Décret N° 0278/PR/MEP du 21/08/2014 portant

organisation de l’Agence de Régulation des Marchés

Publics

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
CHEF DE L'ETAT ;
                
Vu la Constitution ;             
Vu la loi n°020/2005 du 03 janvier 2006 fixant les règles de création, d’organisation et de
gestion des services de l’Etat, ensemble des textes modificatifs subséquents ;               
Vu la loi n° 5/85 du 27 Juin 1985 portant règlement général sur la Comptabilité Publique de
l’Etat, ensemble les textes modificatifs subséquents ;             
Vu la loi n° 001/2005 du 04 février 2005 portant statut général de la Fonction Publique,
ensemble les textes modificatifs subséquents ;              
Vu la loi n°003/94 du 21 novembre 1994 portant Code du Travail de la République
gabonaise, ensemble les textes modificatifs subséquents ;              
Vu le décret n°0254/PR/MEEDD du 19 juin 2012 portant Code des Marchés
Publics ;              
Vu le décret n°0332/PR/MEEDD du 28 février 2013 portant attributions et organisation du
Ministère de l’Economie, de l’Emploi et du Développement Durable ;               
Vu le décret n°0127/PR/MEEDD du 22 janvier 2013 portant réorganisation de la Direction
Générale des Marchés Publics ;               
Vu le décret n°0033/PR du 24 janvier 2014 portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement ;              
Vu le décret n°0040/PR du 28 janvier 2014 portant nomination des membres du
Gouvernement de la République ;
                
Le Conseil d’Etat consulté ;               
Le Conseil des Ministres entendu ; 
 
D E C R E T E :
 
Article 1er : Le présent décret fixe les attributions liées à l’accomplissement de la mission de
régulation dévolue à l’Agence de Régulation des Marchés Publics, en abrégée ARMP, ci-
après désignée « Agence », ainsi que l’organisation de ce service public.
Chapitre Ier : Des attributions
Article 2 : Sans préjudice et en complément des attributions déjà visées dans le décret
n°0254/PR/MEEDD du 19 juin 2012 portant Code des Marchés Publics, l’Agence est
notamment chargée :
-de veiller au respect de la réglementation et des procédures relatives aux marchés publics et
de proposer aux pouvoirs publics tout projet de texte, tous documents types et manuels de
procédures, ainsi que toutes recommandations ou propositions de nature à améliorer et
renforcer le système des marchés publics ;
-d’assurer la formation, la sensibilisation et l’information des opérateurs économiques et
institutions concernés par les marchés publics sur le cadre réglementaire et institutionnel de la
passation des marchés publics, notamment par des publications régulières dans le journal des
Marchés publics ;
-de veiller à la bonne tenue et à la conservation des archives relatives aux marchés publics par
toutes les structures de gestion des marchés publics ;
-de collecter et centraliser, en vue de la constitution de sa banque de données, la
documentation et les statistiques sur l’attribution, l’exécution et le contrôle des marchés
publics ;
-de contribuer à la promotion d’un environnement transparent favorable à la concurrence et
au développement d’entreprises, ainsi qu’à la promotion et au développement des
compétences nationales ;
-de promouvoir et de s’assurer de la mise en œuvre par l’ensemble des acteurs du système, de
dispositifs et pactes d’intégrité visant à prévenir la corruption ;
-d’évaluer périodiquement les capacités humaines, logistiques et financières des institutions
en charge des marchés publics ainsi que les procédures et les pratiques du système de
passation des marchés publics ;
-de centraliser les renseignements concernant les activités et les aptitudes professionnelles
des entreprises, leur potentiel et les prestations qu’elles sont susceptibles d’exécuter dans les
conditions techniques satisfaisantes ;
-d’établir, actualiser et publier régulièrement une liste des entreprises aptes à soumissionner à
la commande publique ainsi que la liste des entreprises ayant fait l’objet de sanctions ;
-de réaliser des audits sur les procédures de qualification des entreprises ;
-de recruter, selon la procédure prévue par les textes en vigueur, des observateurs
indépendants aux fins d’exercer les missions prévues par le Code des Marchés Publics. La
liste établie à l’issue de la procédure est mise à la disposition de la Direction Générale des
Marchés Publics pour exploitation ;
-d’assurer, par le biais d’audits techniques indépendants, le contrôle périodique a posteriori
de la passation et de l’exécution des marchés, en liaison avec les organes de contrôle
administratifs ;
-de mener toute investigation relative aux irrégularités et/ou aux violations de la
réglementation nationale ou communautaire commises en matière de marchés publics ;
-d’ester en justice contre les auteurs présumés des infractions à la réglementation du système
de passation des marchés publics ;
-de prononcer, conformément aux dispositions des textes en vigueur, les sanctions
pécuniaires et administratives prévues par les dispositions du Code des Marchés Publics ;
-d’exclure de la commande publique, les personnes physiques ou morales coupables de la
violation de la réglementation des marchés publics ou de pratiques frauduleuses, la liste des
personnes sanctionnées devant être rendue publique dans le Journal des Marchés Publics ou
par tout autre canal habilité ;
-de participer aux réunions régionales et internationales ayant trait aux marchés publics et
d’entretenir des relations de coopération technique avec les organismes régionaux et
internationaux agissant dans ce domaine ;
-de transmettre aux pouvoirs publics un rapport annuel sur l’efficacité et la fiabilité du
système de passation, d’exécution et de contrôle des marchés publics.
L’ARMP peut recevoir des pouvoirs publics toute autre mission ou attribution en rapport
avec son domaine de compétences.
Chapitre II : De l’organisation
Article 3 : En sa qualité de service public chargé d’une mission de régulation, l’Agence est
une autorité administrative indépendante au sens des articles 58 et suivants de la loi
n°020/2005 du 3 janvier 2006 susvisée. Elle jouit de l’autonomie de gestion administrative et
financière.
Elle a son siège à Libreville.
Article 4 : L’Agence comprend :
-le Conseil de Régulation ;
-le Secrétariat Permanent ;
-l’Agence Comptable.
Section 1 : Du Conseil de régulation
Article 5 : Le Conseil de Régulation dispose des pouvoirs les plus étendus pour administrer
l’ARMP, définir et orienter sa politique générale et évaluer sa gestion.
Il est notamment chargé :
-de déterminer les perspectives de développement de l’Agence et d’adopter les plans
stratégiques et opérationnels d’évaluation du système des marchés publics ;
-d’examiner et d’approuver chaque année le programme d’activité de l’Agence pour
l’exercice à venir, sur proposition du secrétaire permanent ;
-d’approuver l’organisation des services ;
-d’examiner les rapports périodiques, annuels et tous autres rapports reçus du Secrétaire
Permanent ;
-d’évaluer, selon une périodicité qu’il détermine, le respect des orientations, le niveau de
réalisation des objectifs et l’accomplissement des performances ;
-d’adopter, sur proposition du Secrétaire Permanent, toute recommandation, projet de
règlement, document standard, manuel de procédures dans le domaine des marchés publics et
d’assurer leur transmission aux autorités compétentes ;
-d’ordonner d’office ou sur proposition du Secrétaire Permanent, les enquêtes, contrôles et
audits nécessités par l’examen des recours ;
-d’adopter le budget de l’Agence ;
-d’arrêter les comptes et états financiers annuels et les rapports d’activité ;
-d’adopter, sur proposition du Secrétaire Permanent, le règlement intérieur de l’ARMP, les
manuels de procédure internes, administratives, financières, comptables et de gestion des
ressources humaines, la grille de rémunération et des avantages du personnel ;
-d’accepter toute subvention ;
-d’autoriser la participation de l’Agence dans les associations, groupements ou autres
organismes professionnels, dont l’activité est nécessairement liée à ses missions et d’y mettre
fin ;
-de se prononcer sur les demandes de remise de pénalités introduites par les autorités
contractantes, en application des dispositions du Code des Marchés Publics.
Le Conseil de Régulation peut déléguer certains de ses pouvoirs au Secrétariat Permanent.
Article 6 : Le Conseil de Régulation est composé d’un collège de six membres représentant
les pouvoirs publics et d’un collège de cinq membres représentant le secteur privé.
Article 7 : Le collège des représentants des pouvoirs publics comprend les membres
suivants :
-un représentant du Ministère en charge de l’Economie ;
-un représentant du Ministère en charge du Budget ;
-un représentant du Ministère en charge des Investissements publics ;
-un représentant du Ministère en charge de la Santé ;
-un représentant du Ministère en charge de la Justice ;
-un représentant du Ministère en charge de l’Administration du Territoire.
Article 8 : Les cinq membres du secteur privé sont issus de la Chambre de Commerce.
Article 9 : Le Président du Conseil est nommé par décret du Président de la République pris
en Conseil des Ministres.            
Les autres membres sont désignés par les autorités ou les organismes dont ils relèvent.
La nomination de l’ensemble des membres du conseil est matérialisée par décret du Président
de la République pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre chargé des
Marchés Publics.
Section 2 : Du Secrétariat Permanent
Article 10 : Le Secrétariat Permanent est l’organe de gestion quotidienne de l’ARMP.
Il est placé sous l’autorité d’un Secrétaire Permanent nommé par décret du Président de la
République pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre chargé des Marchés
Publics, parmi les agents publics permanents de première catégorie justifiant d’une
expérience d’au moins dix ans dans le domaine des marchés publics.
Le Secrétaire Permanent est assisté d’un Secrétaire Permanent Adjoint nommé dans les même
formes et conditions.
Article 11 : Sous l’autorité du Président du Conseil, le Secrétaire Permanent est notamment
chargé :
-de coordonner l’activité de l’ensemble des services ;
-d’exécuter les décisions et les délégations de pouvoir du Conseil ;
-de proposer l’organisation des services ;
-de gérer les personnels ;
-de préparer le budget.
Section 3 : De l’Agence Comptable
Article 12 : Les attributions et l’organisation de l’Agence Comptable sont fixées
conformément aux dispositions des textes en vigueur.
Chapitre III : Des personnels et des ressources
Article 13 : Les personnels de l’ARMP sont constitués d’agents publics mis en position de
détachement et d’agents régis par le Code du Travail.
Article 14 : Les ressources de l’ARMP sont notamment constituées par :
-les dotations budgétaires de l’Etat ;
-les contributions des partenaires au développement ;
-les ressources propres ;
-les dons et legs.      
Le Président du Conseil est l’ordonnateur de ces ressources.
Chapitre IV : Des dispositions diverses et finales
Article 15 : Outre les personnels visés à l’article 13 ci-dessus, l’ARMP dispose des
observateurs indépendants recrutés sur appel à candidature fondé sur des critères d’intégrité
morale, de qualification et d’expérience avérés dans le domaine des marchés publics.
Les modalités d’emploi et de rémunération de ces observateurs sont déterminées par des
conventions les liant à l’Agence.
Article 16 : Des textes réglementaires déterminent, en tant que de besoin, les dispositions de
toute nature nécessaires à l’application du présent décret.
Article 17 : Le présent décret sera enregistré, publié selon la procédure d’urgence et
communiqué partout où besoin sera.                             
Fait à Libreville, le 22 août 2014
Par le Président de la République,
 Chef de l’Etat
Ali BONGO ONDIMBA   
Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement 
Pr. Daniel ONA ONDO
Le Ministre de l’Economie et de la Prospective
Christophe AKAGHA MBA
Le Ministre de la Fonction Publique, de la Réforme administrative et de la Modernisation
des Cadres Juridiques et Institutionnels 
Serge Maurice MABIALA
Le Ministre du Budget et des Comptes Publics
Christian MAGNAGNA