Synthèse du rapport d’activité 2018 de l’AGRASC

L’année 2018 illustre une nouvelle fois la dynamique forte et positive de l’agence de gestion et de recouvrement
des avoirs saisis et confisqués depuis sa création, la majeure partie des indicateurs assimilant 2018 à une « année
record ». En effet, les 83 immeubles adjugés (+43% par rapport à 2017) et les quelques 5 000 biens meubles vendus
avant jugement (+130%) ont permis de redistribuer près de 36 millions d’euros (+50%) confisqués aux criminels et
délinquants. Si le budget général de l’Etat a été abondé de 8,8 millions d’euros (+60%), il faut également saluer le
plein déploiement du mécanisme d’indemnisation des parties civiles sur l’assiette des biens confisqués, 278
d’entre elles ayant perçu, in fine, 8 millions d’euros, un montant quadruplé par rapport à 2017. Ces chiffres
témoignent notamment d’une modification progressive de la composition de la sanction pénale par le prononcé
plus fréquent de la peine complémentaire de confiscation du patrimoine ou d’une partie de celui-ci.

La clé de l’efficacité du dispositif réside désormais dans l’absence de rupture dans la diffusion par l’AGRASC des
bonnes pratiques en matière de saisies et confiscations, dans la transmission à l’AGRASC des décisions de
justice, dans la remise pour valorisation par l’agence des biens mobiliers saisis, dans les actions en recouvrement,
dans l’exécution des confiscations, dans la gestion et le versement des fonds confisqués, dans la restitution
statistique de l’activité des services et juridictions sur le champ patrimonial et dans le bénéfice des mécanismes
d’intéressement des acteurs de la chaîne pénale.

L’année 2018 a mis en lumière des difficultés récurrentes de valorisation des biens confiés à l’AGRASC, dues
pour certaines à un manque de stratégie clairement définie entre enquêteurs et magistrats.

Les biens meubles Les biens immeubles

Si les magistrats recourent davantage L’un des obstacles principaux à la

à l’AGRASC pour vendre les biens mise en œuvre effective de la peine de
meubles avant jugement, on constate confiscation immobilière demeure
une baisse de la valorisation, en l’occupation par le condamné et ses
raison de biens en mauvais état. proches du bien, et leur refus de
L’AGRASC souhaite rappeler dans quitter les lieux. Le soutien des
son rapport le nécessaire équilibre parquets compétents est déterminant
entre logique judiciaire et logique pour exercer des poursuites pour
financière, l’opportunité de la saisie détournement d’un bien confisqué
devant être étudiée en amont. (art.434-41 al.2 du code pénal : 2 ans
d’emprisonnement et 30 000€ d’amen-
de), les voies civiles d’exécution étant
souvent plus lourdes et longues.

AGRASC
98-102, rue de Richelieu – 75002 PARIS
Téléphone : 01 55 04 04 60
 Les missions de l’AGRASC

En complément des missions d’assistance, l’article 706-161 CPP confie également

à l’AGRASC le soin de conduire des actions d’information et de formation. A ce
titre, l’AGRASC peut intervenir dans toutes les cours d’appel et juridictions qui
souhaitent organiser des formations sur la thématique des saisies et des
confiscations. L’agence prend alors à sa charge les frais inhérents aux
déplacements de ses intervenants (transports, hébergement éventuel, etc),
l’exercice étant donc sans contrainte budgétaire pour la juridiction accueillante.

Par ailleurs, l’AGRASC est membre de deux réseaux internationaux :

 Le réseau CARIN : il s’agit d’un réseau mondial informel de praticiens et

d’experts. Chaque Etat membre y est représenté par un enquêteur et un expert
judiciaire. L’AGRASC est désignée comme « point de contact » du réseau, lui
assurant ainsi d’être identifiée par ses homologues étrangers à travers le
monde, mais également de pouvoir échanger sur un plan opérationnel avec
ces derniers.
 Le réseau ARO PLATFORM : désignée bureau de recouvrement des avoirs (« asset recovery office » -
ARO) aux côtés de la Plateforme d’Identification des Avoirs Criminels (PIAC) de la direction centrale de
la police judiciaire pour la France, l’agence participe au réseau ARO PLATFORM sous l’égide de la
Commission européenne.

Les principales propositions législatives formulées par l’AGRASC

► Prévoir le prononcé obligatoire de la confiscation pour le produit, l’objet et

l’instrument de l’infraction. Dans ces cas, seul le refus de confiscation devra être
motivé.

► Créer une disposition nouvelle dans le code de procédure pénale attribuant

compétence à la juridiction de jugement pour statuer sur les demandes urgentes
pouvant affecter une saisie pénale.

► Prévoir une possibilité d’affectation sociale avant jugement des biens mobiliers
saisis et non valorisables, avec indemnité forfaitaire en cas de restitution ou biens
meubles périssables.

► Prévoir la possibilité de détruire avant jugement les véhicules à faible valeur avec allocation indemnitaire en cas
de restitution.

► Prévoir la possibilité de rachat des biens meubles de moins de 1500€ par leur propriétaire.

● Focus : l’habitat indigne ● Focus : les comptes et

placements atypiques
En 2018, 57 affaires confiées à l’AGRASC concernaient,
directement ou indirectement, des faits d’habitat indigne. Les opérateurs de la Fintech
Dans 89% des dossiers, l’objet des saisies et confiscations offrent des supports innovants
portait sur des biens immobiliers. Cette pratique est en permettant aux délinquants de
cohérence avec la législation, qui impose désormais la dissimuler leurs profits illicites.
confiscation obligatoire de l’instrument de l’infraction Mais une stratégie de saisie
(sauf motivation spéciale) pour les infractions en matière peut utilement être mise en
d’habitat insalubre ou indigne. œuvre, les comptes atypiques
étant assimilés à des comptes
L’AGRASC fait un certain nombre de préconisations de dépôt.
pour améliorer le traitement judiciaire relevant de ► Article 131-21 du code pénal,
l’habitat indigne, dont la saisie des créances de loyer. @AGRASC_gouv articles 706-148 et 706-154 du
code de procédure pénale
 Annexe – les chiffres clés en 2018

Pôle opérationnel

Pôle de gestion

3
 Pôle juridique

Activité internationale

4
 Agence comptable

Formations et information