442- 429.‫ص‬.

‫ ص‬،2020 ‫ دﯾﺳﻣﺑر‬- 4 ‫ ﻋدد‬- 31 ‫اﻟﻣﺟﻠد‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬

‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
The Independent National Elections Authority as a legal guarantee for the
integrity of the electoral process.

2020/11/17 : ‫ ؛ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻘﺑول‬2020/10/15 : ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﺳﺗﻼم‬

‫ﻣﻠﺧص‬

‫إن اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ھﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟد ﻣﻌﻘدة ﻻ ﺗﺧﻠو ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ درﺟﺔ‬
‫اﻟﺗزوﯾر و اﻟﺗﻼﻋب ﻓﻲ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ و ﻟﮭذا وﺟب ﻹﻧﺟﺎح ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻔرﻗﺎء واﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺳواءا اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن أو اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﺑﻣﺧﺗﻠف أطﯾﺎﻓﮭم و ﺗوﺟﮭﺎﺗﮭم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ و‬.‫او اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻧوط ﺑﮭﺎ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف أطوارھﺎ‬،
‫ﺗﺟﺳﯾدا ﻟﮭذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ )ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ و ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ( ﻗد‬
‫ اﻟﻣؤرخ‬08-19 ‫ﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﯾل اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم‬
‫ اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‬2019 ‫ ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ‬14 ‫ ھﺟري اﻟﻣواﻓﻖ ﻟـ‬1441 ‫ ﻣﺣرم ﻋﺎم‬14 ‫ﻓﻲ‬
‫ ﻛﻣﺎ‬،‫ ذي اﻟﻘﻌدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬22 ‫ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬10-16 ‫ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم‬
‫* ﺣﻮادق ﻋﺼﺎم‬ ‫اﺳﺗﺣث و ﻷول ﻣرة ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺟزاﺋر اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﺣﺳب‬
14 ‫ اﻟﻣواﻓﻖ ل‬1441 ‫ ﻣﺣرم ﻋﺎم‬14 ‫ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬07-19 ‫ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم‬
‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺧوة‬،‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫أﺳﻧدت ﻟﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎدة اﻟرﺷﯾدة و اﻟﻧزﯾﮭﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬. 2019 ‫ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
،1 ‫ﻣﻧﺗوري ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‬
.‫ﺗﺟﺳﯾد ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺳﻠطﺔ اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر ﻣﻣﺛﻠﯾﮫ‬
.‫اﻟﺟزاﺋر‬
.‫ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬،‫ ﻧزاھﺔ‬،‫ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬،‫ ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬،‫ اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‬

Abstract Résumé
Le processus électoral est un processus très complexe
The electoral process is a very complicated process
qui n'est pas sans problèmes qui peuvent atteindre le
that is not without problems that may amount to fraud
point de fraude et de manipulation des résultats, et pour
and tampering with the results, and for this the success
cela, pour le succès de ce processus, de nombreux partis
of this process was necessary for the participation of
et parties prenantes doivent participer, qu'il s'agisse
many parties and stakeholders, whether voters or
d'électeurs ou de candidats sectes et orientations
candidates with different spectrums and political
politiques, ou l'autorité chargée d'assurer l'organisation
orientations, or the authority entrusted with ensuring
du processus électoral dans ses différentes étapes. En
the organization of the process. The electoral process
incarnation de ce principe, le parlement dans ses deux
in its various stages. As an embodiment of this
chambres (l'Assemblée populaire nationale et
principle, Parliament in its two chambers (the National
l'Assemblée nationale) a approuvé l'amendement de la
People's Assembly and the National Assembly) has
loi électorale par la loi organique n ° 19-08 de
approved the amendment of the election law through
Muharram 14 de 1441 AH correspondant au 14
Organic Law No. 19-08 of 14 Muharram 1441 AH
septembre 2019 , modifiant et complétant la loi
corresponding to September 14, 2019 amending and
organique n ° 16-10 de Dhu al-Qi'dah 22, relative au
supplementing Organic Law No. 16- 10 dated on Dhul
système électoral, et pour la première fois dans l'histoire
Qi'dah 22 related to the electoral system, and for the
de l'Algérie indépendante, une autorité nationale
first time in the history of independent Algeria, an
indépendante pour les élections a été induite selon le
independent national authority for elections was urged
texte de la loi organique n ° 19-07 de Muharram 14,
according to the text of Organic Law No. 19-07 of 14
1441, correspondant au 14 septembre 2019. Le
Muharram 1441 corresponding to September 14, 2019.
processus électoral s'inscrit dans une véritable
The electoral process within the framework of a true
incarnation de la démocratie et du pouvoir du peuple de
embodiment of democracy and the authority of the
choisir ses représentants.
people in Akhtia Representatives.
Mots-clés : Élections, autorité nationale
Keywords: Elections, independent national indépendante, démocratie, intégrité et
authority, democracy, integrity, and transparency. transparence.

Corresponding author, e-mail: houadeg.issam2017@gmail.com

.2020 ‫ اﻟﺟزاﺋر‬،1 ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺧوة ﻣﻧﺗوري ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‬

 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﯾﻌرف اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﺟزاﺋري ﺣرﻛﺔ ﺗﻐﯾﯾر ﻏﯾر ﻣﺳﺑوﻗﺔ ‪،‬و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﺳﺗﺣداث ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﺣﺳب ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪07-19‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1441‬اﻟﻣواﻓﻖ ل ‪ 14‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2019‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ‪. 1‬وﺟﺎء ھذا اﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑﮭدف اﺳﺗﺑﻌﺎد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻹدارة(‬
‫ﻋن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻘب إﺟراؤھﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 2019/12/12‬ﻣن اﺟل ﺗﺟﺳﯾد ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻧزاھﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﺿﻣﺎن ﺣﯾﺎد اﻹدارة ﻋن أي‬
‫ﺗﺄﺛﯾر ﻏﯾر ﻣﺣﺎﯾد ﻓﻲ ﺳﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﺗﺟﺳﯾدا ﻟﮭذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ )ﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ و ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ( ﻗد‬
‫ﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﯾل اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 08-19‬اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1441‬ھﺟري اﻟﻣواﻓﻖ ل ‪ 14‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﯾﻌدل و ﯾﺗﻣم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 10-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ذي اﻟﻘﻌدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪،2‬‬
‫وھو اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﺿروري اﻟذي ﯾﺿﻣن اﻟﻣراﻓﻘﺔ اﻹﺟراﺋﯾﺔ واﻟﺗﻛﯾف اﻟﺳﻠﯾم ﻟﺗطﺑﯾﻖ ﻗواﻋد‬
‫ﻗﺎﻧون اﺳﺗﺣداث ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟذي ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺟﺳﯾده ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺳﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫إن ھذه اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻛﺎﻧت ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺿﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣراك اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟذي اﻧدﻟﻊ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻓﺑراﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﺿﻲ و ﺗﻠك اﻻﻧﺗﻔﺎﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ طﺎﻟب اﻟﺟزاﺋرﯾون ﺑﺿﻣﺎﻧﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ و‬
‫إﺟراﺋﯾﺔ ﻹﺟراء اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻧزﯾﮭﺔ ﺗﻣﻛن اﻟﺷﻌب ﻣن اﺧﺗﯾﺎر ﻣن ﯾﺣﻛﻣﮫ ﺑﻛل ﺣرﯾﺔ‪ .‬ذﻟك أن‬
‫ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ أﻣر ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ إذ ھﻲ ﺻورة ﻣن ﺻور اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إدارة‬
‫اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺣﻘﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻣن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫اﻟﻣؤھﻠﯾن ﻓﻲ اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة و ھذا اﻟﺣﻖ ﺗﻘره ﻛل اﻟﻣواﺛﯾﻖ و اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ و اﻟدوﻟﯾﺔ ‪ 3‬و اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرف ﺑﺣﻖ ﻛل ﻣواطن ﻓﻲ أن ﯾﻧﺗﺧب أو ﯾﻧﺗﺧب ﻓﻲ‬
‫اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻧزﯾﮭﺔ ﺗﺟري دورﯾﺎ ﺑﺎﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم ‪،‬و ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ‪،‬وھو ﻣﺎ‬
‫ﯾﻔﺳر ﺑﺈﺟﺑﺎرﯾﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟدول ﻛل اﻟﺗداﺑﯾر ﻟﺿﻣﺎن ﻓﻌﺎل ﻟﻠﺣﻘوق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻛﺑﯾر‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳﺎواة و اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻖ ﻣﺑدأ اﻟﻌداﻟﺔ و اﻟﻔﺻل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت وذﻟك ب‪:‬‬
‫‪-‬إﻋﺎدة ﺑﻧﺎء اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ و اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻣواطن ﻓﻲ‬
‫إدارة اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺑﻠده ﻛﺎن ﺗﻛون ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ واﺿﺣﺔ ‪،‬ﻛﺎﻓﯾﺔ‬
‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت و ﻏﯾر ﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ ﺗﺿﻣن ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره اﻟﺗزاﻣﺎ و ﻣﺑدأ‬
‫دﺳﺗورﯾﺎ ودوﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وھو ﻣﺎ ﯾﺳﺗﻠزم ﺗﻧظﯾم ھذه اﻟﺣﻘوق ﺑﺷﻛل ﯾﻛﻔل‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻧزﯾﮭﺔ ﺑﯾن اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺳواء أﻛﺎﻧت ﻣﺣﻠﯾﺔ أم‬
‫ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أم رﺋﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﺗدﻋﯾم اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﻘوق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و إﻋطﺎء ﺑدﯾل ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدم ﺣﯾﺎد اﻹدارة و اﻟﺗدﺧل اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﯾزﺗﮭﺎ ﺳوء اﻟﺗﻧظﯾم و اﻻﻧﺣراف اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھﯾﻣﻧﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣراﺣل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑدءا ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟدورﯾﺔ ﻟﻠﻘواﺋم‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ إﻟﻰ إﻋﻼن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻗﺗراع‬
‫و ﻋﻠﯾﮫ ﻓﺎن ﻗراءﺗﻧﺎ ﻟﻠﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ او اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﺳﺗﺣداث ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن اﻟﻌﺿوﯾﯾن ‪ 07-19‬و‬

‫‪430‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫‪ 08-19‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﯾن ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ﺗﺗﺄﺛر‬

‫ﺑﻣﺗﻐﯾرﯾن ھﻣﺎ‪:‬‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت وﺗﺄﺛﯾر ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫وﺣﯾﺎد اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻟدراﺳﺔ ھذا اﻟﻣوﺿوع ارﺗﺄﯾﻧﺎ أن ﻧطرح اﻹﺷﻛﺎل اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻣدى ﺗﺄﺛﯾر اﺳﺗﺣداث ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ؟‬
‫وھل ﺗﻌدﯾل ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﻔﯾل ﺑﺎن‬
‫ﯾﻌﯾد ﺑﻧﺎء اﻟﺛﻘﺔ اﻟﻣﻔﻘودة ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ؟‬
‫إﺟﺎﺑﺔ ﻋن ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺳﺗﻘﺳم دراﺳﺗﻧﺎ إﻟﻰ ﻣﺑﺣﺛﯾن ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﺑﺣث أول ﺳﻧدرس اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻛﺑدﯾل ﺿﺎﻣن ﻟﻌﻣل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻣﺑﺣث ﺛﺎن ﺳﻧدرس ﻣﮭﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﺗﺄﺛﯾر ﺗﺷﻛﯾﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺑدﯾل ﺿﺎﻣن ﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ان اﻟﺗطرق ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﯾدﻓﻌﻧﺎ أوﻻ ﻟﻠﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟدﺳﺎﺗﯾر و اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺛم إﻟﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻠﻔﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻻول ‪ :‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﻌﻘدة ﺗﺗطﻠب ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻔرﻗﺎء واﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪.‬‬
‫وھﻧﺎك راﺑﺣون وﺧﺎﺳرون ﻓﻲ ﻛل ﻋﻣﻠﯾﺔ إﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺈن درﺟﺎت اﻻھﺗﻣﺎم‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬واﻹﻏراءات ﻛﺛﯾرة ﻟﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻔوز ﺑﮭﺎ ﺣﺗﻰ وإن ﻛﺎن ذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ وﺳﺎﺋل أو ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ أو ﻏﯾر أﺧﻼﻗﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗم‬
‫اﻟﺗﻼﻋب ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻟﺗﺣدﯾد ھوﯾﺔ اﻟﻔﺎﺋز أو اﻟﺧﺎﺳر ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺑﻖ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﯾﻣﻛن أن ﻧﺟد‬
‫ﻣﺣﺎوﻻت ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﻠﻘﻲ ﺑظﻼﻟﮫ ﻋﻠﻰ ﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑرﻣﺗﮭﺎ‬
‫‪ .‬ﻟذا ﻓﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠوا ﻣن اﻟﻧزاھﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﻘوﯾض أھداف اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫‪4‬‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻧزﯾﮭﺔ وﻋﺎدﻟﺔ ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظل اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻔروﻏﺎ ً ﻣﻧﮭﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﯾﺟب اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ واﻋﺗﻣﺎد اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺑدأ اﻟﻧزاھﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﯾر‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻣﻛﻧﻧﺎ ﺗﻠك اﻵﻟﯾﺎت ﻣن ﻣراﻗﺑﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أﻋﻣﺎل وأﻓﻌﺎل اﻹدارة‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟب أن ﺗوﻓر اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻘﯾﺎم ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ أو وﻛﺎﻻت‬
‫أﺧرى‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ووﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﯾﺟب‬
‫أن ﺗﺷﺗﻣل ﺗﻠك اﻵﻟﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﺿواﺑط ﺗﻛﻔل ﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻋﺑر‬
‫‪5‬‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫وﺗﻌﻣل اﻟﻧظم اﻟﺟﯾدة ﻋﻠﻰ ﻓﺿﺢ وﻣﻧﺎھﺿﺔ ﻣظﺎھر اﻟﻔﺳﺎد اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ‪ ،‬وﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﻧزاھﺔ ‪.‬‬
‫ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﻘﺻوى ﻟدى ﻣﻌظم اﻹدارات اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﯾﺟﺎد ﻧظﺎم اﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬
‫ﯾﻔرض ﻣﺑدأ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ أﻋﻣﺎل وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ إدارة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫‪ .‬ﻛﻣﺎ وﯾﺣدد اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ ظل اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﺟﯾد ‪ ،‬وﺳﺎﺋل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧزاھﺔ‬
‫وﯾوﺿﺢ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑدﻋﻣﮭﺎ‪ .‬وﺑﻣوﺟب اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﺎﻧﮫ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﺳﻠطﺎت وﺻﻼﺣﯾﺎت ﻛل ﻣن ﻓروع اﻹدارة ووظﺎﺋﻔﮭﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺻﻼﺣﯾﺎت ﯾﻣﻛن‬

‫‪431‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫ﺗوﻛﯾﻠﮭﺎ وﺗﺣدﯾدھﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻟﻠﺗﺣﻘﻖ ﻣن وﺟود اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون اﺳﺗﺧدام ﺗﻠك اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫‪6‬‬
‫واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻟﻸﻏراض اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﺟﺎﻧب اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ووﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم ‪،‬‬
‫واﻟﻣواطﻧون ‪ ،‬واﻟﻣراﻗﺑون اﻟﻣﺣﻠﯾون واﻟدوﻟﯾون ‪ ،‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ آﻟﯾﺔ أﺧرى ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧزاھﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ .‬ﺣﯾث ﺗﺳﮭم ھذه اﻹﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻛﺗﺷﺎف وﺗﻔﺎدي اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ان‬
‫ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻧزاھﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺿﻣن إﺧﺿﺎع اﻹطراف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ‪ ،‬وﺗﻌزز ﻣن ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ ،‬وﺗﺿﻔﻲ اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻣﯾﻊ ‪.‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر ﺗطﺑﯾﻖ ﻗواﻋد وأﻧظﻣﺔ اﻟﻧزاھﺔ أﻣراً ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﻓﻲ ﻏﯾﺎب‬
‫اﻟﺗطﺑﯾﻖ اﻟﻔﻌﺎل‪ ،‬ﻓﺈن أﻓﺿل اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻻ ﺗﻌدو ﻛوﻧﮭﺎ ﻣﺟرد ﻧواﯾﺎ‬
‫ﺣﺳﻧﺔ ﻟﯾس إﻻ‪ .‬وﻟذﻟك ﻓﺈن وﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻼﺋم وﺿواﺑط ﺟﯾدة ﯾﻌﺗﺑر أﻣراً‬
‫ﺿرورﯾﺎ ً ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد ‪ .‬وﻣن اﻟﺿروري وﺿﻊ وﺗطﺑﯾﻖ آﻟﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾـذ ﺑﺣﯾث ﯾﻣﻛن‬
‫إﯾﻘﺎف وﻣﻼﺣﻘﺔ ﻛل ﻣن ﯾﻘدم ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻼﺋم‬
‫وﺑﺷﻛل ﻣﮭﻧﻲ وﻣﺣﺎﯾد‪ .‬وﻟذﻟك ‪ ،‬ﻓﺈن وﺟود وﺳﺎﺋل ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻧون ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺳﮭم‬
‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻣﺑدأ اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻧﻊ اﻟﻣﺷﻛﻼت ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ‪.‬‬
‫و ﻟﮭذا ﻧﻘول اﻧﮫ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧزاھﺔ ﻛل ﺧطوة ﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﯾﻣﻛن‬
‫أن ﺗﺗﻌرض ﻟﻠﺧطر ‪ ،‬وﻟﻛن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﺛﻣﺔ ﺣﻠوﻻً ﺣﯾوﯾﺔ وواﻗﻌﯾﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻧزاھﺔ ‪ .‬وﻋﻠﯾﮫ ‪ ،‬وﺑﮭدف اﻟﺣد ﻣن أﺧطﺎر اﻟﺗﺣﺎﯾل ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣن‬
‫اﻟﺿروري أن ﯾﺄﺧذ واﺿﻌو اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر أھﻣﯾﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻧزاھﺔ‬
‫‪7‬‬
‫ﻋﻧد ﻗﯾﺎﻣﮭم ﺑﺗطوﯾر ﻧظم اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺟدﯾدة أو ﺗﻌدﯾل اﻟﻧظم اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫ﯾﺗطﻠب ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻣﺑدأ اﻟﻧزاھﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪-‬اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫‪-‬وﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﻔرض وﺳﺎﺋل اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﺻﺣﯾﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪-‬اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت وﻗﺎﺋﯾﺔ ﺻﺎرﻣﺔ و واﺿﺣﺔ ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﻣراﻗﺑﯾن ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ووﺳﺎﺋل إﻋﻼم ﺣرة‬
‫‪-‬وﺟود اﺟراءات إﻧﻔﺎذ اﻟﺿواﺑط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺳﺄﻟﺔ ﻧزاھﺔ وﺷﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﺧﺳن‬
‫ﺳﯾرھﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺳن ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن ﺗﻛﻔل ذﻟك‬
‫‪ -‬ﺗطﺑﯾﻖ إدارة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻧزﯾﮭﺔ ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﺔ وﻋﺎدﻟﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫إن اﻟﻘﺎرئ و اﻟﻣﺣﻠل ﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1962‬ﺳواءا ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻣﺧﺗﻠف داﺳﺗﯾره او اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن اول ﻗﺎﻧون ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدور ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ 8‬ﯾﻼﺣظ أن اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺎﻧت ﻣن ﺻﻣﯾم‬
‫ﻣﮭﺎم وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺳواء ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ أو ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓرز‬
‫اﻷﺻوات و إﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ‪.‬إﻻ أن دور اﻹدارة اﻟﻣطﻠﻖ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻗد ﺗم‬
‫ﺗﻘﻠﯾﺻﮫ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺈﻗﺣﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻓرز‬
‫اﻷﺻوات و ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﺋم ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ و اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪،‬ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺗﺣوﻟت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد إﻟﻰ ھﯾﺋﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺿم أﻋﺿﺎء ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن ﻏﯾر ﻣﺗﺣزﺑﯾن‪.‬‬
‫وﻟﻘد ﺟﺎء ﻗﺎﻧون ‪ 07-19‬ﻟﯾﺟﺳد ﻓﻛرة ﺟدﯾدة ﺑﺈﻧﺷﺎء‬

‫‪432‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺗﻣﺎرس ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ دون ﺗﺣﯾز ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ و ﺗدﻋﻰ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﻧص "اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪02‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.(07-19‬‬
‫ان ﻣﺟﻣوع ﻣواد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و اﻟﻣﻘدرة ب ‪ 54‬ﻣﺎدة‬
‫ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻣس ﻓﺻول اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﻔﺻل اﻷول اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺣﻛﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ آﺧر‬
‫ﻓﺻل اﻟﻣﻧظم ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺧﺎﺻﺔ و اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﻗد ﻓﺻﻠت ﺗﻔﺻﯾﻼ دﻗﯾﻘﺎ ﻷھداف و ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫و ﺗﺷﻛﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﻛذﻟك اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر ھذه اﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻌل اﻟﻣﺣﻠل ﻟﻣﮭﺎم ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﯾدرك ﻣن اﻟوھﻠﺔ اﻷوﻟﻰ أﻧﮭﺎ ﻋوﺿت ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﻣﺧوﻻ ﻟﮭﺎ ﺗﻧظﯾم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪،‬إذ أن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن ھذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﯾﺣدد ﻣﻘر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ و ﻟﮭﺎ اﻣﺗدادات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ و ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج و ھو ﻣﺎ ﯾﻌوض ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻠﺟﺎن اﻹدارﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن‬
‫ﻣﻧوطﺎ ﺑﮭﺎ إﻋداد اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﻣراﺟﻌﺗﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ 10-16‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪،‬وان ﻛﺎن ھذا ﻻ ﯾﻌﻧﻲ ان اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﻠص ﻣن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﺷﻛل‬
‫ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑل ھﻲ ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون أﻋﻼه‬
‫ﺑﺗﻘدﯾم ﻛل أﻧواع اﻟدﻋم و اﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺗﻲ ﺗطﻠﺑﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‬
‫و ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ و ﺗزودھﺎ ﺑﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت أو اﻟوﺛﺎﺋﻖ اﻟﺗﻲ ﺗراھﺎ ﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﺟﺳﯾد ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‬
‫‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻟﺳﻠطﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن اﺳﺗﻌﻣﺎل وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ و اﻟﺑﺻرﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ‬
‫واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﻣﺎ و ﺗﺧطر وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم ﻟﮭذا اﻟﻐرض ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫وھو ﻣﺎ ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن ﺧﻼﻟﮫ ان ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗظﮭر ﺑﻣظﮭر ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻗد اﻛﺗﺳت‬
‫اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺎ ﻟﮭﺎ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣطﻠﻘﺔ ﻣن اﺟل ﺗﺟﺳﯾد و ﺗﻌﻣﯾﻖ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ و ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﻣؤدي ﻟﻠﺗداول اﻟﺳﻠﻣﻲ و اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻛم ﻟﻣﺑدأ ﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌب ﻋن طرﯾﻖ اﻟﻌﻣل ﻟﺗﺣﻘﯾﻖ اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫ﺣرة‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﺔ ﺗﻌددﯾﺔ و ﻧزﯾﮭﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺑر ﻋن إرادة اﻟﺷﻌب و اﺧﺗﯾﺎره اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﯾن‪.9‬‬
‫و ﻟﮭذا ﻛرس اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﺟﺳدت اﺳﺗﺑﻌﺎد ﻛﻠﻲ‬
‫ﻟﻺدارة و أﻋواﻧﮭﺎ ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﺗﺷﻛﯾل اﻟﻠﺟﺎن ‪،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﺑﺣﺳب ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 10-16‬ﺑﺈﻋداد وﻣراﺟﻌﺔ ﻗواﺋم اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن و اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن ﻗﺎﺿﻲ ﯾﻌﯾﻧﮫ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ ﻛرﺋﯾس و رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻋﺿوا و ﻧﺎﺧﺑﯾن )‪ (02‬ﻣن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺗﻌﯾﻧﮭﻣﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻛﻌﺿوﯾن و‬
‫اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﻋﺿو ‪،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 19-07‬و طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪37‬‬
‫ﯾﻧﺷﺊ ﻣﻧدوﺑﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت و اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫وﯾﺣﯾل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 19-07‬إﻟﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 08-19‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 14‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1441‬ه اﻟﻣواﻓﻖ ل ‪ 14‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ 2019‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 10-16‬و اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟذي ﺗم ﺗﻌدﯾل ‪ 43‬ﻣﺎدة ﻣﻧﮫ و‬
‫اﺳﺗﺣداث ﻣﺎدﺗﯾن ﺟدﯾدﺗﯾن‪.‬‬
‫اذ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣﻧﮫ و اﻟﺗﻲ ﺗﻌدل و ﺗﺗﻣم أﺣﻛﺎم اﻟﻣواد‬
‫‪15،16،17،18،20،22،23،24،27،30،31،32،33،35،36،37،38،39،41‬‬

‫‪433‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫‪،50،51،54،56،57،64،139،140،141،142،147،152،153،154،160،‬‬
‫‪ 161،162،163،164،169،177،178،182،196‬ﻣن أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي‬
‫رﻗم ‪.10-16‬‬
‫ﺗﺗﻛون اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ ﻗﺎض ﯾﻌﯾﻧﮫ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ رﺋﯾﺳﺎ‬
‫و ﻋﺿوﯾﺗﮫ ﺛﻼﺛﺔ ﻣواطﻧﯾن ﺗﺧﺗﺎرھم ﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف و رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪،‬أﻣﺎﻧﺔ داﺋﻣﺔ ﯾدﯾرھﺎ ﻣوظف ﺑﻠدﯾﺔ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺧﺑرة و ﻛﻔﺎءة و ﺑﺎﻟﺳﻣﻌﺔ اﻟطﯾﺑﺔ واﻟﺣﯾﺎد‪.‬‬
‫و ﯾﺷﺎر اﻧﮫ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ وﻓﻖ اﻟﻣواد اﻟﻣﻌدﻟﺔ )اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣﻛرر( ﺗﺣدث‬
‫ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑطﺎﻗﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ ﺗﺗﺷﻛل‬
‫ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣراﻛز اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺿﺑط طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول ﺗﻣﺳك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺑطﺎﻗﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ‪ ،‬وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ و‬
‫‪10‬‬
‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻛل اﺳﺗﺣﻘﺎق اﻧﺗﺧﺎﺑﻲ أو اﺳﺗﻔﺗﺎﺋﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪.‬‬
‫ﻋﻠﻣﺎ أن اﻟﺳﺟﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﻣن اﺧﺗﺻﺎص وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ و‬
‫ﯾﻔﺗرض ﺻدور ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺧﺎص ﯾوﺿﺢ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺳك وﺣﻔظ اﻟﺳﺟﻼت ﻣن طرف‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻣن اﻟﻣﻼﺣظ ان اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌدل ﻗد ﺣل ﻣﺷﻛﻠﺔ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻘدﯾم أو‬
‫ﺗﺄﺧﯾر ﺳﺎﻋﺔ اﻻﻗﺗراع اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻘدﯾم ﻟﺗﻔﺎدي ﺷﺑﮭﺔ اﻟﺗزوﯾر و‬
‫زﯾﺎدة ﻓﻲ ﺿﻣﺎﻧﺎت و ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻛﺎﻧت ﺳﻠطﺔ ﺣﺻرﯾﺎ ﻟﻣﻣﺛل‬
‫اﻹدارة ﻓﻲ اﻹﻗﻠﯾم و ھو واﻟﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ان اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ وﻓﻖ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪) 08-19‬اﻟﻣﺎدة ‪ (140‬ﺑﺎن‬
‫ﯾودع اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ ﻓﻲ ظرف أرﺑﻌﯾن ﯾوﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر ﺑدﻻ ﻣن ‪ 45‬ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‬
‫و ﯾﻛون ذﻟك ﻣن ﻗﺑل‬ ‫ﻟﻧﺷر اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﻣﺗﺿﻣن اﺳﺗدﻋﺎء اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗرﺷﺢ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣﻘﺎﺑل ﺗﺳﻠﯾم وﺻل ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻟرﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ ان ﯾﻔوض ذﻟك ﻷﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻟﻠﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﮭذه اﻟﻣﮭﻣﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ان اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت )اﻟﺗﻌدﯾل( ﺷرط ﺷرط ﺷﮭﺎدة‬
‫ﺟﺎﻣﻌﯾﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻌﺎدﻟﮭﺎ و ھو اﻟﺷرط اﻟذي ﻟم ﯾﻛن ﻣﻧﺻوﺻﺎ ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻌدل‪،‬‬
‫وھذا داﺋﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر إﺛﺑﺎت اﻟﻛﻔﺎءة ﻟﻠﺗرﺷﺢ ﻟﻣﻧﺻب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻋدﻟت اﻟﻣﺎدة ‪ 142‬ﻟﺗﺗﺿﻣن ﺗﻘﻠﯾص ﻋدد اﺳﺗﻣﺎرات اﻛﺗﺗﺎب اﻟﺗوﻗﯾﻌﺎت اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫اﻟواﺟب ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ اﻟﻰ ﺧﻣﺳﯾن أﻟف ﺗوﻗﯾﻊ ﻓردي ﺑدﻻ ﻣن ‪60‬اﻟف ﻣﻊ‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﺗوﻗﯾﻌﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ‪ 600‬ﺗوﻗﯾﻊ ﻓردي ﻋﻠﻰ ان ﻻ ﯾﻘل اﻟﻌدد اﻷدﻧﻰ‬
‫ﻟﻠﺗوﻗﯾﻌﺎت ﻓﻲ ﻛل وﻻﯾﺔ ﻋن ‪ 1200‬ﺗوﻗﯾﻊ ﺗﺟﻣﻊ ﻋﺑر ‪ 25‬وﻻﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل و ﯾﻼﺣظ‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﺟدﯾد ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﺣول اﻟﺟذري ﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدﺳﺗوري و دوره ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اذ ﺗم ان اﻟﻣﺎدة ‪ 141‬ﺗﻧص ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ ان‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺗﻔﺻل ﺑﻘرار ﻣﻌﻠل ﻓﻲ ﺻﺣﺔ اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻟرﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﺑدﻻ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ اﺟل ‪ 07‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟﺗﺻرﯾﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ و ﻗرار اﻟرﻓض اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﻌد إرﺳﺎﻟﮫ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﻗﺎﺑل‬
‫ﻟﻠطﻌن ﻓﯾﮫ أﻣﺎم ھذا اﻷﺧﯾر ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎه ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﺳﺎﻋﺔ ﺗﺑﻠﯾﻐﮫ ﻓورا‪.‬‬
‫وﺗرﺳل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻗراراﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت ﻣرﻓﻘﺔ‬
‫ﺑﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗرﺷﺢ ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎه ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدورھﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري‪.‬‬

‫‪434‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫وﯾواﻓﻖ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﺑﻘرار ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗرﺷﺣﯾن ﺑﻣﺎ ي ذﻟك اﻟﻔﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻟطﻌون ﻓﻲ اﺟل أﻗﺻﺎه ‪ 07‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إرﺳﺎل آﺧر ﻗرار ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻊ‬
‫ﻣراﻋﺎة أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 103‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﮭﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﺗﺷﻛﯾﻠﮭﺎ‪:‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗﺷﻛﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣوﻛﻠﺔ اﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ ﺿﻣﺎﻧﺔ‬
‫ﻟﻧزاھﺔ و ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣﻠﮭﺎ وھو اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ واﻟﻣﺗﻌﺎرف‬
‫ﻋﻠﯾﮫ ﻟدى ﺟﻣﯾﻊ دول اﻟﻌﺎﻟم ﻻن اﻟﺣﻖ ﺗﺻوﯾت ﺟدﯾر ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وھو ﻣﺎ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﮫ ﻛل‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ اﻻﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن اﻟذي ﺟرى اﻋﺗﻣﺎده ﻣن‬
‫ﻗﺑل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺳﻧﺔ ‪ 1948‬ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع اﻟذي اﻗر ﺑدور اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫‪11‬‬
‫ﻓﻲ ﺿﻣﺎن ﺣﻖ اﻟﻣوطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺣﺿﯾر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ و إدارﺗﮭﺎ و اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫اﺑﺗداءا ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻓﻲ اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺻوﯾت و اﻟﻔرز و اﻟﺑث ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧزاﻋﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻷوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﺎن ﻋﻣﻠﮭﺎ أﺻﺑﺢ اﻛﺛر اﺗﺳﺎﻋﺎ و ﺗﺟذرا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﮭﺎ أﺻﺑﺣت ﺗﻔﺻل ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻧﮭﺎ أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺳؤول اﻷول واﻷﺧﯾر ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑدﻻ ﻣن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﯾﺗﻌزز ھذا اﻟطرح ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺟﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﺑﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺳك اﻟﺑطﺎﻗﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ و اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣراﻛز اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪12‬‬
‫و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج و ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﺗﺷﻛﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﺳﯾرھﺎ‪.‬‬
‫‪-‬اﺳﺗﻘﺑﺎل ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗرﺷﺢ ﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ و اﻟﻔﺻل ﻓﯾﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫‪-‬إﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫‪-‬ﺗﺳﺧﯾر و ﺗﻌﯾﯾن ﻣؤطري ﻣراﻛز و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗﺻوﯾت‬
‫‪-‬إﻋداد ﺑطﺎﻗﺎت اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن و ﺗﺳﻠﯾﻣﮭﺎ ﻷﺻﺣﺎﺑﮭﺎ‬
‫‪-‬اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣراﻗﺑﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣراﻛز و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗﺻوﯾت‬
‫‪-‬ﺗﺣدﯾد أﻣﺎﻛن ﺗﻌﻠﯾﻖ ﻣﻠﺻﻘﺎت اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن و ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺈﺷﮭﺎر اﻟﺣﻣﻠﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫وﺿﻣﺎن ﺗوزﯾﻌﮭﺎ اﻟﻌﺎدل و اﻟﻣﻧﺻف داﺧل ﻛل داﺋرة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪-‬ﺗوزﯾﻊ ﻗﺎﻋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت و اﻟﮭﯾﺎﻛل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﺑﻌداﻟﺔ و إﻧﺻﺎف و ﺑﺎﻟﻘرﻋﺔ ﻋﻧد‬
‫اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻻﺣﺗﺿﺎن ﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﺣﻣﻠﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪-‬اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﺎدل و اﻟﻣﻧﺻف ﻟﻠﺣﯾز اﻟزﻣﻧﻲ اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻓﻲ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ ﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‬
‫‪-‬ﺗﺳﮭﯾل ﻋﻣل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ و اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫‪-‬اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑﻌﺛﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻣﻼﺣظﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و اﺳﺗﻘﺑﺎﻟﮭم و اﻧﺗﺷﺎرھم و ﻣراﻓﻘﺗﮭم‬
‫‪-‬اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻓرز اﻷﺻوات‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﻛﯾن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣن اﺳﺗﻼم ﻧﺳﺦ ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﺿر ‪،‬طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪435‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫‪-‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻣوﯾل اﻟﺣﻣﻼت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻣطﺎﺑﻘﺗﮫ ﻟﻠﻘواﻧﯾن ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪.‬‬
‫ﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺎﺧﺑﯾن و اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ‪.‬‬
‫‪-‬إﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن و اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﺗﺣﺳﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪،‬وﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣراﻛز اﻟﺑﺣث‬
‫و اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫‪-‬إﻋداد ﻣﯾﺛﺎق ﻟﻠﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺣﺳﻧﺔ و اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗرﻗﯾﺗﮭﺎ ﻟدى ﻛل ﻓﺎﻋﻠﻲ اﻟﻣﺳﺎر‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﺗﻛوﯾن و ﺗرﻗﯾﺔ أداء أﻋوان و ﻣؤطري اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﺗوﻓﯾر اﻟوﺛﺎﺋﻖ و اﻟﻌﺗﺎد اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪-‬إﻋداد ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣراﻛز و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗﺻوﯾت و اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ رو ﺗوزﯾﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪-‬وﻟﻌل اﻟﻣﻼﺣظﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺧﻼﺻﮭﺎ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣراﻓﻘﺗﮭﺎ ﻟﻛل اطوار اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣن اول ﻣرﺣﻠﺔ وھﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺿﺑط‬
‫وﺗﺣﺑﯾن اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﺗﻌد اﺣد اﺧطر اﻟﻣراﺣل واھﻣﮭﺎ‪ 13‬ﺑﺎﺳﺗﺣداث ﺑطﺎﻗﯾﺔ‬
‫وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺎﺧﺑﯾن اﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب و ﻓرز اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻋﻼن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ و ﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﻣن ﻣراﺣل ﺗﺛﺑﯾت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﻌد اﺳﺗﯾﻔﺎء ﻛل طرق اﻟطﻌون اﻟﻣﺧوﻟﺔ إدارﯾﺎ وﻗﺿﺎﺋﯾﺎ‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣﻼﺣظ أن ﺣﺟم اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﯾﺳﺗوﺟب وﺟود أﻋﺿﺎء‬
‫ﻣؤھﻠﯾن ﻷداء ھذه اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻛوﻧﮭﺎ إدارﯾﺔ و ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ و ﻛذﻟك ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ‪،‬و‬
‫ﺗﺗﻛون اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣن ﻣﺟﻠس وﻣﻛﺗب ورﺋﯾس‪.‬‬
‫و ﻟﮭذه اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻣﺗدادات ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﻧدوﺑﯾﺔ وﻻﺋﯾﺔ و ﺗﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣﻣﺛﻼت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﺿﻔﺎءا ﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻛﺑر ﻋﻠﻰ ﻋﻣل و أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﺷﺗرط اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي‬
‫ﻓﻲ ﻋﺿو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ان ﯾﻛون ‪:‬‬
‫‪-‬ان ﯾﻛون ﻣﺳﺟﻼ ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪-‬ﯾﻌﺗرف ﻟﮫ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءة و اﻟﻧزاھﺔ و اﻟﺧﺑرة و اﻟﺣﯾﺎد‪.‬‬
‫‪-‬ﻋدم اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ﺣزب ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﻧذ ﺧﻣس ﺳﻧوات ﻋﻠﻰ اﻻﻗل‬
‫‪-‬أن ﻻ ﯾﻛون ﺷﺎﻏﻼ وظﯾﻔﺔ ﻋﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪-‬أن ﻻ ﯾﻛون ﻋﺿوا ﻓﻲ اﺣد اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ او اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫أن ﻻ ﯾﻛون ﻣﺣﻛوﻣﺎ ﻋﻠﯾﮫ ﺑﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻻرﺗﻛﺎﺑﮫ ﺟﻧﺎﯾﺔ او ﺟﻧﺣﺔ ﺑﻌﻘوﺑﺔ ﺳﺎﻟﺑﺔ ﻟﻠﺣرﯾﺔ وﻟم‬
‫‪14‬‬
‫ﯾرد اﻋﺗﺑﺎره ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﺟﻧﺢ ﻏﯾر اﻟﻌﻣدﯾﺔ‬
‫وﯾﻘدم ﻋﺿو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺻرﯾﺣﺎ ﺷرﻓﯾﺎ ﺑﺗوﻓر اﻟﺷروط اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻋﻼه و‬
‫اﻻﻟﺗزام ﺑﮭﺎ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﺎرس أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭم ﺑﻛل اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ و ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم ﺿد ﻛل ﺗﮭدﯾد أو أي ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل‬
‫اﻟﺿﻐط‪).‬اﻟﻣﺎدة‪.(20‬‬
‫ﻛﻣﺎ اﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻌﺿو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ان ﯾﺗرﺷﺢ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺧﻼل ﻋﮭدﺗﮫ‪ ،‬وﯾﺗﻘﯾد‬
‫ﻋﺿو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑواﺟب اﻟﺗﺣﻔظ و اﻟﺣﯾﺎد و ﻻ ﯾﻣﻛﻧﮫ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻟﺣﻣﻠﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ او دﻋم أي ﻣﺗرﺷﺢ ‪،‬و ﯾﻣﺎرس أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم ﻟﻣدة‬

‫‪436‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫‪ 04‬ﺳﻧوات ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ‪،‬و ﯾﺗم اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻧﺻﻔﻲ ﻷﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﻛل ﺳﻧﺗﯾن )‪.(02‬‬
‫ﻓرع اول ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪26‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 07-19‬ﻋﻠﻰ ان ﯾﺗﺷﻛل ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣن‬
‫ﺧﻣﺳﯾن )‪ (50‬ﻋﺿوا ﻛﺎﻻﺗﻲ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻋﺷرون)‪ (20‬ﻋﺿوا ﻣن ﻛﻔﺎءات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻋﺷرة )‪ (10‬أﻋﺿﺎء ﻣن اﻟﻛﻔﺎءات اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪-‬أرﺑﻌﺔ )‪ (4‬ﻗﺿﺎة ﻣن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ و ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫د‪-‬ﻣﺣﺎﻣﯾﺎن)‪.(2‬‬
‫ه‪ -‬ﻣوﺛﻘﺎن)‪.(2‬‬
‫و‪ -‬ﻣﺣﺿران ﻗﺿﺎﺋﯾﺎن)‪.(2‬‬
‫ز‪ -‬ﺧﻣﺳﺔ )‪(5‬ﻛﻔﺎءات ﻣﮭﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ح‪ -‬ﺛﻼﺛﺔ)‪(3‬ﺷﺧﺻﯾﺎت وطﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ط‪-‬ﻣﻣﺛﻼن)‪(2‬ﻋن اﻟﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن طرﯾﻖ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن طرف اﻟﻧظراء و‬
‫ﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﻣﺎدة ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻟﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻠﻣرة اﻷوﻟﻰ‪،‬ﺑﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎورات ﺗﻔﺿﻲ‬
‫ﻻﺧﺗﯾﺎر ﺷﺧﺻﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺗواﻓﻘﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻛﯾل و ﺗﻧﺻﯾب ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻓﻖ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺑﯾن ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺎدة‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪27‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎن ﯾﻌد ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓور ﺗﻧﺻﯾﺑﮫ‪،‬‬
‫ﻧظﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﻲ و ﯾﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻧﻌﻘد ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء رﺋﯾﺳﮫ او ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠﺛﻲ )‪ (3/2‬اﻋﺿﺎﺋﮫ‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪ (28‬ﻛﻣﺎي ﻋد ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣداوﻟﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ)اﻟﻣﺎدة‬
‫‪.(29‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﯾﺳﺎﻋد اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ أداء ﻣﮭﺎﻣﮫ ﻣﻛﺗب ﯾﺗﺷﻛل ﻣن ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (8‬أﻋﺿﺎء‪،‬ﻣن ﺑﯾﻧﮭم ﻧﺎﺋﺑﺎ‬
‫اﻟرﺋﯾس و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﯾﺎب او اﻟﻣﺎﻧﻊ اﻟﻣؤﻗت ‪،‬ﯾﺳﺗﺧﻠف اﻟرﺋﯾس ﺑﺎﺣد ﻧواﺑﮫ اﻟذي ﯾﻛون ﻗد‬
‫ﻋﯾﻧﮫ )ﻟﻣﺎدة ‪ (30‬وﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻔﺗرة‬
‫ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﺳﻧﺗﯾن ﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺑﻣوﺟب‬
‫ﻧظﺎﻣﮭﺎ اﻟداﺧﻠﻲ‪) .‬اﻟﻣﺎدة ‪( 31‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟرﺋﯾس‪.‬‬
‫ﯾﻧﺗﺧب رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣن طرف أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻷﺻوات‪ ،‬ﺧﻼل اﺟﺗﻣﺎﻋﮫ اﻷول ‪،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳﺎوي اﻷﺻوات ﯾﻔوز اﻟﻣرﺷﺢ اﻷﺻﻐر‬
‫ﺳﻧﺎ‪ ).‬اﻟﻣﺎدة ‪ ( 32‬و ﯾﺗرأس رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﺟﻠس و ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫‪،‬وﯾﻧﺳﻖ أﺷﻐﺎﻟﮭﻣﺎ ‪.‬و ﺑﮭذا اﻟﺻدد‪ ،‬ﯾﻛﻠف ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﺛﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ أﻣﺎم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺋﺎت و اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھو اﻟﻧﺎطﻖ‬
‫اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﯾﯾن ﻧﺎﺋﺑﻲ )‪(2‬اﻟرﺋﯾس ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬

‫‪437‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺑﺋﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ و اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و‬

‫اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ‪،‬ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﻓﺗرة ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﺋم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﻧﺷرھم ﻋﺑر‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ و ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗدﻋﺎء اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﺟﻠس و ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﺗرؤﺳﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ا)ﻟﻣﺎدة ‪(33‬‬
‫ﯾوﻗﻊ اﻟرﺋﯾس ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣداوﻻت و ﻗرارات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﯾﺿﻣن ﺗﺑﻠﯾﻐﮭﺎ و‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ و ﯾﺧطر اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑذﻟك و ﺗﺳﺟل ﻣداوﻻت و ﻗرارات اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﯾﺗم ﺣﻔظﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول )اﻟﻣﺎدة ‪(34‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗزود اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﯾدﯾرھﺎ أﻣﯾن ﻋﺎم ﯾﻌﯾﻧﮫ رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺗوﺿﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﯾﺣدد ﺗﻧظﯾم و ﺳﯾر ھذه‬
‫اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪) .‬اﻟﻣﺎدة‪(35‬‬
‫وﯾﺧﺿﻊ ﻣﺳﺗﺧدﻣو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ أﺳﺎﺳﻲ ﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ‪ ).‬ﻟﻣﺎدة ‪(36‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ ‪ :‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺧﺎرج‬
‫ﯾﻧﺷﺊ ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻧدوﺑﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت و اﻟﺑﻠدﯾﺎت و اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت‬
‫اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج) اﻟﻣﺎدة‪ (37‬ﺗﺗﺷﻛل اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﻣن ‪ 3‬إﻟﻰ‬
‫‪ 15‬ﻋﺿوا ‪،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻵﺗﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪-‬ﻋدد اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوزﯾﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺣدد ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﻌد ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ‪.‬‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪(38‬‬
‫ﯾﺣدد رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ‬
‫وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ و ﺳﯾرھﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ .‬ا)ﻟﻣﺎدة ‪(39‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻌﯾن رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻧﺳﻘﻲ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت‬
‫اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ )اﻟﻣﺎدة ‪(40‬وﺗﻣﺎرس اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ‬
‫ﻣﻧﺳﻘﮭﺎ و ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪) .‬اﻟﻣﺎدة ‪(41‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗﻣﺎرس اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ ﻣﻧﺳﻘﮭﺎ و ﺗﺣت إﺷراف‬
‫ﻣﻧﺳﻖ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺣدد ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻛﺎ اﺳﺗﺷﺎرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣﻧﺳﻘﻲ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ و ﺑﻌد ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ).‬اﻟﻣﺎدة‪(42‬‬
‫و ﺗﺿطﻠﻊ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟوﻻﺋﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ و ﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟﻣﻣﺛﻠﯾﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ و‬
‫اﻟﻘﻧﺻﻠﯾﺔ‪،‬ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ‪،‬ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟداﺋرة اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﺣل اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ‪) .‬اﻟﻣﺎدة‪(43‬‬
‫ﺗوﺿﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻟوﻻﯾﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﺿﯾر و ﺗﻧظﯾم و إﺟراء اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﺗﺣت ﻛﺎﻣل ﺳﻠطﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪.(44‬‬
‫و ﻟﻘد ﻗر اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﺳﯾر اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻌﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر‬
‫و اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اذ زود اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻣﺣددة و ﻣدوﻧﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت و اﻟﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذھﺎ طﺑﻘﺎ‬

‫‪438‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ) اﻟﻣﺎدة ‪ 45‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ (07-19‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗوﻟﻰ‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ إﻋداد ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﺗوزﯾﻊ اﻋﺗﻣﺎداﺗﮭﺎ و ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛﻣﺎ إن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ھﻲ اﻟوﺣﯾدة اﻟﻣﺧول ﻟﮭﺎ ﻣﺳك اﻟدﻓﺎﺗر و‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓﻖ ﻗواﻋد اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﻛﻣﺎ ﯾوﻛل ﺗﺳﯾﯾر اﻷﻣوال إﻟﻰ ﻋون‬
‫ﻣﺣﺎﺳب ﯾﻌﯾن وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ و ﺗﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﺑﻌﻧوان‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﻣﻧﻔﺻل ﻋن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )اﻟﻣﺎدة ‪.(47‬‬
‫و ﺗﺧﺿﻊ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﺣﺻﺎﺋﻠﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ و ھو ﻣﺎ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺿﻣﺎﻧﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗرﺷﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت و ﺑﺳط اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﻧﻔﻘﺎھﺎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ھو اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و ﯾﺿﻣن ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻼﺣظﺔ اﻧﮫ ﯾﻣﻛن ﻟرﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮫ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‬
‫ﺗﻔوﯾض ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻟﻛل ﻋﺿو او ﻣوظف ﻣؤھل أو أي ﺟﮭﺔ ﻣؤھﻠﺔ‪ .‬و إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ و ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻣﺑدأ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﻧزاھﺔ ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ﻓﻘد أﻋطﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺟزاءات و اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ اﻟﺣﺑس ﻣن ﺳﺗﺔ)‪ (6‬أﺷﮭر إﻟﻰ ﺛﻼث)‪ (3‬ﺳﻧوات و‬
‫ﻏراﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ‪30.000‬دج اﻟﻰ ‪50.000‬دج ﻟﻛل ﻣن ﯾﻌﺗرض او ﯾﻌرﻗل او ﯾﻣﺗﻧﻊ‬
‫ﻋﻣدا ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ ﻗرارات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻣل و اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة ﻗﺻد ﺿﻣﺎن‬
‫ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول او ﻛل ﻓﻌل ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﮭدد اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎدي‬
‫ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ و ﺻﺣﺗﮭﺎ و ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ و ﻧزاھﺔ ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ‪،‬ﻛﻣﺎ ﺗطﺑﻖ ﻋﻠﻰ اھﺎﻧﺔ أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺗﮭم ﻟﻣﮭﺎﻣﮭم او ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺗﮭﺎ ﻟﻧص اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 144‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت )اﻟﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون(‪.‬‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 144‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ ‪:‬ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺷﮭرﯾن)‪ (2‬اﻟﻰ‬
‫ﺳﻧﺗﯾن)‪ (2‬و ﺑﻐراﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ‪1000‬دج اﻟﻰ ‪500.000‬دج او ﺑﺈﺣدى ھﺎﺗﯾن اﻟﻌﻘوﺑﺗﯾن‬
‫ﻓﻘط ﻛل ﻣن اھﺎن ﻗﺎﺿﯾﺎ أو ﻣوظﻔﺎ أو ﺿﺎﺑطﺎ ﻋﻣوﻣﯾﺎ أو ﻗﺎﺋدا أو اﺣد رﺟﺎل اﻟﻘوة‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘول أو اﻹﺷﺎرة أو اﻟﺗﮭدﯾد أو ﺑﺈرﺳﺎل أو ﺗﺳﻠﯾم أي ﺷﻲء إﻟﯾﮭم أو ﺑﺎﻟﻛﺗﺎﺑﺔ‬
‫او اﻟرﺳم ﻏﯾر اﻟﻌﻠﻧﯾﯾن أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺔ وظﺎﺋﻔﮭم أو ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺄدﯾﺗﮭﺎ و ذﻟك ﺑﻘﺻد اﻟﻣﺳﺎس‬
‫ﺑﺷرﻓﮭم او ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھم أو ﺑﺎﻻﺣﺗرام اﻟواﺟب ﻟﺳﻠطﺗﮭم‪. 15‬‬
‫ﺧـــﺎﺗﻣــﺔ‬
‫ان ﻣﺑﺎدئ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻛل اﻷﻧظﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم أن ﯾﻣﺗﻠك ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﺣﻘوﻗﺎ ً ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﻧﺎﺧﺑﯾن وﻛﻣرﺷﺣﯾن ‪ ،‬وأن ﯾﺗﻣﺗﻌوا‬
‫ﺟﻣﯾﻌﺎ ﺑذات اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل أﺻواﺗﮭم )اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ‬
‫ﻗوة اﻟﺻوت( ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب ﺿﻣﺎن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳرﯾﺔ اﻻﻗﺗراع ‪ ،‬واﻟﺗﺣﻘﻖ ﻣن ﺣﺻول‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻧص اﻟﻘواﻧﯾن ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎم إدارة‬
‫اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻧزﯾﮭﺔ وﻣﺣﺎﯾدة ‪ ،‬وﯾﺟب ﺗﻧظﯾم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺗظم ﺑﺣﯾث ﺗﻔرز ﺗﻧﺎﺋﺞ ﺗﻌﺑر‬
‫ﻋن اﻟﺧﯾﺎر اﻟﺣر اﻟذي ﺗﻌﺑر ﻋﻧﮫ أﻛﺛرﯾﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻣن ﺧﻼل أﺻواﺗﮭم ‪.‬‬
‫وھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ ﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺣرة وﻧزﯾﮭﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻛﺷرط أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾﻖ ﻣﺑدأ اﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﻣد اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺣرة ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬و اﻟﺗﺟﻣﻊ‪ ،‬واﻻﻧﺿﻣﺎم إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺣرر ﻣن اﻟﺧوف‪ .‬و ﺑﮭذا ﺗﻌﺗﻣد‬

‫‪439‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻧزﯾﮭﺔ ﻋﻠﻰ إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪،‬ووﺟود ﺗﺷرﯾﻌﺎت وﻧظم‬
‫اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻋﺎدﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻊ وﺟود إدارة‬
‫اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻣﺣﺎﯾدة‪ ،‬وﻏﯾﺎب ﻣظﺎھر اﻹﻛراه‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻗﯾﺎم ﺿواﺑط ﻣﻼﺋﻣﺔ وﺗﻘﺑل‬
‫ﻋﺎم ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫ﻛﻣﺎ ان اﻟﺳﯾر اﻟﺟﯾد و اﻟﻧزﯾﮫ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﯾﻧﺗظم ﺑوﺟود اﻟﺗزام ﺻرﯾﺢ ﺑﻧظﺎم اﻟﺣﻛم‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ وﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون و ﺗﻔﻌﯾل و ﺗﺟﺳﯾد ﻗﻧوات ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و‬
‫إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﻛل أﺳﺎﻟﯾب اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ وﺗﺑﻧﻲ اﻟراي واﻟرأي اﻟﻣﺧﺎﻟف ‪ ،‬واﻻﻧﻔﺗﺎح‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﺗﻘﺑل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺣرة‬
‫واﻟﻧزﯾﮭﺔ ‪ .‬وﯾﻌﻣل اﻟﻧظﺎم ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت و اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺣرة‬
‫واﻟﻧزﯾﮭﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﮫ ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾﮫ ﻓﺎن ھذا اﻟﺗوﺟﮫ دﻓﻊ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺟﻣﻠﺔ اﻟواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﺣداث ھﯾﺋﺔ او ﺳﻠطﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 07-19‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1441‬اﻟﻣواﻓﻖ ل‬
‫‪ 14‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2019‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر وﺟود ھﯾﺋﺔ‬
‫وطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ ﺿﻣﺎﻧﺔ ﻏﯾر اﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺟزاﺋر ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾﺷﮭﺎ اﻟﺟزاﺋر ﺑﻌد ﺣراك اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟذي ﻛﺎﻧت ﻓﺎﺗﺣﺗﮫ ﺟﻣﻌﺔ‬
‫‪ 22‬ﻓﯾﻔري ‪ 2019‬ﺗﻣﺧﺿت ﻋﻧﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ دﻓﻌت‬
‫اﻟﻣﺷرع دﻓﻌﺎ إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﺣﯾث وﺟب‬
‫إﻋﺎدة ﺗﻛﯾﯾﻔﮭﺎ و اﻟﻣطﺎﻟب اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ و طﻣوﺣﺎت اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣن اﺟل اﻟﺿﻣﺎن اﻷﻣﺛل‬
‫ﻟﺳﯾر و ﻧزاھﺔ‬
‫و ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺳواءا اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ أو اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن اﺟل ﺗﺣﻘﯾﻖ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ و اﻷﺳس اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﮭواﻣش واﻟﻣراﺟﻊ‪:‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 07-19‬اﳌﺆرخ �� ‪ 14‬ﻣﺤﺮم ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ل ‪ 14‬ﺳبﺘﻤ�� ‪ 2019‬اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ج‪.‬ر ‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌﺪد ‪ 55‬اﳌﺆرﺧﺔ ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 15‬ﺳبﺘﻤ�� ‪ 2019‬ص‪.05‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 08-19‬اﳌﺆرخ �� ‪ 14‬ﻣﺤﺮم ﻋﺎم ‪� 1441‬جﺮي اﳌﻮاﻓﻖ ل ‪ 14‬ﺳبﺘﻤ�� ﺳﻨﺔ ‪2019‬‬ ‫‪-2‬‬
‫�ﻌﺪل و ﻳﺘﻤﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 10-16‬اﳌﺆرخ �� ‪ 22‬ذي اﻟﻘﻌﺪة اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ج‪.‬ر ‪.‬ج‪.‬ج‬
‫اﻟﻌﺪد ‪ 55‬اﳌﺆرﺧﺔ ﺑﺘﺎر�ﺦ ‪ 15‬ﺳبﺘﻤ�� ‪ 2019‬ص ‪ 05‬ص ‪12‬وهﻮ‬
‫ﺳﻛوت ﻓﯾرﺟﺳون اﻟدﻟﯾل اﻟدراﺳﻲ‪ .‬ﻟﻠﺣﻖ ﻓﻲ اﻟﺗﺻوﯾت ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻧﯾﺳوﺗﺎ‪ .‬ﻣرﻛز ﺣﻘوق‬ ‫‪-3‬‬
‫اﻷﻧﺳﺎن‪.2003 .‬‬
‫ﻫﺎﱐ اﻟﻄﻬﺮاوي ‪ .‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻘﺎرﻧﺔ و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ .‬ﻋﻤﺎن ‪ :‬دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ‪ .2008‬ص‪.236 .‬‬ ‫‪-4‬‬
‫‪5-‬‬ ‫‪https //aceproject.org>ace-ar>topics>translatortemplate 16/10/2020‬‬
‫‪heure /21: 00‬‬
‫‪6-Argentina. Office of the President. Official Bulletin No. 28,590, 1st‬‬
‫‪Section. February 20, 1997.‬‬
‫‪7- Barkan, Joel, and Njuguma Ng'ethe. “Kenya Tries Again.” Journal of‬‬
‫‪Democracy 9 (2), 1998‬‬
‫‪ -8‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻬﺑﺪف " اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ " اﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﺟﺎءت‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ﻋﻠﻰ راﺳﻬﺎ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ اﻟﱵ ﳊﻘﺖ ﺑﺪﺳﺘﻮر ‪ . 1996‬ﻛﺎن اﺧﺮﻫﺎ ﺗﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮر ‪2016‬ل‬

‫‪440‬‬
 ‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻧزاھﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬

‫اﳌﻌﺪل ﺎﺑﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10-16‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 1606‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ج‪.‬ر ‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌﺪد ‪ 14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2016‬ا و ﻣﺎ اﺳﺘﻠﺰﻣﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﻮاﻧﲔ ﺟﺪﻳﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ‪ 10-16‬ج‪.‬ر اﻟﻌﺪد ‪ .50‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺎﺑت ‪ ،‬و اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 11-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺎﺑﳍﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺎﺑت ج‪.‬ر اﻟﻌﺪد ‪ 50‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬و‬
‫ﻗﻮاﻧﲔ اﺧﺮى ﻣﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 01-17‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 10‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2017‬اﶈﺪد ﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ و‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﺸﱰط ﻟﺘﻮﻟﻴﻬﺎ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺎﺑﳉﻨﺴﻴﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ دون ﺳﻮاﻫﺎ ج‪.‬ر اﻟﻌﺪد ‪ 02‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ . 2017‬ﻟﺬا ﻛﺎن‬
‫ﻟﺰاﻣﺎ اﻋﺎدة ﲢﻠﻴﻞ و ﻧﻘﺪ و ﺗﻘﻮﱘ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻧﻈﺮ ‪ :‬ﺑﻦ ﺳﺘﲑة اﻟﻴﻤﲔ ‪.‬ﺿﻤﺎن اﳊﻘﻮق اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻻﻗﱰاع ‪ .‬اﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪.‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ .‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﳌﲔ دﺎﺑﻏﲔ ﺳﻄﻴﻒ ‪.02‬‬
‫‪ . 2018-2017‬ص‪.10.‬‬
‫‪ -9‬رﻳﺘﺸﺎدل ﻛﻼﻳﻦ وﺎﺑﺗﺮﻳﻚ ﻣﺮﻟﻮ ‪ .‬ﺑﻨﺎء اﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪ .‬اﳌﻌﻬﺪ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺸﺆون اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫‪ 2001 .NDI‬ص‪25.‬‬
‫‪ -10‬ﺑﻦ ﺳﺘﲑة اﻟﻴﻤﲔ ‪ .‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ص‪.59 .‬‬
‫‪ -11‬دﻟﻴﻞ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺎﺑت ‪.‬ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻮن واﻟﺘﻌﺎون ﰲ اورﺎﺑ ‪.‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪ .‬أﻓﺮﻳﻞ‪. 1999 .‬ص‪.4.‬‬
‫‪ -12‬اﳌﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي‪ 07-19‬ص ‪07‬‬
‫‪ -13‬اﲪﺪ ﺑﻨﻴﲏ ‪ .‬اﻻﺟﺮاءات اﳌﻤﻬﺪة ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ‪.‬أﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ ‪ .‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق و اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪ .‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳊﺎج ﳋﻀﺮ ‪.‬ﺎﺑﺗﻨﺔ ‪ . 2006 -2005 .‬ص ‪39‬‬
‫‪ -14‬اﳌﺎدة ‪19‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 07-19‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺎﺑﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺎﺑت‬
‫‪ -15‬اﳌﺎدة ‪ 144‬ﻣﻦ اﻻﻣﺮ ‪ 156- 66‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 18‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1386‬ﻫﺠﺮي اﳌﻮاﻓﻖ ل ‪ 08‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪1966‬‬
‫اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺎﺑت اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟدﺴﺎﺘﯿر‪:‬‬
‫‪ -01‬دﺴﺘور اﻟﺠﻤﻬور�ﺔ اﻟﺠزاﺌر�ﺔ اﻟد�ﻤﻘراط�ﺔ اﻟﺸﻌﺒ�ﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،1996‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌدد ‪ 76‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،1996‬ﻤﻌدل �ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 03 -02‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬اﺒر�ﻞ ‪ 2002‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌدد ‪25‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ . 2002‬واﻟﻤﻌدل �ﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 19 – 08‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ 2008‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج‬
‫اﻟﻌدد ‪ 63‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬اﻟﻤﻌدل �ﺎﻟﻘﺎﻨون ‪ 01-16‬اﻟﻤؤرخ ‪ 06‬ﻤﺎر س ‪ 2016‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج‬
‫اﻟﻌدد ‪ 14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2016‬‬
‫ﺜﺎﻨ�ﺎ‪ :‬اﻟﻨﺼوص اﻟﺘﺸر�ﻌ�ﺔ‬
‫‪-01‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﻀوي رﻗم ‪ 07-19‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻤﺤرم ﻋﺎم ‪ 1441‬اﻟﻤواﻓق ل ‪ 14‬ﺴﺒﺘﻤﺒر‬
‫‪ 2019‬اﻟﻤﺘﻌﻠق �ﺎﻟﺴﻠطﺔ اﻟوطﻨ�ﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻨﺘﺨﺎ�ﺎت ج‪.‬ر ‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌدد ‪ 55‬اﻟﻤؤرﺨﺔ ﺒﺘﺎر�ﺦ ‪15‬‬
‫ﺴﺒﺘﻤﺒر ‪. 2019‬‬
‫‪-02‬اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﻀوي رﻗم ‪ 08-19‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻤﺤرم ﻋﺎم ‪ 1441‬ﻫﺠري اﻟﻤواﻓق ل ‪14‬‬
‫ﺴﺒﺘﻤﺒر ﺴﻨﺔ ‪� 2019‬ﻌدل و ﯿﺘﻤم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﻀوي رﻗم ‪ 10-16‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ذي اﻟﻘﻌدة‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﻨظﺎم اﻻﻨﺘﺨﺎ�ﺎت ج‪.‬ر ‪.‬ج‪.‬ج اﻟﻌدد ‪ 55‬اﻟﻤؤرﺨﺔ ﺒﺘﺎر�ﺦ ‪ 15‬ﺴﺒﺘﻤﺒر ‪. 2019‬‬
‫‪-03‬اﻻﻤر ‪ 156- 66‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺼﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬ﻫﺠري اﻟﻤواﻓق ل ‪ 08‬ﯿوﻨﯿو ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1966‬اﻟذي ﯿﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘو�ﺎت اﻟﻤﻌدل و اﻟﻤﺘﻤم‬

‫‪441‬‬
 ‫ﺣوادق ﻋﺻﺎم‬

‫‪-04‬اﻟﻘﺎﻨون ‪ 11-16‬اﻟﻤﺘﻌﻠق �ﺎﻟﻬﯿﺌﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻤراﻗ�ﺔ اﻻﻨﺘﺨﺎ�ﺎت ج‪.‬ر اﻟﻌدد ‪ 50‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪2016‬‬
‫‪-05‬اﻟﻘﺎﻨون ‪ 01-17‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 2017‬اﻟﻤﺤدد ﻟﻘﺎﺌﻤﺔ اﻟﻤﺴؤوﻟ�ﺎت اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫واﻟوظﺎﺌﻒ اﻟﺴ�ﺎﺴ�ﺔ اﻟﺘﻲ �ﺸﺘرط ﻟﺘوﻟﯿﻬﺎ اﻟﺘﻤﺘﻊ �ﺎﻟﺠﻨﺴ�ﺔ اﻟﺠزاﺌر�ﺔ دون ﺴواﻫﺎ ج‪.‬ر اﻟﻌدد ‪02‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪2017‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻛﺘب �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر��ﺔ‪:‬‬
‫‪-01‬ﺴكوت ﻓﯿرﺠﺴون اﻟدﻟﯿﻞ اﻟدراﺴﻲ‪ .‬ﻟﻠﺤق ﻓﻲ اﻟﺘﺼو�ت ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻨ�ﺴوﺘﺎ‪ .‬ﻤركز ﺤﻘوق‬
‫اﻷﻨﺴﺎن‪.2003 .‬‬
‫‪-02‬ر�ﺘﺸﺎدل كﻼﯿن و�ﺎﺘر�ك ﻤرﻟو ‪ .‬ﺒﻨﺎء اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠ�ﺔ ﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻨﺎﺨﺒﯿن ‪ .‬اﻟﻤﻌﻬد اﻟد�ﻤﻘراطﻲ‬
‫اﻟوطﻨﻲ ﻟﻠﺸؤون اﻟدوﻟ�ﺔ ‪.NDI 2001‬‬
‫‪-03‬ﻫﺎﻨﻲ اﻟطﻬراوي ‪ .‬اﻟﻨظم اﻟﺴ�ﺎﺴ�ﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻨﺔ و اﻟﻘﺎﻨون اﻟدﺴﺘوري‪ .‬ﻋﻤﺎن ‪ :‬دار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫‪.2008‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬اﻟرﺴﺎﺌﻞ واﻷطروﺤﺎت‪:‬‬
‫‪-01‬اﺤﻤد ﺒﻨﯿﻨﻲ ‪ .‬اﻻﺠراءات اﻟﻤﻤﻬدة ﻟﻠﻌﻤﻠ�ﺔ اﻻﻨﺘﺨﺎﺒ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ‪.‬أطروﺤﺔ دكﺘوراﻩ ‪ .‬كﻠ�ﺔ‬
‫اﻟﺤﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺴ�ﺎﺴ�ﺔ‪ .‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀر ‪�.‬ﺎﺘﻨﺔ ‪. 2006 -2005 .‬‬
‫‪ -02‬ﺒن ﺴﺘﯿرة اﻟ�ﻤﯿن ‪.‬ﻀﻤﺎن اﻟﺤﻘوق اﻻﻨﺘﺨﺎﺒ�ﺔ ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗﺒﻞ اﻻﻗﺘراع ‪ .‬اطروﺤﺔ دكﺘوراﻩ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم ‪.‬كﻠ�ﺔ اﻟﺤﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺴ�ﺎﺴ�ﺔ ‪ .‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤد ﻟﻤﯿن د�ﺎﻏﯿن ﺴطﯿﻒ ‪.02‬‬
‫‪2018-2017‬‬
‫ﺴﺎدﺴﺎ‪ :‬اﻟﻤﺠﻼت واﻟدور�ﺎت‪:‬‬
‫‪-01‬دﻟﯿﻞ ﻤراﻗ�ﺔ اﻻﻨﺘﺨﺎ�ﺎت‪ .‬ﻤكﺘب اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟد�ﻤﻘراط�ﺔ وﺤﻘوق اﻻﻨﺴﺎن ﻟﻤﻨظﻤﺔ اﻟﻌون‬
‫واﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ اور�ﺎ ‪.‬اﻟط�ﻌﺔ اﻟرا�ﻌﺔ ‪ .‬أﻓر�ﻞ‪1999 .‬‬
‫‪Les ouvrages :‬‬ ‫‪.‬‬
‫‪01-Argentina. Office of the President. Official Bulletin No. 28,590, 1st‬‬
‫‪Section. February 20, 1997.‬‬
‫‪Les revues‬‬
‫‪01-Barkan, Joel, and Njuguma Ng'ethe. “Kenya Tries Again.” Journal‬‬
‫‪of emocracy (2eme Édition), 1998.‬‬
‫اﻟﻤواﻗﻊ اﻻﻟﻛﺘروﻨ�ﺔ‪:‬‬
‫‪01-https//aceproject.org>ace-ar>topics>translatortemplate16/10/2020‬‬
‫‪heure:- 21: 00h.‬‬

‫‪442‬‬