ORDRE NATIONAL DES INFIRMIERS DE LA

RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO

ONIC

PLAN D’ACTION
OPERATIONNEL 2019

Avec l’appui financier de MCSP/USAID et de l’appui technique de

Cuso International

Octobre 2018
TABLE DES MATIERES

SIGNES ET ACRONYMES ................................................................................................................................ 2

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION................................................................................................................ 3
II. PRIORITES DU PAO 2019 ...................................................................................................................... 3
III. OBJECTIFS .......................................................................................................................................... 4
Les 11 objectifs spécifiques du PAO 2019 :............................................................................................... 5
IV. CADRE DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS ...................................................................................... 6
1. Inscription des infirmiers au tableau de l’ordre ............................................................................... 6
2. Gouvernance et Gestion des ressources .......................................................................................... 8
3. Autres activités ............................................................................................................................... 14
V. CADRE DE SUIVI ET ÉVALUATION DU PAO 2019 ................................................................................. 18
VI. GESTION DES RISQUES .................................................................................................................... 18
VII. ROLES ET RESPONSABILITÉS DES ACTEURS ..................................................................................... 18
i. Conseil national............................................................................................................................... 18
ii. Conseils provinciaux........................................................................................................................ 19
iii. Autres acteurs ................................................................................................................................. 19
a) Gouvernement ............................................................................................................................ 19
b) Partenaires techniques et financiers (PTF) ................................................................................. 19

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SIGNES ET ACRONYMES
CDO : Comité du Développement Organisationnel
CUSO: Canadian University Service Overseas
CVI : Coopérant Volontaire International
DO : Diagnostic Organisationnel
FFOM : Forces, Faiblesses, opportunités et menaces
ONIC : Ordre National des Infirmiers de la République Démocratique du Congo
CNOI : Conseil National de l’Ordre des Infirmiers
MCSP: Maternal and Child Survival Program
MS : Ministère de la Santé
NTIC : Nouvelles Technologies de l’information et de la Communication
PAO: Plan d’action Opérationnel
USAID: US Agency for International Development
V/Pdt(e): Vice-Président (e)
RI : Règlement intérieur
ROI : Règlement d’Ordre Intérieur
RDC : République Démocratique du Congo
% : Pourcentage.
S&E : Suivi et Évaluation

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 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La mise en œuvre du Plan Stratégique quinquennal 2019- 2023 de l’ONIC, qui a été validé en Octobre 2018
par les membres de l’ONIC avec l’appui technique de Cuso International et de MCSP, se fera à travers,
entre autres, un Plan d’Action Opérationnel annuel. Ce plan a identifié les activités prioritaires pour
l’année 2019.
En effet, depuis mars 2018, l’ONIC s’est engagé dans le processus de développement organisationnel, qui,
grâce à sa phase de diagnostic organisationnel, lui a permis de faire l’analyse de son environnement
interne et externe et a révélé des forces et des faiblesses ainsi que des opportunités et des menaces qui
s’offrent ou se présentent à lui. Des résultats de ce diagnostic organisationnel est né le Plan Stratégique
2019 – 2023 de l’ONIC. Il faut souligner ici la nécessité d’opérationnaliser ce dernier en le dotant d’un plan
d’action pour l’an 1. Soit le Plan d’action Opérationnel 2019.Ce plan stratégique demeure un guide et une
référence à ce plan d’action ainsi que d’autres plans de mise en œuvre tels que les plans de formation
continue, de communication et de mobilisation des ressources.
A l’instar du Plan stratégique de l’ONIC, le PAO 2019 s’appuie sur quatre atouts majeurs, à savoir :
 L’existence d’un cadre légal et institutionnel qui confère à la profession infirmière une autonomie
par rapport aux autres professions de santé, une capacité d’autorégulation ; et à la corporation
une personnalité morale et juridique ;
 Le leadership dynamique de l’équipe dirigeante de l’ONIC donnant une impulsion à ce dernier
pour son implantation et son fonctionnement efficace sur l’ensemble du territoire national et
s’efforçant de mobiliser les infirmiers pour leur inscription comme membres au tableau de
l’Ordre;
 La prise de conscience grandissante et la fierté palpable des membres d’appartenir ensemble à
un corps professionnel et de le construire ensemble ;
 L’engagement et la participation des membres dans le processus de planification stratégique et
la volonté des dirigeants d’orienter, pendant 5 ans, le développement de l’ONIC vers un avenir
choisi qui soit conforme à sa mission et à vision stratégiques, s’appuyant sur des valeurs sures.
Ajouter à cela, la disponibilité des partenaires locaux et internationaux, aussi publics que privés, pour
accompagner l’ONIC dans cette entreprise de construction en dépit d’un contexte externe politique et
socio-économique difficile, instable et imprévisible.

II. PRIORITES DU PAO 2019

Le plan stratégique de l’ONIC a ciblé 6 axes d’intervention pour son fonctionnement pour les 5 années
identifiées, soit 2019 – 2023. Le Plan d’Action Opérationnel 2019, quant à lui, priorise deux axes
stratégiques d’intervention ci-après:
 L’axe 1 : l’inscription des infirmiers au tableau de l’Ordre
 L’axe 3 : la gouvernance et la gestion des ressources

Il faudra noter que, certaines activités des autres axes, qui ont un caractère transversal, tels que le
partenariat, le plaidoyer, la communication et la formation (notamment la formation continue) ou vertical
comme la qualité des soins humanisés( par exemple la gestion du dossier du malade) pourront être
entreprises en appoint, au cours de l’exécution de ce plan, pour accompagner les activités de deux axes
prioritaires choisis du PAO.

3
Le choix de ces 2 axes pour l’an 1 de ce plan d’action est motivé par les éléments suivants :

 L’importance singulière que la loi du 16 juillet 2016 portant création, organisation et fonctionnement
de l’ONIC dans son article 5, attache à l’inscription des infirmiers au tableau de l’Ordre : car le seul fait
de figurer au tableau confère la qualité de membre de l’Ordre. Autrement dit, il sert à la fois de lien
nécessaire entre l’Ordre et ses membres et identifie formellement ses membres sur lesquels les
autorités ordinales exercent leur pouvoir disciplinaire.

 L’importance stratégique que le Conseil national de l’ONIC et son Président accordent à cette
inscription au tableau de l’ordre. Celle-ci permet à l’Ordre d’identifier l’effectif total des infirmiers qui
sont membres de l’ordre et d’évaluer le progrès accompli sur ce point.

 L’inscription au tableau de l’ordre d’un plus grand nombre possible d’infirmiers est également un
facteur de mobilisation important des ressources humaines et financières de l’ONIC qui permettra à
ce dernier d’être viable et de financer son plan d’action 2019.

 La mise en œuvre de ces deux axes importants dans ce plan d’action 2019 sont de nature à permettre
à l’ONIC de franchir avec succès le cap de transition dans lequel il se trouve présentement pour
atteindre l’âge mûr en inscrivant le plus grand nombre possible d’infirmiers au tableau de l’Ordre, en
mobilisant suffisamment de ressources humaines et financières, en rendant opérationnelles toutes
les structures organiques implantées sur l’ensemble du territoire national et en donnant un nouvel
élan à l’Ordre grâce à l’organisation de ses premières élections pour le rendre plus viable, plus visible
et durable.

En outre, ce plan intègre le mécanisme de suivi et évaluation des activités retenues.

III. OBJECTIFS
Tout en s’appuyant sur les deux objectifs stratégiques ci-après qui sont directement reliés aux deux axes
d’intervention choisis, ce plan possède ses objectifs spécifiques propres inspirés par les objectifs
stratégiques et correspondants aux résultats attendus.

Pour rappel, ces objectifs stratégiques sont les suivants :

 Accélérer l’inscription des infirmiers de la RDC au tableau de l’ordre d’ici juillet 2019 en RDC afin
d’augmenter le nombre d’infirmiers inscrit tel que prescrit dans la présente loi régissant l’ONIC
 Renforcer les capacités de gouvernance et de gestion des ressources de l’ONIC en mettant en place
un mécanisme de planification, de suivi et évaluation ainsi que les règles et procédures permettant
aux dirigeants de rendre compte en toute transparence et dans le respect des textes légaux et
réglementaires de l’ONIC.

Quant aux objectifs spécifiques, ils sont au nombre de dix et visent à atteindre des résultats tous aussi
spécifiques et qui sont de nature à permettre à l’ONIC de franchir avec succès le cap de la transition et
de poser les jalons pour un ONIC du futur doté de structures organiques fonctionnant efficacement sur
l’ensemble du territoire national, grâce à l’inscription au tableau de l’ordre d’un plus grand nombre

4
possible d’infirmiers et à la mobilisation des ressources financières lui permettant ainsi de réaliser sa
mission stratégique dans les 5 ans à venir.

Les 11 objectifs spécifiques du PAO 2019 :

- Pour l’axe 1 : Inscription des infirmiers au tableau de l’ordre

(1) Évaluer le processus actuel d’inscription au tableau de l’Ordre avant la date butoir.
(2) Organiser périodiquement les journées de prestation de serment
(3) Renforcer la commission en charge de réception et d’analyse des dossiers.
(4) Publier régulièrement le répertoire d’infirmiers inscrits.

- Pour l’axe 3 du PAO : Gouvernance et Gestion des ressources

(1) Élaborer annuellement un plan d’action opérationnel (PAO) budgétisé et évalué à mi-parcours et
à la fin de l’année ainsi qu’un plan de mobilisation des ressources financières;
(2) Organiser régulièrement les élections conformément aux échéances fixées par le Règlement
d’Ordre Intérieur;
(3) Mettre en place un programme de renforcement en culture organisationnelle,
(4) Rédiger et publier les manuels de procédures administratives, financières et comptables et former
le personnel administratif et financier en matière administrative et financière,
(5) Assurer la permanence des bureaux de l’ONIC à tous les niveaux grâce l à la rotation des membres
des conseils et cellules de l’ONIC et au personnel administratif recruté,
(6) Construire/réhabiliter les différents bureaux administratifs du Conseil national et des conseils
provinciaux de l’ONIC
(7) Mettre en place une base des données informatisée des membres de l’ONIC à tous les niveaux.

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 IV. CADRE DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS
1. Inscription des infirmiers au tableau de l’ordre
Accélérer l’inscription des infirmiers de la RDC au tableau de l’ordre d’ici juillet 2019 afin d’augmenter le nombre d’infirmiers inscrit tel que prescrit dans la présente loi régissant l’ONIC
Résultats Budget
Activités Taches Livrables Indicateurs Ressources Responsable Période en mois : année 2019
escomptés En USD
Mois →→ J F M A M J Ju A S O N D
1. Le processus Évaluer le  Convoquer la  Les  Nombre  Membres de  Conseil 2,000
actuel d’inscription processus commission recommandations d’infirmiers commission national
au tableau de d’inscription  Tenir de réunions du conseil sur inscrits au d’inscription au  En
l’ordre par les au tableau de d'évaluation du l’évaluation tableau de niveau national collaboration
infirmiers est l’ordre mise processus  L’instruction sur l’ordre sur le et provincial avec les
évalué afin de en place d'inscription au le mot d’ordre de nombre  Fourniture de présidents
donner la chance à depuis 2016 tableau de l'ordre rappel de la date attendu bureau, des CP
un nombre à tous les niveaux butoir ordinateurs,
important d’être au imprimantes et
rendez-vous avant photocopieuse
la date butoir.  Prise en charge
de l’équipe et
organisation
matérielle
Réaliser la  Définir l’approche  Le rapport des  Nombre  Membres de  Responsables 28,600
campagne de et les besoins progrès sur les d’activités commission : bureau du
sensibilisation  Elaborer un inscrits réalisées par le d’inscription au Conseil
sur calendrier.  Le rapport de la CN et les CP. niveau national National et
l'inscription au  Organiser la commission  Nombre des et provincial des conseils
tableau de sensibilisation d’inscription nouveaux  Fourniture de provinciaux
l’ordre. dossiers reçus bureau, de l’ONIC
par mois ordinateurs,
imprimantes et
photocopieuse,
banderoles,
dépliants,
affiches, etc.

6
2. Les journées de Organiser les  Convoquer les  PV des décisions  Nombre des  Membres de  Responsable 14,000
prestation de réunions de la réunions d’inscription réunions commission principal :
serment sont commission de périodiques de la tenues d’inscription au 3ème V/Pdt
organisées vérification commission  Nombre des niveau national  Personnes
régulièrement (National et  Tenir les réunions dossiers et provincial d'appui :
chaque fois qu’un Province)  Faire le suivi des traités/reçus  Fourniture de membres de
seuil acceptable recommandations  Nombre bureau, commission
d’infirmiers inscrits des différentes d’inscrit par ordinateurs, d’inscription
est atteint réunions période imprimantes et au niveau
photocopieuse national et
 Prise en charge provincial
de l’équipe et
organisation
matérielle
Organiser les  Tenir des  PV de la  Existence d’un  Membres de  Secrétaire 130,000
cérémonies de réunions prestation de rapport de la commission Général
prestation des préparatoires des serment cérémonie d’inscription au  Membres de
serments  Cérémonies de  Liste des  Nombre niveau national commission
prestation des infirmiers inscrits d’assermentés/ et provincial d’inscription
serments : qui ont prêtés cérémonie  Le bureau du au niveau
 Évaluation de la serment CP/CN national et
cérémonie des  Fourniture de provincial
prestations bureau,
internet,
réseaux
sociaux…
3. Le Renforcer les  Mettre en place  Une base des  Nombre des  Bureau Conseil  Bureau du 5,000
fonctionnement de capacités la base des données personnes national Conseil
la commission en techniques de données informatisée et à formées  Fourniture de National et
charge de la Commission  Former les jour commission  Nombre des bureau et des conseils
réception et chargée de membres de la  Organisation rencontres consommables provinciaux
analyse des réceptionner commission à effective des d’échange de l’ONIC
dossiers pour et d’analyser l'utilisation de rencontres avec d’expérience
inscription au les dossiers cette base des les autres avec
tableau de l’ordre d’inscription données corporations
est renforcé afin de au tableau  Organiser les
répondre aux rencontres
besoins pressants d'échanges
des infirmiers. d'expérience sur
le processus
d'inscription au
tableau de l'ordre

7
 avec les autres
corporations
4. Un répertoire Gérer la base • Recruter un  Publication du  Le répertoire  Bureau du  Président 13,500
d’infirmiers inscrits des données analyste des répertoire des et la Base des conseil Conseil
au tableau est centrale données infirmiers inscrits données mis à national, National de
régulièrement informatisée • Saisir, analyser et  Existence d’une jour bureaux des l’ONIC
publié et mis à jour. par province, présenter les base des données conseils  Assisté par le
par territoire données collectées centrale provinciaux et Secrétaire
et par zone de à chaque niveau informatisée du l’analyste Général
santé. • Publier les répertoire des  Ordinateurs,
données validées infirmiers inscrits logiciels,
au tableau mis à connexion
jour en papier et internet,
en soft fourniture de
bureau
Sous – total 1 193,100

2. Gouvernance et Gestion des ressources

Renforcer les capacités de gouvernance de l’ONIC en mettant en place un mécanisme de planification, de suivi et évaluation à même de permettre aux dirigeants de rendre compte et aux membres de
s’assurer des progrès réalisés par leur ordre durant les années
Résultats Activités Taches Livrables Indicateurs Ressources Responsable Période en mois : année 2019 Budget
escomptés
Mois →→→→→→→ J F M A M J J A S O N D
1. l’ONIC est doté Elaborer le plan  Développer un  1 PAO national et  Existence d’un PAO  Membres de  Président 15,000
national
d’un plan opérationnel de plan d’action au moins 50% des CDO /ONIC ONIC
 Proportion des
stratégique qui est l’ONIC (y compris opérationnel PAO provinciaux ; provinces disposant Membres de  Membres de
décliné dans chaque 2019 budgétisé/  Rapport des PAO par rapport Conseil National CDO,
annuellement en province) Province ; d’évaluation à mi- aux 26 et conseils Membres de
 Proportion des PAO
plan opérationnel  Organiser la parcours et final du ayant bénéficié
provinciaux Conseil
budgétisé vulgarisation du PAO d’une évaluation à  Fournitures de National et
accompagné d’un PAO ; mi-parcours ou final bureau, la conseils
plan de  Faire des documentation, provinciaux
mobilisation des évaluations à mi- ordinateurs,
ressources pour le parcours et final rétroprojecteurs,
soutenir et revu à du PAO 2019 à internet
mi-parcours (an 3) tous les niveaux
 Présenter le
rapport final des
activités à
l’Assemblée

8
 Générale de
l’ONIC

Former les  Élaborer les  Existence du  Nombre des  Membres de  2ère Vice- 27,000
membres du conseil modules de module de membres du CDO /ONIC ; Président
national et des formation formation sur la conseil national Membres du ONIC
conseils provinciaux  Organiser la mobilisation des et des conseils Conseil National  Membres du
en matière de formation des ressources provinciaux et des conseils Conseil
mobilisation des membres de  Rapport de formés Provinciaux National et
ressources et de différents conseils différentes  Fournitures de des conseils
gestion des projets formations bureau, Provinciaux,
consommables les
informatiques ; formateurs.
ordinateurs,
rétroprojecteurs,
reproduction des
documents,
photocopieuses.
 Organiser les  Plan de  Nombre des  Membres du  Le président 13,000
séances de sensibilisation des séances de Conseil National du conseil
sensibilisation des infirmiers ; sensibilisation et des Conseils national
membres sur les réalisées Provinciaux de
cotisations  Rapport de l’ONIC  Membres
sensibilisation des  Nombre des  Fournitures de des Conseils
infirmiers à tous les personnes bureau, à tous les
niveaux sensibilisées consommables niveaux
informatiques ;
Ordinateurs,
rétroprojecteurs,
Photocopieuses,
Imprimantes
Elaborer un plan de  Atelier  Existence du plan  Nombre des  Membres de  Le président 10,000
mobilisation et de d’élaboration et de mobilisation et provinces CDO /ONIC ; de l’ONIC
diversification des de validation du de diversification disposant de Membres du  Membres du
ressources (niveau plan de ressources plan de Conseil National Conseil
national et mobilisation des mobilisation des et des conseils National et
provincial) ressources dans ressources Provinciaux conseils
budgétisé les provinces  Fournitures de Provinciaux
bureau,

9
  Diffuser le plan de consommables
mobilisation des informatiques ;
ressources ordinateurs,
rétroprojecteurs,
reproduction des
documents,
photocopieuse
2. Les élections des Mettre en place la  Nommer les  Décision nommant  Existence d’une  Membres du  Président du 25,000
différents bureaux commission ad hoc membres de la les membres de la commission Conseil National Conseil
(du conseil national pour l'organisation commission pour commission électorale et des conseils National
et des conseils des élections des l’organisation des électorale fonctionnelle Provinciaux  Membres du
provinciaux, conseils à différents élections à tous  Liste des dossiers  Nombre des  Les ressources Conseil
territoriaux/urbain, niveaux les niveaux retenus réunions tenues pour le National et
cellulaire) sont  Recevoir, analyser fonctionnement des conseils
tenues suivant les et valider les de la Provinciaux,
dispositions dossiers de commission représentant
déterminées par le candidature du ministère
règlement intérieur  Publier les listes de la sante.
de l’ONIC. définitives des
candidats
Organiser des  Tenir la séance de  Existence des sites  Nombre des  Délégué du 26.000
élections et installer vote à différents des élections personnes élues conseil national,
les conseils : niveaux  Règlement dans chaque Représentant du
cellulaires,  Installer les électoral site au regard Ministère
territoriaux/urbains différents conseils  Composition du de postes à Provincial de la  Délégués du
et provinciaux élus : cellulaires, bureau électoral pourvoir Santé, conseil
territoriaux/urbai  Existence de la liste  Pourcentage Membres des national,
ns et provinciaux électorale des femmes Conseils conseils
 Rapport élues Provinciaux, provinciaux,
d’installation des urbains et territoriaux
conseils élus territoriaux et urbains
(Huissier de justice)  Fournitures de
 Rapport de bureau,  Membres de
l’organisation des consommables Conseils
élections informatiques ; Provinciaux
 Composition des Isoloirs, bulletins Membres de
membres des de vote, listes la commission
conseils élus électorales, électorale
règlement
électoral, locaux

10
 Organiser des  Préparer  Existence du site des  Nombre des  Représentant du  Assemblée 26.000
élections et l’organisation des élections membres du Ministère National Générale de
installation du conseil élections des  Règlement électoral Conseil National de la Santé, l’ONIC,
National membres du  Composition du élus au regard de  Membres du Représentant
Conseil National bureau électoral postes à pourvoir bureau de la du Ministère
 Existence de la liste commission National de la
 Installer les électorale électorale Santé,
membres du  Rapport d’installation  Fournitures de  Membres du
Conseil National de du Conseil National bureau, bureau de la
l’Ordre élus élu (Huissier de consommables commission
justice) informatiques ; électorale.
 Rapport de Isoloirs, bulletins
l’organisation des de vote, liste
élections électorale, locaux
 Composition des
membres du conseil
national élus
3. Un programme de Former les infirmiers  Préparer la  Existence d’un plan  Nombre  Membres du  2ème Vice- 26.000
renforcement de la inscrits au tableau de formation des de formation continue d’infirmiers formés Conseil National et Président du
culture l'ordre en culture infirmiers inscrits des Infirmiers au niveau du des Conseils Conseil
organisationnelle en organisationnelle, en  Organiser la  Rapport de formation conseil national et Provinciaux de National
faveur des membres ajoutant le règlement formation des des infirmiers formés ; des provinces l’ONIC  Secrétaire
est mis en place. intérieur et le code de infirmiers inscrits  Liste des infirmiers  Fournitures de Général,
déontologie de l’ONIC avant chaque formés par province bureau, Facilitateurs,
prestation de consommables Conseils
serment informatiques ; Provinciaux
ordinateurs,
rétroprojecteurs,
supports de
formation
 Textes légaux et
règlementaires de
l’ONIC (loi, code
de déontologie,
règlement
intérieur, Arrêtés
ministériels

11
4. les manuels des Élaborer les différents  Recruter un expert  Les manuels des  Nombre de  Expert  Le président 5.000
procédures manuels de en la matière procédures administr manuels rédigés  Fournitures de de l’ONIC
administratives, procédures  Élaborer les atives, financières et  Existence d’un bureau,  Secrétaire
financières et administratives, différents outils par comptables rédigées ; Expert consommables Général,
comptables. sont financières et le consultant informatiques ; Trésorière
rédigés et diffusés comptables  Remettre les ordinateurs, Général,
auprès de membres différentes rétroprojecteurs, Facilitateurs,
productions au Imprimantes Conseils
comité national Provinciaux

Former les membres  Recruter un expert  Liste des personnes  Nombre des  Membres du  2ème Vice- 156.000
des conseils et le en la matière formées personnes  Conseil National et Président du
personnel  Organiser la  Rapport des ateliers formées ; des Conseils Conseil
administratif à tous les formation sur les de formation.  Proportion des Provinciaux de National
niveaux sur les manuels des femmes formées l’ONIC,  Secrétaire
différents manuels procédures de  Fournitures de Général,
des procédures l’ONIC au niveau bureau,  Trésorière
administratives, national et consommables Général,
financières et provincial informatiques ; Conseils
comptables ordinateurs, Provinciaux
rétroprojecteurs,
 Imprimantes,
modules de
formation,
photocopieuses

Faire le suivi de  Organiser les  Plan de suivi-  Nombre de  Membres du  1ère Vice- 26.000
l'application des missions de suivi - évaluation missions de suivi- Conseil National et Présidente du
procédures à évaluation de  Rapport de mission évaluation des Conseils Conseil
différents niveaux l’application des de suivi-évaluation.  Organes de Provinciaux de National
procédures à l’ONIC suivi- l’ONIC  Secrétaire
différents niveaux évalués  Fournitures de Général,
 Organiser les  Rapports bureau,  Trésorière
réunions d’évaluation consommables Général,
d’évaluation du périodique. informatiques ; auditeurs,
conseil national ordinateurs, Conseils
rétroprojecteurs, Provinciaux
Imprimantes

12
5. La permanence Équiper les différents Identifier les  Plan d’équipement du  Nombre des  Membres du  Président du 160.000
des bureaux de conseils en mobiliers, besoins Conseil national et bureaux équipés Conseil National et Conseil
l’ONIC à tous les bureautiques et d’équipements en des conseils des Conseils National
niveaux est assurée moyens de mobiliers et Provinciaux ; Provinciaux de  Membres du
par un personnel communication matériels  Procès-verbal de l’ONIC Conseil
administratif et (téléphone fixe, informatiques livraison  Fournitures de National et
financier, et par la mobile, connexion  Acheter les bureau, des conseils
rotation des membres internet) différents provinciaux
de différents bureaux. équipements
 Livrer officiellement
les matériels
Doter les différents  Identifier les  Plan d’engagement  Nombre des  Membres du  Président du 67.200
bureaux de personnel besoins du personnel selon le bureaux disposant Conseil National et Conseil
permanent et assurer d’engagement du cadre organique de du personnel des Conseils National
la rotation des personnel selon le l’ONIC suivant le cadre Provinciaux de  Membres du
membres de différents cadre organique de  Acte d’engagement organique de l’ONIC Conseil
conseils l’ONIC du nouveau l’ONIC  Fournitures de National
 Compléter le personnel  Taux de bureau,
personnel  Horaire de rotation satisfaction de consommables
manquant des membres de l’horaire de informatiques ;
 Élaborer un horaire différents conseils rotation par les ordinateurs,
de rotation des établis membres du rétroprojecteurs,
membres de Conseil à Imprimantes.
différents conseils différents niveaux
 Payer le  Proportion du
salaire/prime du personnel
personnel administratif
administratif régulièrement
payé
Les différents Élaborer le plan de  Recruter un expert  Plan de construction  Existence d’un  Membres du  Président du 20.000
conseils national et construction du en la matière  Devis estimatif plan de conseil national Conseil
provinciaux sont bureau national  Produire le plan de construction  Finances National
dotés des bureaux construction et le  Existence d’un  Membres du
propres devis estimatif devis estimatif Conseil National
Construire le bureau  Achat/Acquisition  Document  Existence des  Membres du  Président du 1.410.000
du Conseil national de du nouveau terrain d’acquisition différents rapports conseil national Conseil
l'ONIC  Recruter une  Contrat avec de lancement et  Finances National
entreprise de l’entreprise de de suivi des  Membres du
construction construction travaux Conseil National
 Lancer les travaux  Rapport de lancement  Nombre de
 Assurer le suivi des des travaux mission de suivi
travaux  Rapport de suivi sur réalisé
l’état d’avancement
des travaux

13
 Construire/réhabiliter  Acquisition des  Document  Existence des  Membres du  Président du 520.000
les bureaux terrains ou d’acquisition différents rapports conseil provincial Conseil
provinciaux de l'ONIC bâtiments auprès  Contrat avec de lancement et  Finances Provincial
de l’État l’entreprise de de suivi des  Membres du
 Recruter une construction travaux Conseil
entreprise de  Rapport de lancement  Nombre de provincial
construction des travaux mission de suivi  Conseil
 Lancer les travaux  Rapport de suivi sur réalisé national
 Assurer le suivi des l’état d’avancement
travaux des travaux
6. L’ONIC dispose  Créer une base de  Recruter un expert  Matrice de la base  Existence d’une  Bureau du conseil  Président 10.000
d’une base des données centrale pour la création de des données base des données national, bureaux Conseil
données informatisée pour le personnel à la base des informatisée du des conseils National de
de son personnel à différents niveaux données et répertoire du provinciaux et l’ONIC assisté
différents niveaux et formation des personnel mis à jour l’analyste par le
mise à jour utilisateur  Ordinateurs, Secrétaire
régulièrement logiciels, Général
connexion internet,  Membres du
fourniture de conseil
bureau national et des
conseils
provinciaux
Rendre  Assurer la  Répertoire du  Nombre du  Bureau du conseil  Président 31700
fonctionnel/Maintenir connexion internet personnel répertoire du national, bureaux Conseil
à jour la base des  Mettre à jour le site  Site web personnel mis à des conseils National de
données web de l’ONIC  Connexion internet jour et publié provinciaux et l’ONIC assisté
 Organiser la saisie permanente  Nombre de jour l’analyste par le
des données de fonctionnement  Ordinateurs, Secrétaire
 Publier les données de site web logiciels, Général
validées connexion internet,  Membres du
fourniture de conseil
bureau national et des
conseils
provinciaux
Sous – total 2 2.573.900

3. Autres activités
L’ONIC dispose d’un Faire un état de lieu  Élaborer les TDR  Rapport de l’état de  Existence d’un  Bureau du Conseil  Président du 5.000
plan de renforcement rapide sur les  Réaliser la revue de lieu rapport de l’état national CN
des compétences des compétences à littérature et certaines des lieux  Finance  Commission
membres de la renforcer dans la descentes du terrain en charge
profession infirmière profession  Présenter le rapport
en assurance qualité final de l’état de lieu

14
en RDC suivi par le Élaborer le plan de  Mettre en place une  Plan de  Nombre de  Bureau du Conseil  Président du 7.500
conseil national et renforcement des commission technique renforcement réunions tenues national CN
tous les conseils compétences (y chargée de par la commission  Finance  Commission
provinciaux et compris la gestion l’élaboration de ce  Existence d’un en charge
accessible à tous les des dossiers des plan plan de
membres. malades)  Atelier de validation du renforcement des
plan de renforcement compétences
validées
Vulgariser le plan de  Reproduire les  Exemplaire du plan  Nombre  Bureau conseil  Président du 5.000
renforment auprès exemplaires du plan de renforcement d’exemplaires national CN
des membres de renforcement des  Plan de reproduits  Bureaux conseils  Secrétariat
(reproduction des compétences vulgarisation  Nombre des provinciaux général
exemplaires pour les  Élaborer un plan de  Rapport de séances de  Finances  Conseils
26 provinces, vulgarisation vulgarisation vulgarisation provinciaux
séances vulgarisation  Organiser les séances (partenaires/
aux autorités et de vulgarisation membres)
partenaires, auprès des membres
vulgarisation aux et aux partenaires
membres
L’ONIC dispose d’un État de lieu de la  Élaborer les TDR  Rapport de l’état de  Existence d’un  Bureau du Conseil  Président du 5.000
programme de gestion des dossiers  Réaliser la revue de lieu rapport de l’état national CN
renforcement des de malade par les littérature et certaines des lieux  Finance  Commission
infirmiers en matière infirmiers descentes du terrain en charge
de gestion du dossier  Présenter le rapport
de malade final de l’état de lieu
Plaidoyer auprès du  Reproduire les  Exemplaire du  Nombre  Bureau conseil  Président du 15.000
gouvernement et exemplaires du programme d’exemplaires national CN
PTF pour la prise en programme de  Plan de plaidoyer reproduits  Bureaux conseils  Secrétariat
compte de cette renforcement de  Rapport de  Nombre des provinciaux général
formation dans les gestion des dossiers plaidoyer séances de  Finances  Conseils
différents de malades  Les ressources vulgarisation provinciaux
programmes de  Organiser les mobilisées (partenaires/
formation rencontres de membres)
plaidoyer auprès des
PTF
Élaborer/Mettre à  Mettre en place une  Document de la  Nombre de  Bureau du Conseil  Président du 5.000
jour la nomenclature commission technique nomenclature mise réunions tenues national CN
des actes de soins chargée de mise à jour à jour par la commission  Finance  Commission
infirmiers dans la de la nomenclature  Existence d’une en charge
formation sanitaire  Atelier de validation de nomenclature
la nomenclature actualisée
Organiser le suivi de  Organiser les missions  Rapport de suivi  Nombre des  Bureau conseil  Président du 15.000
la mise en œuvre de de suivi sur terrain  Liste des missions national CN
recommandations réalisées

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 ce programme  Réunion d’analyse et  Taux de  Bureaux conseils  Secrétariat
auprès des infirmiers de formulation des réalisation des provinciaux général
recommandations recommandations  Finances  Conseils
provinciaux
Le code de Produire un  Réunion d’élaboration  Document de  Existence d’un  Bureau du Conseil  Président du 500
déontologie est validé document de du document de plaidoyer document de national CN
par les instances plaidoyer auprès des plaidoyer  Liste des autorités plaidoyer  Finance  Secrétariat
compétentes de l’État. autorités  Identifier les autorités ciblées pour le général
Ce code est vulgarisé ciblées plaidoyer
à différents niveaux Organiser les  Rencontrer les  Compte rendu des  Nombre  Bureau du Conseil  Président du 2.500
des organes de rencontres de autorités ciblées différentes d’autorités national CN
l’ordre plaidoyer avec les  Restituer aux autres rencontres de rencontrées  Finance  Secrétariat
autorités pour obtenir membres les résultats plaidoyer  Nombre de général
la promulgation issus des différentes séances de
rencontres restitution
réalisées
Reproduire et  Reproduire les  Exemplaires du  Nombre  Bureau conseil  Président du 15.000
Vulgariser le code exemplaires du code code d’exemplaires national CN
auprès des infirmiers déontologique  Plan de reproduits  Bureaux conseils  Secrétariat
de la RDC  Élaborer un plan de vulgarisation  Nombre des provinciaux général
vulgarisation  Rapport de séances de  Finance  Conseils
 Organiser les séances vulgarisation vulgarisation provinciaux
de vulgarisation (partenaires/
auprès des membres membres)
et aux partenaires
L’ONIC dispose d’un Mobiliser un expert  Recruter un expert en  Draft du Document  Existence du  Bureau conseil  Président du 5.000
plan d’intégration du en genre pour le la matière de stratégie genre document de national CN
genre dans sa développement de la  Produire la stratégie de l’ONIC stratégie  Finance  Secrétariat
programmation stratégie genre de de l’intégration genre général
l'ONIC  Réunion de validation
avec le bureau du
conseil national
Atelier de validation  Atelier de validation  Document de  Existence du  Bureau conseil  Président du 15.000
de la stratégie genre avec l’Assemblée stratégie genre de document de national CN
de l'ONIC générale de l’ONIC l’ONIC stratégie  Finance  Secrétariat
 Existence du général
compte rendu de
l’atelier de
validation
Sous – total 3 95.500
TOTAL 2.862.500

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17
 V. CADRE DE SUIVI ET ÉVALUATION DU PAO 2019
Le cadre de suivi-évaluation est élaboré pour suivre et évaluer les progrès et de rendre compte auprès
des membres et du public. Il permet de répondre à plusieurs défis. Il décrit comment et par qui le conseil
national ainsi que les conseils provinciaux vont recueillir les informations sur les différents indicateurs,
l’organisation des revues et la production du rapport annuel 2019.
Le plan de mise en œuvre contient le la liste des activités, sous – activités, les livrables, les indicateurs et
le chronogramme. Ainsi, pour chaque activité, une liste d’indicateurs existe et permet de mesurer
périodiquement les progrès mais aussi analyser les facteurs de succès et d’échecs lors de différentes
revues ou assemblée générale de l’ONIC.
Les différentes sources de collecte des données identifiées sont les rapports de différentes instances de
l’ONIC, les rapports d’enquêtes, les rapports du Ministère de la santé, …
Les différents outils doivent être déterminés d’avance par le secrétariat général de l’ONIC et les diffuser.
Il convient de noter que le succès ou l’efficacité du fonctionnement de ce mécanisme de S&E sera fonction
de la qualité du management utilisé pour la gestion de ce PAO (Gestion axée sur les résultants) et des
managers qui devront animer cette gestion.

VI. GESTION DES RISQUES

L’un des principaux risques identifiés est la non mobilisation des ressources suffisantes pour mettre en
œuvre ce plan opérationnel. Mais on peut aussi noter le faible engagement des dirigeants de l’ONIC tant
au niveau national que provincial qui limitera la coordination des efforts pour porter à terme les différents
objectifs assignés dans ce plan opérationnel et en définitif dans le plan stratégique de l’ONIC.

Ainsi, ce plan prévoit des activités de sensibilisation et de formation pour accroitre la culture
organisationnelle au sein des membres, renforcer leurs engagements et intérêts dans leur implication au
développement de leur organisation.

De même, les membres de différents bureaux de conseil tant au niveau national et provincial vont
bénéficier des formations sur la gouvernance participative et la redevabilité. La répartition des rôles au
sein des différentes équipes sera assurée et suivie par le conseil national lors des visites de suivi et
supervision dans différentes structures et à différents niveaux.

VII. ROLES ET RESPONSABILITÉS DES ACTEURS

i. Conseil national
o Responsable de conception des orientations/directives, des outils de suivi et évaluation.
o Il fait le plaidoyer et mobilise les ressources pour soutenir la mise en œuvre du plan stratégique
o Il représente l’ONIC vis-à-vis de l’extérieur et devant les PTF. Mais il peut déléguer au Conseil
provincial en cas des nécessités
o Il analyse périodiquement les performances dans la mise en œuvre des différents plans
provinciaux et fait feedback aux différentes provinces
o Il produit le rapport annuel des activités

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 ii. Conseils provinciaux
o Responsable de l’application des orientations/directives, des outils de suivi et évaluation du
conseil national
o Il élabore le plan d’action annuel de sa province en s’alignant au plan d’action annuel national
o Il fait le plaidoyer et mobilise les ressources pour soutenir la mise en œuvre du plan
opérationnel 2019
o Sur délégation du conseil national, Il représente l’ONIC vis-à-vis de l’extérieur et devant les PTF.
o Il analyse périodiquement les performances dans la mise en œuvre du plan d’action
opérationnel et fait rapport au conseil provincial
o Il produit le rapport annuel des activités de sa province

iii. Autres acteurs

a) Gouvernement
o Les autres ministères du Gouvernement ont des responsabilités dans le suivi des
interventions du secteur de la santé en fonction de leurs apports. Il sera question
d’impliquer le conseil de l’ONIC à différents niveaux pour toute question concernant
l’infirmier en RDC ou dans l’une de ses provinces.

b) Partenaires techniques et financiers (PTF)

o Les PTF prennent part au suivi et évaluation du plan stratégique 2019 - 2023 en rapport
avec leurs différents projets dans le secteur santé en RDC et doivent apporter des
ressources de façon effective pour le développement de la profession infirmière dans
notre pays.

c) Organisations de la société civiles et du secteur privés

o Les Organisations de la société civiles et secteur privé prennent part au suivi et évaluation
du plan stratégique 2019 - 2023 en rapport avec leurs différents projets dans le secteur
santé en RDC, participent aux différentes initiatives de plaidoyer et de sensibilisation pour
l’amélioration de la qualité et le développement de la profession infirmière en RDC

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