Plan

Mise en place des CM et CPM

Signature de la déclaration de prise de connaissance
de la CTE
L’établissement des PPMP et AGPM
Annexes (modèles de PPM, AGPM,CTE)
I. Mise en place des commissions des marchés ( CM) et
des cellules de passation des marchés ( CPM)
L’Article 35 du décret 2014-1212 du 22 septembre 2014
portant Code des marchés publics dispose :
• « Au niveau de chaque autorité contractante est mise en
place une commission des marchés chargée de l’ouverture
des plis, de l'évaluation des offres et de l'attribution
provisoire des marchés et, une cellule de passation des
marchés chargée de veiller à la qualité des dossiers de
passation de marchés ainsi qu’au bon fonctionnement de
la commission des marchés, dans les conditions fixées par
arrêté du Ministre chargé des finances après avis de
l’Organe chargé de la régulation des marchés publics ».
A. Commissions des marchés
Référence: Arrêté N° 00864 du 22/01/15 pris en application de l’article 36-1
du Code des Marchés publics et fixant le nombre et les conditions de
désignation des membres des commissions des marchés des autorités
contractantes

Les commissions de marchés sont composées de

représentants de l'autorité contractante et de
représentants d’autres administrations et organismes
concernés, mentionnés à l'article 37 du Code des
marchés publics. En application de l’article 36, alinéa 1
du code des marchés publics, le présent arrêté fixe le
nombre et les conditions de désignation des
représentants de l’autorité contractante.
 Commissions des marchés
suite: qui est membre?
Le nombre de représentants de l’autorité contractante
dans les commissions de marchés est fixé ainsi qu’il
suit :
• a) Pour l’Etat : trois (3) représentants dont le
président et le responsable du service maître d’œuvre
ou son représentant;
• b) Pour les collectivités locales : deux (2)
représentants composés de l’organe exécutif et, selon
le cas, du secrétaire général ou municipal;
Commissions des marchés
suite: qui est membre?
d) Pour les sociétés nationales, les sociétés anonymes à
participation publique majoritaire, les établissements
publics et les agences ou autres organismes dotés de la
personnalité morale : quatre (4) représentants qui sont le
président et les personnes ci-après:
 le directeur financier de la société ou son représentant ;
 le responsable des services techniques ou son
représentant ;
 le responsable chargé des approvisionnements et
marchés ou son représentant.
 Commissions des marchés
suite: qui est membre?
Pour les organismes non dotés de la personnalité
morale, placés sous tutelle de l’Etat ou des collectivités
locales ne peuvent disposer de commissions de marchés
propres que pour les activités dont la responsabilité de
la passation des marchés y relatifs leur est
spécifiquement conférée par actes réglementaires, telle
que la maîtrise d’ouvrage déléguée, pour des activités
précises ; dans de tels cas, le nombre de représentants
de l’Autorité contractante est de 4 dont le Président ;
les autres membres sont :
Commissions des marchés
suite: qui est membre?
 le directeur financier de l’organisme, ou son
représentant ;
 le responsable des services techniques de l’organisme,
ou son représentant;
 le responsable chargé des approvisionnements et
marchés de l’organisme, ou son représentant ;
Commissions des marchés
Régions autres que Dakar ( arrêté n°00862 du 22/01/15
pris en application de l’article 36 alinéa 7 du Code des
Marchés publics)
Composition de la commission régionale
des marchés
Le représentant du Gouverneur qui en
assure la présidence
Le représentant du service régional
maître d’œuvre
Le représentant du Contrôleur régional
des Finances
Commissions des marchés
Composition de la commission départementale
des marchés( exception: départements se situant
dans les chefs lieux de région)
Le représentant du Préfet qui en assure la
présidence
Le représentant du service départemental maître
d’œuvre
Le représentant du Contrôleur régional des
Finances
 Commissions des marchés
suite: qui est membre?
Conformément à l’article 37 du CMP, outre les
représentants de l'autorité contractante,
participent également aux commissions des
marchés :
• 1. Lorsqu’il s’agit des marchés des collectivités
locales, l’autorité contractante est assistée de
deux membres de l’organe délibérant. En outre,
le comptable de la collectivité ou son délégué
assiste aux réunions de la commission des
marchés avec voix délibérative.
Commissions des marchés
suite: qui est membre?
• 2.Dans le cas des marchés des sociétés
nationales et des sociétés anonymes à
participation publique majoritaire,
établissements publics , agences ou autres
organismes dotés de la personnalité morale:
un représentant du Ministre chargé de la
tutelle de la société, établissement, agence ou
organisme concerné et
un représentant du Contrôleur financier
Commissions des marchés
suite: qui est membre?
• La commission dispose aussi d’un rapporteur
désigné par l’autorité contractante parmi les
membres de la Cellule de passation des Marchés
visée à l’article 35 du Code des Marchés publics et,
est tenu aux mêmes obligations de secret que les
membres de la commission.
• Dans les régions autres que Dakar, les tâches de
rapporteur de la commission régionale ou
départementale sont assurées par un représentant
du service maître d’œuvre.
Commissions des marchés suite:
qui n’ est pas membre CM?
Pour chaque titulaire de la commission, il est désigné un
suppléant
Les membres titulaires et suppléants ne peuvent se faire
représenter
Les membres des commissions des marchés ne doivent pas
être des agents relevant des structures chargées du contrôle
interne ou de la cellule de passation de marchés de l’autorité
contractante
Les conditions de désignation des
membres des CM
Les représentants des autorités contractantes membres
des commissions des marchés et leurs suppléants sont
choisis en priorité parmi les agents dont la compétence en
matière de passation de marchés publics est avérée
 Le président, les autres représentants de l’autorité
contractante dans la commission des marchés ainsi que
leurs suppléants et tous les autres membres de la
commission sont nommés par arrêté ou décision de ladite
autorité
Pour l’Etat et les organismes ou agences non dotés de la
personnalité morale, les représentants des autorités
contractantes membres des commissions des marchés et
leurs suppléants doivent appartenir au moins à la
hiérarchie B ou, s’ils sont non fonctionnaires, à une
catégorie assimilée. Pour les autres AC, ils doivent être de
niveau cadre ou assimilé
Les membres de la CM représentant l’AC sont nommés
pour un(01)an
DELIBERATIONS
NB/ Les règles de quorum, fixées à l’article 39
alinéa 2 du CMP s’appliquent aux réunions des
membres des commissions des marchés portant
sur l’adoption des rapports d’évaluation et des
procès-verbaux d’attribution provisoire. Pour les
séances d’ouverture des plis, la présence du
Président de la commission des marchés, du
secrétaire de séance ainsi que des
soumissionnaires, le cas échéant, suffit pour
assurer la validité des délibérations.
Transmission des copies des actes
de nomination
Au plus tard le 05 janvier de chaque année, les copies
des actes de nomination des membres des
commissions et de leurs suppléants, visés à l’article
36, alinéa 4 du Code des Marchés publics, sont
communiquées à l’Autorité de Régulation des
Marchés publics et à la Direction centrale des
Marchés publics( 31 janvier pour les actes relatifs aux
commissions régionales et départementales).
B Cellules de passation des marchés: composition
.

Référence :Arrêté N° 00865 du 22/01/15 pris en application de l’article 35 et 141 du Code des
Marchés Publics et relatif à l’organisation et au fonctionnement des cellules de passation des
marchés des autorités contractantes

L’Article 35 du décret 2014-1212 du 22 septembre 2014 portant

Code des marchés publics dispose :
• « Au niveau de chaque autorité contractante est mise en
place une commission des marchés chargée de l’ouverture
des plis, de l'évaluation des offres et de l'attribution
provisoire des marchés et, une cellule de passation des
marchés chargée de veiller à la qualité des dossiers de
passation de marchés ainsi qu’au bon fonctionnement de la
commission des marchés, dans les conditions fixées par
arrêté du Ministre chargé des finances après avis de l’Organe
chargé de la régulation des marchés publics ».
BCellules de passation des marchés: composition
.

L‘orsqu’une autorité contractante regroupe en son sein

d’autres autorités contractantes, il est exigé la mise en place
d’une cellule de passation des marchés au niveau de
l’autorité contractante principale et des autorités
contractantes secondaires
Le nombre et la composition du personnel des cellules de
passation des marchés sont fonction de la spécificité et de la
charge de travail de chaque autorité contractante. Dans tous
les cas, ce personnel devra comprendre au moins une (01)
personne choisie en fonction de ses compétences
particulières en matière de marchés publics.
 Cellules de passation des marchés:
Conditions de nomination
Au sein des départements ministériels et des
collectivités locales, les responsables des cellules de
passation des marchés sont nommés par arrêté ou
tous autres actes appropriés, de préférence, parmi les
agents appartenant à la hiérarchie B au moins ou, s’ils
sont non fonctionnaires, à une catégorie assimilée
Les copies des actes de nomination des membres de
la cellule sont transmises à la Direction centrale des
Marchés publics et à l’Autorité de Régulation des
Marchés publics par les soins des responsables des
autorités contractantes
Cellules de passation des marchés:
attributions
L’examen préalable des dossiers d’appel d’offres, rapports
d’analyse comparative des offres, procès verbaux
d’attribution provisoire, et projets de marchés, pour les
marchés dont les montants n’ont pas atteints les seuils de
revue de la DCMP
l’examen préalable de tout document à soumettre à
l’autorité contractante en matière de marchés publics ;
l’examen préalable de tout document à transmettre à des
tiers en matière de marchés publics ;
l’examen préalable de tout document à signer avec des
tiers en matière de marchés publics ;
Cellules de passation des
marchés: attributions
le classement et l’archivage de tous les documents
relatifs aux marchés publics passés par les différents
services ;
l’établissement, en début d’année, du plan consolidé annuel
de passation des marchés de l’Autorité contractante ;
l’établissement de l’avis général de passation des marchés
et sa publication conformément aux articles 6 et 56 du
Code des Marchés publics ;
l’insertion des avis et autres documents relatifs à la
passation des marchés dans le système national informatisé
de gestion des marchés ;
Cellules de passation des
marchés: attributions
la tenue du secrétariat de la Commission des
Marchés ;
l’appui aux différents services pour les opérations de
passation de marchés ;
la réalisation et la tenue de tableaux de bord sur les
délais de mise en œuvre des différentes étapes des
procédures de passation des marchés et de
réalisation des calendriers d’exécution des marchés ;
l’identification des besoins de formation des services
en matière de marchés publics ;
Cellules de passation des marchés:
attributions
la liaison avec les missions extérieures, notamment celles
d’audit des marchés, initiées par l’Autorité de Régulation des
Marchés publics ;
 l’établissement de rapports trimestriels sur la passation et l’exécution
des marchés à l’intention des autorités compétentes pour
transmission à la Direction centrale des Marchés publics et à
l’Autorité de Régulation des Marchés publics.
 l’établissement, avant le 31 mars de chaque année, à l’intention de
l’autorité dont elles relèvent, de la Direction centrale des Marchés
publics et de l’Autorité de Régulation des Marchés publics d’un
rapport annuel sur l’ensemble des marchés publics passés l’année
précédente
 II. Déclaration de prise de connaissance des dispositions
de la Charte de Transparence et d’Ethique en matière de
Marchés publics
Avant le démarrage de leurs activités, les membres
des commissions des marchés et leurs suppléants,
ainsi que le responsable et les membres des cellules
de passation des marchés signent une déclaration
dans laquelle ils indiquent avoir pris connaissance des
dispositions du décret n° 2005-576 du 22 juin 2005
portant approbation de la Charte de Transparence et
d’Ethique en matière de marchés publics.
Les copies de ces déclarations sont communiquées à
l’Autorité de Régulation des marchés publics et à la
Direction centrale des Marchés publics.
Conclusion
La mise en place des CM et CPM, la signature de la
déclaration de la prise de connaissance de la CTE par les
membres de ces organes et la transmission des copies de
ces actes à la DCMP et à l’ARMP constituent la première
condition préalable d’examen des dossiers de marchés par
le SRMP.
 III. Etablissement des PPM et AGPM

• Le CMP fait obligation aux AC de publier leur

programme annuel d'achats publics. Cette obligation
vise à informer aussi tôt que possible les fournisseurs
potentiels afin que ceux-ci soient en mesure, le
moment venu, de déposer des offres.
• Deux instruments sont prévus par le CMP pour
respecter cette obligation de publicité :
• Le Plan de Passation des Marchés (PPM) institué
par l'article 6 du CMP;
• L'Avis Général de passation des Marchés (AGPM)
institué par l'article 56 du CMP.
 Qui doit établir le PPM et l'AGPM ?

• Le PPM doit être élaboré par l'AC lors de

l'établissement de son budget.
• L'Arrêté du MEFP N° 00865 du 22/01/015 pris en
application de l’art. 35 du CMP relatif aux CPM des
AC, précise que la CPM est responsable de
l'établissement et de l'élaboration de l'AGPM.
 Comment établir le PPM et
l'AGPM ?
• L'art. 6 du CMP stipule que le PPM doit
regrouper "selon un modèle type fixé par
l'ARMP", la liste de tous les marchés que
l'AC envisage de passer au cours de
l'exercice budgétaire. Ces marchés sont
classés par catégories de produits, de
services ou de travaux.
PROGRAMMATION DES COMMANDES POUVANT ETRE
DISPENSEES DE FORME ECRITE
Le CMP n'impose pas aux AC d'établir une
programmation annuelle des achats qui doivent
être effectués au moyen de commandes pouvant
être dispensées de forme écrite(moins de 3
millions pour les fournitures et services courants
et moins de 5 millions pour les travaux et PI).
Toutefois, les AC ont intérêt à prendre
l'initiative d'établir une telle programmation
pour garantir que les approvisionnements et
investissements interviendront en temps voulu et
dans les meilleures conditions.
Exception
• Les seuls marchés qui ne doivent pas figurer dans
le PPM sont les marchés visés par l'art. 76.2 du
CMP (marchés concernant la défense et la
sécurité nationales, marchés relevant d’une
urgence impérieuse ou passés dans le cadre
de mobilisation générale ou de mise en
garde).
• Tout autre marché sera frappé de nullité s'il
est lancé sans avoir été préalablement inscrit
au PPM.
• Les PPM sont révisables.
Interdiction du
fractionnement: art.54.5 du
CMP
• Les autorités contractantes ne peuvent en aucun cas
fractionner les dépenses ou sous estimer la valeur des
marchés de façon à les soustraire aux règles qui leur
sont normalement applicables en vertu du présent
décret.
• En conséquence, les achats effectués de cette
manière sont considérés comme nuls. Ils
n'engagent pas l’Etat.
Publication des PPM et AGPM
et Transmission à la DCMP
• La DCMP se charge de la publication des PPM sur le
Portail officiel des marchés publics, après leur
communication par les soins des AC
La date limite de transmission des PPM à la DCMP
est fixée au plus tard le 1ER décembre de l’année
précédant la gestion considérée (30 avril de l’année
budgétaire pour les communes d’un budget annuel
initial inférieur à 300 millions).
Publication des PPM et AGPM
et Transmission à la DCMP
La transmission des PPM à la DCMP et la publication
des AGPM des Communes dont le budget annuel initial
est inférieur à 300 millions de francs CFA est fixée au 30
avril de chaque année, eu égard aux contraintes liées à
l’adoption de leurs budgets( arrêté 00863 du 22 janvier
2015)
Validation et publication du PPM par la DCMP: 03 jours
francs suivant la réception)
 Publication automatique de la dernière version et
information de l’ARMP en cas d’observations non
prises en compte dans un délai maximal de 7 jours.
Publication des PPM et AGPM
et Transmission à la DCMP
Publication de l’AGPM par les soins des AC au
plus tard le 15 janvier de l’année prévue pour la
passation des marchés y afférents(30 avril pour les
communes d’un budget annuel initial inférieur à
300 millions).
Si nécessaire, publication par voie
électronique(complémentaire)
Publication des PPM et AGPM
et Transmission à la DCMP
Toutefois, pour les marchés de travaux d’un montant
estimatif inférieur à 50 millions et les marchés de
fournitures et services courants d’un montant
estimatif inférieur à 25 millions de francs CFA, les
Communes dont le budget annuel initial est inférieur
à 300 millions de francs CFA publient, par affichage
public, à la fois au niveau de leurs sièges, des Sous –
Préfectures et Préfectures dont elles relèvent et des
chambres de métiers couvrant leurs localités les
AGPM, les avis spécifiques ainsi que les avis
d’attribution provisoire et définitive.
Conclusion
• Lorsque les deux (02) conditions préalables sont
satisfaites, le SRMP examine les dossiers de marchés
soumis et qui répondent aux seuils de compétence fixés
par l’arrêté ministériel n°00106 du 07 janvier 2015 pris en
application de l’article 141 du CMP fixant les seuils de
contrôle a priori des dossiers de passation de marchés.
 Annexes
Modèle de PPM
Modèle d’AGPM
Modèle de prise de connaissance de la CTE
 Modèle de plan de passation des marchés ( PPM)
[insérer : entête de l’Autorité contractante]
[insérer : date]

PLAN DE PASSATION DES MARCHES

POUR LA GESTION 20…

Réf : Réalisation Source de Type de Mode de Date Date Date Date Montant
s finacement marché passation prévue de prévue prévue de prévue estimatif
envisagée lancement d’attributio démarrage pour la fin
s pour la n du des des
procédure contrat prestations prestations
de
sélection

Nb : à ce stade les dates sont indiquées en jour, mois et année

La Personne Responsable des Marchés Publics

 Modèle d’Avis Général de Passation des Marchés
République du Sénégal
Un Peuple - Un But - Une foi
Ministère :
Structure :
Gestion : 200_
AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES
1. Le (La)………………………..agissant au nom et pour le compte de…………………., exécute, au titre de la Gestion
200_, dans le cadre du (Budget de fonctionnement / Budget Consolidé d'Investissement, ou autre financement
interne / d'un Appui Budgétaire, par exemple) (3) un programme de passation de marchés publics.
2. Les acquisitions, par voie d'appels d'offres concernent les domaines suivants :
•Travaux :
•Fournitures :
•Services de consultants :
3. Les avis spécifiques de passation de marché seront publiés, à partir de……………200_ (indiquer le mois), dans
……….. [indiquer le journal quotidien de grande diffusion, ou tout autre journal de grande diffusion, et/ou le
Bulletin d'Information Economique (BIE) de la Chambre de Commerce de (7), et sur le site web :
, etc.].
4. Les marchés seront passés conformément aux dispositions du décret 2007-545 du 25 avril 2007 portant Code des
Marchés Publics.
5. Les soumissionnaires potentiels : i) entrepreneurs de travaux, ii) fournisseurs de biens et d'équipements, iii)
prestataires de services intellectuels (consultants), qualifiés et satisfaisant aux critères d'éligibilité, sont priés de
manifester leur intérêt à (au) (2) en envoyant, au plus tard le __/__/200_ à __ H __ locales, à l'adresse
suivante, leur dossier de candidature comportant leurs références pour des travaux, fournitures/équipements, ou
prestations de services de nature, taille et/ou complexité similaires :
Adresse postale :……………………………………
Boîte Postale n° : …………………………………. .
Tél. : ……………………., Fax. :………………………….
E-mail :………………………………………
6. Toute demande de renseignement complémentaire devra être envoyée à l'adresse susmentionnée .
Le responsable de la structure (2)
 Modèle d’attestation de prise de connaissance des dispositions
de la Charte de Transparence et d’Ethique en matière de Marchés publics

Prénom(s) et Nom de l’agent : ………….

Structure : …………………
Fonction : …………..
N° Matricule (au besoin) : ……….
A l’attention de : [ Responsable Autorité contractante ]
Je soussigné, Monsieur/Madame/Mademoiselle [Prénom(s) et Nom de l’agent, N°
matricule, fonction], en tant que agent impliqué dans le système de passation des
marchés publics, reconnaît avoir bien pris connaissance des dispositions de la Charte
de Transparence et d’Ethique en matière de Marchés publics approuvée par décret n°
2005-576 du 22 juin 2005, notamment, celles relatives aux agents publics en matière
d’intégrité et d’infraction à la réglementation et complicité d’actes de corruption.
Je note, en particulier, que les agents publics :
(i) doivent veiller à entretenir une bonne image de l’Administration en observant une
intégrité et une moralité irréprochables dans le traitement des dossiers, une utilisation
sans gabegie des fonds publics et, un traitement équitable de tous les
soumissionnaires ;
(ii) sont exclus des procédures de passation et d’exécution des marchés publics, sans
préjudice des sanctions disciplinaires et pénales prévues par les lois et règlements en
vigueur, s’ils sont reconnus coupables d’infraction à la réglementation ou de complicité
d’actes de corruption.
Fait à ……., le ……… [indiquer la date]………

Signature :
 MERCI DE VOTRE

AIMABLE ATTENTION