PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

Union - Discipline - Travail

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PROJET DE LOI PORTANT CODE DE

DEONTOLOGIE DES AGENTS PUBLICS
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TITRE I : DISPOSITIONS GENERALES

Article 1 : La présente loi porte code de Déontologie des agents publics. Elle détermine
les normes de comportements et de conduite qui s’imposent à eux dans le
cadre de l’exercice de leurs missions.

Article 2 : Au sens de la présente loi, sont considérés comme « agents publics », les
fonctionnaires et agents relevant d’un statut public, les contractuels de
l’administration, les élus et les agents des collectivités territoriales ou tout
autre agent nommé à titre permanent ou temporaire et quel que soit son
niveau hiérarchique dans l’administration.

TITRE II : LES OBLIGATIONS DE L’AGENT PUBLIC DANS L’EXERCICE

DE SES FONCTIONS

Chapitre I : Les obligations de l’agent public à l’égard de l’Etat

Article 3 : L’agent public exerce son activité professionnelle dans le cadre juridique
des institutions de l’Etat. A ce titre, il respecte scrupuleusement la légalité
institutionnelle ainsi que tous les devoirs qui y sont rattachés.
Article 4 : L’agent public exerce les activités et missions de service public dans
l’intérêt général. Celles-ci doivent se réaliser dans le respect des libertés
et droits fondamentaux garantis par la Constitution.
Article 5 : L’agent public est tenu, en toutes circonstances, d’accomplir sa mission,
les activités et les tâches qui en découlent en toute conscience
professionnelle, conformément aux règles, normes et procédures
nationales et internationales en vigueur.

Article 6 : L’agent public est astreint à l’obligation de ponctualité et d’assiduité

pendant les jours ouvrables ainsi qu’au respect de la durée légale de
travail.

Article 7 : L’agent public, sur son lieu de travail, doit observer les règles minimales
d’hygiène corporelle et adopter au plan vestimentaire, une tenue en
rapport avec les exigences, les contraintes et la dignité de l’emploi, de la
fonction et du poste qu’il occupe.

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Article 8 : L’agent public doit remplir sa mission et exécuter les tâches qui lui sont
imparties dans la transparence et la dignité. Il doit également agir avec
intégrité, dévouement et désintéressement.
Il est obligé de prendre toutes les dispositions utiles pour atteindre, les
objectifs qualitatifs et quantitatifs qui lui sont assignés par ses supérieurs
hiérarchiques dans le respect de ses missions et attributions.

Article 9 : L’agent public est tenu de contribuer au maintien de son environnement

de travail dans un état propre et fonctionnel. Il est tenu de respecter les
règles de propreté, de salubrité, de sécurité et de protection des espaces
verts, d’exécuter ou d’organiser les actions d’entretien et de maintenance
qui relèvent de ses attributions ou de sa responsabilité.

Article 10 : L’agent public est obligé de consacrer, à titre exclusif, sa présence sur son
lieu de travail et pendant les horaires de travail, à l’exécution des activités
qui lui sont dévolues. Il doit en particulier limiter les visites d’amis, de
parents et de connaissances et interdire celles des démarcheurs et autres
marchands ambulants.

Article 11 : L’agent public n’est pas autorisé à demeurer sur son lieu de travail en
dehors des horaires de travail ordinaires ou supplémentaires. Toutefois,
lorsque l’agent public est obligé de rester sur son lieu de travail, il doit
s’abstenir de toute activité susceptible de heurter la morale, de porter
atteinte à la dignité de sa fonction et à l’honorabilité de son service. Il doit
également satisfaire ses éventuels besoins de restauration dans la
discrétion, sans porter atteinte à l’hygiène, à la sécurité et à la salubrité
des lieux.

Article 12 : L’agent public est tenu à une obligation de réserve à l’égard du

Gouvernement et des Institutions de la République.

Article 13 : Les agents publics, notamment les hauts fonctionnaires et les cadres
supérieurs de l’Administration publique ainsi que toute autre personne
agissant pour le compte de l’Etat et utilisant dans le cadre de ses
fonctions, les moyens financiers de l’Etat, sont astreints à l’obligation de
déclarer leur patrimoine, conformément aux textes en vigueur.

Chapitre II : les obligations entre agents publics

Article 14 : Le supérieur hiérarchique doit avoir de la considération pour ses
collaborateurs, leur accorder du respect, leur porter un intérêt égal et se
montrer juste et équitable envers eux.

Article 15 : L’agent public assumant une fonction de responsabilité doit promouvoir

auprès de ses collaborateurs, les valeurs et principes du service public
notamment, le professionnalisme, la probité, l’humilité et le
désintéressement, en les appliquant systématiquement par sa propre
manière de servir et son comportement.

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Article 16 : Les agents publics se doivent
assistance professionnelle et
entretenir avec ses collègues
confraternité et il doit s’abstenir
publiquement.
respect mutuel, considération, solidarité,
morale. A ce titre, l’agent public doit
et ses collaborateurs, des relations de
de tout propos de nature à les discréditer

Chapitre III : Les obligations de l’Agent public à l’égard de l’Usager

Article 17 : Les responsables et cadres supérieurs du service public doivent, dans
l’exercice de leurs fonctions, se comporter dans le respect des exigences
éthiques en vue de préserver et de renforcer la confiance du public.

Article 18 : L’agent public doit, dans l’exercice de ses fonctions, apporter satisfaction
aux usagers en accordant une attention particulière à leurs
préoccupations, par le traitement diligent et efficace de leurs dossiers.

Article 19 : L’agent public doit être entièrement disponible pour le service, en se

consacrant essentiellement aux tâches liées à sa mission, avec une
ouverture d’esprit et un sens élevé de l’accueil et de l’écoute des usagers.

Article 20 : L’agent public doit être de bonne moralité et éviter tout chantage et
harcèlement sur les usagers. Il a le devoir d’accomplir sa mission avec
dévouement, désintéressement et en toute transparence.

Article 21 : L’agent public a le devoir de satisfaire aux demandes d’informations du

public dans le respect des règles en vigueur.

Article 22 : L’agent public est tenu de respecter, dans ses relations professionnelles
avec les prestataires de service, les valeurs de probité et de transparence
et toutes les règles en vigueur en matière d’attribution de marchés publics.

TITRE III: LES INTERDICTIONS FAITES A L’AGENT PUBLIC

Chapitre I : Interdictions dans l’exercice des activités professionnelles de l’Agent

public.
Article 23 : Tout agent public, dans l’exercice de ses fonctions, doit s’abstenir de
poser, en raison de ses convictions politiques, philosophiques, religieuses
ou de toutes autres considérations, des actes préjudiciables au bon
fonctionnement du service.

Article 24 : Il est rigoureusement interdit à l’agent public tout acte ou comportement

portant atteinte à la probité, notamment, la corruption, le népotisme, le
clientélisme, le favoritisme, le trafic d’influence, le détournement de
deniers et de biens publics, la concussion, les faux en écritures publiques
ou privées, le harcèlement moral ou sexuel, le chantage.

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Article 25 : Il est interdit à l’agent public de pratiquer dans son environnement de
travail, des activités extraprofessionnelles, notamment, de commerce, de
restauration ou de rencontres autres que professionnelles.

Article 26 : Dans l’exercice de ses fonctions, il est interdit à l’agent public toute
interférence entre ses activités professionnelles et ses affaires
personnelles de manière à éviter toute forme de conflit d’intérêt réel,
apparent ou potentiel. Il est tenu, en cas de survenance d’un conflit
d’intérêt indépendant de sa volonté, de prendre toutes les dispositions
diligentes nécessaires pour le faire cesser ou pour faire prévaloir l’intérêt
général.

Article 27: Il est interdit à l’agent public, pendant les heures de travail et en dehors du
lieu de travail, de mener des activités extraprofessionnelles, sauf les cas
de dérogations prévus par la réglementation en vigueur.

Article 28 : L’agent public doit s’abstenir, directement ou indirectement, d’utiliser les

biens matériels et ressources financières du service à son profit
personnel, au profit de ses proches ou à des fins extraprofessionnelles.

Article 29: L’agent public doit s’abstenir de dénigrer son service, ses collaborateurs,
ses collègues, ses supérieurs hiérarchiques ou son corps d’appartenance.

Article 30 : Il est interdit aux agents publics de poser des actes de discrimination entre
eux et à l’égard des usagers, en raison de leur appartenance ethnique ou
tribale, de leurs opinions politiques et de leurs convictions philosophiques
ou religieuses.

Article 31 : Il est interdit à tout agent public, dans l’exécution de son service, de
solliciter ou d’accepter des usagers, en contrepartie du traitement de leurs
dossiers, directement ou indirectement, des dons, des cadeaux ou des
avantages quelconques.

Article 32 : Il est interdit à tout agent public d’abuser de sa position ou d’user de son
influence réelle ou supposée, en vue de faire obtenir d’une autorité ou
d’un service public, des emplois, des marchés ou toute autre faveur.

Article 33 : Il est interdit à l’agent public tout détournement ou toute communication,

contraire aux règles en vigueur, d’informations ou documents du service
au profit de tiers.

Article 34 : Il est interdit à l’agent public, en matière de dépense publique, de

soustraire à son profit, à celui des membres de sa famille ou de tierces
personnes, des biens, équipements et fournitures destinés au service ou
de faire exécuter à son domicile ou chez d’autres personnes, des travaux
financés et payés pour le compte de son service.

Article 35 : Il est interdit à l’agent public de se faire remettre des dons en nature ou en
espèces par un prestataire de service, en contrepartie de prestations
réelles ou fictives dûment facturées par ce dernier et payées pour le
compte du service.

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Article 36 : Tout agent public est lié par l’obligation de discrétion professionnelle pour
tout ce qui concerne les faits, documents et informations dont il a
connaissance dans l’exercice de ses fonctions. Il lui est notamment interdit
de favoriser, au profit des usagers, du public ou de tierces personnes, la
fuite d’informations avant leur publication officielle.

Chapitre II : Interdictions en dehors du service et après la cessation de service

Article 37 : L’agent public doit s’abstenir, en dehors du service, de tout agissement de
nature à le discréditer et à porter atteinte à la dignité de la fonction qu’il
occupe ou de l’autorité publique qu’il incarne.

Article 38 : Il est interdit à tout agent public dépositaire d’autorité, de participer aux
réunions ou manifestations publiques revêtant un caractère politique ou de
propagande électorale, pour éviter que sa présence, en tant qu’officiel, ne
soit interprétée comme une prise de position en faveur d’un parti ou d’un
candidat donné.
Les chefs des circonscriptions administratives sont tenus de ne pas
assister aux réunions politiques organisées par les autorités
gouvernementales en tournée pour le compte de leur parti politique. Leur
rôle doit se limiter à accueillir officiellement ces autorités avec les
honneurs dus à leur rang.

Article 39 : L’agent public doit s’abstenir en dehors du service, de divulguer aux

membres de sa famille, à ses amis et à tous ceux qu’il fréquente dans sa
vie privée, les informations confidentielles dont il a connaissance dans le
cadre de ses activités professionnelles et dont la teneur est de nature à
jeter un grave discrédit sur son service, sur sa corporation, sur
l’administration publique dans son ensemble ou encore sur les Institutions
de la République et les autorités qui les incarnent.

Article 40 : Il est interdit à l’agent public en cessation d’activités de divulguer les

informations confidentielles reçues pendant le service. Il ne peut être délié
de cette obligation que sur autorisation expresse des autorités judiciaires
compétentes.

TITRE IV: RESPONSABILITE DE L’AGENT PUBLIC DANS L’EXERCICE DE SES

ACTIVITES

Chapitre I : Responsabilité à l’égard de l’Etat

Article 41 : L’agent public assume la responsabilité de l’exécution des missions qui lui
sont confiées. En cas de manquement à ses obligations, il est soumis aux
sanctions prévues par les lois et règlements en vigueur.

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Article 42: L’agent public chargé d’assurer le fonctionnement d’un service est
personnellement responsable à l’égard de sa hiérarchie. Il assume
l’autorité qui lui a été conférée à cette fin et s’assure de l’exécution
conforme des ordres qu’il donne. Il a l’obligation de rendre compte à son
supérieur hiérarchique de l’état d’exécution des missions à lui confiées.

Article 43 : L’agent public est tenu d’assurer une gestion optimale des ressources
mises à sa disposition dans le cadre du travail, en particulier, par une
utilisation rationnelle des consommables, de l’eau, de l’électricité, du
téléphone et du carburant ainsi que par le suivi régulier et la maintenance
du matériel technique et des véhicules alloués. Il doit en assurer une
gestion rigoureuse, honnête et transparente et rendre compte
périodiquement de la situation dudit matériel.

Article 44 : L’agent public est tenu d’utiliser les biens et matériels ainsi que les deniers
publics affectés à la gestion sociale du service, dans l’intérêt des agents et
des usagers, dans la transparence et dans le respect des règles en
vigueur.

Article 45 : L’agent public doit être de bonne moralité et éviter tout chantage sur les
autres agents.

Article 46 : L’agent public, en dehors de son cadre et des horaires de travail, demeure
le représentant d’une institution et d’une corporation dont il est tenu de
préserver la dignité et l’honorabilité, à travers son comportement, sa tenue
et ses agissements. Il doit donc éviter tout scandale dans la conduite de
sa vie privée de nature à entacher l’honneur et la crédibilité de l’organisme
ou de la collectivité qui l’emploie.

Chapitre II : Responsabilité de l’agent public à l’égard des Usagers

Article 47 : Le suivi des dossiers par l’agent public qui en a la charge est une
obligation du service public. Cet agent ne doit pas retenir abusivement les
correspondances qu’il traite ou user de manœuvres dilatoires dans le
traitement de celles-ci en vue d’extorquer de l’argent, biens ou tout autre
avantage aux usagers.

Article 48 : Les informations ou données relatives à la vie privée des usagers du

service public, ne peuvent être publiées, divulguées, communiquées ou
exposées, sauf cas de dérogations prévues par les lois et règlements en
vigueur.

Article 49 : L’agent public doit user de précaution dans la communication des

informations au public. Cette obligation de prudence, qui s’apprécie selon
le cas, impose que l’information donnée soit claire, précise, concise, fiable,
utile de nature à rassurer le public auquel elle est destinée.

TITRE V : COMITE NATIONAL D’ETHIQUE ET DE DEONTOLOGIE DES AGENTS

PUBLICS (CNEDAP)

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Article 50 : Il est institué, pour l’application du présent code, un Comité National
d’Ethique et de Déontologie des Agents Publics (CNEDAP). Autorité
administrative indépendante, ce comité a pour missions de :

- promouvoir la charte d’éthique et le code de déontologie des agents

publics ;

- veiller au respect de l’éthique et de la déontologie des agents publics ;

- sanctionner tout manquement au code de déontologie des agents

publics qui ne relèvent pas d’un régime disciplinaire spécifique ;

- saisir les organes de disciplines compétents aux fins de poursuite pour

tout manquement au code de déontologie des agents publics.

Article 51 : Un décret pris en Conseil des Ministres définira les attributions,

l’organisation et le fonctionnement du Comité National d’Ethique et de
Déontologie des Agents Publics.

TITRE VI : SANCTIONS
Article 52 : Tout contrevenant aux dispositions du présent Code de déontologie est
passible de sanctions disciplinaires prévues par les textes en vigueur sans
préjudice des sanctions pénales.

TITRE V : DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

Article 53 : Le présent Code de déontologie n’exclut pas l’élaboration de codes de

déontologie spécifiques à des secteurs d’activités.

Article 54 : La présente loi sera publiée au Journal Officiel de la République de Côte

d’Ivoire et exécutée comme loi de l’Etat.

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