Rapport de Stage D'observation "DIRECTION RÉGIONALE DE L'ORIENTAL"

Rapport de stage d’observation
au sein de :
Administration des Douanes et
Impôts Indirects
« DIRECTION RÉGIONALE DE L’ORIENTAL »
Réalisé par : BENAYAD SALOUA Encadré par : M.ZEJLI Mohamed

Rapport de stage d’initiation ENCG-OUJDA
Avant-propos
Crée en 2003, l'École Nationale de Commerce et de Gestion est un établissement public

qui s’intègre dans le cadre de l’ouverture de l’université marocaine sur son environnement
socio-économique.
Sa principale mission est de former des cadres supérieurs, dynamiques et capables

dans les domaines du commerce et de la gestion, aptes à relever le défi de la compétitivité
de l’entreprise marocaine ainsi de contribuer à la promotion de l’économie nationale.
Afin que cette formation soit complète, les étudiants sont tenus d'effectuer au moins
quatre stages au titre de leur cursus universitaire ; à savoir :
Un stage d'initiation : Fin de la deuxième année ;

Un stage d'application : Fin de la troisième année ;
Un stage de conception : Fin de la quatrième année ;
Un stage de fin d’études : Fin de la cinquième année.
Dans ce cadre, notre stage couronne deux ans d'études à l'École Nationale de
Commerce et de Gestion. Il a duré un mois, du 18 juillet 2022 au 14 août 2022 et s’est
déroulé au sein des structures de la Direction Régionale de l’Oriental (DRO) qui relève de
l’Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII).
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Dédicace
Je dédie ce modeste travail à ma famille, qui a su m’apporter prières et bénédictions

pour pouvoir mener à bien mes études :
A mon père, à qui je ne saurais exprimer l’immense amour, l’estime et les sacrifices qu’il
a consentis pour mon éducation et ma formation ;
A ma mère, qui a été pour moi une source de tendresse et de dévouement et qui n’a pas
cessé de m’encourager pour mon équilibre psychologique et mon bien-être.
A ma très chère sœur MANAL, qui a toujours été présente de mes côtés.
Ma vie auprès de vous est une source de bénédictions et sacrifices, votre soutien moral
et matériel ainsi que votre gentillesse sans égal m’ont permis de prospérer dans mes
études.
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Remerciements
A l’issu de ce travail, j’aimerais exprimer ma reconnaissance et mes sincères

remerciements à tous ceux qui m’ont apporté leur soutien, plus particulièrement à :
Monsieur le Directeur Régional des Douanes de l’Oriental, KALOUCH Abderrahim

d’avoir accédé favorablement à ma demande de stage ;
Monsieur DAROUI SAID, le chef de SGRHF au sein de la DRO, pour son accueil et son
encadrement et ses conseils précieux. Sa réceptivité et son soutien m’ont permis
d’effectuer ce stage dans des meilleures conditions.
J’adresse mes sincères remerciements à Mme ESSAHLI NADIA, chef du SGRCAD qui
m’a permis aussi d’élargir mes connaissances ainsi qu’à tous ses collaborateurs.
Aussi, je tiens à remercier Mr SAID FOUAD, chargé de l’aide à la décision au sein de la

Direction Interprovinciale de Nador, qui m’a orienté et m’a accompagné par ses conseils
précieux et avec beaucoup de patience et de pédagogie.
J’adresse mes sincères remerciements à Mr ZEJLI MOHAMMED l’Ordonnateur de

Nador Port et mon encadrant professionnel, Mr ADNAOUI AZIZ, son Adjoint, et tous les
inspecteurs et inspectrices, qui m’ont apporté soutien par leur généreux partage
d’informations et leurs expériences ; ce qui m’a aidé et m’a permis d’allier la pratique à la
théorique et par conséquence un élargissement de mes connaissances.
Je suis également reconnaissante envers les fonctionnaires de la Recette de Nador,

service de la comptabilité et du contentieux pour leur hospitalité et conseils.
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Je tiens vivement à remercier Mr TAOUFIK YOUNES chef de la brigade et l’ensemble

des agents douaniers de la brigade et de la Subdivision de Nador qui m’ont encouragé et
m’ont permis de maintenir une bonne démarche du stage.
De ma part, j’espère que j’ai su et pu laisser une bonne impression sur l’École National
de Commerce et de Gestion d’Oujda.
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Table des matières
Avant-propos.................................................................................. 2
Dédicace ........................................................................................ 3
Remerciements ............................................................................... 4
Table des matières .......................................................................... 6
Introduction ................................................................................... 8
Chapitre 1 : présentation de la structure d’Accueil................................ 9
Section1 : présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects ....... 9

1.Organisation et Missions ......................................................................................................... 9
2.Le rôle de la Douane dans la chaine commerciale internationale ........................................... 10
3.Organigramme ADII .............................................................................................................. 13
4.Les régimes économiques en douane (R.E.D) ........................................................................ 14
Section 2 : présentation de la direction régionale de l’oriental et des structures .. 17

1.Organisations et attributions .................................................................................................17
2.Fonctionnement ................................................................................................................... 22
3.Organigramme-DRO ............................................................................................................ 25
section3 : présentation de la direction interprovinciale de Nador ....................... 25

1.Organisation ......................................................................................................................... 25
2.Organigramme-DIP .............................................................................................................. 30
Chapitre 2 : contrôle des opérations commerciales : structures

opérationnelles .................................................................................. 31
Section1 : ordonnancement de Nador-port ...................................................... 31

1.Le système informatique....................................................................................................... 32
2.La procédure de dédouanement des marchandises............................................................... 32
Section 2 : recette de Nador ........................................................................... 38
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Section 3 : subdivision de Nador et brigade de Nador-port : .............................. 39

1.1.Circuit de l’Ecor à l’import................................................................................................... 41
1 .2.Circuit de l’Ecor à l’export .................................................................................................. 41
Conclusion ....................................................................................43
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Introduction
L'administration des Douanes et des Impôts Indirects est chargée d'étudier et

d'élaborer les projets de textes législatifs et réglementaires en matière de Douanes et de
taxes intérieures de consommation et d'assurer l'exécution de la législation et la
réglementation dans ce domaine.
Cette administration n'a pas pour rôle unique la collecte de fonds pour l'Etat, mais
elle contribue également au développement économique du Maroc à travers son
intervention dans la promotion des investissements par le biais de la simplification des
procédures douanières, la promotion des régimes économiques en douane et l'organisation
efficiente des services douaniers.
La douane est un passage obligé pour les opérateurs du commerce international,

tant pour les exportations que pour les importations, c'est dire qu'ils attendent plusieurs
qualités dont la célérité, l'encouragement, la sécurité et l'efficacité.
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Chapitre 1 : présentation de la structure d’Accueil
Section1 : présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects
1.Organisation et Missions
Organisation
Relevant du Ministère de l’Économie et des Finances, l’Administration des Douanes et

Impôts Indirects est pilotée par une Direction Générale et structurée en réseau à travers
tout le territoire marocain. Elle est organisée fonctionnellement en Directions Centrales
(au nombre de quatre en sus d’une division rattachée directement à la Direction Générale)
et géographiquement en Directions Régionales (au nombre de dix).
Mission
Traditionnellement chargée de la perception des droits et taxes douanières, du

recouvrement des impositions fiscales et parafiscales, de la lutte contre les trafics illicites
et du contrôle des marchandises et des personnes aux frontières, la douane marocaine
s’est vue confier des nouvelles missions et forts enjeux économiques et sécuritaire. L’ADII
est chargée de la mise en œuvre à travers les missions suivantes :
1- Protection de l’économie nationale
l‘Administration des Douanes joue un rôle majeur dans le développent des échanges
commerciaux ainsi que dans l’accompagnement des entreprises et le renforcement de leur
compétitivité à travers les divers mesures de facilitation qu’elle met en place. Elle contribue
à l’instauration d’un environnement attractif, propice à l’investissement et au
développement des affaires en luttant contre la fraude, la contrebande et la contrefaçon.
De même une attention particulière est accordée à la valeur des marchandises importées
pour prévenir toute action de dumping pouvant porter préjudice à la production nationale.
En adaptant continuellement ses procédures aux besoins de l’entreprise et de facilitation
du commerce.
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2- La promotion des investissements
l’ADII contribue au développement économique du Maroc. Son intervention dans la

promotion de l’investissement revêt plusieurs aspects dont on cite en particulier :
l’application des dispositions relatives aux avantages fiscaux accordés aux

matériels, outillages et biens d’équipements importés.
La promotion des régimes économiques en douane, notamment l’admission
temporaire pour perfectionnement actif et l’entrepôt industriel franc.
La simplification des procédures de dédouanement.
3- Protection du consommateur
la mission de protection des consommateurs figure aujourd’hui, parmi les principales

missions de l’ADII. Cette dernière est chargée d’appliquer un certain nombre de
réglementations en matière du contrôle de fraude alimentaires, sanitaires et
phytosanitaire, du respect des normes industrielles et qualitatives obligatoires et de lutte
contre la contrefaçon. L’intervention de l’ADII au niveau de ces contrôles ne se traduit pas
nécessairement par la vérification physiques. Lorsqu’un document atteste de la
réglementation, et qu’il est produit par l’opérateur, la vérification physique ne s’impose pas
automatiquement.
4- L’équité fiscale
l’ADII veille à ce que les importations d’une même marchandise ( même origine, même valeur,
etc...) acquittent les mêmes droits et taxes quel que soit l’importateur ou le bureau d’importation.
L’équité fiscale implique également une lutte contre la contrebande et la fraude sous ses formes.
2.Le rôle de la Douane dans la chaine commerciale internationale
Le commerce international est l’un des leviers les plus importants de la croissance et du
développement économique. Il permet d’élever le niveau de vie aussi bien des pays
développés que celui des PED, de contribuer à la réduction de la pauvreté et de favoriser à
un monde plus stable, plus sûr et plus pacifique.
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Le commerce international est régi par des règles des systèmes commerciaux
régionaux et multilatéraux, les dispositions des accords préférentiels et des règles et
législations nationales.
Le paysage des échanges mondiaux est certes complexe et demeure très sensibles aux
influences extérieures. A ce propos, on peut citer les facteurs suivants qui ne sont pas sans
effet sur la réalisation de ces échanges :
– L'augmentation du volume et de la complexité des transactions commerciales

internationales ;
– L'apparition de nouveau modèles et d'exigences en matière commerciale :
(distribution en flux tendus, tenue de stock minimum, transport multimodal);
(Exigences des E/ses: Protection contre les pratiques commerciales illégales telles
que la contrebande, la sous facturation, la fraude en matière d'origine et du
classement tarifaire et les atteintes au DPI);
– L'augmentation des menaces contre la sécurité et de l'activité de la criminalité
organisée: Les chaines du commerce international sont en effet, vulnérables aux
activités des groupes terroristes. Une rupture de la chaine logistique due à ces
activités terroristes pourrait certes entrainer la paralysie des échanges
internationaux. Le crime organisé dans le cadre du commerce opère par
l'intermédiaire de réseaux et se livre à des activités illicites, telles que l'évitement et
l'évasion des DT, la fraude fiscale transfrontalière, le trafic de drogues, de
marchandises dangereuses et prohibées, le blanchiment d'argent et le commerce
des marchandises de contrefaçon;
– Une nouvelle conception de la notion de frontière : c'est ainsi que de nouvelles
mesures sont prises pour assurer la gestion de bout en bout des mouvements des
marchandises à travers les frontières, telles que le cadre de norme SAFE de l'OMD
qui vise à sécuriser et à faciliter le commerce mondial et bien d'autres initiatives ;
– Les attentes de la société : dans la mesure où cette dernière est de plus en plus
sensible aux danger lié à la contrebande de certaines marchandises notamment
celles prohibées telles que les armes et les stupéfiants qui constituent de sérieux
menaces à sa stabilité. La société attend donc de la douane qu'elle fasse en sorte
que les marchandises répondent aux normes de qualité et de sécurité. La société
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s'inquiète aussi des menaces qui pèsent sur la santé publique, sur la faune et la laure
ainsi que sur l'environnement.
LA DOUANE D'AUJOURD'HUI : UN ROLE de plus en plus IMPOSANT
Le rôle de la douane au niveau des Etats est sans doute incontournable. En effet, la
douane a pour rôle de contrôler les mouvements des marchandises et par conséquent, de
préserver les intérêts de l'Etat et de garantir le recouvrement des recettes. Les objectifs
clés de ce rôle ont toujours été de garantir le respect des politiques, des législations et de la
réglementation de l'Etat applicables aux mouvements transfrontaliers de marchandises, de
lutter contre la fraude et la contrebande et d'assurer la sécurité des frontières tout en
facilitant le commerce légitime.
Bien que ce rôle était toujours le même, les responsabilités liées aux mouvements
internationaux des marchandises se sont élargies et continueront de s'étendre allant du
rôle traditionnel de la perception des DT douanières dont sont passibles les marchandises
en trafic international pour couvrir l'exécution de contrôles et d'activités répondant à une
série d'objectifs plus vastes des gouvernements.
D'une manière générale, la mission de la douane communément reconnue à l'échelon

internationale, est celle d'élaborer et de mettre en œuvre une série de politiques et de
procédures intégrées de nature à garantir la sécurité, la facilitation des échanges
commerciaux et le recouvrement des recettes aux frontières.
Les objectifs qui sous-tendent cette mission sont les suivants :
– Promouvoir la certitude, la prévisibilité et la sécurité des mouvements

internationaux de marchandises et des personnes qui les accompagnent en
établissant des normes claires et précises ;
– Éliminer les doubles emplois et les retards dans les chaines logistiques
internationales tels que ceux résultant de la multiplicité des déclarations et des
contrôles ;
– Soutenir le système commercial international en assurant des règles de jeu
équitables aux échelon mondial, régional et national ;
– Renforcer la coopération entre les administrations des Douanes, ainsi qu'entre les
administrations des Douanes et les entreprises, et les administrations des Douanes
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et les autres organismes publics, en concluant des partenariats réels présentant des
avantages pour toutes les parties;
3.Organigramme ADII
DIRECTION GENERALE
DIRECTION DES DIRECTION DE DIRECTION DE LA DIRECTION DES DIVISION DE

RESSOURCES ET DE LA FACILITATION PREVENTION ET DU ETUDES ET DE LA L’AUDIT ET DE
LA PROGRAMMATION ET DE CONTENTIEUX COOPERATION L’INSPECTION
L’INFORMATIQUE INTERNATIONALE
DIVISION DES DIVISION DE DIVISION DU DIVISION DES

RESSOURCES L’INFORMATIQUE CONTENTIEUX ETUDES
HUMAINES
DIVISION DES
BASES DE
DIVISION DE LA DIVISION DE LA DIVISION DE LA
PROGRAMMATION TAXATION
ET DE LA FACILITATION DES PREVENTION
COMMUNICATION PROCEDURES DES
INVESTISSEMENTS
DIVISION DE LA
DIVISION DU SERVICE DE LA BUREAU DE COOPERATION
BUDGET ET DES GESTION DU MAINTENANCE INTERNATIONALE
EQUIPEMENTS PATRIMOINE ET DU
PATRIMOINE
SERVICES DES
EQUIPEMENTS ET BUREAU DES
DES FOURNITURES CONSTRUCTIONS ET
ACQUISITIONS
NOUVELLES
SERVICE DU
BUDGET
BUREAU DES
AMENAGEMENTS ET
REFLECTIONS
SERVICE DE
REPROGRAPHIE
ET DIFFUSION
BUREAU DU
DEVELOPPEMENT
DES METHODES
SERVICE DE LA
CENTRALISATION
COMPTABLE ET DU
SUIVI DU
RECOUVREMENT
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4.Les régimes économiques en douane (R.E.D)
Avant de définir les régimes économiques en douane, il convient de préciser la notion

du régime douanier d'une façon générale. Il s'agit du statut donné à une marchandise
présentée au dédouanement à l'importation ou à l’exportation.
Les régimes économiques en Douanes (R.E.D) sont le statut donné à des

marchandises admises sur le territoire assujetti de manière temporaire, en suspension des
droits et taxes et des prohibitions ou restrictions autres que celles visées à l'article 115 du
code des Douanes. Ils ont pour but de développer les échanges commerciaux avec
l’étranger, et par là, à promouvoir les exportations ;ils permettent:
Le stockage, la transformation, l’utilisation et la circulation des marchandises en

suspension de tous les droits et taxes dont elles sont passible.
les régimes économique peuvent être classés en deux catégories :
les régimes suspensifs :

è Entrepôt de douane ou de stockage : est un régime permettant de placer des
marchandises pour une durée déterminée dans les établissements soumis au contrôle de
l’administration.
è L’entrepôt industriel franc ( EIF) : est un régime permettant aux entreprises, placées
sous le contrôle de l’administration, d’importer et d’acquérir en suspension des droits et
taxes, prohibitions et restrictions d’importation des matériels et équipements destinés
exclusivement à l’entrepôt.
è Admission temporaire (AT): est un régime permettant d’importer en suspension des
droits et taxes des moyens de transport à usage privé, produits exportables dans l’état où
ils ont été importé…etc.
è Admission temporaire pour perfectionnement actif (ATPA) : est un régime permettant
aux opérateurs, d’importer, en suspension des droits et taxes des marchandises
destinées à recevoir une transformation ou une amélioration au Maroc.
è Transformation sous douane (T.S.D) : est un régime qui permet l’importation, en
suspension des droits et taxes, de certaines marchandises pour leur faire subir des
opérations qui en modifient l’état en vue de les mettre en consommation dans des
conditions fixées.
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è Exportation temporaire (E.T) : est un régime permettant la sortie hors territoire

assujetti, en suspension des droits, taxes, prohibitions ou restrictions d’exportation de
certains matériaux, produits et animaux devant être utilisés à l’étranger, ainsi que des
objets destinés à l’usage personnel.
è Exportation temporaire pour perfectionnement passif (E.T.P.P) : elle peut être définie
comme l’inverse d’une ATPA.
è Exportation temporaire pour perfectionnement passif avec recours à l’échange
standard : est un régime permettant d’exporter des marchandises défectueuses devant
faire l’objet d’une réparation et d’importer, dans le cadre d’une obligation contractuelle
ou légale de garantie des marchandises de remplacement fournies gratuitement, en
exonération des droits et taxes exigibles.
è Le transit : est un régime permettant le transport des marchandises sous douane, d’un
bureau ou d’un entrepôt de douane à un autre bureau ou à un autre entrepôt de douane,
en suspension des droits et taxes qui leur sont applicable.
Le régime de drawback : il permet à l’opérateur de bénéficier du

remboursement, à un taux moyen forfaitaire, du droit de douane, du prélèvement
fiscal à l’importation et éventuellement, des taxes intérieurs de consommation,
acquittés à l’importation des matières premières et des produits semi-finis utilisés
dans la fabrication des produits destinés à l’exportation.
Éligibilité : A l'exclusion des prohibitions générales et particulières ci-dessous, toutes

les autres marchandises sont éligibles aux régimes économiques en douane à condition que
l'on puisse identifier celles-ci au début et à la fin de l'opération sous régimes économiques.
Exclusions : L'article 115 du code des Douanes et Impôts Indirects stipule que sans
préjudice des exclusion propres à chacun des régimes suspensifs précités, sont exclues de
ces régimes les marchandises prohibées ci-après:
– les animaux et les marchandises en provenance de pays contaminés, dans les

conditions prévues par la législation sur la police sanitaire vétérinaire et phytosanitaire ;
– les stupéfiants et les substances psychotropes;
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– Les armes de guerre pièces d'armes et munitions de guerre à l’exception de celles

destinées à l'armée ;
– Les écrits, imprimés, dessins, affiches, gravures, peintures, photographies,
reproductions pornographiques et tous objets contraires aux bonnes mœurs ou de nature à
troubler l'ordre public ;
– les produits naturels ou fabriqués portant soit sur eux-mêmes, soit sur des
emballages une marque de fabrication ou de commerce. un nom, un signe, une étiquette ou
un motif décoratif comportant une reproduction de l'effigie de S.M le ROI, de celle d'un
membre de la famille royale des décorations armoiries et emblèmes nationaux, ou de
nature à faire croire à l'origine marocaine desdits produits lorsqu’ils sont étrangers.
Par ailleurs, il est à préciser que chacun des régimes économiques en douane peut
comporter des exclusions propres liées à la nature des marchandises, aux modalités de
fonctionnement de ces régimes, etc. Ces exclusions sont précisées à l'occasion de l'étude
consacrée à chacun d'eux.
Procédures pour bénéficier des RED
Le cautionnement:
Le cautionnement a pour but de garantir à l'administration des Douanes, que

l'opérateur respectera les engagements pris à son égard, concernant les marchandises
admises au titre des régimes économiques en douane.
Cette procédure comporte, outre la déclaration détaillée des marchandises,

l’engagement solidaire de l’importateur et l'intervention d'une caution, en vue de se
conformer aux dispositions spécifiques propres à chaque régime suspensif.
Le cautionnement comprend deux parties distinctes:
§ La «déclaration en douane» (DUM) ;

§ La partie «engagement», signé par l'importateur.
Types de garanties exigées :
Trois formes de garanties des engagements souscrits par l'importateur sont possibles :
• l'intervention d'une caution qui prend généralement la forme d'une caution

bancaire ;
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• la consignation d'une certaine somme d'argent ;

• la garantie agréée par le Ministère des Finances.
Section 2 : présentation de la direction régionale de l’oriental et des structures
1.Organisations et attributions
Les Directions régionales possèdent, grâce à la politique de décentralisation et de

déconcentration, un pouvoir « étendu » au niveau de la prise de décision en matière de
dédouanement des marchandises et du contrôle des voyageurs. Pour l’accomplissement de
ces missions, le directeur Régional propose, chaque fois que la charge de travail nécessite,
la mise en place des services suivants :
Service des ressources humaines et de la formation :
Ce service a pour mission d'assurer la gestion des ressources humaines de la Direction

et de définir, mettre en œuvre et évaluer des actions de formation.
Ce service est chargé notamment de :
– Gérer les dossiers administratifs du personnel relevant de la région en collaboration

avec l'administration centrale ;
– Gérer le temps de présence du personnel ainsi que les permanences ;
– Traiter et instruire les dossiers disciplinaires et les dossiers de récompenses ;
– Assurer la gestion et le suivi des habilitations (lettres de service, représentation
devant les tribunaux,...) au niveau de la Direction ;
– Gérer les opérations des concours de recrutement au niveau de la région ;
– Gérer les mouvements intrarégionaux du personnel ;
– S'assurer régulièrement de la qualité de l'affectation des agents aux structures et
aux emplois;
– Veiller à l'optimisation du déploiement des effectifs et des compétences au niveau
de la Direction;
– Animer le processus de l'entretien annuel d'évaluation des agents au niveau de la
Direction et en assurer le suivi et l'évaluation ;
– Élaborer le plan de formation et en assurer le suivi, la mise en œuvre et l'évaluation
annuelle; -
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– Assurer le suivi des actions de formation dispensées dans les différents cadres de
formation (PNAF, Transverse, Coopération Nationale, Coopération
Internationale...) ;
– Organiser les visites, les stages d'observation et les stages pratiques pour les
stagiaires des différents cycles de formation initiale ;
– Assurer le suivi de la notation annuelle, la notation PHB et la présence annuelle ;
– Animer et coordonner l'action sociale en collaboration avec l'administration
centrale et les partenaires sociaux (ADM, MDII,...);
– Gérer les logements administratifs relevant de la Direction ;
– Élaborer les tableaux de bord de suivi et de pilotage des ressources humaines au
niveau de la Direction.
Service de la gestion de la relation client et de l’aide à la décision :
Ce service a pour mission de veiller à la gestion de la relation client et à la réalisation

des études techniques pour le compte de la direction.
Ce service est chargé notamment de :
– Étudier les questions techniques adressées à la Direction et qui requièrent un avis ou

une décision à l'occasion d'un litige opposant le service à un opérateur ou un
particulier ;
– Élaborer les décisions anticipées en matière de classement tarifaire, d'origine,
d'évaluation en douane, de procédures de dédouanement et autres ...;
– Traiter les dossiers relatifs au contrôle a Posteriori des certificats et preuves de
l'origine ;
– Contrôler les dossiers de remboursement, notamment ceux relatifs au drawback
avant leur mandatement;
– Promouvoir et communiquer autour des programmes mis en œuvre par la Douane
(OEA, GRC entreprise, ...) et ce, à travers les rencontres avec les partenaires de
l'administration (associations professionnelles, chambres de commerce ...);
– Assurer la gestion de l'accueil, de la communication, et de l'information ;
– Organiser, gérer et faire le suivi de la relation avec les clients, à travers la prise en
charge des besoins des Petites et Moyennes Entreprises (PME), les start-up, les
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porteurs de projets et les particuliers afin de leur fournir le conseil, l'orientation et

des solutions concertées et personnalisées ;
– Assurer la gestion des requêtes, à savoir, les réclamations et les demandes
d'information;
– Gérer les badges d'accès aux enceintes douanières ;
– Assurer la coordination avec les organismes de contrôle régionaux ;
– Préparer et assurer le suivi des dossiers de la commission consultative régionale en
matière douanière ;
– Animer le processus d'élaboration des Contrats Objectifs Moyens, évaluer leur mise
en œuvre et en assurer l'actualisation et le suivi ;
– Centraliser les statistiques douanières et élaborer les rapports et bilans d'activité de
la direction;
– Assurer la gestion du courrier de la Direction.
Service de la logistique et du système d’information :
Ce service a pour mission principale d'assister les bureaux de douane relevant de la

Direction Régionale pour la mise en place de leur système d'information.
A ce titre il est chargé:
– D'harmoniser, en fonction du schéma directeur général, le traitement et la

présentation des données informatisées;
– de préparer et de mettre à la disposition des services les supports de
communication nécessaires;
– de veiller à la mise en place auprès des bureaux de douane des cellules d'accueil et
d'orientation des opérateurs et usagers ainsi qu'à leur bon fonctionnement ;
– D'animer le processus d'élaboration des plans d'action régionaux, d'évaluer leur
mise en œuvre et d'en assurer l'actualisation et le suivi ;
– de préparer et d'assurer le suivi des dossiers de la commission consultative en
matière douanière;
– de gérer le bureau d'ordre de la direction régionale ;
Service régional de l’Audit et de l’inspection :
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Constituant une structure d'aide à la décision pour le Directeur Régional, Il a pour

mission de s'assurer de l'existence de procédures claires et transparentes au niveau
régional et de veiller à leur bonne application.
A ce titre il est chargé de :
– Élaborer le plan d'action d'audit et d'inspection au niveau régional et de veiller à sa

mise en œuvre ;
– Réaliser des missions conjointes d’audit et d'inspection avec les équipes relevant de
la division de l'audit et de l'inspection ainsi qu’avec les autres services Régionaux ;
– Mener des missions d'audit et d'inspection jugées opportunes ou initiées par le
directeur Régional
– Vérifier dans le cadre de missions d'inspection la régularité et la conformité aux
normes légales et réglementaires des actes de gestion accomplis par les services ;
– Veiller à la concrétisation des recommandations issues des missions d'audit et
d'inspection et rendre compte à l'Administration Centrale des résultats ;
– contribuer activement conjointement avec les autres services Régionaux chargés
du contrôle, à la politique de moralisation engagée par l'Administration au moyen
d'actions à entreprendre dans le cadre de la lutte contre la fraude et la
contrebande ;
Service de la coordination des brigades de surveillance:
Il a pour mission principale d'assister le Directeur Régional pour la conception du pan

régional de lutte contre la contrebande et d'assurer, sous l'autorité du Directeur régional sa
mise en œuvre.
A ce titre il est chargé de :
– déterminer les objectifs à atteindre dans le domaine de la lutte contre la

contrebande et fixer les priorités à la lumière des études réalisées et des
renseignements collectés au sujet des courants de contrebande ;
– élaborer avec le concours des Chefs de Subdivision du ressort, le plan d'action de la
Direction Régionale et veiller à son exécution ;
– coordonner et évaluer périodiquement, au moyen de supports documentaires et
d'indicateurs précis, l’action régionale de lutte contre la contrebande et veiller à la
formation des agents ;
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– contrôler dans le cadre d'un programme d'action régulier l’exécution des services
assurés aussi bien par les officiers que par les agents des brigades et rende compte
au Directeur Régional ;
– initier sur information ou dans le cadre des actes de contrôle, des opérations
ponctuelles à 'échelon régional, en vus de déstabiliser las courants et les réseaux de
contrebande sans pour autant se substituer à l'action quotidienne menée à l’échelon
des subdivisions ou des unités ;
– assurer la coordination inter régionale avec les autres Directions Régionales par
l’élaboration et la mise en œuvre d'un plan d'action, conformément aux orientations
de l'Administration ;
Service des enquêtes et du contrôle à postériori et du contentieux:
Ce service a pour mission principale la participation à l'élaboration du plan national de

contrôle a posteriori, au suivi de son exécution et à évaluation des résultats. Il suit
également les procédures contentieuses
A ce titre il est charge de :
– Entretenir des liens fonctionnels avec la Direction de la prévention et du

Contentieux pour la mise en place, l'exécution, le suivi et l'évaluation tant du plan
national de contrôle a posteriori que du suivi du contentieux ;
– Développer la coopération interrégionale avec ses homologues dans les autres
Directions Régionales ;
– Élaborer et coordonner l'exécution des plans régionaux de contrôle et d'enquêtes ;
– Harmoniser le système d'évaluation des risques institutionnels sectoriels etc… ;
dans la perspective du ciblage coordonné des opérations de contrôle ;
– Mettre en place, un système d'évaluation de performance en matière de sélectivité
des visites et de proposer les correctifs nécessaires ;
– Rendre compte de manière continue à Administration Centrale de l’état
d'exécution des plans de contrôle ;
– Mettre en place les procédures nécessaires à même de permettre un suivi régulier
des RED;
– Assurer e suivi des affaires contentieuses assister les services et harmoniser la
démarche en la matière;
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– Assurer e suivi direct des affaires contentieuses au stade de la cour suprême ;

– Prendre en charge la répartition contentieuse au titre de la prime spéciale ;
2.Fonctionnement
Le Directeur Régional
le Directeur Régional représente l'ADlI auprès des autorités administratives régionales

et des institutions professionnelles.
Il exerce, sous l’autorité du Directeur Général. le pouvoir hiérarchique sur l'ensemble du

personnel douanier affecté aux différents services territoriaux relevant de la Direction dont
il a la charge.
A ce titre, ils sont chargés, notamment, de :
– Décliner sur le plan opérationnel, les orientations et recommandations de

l'administration centrale;
– Assurer le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre du Contrat Objectifs Moyens de
la Direction;
– Assurer la coordination de l'action des structures rattachées à la Direction ;
– Veiller au recouvrement des droits et taxes ;
– Veiller à la régularité des opérations de commerce international, y compris en
matière de concours aux autres services ;
– Développer des programmes d'enquêtes et de contrôle a Posteriori et mettre en
œuvre des moyens de prévention et de lutte contre la fraude douanière ;
– Élaborer et assurer le suivi de l'exécution des programmes d'audit et d'inspection
des services placés sous leur autorité et participer à la conception du plan national
d'audit;
– Développer des programmes de lutte contre la contrebande et superviser le
contrôle des structures de la filière des brigades du ressort;
– Assurer le suivi et le règlement du contentieux dans la limite des pouvoirs qui leur
sont conférés;
– Évaluer et contrôler la gestion du contentieux au niveau de la Direction ;
22
– Représenter l'Administration des Douanes et Impôts Indirects auprès des instances

régionales et locales tant administratives que professionnelles ;
– Présider les réunions de la commission consultative en matière douanière ;
– Promouvoir les mesures de facilitation en matière douanière auprès des opérateurs
et partenaires;
– Coopérer avec les autres services fiscaux régionaux ou locaux pour une meilleure
application des lois et règlements intéressant la douane ;
– Veiller à la mise en place de dispositifs d'accueil, d'assistance et d'orientation
destinés aux clients et au traitement de leurs requêtes et doléances;
– Gérer les ressources humaines mises à sa disposition et veiller à l'amélioration de
leurs conditions de travail et de sécurité ;
– Assurer la conception et la mise en œuvre du plan de formation de la Direction en
coordination avec l'administration centrale ;
– Participer à la programmation et prévisions budgétaires ;
– Gérer les ressources matérielles, budgétaires et logistiques mises à la disposition de
l'ensemble des structures de la Direction ;
– Exercer les contrôles qui lui sont dévolus pour s'assurer d'une part de l'application
des lois, règlements, instructions et procédures et d'autre part de la disponibilité de
ses services à l'égard des clients.
– Proposer des mesures de restructuration et de mises à jour des procédures à même
d'améliorer l'organisation du travail et l'efficacité de l'action de l'administration;
– Informer le Directeur Général de tout fait saillant ou requérant une décision de
l'administration centrale ;
– Veiller à l'élaboration des rapports et des bilans d'activité de la Direction.
Pour l'accomplissement de leurs missions et lorsque les impératifs du service l'exigent,

les directions régionales ou interrégionales et les directions des Douanes des ports sont
dotées de services régionaux chargés des fonctions d'enquête, de contrôle a posteriori, du
contentieux, d'audit et d'inspection, de la gestion de la relation client et de l'aide à la
décision, de la coordination des brigades, de la logistique, du système d'information, de la
gestion des ressources humaines et de la formation. con command
Après lui viennent le directeur interprovincial de Nador et le directeur préfectoral

d’Oujda.
23
Le Directeur Interprovincial de Nador
Il a pour rôle de coordonner toutes les activités de la Direction Interprovinciale de

Nador. Il coiffe l’ordonnancement de Nador Port, l’ordonnancement de Nador, les recettes
et la subdivision de Nador.
L’ordonnateur Liquidateur de Nador Port
L’Ordonnateur est chargé de notamment, de l’assiette, la liquidation et

l’ordonnancement des recettes ainsi que de la supervision et l’encadrement du personnel
sous son autorité et ce, conformément aux lois et règlements en vigueur et dans la limite
de sa compétence.
Le Receveur de Nador
C'est bien lui le gérant des recettes de la Douane. Il assure la situation des recettes, le
bon remplissage de livre de caisse, le transfert des fonds à la banque, etc.
Les Inspecteurs
Ils sont chargés de superviser les activités au sein des services où ils sont affectés. On
distingue 3 catégories d’inspecteurs à savoir : Les inspecteurs auditeurs, et les inspecteurs
enquêteurs au niveau de la Direction régional de l’oriental et les inspecteurs vérificateurs au
niveau de l’ordonnancement de Nador Port.
Les agents des Brigades
Ils sont des policiers douaniers, ils font le pointage, la surveillance de la marchandise
ainsi que la conduite en Douane.
24
3.Organigramme-DRO
SERVICE DES ENQUETES, DU SERVICE DE LA LOGISTIQUE ET

CONTROLE A POSTERIORI ET DU DU SYSTEME D’INFORMATION
CONTENTIEUX
DIRECTION REGIONALE SERVICE DE LA GESTION DE LA

SERVICE DE L’AUDIT ET DE RELATION CLIENT ET DE L’AIDE A
L’INSPECTION DE L’ORIENTAL LA DECISION
SERVICE DE LA COORDINATION SERVICE DE LA GESTION DES

DES BRIGADES DE RESSOURCES HUMAINES ET DE LA
SURVEILLANCE FORMATION
DIRECTION INTERPROVINCIALE DE NADOR DIRECTION PREFECTORALE D’OUJDA
Ordonnancement de Ordonnancement
Bab Mellilia d’Oujda ville
Recette
d’Oujda-ville
Ordonnancement Ordonnancement
Gestion et Vente des Subdivision de d’Oujda Angad
Marchandises Nador
Ordonnancement Recette d’Ahfir

Ordonnancement de d’Ahfir
Nador-Al Aroui
Aéroport
Recette de
Nador Ordonnancement de Recette de
Zouj Beghal Zouj Beghal
Ordonnancement de
Béni Enzaz
Recette de
Ordonnancement de Nador Port Subdivision
Nador Port d’Oujda
section3 : présentation de la direction interprovinciale de Nador
1.Organisation
Le Directeur interprovinciale de Nador :
Il est responsable de l'application de la politique douanière, dans la limite de leurs

compétences, à travers la coordination, le contrôle et l'évaluation des activités des
structures qui leurs sont rattachées, conformément aux lois et règlements en vigueur.
A ce titre, ils sont chargés notamment, de :
25
– Coordonner les activités des services chargés du passage en douane et veiller à

l'efficacité de leur action ;
– Veiller à la normalisation des pratiques concernant les questions techniques
touchant notamment à la nomenclature, la valeur et l'origine, par rapport aux
législations et réglementations en vigueur ;
– Veiller à la mise en œuvre du contrôle a priori ;
– Veiller au règlement des dossiers contentieux dans les limites de leurs
compétences;
– Assurer le suivi des recours des opérateurs et clients en matière douanière et
intervenir pour le rétablissement de leurs droits ainsi que la communication des
explications nécessaires quant à la position du service ;
– Représenter l'administration des Douanes et Impôts Indirects en tant
qu'interlocuteur notamment auprès des autorités et associations professionnelles
régionales ou locales ;
– Développer les relations de partenariat avec les opérateurs locaux et les
organisations professionnelles et veiller au traitement adéquat de leurs doléances
et requêtes ;
– Coopérer avec les autres structures relevant de la direction, des services fiscaux
régionaux ou locaux (impôts, trésorerie générale), ainsi qu'avec les autorités
régionales et locales pour une meilleure application des lois et des règlements ;
– Veiller à la discipline, à la préservation de la sécurité des agents et à la prise, le cas
échéant, des mesures nécessaires en la matière ;
– Assurer le suivi de l'apurement des restes à recouvrer et des comptes d'imputation
provisoire des receveurs de rattachement;
– Contrôler mensuellement les caisses des receveurs ;
– Coordonner les activités des brigades du ressort;
26
La Direction Interprovinciale de Nador est dotée des principaux services

suivants :
Bureau d’ordre : ce service est chargé de la réception, la collecte, le tri,

l’enregistrement et la distribution du courrier arrivé et départ (lettres, fax, colis,..). d’assurer
l’accès au courrier et faciliter sa recherche ; d’assurer et veiller à la collecte du courrier par
les moyens internes et externes mis à disposition ; de trier et analyser le courrier ; d’assurer
l’enregistrement du courrier dans l’outil mis à sa disposition ; d’assurer la diffusion et la
distribution du courrier à l’ensemble des entités concernées ;
Bureau d’aide à la décision : ce service se charge de l’accueil des usagers de la

Direction interprovincial de Nador, de la réponse dans le meilleur délai aux requêtes,
demande d’information et réclamation des requérants
Bureau de gestion du personnel : Le gestionnaire du personnel gère toute

l'Administration des ressources humaines de la Direction interprovinciale de Nador. C’est
bien lui qui s'occupe de l’étude des dossiers de candidature relatif aux annonces de
recrutement, délivrance des attestations de travail et salaires, traitement des dossiers
disciplinaires, et demande de conges.
Subdivision : Le chef de subdivision a pour mission d'organiser, de contrôler et

d'évaluer l'activité des brigades et ce, conformément aux lois et règlements en vigueur et
dans la limite de sa compétence.
A ce titre, il est chargé notamment de :
– Élaborer le plan d'action et programmer les opérations de lutte contre la fraude et la

contrebande;
– Piloter l'action des brigades qui leurs sont rattachées, en matière de :
§ surveillance des frontières de terre et de mer, ports, aéroports, gares,
magasins et aires de dédouanement, entrepôts, zones franches, cotes et rades,
marinas, points de débarquements aménagés et villages de pêcheurs ;
§ opposition à toute importation ou exportation frauduleuse de marchandises
et la conduite des clients à présenter leurs marchandises au bureau de
l'ordonnateur- liquidateur pour l'accomplissement des formalités de
dédouanement;
27
§ saisie des marchandises de fraude et leurs moyens de transport, arrestation

des délinquants en vue de leur présentation éventuelle devant la justice ;
§ contrôle des voyageurs et des marchandises en coordination avec les
ordonnancements;
§ concours aux autres services publics et agents d'autorité ;
– Gérer les brigades qui lui sont rattachées ;
– Initier et participer aux interventions sur le terrain ;
– Contrôler et évaluer l'exécution du service que ce soit sur le terrain ou à l'occasion
de la vérification des écritures des brigades en utilisant les outils mis à sa
disposition, notamment, le système ACTIFS, la géolocalisation...;
– Veiller à la mise en œuvre des recommandations du service central en matière
d'exécution du service ;
– Contrôler les registres physiques et dématérialisés des brigades du ressort ;
– Collecter et développer le renseignement, notamment à travers, l'échange et la
communication des informations et des avis de fraude au chef du service de la
coordination des brigades ou à l'administration centrale et aux autres subdivisions
limitrophes;
– Établir le programme mensuel des rondes et apparitions et celui trimestriel des
conférences professionnelles ;
– Veiller au respect des textes législatifs et réglementaires régissant la conservation,
le port, l'usage, l'entretien et la sécurisation des armes et munitions du service ;
– Maintenir la discipline et veiller au respect de l'éthique professionnelle ;
– Exercer les contrôles qui lui sont dévolus pour s'assurer de l'application des lois,
règlements, instructions et procédures ;
Le Chef de Subdivision : Ses attributions couvrent notamment l'organisation, le

contrôle et l'évaluation de l'activité des brigades en matière de surveillance et lutte contre
la fraude et la contrebande et ce, conformément aux lois et règlements en vigueur et dans
la limite de sa compétence.
Les ordonnancements : L'ordonnancement peut être organisé en fonction de la

nature des activités qu'il prend en charge, notamment, la gestion du manifeste, le
dédouanement des marchandises/Fret, le contrôle de la valeur, le contrôle des voyageurs,
le dédouanement des colis postaux et paquets poste, la gestion des régimes économiques
28
en douane, les Impôts Indirects, la garantie des métaux précieux, la vente et gestion des
marchandises saisies ou abandonnées en douane et le contentieux dans la limite de ses
compétences.
L'Ordonnateur a pour mission principale de définir l'assiette, liquider les droits et

taxes et ordonnancer les recettes et ce, conformément aux lois et règlements en vigueur et
dans la limite de sa compétence.
– Superviser, contrôler et coordonner les opérations de dédouanement des

marchandises à l'import et à l'export, les opérations de gestion des comptes RED et
celles de la mise à la consommation des véhicules ;
– Apprécier, contrôler et fixer les valeurs des marchandises en douane ;
– Superviser les opérations de fouille et de contrôle des voyageurs, des moyens de
transport, et des bagages ;
– Traiter les opérations de garantie des métaux précieux et des Impôts Indirects ;
– Gérer les marchandises saisies ou abandonnées en douane et organiser, le cas
échéant, leur vente, leur cession à titre gratuit, ou leur destruction dans le respect
des conditions réglementaires;
– Veiller à la maîtrise des circuits de passage en douane dans le souci de
l'assouplissement des procédures et d'un contrôle efficace ;
– Signaler à la Direction les opérations douteuses et celles susceptibles de donner lieu
à des enquêtes ou des contrôles a Posteriori ;
– Gérer le contentieux dans la limite de sa compétence et veiller à l'exécution des
décisions de justice ;
– Établir le compte administratif annuel destiné à la cour des comptes ;
– Représenter l'administration auprès des autorités locales ;
– Instruire et répondre aux doléances et recours des clients en matière de douane ;
La recette de Nador : Le receveur a pour mission de veiller au recouvrement des

créances publiques, au règlement de certaines dépenses, à la tenue des registres
29
comptables et à la diligence des restes à recouvrer, ainsi qu'à la gestion des admissions en
non-valeur, et ce conformément aux lois et règlements en vigueur et dans la limite de sa
compétence.
– Assurer le recouvrement des créances prises en charge ;

– Régler les dépenses publiques qui lui sont confiées ;
– Veiller à la conservation des valeurs et garanties du trésor ;
– Accorder les crédits d'enlèvement dans la limite du montant des soumissions
cautionnées autorisées, en application des conditions législatives et réglementaires
en vigueur, et procéder à l'agrément des cautions ;
– Faire exécuter les jugements devenus définitifs ;
– Tenir et suivre la comptabilité de toutes les opérations effectuées;
– Produire son compte des services de l'Etat à la cour des comptes, et ce
conformément à la réglementation en vigueur ;
– Accueillir les clients et traiter leurs doléances ;
2.Organigramme-DIP
DIRECTION INTERPROVINCIALE DE
NADOR
Ordonnancement de Ordonnancement de Ordonnancement de Ordonnancement

Bab Melilia Nador Nador-Port Nador-El Aroui
Ordonnancement chargé de la
gestion et des ventes des marchandises
saisies ou abandonnées en douane de Subdivision de Recette de Nador
Nador Nador
30
Chapitre 2 : contrôle des opérations commerciales : structures opérationnelles
Section1 : ordonnancement de Nador-port
L’ordonnancement de Nador est placé sous l’autorité d’un ordonnateur des Douanes.
Celui-ci demeure, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur
chargé de constater, liquider, ou ordonner, soit le recensement d’une créance, soit le
paiement d’une dette. Il a une mission fiscale, économique, sécuritaire et économique.
L’ordonnancement de Nador est constitué de plusieurs bureaux de contentieux et

d’un bureau dédié au dédouanement des véhicules (MCV). Il est soumis à l'emprise
territoriale des tribunaux de Nador et de DRIOUCH et chargé, entre autres :
De faire face aux problèmes de contrebande et de criminalité financière et

économique ;
De la confection des dossiers contentieux et calcule des droits et taxes
exigibles ;
Du suivi judiciaire devant les tribunaux contre les contrevenants aux lois et
règlements douaniers qui sont arrêtés par les services de sécurité de toutes
sortes ;
De dédouanement des MCV (mise à la circulation des véhicules) ce bureau est
dédié au Marocains Résidant à l'Étranger (MRE) et résidents au Maroc, il
informer sur :
• Les formalités à accomplir pour le dédouanement d’un véhicule
automobile ou d'un motocycle à deux roues d'une cylindrée supérieure
à 80 cm3 ;
• Le montant des droits et taxes à acquitter ;
• Les bureaux douaniers où s'effectue le dédouanement des véhicules
automobiles.
31
1.Le système informatique
2.1.Le système BADR
Le système BADR (Base Automatisée des Douanes en Réseau) est le nouveau système
de dédouanement en ligne des marchandises au Maroc, tant à l’importation qu’à
l’exportation. Il prend en charge la totalité́ des procédures douanières tout en intégrant des
concepts nouveaux tels l’anticipation et l’interactivité́ avec l’opérateur. Avec la mise en
service de BADR, l'Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII) offre à ses
utilisateurs et partenaires (importateurs, exportateurs, transporteurs, exploitants de magasins
et aires de dédouanement et déclarants en Douanes) un système intégré́ et hautement
dématérialisé́ , ayant pour vocation de brasser l'ensemble du circuit de dédouanement. Le
système BADR remplit plusieurs fonctionnalités à savoir:
2.2.Le port-net
Le guichet unique PortNet lancé en 2008 par l’Agence National des Ports est une
plateforme électronique pour l'échange de données entre les opérateurs maritimes,
l'Autorité portuaire nationale, les opérateurs portuaires, les transitaires, les banques
commerciales, les compagnies d'assurance, les ministères et autres organismes. Le guichet
unique PortNet fonctionne dans une architecture informatique distribuée, par laquelle les
données sont échangées automatiquement avec des systèmes informatiques externes, tels
que le système de gestion des Douanes - BADR (Base Automatisé des Douanes en Réseau)
et le système informatique de l’ONSSA (Office National de Sécurité Sanitaire des produits
Alimentaires). Ceci permet une soumission transparente de tous les documents via PortNet
et un échange d'informations et des données avec toutes les agences concernées.
2.La procédure de dédouanement des marchandises
2.1.Circuit de dédouanement à l’import
Le circuit de dédouanement de marchandise à l’importation est un aperçu d’une

procédure standard ou spécifique d’importation des marchandises incluant aussi bien le
contrôle douanier et le contrôle non douanier ainsi que l’enlèvement de la marchandise.
32
L’événement déclencheur de l’opération de dédouanement consiste en la

présentation des marchandises à un bureau de Douane et à l’affectation d’un régime
douanier à celles-ci. Une fois que cette étape est franchie, l’opérateur économique devient
responsable, en vertu de la réglementation en vigueur, de l’ensemble des étapes/formalités
à effectuer et des actes à accomplir à l’égard de la Douane qui joue le rôle central de
contrôle et d’Administration concours aux autres organismes du commerce international
en raison de sa présence à la frontière.
De ce fait, les procédures de dédouanement font intervenir les services douaniers au

moyen d’un support déclaratif appelé déclaration en détail qui est présentée sur le
formulaire intitulé : « déclaration Unique de Marchandises » (DUM).
Il convient de noter que l’opérateur économique (importateur ou son transitaire)

réalise l’essentiel de ses formalités douanières à travers le système douanier « BADR »
(Base Automatisée de Douane en Réseau) qui couvre tous les métiers douaniers. Le circuit
normal de dédouanement d’une marchandise à l’importation peut être globalement décrit
comme suit:
Muni du BADR, le transitaire se rend au service de l’opérateur portuaire pour avoir un

visa de reconnaissance. Par le biais de ce visa, l’opérateur portuaire reconnaît que la
marchandise, objet du connaissement, a bien été débarquée et est présente dans ses
magasins. Il dépose la DUM et réalise les opérations de contrôle éventuelles auprès des
services non douaniers.
L’A.D.I.I valide la DUM et annote la DUM de la copie redevable de la mention «

déposée le ..., date et signature », ainsi que du résultat de la sélectivité (AC, VP) et du nom
de l’inspecteur coté. La DUM est transférée via PortNet. L’ADII cote la déclaration à
l’inspecteur désigné par le système ( dans des certains cas la cotation peut être manuelle) ;
Le contrôle des marchandises est passé d’un système de visite systématique à une
approche de vérification sélective, basée sur une technique objective d’analyse de risque.
On distingue dans cette phase entre 2 Circuits :
ü Circuit Orange (AC) ü Circuit Rouge (VP)

ü
33
ü Circuit Orange : Contrôle documentaire sommaire de la DUM déposée et des

documents annexes produits (examen comparatif des énonciations de la DUM avec les
documents annexes). Le contrôle des documents annexes concerne :
Documents à annexer pour l’application des droits et taxes :
• La Facture commerciale relative à la marchandise déclarée

• Attestation bancaire indiquant le nom de la banque domiciliataire et le montant en
devises facturées, le taux de change et les références des titres d’importation
• Détail de la valeur par article
Documents à annexer pour l’application des régimes douaniers :
• Certificat d’origine pour couvrir les échanges préférentiels
Documents à annexer pour l’application des différentes législations autres que

douanières :
• Titre d'importation (qui peut être un engagement d'importation, une licence

d'importation ou une déclaration préalable à l'importation)
• Attestation de contrôle technique au titre des réglementations non douanières
(répression des fraudes, certificats sanitaire et vétérinaire, norme industrielle, etc.)
Autres documents :
• Titres de transport (connaissements) ;
• Liste de colisage (notes de détail indiquant par colis le poids, le nombre et l’espèce
des marchandises importées) ;
• Justificatifs d’inscription au registre du commerce.
ü Circuit Rouge (VP) : Pour les vérifications physiques, l’inspecteur procède

également à l’étude documentaire de la déclaration en cause, contrôle physiquement les
marchandises concernées, en partie (visite partiel) ou en totalité (visite intégral). Pour ce
faire l’inspecteur coté accorde une autorisation d’acheminement à l’importateur lui
permettant de soumettre sa marchandise au contrôle douanier dans un parc de visite bien
34
définis. Toutefois l’importateur peut sur demande adressé à l’ordonnateur soumettre sa

marchandise au contrôle à domicile et ce dans certains cas à savoir :
ü Pour éviter l’endommagement de la marchandise notamment sensible
ü Dans le cas des lignes de production spéciales destinées à l’investissement
Une fois sur le parc de visite, l’agent visiteur procède en présence de l’inspecteur coté
au dénombrement et/ou pesage de la marchandise importée puis établit la reconnaissance
de la visite. L’inspecteur coté établit de sa part sa propre reconnaissance de la visite.
L’inspecteur procède à la liquidation, dont le système calcule le montant des droits et

taxes éventuelles à payer pour l’importation et émis la fiche de liquidation à l’importation.
Ensuite il y a lieu du paiement éventuel des droits et taxes et validation par l’inspecteur
de la mainlevée. A noter qu’en cas d’infraction, l’inspecteur établit un PV qui donne lieu à
un règlement, à l’amiable ou en contentieux.
L’inspecteur délivre la mainlevée à l’opérateur économique (après absence d’infraction

constatée pour la marchandises soumis à la visite physique). La mainlevée est transférée à
PortNet. L’opérateur économique ou son transitaire peut alors enlever la marchandise : il se
présente chez l’opérateur portuaire et remet la main levée + le Bon de Sortie...
Après vérification et annotation du BS, le vérificateur ( agent ecoreur) autorise la sortie

de la marchandise.
2.2.Circuit de dédouanement à l’export
A l’instar de l’importation, le circuit de dédouanement à l’exportation est le

cheminement logique d’une procédure standard ou spécifique d’expédition d’une
marchandise qui varie selon sa nature (marchandise libre à l’exportation ou celle soumise à
une autorisation). Certes, ce circuit est plus fluide et plus rapide que le circuit d’importation
étant donné que l’opérateur économique ne paye pas de droits de Douane à l’exportation
(l’export est exonéré en vertu de la réglementation douanière en vigueur). En plus,
l’essentiel des opérations logistiques (magasinage, déchargement et acconage) sont
réalisées dans le pays de destination.
Le circuit normal de dédouanement d’une marchandise à l’exportation peut être

globalement décrit comme suit :
35
Formalités accomplies par l’opérateur économique dans ses locaux
1. Enregistrement de la déclaration en détail ("Établissement de la déclaration en

détail") par voie informatique : saisie et validation des énonciations de la déclaration
unique des marchandises (DUM) à partir d’un poste connecté au système de
dédouanement électronique "BADR".
2. Edition de la déclaration sur le formulaire "DUM" en vente dans les papeteries.
Formalités accomplies par l’opérateur économique auprès des services douaniers
3. Présentation de la marchandise à la Douane (dans l’enceinte douanière).

4. Dépôt par système de la "DUM" auprès du bureau douanier d’exportation. La
déclaration Précédemment éditée sera signée et accompagnée des documents et
annexes requis.
Prise en charge de la DUM par les services douaniers
5. Contrôle documentaire sommaire de la "DUM" déposée et des documents annexes

produits (examen comparatif des énonciations de la DUM avec les documents
annexes)
6. Validation informatique du dépôt physique de la "DUM" si le contrôle documentaire
ne révèle aucune anomalie.
7. Déclenchement du processus de sélectivité : déclaration à admettre pour conforme
ou à soumettre à vérification physique
8. Étude documentaire des "DUM" qu’elles soient admises pour conforme (AC) ou
soumises à visite physique (VP)
9. Vérification physique des marchandises dont les "DUM" ont été sélectionnées pour
la visite physique.
10. Délivrance de la mainlevée après paiement des droits et taxes .
2.3.Les régimes douaniers
Le régime douanier est un statut juridique donné à la marchandise à l'issue de son

dédouanement .
Il détermine si les droits et taxes seront acquittés ou non, si les contrôles du

commerce extérieur seront accomplis ou non. Il concerne les exportations comme les
36
importations. Il y a plusieurs régimes douaniers ouverts aux marchandises parmi lesquelles

:
Il existe trois types de régimes douaniers:
Régime de Droit Commun (Mise à la consommation et l'exportation simple) ;

Régime particulier( franchises et transbordement par exemple);
Régime Économique ;
I. Le régime douanier général
Parmi tous les régimes douaniers ouverts aux marchandises figure, en premier lieu, le
régime général qui est la mise à la consommation. Ce régime implique l’acquittement des
droits et taxes éventuellement exigibles à l’importation tels que le droits d’importation, la
TVA, la taxe intérieur de consommation. Ce régime est aussi valable pour l’exportation en
simple sortie.
II. Le régime douanier économique
Il constitue un outil de promotion des exportations et de l’investissement. Comme son

appellation l’indique, c’est un régime en suspension des droits de Douane et un régime de
Drawback qui consiste en un remboursement des droits d’importation déjà payés pour des
marchandises (notamment les produits semi-finis et matières à transformer) non destinées
à une consommation locale. On distingue donc deux types de régimes ;
1. Régime suspensif
2. Régime de drawback
(Veiller référencer à la page 11 concernant les R.E.D)
III. Le régime douanier particulier
Regroupe un ensemble de régimes qui permettent de déroger au régime de droit

commun. Ce régime bénéficie d’une franchise totale ou partielle. Ex. produits de la pêche
hauturière, le matériel de pêche à savoir les moteurs des navires, ou encore les
marchandises destinées à la consommation en dehors du territoire comme les produits
pétroliers destinés à l’avitaillement de navires ou des aéronefs.
37
Section 2 : recette de Nador
La recette de Nador est placée sous l’autorité d’un receveur des Douanes. Celui-ci
demeure, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur,
responsable au premier chef, de la gestion comptable de la recette (recette et dépenses)
ainsi que de la supervision et l’encadrement du personnel sous son autorité. Il est chargé,
entre autres :
✓ De tenir la comptabilité de l’Ordonnancement de Nador-Port ;
✓ De gérer les cautions ;
✓ De coopérer avec le Trésor, BANK ALMAGHRIB et la Cour des Comptes ;
✓ Du recouvrement des droits et taxes et autres créances dues à l’Administration.
Il existent deux types de recouvrement :

• Le recouvrement à l’amiable : La personne concernée est informée
qu’elle doit se présenter à l’Administration pour compléter son
paiement, le bureau envoie donc : Dernier avis sans frais
• Le recouvrement forcé : Si la personne néglige le DASF, après un
délai de 10 jours l’Administration fait recours au commandement à
traves un huissier de justice, si aucune réaction n’est faite dans un
délai de 20 jours, un avis à tiers détendeur (ATD) est fait (à condition
que le redevable doit être notifié par le montant saisie), puis la saisie
et finalement l’opposition(véhicules). Dans le cas où aucune méthode
ne réussit, la créance est admise en non-valeur, mais un suivi est
toujours fait puisque la créance publique ne prend jamais fin avant son
paiement. NB : le receveur a le droit de bloquer l’activité (importation
et exportation) en cas de recouvrement d’une société.
Il y a lieu de préciser qu’au sein de la Recette de Nador ; deux types de recettes sont
payées à savoir : Les recettes ordonnancées et les recettes non ordonnancées
Les recettes ordonnancées : sont ceux qui proviennent d’un ordonnancement à

l’intérieur de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects
Et les recettes non ordonnancées : sont ceux qui concernent d’autres établissements
mais qui sont juste payés en Douane.
38
Les modes de paiement au sein de Recette Nador
1- Paiement par espèces (caisse 1006) ;

2- Paiement par chèque (chèque de banque, chèque de caisse, chèque de la BAM;
3- Paiement par obligation cautionnée (traite) : en cas du non-respect de
l’échéance, il s’additionne des intérêts de retard au montant de l’obligation ;
dont ce dernier ce multiplie au nombre de jour et à un taux de majoration, qui
est semestrielle (4,02% actuellement) et le tout se divise par 360 ;
4- Paiement par D31A (règlement avec le RDF) ;
5- Paiement électronique.
NB : l’ADII vise la dématérialisation, dont 95% des paiements s’effectuent actuellement

par voie électronique et dont la création du nouveau système de comptabilisation sur le
système BADR.
Bordereau d’émission (modes de liquidation)
Comptant (8146) :paiement de la valeur totale des marchandises ;

Crédit d’enlèvement (1116 ) : (c’est un contrat de soumission par banque) les
redevables peuvent être autorisés à enlever les marchandises aussitôt après la
vérification et avant la liquidation et l’acquittement des droits ;
Divers(5558) ;
Section 3 : subdivision de Nador et brigade de Nador-port :
Subdivision de Nador - Rôle des agents des Brigades
La subdivision de Nador est composée de 12 brigades (4 mobiles, et 8 statiques) et

placée sous l’autorité d’un chef de subdivision. Ce dernier est chargé notamment de
l’organisation, du contrôle et de l’évaluation de l’activité des brigades en matière de
surveillance et de lutte contre la fraude et la contrebande ainsi que de la supervision et
l’encadrement du personnel sous son autorité et ce, conformément aux lois et règlements
en vigueur et dans la limite de sa compétence. L’organisation de la Subdivision de Nador se
présente comme suit :
- Brigade de Nador ;
- Brigade de Zaïo ;
39
- Brigade de lutte contre les stupéfiants de Nador ;
- Brigade de Midar ;
- Brigade de Ras-Kebdana ;
- Brigade de Bab-Melilla ;
- Brigade de Bario-Chino ;
- Brigade de Farkhana ;
- Brigade d’Al Aroui Aaéroport ;
- Brigade de Surveillance, Ecor et Visite ;
- Brigade de Contrôle des Voyageurs ;
- Brigade de Taourirt.
La subdivision de Nador a les missions suivantes :
Ø Contrôle des brigades (discipline, partie d’armement, parc auto)

Ø Encadrement des chefs des brigades
Ø Suivi des activités de chaque brigade
Ø Gestion des brigades (gestion du personnel et du matériel)
Ø Appréciation des activités réalisées par les brigades
Brigade de Nador-Port – Rôle des agents Ecoreurs
L’écor consiste dans le dénombrement et l’identification des colis appartenant à un

même lot de marchandises repris à un même article d’un manifeste, d’une feuille de route
ou d’une déclaration. Il permet au service de s’assurer que les énonciations des déclarations
sommaires sont en parfaite concordance avec les marchandises elles-mêmes, tant en ce
qui concerne le nombre de colis que les marques et numéros ainsi leur références, et
lorsqu’il s’agit de marchandises en vrac, la nature même des produits. Si le contrôle a été
consciencieusement effectué, le service sera en mesure d’assurer une surveillance effective
des marchandises placées sous sa garde et de mettre obstacle à toute substitution et à tout
enlèvement irrégulier.
40
1.1.Circuit de l’Ecor à l’import
Les agents écoreurs à l’import ont les missions suivantes :
v Le pesage
v L’enlèvement et le contrôle au niveau de la sortie des enceintes portuaires
v La prise en charges des acquis à caution de transit (AACT) au niveau des MEAD
v Examen des opérations d’enlèvement sur le système BADR :
Après la délivrance de la mainlevée par l’inspecteur coté l’agent ecoreur procède
à l’enlèvement de la marchandise sur le système, (il procède à un contrôle
documentaire) :
– Si acquit à caution (confirmation de réception sur le système) : l’enlèvement
de la marchandises, le contre-ecor (vérification et validation) et en fin sotie du
port (D17,D20). (à l’exception du régime 10).
– L’enlèvement de la marchandise sans manifeste : l’agent ecoreur procède à
saisir sur le système BADR, les données de la marchandise non manifestée.
Les documents à présenter dans le service écor import sont :
Ü La mainlevée délivrée
Ü Le bon de sortie
1 .2.Circuit de l’Ecor à l’export
Les agents écoreurs à l’export ont les missions suivantes :
v Le contrôle des documents d’embarquement ;

v La vérification et le constat réel des embarquements ;
v La validation sur le système BADR des opérations d’embarquements ;
v La vérification des opérations d’avitaillement des bateaux (carburant et autres) ;
v Examen et traitement des opérations d’embarquement au niveau des exportations A
l’entrée de l’Ecor export l’agent écoreur procède à :
v La confirmation de l’entrée du moyen de transport chargé des marchandises
précédemment déclarées. ;
v L’attribution du « Vu Embarquer » ;
41
À l’instar de l’importation, le circuit de l’ecor à l’exportation se déroule comme

suit :
En cas d’un ER plein :( R60,R74)
– La confirmation de l’entrée sur le système et l’apposition du scellés ;

– La mainlevée (par l’inspecteur) ;
– Passage au scanner (brigade stupéfiants) ;
– Vu Embarquer (se fait Manuel au niveau de la porte du bateau par l’agent).
En cas d’un ER vide :
– Vu à l’entrée, (équivalent au vu au parking) préciser la date et l’heure sur BADR ;

– La mainlevée (par l’inspecteur) sur le système (D17,D20) ;
– L’agent visiteur émet sur avis de visite (ER vide) ;
– Passage au scanner ;
– Vue Embarquer (manuel).
42
Conclusion
Le changement radical opéré par la Douane marocaine en matière de dématérialisation

a boosté et amélioré la capacité à gérer les litiges, et par conséquent les procédures sont
plus rapides grâce notamment au fait que toutes les phases d'un dossier contentieux sont
désormais enregistrées dans le système d'information douanier. La relation physique entre
le douanier et l'opérateur économique ou son représentant est devenue pour l'essentiel
virtuelle. Ces nouveaux modes de gestion ont déchargé l'opérateur de déplacements aussi
coûteux qu'inutiles, mais ont également permis au douanier de travailler dans un meilleur
environnement. Les canaux de communication ne sont pas coupés, au contraire, ils sont
renforcés et plus efficaces.
Les recettes douanières nettes ont atteint plus de 5,6 MMDH en janvier 2022, en hausse
de 20,7% par rapport au même mois de l’année écoulée, selon la TGR. D’où les prévisions
de la loi de finances ont fait ressortir des recettes qui dépasseront celle de 2021.
Nous avons constaté que le champs d’investigation de la douane est très large et relatif
aux plusieurs secteurs. Ainsi que le métier douanier est une carrière complète qui touche
tous les domaines et qui permet à chacun de forger sa propre personnalité.
Ce stage passé au sein de l’administration des douanes et impôts indirects s’est déroulé
dans les meilleurs conditions et ce malgré la pression et la charge du travail qui incombait
aux inspecteurs et aux agents qui ont été coopératifs à répondre à toutes mes
interrogations.
43

Rapport de Stage D'observation "DIRECTION RÉGIONALE DE L'ORIENTAL"

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Rapport de stage d’observation

Réalisé par : BENAYAD SALOUA Encadré par : M.ZEJLI Mohamed

Crée en 2003, l'École Nationale de Commerce et de Gestion est un établissement public

Sa principale mission est de former des cadres supérieurs, dynamiques et capables

Un stage d'initiation : Fin de la deuxième année ;

Je dédie ce modeste travail à ma famille, qui a su m’apporter prières et bénédictions

A l’issu de ce travail, j’aimerais exprimer ma reconnaissance et mes sincères

Monsieur le Directeur Régional des Douanes de l’Oriental, KALOUCH Abderrahim

Aussi, je tiens à remercier Mr SAID FOUAD, chargé de l’aide à la décision au sein de la

J’adresse mes sincères remerciements à Mr ZEJLI MOHAMMED l’Ordonnateur de

Je suis également reconnaissante envers les fonctionnaires de la Recette de Nador,

Je tiens vivement à remercier Mr TAOUFIK YOUNES chef de la brigade et l’ensemble

Table des matières

Table des matières .......................................................................... 6

Chapitre 1 : présentation de la structure d’Accueil................................ 9

Section1 : présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects ....... 9

Section 2 : présentation de la direction régionale de l’oriental et des structures .. 17

section3 : présentation de la direction interprovinciale de Nador ....................... 25

Chapitre 2 : contrôle des opérations commerciales : structures

Section1 : ordonnancement de Nador-port ...................................................... 31

Section 2 : recette de Nador ........................................................................... 38

Section 3 : subdivision de Nador et brigade de Nador-port : .............................. 39

L'administration des Douanes et des Impôts Indirects est chargée d'étudier et

La douane est un passage obligé pour les opérateurs du commerce international,

Chapitre 1 : présentation de la structure d’Accueil

Section1 : présentation de l’Administration des Douanes et Impôts Indirects

Relevant du Ministère de l’Économie et des Finances, l’Administration des Douanes et

Traditionnellement chargée de la perception des droits et taxes douanières, du

1- Protection de l’économie nationale

2- La promotion des investissements

l’ADII contribue au développement économique du Maroc. Son intervention dans la

l’application des dispositions relatives aux avantages fiscaux accordés aux

la mission de protection des consommateurs figure aujourd’hui, parmi les principales

2.Le rôle de la Douane dans la chaine commerciale internationale

– L'augmentation du volume et de la complexité des transactions commerciales

LA DOUANE D'AUJOURD'HUI : UN ROLE de plus en plus IMPOSANT

D'une manière générale, la mission de la douane communément reconnue à l'échelon

Les objectifs qui sous-tendent cette mission sont les suivants :

– Promouvoir la certitude, la prévisibilité et la sécurité des mouvements

DIRECTION DES DIRECTION DE DIRECTION DE LA DIRECTION DES DIVISION DE

DIVISION DES DIVISION DE DIVISION DU DIVISION DES

4.Les régimes économiques en douane (R.E.D)

Avant de définir les régimes économiques en douane, il convient de préciser la notion

Les régimes économiques en Douanes (R.E.D) sont le statut donné à des

Le stockage, la transformation, l’utilisation et la circulation des marchandises en

les régimes économique peuvent être classés en deux catégories :

les régimes suspensifs :

è Exportation temporaire (E.T) : est un régime permettant la sortie hors territoire

Le régime de drawback : il permet à l’opérateur de bénéficier du

Éligibilité : A l'exclusion des prohibitions générales et particulières ci-dessous, toutes

– les animaux et les marchandises en provenance de pays contaminés, dans les

– Les armes de guerre pièces d'armes et munitions de guerre à l’exception de celles

Procédures pour bénéficier des RED

Le cautionnement a pour but de garantir à l'administration des Douanes, que

Cette procédure comporte, outre la déclaration détaillée des marchandises,

Le cautionnement comprend deux parties distinctes:

§ La «déclaration en douane» (DUM) ;

Types de garanties exigées :

• l'intervention d'une caution qui prend généralement la forme d'une caution

• la consignation d'une certaine somme d'argent ;

Section 2 : présentation de la direction régionale de l’oriental et des structures

Les Directions régionales possèdent, grâce à la politique de décentralisation et de

Service des ressources humaines et de la formation :