations et les équipements et a
constaté la vétusté des appareils. Il a été constaté que les difficultés du Groupe Sotel Tchad
sont nombreuses, parmi lesquelles l’incapacité de couverture du territoire national
conformément au cahier de charges, le problème de qualité de service, les problèmes
d’énergies récurrents, etc. Les techniciens ont laissé entendre qu’il faudrait disposer de
moyens matériels et financiers assez conséquents pour hisser le Groupe Sotel à l’exigence
des nouvelles technologies.
Chez Tigo, il a été décrit l’architecture du réseau qui comprend des MSC à Farcha et N’Djari,
contenant un BLR et un Datacenter. Les MSC sont installés pour travailler en redondance
sans toutefois respecter le minimum de 60 Km de distance entre deux équipement redondants.
L’opérateur Tigo doit prendre des mesures nécessaires pour éviter une incidence de même
nature que celle produite chez Airtel, car il a été remarqué que beaucoup d’équipements
n’étaient pas en redondance. L’équipe a par la suite visité le Data Center sur le site à Farcha

pour s’enquérir de son fonctionnement et constater le système de sécurité qui répond au
standard international.
L’équipe de l’ARCEP en visite chez les opérateurs
2.2.4.3. Contrôle des permissionnaires dans la ville de N’Djamena

L’ARCEP a diligenté, le 08 juin 2020, une mission de contrôle et de vérification des
permissionnaires et le déploiement des réseaux à fibre optique par certains Fournisseurs
d’Accès Internet (FAI) dans la ville de N’Djamena, par ordre de mission N°
N°037/ARCEP/DG/DRH/SGRH/2020. L’objet de cette mission était également de vérifier les
sources de connexion internet utilisée par les permissionnaires de la place.
Après investigation, il a été constaté que certains FAI déployaient la fibre optique de manière
anarchique et sans autorisation requise. La Direction Générale de l’ARCEP a par la suite signé
un communiqué de presse pour mettre en garde les fournisseurs d’accès internet qui déploient
la fibre optique à travers la ville de N’Djamena de manière frauduleuse.
2.2.4.4. Mission de démantèlement des FAI

L’ARCEP a effectué une opération de démantèlement des équipements frauduleux des
Fournisseurs d'accès à Internet dans la Ville de N’Djamena, suite à une mission technique
diligentée par ses services. Cette mission a été effectuée le 30 juin 2020 sous la direction de
Monsieur Youssouf Mahamat Saleh Annadif, Directeur Général Adjoint de l’ARCEP,
accompagné de la Directrice de Contrôle et Inspection, des techniciens et de la presse. Au
cours de cette mission, les équipements de quelques Fournisseurs d’Accès à Internet ont été
démantelés, parmi lesquels ceux de Prestabist. L’installation et l’utilisation des équipements
de communications électroniques doivent se faire conformément aux textes règlementaires en
vigueur.

Démantèlement d’un équipement frauduleux par un Le DGA de l’ARCEP donnant une interview sur la
technicien Mission de démentèlements des équipement
frauduleux
2.3. ENCADREMENT TARIFAIRE

L’ARCEP a la charge d’encadrer les tarifs des opérateurs et fournisseurs des services de
communications électroniques, conformément aux dispositions du Titre IV-Chapitre I de la Loi
N° 14/PR/2014 du 21 mars 2014. L’Article 60, stipule que les tarifs sont fixés librement par les
opérateurs et fournisseurs des services de communications électroniques dans le respect des
principes de transparence, d’objectivité et de non-discrimination sur toute l’étendue du
territoire national, exception faite de cas de surcoûts dûment justifiés. Par contre l’Article 61
indique que l’ARCEP peut décider d’encadrer les tarifs d’un opérateur ou d’un fournisseur des
services de communications électroniques afin de pallier l’absence ou l’insuffisance d’offres
concurrentes ou l’existence d’un écart significatif entre le tarif du ou des service(s) et leur coût
de référence. L’encadrement des tarifs a pour but (1) d’orienter les tarifs vers les couts de
revient et (2) d’éliminer les subventions croisées entre des services distincts.
2.3.1. PLAFONNEMENT DES TARIFS PLAFONDS DE TERMINAISON D’APPEL

En application des dispositions de la Loi N° 14/PR/2014, l’ARCEP a décidé d’encadrer les
tarifs des opérateurs de la téléphonie, à travers la Décision N°078/ARCEP/DG/DCI/2019 du
19 avril 2019. Le tableau ci-dessous résume les tarifs plafonds de terminaison des appels des
opérateurs pour les années 2019 et 2020. Il ressort de ce tableau que les tarifs de terminaison
des appels ont fortement baissé ces dernières années. Le tarif de terminaison Voix est passé
de 68 FCFA par minute à 25 FCFA par minute entre 2018 et 2019, celui de terminaison SMS
est passé de 15 FCFA par SMS à 5 FCFA par SMS, soit respectivement une baisse de 63,2%
et 66,7% sur cette période. Entre 2019 et 2020, le tarif de terminaison des appels a baissé de
40% en passant de 25 FCFA par minute à 15 FCFA par minute. Celui des SMS a baissé dans
la même proportion en passant de 5 FCFA par SMS à 3 FCFA par SMS.
Tableau 4 : Tarifs approuvés par l'ARCEP pour l’année 2018, 2019 et 2020
Service 2018 2019 2020

VOIX 68 FCFA 25 FCFA 15 FCFA
SMS 15 FCFA 5 FCFA 3 FCFA

Ces tarifs ont été appliqués par les opérateurs de téléphonie en février pour l’année 2020. Ils
peuvent être révisés par l’ARCEP en cas d’évolution significative de l’environnement
économique général, du niveau de la concurrence ou de la structure des coûts des opérateurs
et après une évaluation ou un audit tarifaire.
2.3.2. ALIGNEMENT DES TARIFS OFF-NET ET ON-NET

L’Article 6 de la Loi N° 013/PR/2014 du 14 mars 2014 stipule que l’ARCEP a pour compétence
exclusive de réguler, de contrôler et d’assurer le suivi des activités des exploitants et des
opérateurs du secteur des communications électroniques et des postes. A ce titre, il a
notamment pour attribution (k) d’approuver les tarifs des services de communications
électroniques et des postes, (l) de veiller au respect des modalités d’encadrement des tarifs
applicables aux services de communications électroniques et des postes et de proposer des
tarifs maxima pour les prestations relatives au service universel.
En date du 15 octobre 2020, en application des dispositions des alinéas K et L de l’Article 6

de la Loi N°13/PR/2014, à travers la Décision N°130/ARCEP/DG/DCI/2020, l’ARCEP décide
de plafonner les tarifs Off-net au niveau de ceux On-net jusqu’à nouvel ordre. Autrement dit,
les tarifs des appels On-demand d’un opérateur vers un autre ne doivent pas dépasser ceux
des appels à l’intérieur d’un même réseau. Par exemple, si le tarif des appels d’Airtel vers
Airtel est 90 FCFA par minute, celui d’Airtel vers Tigo ou Salam n’excèdera pas 90 FCFA/min.
2.3.3. APPROBATION DU CATALOGUE DE SUDATCHAD

Par la Décision N°093/ARCEP/DG/DAJ/2019 du 07 mars 2019, l’ARCEP amende et approuve
provisoirement le catalogue de prix de la Société en charge de la gestion de la fibre optique
SudaChad, pour la période allant du 08 mars 2019 au 07 mars 2020.
Tableau 5 : Service de transport de capacité internationale de SudaTchad
N° Capacité Frais mensuel (USD) Durée du contrat
1 STM-1 8 592,06 1 an
2 STM-4 25 776,18 1 an
3 STM-16 94 512,66 1 an
4 STM-64 274 945,77 1 an
L’Article 3 de la Décision susmentionnée stipule que le catalogue de prix peut faire l’objet d’une
révision à l’initiative de l’ARCEP pour des motifs d’intérêt général et ce, en tenant compte du
contexte et de l’évolution du marché. En 2020, cette décision a été reconduite provisoirement
de manière tacite en attendant les résultats de l’Audit tarifaire des services de communications
électroniques.

Tableau 6 : Service de transport de capacité domestique
Frais / Km / Mois
N° Capacité Point A Point AB Distance (km)
(USD)
1 STM-1 N'Djamena xx xx 3,567

2 STM-4 N'Djamena - - 10,701
3 STM-16 N'Djamena - - 39,237
4 STM-64 N'Djamena - - 114,23
5 1 Gb N'Djamena - - 16,269
6 2,5 Gb N'Djamena - - 39,237
7 5 Gb N'Djamena - - 70,731
8 10 Gb N'Djamena - - 114,231
2.3.4. AUDIT TARIFAIRE DES SERVICES DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES

2.3.4.1. Rappel du contexte et des objectifs de la mission
L’ARCEP mène régulièrement des audits et des évaluations pour lui permettre de mieux
contrôler et d’assurer le suivi des activités des exploitants et des opérateurs du secteur des
communications électroniques et des postes. Les activités de l’ARCEP sont résumées dans
l’Article 6 de la Loi N°013/PR/14 du 14 mars 2014.
En application des dispositions règlementaires, l’ARCEP a lancé un audit tarifaire des services
offerts par les opérateurs téléphonie et fournisseurs de service de communications
électroniques en date du mois d’avril 2020. L’objectif principal de cette mission est ainsi de
s’assurer que le cadre analytique a été́ mis en place par les opérateurs et que les coûts
déterminés par ce système reflètent l’effort technique et financier requis pour la fourniture des
services de télécommunications.
De cette mission, il est attendu les résultats suivants :
- Calcul des coûts de revient des différents services (intra-réseau, inter-réseau, voix,
SMS, DATA, etc.) offerts par les opérateurs tchadiens (Millicom Tchad, Airtel Tchad
et Groupe Sotel Tchad) ;
- Calcul des coûts de revient des services par fibre optique de SUDACHAD ;
- Calcul des coûts de revient des services par fibre optique du Groupe Sotel Tchad ;
- Proposition des tarifs issus de ces calculs.
Cependant, Il s’agit entre autres de procéder aux contrôles suivants :
- D’analyser le dispositif de séparation comptable ;

- De passer en revue le système d’imputation analytique et son implémentation dans
le système comptable informatisé des opérateurs ;
- D’auditer le modèle analytique de déversement des coûts par cascade ;
- Et enfin de passer en revue des restitutions analytiques et s’assurer du caractère
fidèle des coûts des prestations individuelles de services de télécommunication.

2.3.4.2. Palettes des services proposés par Airtel Tchad, Tigo Tchad et
SudaChad
Graphique 3 : Palettes de services proposés par les opérateurs
2.3.4.3. Description du modèle LRIC

a. Paramètre du modèle LRIC
Le schéma ci-après décrit le paramètre du modèle dont les principales caractéristiques sont
présentées.
Graphique 4 : Description du modèle LRIC
b. Schéma des calculs de coûts

Le recalcul des coûts est matérialisé à travers le schéma de calcul présenté ci-dessous.

Graphique 5 : Schéma de calcul des coûts
2.3.4.4. Méthodologie de recalcul de coûts CAPEX

Il s’agit d’analyser le coût d’investissement des équipements dans une logique de gestion du
coût historique des investissements et d’anticipation d’éventuels changements dans
l’architecture technique par ajout de nouveaux équipements. Ce processus passe par six (6)
étapes principales ci-dessous.
Graphique 6 : Etapes de calcul des coûts CAPEX

2.3.4.5. Méthodologie de recalcul de coûts OPEX
La gestion des charges OPEX passe par trois (3) principales étapes :
2.3.4.6. Processus de calcul et détermination des coûts

La 1ère phase étant le cadrage et la prise de contact, la 2ème phase consiste à collecter des
données chez les opérateurs auxquelles ces dernières sont simulées sur la base de la
répartition des coûts aux différents équipements, les coûts unitaires des services sont ainsi
calculés à travers différentes étapes citées ci-haut.
La 3ème phase consiste à déterminer les coûts par service selon les capacités allouées cas de
Sudachad.
Au cours de la mission, il a été constaté l’absence d’un modèle de comptabilité analytique

depuis la mise en service des réseaux. Les outils développés par les opérateurs correspondent
à des Management Accounts pour les exigences de leurs groupes respectifs et ne sont pas
des cadres de comptabilité analytique. En commun accord avec les opérateurs, le modèle
LRIC (Coûts Incrémentaux à Long Terme) a été utilisé pour le recalcul des coûts. Ce modèle
simplifié et normalisé est recommandé par l’UIT pour ce genre d’exercice.
Les coûts par service (voix, SMS et DATA) de chaque opérateur des télécommunications ont
été effectués. La mission a également procédé à une analyse des coûts par rapport au
catalogue d’interconnexion. Le processus de calcul du coût unitaire des services et
d’appréciation des offres de détail a été décrit dans le rapport provisoire qui a été déposé
auprès de la Direction Générale de l’ARCEP. Le document permettra d’élaborer des
propositions pour l’encadrement des tarifs des services de communications électroniques
offerts par les opérateurs de téléphonie et fournisseurs de backbone international. Une
décision sera prise par l’ARCEP.

2.4. GESTION DES RESSOURCES
2.4.1. AVIS TECHNIQUES ET L’OCTROI DES LICENCES
Les sociétés qui voudraient exercer dans le domaine des communications électroniques et
des postes sollicitent régulièrement l’avis technique de l’ARCEP pour constituer leur dossier
de création d’entreprise. En 2020, une dizaine d’avis techniques ont été délivrés par l’ARCEP.
Ces avis ont été transmis à l’Agence Nationale d’Investigation et des Exportations (ANIE) et
ont tous eu des suites favorables.
En 2020, plusieurs sociétés ont introduit des demandes pour l’obtention d’une licence de FAI,
MVNO, FTTH et Opérateurs de Tour auprès du Ministère de tutelle. Ces demandes ont été
transférées à l’ARCEP pour un avis technique. Après étude de dossiers, les demandes dont
l’objet du statut définit un autre domaine de compétence que les communications
électroniques ou la poste ont été rejetées. L’ARCEP a donné un avis favorable à quelques
demandes conformément aux dispositions des lois et textes en vigueur.
Le Ministère des Postes et de l’Economie Numérique a acté les octrois de Licence par des
Arrêtés. Le Tableau ci-dessous présente les Licences octroyées en 2020 au profit des
fournisseurs d’accès internet. A la date du 31 décembre 2020, on dénombre 24 FAI
officiellement reconnus par l’ARCEP, dont 18 sont en règle vis-à-vis de l’administration (Voir
Annexe A2).
Tableau 7 : Liste des FAI ayant obtenu la licence en 2020
N° Société Type de licence Arrêté d’attribution de licence

01 PRESTABIST MVNO Arrêté N°036/PR/MPEN/DG/2020
02 REINDOS TECHNOLOGIES FAI (multiservice)
03 GROUPE LAMANE SERVICES Opérateur des Tours Arrêté N°026/PR/MPEN/DG/2020
04 DIGITAL COM SA/AG FTTH
05 SOSTELECOM SARL FAI (multiservice)
06 ILNET TELECOM GROUP FAI (multiservice)
2.4.2. CONTROLE ET LA GESTION DU SPECTRE DE FREQUENCES

2.4.2.1. Equipement de contrôle du spectre de fréquences
L’ARCEP dispose de plusieurs stations de contrôle parmi lesquelles les stations fixes, les
stations mobiles et les équipements portatifs de contrôle. Les stations fixes de contrôles sont
pilotées par le centre de contrôle qui permet de mesurer, de détecter et de localiser en temps
réel tous les signaux VHF et UHF émis dans la ville de N’Djamena. Le Centre de contrôle est
situé dans l’enceinte de l’ARCEP et est relié aux stations fixes par Faisceaux Hertzien. La
station mobile de contrôle, équipée de manière professionnelle, permet à l’ARCEP d’étendre
ses contrôles sur l’étendue du territoire national.

Un Shelter qui abrite la station fixe L’antenne FH pour relier la station fixe
comportant l’antenne radiogoniomètre au centre de contrôle situé au
pour la localisation des émetteurs siège de l’ARCEP
Le PC de contrôle
Le centre de contrôle situé dans
les locaux de l’ARCEP

Diagramme du système fixe de contrôle de spectre
Exemple de mesure en mode gonio avec le système de contrôle Argus
Station mobile de contrôle du spectre de fréquences

Un récepteur de mesure portatif Une valise d’antenne
de type PR 100. étalonnée fonctionnant recherche des
avec le récepteur PR100. émetteurs inconnus
dans la bande UHF et
SHF.
Valise SHF fonctionnant avec
l’analyseur de spectre Anritsu.
Antenne cornet directionnelle

pour la Mesure de proximité
Analyseur de spectre portatif
des antennes FH, des émetteurs
de type Anritsu.
WIMAX et des antennes VSAT.
2.4.2.2. Contrôle du spectre de fréquences

L’ARCEP effectue régulièrement des missions de contrôles techniques sur le terrain afin de
détecter les brouillages qui seraient préjudiciables pour les utilisateurs, les opérateurs, les
fournisseurs d’accès internet et la sécurité du pays. L’ARCEP procède également aux
« mesures à priori » en vue d’assigner des fréquences aux demandeurs. Le contrôle du
spectre de fréquences consiste à effectuer des mesures pour voir l’occupation spectrale en
vue de détecter et localiser les éventuels utilisateurs sans autorisation qui sont susceptibles
de créer de brouillages.
Au cours de l’année 2020, l’ARCEP a eu à effectuer plusieurs missions de contrôle techniques

sur le terrain. Ces missions concernent deux types de mesure :
Mesure par la Station Mobile :
 Contrôle régulier du spectre, les mesures ont été effectuées pour analyser :
- L’occupation spectrale de la bande de FM ;
- L’occupation spectrale de la bande GSM 900 MHz, 1800 MHz et 2100 MHz ;
- L’occupation spectrale de la bande libre.
 Recherche d’un émetteur brouilleur suite aux plaintes déposées par les utilisateurs ;

Mesure par la Station fixe :
Les mesures de fréquences radioélectriques par la station fixe sont effectuées à un intervalle
régulier (le 17 de chaque mois).
En 2020, l’ARCEP a enregistré et traité deux cas de brouillages dont l’un concerne la station
VSAT de l’Agence Nationale de Sécurité (ANS) et l’autre la station BLR de l’Armée française
(Force Barkane).
2.4.2.3. Gestion des fréquences

L’ARCEP est chargée, pour le compte de l’Etat, de la gestion, de la planification, et du contrôle
du spectre de fréquences radioélectriques, ainsi que des conditions d’utilisation des
fréquences. La gestion des fréquences s’effectue conformément aux textes en vigueur,
notamment les dispositions des Articles 41 à 49 de la Loi N°14/PR/2014 du 21 mars 2014,
portant sur les Communications Electroniques.
Au cours de l’année 2020, l’ARCEP a assigné plusieurs fréquences à dix (10)

permissionnaires, comme présenté dans le tableau ci-dessous. Aucune fréquence n’a été
restituée au cours de l’année 2020.
Tableau 8 : Récapitulatif des assignations de fréquences en 2020
N° Type de Date
Permissionnaires Nombre Largeur de bande
fréquence d’assignation
1 Centre Carter HF 2 1 x 12,5KHz Renouvellement
2 Millicom UHF 38 38 X 200KHz 24/03/2020
3 Délégation de l’Union
VHF 2 2 x 12,5KHz 01/04/2020
Européenne
4 3 x 12,5KHz
HBC VHF 3 03/04/2020
5 3 x 12,5KHz
HBC HF 3 03/04/2020
6 Airtel UHF 25 25 X 200KHz 07/04/2020
7 SISCO UHF 2 2 x 12,5KHz 24/11/2020
8 Ambassade des USA VHF 2 2 x 12,5KHz 22/11/2020
9 APEC SHF TDD 40MHz 15/12/2020
10 Résiliation
BSIC SHF TDD 7MHz
15/12/20

2.4.3. ATTRIBUTION DES RESSOURCES EN NUMEROTATION
2.4.3.1. Plan d’attribution de numérotation
Un numéro de téléphone est une suite de chiffres (ou parfois de lettres) qui identifie un
téléphone au sein d’un réseau téléphonique ou un abonné parmi les autres. Pour réguler les
syntaxes et les routages des appels, il a été défini un ensemble de plan de numérotation, dans
l’objectif de réguler les interconnexions entre les pays, définir les opérateurs et services et
d’avoir une cohérence dans le routage entre les sites. Le plan de numérotation de la
République du Tchad est un plan fermé à 8 chiffres de type AB PQMCDU. La mise à
disposition pour réservation ou attribution à un exploitant d’un ou de plusieurs numéros ou
blocs de numéros est décidée dans le respect dudit plan de numérotation.
Le plan de numérotation international est propre à chaque pays et est tenu à jour par l’Union
Internationale des Télécommunications (UIT). Un code de séquence est nécessaire pour le
routage des appels internationaux à destination du Tchad. Ainsi, pour les appels de
l’international vers le Tchad, on doit composer +235 AB PQMCDU. Le plan de numérotation
internationale de l’UIT est couramment appelé RECOMMANDATION UIT-T E.164. Il est défini
par zone géographique, par réseaux et par groupe de pays.
Tableau 9 : Etat d’occupation du plan de numérotation
Format ABP occupé

OPERATEURS SERVICE
A B P
Préfixe international 0 0
Réserve
En réserve 0 1à9
Fixe 2 2 5 et 6
Mobile (CDMA) 2 2 7 et 8
SOTEL - TCHAD
Semi-Mobile (CDMA) 2 2 3
Mobile (GSM) 7 7 X
0;2;3;5;6
AIRTEL - TCHAD Mobile (GSM) 6 X
et 8
0;1;2;3;
MILLICOM - TCHAD Mobile (GSM) 9 X
5 ; 6 ; 8 et 9
Numéro court SVA 3 Format 3 à 6 chiffres
Numéro long SVA Format de 8 chiffres

Services à valeur ajoutée
8
Format de 8 chiffres dont
Internet fixe
BP=08
4
En réserve
5

2.4.3.2. Attribution des numéros au Tchad
Le tableau ci-dessous présente le statut d’occupation du plan de numérotation au Tchad. Au
31 décembre 2020, 16 blocs de numérotations sont occupés par les opérateurs de téléphonie,
dont un seul bloc pour la téléphonie fixe. Les opérateurs de téléphonie mobile occupent 15
blocs de numérotation, dont 6 sont occupés par Airtel, 8 par Tigo et 1 par Salam. Par rapport
à l’année 2019, un seul bloc de numéros a été ajouté.
Airtel compte 4 091 193 numéros actifs, contre 4 577 391 pour Tigo et 20 192 pour Salam, soit
respectivement 68,2%, contre 57,2% et 2,0% d’occupation de l’ensemble de leurs blocs de
numérotation en 2020. La téléphonie fixe (Filaire et CDMA) utilise également un bloc de
numéros avec un taux d’occupation de moins de 1%. Le statut d’occupation de l’ensemble des
16 blocs de numéros est 54,4%. Globalement, il reste 7,3 millions de numéros en réserve (ou
inactifs), dont 1,9 million de numéros pour Airtel et 3,4 millions de numéros pour Tigo.
Tableau 10 : Nombre de Numéros actifs et réservés par opérateur en 2020
Nombre de Numéros Actifs et Numéros réservés

Sociétés Format AB
Numéros Associés pourcentage et pourcentage
60
62
63 1 908 807 soit
Airtel 6 000 000 4 091 193 soit 68,2%
65 31,8%
66
68
90
91
92
93 3 422 609 soit
Tigo 8 000 000 4 577 391 soit 57,2%
95 42,8%
96
98
99
Salam 77 1 000 000 20 192 soit 2,0% 979 808 soit 98,0%
Tawali
22 1 000 000 8 859 soit 0,9% 991 141 soit 99,1%
Fixe
2.4.3.3. Attribution des numéros spéciaux

L’ARCEP peut mettre à disposition des numéros spéciaux pour des services d’urgence, de
protection civile et d’intérêt général. Ces numéros sont attribués sur demande. Les tableaux
N°7 et 8 présentent les anciennes attributions de numéros spéciaux et numéros attribués en
2019.

Tableau 11 : Ancienne Attribution des numéros spéciaux
Numéros
N° Utilisateurs Services Associés
attribués
1 Service d’Urgence GSM 112 Appel d’urgence
2 Gendarmerie 113 Protection civile
3 Hôpital 115 Urgence médicale
4 Police 117 / 2020 Protection civile
5 Pompiers 118 Protection civile
Société Tchadienne de Poste et
6 3284 ; 3371 Exploitation de Mandat Eclair
d'Epargne (STPE)
Urgence (Dépannage, coupure,
7 Société Nationale d'Electricité (SNE) 1010
etc.)
8 Commercial Bank Tchad (CBT) 3200 e-Banking
Programme National d'Eradication Campagne de lutte contre le ver
9 1300
du Ver de Guinée (PNEVG) de Guinée
Tableau 12 : Attribution des numéros spéciaux en 2019
N° Société Numéros Services associés Observations

Bureau d’Etudes « JIM &
1 1327 Plateforme numérique Libre appel
NAJ »
2 Tchadia Airlines 1326 Clientèle Libre appel
Renseignement sur les
3 Label Com 1325 Libre appel
produits
Renseignements
4 Province du Lac 117 Libre appel
sécuritaires
Projet « opération Tables –
5 Fondation Grand Cœur 1323 Libre appel
bancs »
Projet de Renforcement de la
Résilience Climatique et de la Appui aux producteurs
6 1322 Libre appel
Productivité Agricole Durable agricoles
(ProPAD)
Comité Permanent Inter –
Informations sur les prix et
Etats de Lutte Contre la
7 1324 stocks des produits Libre appel
Sécheresse dans le Sahel
agricoles
(CILSS)
Vente des cartes prépayées
8 Société Tic Energy Chad 1321 Libre appel
SNE
Agence Nationale des Diffusion des offres de
9 Investissements et 1320 services en matière de Libre appel
d’Exportation (ANIE) création d’entreprise
Ministère de l’Environnement, Protection de
10 1319 Libre appel
de l’Eau et de la Pêche l’environnement
AFRIAKHBAR 1328
11 BCC 1329
En 2020, une dizaine de demandes des numéros courts ont été enregistrées par les services
de l’ARCEP. Toutes ces demandes ont obtenu des suites favorables. Les services concernés
par l’attribution des numéros sont la plupart d’ordre social, sécuritaire et économique. La liste

des décisions de l’ARCEP attribuant ces numéros est consultable en annexe A3. Le tableau
suivant présente la liste des numéros spéciaux attribués en 2020.
Tableau 13 : Attribution des numéros spéciaux en 2020
N° Société Numéros Services associés Observations

Société Amane Consulting
1 1220-1227 Centre d'appels Libre appel
(SAMACO) Sarl
2 Premier BET Tchad 1228 Service SMS Libre appel
Commission National des Lutte contre la violation des
3 1229 Libre appel
Droits de l'Homme droits de l'homme
Eradication de la violence et
4 Public Interest Law Center 1231 respect des droits de la Libre appel
femme
Association Croix Bleu Prévention des enfants à
5 1230 Libre appel
Tchadienne risque
Conseil National de Lutte
6 1399 Lutte contre le VIH Libre appel
contre le Sida
Programme Alimentaire
7 1392 Assistance aux réfugiés
Mondial (PAM)
Autorité de Régulation du
8 Secteur Pétrolier Aval du 3030 Lutte contre la Fraude
Tchad (ARSAT)
Projet de renforcement de la
résilience climatique et de la Appui aux producteurs
10 1322
productivité agricole durable agricoles
(ProPAD).
Société FIFTY BUSINESS
11 1398 Call Center
S.A.
Ets KING'S EMPIRE
12 1397 Election d'artistes
PRODUCTIONS
13 Gendarmerie National 114 Sécurité
Ministère du Commerce de
Commerce et promotion du
15 l'Industrie et de la Promotion 1212
secteur privé
du Secteur Privé
2.4.4. HOMOLOGATION DES EQUIPEMENTS TERMINAUX ET RADIOELECTRIQUES

2.4.4.1. Agréments des équipements et terminaux
L’ARCEP homologue tous les équipements de communications électroniques au Tchad, en
vérifiant la conformité de la normalisation des équipements terminaux aux exigences
essentielles qui lui sont applicables, à savoir :
- La sécurité et la santé de l'usager ;

- La sécurité et la santé du personnel des exploitants des réseaux publics ou
indépendants de télécommunications ;
- Les exigences de compatibilité électromagnétique spécifiques aux équipements
terminaux et radioélectriques ;

- La protection du réseau public de télécommunications contre tout dommage.
L’ARCEP vérifie le « DAS » signifie « débit d’absorption spécifique ». C’est l’unité de mesure
de la quantité d’énergie radiofréquence (RF) absorbée par le corps lors de l’utilisation d’un
téléphone mobile ou d’un talkie-walkie, ou lorsque l’on se trouve à proximité d’antennes relais
Au cours de l’année 2020, cent trente (130) Agréments des équipements terminaux
radioélectriques ont été délivrés par l’ARCEP dont certains ont été renouvelés après
l’expiration du délai de cinq (5) ans. La plupart des demandes provient des équipementiers
par le biais de leurs représentants au Tchad. La liste des équipements homologués en 2020
est consultable en Annexe A4.
2.4.4.2. Agrément de vendeur et d’installateur

Plusieurs permissionnaires ont demandé les Agréments d’installateur et de Vendeur au cours
de l’année 2020. Après étude de dossier, une dizaine d’Agréments d’installateur et de vendeur
ont été délivrés. En ce qui concerne l’avis technique préalable pouvant permettre d’obtenir
l’autorisation d’exercice commercial, l’ARCEP en a traité une vingtaine en 2020.
Tableau 14 : Liste des entreprises ayant obtenu l'Agrément d'installateur et vendeur en 2020
N° ENTREPRISE prestation Date d’expiration

1 CFAO TECHNOLOGIES Installation 13/01/2021
2 AL BIDEY NET Installation et Vente 15/01/2021
3 ILNET TELECOM GROUP Installation et Vente 15/01/2021
4 SOCIETE CHAGRA TELEC Installation et Vente 20/01/2021
5 SETER SAS Installation et Vente 12/02/2021
6 SOCIETE YOASSOFT SER Vente 06/04/2021
7 SOSTELECOM SARL Installation et Vente 15/04/2021
8 SOCIETE GWOLF SARL Installation 30/04/2021
9 ATHER-TECH Installation et Vente 08/07/2021
10 UNIVERS BUSINSS CHAD Installation 13/07/2021
11 SOCIETE IMEDIA SARL Installation et Vente 22/07/2021
12 SOCIETE KAYGA ENTREP Installation et Vente 22/07/2021
13 GLOBAL TEL Installation et Vente 23/07/2021
14 SOCIETE BEAU-FONCIER Installation 27/07/2021
15 SOUKA CONSULTING Installation et Vente 07/09/2021
16 SOCIETE TECH-SEC Installation 24/09/2021
17 TECHNOLOGY PRO Installation et Vente 14/10/2021
18 TECHNOLOGY NET Installation et Vente 20/10/2021
19 SAHEL TELE & INTERNET Installation et Vente 23/11/2021
2.4.4.3. Importation des matériels radioélectriques

Quelques demandes d’importations des matériels de communications électroniques (stations
VSAT) ont été enregistrées au cours de l’année 2020. Toutes ces demandes ont été traitées
et transmises au Ministère de la Sécurité Publique et de l’Immigration pour prendre des Arrêtés
d’importation. Une suite favorable a été donnée par le Ministère en charge de la sécurité. Par
la suite, des Décisions portant autorisation d’exploitation des stations VSAT ont été rendues
par la Direction Générale de l’ARCEP à l’attention de ces permissionnaires.
2.4.4.4. Utilisation des stations VSAT

L’ARCEP a enregistré quelques demandes d’utilisation des antennes VSAT en 2020. Ces
demandes proviennent pour la plupart des ONG humanitaires exerçant dans la ville de
N’Djamena, à l’Est et au Sud du pays. Ainsi, quatre (04) stations VSAT ont été mises en service
en 2020.
Tableau 15 : Liste des Institutions ayant obtenu l'autorisation d'utilisation de VSAT en 2020
N° Permissionnaires lieu ETAT DES VSAT

1 MSF France Moissala
2 IRC Bol
VSAT mis en service en 2020
3 BISC Mao
4 Opic Africa Corporation N’Djamena
Le tableau ci-dessous montre que l’utilisation des stations VSAT est en train d’être
abandonnée au profit de la connexion par la fibre optique. En effet, dix (10) stations VSAT ont
été mises à l’arrêt en 2020, contre deux (04) stations mises en service. Pour rappel, treize (13)
stations VSAT ont été mises à l’arrêt par différents permissionnaires au profit de la fibre
optique.
Tableau 16 : Liste des institutions ayant demandé la mise en arrêt des stations VSAT en 2020
N° Permissionnaires Lieu ETAT DES VSAT

1 BIVAC N’Djamena
2 N’Djamena
SOTEC
3 Dandi
4 IRC N’Djamena
VSAT mis à l’arrêt en 2020
5 SHLUMBERGER N’Djamena
6 HIAS N’Djamena
7 CICR N’Djamena
8 CONCERN RADIOS
9 ECOBANK N’Djamena
10 MSF HOLLANDE N’Djamena

2.5. AUTRES ACTIVITES DE L’ARCEP
2.5.1. ELABORATION DU RAPPORT DE L’OBSERVATOIRE DU MARCHE DES
TELECOMMUNICATIONS
Considérée comme l’une des actions prioritaires pour le développement et le suivi de
l’évolution du secteur des télécommunications, la publication du rapport de l’Observatoire du
marché des télécommunications est faite régulièrement pour fournir à l’ARCEP et aux
utilisateurs des informations pertinentes et à jour sur le secteur des communications
électroniques. Ce document vise un public plus large et son but est de produire un recueil de
données à la fois pertinentes pour les professionnels et compréhensibles pour d’autres
catégories de citoyens.
Par rapport à l’année précédente, de nouveaux indicateurs ont été ajoutés pour tenir compte
de l’évolution du marché. En 2019, se sont ajoutés des données nouvelles sur les SMS,
l’internet, le roaming et la contribution du secteur. Chaque indicateur est mesuré suivant les
normes internationales établies par l’Union Internationale des Télécommunications (UIT).
Le dernier rapport de l’Observatoire est un document de 160 pages qui comporte six (06)
sections avec une introduction et une conclusion. Il présente l’évolution du marché des
télécommunications au Tchad et la contribution du secteur à l’économie. Il porte sur trois (03)
opérateurs de téléphonie mobile, un (01) opérateur de téléphonie fixe (01) et une vingtaine de
fournisseurs d’accès internet. Il s’appuie sur les données collectées auprès des acteurs
conformément aux articles 7, 16 et 17 de la Loi N°013/PR/2014 du 14 mars 2014.
Commencée au premier trimestre 2020, la collecte des informations a connu un retard dans
la validation des données suite à la pandémie à corona virus. Le rapport provisoire a été
présenté par visio-conférence au Ministre des Postes, des Nouvelles Technologies de
l’Information et de la Communication et son staff le mardi 09 juin 2020.
La cérémonie du rapport définitif de l’observatoire s’est déroulée le mercredi 04 novembre

2020 en présence du Président du Conseil de régulation, Monsieur Emmanuel Nadingar, et
un parterre de responsables que compte le secteur des Postes et de l’Economie numérique.
Ce rapport a été publié sur le site web de l’ARCEP (www.arcep.td) et imprimé en 1000
exemplaires pour être distribué aux acteurs du secteur, aux institutions publiques et privés.
Présentation du Rapport de l’Observatoire 2019

2.5.2. LANCEMENT DES TRAVAUX DU PROJET PMICE
Le Ministre d’Etat, Ministre Secrétaire Général de la Présidence de la République du Tchad a
lancé officiellement le 07 juillet 2020 les travaux du projet de modernisation des infrastructures
de communications électroniques (PMICE). La cérémonie a eu lieu en présence du Ministre
des Postes et de l’Economie Numérique, du Directeur Général de l’ARCEP et des
responsables des autres entités sous tutelle.
Ce projet, s’inscrivant dans le cadre de la diversification des leviers de croissance, est

subdivisé en trois (03) composantes, à savoir, l’implémentation de 200 antennes-relais GSM
sur l’ensemble du territoire national, le déploiement d’un réseau à fibre optique sur une
distance de 2000 km et la construction d’un data center (centre pour la sécurisation des
données) sur une surface de 2000 m² dans la capitale.
Le réseau fibre optique sera déployé suivant l’axe Doba-Koumra-Sarh-Kyabé-Amtiman-

Abéché-Amzoer-Guéréda-Iriba. A la suite de ce projet, la Ville de N’Djamena bénéficiera de
50 km de maillage en fibre optique qui permettra de connecter 1000 entreprises et institutions.
Au niveau du Groupe Sotel, en plus de la construction de 200 sites 2G/3G/4G, il est prévu la
modernisation du cœur du réseau pour supporter un nombre d’abonnés plus important.
Le coût total du projet s’élèvera à hauteur de 114 milliards de FCFA et sera financé en partie
par la Chine. Le Projet sera exécuté en 24 mois et permettra de donner à la population
tchadienne un meilleur accès aux TIC et la transformation numérique pour le développement
socio-économique du pays.
Pose de pierre par le Ministre d’Etat, Ministre Secrétaire Général de la Présidence et Photo de famille
2.5.3. MISE EN ŒUVRE DES DIRECTIVES DES SOUS-REGIONS CEMAC, ARTAC ET G5

SAHEL
Des dispositions ont été prises pour assurer l’application de la directive 0009/ARTAC/CR/19
du 05 avril 2019 portant sur l’itinérance mobile au sein des pays de la zone Afrique Centrale,
membres de l’ARTAC. A cela s’ajoutent les résolutions du groupe de travail G5 Sahel ainsi
que le règlement N° 04/20-UEAC-CM-35 relatif à l’itinérance sur les réseaux mobiles de
communications électroniques ouverts au public en zone CEMAC.

Pour la mise en œuvre des actions, il a été créé au sein de l’ARCEP, par Décision
N°0061/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 du 01 octobre 2020, un comité de suivi du
processus de la suspension des frais d'itinérance au sein du G5 Sahel, de la CEMAC. Ce
comité regroupe les agents de l’ARCEP, des points focaux au niveau du Ministère de tutelle
et les représentants des opérateurs de téléphonie. Les travaux sont en cours.
L’avancée des travaux a été constatée à travers la réduction de la taxe de 50 FCFA à 20 FCFA
sur les appels internationaux à destination du Tchad dans la Loi de Finances 2020 et le
plafonnement des tarifs en vigueur, comme indiqué dans le tableau ci-dessous. Ces tarifs ont
été communiqués au Président du COPIL de la CEMAC.
Tableau 17 : Tarifs pour la mise en œuvre du free roming
SERVICES DESTINATIONS MONTANT (FCFA)
Vers le local 90 F TTC

Voix
Vers les pays de la CEMAC 460 F TTC
ON-NET 12 F TTC
Vers le local
SMS OFF-NET 43 F TTC
Vers les pays de la CEMAC 106 F TTC
DATA Mo 90 F TTC
Réception d'Appel Gratuite pour les 300 mn
Les différentes actions entreprises par l’opérateur Tigo dans le cadre de la mise en œuvre du
free roaming sont consignées dans le tableau suivant. Certaines actions sont en cours de
négociation avec les autres opérateurs de la sous-région via Camel qui est une entreprise
sous régionale reconnue comme négociatrice des accords roaming entre les opérateurs des
différents pays.
Tableau 18 : Actions réalisées par Tigo pour la mise en œuvre du free roaming
TADIG Voice & SMS Prepaid

Country Operator DATA Progression Lien Direct
Code (POSTPAID) Camel
CMRMT Cameroon MTN Bilateral Bilateral Bilateral 100% 10%
CMR02 Cameroon Orange Bilateral Bilateral Bilateral 100% 20%
CMRVG Cameroon Nextel Bilateral Bilateral Inbound 80% 10%
GABTL Gabon Moov Bilateral Bilateral Outbound 80% 60%
GABCT Gabon Zain Bilateral En cours En cours 40% 0%
CAF03 Central Africa Orange Bilateral Inbound Bilateral 100% 0%
CAFAT Central Africa Moov Bilateral Inbound Bilateral 100% 0%
CAF02 Central Africa Telecel Bilateral Bilateral Inbound 100% 0%
GNQHT Eq Guinea Green Com S.A. Bilateral Bilateral Outbound 80% 0%
GNQ01 Eq Guinea Orange Bilateral En cours En cours 35% 0%
COGCT Congo Brazza Airtel Congo S.A. Bilateral En cours En cours 35% 0%
COGLB Congo Brazza MTN Bilateral En cours En cours 35% 0%
COGWC Congo Brazza Warid Bilateral En cours En cours 35% 0%

Chez Airtel, comme chez Tigo, certaines actions sont en cours de négociation avec les
opérateurs des pays de la sous-région, d’autres actions sont déjà réalisées. Le tableau ci-
après montre les différentes actions que l’opérateur Airtel Tchad entrepris pour la mise en
œuvre du free roaming.
Tableau 19 : Actions réalisées par Airtel pour la mise en œuvre du free roaming
TADIG
Country Operator Direct Link IRA status Voice Camel 2G/3G LTE
Code
CMRMT Cameroon MTN NA Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
CMR02 Cameroon Orange NA Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
CMRVT Cameroon Viettel NA Bilateral NA NA NA NA
Central
African Moov NA Bilateral Bilateral Bilateral NA NA
CAFAT Republic
Central
African Orange NA Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral NA
CAF03 Republic
Central
African Telecel NA Bilateral Bilateral Bilateral NA NA
CAF02 Republic
Equatorial NA NA
Muni Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
GNQHT Guinea
Equatorial NA NA
Getesa Bilateral Bilateral NA NA
GNQ01 Guinea
GABCT Gabon Airtel Ongoing Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
Republic of
Airtel Ongoing Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
COGCT the Congo
Republic of
Warid Ongoing Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral Bilateral
COGWC the Congo
Il ressort de la réunion des experts du comité de pilotage (COPIL) que les administrations des
Etats de la Sous-région sont à des degrés différents de mise en œuvre du free roaming. Ainsi,
les actions suivantes ont été recommandées :
- L’accélération de la suppression de la surtaxe sur les appels entrants ;

- L’établissement des liaisons directes pour l’acheminement du trafic ;
- La signature des accords de coordination des fréquences aux frontières afin de limiter
l’itinérance non désirée dans les régions frontalières des États membres ;
- La mise en place et la fiabilisation des systèmes d’identification des abonnés ;
- La mise en place d’un comité de lutte contre la fraude ;
- La publication du Règlement dans le Journal Officiel de chaque Etat membre.
Dans le cadre des activités de l’ARTAC, l’Autorité de Régulation des Télécommunications

(ART) du Cameroun a été rappelé pour la relance des activités et la signature de l’accord
révisé en souffrance depuis 2017.

2.5.4. REGLEMENT DES LITIGES ET RECOUVREMENT
Quelques dossiers ont fait l’objet de contentieux en 2020, certains d’entre eux sont pendants
depuis plusieurs années. L’ARCEP avait reçu une convocation le 17 décembre 2019 puis une
requête au fond et des conclusions d’instance de la part de l’Etude de Maitre DJASTANGAR
ARISTIDE ABDOULAYE, Avocat au Barreau du Tchad pour le compte de son client Moussa
Dillo, pour occupation anarchique par l’ARCEP de sa parcelle et destruction de ses travaux de
construction au quartier Diguel, Section 2, ilot 117, lot 9. La Direction Génnérale, ignorant
complètement cette occupation, a procédé au recensement des éléments de réponse pour
soumettre au Conseil de l’ARCEP afin de faire valoir ses moyens de défense.
Le Dossier ARCEP contre COOP GARD dans le cadre de recouvrement des factures
impayées pour utilisation des radios attend toujours d’être enrôlé à la Cour Suprême.
L’ARCEP a entrepris des actions pour recouvrer plusieurs factures auprès des entreprises et
permissionnaires qui lui sont redevables. Des missions conjointes ont été effectuées après la
mise en place d’une commission conjointe chargée de recouvrement des créances et
recensement des permissionnaires opérationnels sur le territoire national en octobre 2020.
Ces actions ont permis à l’ARCEP de recouvrer plusieurs factures à l’amiable ou par voie
extrajudiciaire. Beaucoup de dossiers de recouvrement sont en cours au service contentieux.
2.5.5. SUIVI DES REGLES DE CONCURRENCE ET PROTECTION DES CONSOMMATEURS

L’Article 20 de la Loi N°013/PR/2014 stipule que l’ARCEP est chargée de veiller au respect de
la concurrence loyale dans le secteur des communications électroniques et des postes, ainsi
que de trancher les litiges y afférents. L’analyse du marché des télécommunications révèle
des pratiques anticoncurrentielles car le marché est un duopole. Plusieurs offres de
promotions ont été étudiées et des avis ont été donnés.
2.6. LES TRAVAUX EN COMMISSIONS

2.6.1. RAPPORT SUR LE CONTROLE DES FAI
Par ordre de mission N°064/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2019 du 21 novembre 2019, il a été mis
en place une commission chargée d’évaluer les Fournisseurs d’Accès Internet (FAI). Les
travaux de la commission ont effectivement démarré le lundi 16 décembre 2019 sous la
présidence du Directeur Général Adjoint et ont pris fin le 18 janvier 2020.
L’ouverture du marché par le Décret N°994/PR/PM/MPNTI/2012 a favorisé l’entrée sur le

marché d’un nombre important de fournisseurs d’accès internet avec soit une licence de type
simple service ou soit une licence de type multiservice. Il a été constaté que depuis l’obtention
de l’autorisation en 2014, certains FAI n’ont pas toujours déployé leurs réseaux et que la
plupart d’entre eux ne couvrent que la ville de N’Djamena. Il a été également observé que les
FAI prennent leurs sources de connexion auprès des fournisseurs locaux ou étrangers, plus
précisément au Cameroun et par satellite.
Il ressort des conclusions du rapport que :

- Certains FAI offrent des services relevant d’un autre type d’autorisation que celle qui
leur a été délivrée ;
- Certains FAI utilisent des fréquences la distribution de la TNT et les IMT (deuxième
dividende numérique) ;
- Certains FAI utilisent des appareils non homologués par l’ARCEP en violation des
textes en vigueur ;
- Les FAI qui prennent leur source de connexion à l’étranger devraient approcher
l’ARCEP pour définir les conditions d’utilisations conformément aux textes en vigueur.
2.6.2. ELABORATION D’UN CAHIER DE CHARGE DES OPERATEURS FTTH

Par Décision N°047/ARCEP/DG/DRHF/SPP/2020, il est mis en place une Commission pour
élaborer le cahier de charges relatif à la licence d’établissement et d’exploitation d’un réseau
de transmission à fibre optique pour la fourniture d’accès FTTH. Après quelques semaines de
travaux, la commission a présenté un cahier de charges qui s’articule sur huit (08) chapitres
et quarante-neuf (49) articles. Les quatre premiers chapitres portent sur les dispositions
générales (les terminologies, le caractère de la licence, le statut juridique du titulaire, les
conditions de fonctionnement et champ d’application, etc.), les mutualisations et les conditions
d’exploitation des services. Les autres chapitres abordent les conditions d’exploitation
commerciale, le contrôle et les sanctions, et autres dispositions financières. Les clauses
techniques relatives aux travaux de génies civiles et de câblage feront l’objet des annexes qui
seront élaborés plus tard. Le rapport de la commission et le projet de cahier de charges ont
été déposés à la Direction Générale de l’ARCEP.
2.6.3. ELABORATION D’UN CAHIER DE CHARGE DES OPERATEURS DES TOURS

La commission créée par Décision N°047/ARCEP/DG/DRHF/SPP/2020 a également travaillé
sur le projet de cahier de charges relatif à la licence de co-localisation et de partage des
infrastructures passives de télécommunications. Ce projet de cahier de charges est élaboré
sur neuf (09) chapitres avec au total quarante-sept (47) articles. Les premiers chapitres
présentent les terminologies, les dispositions générales, la nature et les types de services, les
conditions d’exploitation et de partage d’infrastructures. Les trois (03) derniers chapitres
abordent les dispositions commerciales, financières, du contrôle et des sanctions applicables
en cas de manquement. Le projet de cahier de charges des opérateurs de tours a été déposé
à la Direction Générale de l’ARCEP. Il sera également soumis aux opérateurs pour observation
avant l’adoption. L’élaboration du présent projet de cahier de charges a été guidée par le souci
constant de promouvoir les TIC par le biais de l’investissement privé, dans l’intérêt des
différentes parties prenantes (FAI et opérateurs).

2.6.4. ELABORATION D’UN CAHIER DE CHARGE D’OPERATEUR MVNO EN COURS ;
La Décision N°056/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 a mis en place une commission chargée
d’élaborer le Cahier de Charges relatif à la licence MVNO. La commission, après plusieurs
séances de travail, a présenté un cahier de charges en dix (10) chapitres, déclinés en soixante-
dix-neuf (79) articles. Les deux premiers chapitres présentent les terminologies et les
dispositions générales en quatre (04) articles. Le troisième, quatrième et cinquième chapitre,
quant à eux, abordent les conditions de déploiement et d’exploitation du réseau et des services
et les conditions d’interconnexion avec d’autres réseaux en trente (30) articles. Les autres
chapitres portent sur les conditions commerciales, les dispositions financières, les contrôles et
les sanctions, la durée et le renouvellement de la licence et les dispositions finales. Les critères
de spécification technique, feront l’objet des annexes qui seront élaborés plus tard. Le projet
de cahier de charges a été déposé à la Direction Générale et envoyé aux FAI pour
observations.
2.6.5. MISE EN ŒUVRE DE LA PORTABILITE DES NUMEROS

Le Maréchal du Tchad, Idriss Déby Itno a signé le Décret N°2025/PR/MPEN/2020 portant sur
la portabilité des numéros le 8 octobre 2020. Ce décret est signé conformément aux
dispositions de l’Article 58 de la Loi N°014/PR/2014 du 21 mars 2014 portant sur les
communications électroniques qui rendent obligatoire la portabilité de Numéros pour les
opérateurs de la téléphonie mobile.
Suite à la signature du Décret, l’ARCEP a immédiatement entamé le processus de la portabilité

des numéros en mettant en place, par Décision N°063/ARCEP/DG/SGRHF/SPP/SP/2020 du
26 octobre 2020, une commission mixte pour la mise en œuvre de la portabilité des numéros
au Tchad. Cette commission mixte est composée des agents de l’ARCEP, des techniciens et
juristes des opérateurs Airtel, Tigo et Sotel Tchad et des membres de l’Association pour la
défense des Droits des Consommateurs (ADC).
La commission a tenu quelques réunions au cours du troisième trimestre de l’année 2020 pour
définir les orientations et la méthodologie de travail. Il a été suggéré de s’inspirer de
l’expérience des pays qui ont réussi cette mission. Les travaux se poursuivront en 2021 pour
la concrétisation du Décret.
Les membres de la commission en réunion de Les membres de la commission en réunion de

travail travail

2.6.6. MISSION DE RECOUVREMENT ET DE RECENSEMENT DES PERMISSIONNAIRES.
La Direction Générale de l’ARCEP a mis en place une commission chargée de recouvrement
des créances et recensement des permissionnaires opérationnels sur le territoire national, par
Décision N° 60/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 en date du 28 septembre 2020.
Compte tenu des moyens logistiques assez limités et compte tenu du délai imparti pour la
mission, la commission a été subdivisée en deux et à cet effet, il a été délivré les ordres de
mission N° 087/ARCEP/DG/DRH/SGRH/20, N° 088/ARCEP/DG/DRH/SGRH/20 le 15 octobre
2020 et N° 091/ARCEP/DG/DRH/SGRH/20, N°092/ARCEP/DG/DRH/SGRH/20 le 04
novembre 2020.
Le recouvrement de créance a touché plus de 25 permissionnaires composés des fournisseurs

d’accès internet, des Organisations non gouvernementales et des entreprises utilisant un
certain type d’équipements de communications électroniques Tchad. Globalement, il a été
recouvré un montant de quatre cent trente-huit millions deux cent huit mille neuf cent quatre-
vingt-un (438 208 981) francs CFA.
Pour ce qui est du contrôle technique des permissionnaires, la mission de l’ARCEP a contrôlé,
sur l’étendue du territoire national, trente-six (36) détenteurs de VSAT, les équipements
déclarés inactifs, les installations de la fibre optique et les installations irrégulières dans les
villes. Les informations détaillées de la mission sont consignées dans un rapport qui a été
déposé à la Direction Générale.
2.7. MOBILISATION CONTRE LE CORONA VIRUS

2.7.1. MISE EN PLACE D’UN CENTRE D’APPELS (1313) POUR LA LUTTE CONTRE LA
PANDEMIE DE COVID-19
Le Ministère des postes et de l’économie numérique, à travers l’ARCEP, a installé un centre
d’appels (Call Center) pour soutenir les actions du Gouvernement dans la lutte contre la
pandémie à coronavirus, appelé COVID-19. Situé dans les locaux de l’ARCEP, le centre
d’appels répond aux numéros 1313 et 1616. Il est entièrement pris en charge par l’ARCEP.
L’objectif est de sensibiliser, d’éduquer et d’informer la population sur l’évolution de la
pandémie au Tchad. L’autre objectif est de faciliter la prise en charge des personnes
susceptibles d’être contaminées par le virus.
Le Centre sensibilise via les SMS grâce à un partenariat avec les opérateurs de téléphonie
mobile. La Cérémonie de visite du local a eu lieu le 30 mars 2020 en présence du Ministre de
la Santé Publique, son collègue de la Communication et celui des Postes et des Nouvelles
Technologies de l’Information et de la Communication.

Les téléconseillers du Centre 1313
2.7.2. FONCTIONNEMENT DU CENTRE D’APPELS

Le centre est équipé des matériels aux normes technologiques les plus modernes et est
disponible 24h/24 et 7 jours sur 7 via les numéros précités. Il fournit en temps réel des
informations sur la pandémie de Corona Virus à la Coordination de Riposte Sanitaire et à la
population. Le Centre dispose de 16 postes dont 14 sont opérationnels, de 64 téléconseillers,
de 4 médecins et de 4 superviseurs.
Le centre d’appels a mis en place des outils de gestion et de traitement des appels,
notamment, une fiche de pointage des appels et une fiche de restitution journalière. Ces deux
fiches, gérées respectivement par les téléconseillers et les superviseurs, permettent de
récolter les appels et de les classer par catégorie. Le Centre a été équipé en juin 2020 pour
aiguiller les appels en fonction des attentes des usagers et créer une file d’attente pour limiter
les appels perdus. Ainsi, le centre a enregistré les décès et les demandes d’information, mais
aussi des appels indésirables et les signalements des cas suspects.
2.7.3. STATISTIQUES DU CENTRE D’APPEL

Actuellement, le centre est capable de recevoir 25 appels de façon simultanée avec la
possibilité de mettre 25 autres appels en attente. Depuis le mois de juin 2020, le centre peut
traiter quotidiennement plus de 10 000 appels, alors qu’il ne pouvait recevoir qu’un maximum
de 5000 appels par jour. Sur le dernier trimestre de l’année 2020, le centre a reçu en moyenne
250 000 appels par mois, dont plus de la moitié sont des appels indésirables.
2.7.4. BAISSE DES TARIFS DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES

Dans le cadre de la lutte contre le Covid-19, le Directeur Général de l’ARCEP a adressé un
courrier aux responsables des Sociétés de la Téléphonie mobile Airtel et Tigo pour demander
la baisse des tarifs de communications. Il a invité les opérateurs de téléphonie mobile à une
action citoyenne à travers la mise en place des offres pouvant aller de la baisse des tarifs à la

gratuité des services pour une période d’un mois minimum. Il a également demandé aux
opérateurs d’augmenter la bande passante internet pour réduire au maximum le temps de
téléchargement des fichiers et favoriser le télétravail. L’objectif est d’éviter au maximum les
contacts physiques et de réduire les risques de contamination.
2.8. EVOLUTION DU CADRE JURIDIQUE

Au cours de l’année 2020, l’ARCEP a travaillé sur plusieurs projets de révision et d’élaboration
des textes relatifs aux communications électroniques et des postes.
Au titre de la révision de la loi sur les communications électroniques, de la loi sur la régulation
des communications électroniques et les activités postales, visant le renforcement du cadre
juridique pour les adapter aux mutations technologiques, cette activité est réalisée avec le
concours d’un cabinet spécialisé sollicité pour accompagner l’ARCEP dans les travaux. Les
rapports provisoires des travaux sont déposés en fin septembre 2020. Les documents ont été
définitivement réceptionnés en fin d’année.
L’ARCEP a préparé le Décret N° 0690/PR/MPNTIC/2020 du 22 avril 2020 portant fixation

d’une redevance sur le trafic international de communications électroniques (à titre de
régularisation), abrogeant ainsi toutes les dispositions antérieures contraires de l’Arrêté
N°088/PR/MPNTIC/DG/2018 du 20 décembre 2018, portant fixation d’une redevance sur le
trafic international.
Dans le cadre de la mission de préparation du programme d’appui budgétaire d’urgence au

Tchad, plusieurs textes ont été élaborés par la Direction des Affaires Juridiques et signés dans
le secteur des communications électroniques et entrent dans les actifs du renforcement du
cadre règlementaire. Il s’agit de :
 La Décision N°130/ARCEP/DG/DCI/2020 du 15 octobre 2020, portant alignement des

tarifs off-net et on-net pratiqués par les opérateurs de téléphonie fixe et mobile au
Tchad.
 Le Décret N°2025/PR/MPEN/2020 du 08 octobre 2020, portant obligation de portabilité
des numéros de téléphonie mobile;
 Décret N°2024/PR/MPEN/2020 du 08 octobre 2020, fixant les modalités de mise en
œuvre du service universel en matière de communications électroniques ;
 L’Arrêté N°031/PR/MPEN/DG/2020 du 07 octobre 2020 portant déploiement à titre
dérogatoire d’infrastructures parallèles à fibre optique ;
 L’Arrêté N°042/PR/MPEN/DG/2020 du 07 décembre 2020, fixant les conditions et les
modalités de partage d’infrastructures de communications électroniques ;
 L’Arrêté N°043/PR/MPEN/DG/2020 du 07 décembre 2020, fixant les modalités
d’obtention de l’agrément d’installateur d’infrastructures et réseaux et de l’agrément de
vendeur des équipements de communications électroniques.

2.9. REGULATION DU MARCHE POSTAL
Les textes règlementaires régissant les activités du secteur postal ont été mis en place à
travers la Loi N°015/PR/2014 portant sur la Poste et la Décision N°81/ARCEP/DG/2019 du 06
mai 2019, portant organisation de régime des déclarations des services postaux. Plusieurs
actions prévues dans le cadre de la régulation postale n’ont pu être réalisées en 2020 à cause
de la pandémie à corona virus.
Au cours de l’année 2020, une mission d’identification et de sensibilisation des opérateurs

exerçant les activités postales informelles a été effectuée à l’Est du pays. Cette mission a porté
sur la ville de Mongo, d’Abéché et de Biltine durant le premier trimestre.
Suite à la mission d’information et de sensibilisation effectuée en 2019, DHL avait demandé la

régularisation de sa situation. Ainsi, la licence a été payée au cours de l’année 2020. Une mise
en demeure d’une durée d’un mois a été envoyée à l’opérateur DHL au mois de juillet 2020
pour le retard accusé dans la signature du Cahier des Charges.
Deux autres opérateurs ont également accepté de payer la licence pour se conformer aux
textes en vigueur, il s’agit de UPS et Coursier Service. Ces deux opérateurs sont soumis au
même régime que DHL, car ils pratiquent sur leurs activités à l’échelle internationale.
2.10. DECISIONS D’ACTIVITES DE REGULATION

Du 1er janvier au 31 décembre 2020, l’ARCEP a rendu plusieurs décisions dont :
 Cinquante-sept (57) décisions relatives au personnel ;

 Quatorze (15) décisions relatives aux travaux en commissions internes ;
 Quarante-neuf (49) décisions relatives aux activités de régulation ;
 Trois (02) décisions portant organisation des événements liés au secteur des
télécommunications/TIC ;
 Deux (02) Décisions relatives à l’encadrement tarifaire ;
 Quinze (15) Décisions relatives à l’attribution des numéros spéciaux ;
 Quatorze (14) décisions relatives à l’utilisation des fréquences et exploitation de
VSAT ;
 Deux (02) Décisions portant sanction suite aux manquements relatives à la qualité de
service ;
 Cent vingt-neuf (129) décisions relatives à l’homologation des équipements
Tableau 20 : Liste des décisions rendues en 2019 dans le cadre l’organisation des événements liés aux
Télécommunications/TIC
N° Référence de la Décision Intitulé de la Décision
Création d'une commission chargée d’organiser la

011/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020
1 réunion du Groupe Régional pour l’Afrique de la
en date du 11 février 2020
communication d’étude 12 de l’UIT-T (SG12RG-AFR)
064/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 Création d'un comité d'organisation chargé d’organiser la

2
en date du 02 novembre 2020 cérémonie d’inauguration de la plateforme (QoS-Tracker)

Tableau 21 : Liste des décisions rendues en 2020 dans le cadre des travaux en commissions internes

Création d'une mission de contrôle et de démantèlement
074/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 des installations irrégulières et régularisation des gros
1
en date du 29 décembre 2020 installateurs et vendeurs des équipements
radioélectriques
064/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 Création d'une commission chargée d'organiser la
2
en date du 02 novembre 2020 cérémonie d'inauguration de la plateforme (QoS-Tracker)
063/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 Création d'une commission pour la mise en œuvre de la
3
en date du 26 octobre 2020 portabilité des numéros.
Création d'un comité de suivi du processus de la
061/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020
4 suspension des frais d'itinérance au sein du G5 Sahel, de
en date du 1er octobre 2020
la CEMAC et de l'ARTAC.
Création de la commission conjointe chargée de
060/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020
5 recouvrement des créances et de recensement des
en date du 28 septembre 2020
permissionnaires opérationnels sur le territoire national.
056/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 Création de la commission chargée d'élaborer les cahiers
6
en date du 08 septembre 2020 de charges de la licence MVNO.
050/ARCEP/DG/DRHF/SPP/SP/2020 Création d'une commission pour vérifier les obligations
7
en date du 12 août 2020 des Parties (ARCEP et SOUDATCHAD).
Création de la commission chargée d'élaborer les cahiers
047/ARCEP/DG/DRHF/SPP/2020 en
8 de charges et réfléchir sur les modalités d'octroi d'une
date du 23 juillet 2020
licence FTTH aux opérateurs FAI.
Création d'une commission chargée de réfléchir sur la
9 modalité d'octroi d'un Brevet de déploiement de la fibre
en date du 06 avril 2020
optique.
022/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 Création d'un comité d'organisation pour la mise en place
10
en date du 26 mars 2020 d'un call center à l'ARCEP.
Création d'une commission technique tripartite chargée
021/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 des validations des équipements du projet de la
11
en date du 20 mars 2020 modernisation des infrastructures des communications
électroniques
Création d'un comité de suivi du processus de la
12 suspension des frais d'itinérance au sein du G5 Sahel, de
en date du 12 mars 2020
la CEMAC et de l'ARTAC.
Création d'une commission technique d'appui chargée de
016/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 la préparation du lancement du Projet de Modernisation
13
en date du 06 mars 2020 des Infrastructures de Communications Electroniques
(PMICE).
Création d'une commission chargée d'organiser la réunion
14 du Groupe Régional pour l'Afrique de la commission
en date du 11 février 2020
d'étude 12 de l'UIT-T (SG12RG-AFR).
010/ARCEP/DG/DRHF/SGRH/2020 Création d'une commission chargée de procéder à
15
en date du 08 janvier 2020 l'inventaire physique de fin d'exercice de l'année 2019.

CHAPITRE 3 : QUALITE DE SERVICE ET INDICATEURS
3.1. CONTEXTE
3.1.1. OBJECTIFS DE LA MISSION
L’objet principal de cette mission est de procéder à la réalisation de la campagne technique
de mesures sur les réseaux de téléphonie mobile afin de vérifier la qualité des services offerts
et les couvertures radios conformément aux dispositions des cahiers de charges en vigueur.
De façon spécifique, cette mission consiste à :
 évaluer la couverture radio 2G, 3G et 4G ;

 évaluer le service VOIX ;
 évaluer la qualité auditive via des mesures automatiques MOS (POLQA) ;
 évaluer les services SMS ;
 évaluer les services DATA ;
 établir une analyse comparative des différents réseaux ;
 établir un classement des différents opérateurs par service.
L’Audit de la qualité de services a été effectué en simultané et dans les mêmes conditions
pour tous les opérateurs de téléphonie mobile. L’ARCEP a sollicité les services d’un partenaire
pour l’accompagner dans cette mission.
3.1.2. PERIMETRE DE LA MISSION

3.1.2.1. Périmètre technique
Pour chaque localité concernée par la mission, les mesures Radio ont été réalisées
automatiquement à l’aide de l’outil Nemo handy en mobilié (flux normal de circulation au
moment de mesures). Des mesures ont été effectuées en statique et en dynamique.
En statique, les mesures ont été effectuées en indoor et outdoor. Ces mesures sont effectuées
en des points fixes, dans les endroits les plus fréquentés par les usagers, c’est-à-dire dans les
administrations, les centres commerciaux, etc. (en indoor) et dans la rue ou à l’extérieur de
bâtiment (en outdoor). Elles sont également réalisées à l’intérieur d’un véhicule léger à l’arrêt
dans des lieux importants bien déterminés.
En mode dynamique, les mesures sont effectuées à bord d’un véhicule en parcourant les
artères et les principales rues des localités (ou villes) et les axes routiers.
L’audit de la qualité de service a porté sur un échantillon de 4480 appels QoS, 3000 appels
QoE, 2240 SMS, 896 Up/Down link et 896 Navigations. Les mesures ont été faites selon les
proportions suivantes : Indoor 30%, Outdoor 30% et Incar 40%. La mission a permi d’auditer
les services suivants :
 service voix (coupures et échecs)

 qualité vocale via des enquêteurs
 qualité auditive de manière automatique via des mesures MOS
 service SMS
 service DATA via smartphones (durée de connexion, Ping, FTP DL, FTP UL, HTTP,
streaming)
3.1.2.2. Périmètre géographique

Les mesures ont été effectuées dans trente-cinq (35) localités et sur trente-neuf (39) axes
routiers dans le pays, répartis dans 20 régions sur 23. Le pays a été stratifié en trois (3) pour
effectuer les campagnes de mesures : la capitale N’Djamena, les autres villes (34 villes) et les
axes routiers. Dans la ville de N’Djamena, il a été effectué 22,6% de l’ensemble des tests Voix
et 36,16% de l’ensemble des tests Data. Au niveau des villes, les indicateurs relatifs aux
technologies 2G, 3G et 4G ont été mesurés ; par contre sur les axes routiers, seules les
données relatives à la technologie 2G ont été mesurées.
3.1.2.3. Dates et les lieux de l’audit

La formation, les configurations des équipements, les recherches locales statiques et les tests
à blanc ont été effectués du 09 au 22 juillet 2020 à N’Djamena. Les mesures ont été effectuées
du 25 juillet au 02 septembre 2020 sur l’ensemble des zones retenues.
Tableau 22 : Liste des villes inscrites aux cahiers de charges des opérateurs de téléphonie mobile
N° Villes Provinces Départements Technologies

1 ABECHÉ OUADDAÏ Ouara 2G/3G/4G
2 ABOUDEÏA SALAMAT Aboudeïa 2G/3G/4G
3 AM TIMAN SALAMAT Barh Azoum 2G/3G/4G
4 AM ZOER WADI FIRA Biltine 2G/3G/4G
5 AMDJARASS ENNEDI Wadi Hawar 2G/3G/4G
6 ARADA WADI FIRA Biltine 2G/3G/4G
7 ATI BATHA Batha Ouest 2G/3G/4G
8 BÉBÉDJIA LOGOGNE ORIENTAL Nya 2G/3G/4G
9 BILTINE WADI FIRA Biltine 2G/3G/4G
10 BITKINE GUERA Abtouyour 2G/3G/4G
11 BOKORO HADJER-LAMIS Dababa 2G/3G/4G
12 BONGOR MAYO-KEBBI EST Mayo-Boneye 2G/3G/4G
13 DOBA LOGOGNE ORIENTAL Pendé 2G/3G/4G
14 FAYA-LARGEAU BORKOU Borkou 2G/3G/4G
15 GUELENDENG MAYO-KEBBI EST Mayo-Lémié 2G/3G/4G
16 GUÉRÉDA WADI FIRA Dar Tama 2G/3G/4G
17 IRIBA WADI FIRA Kobé 2G/3G/4G
18 KALAÏT ENNEDI OUEST Mourtcha 2G/3G/4G
19 KELO TA NDJILE Tandjilé Ouest 2G/3G/4G
20 KOUMRA M A NDOUL Mandoul Oriental 2G/3G/4G
21 LAÏ TA NDJILE Tandjilé Est 2G/3G/4G
22 MAO KANEM Kanem 2G/3G/4G
23 MASSAKORY HADJER-LAMIS Dagana 2G/3G/4G
24 MONGO GUERA Guéra 2G/3G/4G
25 MOUNDOU LOGOGNE OCCIDENTAL Lac Wey 2G/3G/4G
26 MOUSSORO BARH EL GAZEL Bahr El Ghazel Sud 2G/3G/4G
27 NDJAMENA CHARI BAGUIRMI Chari Baguirmi 2G/3G/4G

28 NGOURI LAC Wayi 2G/3G/4G
29 OUM HADJER BATHA Batha Est 2G/3G/4G
30 PALA MAYO-KEBBI OUEST Mayo-Dallah 2G/3G/4G
31 SARH MOYEN-CHARI Barh Kôh 2G/3G/4G
32 TINÉ WADI FIRA Kobé 2G/3G/4G
33 FADA ENNEDI OUEST Fada 2G/3G/4G
34 ADRÉ OUADDAÏ Adré 2G/3G/4G
35 FARCHANA OUADDAI Ouara 2G/3G/4G
3.2. PROTOCOLE DE MESURE

3.2.1. EVALUATION DE LA COUVERTURE RADIO
Les données mesurées relatives à la couverture des réseaux 2G, 3G et 4G sont les suivantes :
Niveau de champs Rxlev en 2G, Niveau de champs RSCP en 3G et Niveau de champs RSRP
en 4G. Pour les mesures effectuées en InCar, il a été appliqué une marge de pénétration de
7dB pour obtenir les valeurs outdoor.
Tableau 23 : Les indicateurs de mesure de la couverture Indoor, InCar et OutDoor
Seuil de référence

Fonction de la technologie, les seuils de référence sont définis dans les cahiers de charges
des opérateurs. Le tableau suivant résume les seuils de référence utilisés pour la couverture
et la disponibilité des réseaux.
Tableau 24 : Les seuils de référence pour la couverture 2G, 3G et 4G
3.2.2. EVALUATION DE QOS VOIX

Indicateurs de Qualité :
 Taux de Communications réussies,

 Taux de Communications réussies et maintenues 2 minutes,
 Taux de Communications réussies, maintenues 2 minutes et de Qualité Parfaite.
Données mesurées :
 Nombre de blocages et d’échecs d’appels voix

 Nombre de coupures d’appels voix
 Nombre d’appels voix réussie
 Nombre d’appels voix de qualité auditive parfaite
 Nombre d’appels voix de qualité auditive moyenne
 Nombre d’appels voix de qualité auditive mauvaise
 Niveaux de signal sur interférence
Indicateurs de performance et seuils de référence
Les seuils de références du service voix sont définis dans le cahier des charges des
opérateurs. Ils sont résumés dans le tableau ci-dessous.

Tableau 25 : Les seuils de référence pour la qualité de service Voix
3.2.3. EVALUATION DE QOS SMS

Données mesurées
 Nombre de tentatives d’émission de SMS

 Nombre de SMS émis avec succès
 Nombre de SMS émis et reçus avec succès
 Nombre de SMS reçus « hors délai »
 Délai d’émission de SMS

 Délai d’émission et de réception d’un SMS
Les seuils de référence des indicateurs du service SMS sont résumés dans le tableau ci-
dessous. Ces données sont définies dans le cahier des charges des opérateurs.
Tableau 26 : Les indicateurs de mesure de la qualité du service SMS et seuils de référence
3.2.4. EVALUATION DE QOS DATA

Les mesures d’évaluation de la QoS de la DATA permettent de tester la qualité des services
d’accès à internet offerts par les opérateurs mobiles. Les services internet concernés sont :
3.2.4.1. Service http et streaming

L’outil d’évaluation a été utilisé est l’outil Nemo Handy-A. Il effectue des tests successifs en
tentant de se connecter et charger des données sur le serveur d’adresse IP : 51.210.179.214.
Les tests ont été effectués vers les sites www.google.com, www.facebook.com et
www.arcep.td.
Une fois la page statique complètement chargée par le navigateur, les connexions avec le
serveur sont interrompues. Une page est complétement chargée par le navigateur si la taille
du fichier dans le cache du navigateur est égale à la taille du fichier sur le serveur.

Avant de passer à la mesure suivante, toutes connexions TCP établies lors de la mesure
précédente seront fermées. Le mobile utilisé sera en mode libre (2G/3G/4G).
Données mesurées pour le service streaming :
- Nombre de blocages et d'échecs de connexion

- Nombre d’interruptions pendant la connexion
- Nombre de coupures définitives de la connexion
- Débits de chargements (Upload)
- Débits de téléchargements (download)
- Délais d’établissement des connexions
Tableau 27 : Les indicateurs et seuils de référence pour la qualité de service http et streaming
3.2.4.2. Service FTP

Données mesurées :
- Nombre de blocages et d'échecs de connexion

- Nombre d’interruptions pendant la connexion
- Nombre de coupures définitives de la connexion

- Débits de chargements (Upload)
- Débits de téléchargements (download)
- Délais d’établissement des connexions
Tableau 28 : Les indicateurs et seuils de référence pour la qualité de service FTP
3.2.5. FORMATION ET PLANNING

L’évaluation de la couverture et de la qualité de service s’est déroulée en plusieurs phases
dont une phase théorique, une phase préparatoire et de tests à blanc, une phase de mesure
de terrains et une phase de post traitement et rédaction du rapport. Au niveau de la phase
théorique, une formation des équipes techniques a été effectuée en cinq jours par visio-
conférence. Cette formation a porté sur :
 Les concepts fondamentaux des technologies 2G,3G et 4G ;

 Les normes et protocoles pour la réalisation des parcours et d’analyse de mesures des
performances des réseaux mobiles (GSM, UMTS, WIMAX, LTE…) ;
 Rappeler les paramètres de couverture, de qualités et les indicateurs de performance
(KPI) techniques et commerciales des réseaux mobiles ;
 Rappeler du Processus de déploiement et d’optimisation d’un réseau mobile (radio) et
la place de la QoS dans ce processus ;
 Présentation et explication du protocole de mesure QoS ;
 Présentation et explication du protocole de mesure QoE ;

 Effectuer un transfert compétence vers les ingénieurs de mesure sur la bonne pratique
pour la réalisation de benchmark.
A la suite de la formation, les équipes techniques ont effectué le paramétrage des équipements
pour s’assurer du bon fonctionnement des outils et de la fiabilité des résultats obtenus avant
d’aller sur le terrain.
3.2.6. MOYENS UTILISES

3.2.6.1. Moyens roulants
Les équipements de mesures Radio et de mesure Voix et Data étaient positionnés de manière
identique tout au long de la Campagne, à l’intérieur de l’habitacle, sans antenne extérieure.
Au cours de cette Campagne de Mesures, les opérateurs ont été autorisés de suivre les
véhicules de mesures de l’ARCEP avec leurs propres véhicules et d’effectuer des Mesures
avec leurs propres équipements. L’équipe de mesure de la qualité de service a été scindée en
deux pour effectuer les travaux simultanément. Une sous-équipe a contrôlé la qualité de
service vers le sud et l’autre a effectué des mesures vers le Nord-Est.
Véhicule et Equipements de Mesures AIRTEL

Véhicules de Mesures ARCEP et Opérateurs
en convoi
Véhicule et Equipements de Mesures TIGO
3.2.6.2. Outils de Mesures de la QoS et QoE 2G, 3G et 4G

Pour la réalisation des mesures QoS sur le terrain, une chaine de mesures d’automates de
mesure NEMO HANDY de la société KEYSIGHT a été déployée.

L’outil NEMO HANDY est installé sur des mobiles de chipset Qualcomm ou shanonn et
fonctionne sans l’aide d’un PC. NEMO Handy est une solution simplifiée de mesures et
monitoring de l'interface air des réseaux et de leur qualité de service.
Outils de contrôle de la qualité de service
- Mobiles Samsung SM-910F 2G/3G/4G

- Mobiles Samsung SM G9600 2G/3G/4G
- Nemo Handy v3.70 avec option POLQA
- 16 mobiles comprenant 1 secours ont été utilisés par chacune des équipes terrain QoS
pour la réalisation successive des mesures Dynamiques et statique.
Outils de contrôle installés à l’intérieur du véhicule
3.2.6.3. Caractéristique de Nemo Handy

Les principales caractéristiques du NEMO Handy sont :
- Compatibilité avec plusieurs mobiles et smartphone (Nokia, Samsung, Apple…)

- Technologies supportées : GSM, CDMA, EVDO, WCDMA, HSDPA, HSUPA, HSPA+,
LTE et

- WiFi
- Interface utilisateur conviviale avec des présentations graphiques diverses (courbes,
barres …) et personnalisable
- Affichage des paramètres radio en temps réel et des indicateurs clés de performance
(KPI) pour les services
- Réception GPS pour collecter des coordonnées géographiques permettant une
synchronisation des données GPS avec des mesures radio
- Fonctionnalité de forçage sur les systèmes, bandes, les canaux…
- Tests voix, visio, FTP, HTTP HTML, WAP, MMS, SMS, YouTube, Facebook…
- Mesure de la qualité vocale basé sur l’algorythme POLQA (ITU-T Rec. P.863), mobile
à mobile ou mobile à serveur fixe
- Etc.
Les mobiles qui ont été utilisés pour cette campagne sont de type Samsung SM-910F et
Samsung SM G9600, 2G/3G/4G équipés de l’application Nemo Handy V3.70 avec l’option
POLQA. L’option POLQA est une option du logiciel permettant de faire l’évaluation de la qualité
vocale (MOS)
3.2.6.4. Outils d’analyse et post traitement

Le post-traitement des fichiers de mesure a été réalisé avec l’outil Nemo Analyze Version 8.20
de la société KEYSIGHT et des macros Excel pour l’édition des rapports. Nemo Analyse est
un outil d’analyse hautement efficace et entièrement évolutif pour l’analyse des benchmark,
l’optimisation et statistiques basés sur les données drive test. Il prend en compte toutes les
principales technologies de réseau comme le cas de Nemo handy et le format de fichiers CSV.
La prise en charge de Nemo analyse pour le format CSV permet d’importer des données ASCII
dans la base de données, ce qui permet par exemple de corréler et de post-traiter Wireshark.
Une interface de l’outil Nemo Analyse

3.3. RESULTAT DE L’AUDIT DE LA QUALITE DE SERVICE 2020
3.3.1. COUVERTURE RADIO
3.3.1.1. Taux de couverture radio 2G
Le graphique N°7 présente l’évolution des taux de couverture radio 2G dans la Ville de
N’Djamena et dans les Autres Villes. Dans la Ville de N’Djamena, on note une dégradation de
la couverture radio entre 2018 et 2020 en InDoor chez Airtel, comme chez Tigo, car le taux de
couverture passe en dessous de l’objectif de 70%. Les taux des couvertures en OutDoor et
InCar d’Airtel et de Tigo sont supérieurs au seuil minimum respectif de 90% et 80% depuis
2014. Cependant, on constate une légère baisse de la couverture en InCar des deux
opérateurs entre 2018 et 2020. Le réseau SALAM présente une Qualité de Couverture Radio
2G InDoor, OutDoor et InCar inférieure à la qualité minimale requise depuis 2014 dans la Ville
de N’Djamena. Les taux de couverture restent en dessous de l’objectif, malgré une légère
amélioration entre 2018 et 2020.
Dans les Autres Villes, on note une légère baisse de la couverture du réseau 2G chez Airtel
et Tigo en OutDoor ; par contre le taux de couverture reste au-dessus du seuil minimum requis
de 90%. En InCar et en InDoor, les tendances de la qualité de couverture 2G dans les Autres
Villes sont également à la baise. Si les taux de couverture 2G d’Airtel et de Tigo en Incar
restent légèrement au-dessus de l’objctif de 80%, les taux de couverture en InDoor quant à
eux, passent en-dessous du seuil minimum requis de 70%. Le taux de couverture 2G InDoor
dans les autres villes a chuté de plus de 15 points chez Airtel en passant de 69,4% novembre
2018 à 52,9% en août 2020, et de plus de 25 points chez Tigo en passant de 76,3% à 49,9%
entre les deux périodes.
La dégradation de la qualité de couverture du réseau 2G de Salam continue de s’accentuer

dans les autres villes. Les objectifs n’ont jamais été atteints en InDoor, OutDoor et InCar
(Graphique 7) depuis 2014. Une légère amélioration du taux de couverture 2G avait été
constaté entre octobre 2014 et septembre 2015 chez Salam.

Graphique 7 : Taux de couverture Radio 2G à N'Djamena et dans les autres villes
Taux de Couverture Radio 2G InDoor sur Taux de Couverture Radio 2G OutDoor sur
N’Djaména N’Djaména
120% 120,0%
100% 100,0%
80% 80,0%
60% 60,0%
40% 40,0%
20% 20,0%
0% 0,0%
Airtel Tigo Salam Objectifs Airtel Tigo Salam Objectif
Taux de Couverture Radio 2G InCar sur Taux de Couverture Radio 2G OutDoor dans
N’Djaména les Autres Villes
110,0% 120,0%
100,0%
90,0%
80,0%
70,0% 60,0%
40,0%
50,0%
20,0%
30,0% 0,0%
Airtel Tigo Salam Objectifs Airtel Tigo Salam Objectifs
Taux de Couverture Radio 2G InCar dans les Taux de Couverture Radio 2G InDoor dans
Autres Villes les Autres Villes
120%
100,0%
100% 80,0%
80% 60,0%
60%
40,0%
40%
20% 20,0%
0% 0,0%
Sur les Axes Routiers, l’indicateur de la qualité de la Couverture Radio 2G du réseau de tous
les opérateurs de téléphonie mobile n’atteint pas le seuil minimum de 90% requis OutDoor et
80% InCar (Graphique 8). Cette situation reste inchangée depuis octobre 2014. Entre
Novembre 2018 et Août 2020, on note une dégradation de la qualité de couverture 2G en
InCar et OutDoor sur l’ensemble des Axes Routiers. Les taux de couverture s’éloignent des
objectifs respectifs de 90% et 80%. Salam couvre très peu d’Axes Routiers avec une qualité
nettement inférieure à celle d’Airtel et de Tigo.

Graphique 8 : Taux de couverture Radio 2G sur les Axes Routiers
Taux de Couverture InCar sur les Axes Taux de Couverture 2G OutDoor sur les Axes
Routiers Routiers
90,0% 100%
80,0%
70,0% 80%
60,0%
50,0% 60%
40,0%
30,0% 40%
20,0% 20%
10,0%
0,0% 0%

Les graphiques ci-dessous présentent les indicateurs de mesures de la qualité de couverture
du réseau 3G dans la Ville de N’Djamena et dans les Autres Villes. Il s’agit du niveau de signal
reçu ou du Received Signal Code Power (RSCP) en anglais. Dans la Ville de N’Djamena, en
InDoor, comme en OutDoor, le taux de couverture 3G dans la Ville de N’Djamena est inférieur
au seuil minimum requis, aussi bien chez Airtel que chez Tigo. Cependant, le taux de
couverture 3G de Tigo est légèrement supérieur à celui d’Airtel en InDoor comme en OutDoor.
Il en est de même pour la couverture InCar. Ces graphiques montrent que les deux opérateurs
desservent mieux la population de N’Djamena en 3G en OutDoor qu’en InDoor et InCar.
Dans les Autres Villes, les taux de couverture du réseau 3G d’Airtel et de Tigo sont en-dessous
des objectifs en Août 2020 en InDoor. En effet, le niveau de couverture 3G est de 63,1% chez
Tigo, alors qu’il n’est que de 17,9% chez Airtel pour un seuil de 70%. On constate donc
qu’Airtel est très loin du niveau minimum requis en InDoor dans les Autres Villes.
En OutDoor et en InCar dans les Autres Villes, la qualité de couverture du réseau de Tigo
semble être légèrement au-dessus des mimima requis. Les résultats de mesure affichent un
taux de couverture de 80,9% en InCar et 94,7% en OutDoor chez Tigo. Chez Airtel par contre,
les résultats montrent une qualité de couverture très deçà des objectifs (49,9% en InCar et
72,9% en OutDoor) dans les Autres Villes.

Graphique 9 : Taux de couverture Radio 3G du réseau Airtel sur N’Djamena
Taux de Couverture Radio 3G (RSCP) Taux de Couverture Radio 3G (RSCP)

InDoor sur N’Djaména OutDoor sur N’Djaména
80,00% 70,0% 100,00% 90,00%
60,00%
40,00% 50,00% 86,00%

24,88% 26,15% 81,49%
20,00%
0,00% 0,00%
Airtel Tigo Airtel Tigo
Taux de Couverture Radio 3G InDoor sur Taux de Couverture Radio 3G OutDoor
N’Djaména sur N’Djaména
Objectif Objectifs
Taux de Couverture Radio 3G (RSCP) InCar Taux de Couverture Radio 3G InDoor dans
sur N’Djaména les Autres Villes
100,0%
80,0% 70,0%
51,2% 60,0%
50,0%
63,4% 40,0%
63,1%
17,9%
20,0%
0,0%
Airtel Tigo 0,0%
Taux de Couverture Radio 3G InCar sur Airtel Tigo
N’Djaména
Objectif Aout 2020 Objectif
Taux de Couverture Radio 3G InCar dans Taux de Couverture Radio 3G OutDoor dans
les Autres Villes les Autres Villes
100,00% 90,00%
100,00%
80,00%
80,00% 72,96%
80,00%
60,00% 49,90% 60,00% 94,72%
40,00% 80,90% 40,00%
20,00% 20,00%
0,00% 0,00%
Airtel Tigo Airtel Tigo
Aout 2020 Objectifs Aout 2020 Objectif

Les graphiques ci-dessous montrent une dégradation de la couverture 4G de tous les
opérateurs de téléphonie dans la Ville de N’Djamena et dans les Autres Villes entre novembre
2018 et Août 2020. En OutDoor, InDoor et InCar, la qualité de couverture du réseau 4G est
passée en deçà du seuil minimum requis. Chez Airtel, dans la ville de N’Djamena, le taux de
couverture est passé de 65,0% à 6,1% en InDoor (seuil 70%) et de 84,6% à 21,8% en InCar
(seuil 80%). Chez Tigo, le taux de couverture est passé de 44,0% à 2,4% en InDoor et de
60,7% à 16,0% en InCar. En OutDoor, le taux de couverture du réseau 4G est de 51,6% chez
Airtel, contre 44,8% chez Tigo dans la Ville de N’Djamena.

La tendance de la qualité de couverture du réseau 4G d’Airtel et de Tigo est également à la
baisse dans les Autres Villes. La qualité de couverture 4G du réseau d’Airtel était conforme
aux attentes en novembre 2018. A cette date, Airtel ne couvrait que deux Autres Villes en 4G.
En Août 2020, le taux de couverture du réseau 4G d’Airtel est presque nulle en InCar et en
InDoor chez Airtel comme chez Tigo. On constate tout de même une légère augmentation
chez Tigo en passant de 0% à 6,22% en InCar et de 0% à 0,61% en InDoor dans les Autres
Villes. Chez Airtel, il a dégringolé en passant de 100% à presque néant en InCar et en InDoor
dans les Autres Villes. La forte baisse est également constatée en OutDoor chez Airtel dans
les Autres Villes en passant de 100% à 42,8%. On note une amélioration de la couverture en
OutDoor chez Tigo entre novembre 2018 et Août 2020, tout en restant en dessous du seuil
minimum requis.
La qualité de service du réseau 3G et 4G n’a pas été mesurée chez Salam car il ne dispose
pas de couverture 3G. On note également que les performances de ces deux technologies
n’ont pas été auditées sur les Axes Routiers, conformément au protocole de mesures.
Graphique 10 : Taux de Couverture Radio 4G InDoor sur N’Djaména
Taux de Couverture Radio 4G InDoor sur Taux de Couverture Radio 4G InCar sur
N’Djaména N’Djaména
80,00% 100,00% 84,60%

65,00%
80,00% 60,70% 80,00%
60,00% 44,00%
60,00%
40,00%
40,00% 21,79%16,01%
20,00% 6,14% 2,36% 20,00%
0,00% 0,00%
Novembre 2018 Aout 2020 Novembre 2018 Aout 2020
Airtel Tigo Objectif Airtel Tigo Seuil
Taux de Couverture Radio 4G OutDoor sur Taux de Couverture Radio 4G OutDoor dans
N’Djaména les Autres villes
100,00% 150,00%
80,00% 100,00%
60,00% 51,57% 100,00%
44,82% 90,00%
40,00% 42,78%
50,00% 22,90%
20,00% 0,00%
0,00% 0,00%
Airtel Tigo Seuil Airtel Tigo Seuil
Taux de Couverture Radio 4G InCar dans les Taux de Couverture Radio 4G InDoor dans
Autres villes les autres villes
150,00% 150,00%
100,00% 100,00%
100,00% 100,00% 70,00%
80,00% 70,00%
50,00% 50,00%
0,00% 1,20% 6,22% 0,00% 1,58% 0,61%
0,00% 0,00%
Airtel Tigo Seuil Airtel Tigo Seuil

3.3.2. QUALITE DE SERVICE VOIX, SMS, DATA
3.3.2.1. Taux de réussite des appels
L’accessibilité au service Voix du réseau des opérateurs de téléphonie mobile n’atteint pas le
seuil requis (95%) entre octobre 2014 et novembre 2018 dans la ville de N’Djamena, dans les
Autres Villes et sur les Axes Routiers. En août 2020, les résultats d’audit montrent une légère
amélioration de l’accessibilité au service Voix dans la Ville de N’Djamena chez Airtel et chez
Tigo. L’accessibilité au service Voix de Salam demeure en deçà du seuil minimum requis
depuis septembre 2017.
Dans les Autres Villes, la tendance d’accessibilité au service Voix est à la baisse chez Airtel
depuis septembre 2017, alors qu’on enregistre une augmentation plus mois significatif chez
Tigo entre novembre 2018 et août 2020 en passant de 93,9% à 96,4%. L’Accessibilité au
service Voix de l’opérateur Salam semble de plus en plus alarmante depuis mars 2016.
Sur les Axes Routiers, le taux d’accessibilité du service Voix s’éloigne du seuil minimum requis
entre novembre 2018 et août 2020 chez Airtel et chez Salam. Il est passé de 56,6% à 43,9%
chez Airtel ; et de 4,0% à moins de 1% chez Salam. Le taux d’accessibilité au service Voix de
l’opérateur a une tendance croissante depuis mars 2016. Il est passé de 22,0% en mars 2016
à 52,2% en novembre 2018, puis à 80,2% en août 2020. Même si l’accès au service voix
s’améliore chez Tigo sur les Axes Routiers, le niveau reste en dessous des objectifs dans la
zone de couverture.
Graphique 11 : Taux de Réussite d’un Appel Voix sur N’Djamena, dans les Autres Villes et sur les Axes Routiers
Taux de Réussite d’un Appel Voix sur Taux de Réussite d’un Appel Voix sur les
N’Djaména Autres Villes
120,00% 120%
100,00% 100%
80,00% 80%
60,00% 60%
40,00% 40%
20,00% 20%
0,00% 0%
Taux de Réussite d’un Appel Voix – Axes

Routiers
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Mars 2016 Septembre Novembre Aout 2020
2017 2018
Airtel Tigo Salam Objectifs

3.3.2.2. Taux de réussite et de maintien des appels
Le taux de réussite et de maintien des appels est mesuré en faisant le rapport entre le nombre
d’appels voix réussis et maintenus pendant deux minutes et le nombre total d’appels voix
réussis. Cet indicateur mesure donc la fiabilité du service Voix. Les seuils minima requis sont
de 97% dans les zones de couverture.
Entre novembre 2018 et août 2020, on constate une baisse du taux de réussite et de maintien
du service voix chez tous les opérateurs de téléphonie mobile dans la Ville de N’Djamena. La
fiabilité du service Voix passe en dessous du seuil minimum chez Tigo et Salma ; par contre
chez Airtel, les résultats de mesure affichent une progression acceptable malgré la baisse.
Dans les Autres Villes, la fiabilité du service Voix affiche une légère baisse chez Airtel et chez
Tigo en passant en dessous des objectifs en août 2020. Le taux de réussite et de maintien
des appels voix du réseau Salam dans les Autres Villes affiche une bonne progression entre
novembre 2018 et août 2020. Cependant, il reste en dessous du seuil minimum requis.
Graphique 12 : Taux de Réussite et de Maintien d’un Appel Voix dans N’Djaména, dans les Autres Villes
Taux de Réussite et de Maintien d’un Taux de Réussite et de Maintien d’un

Appel Voix dans N’Djaména Appel Voix dans les Autres Villes
101,0% 120,0%
100,0% 100,0%
99,0%
98,0% 80,0%
97,0% 60,0%
96,0% 40,0%
95,0%
94,0% 20,0%
93,0% 0,0%
3.3.2.3. Qualité auditive parfaite

Le taux de communications réussies et de qualité parfaite est évalué par rapport aux nombres
d’appels réussis et maintenus pendant deux minutes. Pour cet indicateur, on constate une
dégradation de la qualité du service Voix du réseau de Tigo et de Salam sur N’Djamena et
dans les Autres Villes. Le taux de communication de qualité parfaite de Tigo a chuté en
passant de près de 63,0% en novembre 2018 à 3,7% dans la Ville de N’Djamena, et de 48,0%
à 3,7% également dans les Autres Villes. Chez Salam, il a baissé en passant de 31,0% à néant
dans la Ville de N’Djamena, et de 4,0% à néant dans les autres villes.
Le taux de communications réussies et de qualité parfaite perçue par les utilisateurs finaux est
en amélioration chez Airtel. Il est passé de 66,0% en novembre 2018 à 76,3% en août 2020
dans la Ville de N’Djamena, et de 52,0% à 57,0% dans les Autres Villes sur la même période.
Graphique 13 : Taux de Communication de Qualité Parfaite dans N’Djamena et dans les Autres Villes

Taux de Communication de Qualité Parfaite Taux de Communication de Qualité Parfaite
dans N’Djaména dans les Autres Villes
100,0% 100,0%
80,0% 80,0%
60,0% 60,0%
40,0% 40,0%
20,0% 20,0%
0,0% 0,0%
Airtel Tigo Salam Airtel Tigo Salam
3.3.3. QUALITE DE SERVICE INTERNET (DATA)

La qualité de service a été mesurée sur trois (03) volets : le service FTP, le service http et le
service streaming.
3.3.3.1. Service ftp

La qualité du service FTP a été mesurée à travers l’envoi des fichiers vers le serveur, le
téléchargement des fichiers et le débit moyen de connexion. A la lecture du tableau ci-dessous,
il apparait que les débits moyens de téléchargement et d’envoi des fichiers vers le serveur
sont largement supérieur au seuil minimum requis de 512 Kb/s chez Airtel et Tigo dans la Ville
de N’Djamena et dans les Autres Villes. On constate que dans la Ville de N’Djamena, comme
dans les Autres Villes, la vitesse d’échange des données est très grande chez Airtel
comparativement à Tigo.
Tableau 29 : Débit moyen de chargement et de téléchargement des fichiers
Taux de
Taux de
Taux de débit
Taux de débit
connexion Taux de moyen en
connexion Délai moyen en
de connexions Débits down link
s de moyen de Débits Up link par
données de données moyens par
données connexion moyens session
établies coupées ou Down session
bloquées, au serveur Up Link d’utilisateu
dans un interrompue Link d’utilisateu
échouées (DmcS) r inférieur
délai à 6s s (Tci) r inférieur
(Ted) à 512 kb/s
(Tcd) à 512 kb/s
(Tddu)
(Tddd)
N'Djamena 0,00% 0,00% 38,89% 22,37 4461,1 13063,8 6,67% 0,00%
Airtel Total Autres
4,02% 0,00% 0,00% 21,23 4362,4 11769,2 0,00% 0,00%
Villes
N'Djamena 0,00% 17,80% 39,27% 6,34 3517,7 8579,7 3,95% 0,00%
Tigo Total Autres
0,69% 0,66% 2,08% 6,95 2778,8 7660,7 12,78% 8,33%
Villes
Le taux de connexions de données bloquées, échouées est conforme pour les deux
opérateurs dans la Ville de N’Djamena. Par contre, dans les Autres Villes, cet indicateur n’est
pas conforme pour Airtel. Le délai moyen de connexion au serveur est plus élevé que le niveau

maximum fixé chez les deux opérateurs dans la Ville de N’Djamena et dans les Autres Villes.
Cependant, il est trois fois plus rapide de se connecter au serveur via le réseau de Tigo.
3.3.3.2. Data http

Pour le service http, des tests successifs ont été effectués en tentant de se connecter et
charger des données sur un service. Les tests ont été effectués vers les sites
www.google.com, www.facebook.com et www.arcep.td.
Le tableau ci-dessous présente les résultats de la qualité de service http dans la Ville de
N’Djamena et dans les Autres Villes. Ces résultats montrent le Taux de connexions de
données bloquées, échouées est conforme seulement chez Airtel dans la ville de N’Djamena,
alors que chez Tigo, il est conforme dans la Ville de N’Djamena et dans les Autres Villes. Le
délai de connexion au serveur est conforme chez Airtel, comme chez Tigo.
Tableau 30 : Délai moyen de connexion au serveur
Taux de
Taux de Taux de
connexion de Délai moyen
connexions de connexions de
données de
données données
établies connexion
bloquées, coupées ou
dans un délai au serveur
échouées interrompues
à 6s
N'Djamena 0,19% 99,81% 0,00% 0,016

Airtel
Total Autres Villes 2,63% 97,37% 0,00% 0,020
N'Djamena 0,00% 100,00% 0,00% 0,025

Tigo
Total Autres Villes 0,00% 100,00% 0,00% 0,013
3.3.3.3. QoS Streaming

Au niveau de la qualité de service streaming, le taux d’accès à la vidéo et le taux de succès
de lecteur de la vidéo sont présentés à titre indicateur. L’analyse des données du tableau ci-
dessous montre que les deux opérateurs ont un délai moyen d’accès à la vidéo conforme à la
norme établie. Tigo a un meilleur délai d’accès à la vidéo par rapport à Airtel dans la Ville de
N’Djamena, alors qu’on observe le contraire dans les Autres Villes. Cependant, Airtel présente
une performance satisfaisante d’accès à la vidéo à dans la Ville de N’Djamena et dans les
Autres Villes. Par contre, on enregistre plusieurs échecs de tentative d’accès à la vidéo chez
Tigo, avec une proportion plus alarmante dans la Ville de N’Djamena. Globalement, le réseau
d’Airtel présente de meilleures performances en matière de lecture de vidéo en ligne.

Tableau 31 : Taux de réussite de lecture de vidéo en streaming
Délai moyen Taux de lecture de

Taux d’accès à la
d’accès à la la vidéo avec
vidéo
vidéo succès
N'Djamena 97,78% 7,483 98,86%
Airtel
Total Autres Villes 100,00% 1,766 98,61%
N'Djamena 7,30% 7,022 100,00%
Tigo
Total Autres Villes 59,72% 7,013 80,16%
3.3.4. RESPECT DES ENGAGEMENTS QOS

A la suite de l’audit de la qualité de service, le respect des engagements sur la qualité de
services fournis (couvertures, Voix, SMS, Data, etc.) a été évalué. Le nombre d’engagements
évalués a augmenté chez tous les opérateurs de téléphonie mobile. Il est passé de 82 en 2019
à 90 en 2020 pour Airtel et pour Tigo, alors qu’il n’a varié que de 28 à 29 pour Salam.
A la lecture des graphiques ci-dessous, il apparait une chute vertigineuse de la proportions

d’engagements respectés d’Airtel, de Tigo et de Salam, qui passe respectivement de 46%,
62% et 4% en nombre 2018 à 5,6%, 4,4% et néant en août 2020. A l’inverse la proportion
d’engagements non respectés a augmenté de manière exponentielle entre novembre 2018 et
aout 2020 en dépassant les 90% chez tous les opérateurs.
La proportion d’engagements non respectés avec récidive a également beaucoup augmenté

chez les opérateurs. En 2020, elle est 81,5% chez Airtel, contre 30,0% chez Tigo et 93,1%
chez Salam. Cette proportion était de 27,0% pour Airtel en 2018, contre 17% pour tigo et 89%
pour Salam.

Graphique 14 : Evolution du respect des engagements QoS par opérateur
Respect des engagements chez Airtel Respect des engagements chez Tigo
94,4%
100,0% 120% 95,6%
81,5% 100%
80,0%
52,0%
60,0% 48,0%
62,0% 52,0% 54,0%
48,0% 46,0% 80% 63% 60% 62%
53%
47%
41,0% 38,0% 60% 38% 45% 40% 38%
40,0% 30,0% 28% 30,0%
27,0% 40% 23% 17%
20,0%
20,0% 5,6% 20% 4,4%
0,0% 0%
Nombre d'Engagements QoS Respectés

Nombre d'Engagements QoS Non-respectés Nombre d'Engagements QoS Non-respectés
Nombre d'Engagements QoS Non-respectés avec Nombre d'Engagements QoS Non-respectés avec
Récidive Récidive
Respect des engagements chez Salam Evolution de la proportion des

Engagements QoS Non-respectés avec
120% 100,0% Récidive
88% 92% 96% 96%
89% 93,1%
100% 81% 81% 93,1%
80% 100% 89%
90% 81% 81% 81,5%
60% 35% 80%
40% 70%
12% 8% 4% 4%
20% 0,0% 60% 45%
0% 50% 41% 35%
40% 30%
28% 30,0%
30% 23% 27%
20% 17%
20%
10%
0%
Nombre d'Engagements QoS Non-respectés
Nombre d'Engagements QoS Non-respectés avec

Récidive Airtel Tigo Salam
L’audit réalisé en aout 2020 a effectivement porté sur 29 Villes (y compris N’Djamena) et 27
Axes Routiers, alors que le protocole de mesure préalablement approuvé prévoyait 35 Villes
et 39 Axes Routiers. La plupart des villes et Axes Routiers mesurées pendant l’audit sont ceux
inscrits dans les cahiers de charges de ces opérateurs. Comparé au précédent audit de
novembre 2018, le nombre d’Axes Routiers mesurés a baissé, car la période de mesure
coïncidait avec la saison de pluie et certaines routes (ou pistes) étaient impraticables.
Les mesures ont porté sur la couverture radio électrique 2G/3G/4G et les performances des
services voix, SMS et DATA dans les localité et Axes Routiers précités. La qualité de service
internet n’a pas été mesurée dans plusieurs localités en raison de la restriction observée sur
ce service pendant la période de mesure. Globalement, il y a dégradation de la qualité de
service chez tous les opérateurs de téléphonie mobile. La qualité de service internet semble
être plus ou moins acceptable dans les zones mesurées, même si certains résultats ne sont
pas conformes.

Au vu des Résultats obtenus lors du treizième Audit de la Qualité de Service des opérateurs
mobiles du Tchad réalisé en aout 2020, la Qualité des Réseaux des Opérateurs s’est
beaucoup détériorée sur l’étendue du territoire national, y compris les grandes villes. Ces
résultats catastrophiques confirment le non-respect des engagements pris dans les Protocoles
d’Accord signés entre l’ARCEP et les opérateurs de téléphonie mobile le 14 juin 2019. De ce
fait, l’ARCEP annule les Protocoles d’Accord et reconsidère les sanctions pécuniaires infligées
à ces opérateurs lors du douzième audit de la qualité de service.
3.4. INDICATEURS DU MARCHE

3.4.1. NOMBRE D’ABONNES
Le nombre d’abonnés du secteur des télécommunications s’est établi à 8,7 millions en 2020.
Il a augmenté de 13,4% en passant de 7,6 millions d’abonnés en 2019 à 8,7 millions en 2020,
soit un ajout de 1,1 millions de nouveaux clients. En 2020, le nombre d’abonnés de Tigo
représente plus de la moitié (52,6%) de l’ensemble des abonnés du secteur. Il est suivi d’Airtel
avec une proportion de 47,0%. La proportion des abonnés du Groupe Sotel et de l’ensemble
des FAI réunis est inférieure à 1% du total.
Graphique 15 : Répartition du nombre d'abonnés par opérateur en 2020
Répartition du nombre d'abonnés par opérateur en 2020
0,1%
0,0%
0,2%
47,0%
52,6%
Airtel Tigo Salam Sotel fixe FAI
Depuis 2015, la proportion du nombre d’abonnés de Tigo est plus grand que la moitié de
l’ensemble des abonnés du secteur. Le nombre d’abonnés des deux opérateurs Airtel et Tigo
représente la quasi-totalité de l’ensemble des abonnés.

Graphique 16 : Evolution du nombre d’abonnés du secteur
Evolution du nombre d'abonnés du secteur Evolution de la proportion du nombre

(en millions) d'abonnés par opérateur
9,0 8,7 100%
8,0 7,7 80%

7,0 55,6% 53,9% 52,5% 51,1% 51,8% 52,6%
7,0 6,4 60%
6,0 5,5 5,6 40%
5,0 20% 43,0% 45,1% 47,2% 48,5% 47,8% 47,0%
4,0 0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
3,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 Airtel Tigo Salam Sotel fixe FAI
Le taux de pénétration du Mobile, mesurant le rapport entre le nombre d’abonnés du mobile

et la population totale du pays, s’est établi à 53,5% en 2020, alors qu’il s’était établi à 48,8%
en 2019 et 40% en 2016. En 2020, on estime le taux de pénétration de l’internet à 15,3%, soit
15 personnes sur 100 utilisent l’internet au Tchad. La télédensité du fixe reste en dessous de
1%, malgré la croissance enregistrée entre 2019 et 2020.
Tableau 32 : Evolution des taux de pénétration du secteur
2016 2017 2018 2019 2020

Nombre total d'abonnés 5 604 010 6 377 613 6 994 944 7 674 581 8 702 545
Abonnés Mobile 5 585 709 6 368 600 6 984 130 7 664 839 8 689 502
Nombre d'utilisateurs internet 1 314 584 1 711 474 1 741 300 2 186 893 2 594 240
Taux de pénétration du Mobile 40,0% 44,1% 45,9% 48,8% 53,5%
Taux de pénétration du Fixe 0,130% 0,060% 0,059% 0,042% 0,055%
Taux de pénétration du Secteur 40,2% 44,2% 45,9% 48,9% 53,6%
Taux de pénétration de l'internet 9,4% 11,9% 11,4% 13,9% 16,0%
Le taux de couverture 2G demeure autour de 86% depuis 2012 ; celui de la 3G est passé de
22% en 2016 à 48% en 2020, tandis que celui de la 4G est passé de 8,6% à 21,8% sur la
même période.
3.4.2. CHIFFRE D’AFFAIRES

Le chiffre d’affaires global du secteur a connu une croissance positive de 9,6% en 2020, en
passant de 135,5 milliards de FCFA à 148,6 milliards de FCFA, alors qu’il avait baissé de 0,2%
en 2019 et de 10,5% en 2018. Les Opérateurs Airtel et Tigo se partagent la grosse part de
marché avec des chiffres d’affaires qui représentent respectivement 44,9% et 48,6% du chiffre
d’affaires global du secteur.

Graphique 17 : Répartition du chiffre d'affaires 2020
Répartition du chiffre d'affaires 2020

Sotel Fixe; FAI;
2,0% 3,7%
Salam;
0,3%
Airtel;
45,0%
Tigo;
49,0%
Airtel Tigo Salam Sotel Fixe FAI
Le tableau ci-dessous montre qu’à l’exception du groupe Sotel, tous les autres opérateurs ont
connu une croissance positive de leur chiffre d’affaires en 2020. Entre 2019 et 2020, les
chiffres d’affaires d’Airtel a augmenté de 9,5%, alors que ceux de Tigo et l’ensemble de FAI
ont respectivement augmenté de 10,5% et 30%.
Tableau 33 : Evolution du chiffre d’affaires du secteur depuis 2016
2016 2017 2018 2019 2020

Airtel 81 680 552 941 71 937 813 224 64 200 743 215 61 072 900 323 66 873 658 977
Tigo 85 128 404 002 75 004 947 757 65 584 550 815 65 536 872 666 72 873 496 477
Salam 914 425 995 274 775 793 398 052 693 659 646 783 254 300 779
Total GSM 167 723 382 938 147 217 536 774 130 183 346 723 127 269 419 772 140 001 456 233
Sotel Fixe 5 809 731 799 3 463 707 466 3 399 216 258 3 411 814 084 3 039 243 174
FAI 1 027 708 806 1 130 689 833 2 214 432 489 4 826 284 090 5 539 647 496
CA Total 174 560 823 543 151 811 934 073 135 796 995 470 135 507 517 946 148 580 346 903
Taux de Croissance 2016 2017 2018 2019 2020
Airtel 2,1% -11,9% -10,8% -4,9% 9,5%
Tigo -6,1% -11,9% -12,6% -0,1% 11,2%
Salam -3,8% -70,0% 44,9% 65,7% -61,4%
Total GSM -2,3% -12,2% -11,6% -2,2% 10,0%
Sotel Fixe -18,9% -40,4% -1,9% 0,4% -10,9%
FAI -5,7% 10,0% 95,8% 117,9% 14,8%
Total -2,9% -13,0% -10,5% -0,2% 9,6%
Part de marché 2016 2017 2018 2019 2020
Airtel 46,8% 47,4% 47,3% 45,1% 45,0%
Tigo 48,8% 49,4% 48,3% 48,4% 49,0%
Salam 0,5% 0,2% 0,3% 0,5% 0,2%
CA GSM 96,1% 97,0% 95,9% 93,9% 94,2%
CA Sotel Fixe 3,3% 2,3% 2,5% 2,5% 2,0%
CA FAI 0,6% 0,7% 1,6% 3,6% 3,7%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Le chiffre d’affaires du secteur des télécommunications avait connu une croissance
négativement de 2015 à 2019, avant de connaitre une reprise en 2020. Le chiffre d’affaires de
l’année 2020 reste inférieur ceux des années 2017, 2016 et 2015. On constate que les FAI
occupent une part de plus en plus importante du marché ces dernières années, car la
proportion de leur chiffre d’affaires est passée de 1,6% en 2018 à 3,6% en 2019, puis à 3,7%
en 2020.
Graphique 18 : Evolution du chiffre d'affaires du secteur des télécommunications
Evolution du chiffre d'affaires du secteur Evolution des parts de marché depuis 2015
des télécommunications (en milliards de
FCFA) 100% 0,6% 0,6% 0,7% 1,6%
200,0 98% 3,3% 2,3% 3,6% 3,7%
4,0% 2,5%
179,9
180,0 174,6 96%
2,5% 2,0%
94%
160,0 151,8 148,6 96,1% 97,0% 95,9%
95,4%
135,8 135,5 92% 93,9% 94,2%
140,0
90%
120,0 2015 2016 2017 2018 2019 2020
100,0
CA GSM CA Sotel Fixe CA FAI
2015 2016 2017 2018 2019 2020
3.4.3. TARIFS DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES

3.4.3.1. Tarifs des appels
Les tableaux ci-dessous présentent les tarifs des appels on-net et off-net approuvés par
l’ARCEP de 2015 à 2020. Il ressort du tableau ci-dessous que les tarifs de communication on-
net varient de 30 FCFA/min chez Salam à 90 FCFA/min chez Airtel et Tigo. Le tarif d’appels
on-net de Sotel Fixe est de 60 FCFA/min en 2020. Ces tarifs montrent qu’il est relativement
moins couteux de communiquer en on-net avec le réseau du Groupe Sotel qu’avec Airtel ou
Tigo.
Tableau 34 : Tarifs des appels déclarés en 2020 (en FCFA)
Vers
Airtel Tigo Salam Sotel Fixe International
De
Airtel 90 150 150 150 0,33 €
Tigo 150 90 150 150 0,32 €
Salam 125 125 30 30 $0,17
Sotel Fixe 125 125 60 60 $0,17
Le tableau 35 montre que les tarifs de communication on-net ont assez évolué de 2015 à 2020,
notamment chez Airtel et chez Tigo. Ils sont passés de 75 FCFA/min en 2015 chez Airtel
comme chez Tigo à 90 FCFA/min en 2020. Ces tarifs on-demand ont augmenté suite à
l’instauration des droits d’accises sur le chiffre d’affaires des opérateurs de téléphonie mobile.
Au niveau du Groupe Sotel, on constate que les tarifs sont restés stagnants. Malgré cet
avantage, le Groupe a du mal à générer du trafic pour augmenter son chiffre d’affaires.

Tableau 35 : Evolution des tarifs des appels on-net de 2015 à 2020 (en FCFA)
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Airtel 75 75 90 90 90 90
Tigo 75 75 90 88,5 90 90
Salam 30 30 30 30 30 30
Sotel Fixe 60 60 60 60 60 60
Les tarifs des appels off-net, comme ceux des appels on-net, ont augmenté ces dernières
années suite à l’instauration des droits d’accises. En 2019, l’ARCEP a signé une décision
visant à baisser les tarifs de terminaison des appels entre les réseaux au Tchad. Une nouvelle
décision a été signée en 2020 pour aligner les tarifs des appels off-net sur ceux des appels
on-net. Les tarifs des appels off-net sont donc passés de respectivement de 150 FCFA/min
chez Airtel et Tigo en 2019 à 90 FCFA/min en fin 2020. Au niveau du Groupe Sotel, les tarifs
des appels off-net sont passés de 125 FCFA/min en 2019 à 90 FCFA/min en 2020.
Tableau 36 : Evolution des tarifs des appels off-net de 2015 à 2020 (en FCFA)
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Airtel 180 180 210 210 150 90
Tigo 180 180 210 212,4 150 90
Salam 125 125 147,5 147,5 125 90
Sotel Fixe 165 165 194,7 194,7 125 90
3.4.3.2. Tarifs des SMS

Les tableaux ci-dessous présentent les tarifs des SMS on-net et off-net approuvés par
l’ARCEP de 2015 à 2020. En 2020, les tarifs des SMS on-net sont fixés à 10 FCFA/SMS chez
Airtel, comme chez Tigo, et à 5 FCFA/SMS chez Salam. Les tarifs de SMS à destination de
l’international sont de 89 FCFA/SMS chez Airtel et 110 FCFA/SMS chez Tigo. Les SMS à
destination de l’international sont plus chers chez Tigo par rapport à Airtel.
Tableau 37 : Tarifs des SMS déclarés en 2020 (en FCFA)
Vers
Airtel Tigo Salam International
De
Airtel 10 42 42 89
Tigo 43 10 43 110
Salam 25 25 5 75
Les tarifs des SMS, comme ceux des appels, ont plus ou moins augmenté suite à l’instauration
du droit d’accises. On constate que les tarifs sont passés de 10FCFA/SMS à 12 FCFA/SMS
chez Airtel comme chez Tigo entre 2016 et 2017. Ces tarifs sont restés stagnants de 2017 à
2019. En 2020, les tarifs de SMS on-net baissent chez tous les opérateurs de la téléphonie
mobile.

Tableau 38 : Evolution des tarifs des SMS on-net de 2015 à 2020 (en FCFA)
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Airtel 10 10 12 12 12 10
Tigo 10 10 12 12 12 10
Salam 5 5 10 10 10 5
Au niveau des SMS off-net, il ressort du Tableau 39 que les tarifs ont baissé entre 2018 et
2019 en passant de 59FCFA/SMS à 45 FCFA/SMS suite à la décision encadrant les tarifs de
terminaison des SMS. Entre 2019 et 2020, les tarifs des SMS off-net ont encore baissé, en
passant de 45FCFA/SMS à 42 FCFA/SMS chez Airtel, et de 45 FCFA/SMS à 43 FCFA/SMS
chez Tigo. Rappelons que ces tarifs avaient déjà augmenté de 9 FCFA en passant de
50FCFA/SMS à 59 FCFA/SMS entre 2016 et 2017.
Tableau 39 : Evolution des tarifs des SMS off-net de 2015 à 2020 (en FCFA)
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Airtel 50 50 59 59 45 42
Tigo 50 50 59 59 45 43
Salam 50 50 59 59 45 25
3.4.3.3. Tarifs de connexion internet

Le prix de connexion internet de 1Gb au Tchad est de 1200 FCFA en 2020. Il a baissé de plus
de 18% en passant de 1500 FCFA en 2019 à 1200 FCFA en 2020. La connexion internet au
Tchad était parmi les plus chères de la sous-région et de l’Afrique Francophone. Le graphique
ci-dessous montre que le prix du giga avait atteint un pic 12.000 FCFA en 2017.
Graphique 19 : Evolution du prix de 1 Gb de connexion au Tchad (en FCFA)
Evolution du prix de 1 Gb de connexion au Tchad

(en FCFA)
14 000
12 000
12 000 10 000
10 000
10 000
8 000
6 000
4 000
1 500 1 500 1 200
2 000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020

CHAPITRE 4 : RELATION AVEC LES ENTITES PUBLIQUES ET PRIVEES
L’ARCEP invite les autres institutions de l’Etat à prendre part aux activités qu’elle organise
régulièrement. Réciproquement, elle est souvent invitée à prendre part aux évènements
organisés par les autres institutions nationales et internationales présentes au Tchad.
4.1. LES INSTITUTIONS DE L’ETAT

4.1.1. MINISTERE DE TUTELLE
L’ARCEP, par son statut d’entité est souvent sollicitée par le Ministère de tutelle pour participer
aux différentes commissions qui réfléchissent sur des sujets d’intérêt national ou la préparation
des événements liés aux télécommunications / TIC.
4.1.1.1. Elaboration et Validation du plan stratégique

Le Ministère de tutelle avait mis en place, une commission mixte chargée de l’élaboration du
Plan Stratégique de Développement Numérique du Tchad (PSDN) 2020-2030, par Arrêté
N°033/MPNTIC/DG/2019 du 05 août 2019. Assisté par un cabinet d’experts et l’ARCEP, après
plusieurs mois de travaux, la commission a déposé les drafts du document au premier
trimestre de l’année 2020.
Ce document présente la vision numérique du pays à l’horizon 2030. Il fixe six (6) objectifs
globaux, sept (7) objectifs stratégiques, neuf (9) axes stratégiques ou programmes, quatre-
vingt-trois (83) projets ou actions et plus de deux cent cinquante activités. Le cadre budgétaire
comporte les dépenses prévisionnelles, le plan de financement et la stratégie de mobilisation
des ressources.
Au deuxième trimestre de l’année 2020, l’ARCEP et le ministère de tutelle ont sollicité

l’expertise d’un autre cabinet pour une analyse externe critique sur la forme et le fond pour
améliorer le document et gagner l’adhésion des partenaires techniques et financiers. Ce travail
d’expertise a été régulièrement suivi par la Direction Générale Technique du Ministère des
Postes et de l’Economie Numérique et le Service Statistique de l’ARCEP.
L’Atelier de validation du document s’est déroulé du 15 au 16 juillet 2020 à l'hôtel Radisson

Blu de N'Djamena, sous le haut patronage du Maréchal du Tchad, Idriss Deby Itno, Président
de la République, Chef de l'État. Cet atelier a vu la participation des divers officiels, des
technocrates et des opérateurs des secteurs de poste et de télécommunications/TIC. Il a été
organisé par une autre commission qui a été mise sur pied au deuxième trimestre de l’année
2020 et dont l’ARCEP est également membre. Les experts qui n’ont pas pu effectuer le
déplacement à cause de la pandémie à corona virus ont participé à l’atelier par
visioconférence. Plusieurs thèmes et problématiques ont été débattus au cours de l’atelier.
Nous citons, entre autres, la réforme du cadre juridique et institutionnelle, la cyber sécurité,
les postes et l’épargne, la monnaie électronique, le financement et l’accompagnement des

startups, l’entreprenariat et l’innovation, etc. Après la validation du document, l’autre étape
importante consistera à mobiliser des ressources pour sa mise en œuvre.
Photo de famille, Hotel Radisson Blu
4.1.1.2. Commission service universel

Il a été mis en place par Arrêté N°021/PR/MPNTIC/DG/2020 du 05 juin 2020, une commission
chargée de définir la liste des sites de Service Universel (SU) pour l’année 2020, pour
matérialiser les dispositions de la Loi N°043/PR/2019 du 31 décembre 2019, portant Loi des
Finances 2020, selon laquelle une exonération des taxes est accordée sur les pylônes des
opérateurs situés dans les zones de SU (Article 826 (nouveau).
La commission a travaillé pendant trois semaines en tenant trois réunions par semaine les
mardi, jeudi et samedi de 08H30 à 10H30. La commission a pu établir la rentabilité ou non de
chaque site à partir des chiffres d’affaires (CA), des coûts d’investissement (CAPEX) et des
couts de fonctionnement (OPEX). Les sites non rentables sont classés comme sites SU. Sur
137 sites analysés, 68 sont déclarés SU dont 28 sites pour Tigo et 40 sites pour Airtel. Le
Rapport définitif et les comptes rendus des différentes réunions ont été envoyés à la hiérarchie
dans la troisième semaine du mois juillet 2020.
4.1.1.3. Elaboration du Bilan quinquennat

Par Arrêté N°027/PR/MPNTIC/DG/2020 du 09 juillet 2020, il a été mis en place un comité
chargé d’établir le bilan des réalisations du secteur des postes et des technologies de
l’information et de la communication pour les cinq dernières années. La Direction Générale a
été représentée par le Service Statistique, qui a pris part aux travaux du 15 au 16 août 2020
à l’hôtel Miramar de N’Djamena.

Le document établit retrace les différentes actions réalisées conformément aux orientations
stratégiques de la Haute Hiérarchie, en vue de la réduction de la fracture numérique et de la
promotion des TIC. Le rapport met aussi en exergue les objectifs des projets structurants
devant contribuer à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD) et qui serviront
de base à l’édification d’une économie nationale forte et résiliente adossée fortement sur le
secteur des postes et de l’économie numérique en tant vecteur de croissance. Il retrace, en
outre, les perspectives d’actions dont la mise en œuvre renforcera la position du Tchad dans
le cadre de l’émergence à l’horizon 2030.
L’élaboration du bilan des activités réalisées au cours des cinq dernières années se veut le
baromètre des progrès accomplis et des faiblesses constatées en ce qui concerne l’évolution
du secteur postal et de l’économie numérique. Parmi les progrès réalisés au cour du
quinquennat, on note particulièrement la réalisation de la fibre optique N’Djamena - Adré (1200
km) qui a facilité la transmission internationale et faire baisser les couts de communications
électroniques de plus de 60% en 2019. Le rapport final a été envoyé au Ministre des Postes
et de l’Economie Numérique le 09 septembre 2020 pour être mis en forme pour impression.
4.1.2. AUTRES INSTITUTIONS ETATIQUES

4.1.2.1. Ministère de la Santé Publique
En mars 2020, dans le cadre de la lutte contre la pandémie à Corona Virus, le Ministère de la
Santé Publique, en collaboration avec celui des Postes et de l’Economie Numérique et
l’ARCEP ont mis en place un centre d’appels (un numéro vert) en vue de sensibiliser,
d’éduquer, d’informer la population sur l’évolution de la pandémie au Tchad, et de faciliter la
prise en charge des malades et des personnes susceptibles d’être contaminées.
En date du 16 juin 2020, le centre d’appels, situé dans les locaux de l’ARCEP, a reçu la visite
d’une délégation composée du Ministre de la Santé Publique, du Ministre des Postes et de
l’Economie Numérique, du Ministre de la Communication, Porte-Parole du Gouvernement et
le Coordonnateur National de Riposte Sanitaire. Au 31 décembre 2020, le centre d’appels a
reçu des millions d’appels et plusieurs personnes ont été pris en charge à travers le numéro
vert.

Le responsable du Centre 1313 expliquant le fonctionnement aux Ministres
4.1.2.2. Atelier PAP MFB du 07 au 09 octobre 2020

L’ARCEP a pris part à l’atelier pour l’élaboration des projets annuels de performances (PAP)
du 07 au 09 octobre 2020 à la demande du Ministère de Tutelle et suite à un arrêté mettant
en place une commission à cet effet.
Le document présenté comporte 78 projets de performances (PAP) de l’ensemble des

départements ministériels. Il met en évidence la présentation du budget qui sera en vigueur à
partir de 2022 dans le cadre du basculement au budget programme. Cette approche se justifie
par la nécessité de renforcer l’appareil statistique qui sert de cadre de mesure de la
performance ainsi que les besoins de renforcement en capacités en technique de
budgétisation au sein des Départements Ministériels et Institutions de la république. Lors du
processus d’élaboration et d’adoption du projet de Loi de Finance (PLF) 2022, Le
Gouvernement et l’Assemblée Nationale analyseront l’adéquation entre les objectifs de
politiques publiques consignés dans les PAP et les crédits budgétaires. Cela permettra
d’appliquer la budgétisation axée sur le résultat.
4.1.2.3. Elaboration du Tableau de bord Economique et Social

Par courrier N°0287/MEPDCI/SE/DG/INSEED/DSDS/2020 datant du 11 septembre 2020,
l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques (INSEED) a
sollicité la mise à disposition de Monsieur Kobobé Onsou, Chef de Service Statistique, en tant
que point focal de l’ARCEP auprès de l’INSEED pour l’élaboration de Tableau de Bord
Economique et Social (TBES). Les tâches du point focal consistent à renseigner l’ensemble
des tableaux d’indicateurs qui lui sont fournis sous format papier et électronique.
Le TBES est un recueil de données statistiques issues de plusieurs sources (enquêtes

nationales, sources administratives des différents ministères sectoriels et des données
produites par d’autres institutions nationales ou internationales) couvrant plusieurs domaines
de la vie économique et sociale du pays. La Section Statistique de l’ARCEP avait déjà participé
à l’élaboration de la première édition de ce document en 2014. Cette nouvelle édition couvre
une période de 10 ans, allant de 2010 à 2019. Les questionnaires ont été remplis et les
documents nécessaires ont été mis à la disposition des Experts de l’INSEED au quatrième
trimestre de l’année 2020.
4.2. LES ACTEURS PRIVES

4.1.1. OPERATEURS DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES ET DES POSTES
Dans l’exercice de sa mission, l’ARCEP travaille en collaboration avec les opérateurs de
téléphonie et l’ensemble des fournisseurs de services de communications électroniques et des
postes. Ces acteurs sont régulièrement invités à prendre part aux activités du régulateur.
A titre d’exemple, dans le cadre de l’élaboration du rapport de l’observatoire du marché des

communications électroniques, l’ARCEP sollicite régulièrement le concours des opérateurs de
téléphonie et des fournisseurs d’accès internet pour la collecte des données liées aux réseaux.
Cette collecte de données se font conformément aux dispositions des textes en vigueur,
notamment, les articles 16 et 17 de la loi n°13/PR/2014, les cahiers de charges et l’Arrêté
n°054/MPNTIC/DG/2018.
Les opérateurs de téléphonie et fournisseurs d’accès internet ont été invités à prendre part à
la cérémonie d’inauguration de la plateforme du contrôle de la qualité de services des réseaux
de la téléphonie mobile appelé aussi QoS-Tracker le 12 novembre 2020 dans l’enceinte de
l’ARCEP. Ils ont également participé à l’atelier régional de l'Union internationale des
télécommunications (UIT) sur la "Performance du réseau, qualité de Service et qualité
d'expérience", organisé par l’ARCEP du 02 au 05 mars 2020 au Ledger Plaza Hôtel de
N'Djaména. Cet atelier est un cadre d’échange et réﬂexion entre les régulateurs, les
opérateurs et les consommateurs.
Lancé par l’ARCEP en collaboration avec le Ministère de la Santé Publique à travers la

Coordination de Riposte Sanitaire contre le Covid-19, le centre d’appel 1313 a été rendu
opérationnel grâce aux efforts des opérateurs de téléphonie mobile. Les opérateurs ont tout
mis en œuvre pour la ligne soit disponible 24h sur 24 et accessible gratuitement pour la
population.
Les opérateurs de téléphonie ont pris part à la validation du protocole de Mesure de la qualité
de service sur les réseaux 2G, 3G et 4G. Ils ont également pris part aux différentes étapes de
mesures de la qualité de service sur le terrain et participé à la validation des résultats et
rapports sur la qualité de service qui ont révélé les mêmes défaillances que les audits
précédents.
4.1.2. VISITE D’ENTREPRISE ET COLLECTE DES DONNEES

La direction du Cefod Business School (CBS) du Centre d’Etudes et de Formation pour le
Développement (CEFOD) a écrit à l'ARCEP en date du 05 février 2020, à travers la
correspondance N/Réf. 0333/CEFOD/DG/SG/CBS/2019-2020, pour solliciter une visite
d'imprégnation au proﬁt de ses étudiants. Laquelle visite leur a été accordée et s'est exécutée
le 12 mars 2020.

Accompagnés de leurs encadreurs, la visite a commencé avec des présentations. Il y en avait
deux au total. Une présentation faite par le Chef de service de la Communication, Monsieur
Dipombé Payébé sur les missions et le rôle de l'ARCEP et la seconde par le Chef de service
de la Statistique, Monsieur Kobobé Onsou sur les activités au quotidien de l'entité. Ces deux
présentations ont permis aux étudiants de cerner le fonctionnement l'ARCEP. La visite qui a
duré deux heures s'est terminée par celle des divers équipements sous la houlette de
Monsieur Bilal Matar, agent de la Direction du Contrôle et Inspection.
Monsieur Kobobé Onsou expliquant le Monsieur Bilal Matar expliquant le

fonctonnement d’un site fonctionnement des outils de contrôle de QoS
Les étudiants de l’ENASTIC et des autres Ecoles et Instituts de la place visitent régulièrement
les installations et les équipements de l’ARCEP en vue de lier la théorie à la pratique et
s’imprégner des réalités d’entreprises. Au cours de l’année 2020, les services de l’ARCEP ont
été souvent sollicités pour assister les étudiants dans leurs recherches et dans la collecte des
données sur le secteur des postes et de l’économie numérique.
4.1.3. APPUI DES ASSOCIATIONS SOCIO-PROFESSIONNELLES

Dans le cadre des actions citoyennes, au-delà de la régulation, l’ARCEP a eu à appuyer
financièrement et matériellement plusieurs organisations de la société civile, des organisations
caritatives et quelques institutions étatiques.
A titre d’exemple, au cours de l’année 2020, African Youth in Agribusiness Organisation a écrit
au Ministre d’Etat, Ministre Secrétaire Général de la Présidence de la République du Tchad
pour solliciter l’appui d’un certain nombre de ministères pour l’accompagner dans
l’organisation de la deuxième édition d’AYA BOOT CAMP. Le Ministère des Postes et de
l’Economie Numérique a été sollicité pour désigner des experts pour animer les ateliers portant
sur le partenariat entre les TIC et le développement de l’Agrobusiness. Ainsi, suite à la
correspondance N°693/PR/MPEN/DG/2020, l’ARCEP a appuyé financièrement l’organisation
de cet évènement.
L’ARCEP a appuyé financièrement la cérémonie de remise de prix aux meilleurs lauréats du

baccalauréat, session de 2020, à la demande du Ministère de l’Education Nationale et de la
Promotion Civique. La Cérémonie a eu lieu au Palais du 15 janvier sous le parrainage de son
Excellence Madame la Première Dame du Tchad.
Plusieurs autres organisations de la société civile ont reçu l’appui financier et matériel de
l’ARCEP au cours de l’année 2020 dans le cadre de leurs activités quotidiennes ou dans le
cadre de l’organisation d’un évènement lié à leurs activités. Nous citons entre autres, le
Syndicat des Enseignants du Tchad pour l’organisation de la journée mondiale des
enseignants, le Collectif d’Actions des Jeunes pour la Paix, le Développement et l’Emergence
du Tchad pour l’organisation d’une activité à la maison des Femmes pour soutenir le Maréchal
du Tchad et le Réseau des Journalistes pour l’Humanitaire & le Développement durable au
Tchad pour la campagne de sensibilisation et de communication contre le covid-19.
Pour l’année 2020, le montant global pour l’appui financier et matériel de ces organisations de
la société civile et étatiques s’élèvent à plus de 135 millions de FCFA.
4.1.4. EQUIPEMENTIERS
4.1.4.1. Acquisition et installation d’une plateforme QoS-Tracker
Dans le cadre de ses activités, l’ARCEP a mis en place une plateforme (QoS-Tracker) de
contrôle et monitoring continu sur la qualité de service, de la couverture et du trafic des réseaux
mobiles. Le projet a été inauguré le 12 novembre 2020 par le Directeur Général de l’ARCEP.
Cet important dispositif de contrôle permettra à l’ARCEP de disposer d’un moyen de suivi aussi
précis que possible dans la temporalité afin de détecter les dysfonctionnements ou les non-
conformités de la qualité de service. Il est prévu une formation du personnel de l’ARCEP pour
une prise en main de l’outil et une assistance en ligne pour résoudre très rapidement les
difficultés qui surviendront.
Visite du DG de l’ARCEP après la mise en place de la plateforme QoS-Tracker
4.1.4.2. Acquisition des sondes du contrôle de la qualité de service des FAI

Dans le souci d’évaluer la qualité de service du réseau des FAIs, il est mis en place des sondes
dans leurs locaux pour collecter et traiter les données du réseau de ces derniers dans l’optique
de constater les manquements dans leur qualité de service afin d’améliorer ou de satisfaire
leur clientèle. Ces équipements sont opérationnels à tout moment.

Outil de contrôle de la qualité de service des FAI
4.1.4.3. Acquisition des outils de contrôle automatique des tarifs « TARIFF

TRACKER »
L’ARCEP a procédé à l’acquisition de l’outil de contrôle automatique des tarifs de services de
téléphonie en date du 02 décembre 2020. L’acquisition de cet outil, nommé TARIFF TRACKER
a été effectué avec un retard suite à la pandémie à corona virus. L’objectif est de vérifier et
contrôler la conformité des tarifs des services pratiqués par les opérateurs de téléphonie et
ceux approuvés par l’ARCEP, et de s’assurer que les abonnés ne paient pas au-delà de ce
qu’ils ont consommé. Une formation pratique a été donnée aux agents de l’ARCEP pour
maitriser les fonctionnalités et procéder au contrôle tarifaire de manière efficace et régulière.
Cet outil est constitué d’un SIMBOX multi Sim avec 8 ports et d’un ordinateur portable avec
une plateforme personnalisée mode d’accès interface web (local host).
Outils de contrôle automatique des tarifs
4.1.4.4. Mise en place du Centre de Contrôle des Trafics des

Communications électroniques
Le Décret N°1712/PR/MPNTIC/2018 du 27 octobre 2018 a créé le Centre Unique de Contrôle
des trafics des Communications électroniques du Tchad (CUCTRACOM) qui est
opérationnalisé en 2020. Le CUCTRACOM est établi et exploité par l’ARCEP en tant qu’outil
de régulation et de sécurité nationale du pays. L’objectif du CUCTRACOM est de contrôler et
de superviser tous les trafics des opérateurs de téléphonie, détecter, identifier et alerter toutes
les communications internationales utilisant les passerelles (By-pass) non autorisées. Il

permet également de déterminer les taxes dues par type de service de base et service à valeur
ajoutée, de générer des statistiques et de produire le rapport d'analyse du volume du trafic.
Le système de contrôle de trafic est interconnecté avec ceux des opérateurs Airtel, Tigo et
Salam à travers des liens physiques et une configuration des serveurs DCS. Il est constitué
d’un système de contrôle de trafic et de revenu des opérateurs et d’un système anti-fraude.
Le système de contrôle de trafic et revenu permet de faire le traitement des Calling Detail
Records (CDRs) en temps réel, de contrôler l’exhaustivité des trafics, le reporting, la
visualisation de trafic (Voix, SMS et Data), etc. Le système anti-fraude, quant à lui, permet de
détecter les communications suspectes, d’afficher les CDR des numéros suspects et de fournir
leurs cercles de positions.
Malgré les difficultés rencontrées lors de la mise en place du projet, la plupart des travaux
prévus ont été réalisés. Le projet sera finalisé au premier trimestre de l’année 2021.
4.3. LA COOPERATION INTERNATIONALE

4.3.1. PARTICIPATION DE L’ARCEP AUX RENCONTRES INTERNATIONALES
4.3.1.1. Rencontre des experts du G5 Sahel sur le free roaming
L’ARCEP a pris part à la réunion du Comité Télécoms/TIC du G5 Sahel par vidéoconférence
le 16 décembre 2020, sur invitation de son Président et en coordination avec le Secrétariat
exécutif du G5 Sahel. L’ordre du jour de la réunion a porté sur l’état de mise en œuvre de la
Résolution portant suppression des frais d’itinérance au sein du G5 Sahel, les difficultés
rencontrées et les recommandations
Il ressort des discussions que les principales difficultés relevées sont la non suppression totale
de la taxe sur les appels entrants au Niger et au Tchad, les réticentes de certains opérateurs
à signer des accords avec leurs homologues et la persistance de la fraude pratiquée par les
roameurs.
Des recommandations ont été formulées à l’endroit des opérateurs, des Régulateurs, des
Etats et du Secrétariat Permanent. Il a été recommandé aux Régulateurs de poursuivre la
veille pour une application stricte de l’identification des SIM, de partager systématiquement
toutes les difficultés relevées par les opérateurs notamment dans le cadre des conclusions
des accords d’itinérance et de prendre les dispositions nécessaires au niveau du Niger et du
Tchad pour la suppression de la surtaxe des appels internationaux entrants en provenance
des pays du G5 Sahel. Pour rappel, les trois autres pays ont déjà procédé à la suppression
totale de taxe.
4.3.1.2. Organisation de l’atelier sur la QoS et QoE

L’Union Internationale des télécommunications (UIT), en collaboration avec l’Autorité de
Régulation des Communications Electroniques et des Postes (ARCEP) du Tchad en tant que
membre permanent du groupe régional Afrique, ont organisé un atelier sur la qualité de service
(QoS) et qualité d’expérience (QoE) en date du 02 au 05 MARS 2020, à l’hôtel RADISSON
BLU de N’Djamena.
Cet atelier, destiné aux experts pays membres de l’UIT-T SG12, est organisé dans le cadre
d’échange d’expériences entre opérateurs et régulateurs sur la « Qualité de fonctionnement
du réseau, qualité de Service et qualité d’expérience ».
4.3.1.3. La 5ème session de la conférence de l’ARTAC

L’ARCEP a pris part aux activité de 5ème Session ordinaire de la conférence de l’Assemblée
des Régulateurs des Télécommunications de l’Afrique centrale (ARTAC) du 19 au 20 février
2020 à Kinshasa en République Démocratique du Congo (RDC), sur invitation de l’Autorité de
Régulation de la Poste et des Télécommunications (ARPTC). La délégation tchadienne a été
conduite par Mr Youssouf Mahamat Saleh Annadif, Directeur Général Adjoint de l'ARCEP.
L’ordre du jour a porté sur quatre (4) points à savoir :
 La présentation de la synthèse du rapport de la 4eme session ordinaire ;

 Le rapport d’activités 2019 de l’ARTAC ;
 La présentation et examen du projet du plan d’actions 2020 ;
 La présentation et examen du projet du budget 2020.
Après validation de la synthèse du rapport de la 4ème Session ordinaire et du rapport

d’activités 2019 de l’ARTAC présenté par le Secrétaire Permanent Monsieur Al Hadji Ali,
l’Assemblée a examiné et adopté le projet du plan d’action 2020 après observations et décliné
en quatre (4) activités principales à savoir :
 Renforcement institutionnel et organisationnel de l’ARTAC ;

 Harmonisation des politiques et des cadres règlementaires des
TIC/Télécommunications dans la sous-région CEEAC ;
 Promotion des échanges d’expériences et renforcement des capacités des ressources
humaines sur les sujets d’intérêt communs ;
 Renforcement du partenariat avec les organisations régionales et internationales (UIT,
UAT, CEMAC, CEEAC, ARTAO, TRASA, Groupe Banque Mondiale, CTO, COPTAC,
FRATEL, OCI, …)
Le budget de l’exercice 2020 après amendement a été arrêté à un montant de cent quarante-
sept millions six cent quatre-vingt-neuf mille huit cent quarante-trois (147 689 843) F.CFA.

La Délégation de l’ARCEP à la 5e Session ordinaire
de l’ARTAC
4.3.1.4. Réunion du Groupe d’experts de la zone CEMAC

a. Réunion des Experts en charge des télécommunications en zone CEMAC
L’atelier régional des travaux préparatoires portant sur la validation du Projet de règlement
communautaire relatif à l’itinérance et aux tarifs des mobiles ouverts au public pour la mise en
place d’un réseau unique en zone CEMAC, s’est tenu les 26 et 27 février 2020 à l’hôtel la
Falaise de Bonadjo-Douala. L’atelier a connu la participation des représentants des ministères
en charge des télécommunications et des régulateurs de tous les États membres ainsi que les
institutions internationales telles que la BDEAC, ARTAC, UIT et BSR – CEA. Les travaux ont
porté sur:
 L’actualisation de la feuille de route pour la mise en place effective du free roaming en

zone CEMAC au plus tard le 30 juin 2020 ;
 L’Ajustement au besoin le dispositif de pilotage institutionnel proposé par l’étude pour
la mise en place du free roaming en zone CEMAC ;
 La validation du Projet de Règlement communautaire relatif à l’itinérance et aux tarifs
sur les réseaux de communications électroniques mobiles ouverts au public pour la
mise en place d’un réseau unique en zone CEMAC.
La dernière journée est consacrée à la réunion des Ministres en charge des

Télécommunications sur l’itinérance et la suppression de surcoûts des frais roaming en zone
CEMAC. Cette réunion qui s’est tenue à l’hôtel Sawa de Douala a aussi vu la participation les
Experts en charge des télécommunications des pays de la sous-région CEMAC.
Les Ministres ont procédé à l’examen et à la validation du projet de Règlement élaboré par les
Experts et membres du Comité de Pilotage (COPIL). Le document a été adopté puis
recommandé pour être adopté par le Conseil des Ministres de l’UEAC en mars 2020.
Par ailleurs, il convient de rappeler que le COPIL a été créé le 23 octobre 2020, par Décision
N°000350/CEMAC/C/P/DETNTP, portant création et fonctionnement d’un Comité de pilotage
chargé de la mise en œuvre du Règlement Communautaire pour la mise en place d’un réseau
unique en zone CEMAC.

b. Réunion des Experts du Comité de Pilotage (COPIL) des pays de la zone
CEMAC
La réunion portant sur la mise en œuvre du Règlement Communautaire relatif à l’itinérance
sur les réseaux mobiles de communications électroniques ouverts au public en zone CEMAC,
s’est tenue du 16 au 19 novembre 2020 à l’hôtel la Falaise de Bonandjo-Douala. Elle a connu
la participation des représentants des ministères en charge des télécommunications et des
régulateurs de tous les États membres ainsi que les institutions ARTAC et UIT.
L’ordre du jour a porté sur les trois (03) points suivants :
 La validation du protocole d’Accord sur les principes de base pour la mise en œuvre
de l’itinérance en zone CEMAC ;
 Les tarifs applicables : présentation de l’expérience Gabon/ Congo.
 L’état d’avancement des actions prévues dans la Feuille de Route pour la mise en
œuvre du Règlement.
Les délégations ont respectivement présenté la matrice de suivi de la mise en œuvre du

règlement communautaire sur l’itinérance en zone CEMAC. Pour le cas du Tchad, il a été mis
en place, en date du 1er octobre 2020, un comité de suivi du processus de suppression des
frais d’itinérance au sein du G5 Sahel, de la CEMAC et de l’ARTAC ; les taxes sur les appels
internationaux entrants ont été réduit de 50 FCFA à 20 FCFA à travers la Loi de Finance 2020
et les tarifs ont été révisés et plafonné.
4.3.1.5. Atelier sur le projet d’élaboration de la stratégie régionale de

l'inclusion financière dans la CEMAC
L’ARCEP a été invitée à participer par la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC) à
l’atelier de démarrage du projet d’élaboration de la stratégie régionale d’inclusion financière
dans la CEMAC du 14 au 15 décembre 2020.
L’Objectif de l’atelier est de permettre aux différents acteurs concernés de s’approprier de la

vision de ce projet et d’y contribuer pleinement. Cet atelier a vu la participation, pour le compte
du Tchad, des opérateurs de téléphonie mobile, l’ARCEP, les banques commerciales
(Ecobank, BCC, BAC, CBT, etc.), la BEAC, le Ministère de Finance, etc.
La participation de l’ARCEP à cet atelier était nécessaire du fait que les sociétés de téléphonie
mobile jouent un rôle prépondérant dans le développement de l’inclusion financière. L’ARCEP
était représenté par le chef de service statistique qui a pris part aux discussions et travaux de
groupes durant les deux jours de l’atelier.
Durant l’atelier, il a été présenté la stratégie nationale financière inclusive du Tchad, la

stratégie régionale d’inclusion financière (SRIF) de l’UEMOA, l’expérience internationale en
matière de SRIF, l’état des lieux de l’inclusion financière en zone CEMAC et les résultats des
travaux de groupes. Le projet a été lancé en octobre 2020 et s’étalera jusqu’en septembre
2022. Il est prévu des entretiens individuels avec chaque entité dans les pays entre décembre
2020 et février 2021.

4.3.1.6. Collecte des données
L’Union internationale des télécommunications sollicite régulièrement des données auprès de
l’ARCEP, à l’instar des autres pays, des informations sur le secteur de l’économie pour
élaborer ses différents indicateurs et rapports. En 2020, les données qui ont été fournies à
l’UIT sont les statistiques clés sur les télécommunications/TIC du Tchad.
Ces informations qui sont soumises à une fréquence régulière par le biais d’un questionnaire
sont présentées dans la base de données des indicateurs mondiaux des
télécommunications/TIC de l'UIT, dans les principales publications statistiques de l'UIT. Elles
sont également utilisées dans le suivi international des objectifs de développement durable.
La BEAC, comme l’UIT, sollicite également très régulièrement des données sur l’activité
économique de l’ARCEP. Au cours de l’année 2020, il a été sollicité trimestriellement des
données sur les opérateurs de téléphonie mobile et fixe pour l’élaboration de la note de
conjoncture. Des informations sur les transactions financières de l’ARCEP ont été également
sollicitée dans le cadre de l’établissement de la balance des paiements au cours de l’année
202.
Smart Africa a contacté le Ministère de tutelle par courrier N°493/S.A/DG/08/2020 le 10 août

2020 pour inscrire le Tchad sur la liste des dix pays africains choisis pour participer à l’étude
sur l’impact des applications et services Over The Top (OTT) en 2020. Le Ministère de tutelle
a par la suite sollicité la participation de l’ARCEP pour fournir des informations sur le marché
des télécommunications. Ces informations portent notamment sur la couverture réseau, la
fiscalité, les revenus et les frais de licence, les taux de pénétration et le cadre juridique.
4.3.2. COOPERATION BILATERALE ET MULTILATERALE

4.3.2.1. Visites au Sénégal
En raison de la pandémie à corona virus et de la fermeture des frontières, plusieurs missions
ont été annulées au cours de l’année 2020. Cependant, l’Agence de Régulation des
Télécommunications et des Postes (ARTP) du Sénégal a répondu favorablement pour une
mission d’échange qui a finalement eu lieu du 7 au 9 décembre 2020 à Dakar.
Le Président du Conseil de Régulation a été reçu par le Ministre de l’Economie Numérique et

des Postes du Sénégal. Au cours des discussions, le renforcement de la coopération entre le
Tchad et le Sénégal en matière de communication électroniques et des postes, ainsi que le
renforcement des capacités des experts tchadiens ont été soulevés.
4.3.2.2. Visite de la Banque européenne d’investissement

Le 28 janvier 2020, Monsieur Benoit Denis, économiste au sein de la division économique de
la Banque Européenne d’Investissement (BEI), accompagné de Monsieur Daniel-Henri Huet,
Président Directeur Général de POD ONE, ont effectué une visite auprès de l’ARCEP pour le

compte de leur institution. Ils ont été accueilli par le Directeur Général de l’ARCEP, en
compagnie du Directeur des Radiocommunications et Normalisations, du Directeur du
Contrôle et Inspection et du Directeur des Affaires juridiques.
Le but de la rencontre était de s’enquérir de types de projets dont l’Autorité de régulation

dispose et d’étudier par la suite les possibilités de financement. Après avoir présenté l’entité
et énuméré quelques projets par le Directeur Général, l’identification des abonnés de la
téléphonie mobile a été le sujet qui a retenu le plus d’attention. Monsieur Benoit Denis a
indiqué qu’il a une grande expérience sur le sujet et que sa banque pourrait accompagner le
Tchad dans son identification numérique comme elle l’a fait avec le Nigeria. Le Directeur
Général de l’ARCEP a insisté sur le renforcement des capacités et l’assistance technique pour
permettre à son personnel d’être en phase avec l’évolution technologique.
Visite de la Banque européenne d'investissement
4.3.2.3. Visite de CAMTEL

L’ARCEP a reçu la visite de l’équipe de CAMTEL (Cameroon Telecommunications) le lundi 21
septembre 2020. La délégation de CAMTEL était venue rencontrer les partenaires Sotel
Tchad, SudaTchad et autres acteurs du secteur. Les discussions ont porté sur le renforcement
de la coopération dans le domaine des TIC entre le Tchad et le Cameroun pour le
développement socio-économique des deux pays.
CAMTEL dit avoir modernisé son réseau à fibre optique pour plus de fiabilité et elle est
disposée à partager son expérience avec le Tchad pour la construction d’un Data center. Elle
compte également revoir en baisse le coût du droit de passage au point d’atterrissement choisi.
En retour, notre pays facilitera le transit du trafic camerounais vers l’Est du continent via la
fibre optique Tchad/Soudan.

Photo de famille avec la délégation de CAMTEL
4.3.2.4. Fibre optique N’Djamena - Adré

La finalisation des travaux et l’opérationnalisation de la Fibre optique N’Djamena – Adré a
permis de baisser les tarifs de communications électroniques de plus de 60% en 2019. La
gestion de cette infrastructure est assurée par une société co-administrée par le Tchad et le
Soudan. Cette action est la matérialisation de l’accord de coopération signé en 2014 entre ces
deux pays.
4.3.2.5. G5 Sahel et ARTAC

Les réunions du groupe d’expert du G5 Sahel et des pays membres de l’ARTAC s’inscrivent
dans le cadre de la Coopération multilatérale. L’aboutissement des recommandations de ces
réunions, notamment la mise en œuvre du free romaing entre les pays du G5 sahel et les pays
de l’ARTAC, aura un impact positif sur les économies des pays respectifs.
4.3.2.6. Free Roaming entre le Tchad et le Gabon

Par courrier N°00766/ARCEP/PCR/SE/DRDIAI/epc/2020 du 01 octobre 2020 la Présidence
du Conseil de Régulation de l’ARCEP Gabon a relancé l’ARCEP Tchad pour la mise en place
du « free roaming » entre le Gabon et le Tchad. Ce courrier fait suite à la lettre
N°00194/ARCEP/PCR/SE/DRDIAI/epc/2020 du 27 février 2020 qui proposait déjà la signature
d’un protocole d’accord en vue de concrétiser la mise en œuvre du « free roaming » entre les
deux pays. Cette coopération bilatérale est désormais possible grâce aux dispositions de
l’Article 15 du Règlement de la CEMAC N° 01/20-UEAC-CM-35 du 08 septembre 2020 relatif
à l’itinérance sur les réseaux de communications mobiles ouverts au public en zone CEMAC.
Des discussions ont eu lieu entre les responsables de régulation des deux pays et le protocole
d’Accord a été signé le 29 décembre 2020. Chaque pays mettra en place un comité national
technique piloté par le régulateur lui-même et comprenant l’ensemble des opérateurs. Il est

recommandé l’utilisation des liaisons directes pour l’acheminement de trafic entre les deux
pays.

CONCLUSION
Le secteur des communications a connu une croissance et une régulation positive au cours
de l’année 2020. Alors que le chiffre d’affaires du secteur connait une croissance positive de
10%, le nombre d’abonnés quant à lui, a connu une augmentation de 13,4%.
Les résultats du 13ème audit de la qualité de service ont montré que les opérateurs n’ont pas
respecté leurs engagements vis-à-vis du protocole d’accord signé en juin 2019. Le rapport a
également montré que la couverture des réseaux et la qualité de service se sont détériorés en
2020. Cette situation a conduit l’ARCEP à l’annulation du protocole d’accord et à sanctionner
les opérateurs de téléphonie mobile.
Au cours de l’année 2020, plusieurs FAI en situation irrégulière ont été rappelés à l’ordre pour
la régularisation de leur situation. L’ARCEP a procédé au démantèlement des équipements
frauduleux, non homologués et installés de manière anarchique sur les voies publiques.
Comparativement aux années précédentes, il y a eu très peu de demandes d’exploitation de
VSAT.
Une centaine de décisions ont été rendues dans le cadre de la régulation du secteur des
communications électroniques, parmi lesquelles, des décisions relatives à l’homologation des
équipements, des décisions relatives aux travaux en commission ou à l’organisation des
événements (ou rencontres) sur le secteur des postes et des communications électroniques.
Des efforts ont été consentis pour l’acquisition et la mise à jour des équipements de contrôle
de la qualité de service au cours de l’année 2020. L’objectif est d’intensifier les contrôles de la
qualité de service afin de pousser les opérateurs à investir dans leurs réseaux pour booster
l’économie numérique.
L’année 2020 a été marquée par le lancement du projet de modernisation des infrastructures
de communications électroniques, la mise en œuvre du processus de roaming dans le G5
Sahel et en Afrique Centrale, et la signature du protocole d’accord pour le free roaming entre
le Gabon et le Tchad. La production des données et l’élaboration des rapports sur l’évolution
du marché des communications électroniques ont également été au cœur des activités de
l’ARCEP en 2020.
L’année 2020 a été aussi marquée par le Covid-19. Grâce au centre d’appels, plusieurs cas
de coronas virus signalés ont été rapidement pris en charge par les services sanitaires et des
informations sur l’évolution du corona virus ont été fournies en temps réel. Plusieurs activités,
missions et formations n’ont pu avoir lieu en 2020 à cause de cette pandémie.

ANNEXE

A1 : LISTE DES OPERATEURS DE TELEPHONIE
Tableau 40 : Liste des opérateurs de téléphonie
Opérateur de
N° Adresse Téléphone Fax Email Site web
téléphonie
B.P : 5665 – Avenue
Charles de Gaulle, +235 22 52 04 11 +235 22 52 02
1 AIRTEL serviceclient@td.airtel.com www.airtel.td/
Immeuble Pierre Brock, 18 / 60 29 73 20 31
N’Djamena
B.P : 6505 – Avenue
2 TIGO Charles de Gaulle +235 99 90 0100 www.td.tigo.com
N’Djamena
GROUPE SOTEL
TCHAD (Fixe B.P : 1132 – +23522521640/ +235 22 52 14
3 www.soteltchad.td
filaire, Tawali, N’Djamena 22521452 02
Salam)

A2 : LISTE DES FAI TRADITIONNELS EN REGLE AVEC L’ADMINISTRATION
Tableau 41 : Liste des Fournisseurs d'Accès Internet en règle avec l’administration
N° Nom des FAI Adresse Service Téléphone

1 ALBIDEY NET B.P : 5456 – Qtier Sabangali N’Djamena MULTISERVICE 66 25 88 21 / 66 93 88 90
Avenue Mobutu, CECOQDA front, N’Djamena 66 32 43 73 / 63168888/
2 FOCON-NET TELECOMS SIMPLE SERVICE
Chad 99977397
3 GLOBAL- TECHNOLOGIES NETWORD SIMPLE SERVICE 68 20 66 28 / 66 32 45 13
Avenue Charles de Gaulle, B.P : 687 –
4 ILNET TELECOM GROUP SIMPLE SERVICE 66 27 56 82 / 66 24 98 43
N’Djamena
5 MIRACLE TELECOM B.P : 6084 Qtier Ambassatna – N’Djamena SIMPLE SERVICE 66 20 78 19 / 66 28 00 51
6 PRESTABIST B.P : 587 – Qtier Bololo N’Djamena MULTISERVICE 91 94 41 97 / 66 29 93 78

7 REINDOS TECHNOLOGIES SIMPLE SERVICE 66 20 01 31 / 62 45 70 96
Avenue Charles de Gaulle, B.P : 6288 –
8 CHAD TECHNOLOGIES SIMPLE SERVICE 66 52 48 10 / 66 91 67 85
N’Djamena
9 T-REX NET B.P : 6330 – Qtier Djamal Bahr N’Djamena SIMPLE SERVICE 60 30 37 27
10 MANANO TELECOMMUNICATIONS SIMPLE SERVICE 60 04 04 52

11 IFOTEL SIMPLE SERVICE 62 30 58 58 / 66 38 30 22
12 CHAGRA TELECOM Avenue Maldoum Bada, N'Djamena, Tchad SIMPLE SERVICE 93 91 94 84
13 INFOTEL-NDJAMENA Avenue du Taïwan B.P : 3046 – N’Djamena SIMPLE SERVICE 99 41 41 99
Avenue Maldoum Bada, BP 1132, N'Djamena,

14 AMANET SIMPLE SERVICE 65 65 65 10
Tchad
15 AGBS SIMPLE SERVICE 66725454/66293220
Avenue Ngarta Tombalbaye N'Djamena, BP:
16 SAHEL TELE INTERNET MULTISERVICE 66296713/66275821/65261381
147
17 DIGITAL COM SA/AG MULTISERVICE 22512929 / 22513131
18 NETWORK TECHNOLOGY CHAD SIMPLE SERVICE 63707063/91750100

A3 : LISTE DES DECISIONS 2020
Tableau 42 : Liste des décisions rendues en 2019 dans le cadre des activités de régulation des Télécoms/TIC

167/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Agrément d'un équipement terminal de communications
1
date du 31 décembre 2020 électroniques à LG Electronics Inc.
2
date du 29 décembre 2020 électroniques à Apple, Inc.
3
date du 29 décembre 2020 électroniques à IB-LENHARDT
4
date du 29 décembre 2020 électroniques à IB-LENHARDT
163/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en date Agrément d'un équipement terminal de communications
5
du 23 décembre 2020 électroniques à Samsung Electronics Co., Ltd.
6
date du 23 novembre 2020 électroniques à Samsung Electronics Co., Ltd.
7
date du 23 décembre 2020 électroniques à Samsung Electronics Co., Ltd.
8
9
10
Portant résiliation de l'Autorisation d'utilisation des
157/ARCEP/DG/DRN/SGF/SGAS/2020
11 fréquences 3550MHz-3557MHz assiègnées le 14 mars
en date du 22 décembre 2020
2011 au profit de la BSIC.
Portant Autorisation d'utilisation de cinq (05) MHz en
156/ARCEP/DG/DRN/SGF/SGAS/2020
12 FDD dans la bande de 900MHz au profit d'AIRTEL
en date du 21 décembre 2020
TCHAD SA.
13
date du 03 décembre 2020 électroniques à Realtek Semiconducteur Corp.
14
date du 03 décembre 2020 électroniques à Apple, Inc.
153/ARCEP/DG/DRN/SGF/SGAS/2020 Portant Autorisation d'utilisation d'une fréquence UHF au
15
en date du 26 novembre 2020 profit de la Société Salam Internationale Services Co.
16
date du 24 novembre 2020 électroniques à Juniper Networks, Inc.
17
date du 24 novembre 2020 électroniques à Juniper Networks, Inc.
18
date du 24 novembre 2020 électroniques à Visteon Electronics Germany GmbH.
Portant sanction pécuniaire à l'encontre de l'opérateur
149/ARCEP/DG/DAJ/2020 en date du
19 Airtel Tchad pour manquements à ses engagements en
17 novembre 2020
termes de qualité de service
148/ARCEP/DG/DRN/SR/2019 en date Agrément d'un équipement terminal de communication
20
du 16 novembre 2020 électroniques à LG Electronics Inc.
147/ARCEP/DG/DRN/SGF/SGAS/2020 Portant Autorisation d'utilisation d'une fréquence VHF au
21
en date du 13 novembre 2020 profit de l'Ambassade des Etats - Unis au TCHAD

146/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Agrément d'un équipement terminal de
22
date du 12 novembre 2020 communications électroniques à Media TeK Inc.
23
date du 12 novembre 2020 communications électroniques à Apple, Inc.
24
25
Portant sanction pécuniaire à l'encontre de l'opérateur
142/ARCEP/DG/DAJ/2020 en date du
26 Millicom Tchad pour manquements à ses engagements
12 novembre 2020
en termes de qualité de service
27
date du 27 octobre 2020 communications électroniques à Apple, Inc.
28
29
30
31
32
Agrément d'un équipement terminal de
135/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/SA/2020
33 communications électroniques à la Société
en date du 27 octobre 2020
HarmanBecker Automotive Systems GmbH.
134/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en
34 communications électroniques à Hirschmann Car
date du 27 octobre 2020
Communication GmbH.
133/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un bloc des numéros AB pour Millicom
35
date du 21 octobre 2020 Tchad
36 communications électroniques à la Société Veoneer
US, Inc.
37 communications électroniques à la Société Aptiv
Services US LLC.
130/ARCEP/DG/DCI/2020 en date du Alignement des tarifs off-net pratiques par les
38
15 octobre 2020 opérateurs de téléphonie fixe et mobile au Tchad
129/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un numéro court pour le programme
39
date du 13 octobre 2020 Alimentaire Mondial (PAM)
40 communications électroniques à Wacom Taiwan
Information Co., Ltd
41 communications électroniques à Seiko Epson
Corporation
42
date du 06 octobre 2020 communications électroniques à Media Tek Inc
43
44

123/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 Agrément d'un équipement terminal de communications
45
en date du 05 octobre 2020 électroniques à Apple, Inc.
46
en date du 01 octobre 2020 électroniques à la Société Marelli Europe S.p.A
47
en date du 01 octobre 2020 électroniques à la Société Novelda AS
48
en date du 24 septembre 2020 électroniques à NIDEC MOBILITY CORPORATION.
49
50
117/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 Attribution d'un numéro court au profit de l'ARSAT en
51
en date du 22 septembre 2020 remplacement du numéro 1213 précédemment accordé
52
en date du 16 septembre 2020 électroniques à LG Electronics, Inc.
53
en date du 16 septembre 2020 électroniques à LG Electronics, Inc.
114/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 Attribution d'un numéro court pour le programme Alimentaire
54
en date du 07 septembre 2020 Mondial (PAM)
Attribution d'un numéro court pour le projet de renforcement
113/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020
55 de la résilience climatique et de la productivité agricole
en date du 02 septembre 2020
durable (ProPAD).
56
en date du 02 septembre 2020 électroniques à Panasonic Corporation.
57
58
en date du 01 septembre 2020 électroniques à Continental Automotive GmbH.
59
60
61
62
63
en date du 21 août 2020 électroniques à Caterpillar, Inc.
64
en date du 18 août 2020 électroniques à Robert Bosch ( Australia ) Pty Ltd.
65
en date du 18 août 2020 électroniques à Continental Automotive.
66
en date du 18 août 2020 électroniques à Continental Automotive.
67
en date du 18 août 2020 électroniques à Aptiv Services US LLC.
68
en date du 18 août 2020 électroniques à Aptiv Services US LLC.
69
en date du 17 août 2020 électroniques à Hischmann Car Communication GmbH.

70
date du 12 août 2020 électroniques à Apple, Inc.
097/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/SA/2020 Agrément d'un équipement terminal de communications
71
en date du 12 août 2020 électroniques à LG Electronics, Inc.
72
date du 05 août 2020 électroniques à DENSO CORPORATION.
Autorisation d'installation et d'exploitation d'un réseau
095/ARCEP/DG/DRN/SGF/2020 en date indépendant de type VSAT au profit de l'ONG
73
du 03 août 2020 MEDECINS SANS FRONTIERES France (MSF) à
MOISSALA.
094/ARCEP/DG/DRN/SGF/2020 en date Autorisation d'utilisation d'un couple de fréquences VHF
74
du 03 août 2020 au profit de la CNPS.
093/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un numéro court pour la Société FIFTY
75
date du 03 août 2020 BUSINESS S.A.
092/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un numéro court pour l'Ets KING'S
76
date du 03 août 2020 EMPIRE PRODUCTIONS.
Agrément d'un équipement terminal de communications
77 électroniques à LEAR CORPORATION HOLDING
SPAIN, S.L.U.
Autorisation d'installation et d'exploitation d'un réseau
090/ARCEP/DG/DRN/SGF/2020 en date
78 indépendant de type VSAT au profit de l'ONG
du 24 juillet 2020
International Rescue Commitee a BOL.
089/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un numéro court pour le Conseil National
79
date du 24 juillet 2020 de lutte contre le Sida .
80
date du 21 juillet 2020 électroniques à Intel Corporation SAS .
81
en date du 21 juillet 2020 électroniques à Intel Corporation SAS.
086/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020 en Attribution d'un numéro court pour la Gendarmerie
82
date du 21 juillet 2020 National.
Agrément d'un équipement terminal de communications
83 électroniques à Panasonic Business Support Europe
GmbH.
84
en date du 06 juillet 2020 électroniques à LG Electronics.
85
en date du 06 juillet 2020 électroniques à XAC Automation Corporation.
86
en date du 06 juillet 2020 électroniques à HYUNDAI MOBIS Co., Ltd.
87
en date du 06 juillet 2020 électroniques à Robert Bosch Car Multimédia GmbH.
88
date du 06 juillet 2020 électroniques à Visteon Corporation.
079/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en date Autorisation d'utilisation d'une fréquence HF au profit de
89
du 23 juin 2020 l'ONG MSF (Médecins Sans Frontières) Hollande .
078/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en date Agrément d'un équipement terminal de communications
90
du 09 juin 2020 électroniques à Apple, Inc.
077/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en date Autorisation d'installation et d'exploitation d'un réseau
91
du 11 juin 2020 indépendant de type VSAT au profit de la BSIC à MAO.
076/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en date Agrément d'un équipement terminal de communications
92
du 09 juin 2020 électroniques à HYUNDAI MOBIS Co., Ltd.

075/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Agrément d'un équipement terminal de communications
93
date du 09 juin 2020 électroniques à HYUNDAI MOBIS Co., Ltd.
94
date du 04 juin 2020 électroniques à Aptiv Services Deutschland GmbH.
95
date du 04 juin 2020 électroniques à Panasonic Business Support Europe GmbH.
072/ARCEP/DG/DRN/SAGPN/2020
96 Attribution d'un numéro court au Public Interest Low Center.
en date du 04 juin 2020
97
date du 18 mai 2020 électroniques à Harman International Industries, Inc.
070/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution d'un numéro court à l'Association Croix - Bleue
98
date du 18 Mai 2020 Tchadienne.
Autorisation à titre temporaire pour la periode de la
069/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en
99 pandémie du COVID -19, d'un couple de fréquences VHF au
date du 29 avril 2020
profit du MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE.
100
date du 27 avril 2020 électroniques à Alpine Electronics GmbH.
101
date du 21 avril 2020 électroniques à Seiko Epson Corporation.
102
103
Autorisation à titre temporaire pour la periode de la
104 pandemie du COVID -19,d'utilisation de cinq (05) MHz en
FDD dans la bande de 900MHz au profit d'Airtel Tchad S.A.
105
date du 14 avril 2020 électroniques à Aptiv Services US, LLC.
106
date du 14 avril 2020 électroniques à HYUNDAI MOBIS Co, Ltd.
107
108
109
date du 14 avril 2020 électroniques à Robert Bosch (Australia) Pty Ltd.
110
date du 14 avril 2020 électroniques à Harman Becker Automotive Systems GmbH.
111
date du 14 avril 2020 électroniques à Harman Becker Automotive Systems GmbH.
112
date du 14 avril 2020 électroniques à INTEL Corporation SAS.
113
date du 14 avril 2020 électroniques à INTEL Corporation SAS.
114
date du 14 avril 2020 électroniques à Apple, Inc.
115
116

117
Autorisation d'utilisation d'un couple de fréquences VHF, une
050/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en
118 fréquence simplexe VHF et trois fréquences HF au profit de la
Société H.B.C S.A.
049/ARCEP/DG/DRN/SR/2020 en Autorisation d'utilisation d'un couple de fréquences VHF au
119
date du 06 avril 2020 profit de la Délégation de l'Union Européenne.
048/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution d'un numéro court a l'Autorité de Régulation du
120
date du 26 mars 2020 Secteur Pétrolier Aval du Tchad (ARSAT).
047/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution d'un numéro court au Ministère du Commerce de
121
date du 26 mars 2020 l'Industrie et de la Promotion du Secteur Privé.
046/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution d'un numéro court à la Commission Nationale des
122
date du 25 mars 2020 Droits de l'Homme.
Autorisation d'utilisation de trente-huit (38) canaux
123 radioélectriques dans la bande de 1.800MHz au profit de
date du 24 mars 2020
MILLICOM TCHAD .
124
date du 23 mars 2020 électroniques à Media Tek Inc.
043/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution d'un numéro court à la Société PREMIER BET
125
date du 23 mars 2020 TCHAD SARL.
126
date du 19 mars 2020 électroniques à Sumitomo Wiring Systems, Ltd.
127
date du 19 mars 2020 électroniques à Harman International (India ) Pvt. Ltd.
128
date du 19 mars 2020 électroniques à XAC Automation Corporation.
129
date du 19 mars 2020 électroniques à D-Link Corporation.
130
date du 18 mars 2020 électroniques à Seiko Epson Corporation.
131
132
133
date du 04 mars 2020 électroniques à Hirschmann Car Communication GmbH.
134
date du 03 mars 2020 électroniques à EXALO DRILLING SA SUCCURSALE.
135
136
137
138
139
140

141
142
025/ARCEP/DG/DRN/SAI/2020 en Attribution des numéros courts à Samaco Societé Amane
143
date du 03 mars 2020 Consulting (SAMACO) Sarl.
144
145
146
date du 25 février 2020 électroniques à Continental Advanced Antenna GmbH.
147
date du 17 février 2020 électroniques à SAMSUNG ELECTRONICS Co., LTD.
148
date du 17 fevrier 2020 électroniques à SAMSUNG ELECTRONICS Co., LTD.
149
150
151
152
153
date du 17 février 2020 électroniques à HUMAX Co., Ltd.
Autorisation de renouvellement de la Décision
154 N°80/ARCEP/DG/DRN/SR/SGAS/2015 portant utilisation de
date du 17 fevrier 2020
deux frequences HF au profit de l'ONG CENTRE CARTER.
155
date du 17 fevrier 2020 électroniques à Continental Advanced Antenna GmbH.
156
date du 17 février 2020 électroniques à Continental Advanced Antenna GmbH.
157
date du 17 fevrier 2020 électroniques à Continental Automotive GmbH.
158
date du 17 février 2020 électroniques à LG Electronics Inc.
Autorisation d'installation et d'Exploitation d'un réseau
159 indépendant de type VSAT au profit de l'OPIC AFRICA
date du 07 février 2020
CORPORATION à N'DJAMENA.
Autorisation d'utilisation de ving-cinq (25) couples de
160 fréquences SHF pour les Faisceaux Hartziens au profit du
date du 07 fevrier 2020
GROUPE SOTEL TCHAD.
161
date du 04 février 2020 électroniques à Getac Technology Corp.
Agrément d'un équipement terminal de Communications
162 électroniques à Panasonic Automotive Systems Europe
date du 16 janvie 2020
GmbH.
date du 16 janvier 2020
GmbH.

GmbH.
GmbH.
166
date du 13 janvier 2020 électroniques à Hitachi Construction Machinery Co., Ltd.
167
date du 13 janvier 2020 électroniques à Mando Corp.

A4 : LISTE DES EQUIPEMENTS HOMOLOGUES EN 2020
Tableau 43 : Liste des équipements homologués en 2020
DATE DE
N° EQUIPEMENTS MARQUE MODELES FABRICANTS
DELIVRANCE
1 next generation Remote Key APTIV F02-RX433UDA Aptiv Services US LLC 17/08/2020
Hischman car Hischman car communication
2 Broadcast reception Amplifier 920628D 12/08/2020
communication Gmbh
3 RF Module LC LGSBWAC95 LG Electronics Inc 07/08/2020
4 iPhone Touch Apple INC A1574 Apple, Inc 07/08/2020
5 Passive Entry Passive Start System DENSO B1NA0 DENSO CORPORATION 03/08/2020
LEAR CORPORATION
6 BCM(Boby Control Module) LEAR JV6T-14A073 23/07/2020
HOLDING
Module 802.11a/b/g/n/ac wireless et
7 INTEL 8260NGW Intel corporation SAS 21/07/2020
bluetooth
8 INTEL 8260D2W Intel corporation SAS 21/07/2020
bluetooth
9 CAR RADIO HYUNDAI MOBIS AM110DMGG HYUNDAI MOBIS Co.; Ltd 08/06/2020
10 CAR RADIO HYUNDAI MOBIS AC110DMGG HYUNDAI MOBIS Co.; Ltd 08/06/2020
11 iPhone Apple A2296 Apple, Inc 08/06/2020
Panasonic Business Support
12 Notebook with implemented WALAN PANASONIC CF-54 C 20/05/2020
Europe GmbH
Aptiv Services Deutschland
13 Immobilizer APTIV VSM-125KHz 20/05/2020
GmbH
Automative Infotainment Unit With Harman International
14 HARAMAN R1 Ext RW 30/02/2020
Bluetooth WLAN GPS Industries Inc
15 Imprimante Multi Function Wifi/BT EPSON L15160(C754D) Seiko Epson Corporation 14/04/2020
16 Imprimante Multi Function Wifi/BT EPSON L15150(C754B) Seiko Epson Corporation 14/04/2020
17 Imprimante Multi Function Wifi/BT EPSON L14150(C682A) Seiko Epson Corporation 14/04/2020
HarmanBecker Automative
18 Automative Infotainment System BMW MGU 09/04/2020
Systems GmbH

HarmanBecker Automative
19 Automative Infotainment System BMW MGU_F_APN 09/04/2020
Systems GmbH
20 iPad Pro APPLE A2232 APPLE Inc 09/04/2020
24 INTEL 7265D2W Intel corporation SAS 09/04/2020
bluetooth
25 INTEL 7265NGW Intel corporation SAS 09/04/2020
bluetooth
26 Digital Car Audio System HYUNDAI MOBIS AM210F2GG HYUNDAI MOBIS Co.; Ltd 09/04/2020
27 Digital Car Audio System HYUNDAI MOBIS AM110F2GG HYUNDAI MOBIS Co.; Ltd 09/04/2020
28 Digital Car Audio System HYUNDAI MOBIS AC210F2GG HYUNDAI MOBIS Co.; Ltd 09/04/2020
D2 BCM/Keyless entry and tire pressure
29 BOSCH P005 Robert Bosch(Australia) pty Ltd 09/04/2020
monitoring transceiver
30 SRR2/Radar Equipement APTIV L2C0055TR Aptiv Services US LLC 09/04/2020
31 2 TX 11 ac + BLE Combo Card MTK MT7663 Media Tek Inc. 26/03/2020
32 Wireless N Nano USB adapter D-Link DWA-131 D-Link Corporation 19/03/2020
33 Terminal Network xCL_AT_150-17E XAC Automation Corporation 12/03/2020
Herman international(India)
34 Car infotainment Herman 69RA 19/03/2020
Pvt, Ltd
35 Computer, Multiplex Network BODY Sumitomo DA5502 Sumitomo wiring Systems, Ltd. 19/03/2020
36 Imprimante Multi Function EPSON L6570(C762D) Seiko Epson Corporation 16/03/2020
37 Imprimante Multi Function EPSON L6550(C762B) Seiko Epson Corporation 16/03/2020
38 Imprimante Multi Function EPSON L6580(C762D) Seiko Epson Corporation 16/03/2020
39 Radiotelephone mobile fonctionnant Motorola 627TVK1864 Motorola 26/02/2020
43 Radiotelephone mobile fonctionnant Motorola 627TPZ1914 Motorola 26/02/2020

46 Radiotelephone Fixe fonctionnant Motorola 751TPP205 Motorola 26/02/2020
47 Silverbox RADIO ASM-RECEIVER LG LC7S LG Electronics Inc 13/02/2020
48 Faceplate RADIO ASM-RECEIVER LG LC7F LG Electronics Inc 13/02/2020
SAMSUNG ELECTRONICS
49 Wi-Fi/BT TRANSCEIVER Samsung WCT730M 12/02/2020
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
Continental Advanced Antenna
55 BT-Transceiver Continental DDAECE02 13/02/2020
GmbH
56 BT-Transceiver Continental TRANSCVRRP02 13/02/2020
GmbH
57 Instrument cluster with immobilizer Continental 18100931 13/02/2020
GmbH
58 CAR AUDIO RENAULT HARN3001 HUMAX Co.; Ltd. 12/02/2020
59 Notebook Getac S410G3-VOL Getac Technology Corp. 31/01/2020
60 Audio with Bluetooth Handfire PANASONIC NTG5 1 BASE 15/01/2020
Europe GmbH
61 Audio with Bluetooth Handfire PANASONIC NTG5 1 CD 15/01/2020
Europe GmbH
62 Audio with Bluetooth Handfire PANASONIC NTG5 2 BASE 15/01/2020
Europe GmbH
63 Audio with Bluetooth Handfire PANASONIC NTG5 2 CD 15/01/2020
Europe GmbH

Hitachi Construction Machiney
64 HPRO-100 Hitachi HPRO-100 09/01/2020
Co.; Ltd.
65 Vehicle Radar MANDO MRR-30 Mando Corp. 19/01/2020
66 WLAN Module LG LCW-007 LG Electronics Inc 31/12/2020
67 AirPods Max APPLE A2096 APPLE Inc 13/12/2020
Radio Frequency Transmitter Used
68 Continental TXN1 Continental Automotive 29/12/2020
vehicle
Radio Frequency Transmitter Used
69 Continental HFM-CMFB-01 Continental Automotive 29/12/2020
vehicle
70 RF Amplifier Continental AV01DG42V01 16/12/2020
GmbH
Harman Becker Automative
71 Automative Infotainment System BMW MGU21 16/12/2020
Systems G mbH
72 Car Audio With Bluetooth Visteon Corporation Ford Audio Visteon Corporation 16/12/2020
Mitsubish Electric Corporation
73 Display Audio MITSUBISHI ELECTRIC R1LOW 16/12/2020
Sanda Works
Mitsubish Electric Corporation
74 Display Audio MITSUBISHI ELECTRIC R1LOW-SB-M 16/12/2020
Sanda Works
75 6.8inch AVX w/o Wirroring JVCKENWOOD DDXGT509L JVCKEWOOD Corporation 16/12/2020
76 Car Key Marquardt BK1 Marquardt Gmbh 16/12/2020
77 Intel Wifi 6E AX210 AX210D2W Intel Intel corporation SAS 15/12/2020
Aptiv Services Deutschland
78 Radar Sensor Aptiv R5TR 15/12/2020
GmbH
79 Magnetic Charger Apple A2458 APPLE Inc 26/11/2020
80 11ax RTL8852AE Combo module Realtek RTL8852AE Realtek Semiconductor Corp. 27/11/2020
Wireless Tire Pricessus and temperature
81 SCHRADER AG2SZ4 Schrader Electronics Limited 19/11/2020
limited
82 Car Radio Clarion 77S0 Clarion Co.; Ltd. 18/11/2020
SAMSUNG ELECTRONICS
83 Wi-Fi/BT TRANSCEIVER Samsung WCA732M 18/11/2020
Co.; Ltd
SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd

SAMSUNG ELECTRONICS
Co.; Ltd
Shenzhen City Honglixinda
86 Tablette TOUMAI THTC235-7P 18/11/2020
Co.; Ltd.
Shenzhen City Honglixinda
87 Smartphone TOUMAI Mont illi(MI-1) 18/11/2020
Co.; Ltd.
Visteon Electronics Germany
88 Instrument cluster with immobilizer Visteon MEDIUM 5C_21 23/11/2020
GmbH
89 Services Gateway Juniper Networks SRX210 Juniper Networks , Inc 23/11/2020
90 Wireless Power Charger LG Electronics WC500M-NM LG Electronics Inc 18/11/2020
91 iPad Pro Apple INC A1584 Apple, Inc 10/11/2020
92 iPad Pro Apple INC A1603 Apple, Inc 10/11/2020
93 Appel Pencil Apple A1652 Apple, Inc 10/11/2020
2 TX 11 ax(WiFi6E) + BT/BLE Combo
94 MediaTek MT79221K Media Tek Inc. 10/11/2020
Card
Hischman car Hirschmann Car
101 Amplifier for Radio Broadcast Recption 9206691A 23/10/2020
communication Communication GmnH
Harman Becker Automative
102 GPS receiver extention Unit TOYOTA HM Extention 22/10/2020
Systems G mbH
103 MRR3 Medium Range Radar APTIV F3TR Aptiv Services US LLC 20/10/2020
24 GHz SRS Sensor/Vehicle Radar
104 VEONEER 6181175 Visteon US Inc 20/10/2020
System
Wacom Taiwan Information
105 HP Active Pen HP HSTNN-W02P 20/10/2020
Co.; Ltd
2 TX 11 ac(WiFi6E) + BT/BLE Combo
106 MediaTek MT721 Media Tek Inc. 05/10/2020
Card

107 Imprimante Multi Function EPSON L662B(L6490) Seiko Epson Corporation 05/10/2020
108 iPad Apple INC A1584 Apple, Inc 02/10/2020
111 Custer For Automotive Magnetti MQB01 Marelli Europe S.P.A 01/10/2020
112 Ultra Wide Band(UWB) Radar Sensor NOVELDA X4C007 Novelda AD 01/10/2020
NIDEC MOBILITY
113 ETACS NIDEC GGM-M018 23/09/2020
CORPORATION
NIDEC MOBILITY
CORPORATION
NIDEC MOBILITY
CORPORATION
116 Intel Wifi 6E AX210 Intel AX210NGW Intel corporation SAS 15/09/2020
117 Premium Magic Remote LG MR21GA LG Electronics Inc 14/09/2020
118 Premium Magic Remote LG MR21GC LG Electronics Inc 14/09/2020
119 WAM LO PANASONIC IM2005BB PANOSONIC CORPORATION 07/09/2020
120 WAM LO PANASONIC IM2035BB PANOSONIC CORPORATION 07/09/2020
121 RKE TXE PANASONIC IK3600F PANOSONIC CORPORATION 07/09/2020
122 WAM HI PANASONIC IM1135AA PANOSONIC CORPORATION 07/09/2020
123 PESS FOB PANASONIC IK4310E PANOSONIC CORPORATION 07/09/2020
NIDEC MOBILITY
124 Keyless Operation System NIDEC R515E 07/09/2020
CORPORATION
125 Radio Frequency Transmitter Used vehicle Continental MTXN1 Continental Automotive 07/09/2020
126 Asset Trancking Device PRODUCT LINK PL161 Caterpillar 19/08/2020
D2 BCM/Keyless entry and tire pressure
127 BOSCH P005R Robert Bosch(Australia) pty Ltd 17/08/2020
monitoring transceiver
PEPS Bidirectional Keyfob/Keyless entry
128 Continental A3C054340 Continental Automotive 17/08/2020
transceiver
129 Continental A3C054341 Continental Automotive 17/08/2020
transceiver
130 Continental F02-TR868BDA Aptiv Services US LLC 17/08/2020
transceiver

A5 : LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Répartition des agents de l'ARCEP ---------------------------------------------------------------------- 14
Tableau 2 : Répartition des agents de l'ARCEP par sexe et catégorie socioprofessionnelle -------------- 15
Tableau 3 : Répartition des agents de l'ARCEP par tranches d’âges et sexe --------------------------------- 15
Tableau 4 : Tarifs approuvés par l'ARCEP pour l’année 2018, 2019 et 2020 --------------------------------- 33
Tableau 5 : Service de transport de capacité internationale de SudaTchad ---------------------------------- 34
Tableau 6 : Service de transport de capacité domestique -------------------------------------------------------- 35
Tableau 7 : Liste des FAI ayant obtenu la licence en 2020 -------------------------------------------------------- 39
Tableau 8 : Récapitulatif des assignations de fréquences en 2020 --------------------------------------------- 43
Tableau 9 : Etat d’occupation du plan de numérotation ---------------------------------------------------------- 44
Tableau 10 : Nombre de Numéros actifs et réservés par opérateur en 2020 -------------------------------- 45
Tableau 11 : Ancienne Attribution des numéros spéciaux -------------------------------------------------------- 46
Tableau 12 : Attribution des numéros spéciaux en 2019 ---------------------------------------------------------- 46
Tableau 13 : Attribution des numéros spéciaux en 2020 ---------------------------------------------------------- 47
Tableau 14 : Liste des entreprises ayant obtenu l'Agrément d'installateur et vendeur en 2020 -------- 48
Tableau 15 : Liste des Institutions ayant obtenu l'autorisation d'utilisation de VSAT en 2020 ---------- 49
Tableau 16 : Liste des institutions ayant demandé la mise en arrêt des stations VSAT en 2020 -------- 49
Tableau 17 : Tarifs pour la mise en œuvre du free roming ------------------------------------------------------- 52
Tableau 18 : Actions réalisées par Tigo pour la mise en œuvre du free roaming --------------------------- 52
Tableau 19 : Actions réalisé par Airtel pour la mise en œuvre du free roaming ----------------------------- 53
Tableau 20 : Liste des décisions rendues en 2019 dans le cadre l’organisation des événements liés aux
Télécommunications/TIC -------------------------------------------------------------------------------------------------- 60
Tableau 21 : Liste des décisions rendues en 2020 dans le cadre des travaux en commissions internes 61
Tableau 22 : Liste des villes inscrites aux cahiers de charges des opérateurs de téléphonie mobile --- 63
Tableau 23 : Les indicateurs de mesure de la couverture Indoor, InCar et OutDoor ----------------------- 64
Tableau 24 : Les seuils de référence pour la couverture 2G, 3G et 4G ----------------------------------------- 65
Tableau 25 : Les seuils de référence pour la qualité de service Voix-------------------------------------------- 66
Tableau 26 : Les indicateurs de mesure de la qualité du service SMS et seuils de référence ------------- 67
Tableau 27 : Les indicateurs et seuils de référence pour la qualité de service http et streaming ------- 68
Tableau 28 : Les indicateurs et seuils de référence pour la qualité de service FTP-------------------------- 69
Tableau 29 : Débit moyen de chargement et de téléchargement des fichiers ------------------------------- 80
Tableau 30 : Délai moyen de connexion au serveur ---------------------------------------------------------------- 81
Tableau 31 : Taux de réussite de lecture de vidéo en streaming ------------------------------------------------ 82
Tableau 32 : Evolution des taux de pénétration du secteur ------------------------------------------------------ 85
Tableau 33 : Evolution du chiffre d’affaires du secteur depuis 2016 ------------------------------------------- 86
Tableau 34 : Tarifs des appels déclarés en 2020 (en FCFA) ------------------------------------------------------- 87
Tableau 35 : Evolution des tarifs des appels on-net de 2015 à 2020 (en FCFA) ----------------------------- 88
Tableau 36 : Evolution des tarifs des appels off-net de 2015 à 2020 (en FCFA) ----------------------------- 88
Tableau 37 : Tarifs des SMS déclarés en 2020 (en FCFA) ---------------------------------------------------------- 88
Tableau 38 : Evolution des tarifs des SMS on-net de 2015 à 2020 (en FCFA) -------------------------------- 89
Tableau 39 : Evolution des tarifs des SMS off-net de 2015 à 2020 (en FCFA) -------------------------------- 89
Tableau 40 : Liste des opérateurs de téléphonie ------------------------------------------------------------------ 108
Tableau 41 : Liste des Fournisseurs d'Accès Internet en règle avec l’administration --------------------- 109

Tableau 42 : Liste des décisions rendues en 2019 dans le cadre des activités de régulation des
Télécoms/TIC--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 110
Tableau 43 : Liste des équipements homologués en 2020 ------------------------------------------------------ 118

A6 : LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 1 : Schéma de l'organigramme de l'ARCEP ------------------------------------------------------------ 10
Graphique 2 : Evolution du nombre d'emplois de l'ARCEP -------------------------------------------------------- 16
Graphique 3 : Palettes de services proposés par les opérateurs ------------------------------------------------ 36
Graphique 4 : Description du modèle LRIC ---------------------------------------------------------------------------- 36
Graphique 5 : Schéma de calcul des coûts ---------------------------------------------------------------------------- 37
Graphique 6 : Etapes de calcul des coûts CAPEX -------------------------------------------------------------------- 37
Graphique 7 : Taux de couverture Radio 2G à N'Djamena et dans les autres villes ------------------------ 74
Graphique 8 : Taux de couverture Radio 2G sur les Axes Routiers ---------------------------------------------- 75
Graphique 9 : Taux de couverture Radio 3G du réseau Airtel sur N’Djamena ------------------------------- 76
Graphique 10 : Taux de Couverture Radio 4G InDoor sur N’Djaména ----------------------------------------- 77
Graphique 11 : Taux de Réussite d’un Appel Voix sur N’Djamena, dans les Autres Villes et sur les Axes
Routiers ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 78
Graphique 12 : Taux de Réussite et de Maintien d’un Appel Voix dans N’Djaména, dans les Autres
Villes --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
Graphique 13 : Taux de Communication de Qualité Parfaite dans N’Djamena et dans les Autres Villes
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
Graphique 14 : Evolution du respect des engagements QoS par opérateur ---------------------------------- 83
Graphique 15 : Répartition du nombre d'abonnés par opérateur en 2020 ----------------------------------- 84
Graphique 16 : Evolution du nombre d’abonnés du secteur------------------------------------------------------ 85
Graphique 17 : Répartition du chiffre d'affaires 2020 ------------------------------------------------------------- 86
Graphique 18 : Evolution du chiffre d'affaires du secteur des télécommunications ------------------------ 87
Graphique 19 : Evolution du prix de 1 Gb de connexion au Tchad (en FCFA)--------------------------------- 89

___________________________________
Autorité de Régulation des Communications Electroniques et des Postes
Direction de la Veille Technologique, des Etudes et des Projets
Avenue du Général Daoud Soumaïne
Tel : +235 22 52 15 17
Email : info@arcep.td
Toutes questions relatives au présent document peuvent être adressées à

Monsieur KOBOBE ONSOU,
Tel : +235 62 97 72 30,
Email : k.onsou@arcep.td
kobobeonsou2@yahoo.fr

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REPUBLIQUE DU TCHAD

Unité – Travail - Progrès

RAPPORT D’ACTIVITES DE L’ARCEP

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 2

LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL .................................................................................................. 8

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE L’ARCEP ...................................................................................... 9

1.1. LE CONSEIL DE REGULATION ............................................................................................................ 9

CHAPITRE 2 : ACTIVITES DE REGULATION .................................................................................... 20

2.1. ACTIVITES DU CONSEIL DE REGULATION .......................................................................................... 20

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 3

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 4

3.1. CONTEXTE .................................................................................................................................. 62

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 5

CHAPITRE 4 : RELATION AVEC LES ENTITES PUBLIQUES ET PRIVEES .............................................. 90

4.1. LES INSTITUTIONS DE L’ETAT.............................................................................................................. 90

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 6

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 7

La Direction Générale remercie l’ensemble du personnel et le Conseil de Régulation pour le

SADICK BASSI LOUGOUMA

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 8

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 9

ARCEP-TCHAD. RAPPORT D’ACTIVITES 2020. WWW.ARCEP.TD 10

Les six (6) autres membres du Conseil de Régulation sont :

- Le Ministre en charge de la Sécurité Publique ;

1.2. LA DIRECTION GENERALE

1.2.2. ATTRIBUTIONS DES DIRECTIONS

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 11

Cinq antennes régionales sont rattachées à la Direction Générale Adjointe. Il s’agit

1.2.2.2. Direction des Affaires Juridiques

1.2.2.3. Direction du Contrôle et Inspection

1.2.2.4. Direction des Radiocommunications et Normalisations

1.2.2.5. Direction de la Régulation Postale

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 12

1.2.2.7. Direction de la Communication et de la Coopération Internationale

1.2.2.8. Direction des Affaires Administratives, Financières et Matérielles

1.2.2.9. Direction des Ressources Humaines et de la Formation

1.2.3. PERSONNEL DE L’ARCEP

1.2.3.2. Effectif du personnel et recrutement

Contractuels 153 85,0%

Cadres 148 82,2%

Tableau 3 : Répartition des agents de l'ARCEP par tranches d’âges et sexe

Hommes Femmes Total

Au cours de l’année 2020, trente-sept (37) agents (cadres, assistantes de direction,

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 15

Evolution du nombre d'emplois de l'ARCEP

1.2.3.3. Congé et autorisation d’absence

1.2.3.4. Gestion de carrière et formations

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 16

1.2.3.5. Santé et Pharmacie

1.2.3.6. Bilan social

1.2.4. MISSIONS DE L’ARCEP

L’ARCEP est un établissement public à caractère administratif, doté de la personnalité

Les principales missions de l’ARCEP se déclinent en trois volets :

1.2.4.1. Mission Technique

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 17

1.2.4.2. Mission Juridique

1.2.4.3. Mission Economique

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 18

1.2.4.4. Mission Consultative

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 19

2.1.1. LES CONSEILS DE REGULATION

2.1.1.2. Deuxième et le troisième Conseil

ARCEP-Tchad. Rapport d’activités 2020. www.arcep.td 20