forward

septembre 2011

March du travail :
du pain sur la planche
LOCDE pointe les maux du systme belge
FEB

e mot-cl pour rformer le march belge du travail est l'intgration. Sur ce plan, notre pays ne laisse derrire lui que l'Italie et l'Espagne sur la carte de l'Europe occidentale. Les jeunes, les immigrs, les femmes et les travailleurs plus gs contribuent moins au march du travail en Belgique, par comparaison avec la plupart des pays de l'OCDE. Les jeunes ont du mal trouver un emploi, notamment cause de la rigidit du systme belge d'abord tudier, ensuite travailler, si bien que beaucoup d'entre eux entrent relativement tard sur le march du travail et disposent peine des comptences de base requises. Les salaires minimaux levs temprent, de surcrot, la demande de collaborateurs peu qualis. Jens Hj (directeur de la division Les jeunes de moins de 21 ans peuvent bncier de mesures de Belgique-Pays-Bas de l'OCDE) transition, mais beaucoup de secteurs les suppriment. Cela signie que les jeunes doivent tre productifs ds le premier jour de travail car ils cotent relativement cher. Ceux qui sont issus de l'immigration prouLe rapport biennal de l'OCDE sur notre pays a provoqu pas mal de vent plus de difcults encore du fait, remous. la tte de la division Belgique-Pays-Bas, Jens Hj n'hsite notamment, de leur handicap linguistipas mettre le doigt sur quelques dfauts frappants du march du traque, analyse Jens Hj.

vail en Belgique : La sortie anticipe du monde du travail est devenue un sport national. Les jeunes ont du mal entrer dans la vie active en raison du modle rigide d'abord tudier, ensuite travailler, combin des salaires minimaux levs. La politique salariale belge mine la comptitivit de l'industrie belge. Ces maux vont alimenter les discussions lors du Forum FEB 50+ Experience is our capital, ce 21 septembre.

Tous les Belges paient l'addition

TE X TE JOHAN VAN PRAET

Un djeuner gratuit, cela n'existe pas. Chaque Belge paie pour les prpensions

Selon le responsable de lOCDE, le retard belge est surtout d la complexit du march du travail, ainsi qu' un certain nombre de dcisions politiques illogiques prises dans le pass. Lors de la crise ptrolire des annes 70, le monde politique a lanc toutes sortes de programmes qui devaient endiguer le chmage en encourageant les travailleurs plus gs quitter anticipativement le monde du travail pour faire de la place aux jeunes. C'tait une chimre, car il est impossible de remplacer sur un claquement de doigt un collaborateur g et expriment par un jeune sans exprience. Au l des ans, la sortie anticipe du monde du travail, notamment par le biais de la prpension, est devenue un sport national et la Belgique afche dsormais l'ge effectif de la retraite le plus bas de l'OCDE : 59 ans. Tenant compte de l'allongement de l'esprance de vie, cela implique que la gnration qui prend maintenant sa retraite sera celle qui aura la plus longue priode dinactivit de l'histoire de la Belgique. Il me semble donc plus que logique que l'ge de la pension lgale soit rehauss pour anticiper l'allongement continu de l'esprance de vie dans le futur. Les Belges doivent accepter qu'ils ne peuvent pas quitter le monde du travail 50 ans. La crise chez Opel a t un cas d'cole de la

Vieillissement

faon dont il ne faut pas procder. Jens Hj : Volvo (Gand), Audi (Bruxelles) et Ford (Genk) recherchent des collaborateurs qualis pour rpondre la demande. Paralllement, les jeunes quinquagnaires d'Opel ont t renvoys la maison et il nexiste aucun incitant pour les convaincre de rejoindre une autre marque automobile. Pourquoi le feraient-ils ? Avec tous les extras, ils reoivent une pension aussi leve que leur salaire. Mais il y a bien quelqu'un qui devra payer l'addition et ce quelqu'un, ce sont en fait tous les Belges. Un djeuner gratuit, cela n'existe pas. L'argument du travail physique pnible qui justie une mise la retraite anticipe date d'une poque rvolue, caractrise par une industrie intensive en main-d'uvre. Aujourd'hui, les machines assurent une grande partie du travail lourd. Mais des exemptions sectorielles, telles que la prpension pour les ouvriers de la sidrurgie ou de la construction, ont perdur. De plus, les rceptionnistes ou les employs administratifs qui sont lis la mme CCT protent de ce rglement. Tout le monde dispose d'une capacit travailler. S'ils ne sont pas (plus) capables d'effectuer un travail lourd, la plupart des gens peuvent tre utiles un autre poste. L'organisation du travail dans les secteurs doit s'intresser davantage l'valuation des capacits individuelles. C'est le rle des pouvoirs publics de faire en sorte que travailler devienne plus intressant d'un point de vue conomique, en imposant par exemple les pensions autant que d'autres revenus comparables ou supplments provenant d'autres sources. N'est-ce pas socialement responsable de faire en sorte que quelqu'un paie des impts sur ce qu'il gagne et non en fonction de son ge ? Il serait tout aussi incongru d'accorder des avantages scaux uniquement aux hommes et den priver les femmes. IMPOPULAIRE, MAIS EFFICACE COMMENT PETER HARTZ A ENDIGU LE CHMAGE EN ALLEMAGNE
la demande de lex-chancelier Gerhard Schrder, la commission Services modernes sur le march du travail s'est runie pour la premire fois dbut 2002, sous la direction de Peter Hartz, alors directeur du personnel chez Volkswagen. Les propositions l'tude constituaient le cur de l'Agenda 2010, qui a permis l'Allemagne de rformer rsolument son march du travail et dendiguer le chmage. Malgr la baisse du chmage, l'homme n'est pas satisfait 100%. Vous entendrez sa vision sur les objectifs et les rsultats des lois Hartz lors du Forum FEB 50+ Experience is our capital. Quelle mission prcise Gerhard Schrder vous a-t-il cone en 2002? La mission dont la commission avait t charge par le gouvernement fdral tait la suivante : imaginer un concept qui permette de transformer le bureau fdral de l'emploi en un organe moderne au service du march du travail, dot d'une nouvelle structure et de nouvelles modalits d'excution. La demande tait motive par une srie de dysfonctionnements au sein de cette institution et par la hausse inquitante du nombre de chmeurs, qui a atteint 5 millions de personnes son paroxysme. Pourquoi s'est-il adress vous ? Gerhard Schrder me connaissait du temps o il sigeait au conseil de Volkswagen. Il avait pu constater les tentatives innovantes du sige de Basse-Saxe pour rsoudre les problmes sur le march de l'emploi. L'un des projets les plus couronns de succs avait permis de rduire de moiti le chmage Wolfsburg : un beau cadeau pour le soixantime anniversaire de la ville ! Quelles furent les principales mesures prises par l'Allemagne pour rformer son march du travail ? Au total, la commission a rdig 13 modules de propositions, qui se combinaient sans faille pour former toutes les pices d'un engrenage (*). S'y est ajoute plus tard l'augmentation de l'ge lgal de la pension 67 ans an de tenir compte de lvolution dmographique. Dix ans plus tard, tes-vous satisfait des rsultats de la rforme ? Un grand nombre de propositions ont t mises en pratique et traduites en lois. En ce moment, il y a moins de 3 millions de chmeurs. Cela est d, bien sr, principalement la conjoncture plus favorable, mais long terme, c'est galement la consquence d'un certain nombre de rformes. Parmi ces 3 millions de chmeurs, 2 millions sont toujours des chmeurs de longue dure. D'aprs moi, ceux-ci ont t oublis par les rformes. Lors de ma prsentation, j'expliquerai plus en dtail comment ce problme peut tre rsolu. Je veux, par ailleurs, galement aborder les tendances dont nous devons tenir compte si l'on veut uvrer au dveloppement de la socit. (*) Vous pourrez en lire tous les dtails dans les 352 pages du rapport de la Commission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Le rapport peut tre tlcharg sur www.shsfoundation.de/ leadmin/newsletter/BerichtHartzKommission_komp.pdf

Un salaire adapt au travail

Outre la prpension, l'OCDE propose de supprimer les rgimes de sortie alternatifs an de lutter contre le vieillissement de la population. Les chmeurs plus gs devraient tre obligs, autant que les jeunes, de chercher du travail, sans exemption. Il est faux de croire que la productivit diminue avec l'ge, elle ne fait que se dplacer ! Beaucoup

Peter Hartz: Parmi les 3 millions de chmeurs en Allemagne, 2 millions sont toujours des chmeurs de longue dure. Cela doit changer

SHS Foundation

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septembre 2011

Si la langue tait vraiment un problme, aucun Polonais ne travaillerait en Belgique

de secteurs mesurent la productivit par exemple en fonction de l'change d'expriences, des capacits faire du rseautage... Il est possible de maintenir le niveau de productivit en misant sur d'autres aptitudes ou sur la formation continue tre ouvert de nouvelles choses est souvent plus important que d'acqurir des connaissances purement lies la fonction. Si cela ne fonctionne pas et qu'ils ne veulent pas se retrouver sans emploi, la rmunration doit alors tre adapte aux nouvelles circonstances. Jens Hj touche l un point extrmement sensible : la xation du niveau des salaires. Dans le systme actuel, les employeurs et travailleurs belges subissent le supplice chinois de l'eau (ndlr : l'eau tombe goutte goutte sur la tte jusqu' ce que la victime devienne folle). Depuis le milieu des annes 90, la norme salariale est effectivement couple la hausse de productivit en France, aux Pays-Bas et en Allemagne, et pas la hausse de productivit interne. Tout va pour le mieux tant que la productivit crot plus rapidement chez soi que chez les voisins. De plus, l'indexation automatique des salaires en Belgique provoque de fortes hausses de salaire dans des priodes de pics d'ination. Dans des moments de crise, comme un choc ptrolier, d'autres pays encaissent le coup de massue : bad luck happens. Ici, les cots salariaux grimpent pourcent par pourcent et la comptitivit externe s'rode. Les cots salariaux en Belgique ont ainsi grimp depuis 1995 dans une proportion de prs de 10% suprieure celle des pays voisins. Avec, comme consquence, que 100.000 150.000 emplois de moins ont pu tre crs. Tout le monde le sait, mais personne n'ose quoi que ce soit : les partenaires sociaux doivent supprimer l'indexation automatique des salaires !

Manque de focus
Le Danois Jens Hj ne peut se dfaire de l'impression que les hommes et femmes politiques belges sont tellement captifs des disputes communautaires que plus personne n'a encore l'nergie pour prendre de la hauteur. Consquence : il reste peu de volont politique pour prendre bras le corps les rformes socio-conomiques structurelles. Jens Hj provient, lui aussi, d'un petit pays et comprend donc trs bien l'importance de la langue et de la culture pour la population. Mais sur le march du travail, la langue joue un rle moins sensible. Si c'tait un tel problme, il n'y aurait aucun Polonais qui travaillerait en Belgique. Le dbat de socit manque de profondeur. Je ne vois pas de plan progressif long terme pour aller de A vers Z. Les allocations de chmage non limites dans le temps en sont un exemple. Tout le monde sait qu'un tel systme a peu de sens, qu'il contribue mme au chmage de longue dure et qu'il faut le changer. Mais personne n'ose prendre de risques et encourager les rformes.
Vous pouvez lire et tlcharger le rapport complet de l'OCDE sur www.oecd.org > Pays > Belgique

Il est possible de maintenir le niveau de productivit en misant sur d'autres aptitudes ou sur la formation continue

LE MOIS PROCHAIN : DES ENTREPRISES TMOIGNENT

Comment les entrepreneurs peuvent-ils transformer une culture du dpart anticip la retraite en une culture de l'allongement de la dure du travail ? Des entreprises tmoigneront dans forward le mois prochain. Soyez prsents le 21 septembre au Forum FEB : Experience is our capital - www.experienceisourcapital.be

Cot du vieillissement

Un dernier appel pour faire passer le message auprs des responsables politiques ?
Daniel Rys

En dbat
Gert Peersman, professeur dconomie lUniversit de Gand

Le cot du vieillissement revu la baisse

LES FAITS Le rapport 2011 du Comit d'tude sur le vieillissement (CEV) fait tat d'une lgre rgression du cot budgtaire du vieillissement pour la priode 2010-2060 et prvoit que le poids des dpenses lies au nancement des pensions et des soins de sant en raison du vieillissement de la population sera de 5,6% du produit intrieur brut. Soit une diminution de 0,5% par rapport au cot projet dans le rapport prcdent pour la mme priode. Parmi les composantes de ce cot, ce ne sont pas les postes 'pensions' et 'soins de sant' qui font la diffrence, mais bien ce que le CEV appelle les 'autres dpenses sociales' (les allocations de chmage, d'incapacit de travail, de prpension et d'allocations familiales), en baisse de 1,7%.

LES ARGUMENTS Le CEV avance ces chiffres en raison

principalement des nouvelles perspectives dmographiques 2010-2060. Une hausse de la fcondit et une pousse de l'immigration internationale conduisent une augmentation de la population long terme, concentre sur les classes d'ge jeune et d'ge actif. Ce qui a pour consquence que le coefcient de dpendance des gs (le ratio entre la population de 65 ans et plus et la population de 15 64 ans) augmente moins rapidement que lors du prcdent rapport du Comit. Un nouveau cadre dmographique qui n'engendre pas de changement notable du nombre de pensionns, mais induit une croissance conomique plus forte et rduit ds lors le poids des prestations sociales dans le budget.

es membres du CEV commettent sans cesse la mme erreur destimation lorsquils valuent le cot du vieillissement pour les 50 prochaines annes, exprim en pourcentage du PIB. Car cest bien l que le bt blesse. Il est en effet relativement ais de calculer ce que nous coteront les pensions et les autres allocations, mais nous devrons plus ou moins pargner selon que notre PIB progressera ou diminuera. Passe encore que le CEV tienne compte dune natalit lgrement plus leve, mais il se fonde sur un scnario trs optimiste puisquil envisage une productivit moyenne suprieure celle des 20 dernires annes, associe un chmage plus bas que jamais. Surprenant, car pour aider les chmeurs trouver un emploi, on abaisse la productivit et on dpense davantage en interventions sur le march du travail. Dans notre exercice, fond sur des paramtres conomiques ralistes, nous arrivons un cot deux fois plus lev que celui prvu par le CEV. Constat alarmant, car pour payer la facture, il nous faudrait conomiser ds prsent davantage que ce que les pouvoirs fdraux peuvent dbourser lheure actuelle. C'est impossible. Il conviendrait donc miser sur des mesures structurelles. Mais l encore, on tourne en rond : dans ses prvisions, le CEV tient dj compte de laugmentation de lge de la pension, alors que les responsables politiques minimisent volontiers les cots escompter, en afrmant que le relvement de lge de la pension permettra de couvrir tous les frais. Le CEV justie sa perspective trs optimiste ainsi : 'Les responsables politiques ne pourront pas dire que nous voyons tout en noir et que nous ignorons les rsultats'. Il sagit donc dun dernier appel pour faire passer le message auprs des responsables politiques : le vieillissement de la population est, selon les rgles actuelles, absolument impossible payer. Jai dores et dj dcid quil valait mieux pargner par moimme pour ma pension.

Ce chiffre est un indicateur. La ralit dpasse largement la ction

Daniel Rys Guy Puttemans

Remonter la rue de la Loi depuis Schuman vlo

Bernadette Adnet, premier conseiller au Dpartement social de la FEB

Gilbert De Swert, auteur de louvrage Het pensioenspook (parution n septembre chez EPO)

e cot calcul est un indicateur intressant. Il convient cependant de ne pas le considrer comme une valeur sre car trop d'hypothses entrent en ligne de compte. Le Comit d'tude sur le vieillissement reste fort optimiste dans ses hypothses. Il suppose ainsi que l'augmentation de la population active est automatiquement absorbe par l'emploi et conduit un taux de chmage structurel long terme inchang (8%). Les hypothses de calcul du CEV s'appuient par ailleurs sur l'estimation d'une productivit de 1,5% par an. Avec la crise conomique, le CEV a revu ce niveau de productivit la baisse de 0,25 point. Ce qui rend ses calculs un peu plus proches de la ralit. Il n'en reste pas moins que ces calculs ne tiennent compte ni des chocs conomiques tels que ceux de dbut aot, ni des ventuelles dcisions gouvernementales entranant des dpenses supplmentaires pour les nances publiques. Ce dernier rapport par exemple s'appuie sur des perspectives conomiques de mai 2011, qui prvoient une croissance du PIB de 2% dans les cinq ans venir. Des perspectives dj un peu dpasses au vu de l'actualit. Sachant que ces calculs sont un minimum, il ne faut pas perdre de vue que le niveau du cot budgtaire du vieillissement reste considrable. Et on peut raisonnablement imaginer que ce cot sera en ralit deux fois plus lev. En effet, le CEV a compar son premier rapport datant d'il y a dix ans et celui qui vient de sortir. L'volution des dpenses sociales entre 2010 et 2030 est comparable dans les deux rapports (+3,5% en 2011). Ce qui est fondamentalement diffrent, c'est le cot entre 2000 et 2010. Alors que, dans le premier rapport, le CEV escomptait une diminution des dpenses de 0,7% du PIB, dans la ralit, ces dpenses ont augment de 3,7% du PIB. Le cot du vieillissement entre 2000 et 2030 a ainsi doubl (3,5 + 3,7 = 7,2% du PIB). Le chiffre du cot budgtaire du vieillissement avanc par le CEV doit donc tre envisag avec relativit et ne doit pas tre un prtexte pour retarder les dcisions qui s'imposent en vue d'un nancement durable du vieillissement.

haque juillet, depuis 10 ans, on en reste bouche be. Quelle merveille, ce rapport sur le vieillissement de la population. Un 'cyber-enfant' n de lunion entre la sagacit humaine et la puissance technologique. En plus, les comptes sont plus favorables que prvu. Mme pas 0,2% du PIB par an en moyenne en plus au cours des 20 prochaines annes, et encore moins par la suite ! Le Bureau du plan peut-il prvoir si loin ? Lvolution de la population ? Les dernires volutions sont prises en compte. Le nombre de jeunes ne diminue pas. La population active potentielle augmente mme fortement (+285.000 dici 2030, et +450.000 dici 2060). Employeurs, rjouissez-vous ! Les seniors continuent de vivre plus longtemps. Mais le Belge moyen a moins de cheveux blancs. Lemploi ? Le nombre dactifs augmente constamment. Dabord parce que la population active augmente. Mais le chmage baissera aussi moins vite. La croissance et la productivit ? 1,5% en moyenne par an. On peut en dbattre jour et nuit, mais il sagit l dune perspective raisonnable. La moyenne a dj t rectie il y a 2 ans. La productivit augmentera (continuera daugmenter), mais sans doute moins que lemploi. Et la hausse attendue correspond la tendance long terme depuis la rvolution industrielle (les annes de prosprit daprs-guerre taient atypiques). La politique sociale ? Les adaptations lgales au bien-tre sont dment prises en compte. Les futures dpenses de soins de sant semblent en revanche sous-estimes : +1,4% du PIB en 2030, +3% en 2060 ! Ce serait formidable si l'on pouvait continuer vivre plus longtemps avec une telle hausse. Quoique ce pourrait tre possible, puisque le vieillissement ne reprsente mme pas un cinquime de la hausse. En conclusion, il y a peu redire au travail du CEV. Le vieillissement fait progresser les dpenses sociales, oui, mais lentement. Ce nest donc pas comme grimper dun seul coup un 'Mur de Grammont' social. Non, cest plutt comme entrer vlo dans Scherpenheuvel ou remonter vlo la rue de la Loi depuis Schuman. C'est une petite monte.