LA MAITRISE des

PROCEDURES de
PASSATION des
MARCHES PUBLICS

Par; A.Echatibi

Marchés Publics
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 1. Origine et évolution de la
Réglementation régissant les marchés
publics;
2. Le poids des marchés publics dans
l’activité économique et sociale du
Maroc:
-2001: 37 MM; 2010 : 122 MM;
-BTP: 70% ; Ingénierie : 80%;
-BTP: 750.000 ouvriers;
-27.000 Appels d’offres

Marchés Publics
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 MODULE: 1
LES DIFFERENTS TYPES DE MARCHES

1. Marchés-cadre;
2. Marchés reconductibles;
3. Marchés à tranches conditionnelles;
4.Marchés allotis;
5.Marchés à prix global et forfaitaire;
6.Marchés à prix unitaires;
7.Marchés à prix mixtes;

Marchés Publics
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 MODULE: 1 (suite)
LES DIFFERENTS TYPES DE MARCHES

8. Marchés comportant des prestations sur

dépenses contrôlées;
9. Marchés à prix fermes;
10. Marchés à prix révisables;
11. Marchés à prix actualisables;
12. Marchés à prix provisoires;
13. Marchés d’études.

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 MODULE: 2
PREPARATION D’UN MARCHE PUBLIC

1.DETERMINATION DES BESOINS

2.ETABLISSEMENT DE
L’ESTIMATION
ADMINISTRATIVE.
3.VERIFICATION DE LA
DISPONIBILITE DES CREDITS

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 (SUITE) :
PREPARATION D’UN MARCHE PUBLIC
4.PREPARATION DU DOSSIER DE
MARCHE
A) Préparation des cahiers des charges :
a. Le C.CA.G.
b. Le C.P.C. ou le C.P.T.
C. Le C.P.S.
B) Le règlement de consultation;
C) Les autres pièces du marché selon la
nature des prestations;
D) Publication au portail des M.P
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 MODULE 3 :
LES PROCEDURES DE PASSATION

A) L’appel à la concurrence :
a. L’appel d’offres ouvert;
b.L’appel d’offres restreint;
c. L’appel d’offres avec présélection;
d. Le concours.
B) La procédure négociée :
a.Cas de marchés négociés
b.Forme des marchés négociés
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 MODULE: 4
LANCEMENT DE LA PROCEDURE D’APPEL A
LA CONCURRENCE

A) Avis d’appel d’offres ouvert;

B) Avis d’appel d’offres avec présélection;

C) Avis de concours;

D) Circulaire de consultation pour l’appel d’offres

restreint;

E) Publication au portail des Marchés Publics.

Marchés Publics
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 MODULE: 5
MODIFICATION DU MARCHE,
INFORMATION DES INTERESSES ET
PRESENTATION DES OFFRES

1- Modification du dossier d’appel d’offres;

2- Information des candidats et des membres de la
Commission;
3- présentation
pr sentation des dossiers des concurrents;
a) offres comportant des variantes;
b) contenu des dossiers des concurrents;
c) dépôt des plis des concurrents;
d) présentation des offres techniques

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 MODULE 6:
RETRAIT DES PLIS,VALIDITE DES OFFRES
ET COMMISSION D’APPEL D’OFFRES

1.RETRAIT DES PLIS;

2.DELAI DE VALIDITE DES OFFRES;

3. COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS DE
LA COMMISSION D’APPEL D’OFFRES;
A- Composition;
B- Attributions;

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 (SUITE):
ATTRIBUTIONS DE LA COMMISSION
a. Ouverture des plis en séance publique;

b. Examen des dossiers administratif et technique;

c. Examen des échantillons,prospectus ou notices;

d. Ouverture des offres financières en public;

e. Évaluation des offres des concurrents;

f. Choix de l’adjudicataire provisoire;

g. Etablissement du P.V définitif et publication au portail

des M.P;

h. Affichage du résultat et information des candidats.

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 MODULE : 7
INTERVENTION DE L’AUTORITE
COMPETENTE
1. MODIFICATION DU CHOIX DE LA
COMMISION;
2.JUSTIFICATION DES ELIMINATIONS;
3.ARCHIVAGE des DOCUMENTS;
4. PRESENTATION DU DOSSIER DE
MARCHE AU VISA du CONTROLEUR OU
AU CONTRÔLEUR D’ETAT;
5. APPROBATION DU MARCHE.

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 MODULE : 8
DEMATERIALISATION DES PROCEDURES

Création d’un portail des Marchés Publics où sont

publiés:
- les textes législatifs et réglementaires;
- les programmes prévisionnels
pr visionnels des achats;
- les avis des appels d’offres;
- les résultats des appels d’offres;
- les P.V des séances d’examen des offres;
- les rapports d’achèvement de l’exécution des
marchés.
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 MODULE : 9
LES BONS DE COMMANDE

- 200.000,00 DH; 2012 : 400.000 Etat; 500.000:

Etablissements Publics (travaux, fournitures ou
services); par année budgétaire; par personne
habilitée (par ordonnateur); et selon les
prestations de même nature;
- Ce montant peut être relevé par décision du P.M
après avis des finances et de la Commission des
Marchés ;
- Préciser les spécifications et la consistance;
- Faire appel à la concurrence, au moins trois devis
contradictoires;
-Montant limité à 20.000,00 DH: fiche navette pour
l’Etat; contrôle: crédits seulement
Marchés Publics
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 Les Techniques de Gestion d’
d’un
Marchéé Public de Travaux
March
Par A.ECHATIBI
1. Notification de l’approbation du marché;

2. Pièces à délivrer à l’entrepreneur ;

3. Constitution du Cautionnement Définitif ;

4. Ordres de service.

Marchés Publics
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 (suite)
EXECUTION DES TRAVAUX

5.DOCUMENTS A ETABLIR PAR

L’ENTREPRENEUR
6.DOMICILE ET ET PRESENCE DE
L’ENTREPRENEUR
7.SURVEILLANCE DES TRAVAUX ET
RESPONSABILITE DE L’ENTREPRENEUR
8.Organisation et POLICE DES CHANTIERS
9. MATERIEL DE L’ENTREPRENEUR
10.ASSURANCES ET RESPONSABILITE DE
L’ENTREPRENEUR

Marchés Publics
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 (suite)
EXECUTION DES TRAVAUX

11.PROPRIETE INDUSTRIELLE ET
COMMERCIALE;
12.MATERIAUX PROVENANT DES
DEMOLITIONS;
13. DECOUVERTES EN COURS DE TRAVAUX;
14.SUJETION D’EXECUTION, PERTES
AVARIES…. ;
15.MATERIAUX ET FOURNITURES ;
16.VICES DE CONSTRUCTION;
17.COMPTE PRORATA;
Marchés Publics
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 (suite)
EXECUTION DES TRAVAUX

18. INCAPACITE CIVILE OU PHYSIQUE DE

L’ENTREPRENEUR;
19. CESSION et SOUS-TRAITANCE DU
MARCHE;
20.REDRESSEMENT JUDICIAIRE,
LIQUIDATION JUDICIAIRE ET
FAILLITE;
21.DECES DE L’ENTREPRENEUR

Marchés Publics
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 (suite)
EXECUTION DES TRAVAUX

22. MODIFICATION DES TRAVAUX EN COURS

D’EXECUTION :
A- Augmentation dans la masse des travaux;
B- Diminution dans la masse des travaux;
C- Changement dans l’importance des diverses
natures d’ouvrage;
D- Travaux supplémentaires.
23. CAS DE FORCE MAJEURE et CAS ASSIMILES
24. ENLEVEMENT DU MATERIEL ET DES
MATERIAUX SANS EMPLOI

Marchés Publics
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 (suite)
EXECUTION DES TRAVAUX

25. ATTACHEMENTS ; SITUATIONS

A- Travaux exécutés suivant les
pratiques du génie civil;
B-Travaux exécutés suivant les
pratiques du bâtiment

Marchés Publics
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 REGLEMENT Des Travaux

1.AVANCE ADMINISTRATIVE;

2.ETABLISSEMENT DES DECOMPTES

A- Acomptes sur approvisionnement;
B- décomptes provisoires;
C- Décomptes partiels et définitifs;
D- Décompte général et définitif:

Marchés Publics
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 (suite)
REGLEMENT Des Travaux

. Travaux exécutés suivant les

pratiques du génie civil;
. Travaux exécutés suivant les
pratiques du bâtiment.
3.PENALITES POUR RETARD;
4. DELAI DE PAIEMENT- INTERETS
MORATOIRES;
5.MISE A DISPOSITION DU MAITRE
D’OUVRAGE DE CERTAINS OUVRAGES
OU PARTIES D’OUVRAGES;
Marchés Publics
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 (suite)
APUREMENT DU MARCHE

6. RECEPTION PROVISOIRE;
7. GARANTIES CONTRACTUELLES;
8. RECEPTION DEFINITIVE;
9. RESTITUTION DU CAUTIONNEMENT
DEFINITIF ET DE LA RETENUE DE GARANTIE;
10.Garantie Décennale;
11. L’AJOURNEMENT DES TRAVAUX:
A- Pour moins d’une année
B- Pour plus d’une année

Marchés Publics
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 RESILIATION DU MARCHE

12. RESILIATION ANTICIPATIVE DU MARCHE:

A- Résiliation unilatérale;
B- Résiliation à l’amiable ou conventionnelle;
C- Résiliation de plein droit;
D- Résiliation aux torts de l’entrepreneur:
a. Résiliation pure et simple;
b. Passation d’un marché d’achèvement;
c. Etablissement d’une régie.

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 Le REGLEMENT DES LITIGES

1. RECOURS AMIABLE
A- Intervention de l’autorité compétente;
B- Intervention du ministre;
C- Intervention du S.G.G et de la C.M.
2. RECOURS JURIDICTIONNEL
Saisine des juridictions compétentes

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 RAPPORT D’ACHEVEMENT, CONTRÔLE ET
AUDIT INTERNES

1) Tout marché supérieur à 1 million de DH doit

faire l’objet d’un rapport d’achèvement;
2) les marchés et leur avenants sont soumis, en
dehors des contrôles relatifs aux dépenses
d penses
publiques, à des contrôles et audit internes
portant notamment sur:
- la préparation;
- la passation et ;
- l’exécution.

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 La Responsabilité des Intervenants en matière
de Marchés Publics
Les textes essentiels de base:
1. Le D.O.C: dahir du 12/08/1913;

2. Le Statut Général de la Fonction Publique: article 17;

3. Le Dahir relatif à l’IGF: pleins pouvoirs: contrôle sur

pièces et sur place;

4. La loi 61-99: responsabilité des ordonnateurs, des

contrôleurs et des Comptables publics;

5. La loi 62-99 Code des Juridictions Financières.

MERCI POUR VOTRE ATTENTION

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