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5 mai 2023
Handicap : les très précaires accompagnants d’élèves
Le Monde En moins de dix ans, les accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH) 3
sont devenus le deuxième métier de l’éducation nationale. Leur effectif a été multiplié
par cinq en sept ...

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Nom de la source Vendredi 5 mai 2023 p. 10

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news·20230505·LM·202305052×20×21029216466 Internationale
Provenance
France

Handicap : les très précaires accompagnants d’élèves

Un rapport du Sénat dresse un bilan sévère de la gestion de ces personnels de l’éducation nationale

Eléa Pommiers

pagnants des élèves, le sénateur (Les collectivités territoriales. Les temps

E
n moins de dix ans, les accom-
pagnants des élèves en situa-
tion de handicap (AESH) sont
devenus le deuxième métier de l’éduca-
tion nationale. Leur effectif a été multi-
plié par cinq en sept ans pour atteindre
presque 124 000 personnes en 2022,
presque exclusivement des femmes.
Une progression fulgurante, dans le sil-
lage de celle des enfants en situation de
handicap dans les écoles, au nombre de
432 000 en 2023, contre 321 000
en 2017 et 134 000 en 2004. Ces profes-
sionnels sont désormais « le principal
moyen de compensation du handicap »,
notait, dans un rapport rendu public en
décembre 2022, l’inspection générale de
l’éducation, et, de fait, les chevilles ou-
vrières de la scolarisation des élèves
handicapés dans le cadre de « l’école in-
clusive ».
Mais « l’essor, sur le plan quantitatif,
de la fonction d’AESH ne s’est pas ac-
compagné d’une même dynamique sur
le plan qualitatif », déplore un rapport
d’information du Sénat publié mercredi
3 mai. Une semaine après la conférence
nationale du handicap (CNH), lors de
laquelle le président de la République,
Emmanuel Macron, a promis des
mesures encore floues pour les accom-
Républicains) de la Savoie Cédric Vial,
rapporteur de cette mission d’informa-
tion, dresse un bilan sévère de la gestion
« totalement inadaptée » de ces person-
nels par l’éducation nationale. Cette
dernière, constate le rapport, n’était « in-
déniablement pas préparée à gérer, tant
sur le plan juridique, administratif que
budgétaire, cette nouvelle catégorie
d’agents ».
Dix ans après la création de ce métier
en 2014, les AESH ne bénéficient tou-
jours d’aucun statut de la fonction
publique et cochent toutes les cases de la
précarité.Près de 80 % d’entre eux tra-
vaillent en contrat à durée déterminée
(CDD) – une proposition de loi adoptée
en décembre 2022 autorise toutefois dé-
sormais le passage en contrat à durée
indéterminée après trois ans en CDD,
contre six jusqu’alors. Leur rémunéra-
tion moyenne est comprise, selon les
sources, entre 750 et 850 euros net men-
suels. La conséquence d’une grille de
salaire au smic sur les neuf premières
années, doublée de l’impossibilité pour
l’éducation nationale de proposer des
temps complets à ces personnels, qu’elle
ne peut embaucher que sur le temps de
classe et non sur la pause méridienne
et le temps périscolaire, à la charge des
complets concernent à peine moins de
2 % des accompagnants des élèves en
situation de handicap. « Avec ces con-
trats, vous ne vivez pas », résume Elis-
abeth Garnica, présidente du collectif
AESH.
« Mon formateur, c’est Google »
Dans le cadre de la CNH, Emmanuel
Macron a réitéré sa promesse de cam-
pagne de proposer, en partenariat avec
les collectivités, des contrats de trente-
cinq heures aux AESH, mais aucune
modalité concrète de mise en œuvre n’a
été avancée, alors que persistent des ob-
stacles de financement et d’organisation
du temps de travail pour les personnels.
En plus de son contrat de vingt-quatre
heures avec l’éducation nationale,
Clarisse (elle n’a pas souhaité donner
son nom, comme toutes les personnes
citées par leur prénom), qui exerce dans
le Val-de-Marne, cumule par exemple
déjà les employeurs pour compléter les
800 euros qui rémunèrent ses vingt-qua-
tre heures d’accompagnement : en plus
de son contrat avec l’éducation na-
tionale, elle a signé avec la ville pour
deux heures quotidiennes sur la pause
méridienne, et avec une association pour

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une heure trente d’études le soir. « Je
fais des journées continues de dix heures
quatre jours par semaine, et je n’atteins
même pas 1 000 euros net par mois, ce
n’est pas possible de nous faire tra-
vailler comme ça » , s’agace cette ac-
compagnante de 50 ans.
Cette précarité salariale se double de
conditions de travail unanimement
décrites comme « pénibles » par les
AESH, amenés à côtoyer tout type de
handicap, du handicap moteur aux trou-
bles du spectre autistique, en passant par
les troubles de l’attention ou les troubles
des apprentissages, sans formation spé-
cifique. « Mon formateur, c’est Google
», ironise Clarisse. Il lui a fallu cinq ans
avant de recevoir la formation de soix-
ante heures désormais promise à tous les
accompagnants durant leurs trois pre-
miers mois d’exercice, mais c’était «
trop tard » et « trop peu » pour la prépar-
er à la diversité des situations individu-
elles.
La plupart des AESH accompagnent
plusieurs élèves chaque semaine, l’aide
mutualisée a pris le pas sur l’aide in-
dividuelle ces dernières années. « On
est censé écouter les cours, comprendre,
reformuler pour les élèves, les aider à
écrire quand c’est nécessaire, rappeler
les consignes, les canaliser, les calmer
s’ils font des crises… Et on en a parfois
plusieurs dans une même classe , dé-
taille Isabelle, qui travaille dans
l’Hérault. Il faut être en alerte sans ar-
rêt, après une journée de six heures vous
êtes vidé. » La tâche est d’autant plus
difficile que, comme le constatait l’in-
spection générale en décembre 2022, et
comme le confirme le Sénat dans son
rapport, des enfants qui devraient être
orientés vers des « établissements et ser-
vices spécialisés » du fait de leur handi-
cap sont scolarisés en « milieu ordinaire
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» faute de places dans les établissements l’accompagnement du handicap et donc
médico-sociaux, et dépendent alors en- créer davantage de ponts avec le secteur
tièrement de l’aide humaine que médico-social, ou bien élargir leur mis-
représentent les AESH. sion à « l’accompagnement à la scolar-
ité » et rapprocher leur travail de celui
« Défections nombreuses » de personnels de vie scolaire comme les
assistants d’éducation ? Cette dernière
Nadia accompagne ainsi une fillette de
piste – loin de faire l’unanimité – a été
CPà Saint-Etienne qui attend une place
avancée par l’exécutif dans le cadre de
dans un institut médico-éducatif. « Nous
la CNH, mais le ministère de l’éduca-
n’arrivons pas à nous comprendre, elle
tion explique que des « concertations »
hurle dans la classe, me mord jusqu’au
sont nécessaires et prendront du temps.
sang… », déplore l’accompagnante,
Quoi qu’il en soit, conclut le rapport, « il
payée 900 euros par mois pour son CDD
ne peut pas y avoir de politique d’inclu-
de vingt-six heures, qu’elle envisage de
sion efficace et pérenne sans évolution
ne pas renouveler à l’issue des trois ans.
notable du statut, du temps de travail
« On sait qu’on fait un travail utile, mais
et donc de la rémunération des agents
les conditions sont impossibles, c’est de
chargés de l’accompagnement des
l’exploitation », juge cette femme de
élèves en situation de handicap ».
47 ans. L’ancienneté moyenne dans le
métier est inférieure à trois ans.
Le rapport d’information du Sénat
s’ajoute à une série d’études précédentes
alertant sur des conditions à l’origine
d’un profond manque d’attractivité du
métier, qui « fait face à une pénurie de
plus en plus inquiétante de candidats, à
une volatilité grandissante de ses per-
sonnels en poste, à des défections de
plus en plus nombreuses » . Les rem-
placements n’étant pas assurés, les rup-
tures de prise en charge sont ainsi
fréquentes pour les élèves. Bien qu’il es-
time que le recours de plus en plus sys-
tématique à « l’aide humaine » traduit
« les dysfonctionnements d’un système
d’inclusion scolaire » qui a « atteint ses
limites », le rapport de Cédric Vial invite
à une réforme urgente des « conditions
d’emploi des AESH » , dont le métier de-
mande encore à être « professionnalisé
».
Faudra-t-il pour cela redéfinir leurs
fonctions afin de pouvoir proposer des
temps complets ? Les spécialiser dans
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