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Zone de libre-
échange
continentale
africaine
Zone de libre-échange sur
l'ensemble du continent africain

La zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA, ZLEC ou


Zlecaf), est un projet de zone de libre-échange en cours de création sur
l'ensemble du continent africain. Elle doit regrouper la zone tripartite de
libre-échange, qui doit inclure le Marché commun de l'Afrique orientale et
:
australe (COMESA), la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) et la
Communauté de développement d'Afrique australe (SADC), avec d'autre
part la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC),
la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO),
l'Union du Maghreb arabe et la Communauté des États sahélo-
sahariens[2],[3]. L'objectif du projet est d'intégrer à terme l'ensemble des
55 États de l'Union africaine au sein de la zone de libre-échange.

Zone de libre-échange continentale africaine

Signé et ratifié
Signé en mars 2018 mais non ratifié
Signé en juillet 2018 ou après mais non ratifié

Langue anglais, arabe, espagnol, français,


portugais
Organisation
Membres 54 États signataires[1]
41 États ratificateurs :
Afrique du Sud
Algérie
Angola
Burkina Faso
Burundi
Cameroun
:
Cap-Vert
République centrafricaine
Côte d'Ivoire
République du Congo
Djibouti
Égypte
Eswatini
Éthiopie
Gabon
Gambie
Ghana
Guinée
Kenya
Lesotho
Malawi
Mali
Maurice
Mauritanie
Namibie
Niger
Nigeria
Ouganda
Rwanda
Sahara occidental
Sao Tomé-et-Principe
Sénégal
Seychelles
Sierra Leone
Somalie
Tanzanie
Tchad
Togo
Tunisie
Zambie
Zimbabwe

13 États non-ratificateurs :
Bénin
Botswana
Comores
RD Congo
Guinée-Bissau
Liberia
:
Libye
Madagascar
Maroc
Mozambique
Somalie
Soudan
Soudan du Sud

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Histoire …

La décision de lancer le projet de zone de libre-échange continentale est


prise en janvier 2012, lors de la 18e session ordinaire de la Conférence de
l'Union africaine. L'objectif fixé pour créer cette zone de libre-échange est
l'année 2017[4].

Le processus de négociation est lancé en juin 2015 à Johannesbourg lors


de la 25e session ordinaire de la Conférence de l'Union africaine. Lors de
cette session, les objectifs, les principes, la feuille de route pour créer la
ZLECA sont fixés[5].

En février 2016, le premier forum de négociation de la zone de libre-


échange continentale a lieu à Addis-Abeba en Éthiopie. Le même mois,
une réunion se tient à Abidjan pour préparer ce forum, regroupant, en plus
des communautés régionales listées ci-dessus, des membres des Nations
unies, de l'Union africaine, de la Banque africaine de développement et
des membres de la société civile.

En mai 2016, le deuxième forum de négociation de la zone de libre-


échange continentale se tient à Addis-Abeba. Il vise à définir les contours
de la ZLECA, le tout en collaboration avec les Nations unies et l'Union
:
africaine[4].

En octobre 2016, le troisième forum de négociation de la zone de libre-


échange continentale a lieu à Addis-Abeba[6].

Le 21 mars 2018, 44 pays sont signataires lors d'un sommet à Kigali.


Quelques autres pays qui ont des réserves ne rejoignent pas le projet, tels
que le Nigeria, le Burundi, l'Érythrée, la Namibie et la Sierra Leone[7],[8].

Fin décembre, il ne restait que la ratification de 7 États sur les 22


nécessaires pour sa mise en place[9]. Le 29 avril 2019, le seuil des 22 États
est atteint avec la ratification du Sahara occidental et de la Sierra
Leone[10].

Le 7 juillet 2019, le président du Nigeria, Muhammadu Buhari, et le


président du Bénin, Patrice Talon, signent l'accord de libre-échange lors
d'un sommet de l'Union africaine à Niamey, au Niger, portant à 54 le
nombre des pays signataires. L'Érythrée devient le seul pays africain à
n'avoir pas rejoint la ZLECA[11].

Le 15 décembre 2019, l'Algérie approuve la ratification de l'accord de libre-


échange[12],[13],[1].

Le 10 février 2020, en fin de journée, après plusieurs jours de débat, le


Sud-Africain Wamkele Keabetswe Mene (en) est élu Secrétaire général de
la zone de libre-échange continentale africaine[14].

Le 11 novembre 2020, le Nigeria approuve la ratification de l'accord de


libre-échange[15],[1]. Le 30 novembre 2020, la Tunisie et le Lesotho le
signent à leur tour[16] ; le lendemain, le Cameroun approuve la ratification à
son tour[17],[1].

Le Maroc a engagé un processus législatif en 2019 pour permettre la


ratification de l'accord[18],[19],[20],[21]. Le 2 juillet, une loi approuvant
l'accord « sous réserve de la déclaration interprétative formulée par le
:
Royaume du Maroc » est promulguée[22]. Le 6 décembre 2020, la
ratification n'était pas encore intervenue[23].

En août 2020, le secrétariat de la zone de libre-échange est inauguré à


Accra au Ghana[24].

Le 1er janvier 2021, la ZLECA est mise en place pour les pays ayant ratifié
l'accord, alors que cette mise en place était initialement prévue pour le
1er juillet 2020, mais elle a été retardée à cause de la pandémie de Covid-
19[25],[24].

Liste des pays signataires …

Date de la Date de la
Pays Signature Ratification
signature ratification

Afrique du
Oui 2 juillet 2018 Oui 31 janvier 2019
Sud

Algérie Oui 21 mars 2018 Oui 15 décembre 2019

Angola Oui 21 mars 2018 Oui 28 avril 2020[27]

Bénin Oui 7 juillet 2019 Non

Botswana Oui 10 février 2019 Non

Burkina Faso Oui 21 mars 2018 Oui 27 mai 2019

Burundi Oui 2 juillet 2018 Oui

Cameroun Oui 21 mars 2018 Oui 31 août 2019[27]

République
Oui 21 mars 2018 Oui 9 avril 2020
centrafricaine

Cap-Vert Oui 21 mars 2018 Oui

Côte d'Ivoire Oui 21 mars 2018 Oui 13 novembre 2018

Comores Oui 21 mars 2018 Non


:
République
Oui 21 mars 2018 Oui 7 février 2019
du Congo

République
démocratique Oui 21 mars 2018 Non
du Congo

Djibouti Oui 21 mars 2018 Oui 5 février 2019

Égypte Oui 21 mars 2018 Oui 21 février 2019

Érythrée Non Non

Eswatini Oui 21 mars 2018 Oui 21 juin 2018

Éthiopie Oui 21 mars 2018 Oui 23 mars 2019

Gabon Oui 21 mars 2018 Oui 2 juillet 2019

Gambie Oui 21 mars 2018 Oui 11 avril 2019

Ghana Oui 21 mars 2018 Oui 7 mai 2018

Guinée Oui 21 mars 2018 Oui 31 juillet 2018

Guinée-
Oui 8 février 2019 Non
Bissau

Guinée
Oui 21 mars 2018 Oui 28 juin 2019
équatoriale

Kenya Oui 21 mars 2018 Oui 6 mai 2018

Lesotho Oui 2 juillet 2018 Oui

Liberia Oui 21 mars 2018 Non

Libye Oui 21 mars 2018 Non

Madagascar Oui 21 mars 2018 Non

Malawi Oui 21 mars 2018 Oui 1er novembre 2020

Mali Oui 21 mars 2018 Oui 11 janvier 2019

Maroc Oui 21 mars 2018 Non


:
Maurice Oui 21 mars 2018 Oui 30 septembre 2019

Mauritanie Oui 21 mars 2018 Oui 31 janvier 2019

Mozambique Oui 21 mars 2018 Non

Namibie Oui 2 juillet 2018 Oui 25 janvier 2019

Niger Oui 21 mars 2018 Oui 28 mai 2018

Nigeria Oui 7 juillet 2019 Oui 11 novembre 2020[37

Ouganda Oui 21 mars 2018 Oui 20 novembre 2018

Rwanda Oui 21 mars 2018 Oui 25 mai 2018

République
arabe
Oui 21 mars 2018 Oui 27 avril 2019
sahraouie
démocratique

Sao Tomé-et-
Oui 21 mars 2018 Oui 28 mai 2019
Principe

Sénégal Oui 21 mars 2018 Oui 12 mars 2019

Seychelles Oui 21 mars 2018 Oui

Sierra Leone Oui 2 juillet 2018 Oui 7 novembre 2018

Somalie Oui 21 mars 2018 Oui

Soudan du
Oui 21 mars 2018 Non
Sud

Soudan Oui 21 mars 2018 Non

Tanzanie Oui 21 mars 2018 Oui 9 septembre 2021

Tchad Oui 21 mars 2018 Oui 29 juin 2018

Togo Oui 21 mars 2018 Oui 9 janvier 2019

Tunisie Oui 21 mars 2018 Oui 7 septembre 2020

Zambie Oui 10 février 2019 Oui 26 octobre 2020


:
Zimbabwe Oui 21 mars 2018 Oui 25 avril 2019

Contenu …

L'accord prévoit une suppression des droits de douane pour 90 % des


lignes tarifaires sur 5 ans pour les pays les plus développés et sur 10 ans
pour les pays les moins développés. Les droits de douane devront être
supprimés à une échéance ultérieure pour 7 % des lignes tarifaires[43].

Soutiens …

Selon l'économiste Jeff Gable, l'Afrique devrait être soutenue et applaudie


pour avoir choisi la collaboration quand le reste du monde choisit
l'isolationnisme[44].

Pour Kim Cloete, du Forum économique mondial, l'accord est vital pour la
croissance et la création d'emplois en Afrique[45].

Critique …

L’agroéconomiste Jacques Berthelot estime à propos de la ZLEC que,


« loin de favoriser l’intégration régionale du continent elle ne pourra que le
désintégrer fortement, en ouvrant largement les portes aux firmes
multinationales qui sont déjà largement présentes dans la plupart des pays
et qui concentreront leurs activités dans ceux qui sont les plus compétitifs
en exportant vers les autres[46]. »

Références …

1. (en) « Status of AfCFTA Ratification » (https://www.tralac.org/resourc


es/infographic/13795-status-of-afcfta-ratification.html) [archive],
sur tralac.org, 7 février 2022.
:
sur tralac.org, 7 février 2022.

2. Viola Sawere et David Ndolo, « Négociations de la ZLEC sur les


services : comment parvenir à un accord d’ici 2017 ? » (https://web.ar
chive.org/web/20160601124210/http://www.ictsd.org/bridges-news/p
asserelles/news/n%C3%A9gociations-de-la-zlec-sur-les-services-co
mment-parvenir-%C3%A0-un-accord) (version du 1 juin 2016 sur
l'Internet Archive), Passerelles, volume 17 no 4, ICTSD, 31 mai 2016.

3. Zone de libre-échange continentale africaine (http://fr.reingex.com/Z


one-libre-echange-Africaine.shtml) [archive], EENI.

4. « Les pays africains organisent le deuxième forum de négociation de


la ZLEC » (https://web.archive.org/web/20160604114523/http://www
.ictsd.org/bridges-news/passerelles/news/les-pays-africains-organis
ent-le-deuxi%C3%A8me-forum-de-n%C3%A9gociation-de-la)
(version du 4 juin 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles, ICTSD,
16 juin 2016.

5. « L’Afrique entame la négociation de sa zone de libre-échange


continentale » (https://web.archive.org/web/20160301101921/http://
www.ictsd.org/bridges-news/passerelles/news/l%E2%80%99afrique-
entame-la-n%C3%A9gociation-de-sa-zone-de-libre-%C3%A9chang
e) (version du 1 mars 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles,
ICTSD, 29 février 2016.

6. « La troisième session de négociation sur la ZLEC s'achève sur des


avancées limitées » (https://web.archive.org/web/20161018111354/ht
tp://www.ictsd.org/bridges-news/passerelles/news/la-troisi%C3%A8
me-session-de-n%C3%A9gociation-sur-la-zlec-sach%C3%A8ve-su
r-des) (version du 18 octobre 2016 sur l'Internet Archive),
Passerelles, ICTSD, 14 octobre 2016.

7. Une vaste zone de libre échange va voir le jour en Afrique (http://bfm


business.bfmtv.com/monde/une-vaste-de-zone-de-libre-echange-va
-voir-le-jour-en-afrique-1401048.html#xtor=AL-69) [archive], BFM
Business, 21 mars 2018.
:
Business, 21 mars 2018.

8. Antoine d’Abbundo, « Commerce, vers un marché unique africain » (h


ttps://www.la-croix.com/Economie/Monde/Commerce-vers-un-marc
he-unique-africain-2018-03-20-1200922211?
from_univers=lacroix) [archive], La Croix, 20 mars 2018.

9. Abdi Latif Dahir, « Africa moved the world closer to its largest free
trade area since WTO in 2018 » (https://qz.com/africa/1507273/africa
s-free-trade-agreement-was-signed-in-2018/) [archive], sur
Quartz, 26 décembre 2018.

10. (en) « African Continental Free Trade Area (AfCFTA) Legal Texts and
Policy Documents » (https://www.tralac.org/resources/by-region/cfta
.html) [archive] (consulté le 3 juin 2019).

11. « Sommet UA : Nigeria et Bénin adhèrent à la Zlec » (https://fr.african


ews.com/2019/07/07/sommet-ua-nigeria-et-benin-adherent-a-la-zle
c/) [archive], sur africanews.fr, 7 juillet 2019.

12. L'Algérie ratifie à Accra l'Accord de la ZLECAf (http://www.aps.dz/eco


nomie/98995-l-algerie-ratifie-a-accra-l-accord-de-la-
zlecaf) [archive], Agence APS, 15 décembre 2019.

13. (en) « tralac’s Daily News Selection » (https://www.tralac.org/news/ar


ticle/14346-tralac-s-daily-news-selection-tuesday-17-december-201
9.html) [archive], sur tralac.org, 17 décembre 2019.

14. Union africaine : le Sud-Africain Wamkele Mene élu secrétaire général


de la Zleca (https://www.jeuneafrique.com/894382/politique/union-a
fricaine-le-sud-africain-wamkele-mene-elu-secretaire-general-de-la
-zleca/) [archive], Agence Jeune Afrique, 10 février 2020.

15. (en) « Nigeria ratifies membership of AfCFTA » (https://www.bilateral


s.org/?nigeria-ratifies-membership-of) [archive], sur bilaterals.org,
11 novembre 2020.

16. (en) « Tunisia and Lesotho join growing number of countries to ratify
AfCFTA one month to start of trading » (https://www.uneca.org/storie
:
AfCFTA one month to start of trading » (https://www.uneca.org/storie
s/tunisia-and-lesotho-join-growing-number-countries-ratify-afcfta-o
ne-month-start-trading) [archive], sur Commission économique
pour l'Afrique, 30 novembre 2020.

17. (en) « Cameroon becomes 33rd country to ratify AfCFTA one month
to start of trading » (https://www.uneca.org/stories/cameroon-becom
es-33rd-country-ratify-afcfta-one-month-start-trading) [archive],
sur Commission économique pour l'Afrique, 1er décembre 2020.

18. « La loi portant ratification de l'accord de création de la Zlecaf


publiée au B.O » (https://www.medias24.com/la-loi-portant-ratificatio
n-de-l-accord-de-creation-de-la-zlecaf-publiee-au-b-o-
3330.html) [archive], 5 juillet 2019.

19. Mohamed Badrane, « L’accord sur la Zone de libre-échange


continentale africaine est entré en vigueur fin mai 2019 » (https://aujo
urdhui.ma/economie/zlecaf-lafrique-a-son-marche-
commun) [archive], 7 mars 2020.

20. Abdelali Darif Alaoui, « ZLECA : Sa ratification par Rabat n’est pas une
reconnaissance de la pseudo-RASD » (https://www.le1.ma/zleca-sa-r
atification-par-rabat-nest-pas-une-reconnaissance-de-la-pseudo-ra
sd/) [archive], 23 février 2019.

21. « Des pays de l’UA redoutent l’adhésion du Maroc à la ZLECAF,


reconnaît Elalamy » (https://www.yabiladi.com/articles/details/85759/
pays-l-ua-redoutent-l-adhesion-maroc.html) [archive],
19 novembre 2019.

22. « Bulletin officiel du Royaume du Maroc » (http://www.sgg.gov.ma/B


O/FR/2019/BO_6800_Fr.pdf) [archive], 1er août 2019, p. 1779, Loi
no 11.19.

23. (en) Morgan Hekking, « AfCFTA: Morocco Calls Intra-African Trade


Strategic Pillar of Development » (https://www.moroccoworldnews.co
m/2020/12/328068/afcfta-morocco-calls-intra-african-trade-strategi
c-pillar-of-development/) [archive], 6 décembre 2020.
:
c-pillar-of-development/) [archive], 6 décembre 2020.

24. Olivier Rogez et Marine Jeannin, « La Zone de libre-échange


continentale africaine entre en vigueur ce 1er janvier 2021 » (https://w
ww.rfi.fr/fr/afrique/20201231-zlecaf-la-zone-de-libre-%C3%A9chan
ge-continentale-africaine-entre-en-vigueur-ce-1er-janvier-
2021) [archive], sur Radio France internationale, 1er janvier 2020.

25. (en) « Excitement as Africa counts down hours to start of trading


under AfCFTA » (https://www.africanews.com/2020/12/31/excitement
-as-africa-counts-down-hours-to-start-of-trading-under-
afcta/) [archive], sur Africanews, 1er janvier 2020.

26. « President deposits SA's AfCFTA instrument of ratification » (https://


www.sanews.gov.za/south-africa/president-deposits-sas-afcfta-instr
ument-ratification) [archive] (consulté le 10 janvier 2020).

27. (en) « AfCFTA: Towards the African Continental Free Trade Area » (ht
tps://web.archive.org/web/20200628213628/https://www.tralac.org/r
esources/infographic/13795-status-of-afcfta-ratification.html)
(version du 28 juin 2020 sur l'Internet Archive), sur tralac.org,
6 mai 2020.

28. Abdulrahman Olagunju, « Angola becomes 30th state party to the


AfCFTA by depositing instruments of ratification » (https://www.africa
nnewspage.net/2020/11/angola-becomes-30th-state-party-to-the-af
cfta-by-depositing-instruments-of-ratification/) [archive],
4 novembre 2020.

29. « Africa's Free Trade Zone Kicks-Off » (http://northafricapost.com/31


338-africas-free-trade-zone-kicks-off.html) [archive] (consulté le
10 janvier 2020).

30. « Egypt is 18th AfCFTA ratification instrument depositor » (https://ww


w.egypttoday.com/Article/3/68092/Egypt-is-18th-AfCFTA-ratification
-instrument-depositor) [archive] (consulté le 10 janvier 2020).

31. « Five more countries sign, two ratify AfCFTA at AU Summit » (http://
:
en.igihe.com/news/five-more-countries-sign-two-ratify-afcfta-at-au.
html) [archive] (consulté le 10 janvier 2020).

32. « Ethiopia deposits instruments of ratification of AfCFTA » (https://au.


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by Mauritania » (https://au.int/sw/node/35799) [archive] (consulté
le 10 janvier 2020).

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AfCFTA » (https://www.tralac.org/news/article/13137-niger-deposits-i
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afcfta.html) [archive] (consulté le 10 janvier 2020).

37. « Nigeria has ratified Africa’s historic free trade agreement—but its
land borders remain closed » (https://qz.com/africa/1932390/nigeria-
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38. (en) « Nigeria submits ratified AfCFTA instrument to AU » (https://pun


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au/) [archive], sur punchng.com, 5 décembre 2020.

39. « Uganda deposits its instrument of ratification of the Agreement on


the AfCFTA » (https://www.tralac.org/news/article/13750-uganda-de
posits-its-instrument-of-ratification-of-the-agreement-on-the-afcfta.
html) [archive] (consulté le 10 janvier 2020).
:
40. « Rwanda becomes third country to ratify A.U. free trade pact » (http:
//www.africanews.com/2018/05/27/rwanda-becomes-third-country-t
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41. « African Union ECOSOCC » (https://www.facebook.com/africanunio


n.ecosocc/posts/2381006718834255/) [archive] (consulté le
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42. « Zimbabwe’s National Consultative Forum on the African continental


free trade area slated for 19 June » (https://www.uneca.org/stories/zi
mbabwe%E2%80%99s-national-consultative-forum-african-contine
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43. « Retardée par le Covid-19, la zone de libre-échange continentale


africaine entre en vigueur » (https://france24.com/fr/afrique/2021010
1-retard%C3%A9e-par-le-covid-19-la-zone-de-libre-%C3%A9chang
e-continentale-africaine-entre-en-vigueur) [archive], sur France
24, 1er janvier 2021.

44. (en) Elliot Smith, « Africa's free trade area is delayed by the
coronavirus, but experts say it's vital to recovery » (https://www.cnbc
.com/2020/05/26/afcfta-is-delayed-by-the-coronavirus-experts-say-
its-vital-to-recovery.html) [archive], sur CNBC, 26 mai 2020
(consulté le 24 juin 2020).

45. (en) « Africa is launching AfCFTA, the world’s largest free trade area -
but these are the stumbling blocks » (https://www.weforum.org/agen
da/2019/09/africa-just-launched-the-world-s-largest-free-trade-are
a/) [archive], sur Forum économique mondial (consulté le
24 juin 2020).

46. Jacques Berthelot, « La folie suicidaire de la zone de libre-échange


continentale africaine (ZLEC) » (http://www.sol-asso.fr/wp-content/u
ploads/2016/06/La-folie-suicidaire-de-la-zone-de-libre-%C3%A9cha
nge-continentale-africaine-7-novembre-2016.pdf) [archive] [PDF],
sur Sol - Alternatives agroécologiques et solidaires,
:
sur Sol - Alternatives agroécologiques et solidaires,
7 novembre 2016.

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