ALES COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION

Problématique :

Lors du dernier conseil municipal, il a été voté la mise en œuvre de l’autorisation préalable à la mise
en location sur votre commune.

Votre D.G.A. vous demande de rédiger une note pour l’éclairer sur ce dispositif et pour lui proposer
une méthodologie de mise en œuvre

Sources :

Articles L.635-1 et suivants du Code de la construction et de l'habitation

Décret n°2016-1790 du 19 décembre 2016
Arrêté du 27 mars 2017
Loi ELAN n°2018-1021 du 23 novembre 2018
Article 3-3 de la loi 89-462 du 6 juillet 1989

Contexte : L’Autorisation préalable de mise en location (CCH : L.635-1 à L.635-11 et R.635-1 à

R.635-4) (APML)

La loi ALUR (art. 92 et 93 / CCH : L.634-1 à L.635-11) permet aux établissements de coopération
intercommunale (EPCI) et aux communes volontaires de délimiter des zones géographiques, voire
des catégories de logements ou des ensembles immobiliers, soumises à autorisation préalable à la
mise en location avant location par un bailleur. Le décret n° 2016-1790 du 19 décembre 2016 (CCH :
R.634-1 à R.635-4) définit les modalités règlementaires d’application.

Ces zones, délimitées en fonction de l’objectif de lutte contre l’habitat indigne, doivent être en
cohérence avec le Plan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes
défavorisées (PDALHPD) et le programme local de l’habitat (PLH).

Objectif : surveiller les habitats insalubres pouvant être dangereux pour les populations.

La date d’entrée en vigueur du dispositif, qui ne peut être fixée à un délai inférieur à six mois à
compter de la publication de la délibération, ainsi que le lieu et les modalités de dépôt de la
demande d’autorisation. La Caisse d'allocations familiales (CAF) et la Caisse de mutualité sociale
agricole (CMSA) sont informées de la délibération.

En cas de délégation de la part de l’EPCI en charge de l’habitat, chaque commune délégataire adresse
à l’EPCI un rapport annuel sur l’exercice de cette délégation.

Locations concernées (CCH : L.635-1, R.635-1)

Ce régime s'applique aux locations à usage de résidence principale soumises à la loi du 6 juillet 1989,
qu'il s'agisse de locaux nus ou meublés. Les dispositions ne sont toutefois pas applicables, comme l'a
précisé la loi ELAN, aux organismes de logement social, ni aux logements conventionnés avec l'Etat.
La loi Elan précise désormais qu’il ne concerne ni les logements mis en location par un organisme de
logement social, ni ceux faisant l’objet d’une convention APL avec l’État (CCH : L.351-2).

Contenu et forme de la demande d’autorisation préalable (CCH : L.635-4 et R.635-2)

La demande d’autorisation préalable est établie conformément à un formulaire dont le modèle est
fixé par arrêté : Cerfa n° 15652*01 en ligne sur https://www.service-
public.fr/particuliers/vosdroits/R47394
Elle peut être adressée par voie électronique si la délibération a prévu cette formalité.

Le dossier de diagnostic technique tel qu'il est prévu à l'article 3-3 de la loi du 6 juillet 1989 doit être
annexé à la demande. La demande d'autorisation préalable de mise en location est établie par le ou
les bailleurs ou leur mandataire.

Mise en œuvre :

1/ Conformément à la délibération du conseil municipal, si cela n’a pas été fait en amont, définir les
zones, ensembles immobiliers et logements soumis à l’APML en cohérence avec le PDALHPD et le
PLH (en coordination avec le service urbanisme de la commune et selon le cas, le service urbanisme
de l’EPCI en charge des questions d’urbanisme) ;

2/ Prévoir le délai d’entrée en vigueur 6 mois à compter de la date d’entrée en vigueur de la

délibération (date de transmission en Préfecture) ;

3/ Vérifier que la délibération autorise la transmission de la demande d’APML par voie électronique.
Dans le cas contraire, la faire rectifier par le conseil municipal ;

4/ Transmettre la délibération du conseil municipal à la Caisse d’Allocation Familiale (CAF), et à la

Caisse de la Mutuelle Sociale Agricole (MSA), du département ;

5/ Affecter la mission d’instruction et de délivrance des APML à un service (le plus compétent est le
service urbanisme via le guichet unique pour le dépôt des autorisations d’urbanisme si la commune
en a un) ;

6/ Former le service à traiter les demandes d’APML ;

7/ Prévoir un mode de reporting entre le service Urbanisme et le service Administration Générale ;

7/ Faire délibérer le conseil municipal pour autoriser le Maire ou l’adjoint délégué en charge des
questions d’Urbanisme et d’Habitat à signer les APML délivrées ;

8/ Prévoir une informations des bailleurs

9/ Si la décision initiale d’instaurer une APML émane de l’EPCI en charge des questions d’urbanisme,
prévoir les modalités de coordination entre ses décisions, les décisions de la communes et
l’organisation interne ;

10/ Si la décision initiale d’instaurer une APML émane de l’EPCI en charge des questions d’urbanisme,
affecter un agent du service d’urbanisme ou du service Administration Générale à la rédaction du
rapport annuel à transmettre.

Johann GODALLIER

Le 16 janvier 2023