2016 ‫ – ﻣﺎرس‬45 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬

‫ﻋﻠﻲ اﻟﯾﺎزﯾد‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ ﻋﻧﺎﺑﺔ‬-‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺟﻲ ﻣﺧﺗﺎر‬
‫ﻣﻠﺧص‬
‫ وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ‬،‫وﺿﻌت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣﻧذ ﻧﺷﺄﺗﻬﺎ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ وﺻﻔت ﺑﺎﻟﻣﺗﺷﻌﺑﺔ واﻟﻣﻌﻘدة‬
‫ ﻫذا ﻣﺎ أدى إﻟﻰ إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ ﺟدﯾدة ﻫﻲ "ﻣﺟﻠس‬،‫ﺣﻘﻘﺗﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ ﺗﻌرﺿت ﻻﻧﺗﻘﺎدات ﺗدﻋو ﻹﺻﻼﺣﻬﺎ‬
‫ وﻗد زود ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت واﻵﻟﯾﺎت ﻟﻌل‬.2006 ‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن" ﺧﻠﻔﺎ ﻟﻠﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫أﺑرزﻫﺎ "آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل" اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻌﻣل اﻟﻣﺟﻠس و ﺑﻣﻧظوﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ وأﺧﯾ ار دراﺳﺔ‬،‫ ﺛم ﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ‬،‫ ﺑﺗﺑﯾﺎن ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ وطرﯾﻘﺔ ﻋﻣﻠﻬﺎ‬،‫ ﯾﻬدف ﻫذا اﻟﻣﻘﺎل إﻟﻰ إﺑراز اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻲ ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‬.‫ﻛﻛل‬
.‫ﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻘرﯾرﯾن اﻟدورﯾﯾن اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺟزاﺋر‬

.‫ آﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹ ﻧﺳﺎن‬،‫ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹ ﻧﺳﺎن‬،‫ ﻋرض دوري ﺷﺎﻣل‬،‫ أﻣم ﻣﺗﺣدة‬،‫ ﺣﻘوق اﻹ ﻧﺳﺎن‬:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺎﺗﯾﺢ‬

L’examen périodique universel comme mécanisme pour la protection

des droits de l’homme

Résumé
L'Organisation des Nations Unies a créé le comité des droits de l'homme mais suite à de
nombreuses critiques elle l’a remplacé en 2006 par une nouvelle structure appelée le
«Conseil des droits de l’homme » qui a été doté de plusieurs mécanismes dont « l’examen
périodique universel » ayant pour objectif la mise en œuvre d’un contrôle plus efficace sur les
Etats en matière de droits de l’homme. Cette étude a pour but de mettre en lumière le cadre
notionnel de ce mécanisme à travers sa propre conceptualisation et son mode d’emploi, et
d’analyser une situation expérimentale à travers le premier et le deuxième rapport
concernant l’Algérie.

Mots-clés: Droits de l’homme, Nations Unies, examen périodique universel, conseil des
droits de l’homme, mécanisme des droits de l’homme.

Universal periodic review as mechanism for human rights protection

Abstract
The United Nations worked for undertaking a further development of human rights
instruments in a spirit of reform. It is in this framework that a Human Rights Council
replaced the Human Rights Commission in 2006. This was followed by the institution of the
‘universal periodic review’ which goal is to improve the organization work in the area of
human rights through a better supervision of governments’ practices. We will try in the
following essay to identify these new instruments, their procedures as well as the status of
Algeria within them.

Key words: Human rights, United Nations, universal periodic review, human rights
council, human rights bodies.

49
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻟﻘد أوﺟدت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻧظﺎﻣﺎ ﻣﺗراﻣﯾﺎ ﻣﺗﺷﺎﺑﻛﺎ ﻟﻐرض ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻧظ ار ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ وﻋﺎﻟﻣﯾﺔ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق وﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺗﻬﺎ ﻟﻠﺗﺟزﺋﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻓردت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺣﯾ از ﻓﻲ ﻣﯾﺛﺎﻗﻬﺎ ودﻋﻣﺗﻪ ﺑﺈﺻدارﻫﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻌﻬود واﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وطورﺗﻪ ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﻠواﺋﺢ واﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﻣن ﺧﻼل آﻟﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﺛ ل ﻟﺟﺎن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣﻘررﯾن واﻟﻣﺑﻌوﺛﯾن‬
‫اﻟﺧﺎﺻﯾن‪ ،‬وﻛذا ﻫﯾﺋﺎت وأﺟﻬزة أﺧرى‪.‬‬
‫ﻟﻛن ﺑﻌد ﻣرور ﻓﺗرة ﻣن إﻧﺷﺎء اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑدأ اﻟﺣدﯾث ﯾﻛﺛر ﻋن إﺻﻼﺣﻬﺎ ﻣن أﺟل ﺗﻣﻛﯾﻧﻬﺎ ﻣن ﻣواﻛﺑﺔ‬
‫ﺗطورات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ واﻟﺳﻣﺎح ﻟﻬﺎ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺋت ﻣن أﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻛن أﻏﻠب أﻓﻛﺎر‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗداوﻟﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﻣﺣدودة ﻓﺗرﻛزت أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺣﺎور ﻫﻲ‪ :‬اﻹﺻﻼح اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹﺻﻼح‬
‫اﻹداري إو ﺻﻼح ﻣﺟﻠس اﻷﻣن‪ ،‬ﻟﻛن ﻫذﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺗﺄﺧرت ﻛﺛﯾرا‪ ،‬وﺑرزت إﺻﻼﺣﺎت أﺧرى ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى آﻟﯾﺎت‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺧﻼل إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ ﺟدﯾدة ﺗﻣﺎﻣﺎ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺧﻠﻔﺎ ﻟﻠﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺄة ﻋﺎم ‪ 1946‬وﻫو "ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن" ﺟراء ﻣﺎ ﺗﻌرﺿت ﻟﻪ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣن اﻧﺗﻘﺎدات ﺑﺧﺻوص‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﻟﻌﻣﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وطﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻫو ﻣﺎ ﯾﺷﻛل ﺗﺣدﯾﺎ‬
‫ﺑﺎر از وﺟوﻫرﯾﺎ ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ واﻟ ﻣﺟﻠس ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬ذﻟك أن ﺑﻌض اﻟﺻﻔﺎت واﻟﺳﻣﺎت اﻟﺗﻲ اﺗﺳﻣت ﺑﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ وأﺛرت ﻓﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﻬﺎ ﻻ زاﻟت ﺳﺎﺋدة ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣﻧﻬﺎ أﻧﻪ ﻫﯾﺋﺔ ﻓرﻋﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ وﻟﯾس ﻫﯾﺋﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻣﺛﻠﻣﺎ أُرﯾد ﻟﻪ‬
‫أن ﯾﻛون‪ ،‬وﻫذا ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻟﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻫﻲ اﻷﺧرى ﻫﯾﺋﺔ ﻓرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ إن ﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﯾﻘﺗرب ﻓﻲ ﻋدد أﻋﺿﺎءﻩ)‪ (47‬ﻋﺿوا ﻣن ﻋدد أﻋﺿﺎء ﻟﺟﻧﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن)‪ (53‬ﻋﺿوا‪ ،‬وﻛﻣﺎ أن اﻷطراف اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻟﻪ وﻫﻲ اﻟدول وﻟﯾس ﺧﺑراء ﻣﺳﺗﻘﻠون ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺿﻊ ﺗﺣدﯾﺎ‬
‫ﺷﺎﻗﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس وآﻟﯾﺎﺗﻪ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ ﻧﻔس أﺧطﺎء إو ﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ظل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس وآﻟﯾﺎﺗﻪ اﻟﺗﻲ أﺑرزت أن اﻟﺑﻌض ﻣﻣﺎ أﺧﻔﻘت ﻓﯾﻪ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣن ﻋﺿوﯾﺔ‬
‫دول ﺗﻧﺗﻬك ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺗﻐﻠﯾب اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﻬﺎ ﻫو ﺑﺻدد اﻟﺗﻛرر ﻟدى ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫ﻓﻘد ﺗم إﻧﺷﺎء ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑﻣوﺟب ﺗوﺻﯾﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗم ‪ 251 / 60‬ﻟﯾﺣل ﻣﺣل ﻟﺟﻧﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﯾﺿطﻠﻊ ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺗﺷﻛل ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣن ‪ 47‬دوﻟﺔ ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻟﻣدة ﺛﻼث دورات ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻟﻣدة ‪10‬‬
‫أﺳﺎﺑﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﺗﻣﻊ ﻣرة واﺣدة ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﯾﺷﻣل دورﻩ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻧﺗﻬﺎﻛﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻟﻔﻌﺎل ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إطﺎر أﻋﻣﺎل اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ .‬وﻟﻘد ﺟﺎء إﻧﺷﺎء ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ‬
‫إطﺎر إﺻﻼح اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺗدﻋﯾم دور اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌزﯾز واﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‬
‫أﺣد اﻷﻋﻣدة اﻟﺛﻼث اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻷﻣن واﻟﺳﻠم اﻟدوﻟﯾﯾن‪.‬‬
‫وﻟﻘد زود ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت واﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬ﻓﺄﻧﺷﺋت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺧﻠﻔﺎ‬
‫ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻧظﺎم ﺟدﯾد ﻟﻠﺷﻛﺎوي اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﺳﯾﻧﺎ ﻟﻺﺟراء اﻟﻘدﯾم ‪ 1503‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻠﻘﻲ ﺷﻛﺎوي اﻷﻓراد اﻟذﯾن ﯾدﻋون ﺑوﻗوع اﻧﺗﻬﺎﻛﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﻘوﻗﻬم‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﺷﺄت‬
‫آﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻫﻲ آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪examen périodique " ;"universal periodic review" ،‬‬
‫‪ "universel‬اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف اﻟﻰ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺄداء اﻟﻣﺟﻠس واﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻋﻣوﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺧﻼل‬

‫‪50‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﺳﺗﻌراض وﺿﻊ ﻛل دوﻟﺔ ﻣن اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﺗﺟﺎﻩ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ وﺗﻌﻬداﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن واﺳﺗﻛﻣﺎل أﻋﻣﺎل ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﺎﻫدات ﻻ أن ﯾﻛون ازدواﺟﺎ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎن ﻫذا اﻟﻣﻘﺎل ﯾﺛﯾر إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻲ ﻵﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؟ و اﻟذي ﺗﺗﻔرع ﻋﻧﻪ إﺷﻛﺎﻻت ﺟزﺋﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻣﻔﻬوم آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؟ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻣل ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ؟‬
‫‪ -‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﺻﻼح ﻫﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؟‬
‫‪ -‬وأﺧﯾ ار دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ؟ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﯾرﯾن اﻟدورﯾﯾن اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ ﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻫذﻩ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت‪ ،‬ﺳﯾﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻣﻘﺎل ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺑﺎﺣث ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻲ ﻵﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻵﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪.‬‬
‫وﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺑرزﻩ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻲ ﻟﻶﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﺳوف ﻧﺑرز ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺟزء ﻣن اﻟﺑﺣث‪ ،‬ﻣﻔﻬوم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ ﻣطﻠب أول‪ ،‬ﺛم طرﯾﻘﺔ ﻋﻣل ﻫذﻩ‬
‫اﻵﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣطﻠب ﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻧﺗﻌرض ﻟﺗﻌرﯾﻔﻪ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻷول‪ ،‬ﺛم اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ وأﺧﯾ ار ﻟﻸﻫداف اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث)‪:(1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌ ارض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻫﻲ آﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة وﻓرﯾدة ﻣن ﻧوﻋﻬﺎ ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ‬
‫اﺳﺗﻌراض أوﺿﺎع ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻛل دوﻟﺔ ﻣن اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﺑﺎﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﻛل دوري ﻛل أرﺑﻊ‬
‫ﺳﻧوات)‪ ،(2‬وﻫذا اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل أﻧﺷﺄﻩ ﻗرار اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ 251/ 60‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪2006‬‬
‫وﻋرﺿت ﺗﻔﺎﺻﯾﻠﻪ ﻓﻲ اﻟﻘرار ‪ 1/5‬ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺟوان ‪ .2007‬وﻫو ﻛﻣﺎ ذﻛرﻧﺎ ﺳﺎﻟﻔﺎ آﻟﯾﺔ‬
‫ﻣن آﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻛﻠف ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺄن ﯾﺳﺗﻌرض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس دوري أداء ﻛل دوﻟﺔ‬
‫ﻣن اﻟدول اﻟﻣﺎﺋﺔ واﻟﺛﻼﺛﺔ واﻟﺗﺳﻌﯾن اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪ (193‬ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ وﺗﻌﻬداﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬واﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل آﻟﯾﺔ ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺣوار ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ ﺑﯾن ﻛل دوﻟﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻼﺳﺗﻌراض‬
‫واﻟدول اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬واﻟﻬدف ﻣﻧﻪ أن ﯾﻛون اﺳﺗﻛﻣﺎﻻ ﻷﻋﻣﺎل ﻫﯾﺋﺎت ﻣﻌﺎﻫدات ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻻ‬
‫أن ﯾﻛون ازدواﺟﺎ ﻟﻬﺎ)‪.(3‬‬
‫وﯾﻌﻣل اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ دورات زﻣﻧﯾﺔ ﻣن أرﺑﻊ ﺳﻧوات وﻫو ﯾﺗﺄﻟف ﻣن ﻋدة ﻣراﺣل‪ ،‬ﺗﺷﻣل إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺳﺗﻧد إﻟﯾﻬﺎ اﻻﺳﺗﻌراض وأﺟواء اﻻﺳﺗﻌراض ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ﺛم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫وﺗﺗوﺧﻰ اﻟﻣراﺣل ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫‪51‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﺿﻼ ﻋن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬم اﻟﻣداﻓﻌون ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ و اﻟﺑﺣﺛﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻣﻠﯾﺔ دوﻟﯾﺔ ﻣﺗﻌددة اﻷطراف‪ ،‬ﺗﺳﺗﻌرض ﻓﯾﻬﺎ اﻟدول وﻟﯾس ﺧﺑراء ﻣﺳﺗﻘﻠون ﻛﻣﺎ‬
‫ﻛﺎن اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻟﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﺣﯾث ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻛﺎﻧوا ﯾﺧﺿﻌون ﻟﺗﺄﺛﯾرات ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﻌﯾدة ﻋن ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻟﻬذا ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﺑﺗﻌد ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ ﻋﻣﺎ أﺛﺎرﻩ ﻣن ﺟدل ﻋﻣل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫)‪(4‬‬
‫ﺑﯾن اﻟدول وﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬أو ﺑﯾن اﻟدول ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﺣﯾث‬ ‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﺟﻬﺔ‬
‫ﯾﺗم ﻋرض ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺗﺳﺎو ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ أﻣﺎم ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوز اﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ أﺛرت ﻛﺛﯾ ار ﻋﻠﻰ ﻋﻣل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ذﻟك أن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻗد وﻗﻌت ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت أدت إﻟﻰ‬
‫اﻫﺗزاز ﺳﻣﻌﺗﻬﺎ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟدول ﺗﺑﺣث ﻋن اﻟوﺻول ﻟﻌﺿوﯾﺗﻬﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺟﻧب اﻧﺗﻘﺎدات اﻟدول‬
‫أو ﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻧﺗﻘﺎدات ﻟدول أﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺑﻌض ﻣن اﻟﺧﺑراء اﻷﻋﺿﺎء ﻓﯾﻬﺎ ﯾﻌﻣﻠون ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺑﺻﻔﺗﻬم‬
‫ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻟدوﻟﻬم وراﻋﯾن ﻟﻣﺻﺎﻟﺣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬ﻻ ﻣداﻓﻌﯾن ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﻟذا ﻓﺈن اﻧﺗﻘﺎل ﻣﻬﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻣن‬
‫ﺧﺑراء ﻣﺳﺗﻘﻠﯾن إﻟﻰ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟدول واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬وﻛذا ﺟﻬﺎت أﺧرى ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻣﺳﺗوى أداء ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻋﻣوﻣﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ)‪.(5‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗرﺷد ﺑﻬﺎ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﺗﻘوم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﺗﻲ ﻏﺎﯾﺗﻬﺎ وﺿﻊ أﺳس ﺻﺣﯾﺣﺔ وﺳﻠﯾﻣﺔ‬
‫ﺗﻛون اﻟﻣﻧﻬﺎج اﻟذي ﯾﻣﺎرس ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺣﺟر اﻟزاوﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﯾﺳﺗرﺷد اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ ﻣراﺣﻠﻪ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﻌدد ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ إذ ﯾﺟب)‪:(6‬‬
‫‪ ‬أن ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺗراﺑطﻬﺎ وﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺗﻬﺎ ﻟﻠﺗﺟزﺋﺔ وﺗﺷﺎﺑﻛﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛون آﻟﯾﺔ ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣوﺿوﻋﯾﺔ وﻣوﺛوﻗﺔ وﻋﻠﻰ ﺣوار ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ؛‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛﻔل اﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟدول؛‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛون ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ دوﻟﯾﺔ ﯾدﻓﻌﻬﺎ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة؛‬
‫‪ ‬أن ﯾﺷرك آﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻷﺧرى وﻻ ﯾﺷﻛل ﺗﻛ ار ار ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑذﻟك ﯾﺷﻛل ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺿﺎﻓﺔ؛‬
‫‪ ‬أن ﺗﺟري ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﻏﯾر اﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ وﺑﻧﺎءة وﻏﯾر ﺗﺻﺎدﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﻣﺳﯾﺳﺔ؛‬
‫‪ ‬أﻻ ﯾﺷﻛل ﻋﺑﺋﺎ ﯾﺛﻘل ﻛﺎﻫل اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ أو ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس أﻛﺛر ﻣﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ؛‬
‫‪ ‬أﻻ ﯾﻛون طوﯾﻼ أﻛﺛر ﻣﻣﺎ ﯾﻠزم‪ ،‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻛون واﻗﻌﯾﺎ وأﻻ ﯾﺳﺗﺣوذ ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻏﯾر ﻣﺗﻧﺎﺳب ﻣن اﻟوﻗت وﻣن‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬أﻻ ﯾﻧﺎل ﻣن ﻗدرة اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻸوﺿﺎع اﻟﻌﺎﺟﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ ‬أن ﯾراﻋﻲ ﻣﺳﺗوى ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﻠدان وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﻬﺎ ؛‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛﻔل إﺷراك ﺟﻣﯾﻊ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ذوي اﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن)‪.(7‬‬
‫ﻟﻘد ﺷﻛﻠت ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧظﺎم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻧﻘﻠﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺷﻣول ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ ﻟﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺟوﻫرﯾﺔ ﻟﻣوﺿوع ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﺗﺄﻛد ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ‬

‫‪52‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺗراﺑطﻬﺎ واﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟدول‪ .‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ ﺑﻌض اﻟﺗﺧوﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘت إﻧﺷﺎء‬
‫ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟن ﺗﻛون ﺗﻛ ار ار ﻵﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻷﺧرى ﺑل ﯾﻧﺗظر ﻣﻧﻬﺎ ان ﺗﻛون ﻓرﯾدة ﻣن ﻧوﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ‬
‫ﺗم اﻹﺷﺎرة ﺻراﺣﺔ إﻟﻰ ﺿرورة ﺗﺟﺎوز ﻣﺎ وﻗﻌت ﻓﯾﻪ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣن أﺧطﺎء‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺄﻛد ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺳوف ﯾﻛون ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﻏﯾر اﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ وﺑﻧﺎءة ﻏﯾر ﺗﺻﺎدﻣﯾﺔ وﻏﯾر‬
‫ﻣﺳﯾﺳﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻌل ﻫذا أﻫم ﻣﺑدأ ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺑرز ﻣدى ﺟدﯾﺔ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ‪ ،‬ﻟﻛن ﻟﻸﺳف‬
‫ﺑﻌد ﻣرور ﻓﺗرة ﻣن اﻟزﻣن ﯾﺗﺿﺢ أن ﺑﻌض اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻻزاﻟت ﺳﺎرﯾﺔ أﯾﺿﺎ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‪ .‬وﯾﺗﺿﺢ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض ﻟﻠدول وﺑﺎﻟﺧﺻوص اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪ ،‬ﻓﻛﺛﯾ ار‬
‫ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ أن ﻓﻛرة اﻟﺗﻛﺗﻼت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎرﯾﺔ أو اﻟﺟﻬوﯾﺔ أو اﻟﻔﻛرﯾﺔ ‪ ،‬ﻻزاﻟت ﺳﺎﺋدة ﻟدى اﻟدول ﻋﻧد إﺻدارﻫﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬وﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻟدى دول اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺻدﯾﻘﺔ أو ﺣﻠﯾﻔﺔ ﺗﻛون اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﻣﺗزﻧﺔ أو ﻗد ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻣﻘروﻧﺔ ﺑﺎﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺛﻧﺎء واﻟﺷﻛر‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿ ﺔ ﻋﻛس ذﻟك‪ ،‬ﺗﻛون اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﻧﻘدﯾﺔ وأﻛﺛر ﻫﺟوﻣﯾﺔ رﺑﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت وﺗﺑﺎدل‬
‫َ‬ ‫اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾرات‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﻣراﻋﺎة ﺑﻌض اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﯾر ﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت أﺧرى ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺗﻌﺎﻫدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗم اﻟﻧص ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﯾﺷﻛل اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﺑﺋﺎ ﯾﺛﻘل‬
‫ﻛﺎﻫل اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻻ أن ﯾﻛون أطول ﻣﻣﺎ ﯾﺟب وأن ﻻ ﯾﺳﺗﺣوذ ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻏﯾر ﻣﻧﺎﺳب ﻣن اﻟوﻗت واﻟﻣوارد‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬وأن ﯾراﻋﻲ ﻣﺳﺗوى ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﻠدان وﺧﺻوﺻﯾﺗﻬﺎ وأن ﻻ ﯾﻧﺎل ﻣن ﻗدرة اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻟﻸوﺿﺎع اﻟﻌﺎﺟﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫أﺧﯾ ار ﻓﺈن إﺷراك ﺟﻬﺎت أﺧرى ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣؤﺳﺳﺎت وﻫﯾﺋﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫واﻟوطﻧﯾﺔ ﯾﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗطوﯾر وﺗﺣﺳﯾن طرﯾﻘﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟدول ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ ﺟﻬﺎت ﻣﺣﺎﯾدة ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺧﻠق اﻟﺗوازن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ واﻟﺟﻬﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﺳﺗﻌرِﺿﺔ‪.‬‬
‫َ‬ ‫ﺑﯾن ﻗوة وﺣﺟﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻷﻫداف اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ ﻟﻬﺎ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﺟﺎء ﻫذا اﻟﻧظﺎم اﻟﺟدﯾد ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻷﻫداف اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل وﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻹﺑراز ﻧوع اﻹﺻﻼح اﻟذي ﺗم ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻏﺎﯾﺎت وأﻫداف ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل أﻫداف‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ)‪:(8‬‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ؛‬
‫‪ ‬اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ وﺗﻌﻬداﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗطورات واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻬﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻧﻬوض ﺑﻘدرة اﻟدوﻟﺔ وﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟدول اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﺑﻣواﻓﻘﺗﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﺎدل أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟدول وأﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻵﺧرﯾن؛‬
‫‪ ‬دﻋم اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌزﯾز وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس وﻏﯾرﻩ ﻣن ﻫﯾﺋﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻣﻊ ﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬

‫‪53‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻣل آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬

‫ﯾرﺗﻛز ﻧظﺎم ﻋﻣل اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻫﻲ أوﻻ دورﯾﺔ‪ ،‬ﺗرﺗﯾب وأﺳﺎس‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﺛﺎﻧﯾﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬وأﺧﯾ ار ﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض وﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺑﯾﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط‬
‫اﻵﺗﯾﺔ)‪.(9‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دورﯾﺔ‪ ،‬ﺗرﺗﯾب اﻻﺳﺗﻌراض و اﻷﺳﺎس اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻪ‪:‬‬
‫ﯾﻘوم اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻧﻘﺎط أﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺣﺎول ﺗﺟﺎوز اﻟﺛﻐرات اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﻧﻘﺎط ﻫﻲ‪:‬‬
‫اوﻻ‪ :‬دورﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﯾﻌﻣل اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ إطﺎر دورة زﻣﻧﯾﺔ ﻣن أرﺑﻊ ﺳﻧوات واﻋﺗﻣد ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ‬
‫دورﺗﻪ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻓﻲ دﯾﺳﻣﺑر‪ 2007‬ﺟدوﻻ زﻣﻧﯾﺎ ﻻﺳﺗﻌراض اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬أﺛﻧﺎء اﻟدورة اﻟزﻣﻧﯾﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ واﻟﺗﻲ اﻧطﻠﻘت ﻣن أﻓرﯾل ‪ 2008‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ أﻓرﯾل ‪ ،2012‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻧطﻠق اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺟوان ‪2012‬‬
‫إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣراﺟﻌﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول)‪ ،(10‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﻌراض اﻟدول ﻣرة أﺧرى‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗرﺗﯾب اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﯾﺳﺗرﺷد اﻟﺗرﺗﯾب اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻪ اﺳﺗﻌراض اﻟدول ﺑﻣﺑدأي اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ‪ .‬وﯾﻌرض اﻟﻘرار ‪1/5‬‬
‫ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﺟوان ‪ 2007‬ﺑﻌض اﻷﺣﻛﺎم ﻟﺗﺣدﯾد ﺗرﺗﯾب اﻻﺳﺗﻌراض وﻫﻲ أن ﺗﺳﺗﻌرض‬
‫أوﺿﺎع ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس أﺛﻧﺎء ﻓﺗرة ﻋﺿوﯾﺗﻬﺎ ﻓﯾﻪ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻌرض أﯾﺿﺎ اﻟدول ذات ﺻﻔﺔ اﻟﻣراﻗب‪،‬‬
‫وﺗﻘﺳم اﻟدول ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺧﺗﺑﺎر إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﺗﻌرض أوﻻ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑون ﻣﻧﻬم‬
‫ﻟﻣدة ﺳﻧﺔ)‪ ،(11‬ﺛم ﺗﻠك اﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻟﻣدة ﺳﻧﺗﯾن‪ ،‬وﻣن ﺛم اﻟدول اﻟﻣﺗطوﻋﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﺗوزع اﻟدول اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﺗرﺗب ﺗرﺗﯾﺑﺎ ﻫﺟﺎﺋﯾﺎ ﻣﻊ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺣرف اﻷول ﺑﺎﻟﻘرﻋﺔ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس وﯾراﻋﻰ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ اﻟﻌﺎدل ﻟدى اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺳﺗﻌرض أوﺿﺎﻋﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﺳﺎس اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﯾﺗم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘرار ‪ 1/5‬ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺟوان ‪ 2007‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿرورة ﺗﺑﯾﺎن ﻣدى اﺣﺗرام اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟواردة ﻓﻲ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن أﻫم وﺛﺎﺋق ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫وﻫﻲ)‪:(12‬‬
‫‪ ‬ﻣﯾﺛﺎق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة؛‬
‫‪ ‬اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ ‬ﺻﻛوك ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ طرﻓﺎً ﻓﯾﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﻬﱡدات واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟطوﻋﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟدول‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك )ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء( ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻬّدت ﺑﻬﺎ ﻋﻧد ﺗﻘدﯾم‬
‫ﺗرﺷﯾﺣﻬﺎ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎب ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ اﻟﻣﻧطﺑِق‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷطراف أن ﺗؤدي دو اًر ﻫﺎﻣﺎً ﻓﻲ اﻟﻣراﺣل ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري‬

‫‪54‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﺷﺎﻣل ذﻟك أن ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺑﯾن ﺟﻬﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻓﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑدءا ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ووﺻوﻻ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺗرﻛﯾﺑﺎﺗﻪ ﺧﺻوﺻﺎ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ .‬ﻓﺟﻣﯾﻌﻬﺎ ﺗرﺑطﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻬﺎ دور ﻓﻲ إﻋداد اﻹﻓﺎدات ﻟﻼﺳﺗﻌراﺿﺎت وﺣﺿور اﻻﺳﺗﻌراﺿﺎت واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺗوﺻﯾﺎت واﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﺳﻧﺑﯾن ﻛﯾﻔﯾﺔ اﺷﺗراك ﻛل طرف ﻣن اﻷطراف اﻟﻣذﻛورة ﺳﺎﺑﻘﺎ)‪:(13‬‬
‫اوﻻ‪ :‬اﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟدول ﻹﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟوطﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺷﺟﻊ اﻟﻘرار ‪ 1/5‬ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗُ َﻌ ّد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ ﻷﻏراض اﺳﺗﻌراض أوﺿﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﱢ‬
‫ﻋن طرﯾق ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻋرﯾﺿﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎورة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺷﻣل ذﻟك‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣﺛل اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻣداﻓﻌﯾن ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎﻫد اﻟﺑﺣﺛﯾﺔ)‪ ،(14‬وﻫذا اﻋﺗراﻓﺎ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﻣﻣﯾزة واﻟدور اﻟﻛﺑﯾر اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﻪ ﻫذﻩ اﻻﺧﯾرة ﻓﻲ ﺳﺑﯾل إﻗرار‬
‫اﻟﺣﻘوق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ﺛم ﺑﻌد ذﻟك اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻣن طرف ﻫﯾﺋﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣن‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺳﺑل اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﻘرﯾر اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪.‬‬
‫وﺗظﻬر ﺗﺟرﺑﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺣﺗﻰ اﻵن وﺟود ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻣن أﻣﺛﻠﺔ ”أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت“‬
‫ﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬ﺣﯾث ﻋﻣﻠت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﻋﻠﻰ ﻧﻘل ﺗﺟﺎرﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﺷراك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﻘرﯾر اﻟوطﻧﻲ ﻵﻟﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل وﻛﯾف ﻛﺎن ﻟذﻟك اﻷﻣر اﻷﺛر اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﯾﺔ وﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﺗﻘرﯾر أﺛﻧﺎء‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﻛذا ﺗﺟﺎوز ﻓﻛرة اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺟدﻟﯾﺔ واﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوﻣﺔ ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺷراﻛﺔ وﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ﯾﻛون ﻏرﺿﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻣﺗﻊ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻣﺎﺷﯾﺎً ﻣﻊ اﻟﻘ ارر ‪ 1/5‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﯾُدﻋﻰ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أﯾﺿﺎً إﻟﻰ ﺗﻘدﯾم إﻓﺎدات‬
‫ﻋن اﻟدول ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻻﺣﺗﻣﺎل إدراﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻠﺧص إﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟذي ﺗﻌدﻩ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻠﺧص اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ ﻹﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻫو أﺣد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺛﻼث اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻧد إﻟﯾﻬﺎ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أن‬
‫ﺗﺗﺿﻣن إﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣوﺛوﻗﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻدﯾق ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬إﻻ أن ﻫذﻩ‬
‫اﻹﻓﺎدات ﯾﺟب أن ﺗﺣﺗرم ﻧﺳﻘﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ ﯾﺷﺗﻣل اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳق ﻣﻊ ﻫﯾﻛل اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫)‪(15‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺣﺗرم اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬ ‫ﻹﻋداد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‬
‫ﻻ ﺗزﯾد ﻋن ‪ 5‬ﺻﻔﺣﺎت أو ﻋن ‪ 10‬ﺻﻔﺣﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺣﺎﻟﻔﺎت اﻷﻛﺑر ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ؛ وﺗﻐطﻲ‬
‫وﯾﻔﺿل أن ﺗﻛون اﻷﺳﺑﺎﻧﯾﺔ أو‬
‫ﱠ‬ ‫ﻓﺗرة ‪ 4‬ﺳﻧوات ﻛﺣد أﻗﺻﻰ؛ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺈﺣدى ﻟﻐﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ)‪،(16‬‬
‫اﻹﻧﻛﻠﯾزﯾﺔ أو اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ؛ وأن ﺗﻘدﱢم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻓﻘرة ﻗﺻﯾرة ﻋن أﻫداف وأﻋﻣﺎل اﻟﻛﯾﺎن اﻟذي ﯾﻘدﱢم اﻹﻓﺎدة ﺗﺷﻣل ﻓﻘرة‬
‫َﺧص اﻟﻧﻘﺎط اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ وﺗﺑﯾﱢن اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻓﺎدة) ﻣﺛل اﻟﻌﻧف اﻟﻣﻧزﻟﻲ(؛ وأن ﺗﺗﺟﻧﱠب‬
‫ﺗﻣﻬﯾدﯾﺔ ﺗُﻠ ﱢ‬
‫اﺳﺗﻧﺳﺎخ اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﺧﺗﺎﻣﯾﺔ واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻫﯾﺋﺎت ﻣﻌﺎﻫدات ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن أو اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬رﻏم أﻧﻬﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺷﯾر إﻟﻰ ﻣدى اﻟﺗطﺑﯾق؛ ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﺗﺟﻧﱠب اﻻﺳﺗﺷﻬﺎد ﺑﺗﻘﺎرﯾر‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷﺧرى أو إرﻓﺎق ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﺑﺈﻓﺎدﺗﻬﺎ)‪ .(17‬وﯾﺗم اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪55‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻻ ﯾُﻧظَر ﻓﻲ اﻹﻓﺎدات اﻟﺗﻲ ﺗزﯾد ﻋن ‪ 5‬ﺻﻔﺣﺎت أو ‪ 10‬ﺻﻔﺣﺎت؛ وﻻ ﯾُﻧظَر ﻓﻲ اﻹﻓﺎدات اﻟواردة ﺑﻠﻐﺔ ﺧﻼف‬
‫اﻟﻠﻐﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺳت ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة؛ ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾُﻧظَر ﻓﻲ اﻹﻓﺎدات اﻟﻣﻘدﱠﻣﺔ ﺑﻌد اﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ؛ وﻻ ﯾُﻧظَر‬
‫ﻓﻲ اﻹﻓﺎدات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣّن ﻋﺑﺎرات ﻣﺳﯾﺋﺔ ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ)ﻣﺛل اﻟﺗﺣرﯾض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧف أو اﻟﻠﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳم‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻧﺻرﯾﺔ(‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﻌد اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ‬
‫ﺣﺿور دورات اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل)‪ ،(18‬وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺗﻘدﯾم ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺷﻔوﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت أن ﺗﻧظم ﺟﻠﺳﺎت إﻋﻼﻣﯾﺔ أﺛﻧﺎء دورة اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل‪ ،‬وﯾﻧﺑﻐﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺑﻌﻘد ﻫذﻩ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛ وﻋﻣوﻣﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ أﺛﻧﺎء اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل أن ﺗﺗﺧذ أرﺑﻌﺔ أﺷﻛﺎل ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾر ﻋن وﺿﻌﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﺗﻘدﻣﻪ اﻟﻰ ﻣﻔوﺿﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ .2‬اﻟﺿﻐط و اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل)‪(19‬؛‬
‫‪ .3‬اﻟﺗدﺧل أﺛﻧﺎء اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻗﺑل اﻋﺗﻣﺎد اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺧﺗﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ .4‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪:‬‬
‫ﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ﻋﺑر ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﻛون اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ أﺧذ ﺻورة ﺟﻠﯾﺔ ﻋن ﻣﺟﻬودات اﻟدول ﻹﻋﻣﺎل‬
‫ﻗواﻋد ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إﻗﻠﯾﻣﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد اﻹﻧﺟﺎزات واﻹﺧﻔﺎﻗﺎت ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑوﺿﻌﯾﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن داﺧل اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ‪ ،‬وﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ﻣن ﺧﻼل أرﺑﻊ ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ وﻫﻲ)‪:(20‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻘدﯾم وﻋرض اﻟوﺛﺎﺋق‪:‬‬
‫ﯾﻣﺛﱢل إﻋداد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻟﻼﺳﺗﻌراض ﻣرﺣﻠﺔ ّأوﻟﯾﺔ وﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﺗﻧد اﺳﺗﻌراض أوﺿﺎع اﻟدول إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﺛﻼث وﺛﺎﺋق ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺗُ ِﻌدّﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض؛‬
‫‪ .2‬ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺗُ ِﻌدّﻩ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ؛‬
‫‪ .3‬ﻣﻠﺧص ﻹﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ) ﺗُ ِﻌدّﻩ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ(‪.‬‬
‫وﻫذﻩ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺛﻼث ﺗﻘدﱢم ﻣﻧظورات ﻣﺗﻣﺎﯾزة وﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋن ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻛل دوﻟﺔ ﻣن اﻟدول ﻣوﺿﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺗوﻓر ﻗﺑل اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﺳﺗﺔ أﺳﺎﺑﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وأن ﺗُﻧﺷَر ﻓﻲ ﻗﺳم اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري‬
‫اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﺷﺑﻛﻲ ﻟﻠﻣﻔوﺿﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟوطﻧﻲ(‪:‬‬ ‫أ ( ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺗﻌدّﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض) اﻟﺗﻘرﯾر‬
‫ﺗﻘدﱢم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ أﻋدﺗﻬﺎ ﻷﻏراض اﺳﺗﻌراض أوﺿﺎﻋﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ذﻟك ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻘرﯾر وطﻧﻲ‬
‫وﺗﺷﺟﻊ اﻟدول ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن‬
‫ﱢ‬ ‫ﺷﻔوي أو ﻣﻛﺗوب وﯾﺟب أﻻّ ﺗزﯾد اﻟﻌروض اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻋن ‪ 20‬ﺻﻔﺣﺔ‪.‬‬
‫ﺧﻼل إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺷﺎور واﺳﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ذوي اﻟﺻﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻧد إﻋداد ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ أن ﺗﺣﺗرم وﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻋداد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬

‫‪56‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل واﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدت دون ﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ‪ 27‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2007‬ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق‬
‫اﻟﻣﻘرر ‪ 102/6‬وﺗﻧطﺑق ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدول وأﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻵﺧرﯾن ﻛﻣﺎ ﺗﻧطﺑق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﱠ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧدرﺟﺔ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدّﻣﺔ ﻷﻏراض‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺷﻣل)‪:(21‬‬
‫‪ ‬وﺻف اﻟﻣﻧﻬﺟﯾﺔ وﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎور اﻟﻣﺗﺑﻌﺗﯾن ﻹﻋداد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدﱠﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛‬
‫‪ ‬ﻣﻌﻠوﻣﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ إو طﺎر ﺗﻌزﯾز وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ) وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻹطﺎر اﻟﻣﻌﯾﺎري واﻟﻣؤﺳﺳﻲ(‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ ذﻟك ‪:‬اﻟدﺳﺗور واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت وﺗداﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺑﻧﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪،‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻧطﺎق اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣدﱠدة ﻓﻲ” أﺳﺎس اﻻﺳﺗﻌراض“؛‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫واﻟﻣﺣدﱠدة ﻓﻲ” أﺳﺎس اﻻﺳﺗﻌراض“‪ ،‬واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟطوﻋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وأﻧﺷطﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺗوﻋﯾﺔ اﻟﺟﻣﻬور ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ آﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد اﻹﻧﺟﺎزات وأﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‪ ،‬واﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻘﯾود‪.‬‬
‫وﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻛل دوﻟﺔ أن ﺗﻘدﱢم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﻣّﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻷوﻟوﯾﺎت واﻟﻣﺑﺎدرات واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗزم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ أﺧذﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻘﯾود وﺗﺣﺳﯾن ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ؛‬
‫‪ ‬ﺗوﻗّﻌﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات وﻣﺎ ﻗد ﺗﻘدﱢﻣﻪ ﻣن طﻠﺑﺎت ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬أي ﻣﻌﻠوﻣﺎت أﺧرى ﺗﻌﺗﺑرﻫﺎ ذات ﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ ﺗﻘدﯾم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫ب( ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺗﻌدّﻩ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗُ ِﻌ ّد اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ ﺗﺟﻣﯾﻌﺎً ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﯾر ﻫﯾﺋﺎت ﻣﻌﺎﻫدات ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻷﺧرى ﻣﺛل‬
‫ﻟﺟﺎن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻶﻟﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎﻫدﯾﺔ واﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻣﻘررﯾن وﻣﺑﻌوﺛﯾن ﺧﺎﺻﯾن‪ ،‬وﻏﯾر ذﻟك ﻣن‬
‫وﺛﺎﺋق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻻّ ﯾﺗﺟﺎوز ﻫذا اﻟﺗﺟﻣﯾﻊ ‪ 10‬ﺻﻔﺣﺎت)‪. (22‬‬
‫ﻣﻠﺧص ﻹﻓﺎدات أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ :‬ﺗُ ِﻌ ّد اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ أﯾﺿﺎً ﻓﯾﻣﺎ ﻻ ﯾزﯾد ﻋن ‪ 10‬ﺻﻔﺣﺎت ﻣﻠﺧﺻﺎً ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫ج( ّ‬
‫اﻟﻣﻘدﱠﻣﺔ ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻵﺧرﯾن ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل) ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻷﺧرى(‪ ،‬وﯾؤﺧذ ﻫذا اﻟﻣﻠﺧص ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر أﺛﻧﺎء‬
‫اﻻﺳﺗﻌراﺿﺎت)‪.(23‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﯾﺟري اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠدول ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬وﯾرأس اﻟﻔرﯾق‬
‫رﺋﯾس ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﯾﺗﺄﻟف ﻣن اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺳﺑﻊ واﻷرﺑﻌﯾن‪ ،‬وﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ﺛﻼث دورات‬
‫ﻣدة ﻛل واﺣدة ﻣﻧﻬﺎ أﺳﺑوﻋﯾن ﺳﻧوﯾﺎً‪ ،‬وﯾﺳﺗﻌرض ‪ 16‬دوﻟﺔ ﻓﻲ ﻛل دورة وﺑذﻟك ﯾﺻل اﻟﻣﺟﻣوع إﻟﻰ ‪ 48‬دوﻟﺔ ﻛل‬
‫ﺳﻧﺔ‪ .‬واﻧﻌﻘد اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل ﻟﻠﻣرة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻓرﯾل ‪.(24)2008‬‬
‫وﯾﺟري ﺣوار ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ ﻟﻣدة ﺛﻼث ﺳﺎﻋﺎت ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض واﻟدول اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬وأﺛﻧﺎء اﻟﺣوار ﺗﺗﺎح ﻟﻠدول اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﺳﺎﻋﺗﺎن ﻟﺗوﺟﯾﻪ أﺳﺋﻠﺔ واﻗﺗراح ﺗوﺻﯾﺎت ﻋﻠﻰ‬

‫‪57‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض؛ وﺗﺄﺧذ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﺑدورﻫﺎ ﺳﺎﻋﺔ واﺣدة ﻟﺗﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ أﻋدﺗﻬﺎ ﻷﻏراض اﻻﺳﺗﻌراض واﻟرّد ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟدول ﻣُﺳﺑﻘﺎً ﻗﺑل اﻟﺣوار‬
‫اﻟﺗﻔﺎﻋﻠﻲ وأﺛﻧﺎءﻩ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم ﺗﻌﻠﯾﻘﺎت ﺧﺗﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض)‪.(25‬‬
‫ﻣﻘررﯾن ﺗدﻋﻰ ” اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ “‬
‫وﯾﺳﺎﻋد اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﱢ‬
‫وﺗدﻋﻰ أﯾﺿﺎ " اﻟﺗروﯾﻛﺎ" ﺗﻘوم ﺑﺗﺳﻬﯾل اﺳﺗﻌراض ﻛل دوﻟﺔ‪ .‬وﺗﺗﺷﻛل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺛﻼﺛﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻛل دوﻟﺔ ﺗﻛون ﻣوﺿﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ‪ -‬اﻟذﯾن ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻫم ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ -‬ﺑﺎﻟﻘرﻋﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬وﺗﻘدﱢم اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ﻓﻲ أداء دورﻫم )‪.(26‬‬
‫وﺗﺗﺎح ﻟﻠدول ﻓرﺻﺔ إﺛﺎرة أﺳﺋﻠﺔ‪/‬ﻗﺿﺎﯾﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﻛﺗوب ﺑﺷﺄن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻗﺑل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫ُرﺳل‬
‫ﻗررت ذﻟك‪ ،‬ﺑﺗﺟﻣﯾﻌﻬﺎ ﺛم ﺗ ِ‬
‫وﺗﺿطﻠﻊ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﺳﺗﻼم ﻫذﻩ اﻷﺳﺋﻠﺔ‪/‬اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ وﺗﻘوم‪ ،‬إذا ﱠ‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺳﺋﻠﺔ‪/‬اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ إﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑدورﻫﺎ ﺑﺈرﺳﺎﻟﻬﺎ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ ﻣوﻋد ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ﻋﺷرة أﯾﺎم ﻋﻣل ﻗﺑل اﺳﺗﻌراﺿﻬﺎ‪ .‬وﯾﺗم أﯾﺿﺎً ﺗﻌﻣﯾم اﻷﺳﺋﻠﺔ‪/‬اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ ﺑﯾن‬
‫اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل و اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ‪:‬‬
‫ﺑﻌد ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﻘﺎرﯾر وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﺗﺄﺗﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺻدار وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض واﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ‪،‬‬
‫وﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺑﯾﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ)‪:(27‬‬
‫أ‪ -‬وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل ﺑﺷﺎن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪:‬‬
‫ﺑﻌد اﻟﺣوار اﻟﺗﻔﺎﻋﻠﻲ ﺑﺷﺄن ﻛل دوﻟﺔ ﺗﻘوم اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻟﻣﻌﯾﱠﻧﺔ ﺑﺈﻋداد وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ) ﺗﻘرﯾر (ﻋن اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫َﺻص اﻟﻔرﯾق‬
‫ﺑﻣﺳﺎﻋدة أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل وﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬وﯾُﺧ ﱢ‬
‫اﻟﻌﺎﻣل ‪ 30‬دﻗﯾﻘﺔ ﻛﺣد أﻗﺻﻰ ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ ﻛل وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ واﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﻔﺗرة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫وﺗُﻌﺗَﻣَد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻘطرﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل ﺑﺷرط اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻣﻊ اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺄﺳﺑوﻋﯾن ﻟﻠدول ﻟﻛﻲ ﺗﻘوم‬
‫ﺑﺈدﺧﺎل ﺗﻐﯾﯾرات ﻓﻲ اﻟﺻﯾﺎﻏﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ أدﻟت ﺑﻬﺎ‪ .‬وﺗﺷﻣل وﺛﺎﺋق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻠﺧص ﻣداوﻻت اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫واﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت و‪/‬أو اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪ ،‬وأي ﺗﻌﻬّدات واﻟﺗزاﻣﺎت طوﻋﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬وﺗُﻣﻧَﺢ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓرﺻﺔ ﺑﯾﺎن ﻣﺎ إن ﻛﺎﻧت ﺗؤﯾد أو ﻻ ﺗؤﯾد اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‪/‬اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ‪.‬‬
‫وﺗﺳﺗطﯾﻊ أن ﺗﻔﻌل ذﻟك‪:‬‬
‫‪ ‬أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل؛‬
‫‪ ‬ﺑﯾن دورة اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل ودورة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس ﻻﻋﺗﻣﺎد وﺛﯾﻘﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل‪.‬‬
‫وﺗوﺿﺢ وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺣظﯾت ﺑﺗﺄﯾﯾد اﻟدوﻟﺔ؛ ﻛﻣﺎ ﯾﺗم ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ‬
‫ﱢ‬
‫ﺗﺄﯾﯾد اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺷﻔوﻋﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ ﻗد أﺑدﺗﻬﺎ ﻋﻠﯾﻬﺎ)‪.(28‬‬
‫ب‪-‬اﻋﺗﻣﺎد وﺛﺎﺋق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪:‬‬
‫ﯾﺣﺎل اﻟﺗﻘرﯾر ﺑﺧﺻوص ﻛل دوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﺑﻌد اﻋﺗﻣﺎدﻩ ﻓﻲ اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض‬

‫‪58‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻧظر اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟوﺛﺎﺋق وﯾﻌﺗﻣدﻫﺎ ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟﻌﺎدﯾﺔ‬
‫وﯾﺧﺻص ﻧﺻف ﺳﺎﻋﺔ ﻟﻛل ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫ﱢ‬ ‫اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫ووﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘرار ‪ 1/5‬ﻗﺑل اﻋﺗﻣﺎد وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻣﻧَﺢ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓرﺻﺔ إﺑداء آراﺋﻬﺎ ﺑﺷﺄن اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‪/‬اﻟﺗوﺻﯾﺎت وﺑﺷﺄن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻟﺗﻌﻬﱡدات‬
‫اﻟطوﻋﯾﺔ وﻟﺗﻘدﯾم ردود ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ أو اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗُﻌﺎﻟَﺞ ﺑﺎﻟﻘدر اﻟﻛﺎﻓﻲ أﺛﻧﺎء اﻟﺣوار اﻟﺗﻔﺎﻋﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻔرﯾق‬
‫اﻟﻌﺎﻣل؛‬
‫‪ ‬ﺗُﻣﻧَﺢ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض واﻟدول اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﻓرﺻﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن آراﺋﻬﺎ ﺑﺷﺄن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ؛‬
‫‪ ‬ﯾﺗﺎح ﻷﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ذوي اﻟﺻﻠﺔ اﻵﺧرﯾن) ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟدى اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ( ﻓرﺻﺔ إﺑداء ﺗﻌﻠﯾﻘﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﯾﻘرر اﻟﻣﺟﻠس أﯾﺿﺎً ﻣﺎ إن ﻛﺎن ﯾﺗﻌﯾّن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض وﻣوﻋد ﻫذﻩ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إذا‬
‫وﻋﻧد اﻋﺗﻣﺎد وﺛﺎﺋق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ّ‬
‫اﺳﺗﻠزَم اﻷﻣر)‪.(29‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪:‬‬
‫إن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗوﺻﯾﺎت اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻫﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷﻫم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻫﻲ اﻟﻌﻧﺻر‬
‫اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻫدف ﻣﻠﻣوس ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض وﻫو" ﺗﺣﺳﯾن وﺿﻌﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ‬
‫أرض اﻟواﻗﻊ"؛ إن ﻧﺟﺎح ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾﺣدد أﯾﺿﺎ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ وﻣﺻداﻗﯾﺔ ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾظﻬر ﻣدى اﻫﺗﻣﺎم اﻟدول ﻓﻲ‬
‫إﻋﻣﺎل ﻗواﻋد و ﻣﺑﺎدئ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫ﻓﺗﻛون اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‪/‬اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗﻲ ﺗﺣظﻰ ﺑﺗﺄﯾﯾد اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬
‫أﺳﺎس ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛ وﺗﻘﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﻟدول ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت واﻟﺗﻌﻬّدات واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟطوﻋﯾﺔ؛ وﻣﻊ ذﻟك ﯾﻧص‬
‫اﻟﻘرار ‪ 1/5‬ﻋﻠﻰ أن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻵﺧرﯾن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬم ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﯾﻘوﻣون أﯾﺿﺎً ﺑدور ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ .‬وﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ اﻟدول ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﺷﺄن ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور‬
‫ﻣﻌﻬﺎ و ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺗﻬﺎ)‪.(30‬‬
‫وﺗﺳﺗطﯾﻊ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ ووﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫واﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬أن ﺗﻌﻣل ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺑﻌدة طرق ﻣﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل)‪:(31‬‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﻛﯾﺎﻧﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻘﺿﺎء واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن(‬
‫ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ؛ وﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن ﯾﻛون اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺣﺎﻓز ﻟﺗﻌزﯾز‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎت وطﻧﯾﺔ‪ .‬وﯾﺳﺗطﯾﻊ أﯾﺿﺎً أن ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫اﻟﺷﺎﻣل ﻛﺄﺳﺎس ﻹﺟراء ﺣوار ﻣﻊ ﻛﯾﺎﻧﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾد ﺑراﻣﺞ ﻋﻣﻠﻬﺎ؛‬
‫‪ ‬رﺻد ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺧطوات اﻟﻣﺗﺧذة ﻣﺣﻠﯾﺎً ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل؛‬
‫‪ ‬إﺛﺎرة اﻟوﻋﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾﱠن ﻋﻠﻰ اﻟدول ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وطرﯾﻘﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗﻣﺗّﻊ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﯾﻣﻛن اﻟﻘﯾﺎم ﺑذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧظﯾم ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‬

‫‪59‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫وﻣواﺋد ﻣﺳﺗدﯾرة وﺣﻠﻘﺎت دراﺳﯾﺔ وﺗدرﯾﺑﯾﺔ وﺗرﺟﻣﺔ وﻧﺷر ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل واﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ووﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻧﺷر اﻟوﻋﻲ ﺑﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟﻣﻬور واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻻﺷﺗراك ﻣﻊ اﻟﻛﯾﺎﻧﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺗﺎﻟﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض وﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗرﻛﱢز اﻟدورات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض ﻓﻲ ﺟﻣﻠﺔ أﻣور ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎم ﻛل دوﻟﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾﻘﺎً ﻟذﻟك أن‬
‫ﯾﺗﻧﺎول اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﺣﺳب اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺣﺎﻻت اﻹﺻرار ﻋﻠﻰ ﻋدم اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﺑﻌد‬
‫اﺳﺗﻧﻔﺎد ﻛل اﻟﺟﻬود ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻌﻬﺎ)‪.(32‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬
‫ﺑﻌد ﻣرور ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺑدأت اﻷﺻوات ﺗﻧﺎدي ﺑﺿرورة ﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ‬
‫واﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣواطن ﻗوﺗﻬﺎ وﺿﻌﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ آﻟﯾﺔ ذات ﻗﯾﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﺻﻼح ﻫﯾﺋﺎت اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬واﻧطﻠق ﻫذا اﻟﺗﻘﯾﯾم داﺧﻠﯾﺎ ﺑﺎﺳﺗﻌراض ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻟﻧﻔﺳﻪ ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣواطن‬
‫اﻟﺧﻠل واﻟﻘﺻور إو ﺻﻼﺣﻬﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻣواطن اﻟﻘوة ﻟﺗدﻋﯾﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺑرزت ﺑﻌض اﻟﺟﻬﺎت اﻷﺧرى ﻧﻘﺎط ﻗوة وﺿﻌف‬
‫ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﺑرزﻩ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻵﺗﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﺳﺗﻌراض ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪:‬‬
‫ﻗررت اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرارﻫﺎ ‪ 251/60‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪ ، 2006‬أن " ﯾﺳﺗﻌرض اﻟﻣﺟﻠس‬
‫أﻋﻣﺎﻟﻪ وطرﯾﻘﺔ ﻋﻣﻠﻪ ﺑﻌد ﺧﻣس ﺳﻧوات ﻣن إﻧﺷﺎﺋﻪ‪ ،‬وأن ﯾﻘدم ﺗﻘﺎرﯾر إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن ذﻟك"‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗررت أن‬
‫ﺗﺳﺗﻌرض اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺿﻊ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ .‬وﺑﻌد ﻣرور اﻟﻣدة اﻟزﻣﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺗﻣت ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺧطط ﻟﻪ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻠﻘﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺑﺎدرات ﻣن اﻟدول واﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺗم إﻧﺷﺎء‬
‫ﻓرﯾق ﻋﺎﻣل ﺣﻛوﻣﻲ ﻣﻌﻧﻲ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪ .‬وﺧﻠﺻت ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﺈﺻدار ﺗﻘرﯾر)‪(33‬ﻣن طرف ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫‪ -‬اﻟﻔرﯾق اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ -‬ﺗم ﺗﺑﻧﯾﻪ ﻣن طرف ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ واﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﺣﯾث ﺿﻣت ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض ﻣن طرف ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣل اﻟﻣﻬﺎم واﻟوﻻﯾﺎت‬
‫واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻪ دون " ﺗﻐﯾﯾر ﻛﺑﯾر"‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ دﻋم ﻫذﻩ اﻟوﻻﯾﺎت ﺑﻣﺎ ﯾﺟب ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫أو اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن ﻋﻣل ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم اﻟَﺑ ْدأُ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟ ُﻣدْﺧﻠﺔ‬
‫اﻋﺗﺑﺎ ار ﻣن اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺗﺑﯾﺎن ﻷﻫم ﻣﺎ اﺣﺗواﻩ ﺗﻘرﯾر اﺳﺗﻌراض ﻋﻣل ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫وأداﺋﻪ ﺑﺧﺻوص آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل واﻟذي ﺗﻧﺎول اﻟﻧﻘﺎط اﻵﺗﯾﺔ)‪:(34‬‬
‫ﺗم اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻣﺟددا ﻋﻠﻰ أن آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل أﻫم آﻟﯾﺔ ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وأﺣدﺛﻬﺎ ﻟذا ﯾﺟب‬
‫إﯾﻼء اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ واﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟﻼزم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺧﺻوص ﺑﻘﯾﺔ ﻋﻧﺎﺻر اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﺗﻘرر ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬أﺳﺎس اﻻﺳﺗﻌراض ﻣﺑﺎدﺋﻪ وأﻫداﻓﻪ‪:‬‬
‫ﺗم اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أﻫداف وﻣﺑﺎدئ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل وﻓق ﻣﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻔﻘرات ‪ 1‬إﻟﻰ ‪ 4‬ﻣن ﻣرﻓق‬
‫ﻗرار ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ‪ 1/5‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺟوان ‪.2007‬‬

‫‪60‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻗﺗراح إﺟراء اﻻﺳﺗﻌراض واﻟﺗرﺗﯾب اﻟﻣﺗﺑﻊ ﻓﯾﻪ‪:‬‬

‫ﺗﺑدأ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ ﺟوان ‪ 2012‬وﺗدوم ﻓﺗرة اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟدورات اﻟﻼﺣﻘﺔ‬
‫أرﺑﻊ ﺳﻧوات وﻧﺻف ﺑدﻻ ﻣن أرﺑﻊ ﺳﻧوات ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻗﺑل اﻟﺗﻌدﯾل‪ .‬وﯾﺟري اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻻﺛﻧﯾن‬
‫وأرﺑﻌﯾن )‪ (42‬دوﻟﺔ ﺑدﻻ ﻣن ﺛﻣﺎن وأرﺑﻌﯾن)‪ (48‬ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬أي ﺗم اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻣدة اﻟزﻣﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض ﺑﻧﺻف ﺳﻧﺔ‬
‫إو ﻧﻘﺎص ﻋدد اﻟدول اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ ﺧﻼل ﻛل دورة ﺑواﻗﻊ ﺳت )‪ (06‬دول‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض وطراﺋﻘﻪ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻋﻠﯾﻬﺎ واﻻﺳﺗﻌراض واﻟوﺛﺎﺋق‪:‬‬
‫ﺗﺗم ﻣواﺻﻠﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟدورات اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ 15‬ﻣن‬
‫ﻣرﻓق ﻗرار ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ‪ 1/5‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌدل ﻗﺑل اﻧﻌﻘﺎد اﻟدورة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‬
‫ﻋﺷرة ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ﻣواءﻣﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬
‫اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدورات‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟطراﺋق‪:‬‬
‫ﺗﻣدد ﻣدة اﻻﺟﺗﻣﺎع ﻟﻠﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل ﻹﺟراء اﻻﺳﺗﻌراض ﻟﺗﺗﺟﺎوز اﻟﻣدة اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن ﺑﺛﻼث ﺳﺎﻋﺎت‪،‬‬
‫وﯾﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض وﺗﺣدد طراﺋق ﺗﻧظﯾم اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟذي‬
‫ﺗﺧﺻص ﻟﻪ ﺳﺎﻋﺔ واﺣدة وﻓﻘﺎ ﻟﺑﯾﺎن اﻟرﺋﯾس‪ .‬وﻛذا ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗﻔﻌﯾل وﺗﻌزﯾز اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﺎص‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟدول اﻷﻗل ﻧﻣوا واﻟدول اﻟﺟزرﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺣدد ﻓﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض‪:‬‬
‫ﯾﻔﺿل أن ﺗﺟﻣﻊ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﺣﺳب اﻟﻣواﺿﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﺑﻠﻎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺑﻣواﻓﻘﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺧطﯾﺎ ﻓﻲ وﻗت ﯾﺳﺑق ﻣوﻋد اﻟﺟﻠﺳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪:‬‬
‫ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟدول ﻋﻠﻰ إﺟراء اﺗﺻﺎﻻت واﺳﻌﺔ ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض وﻣواﻓﺎة اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺂﺧر ﻣﺎ اﺳﺗﺟد ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻗﺑﻠت ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻌزﯾز وﺗﻔﻌﯾل ﺻﻧدوق اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟدول‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻻﺳﺗﻌراض)‪.(35‬‬
‫ﻟﻘد ﻛﺎﻧت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺟﻠس ﻣﺑﺎدرة ﺟد ﺣﺳﻧﺔ‪ ،‬وﺟب اﻟﺗﻧوﯾﻪ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ذﻟك أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﻘﯾﯾم‬
‫ذاﺗ ﻲ‪ ،‬ﻣن أﺟل اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎﺑﯾﺎت وﺳﻠﺑﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬إو ن ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟم ﯾﺄت ﺑﺗﻐﯾﯾرات ﻛﺑﯾرة‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﺣﺎﻓظ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس ووﻻﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬اﻟذي أدﺧﻠت ﻋﻠﯾﻪ ﺗﻌدﯾﻼت‬
‫ﺑﺳﯾطﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻣدﯾد ﻣدة اﻻﺳﺗﻌراض ﻣن أرﺑﻊ ﺳﻧوات إﻟﻰ أرﺑﻊ ﺳﻧوات وﻧﺻف‪ ،‬ﻧﺎﻫﯾك ﻋن ﺗﻘﻠﯾل ﻋدد اﻟدول‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌرﺿﺔ إﻟﻰ اﺛﻧﯾن وأرﺑﻌﯾن دوﻟﺔ ﺑدل ﺛﻣﺎن وأرﺑﻌﯾن دوﻟﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬وﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺑﺣﺳب اﻟﻣواﺿﯾﻊ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻣن أﺟل اﻟﺗﺣﻛم اﻟﺟﯾد ﻓﻲ ﺳﯾر ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺟﺎوز ﺑﻌض اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟدورة اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣواطن ﻗوة و ﺿﻌف آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪:‬‬

‫ﻟﻘد ظﻬرت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻛﺗﺎﺑﺎت ﺑﺧﺻوص ﺗﻘﯾﯾم ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل إﺑراز ﻧﻘﺎط ﻗوﺗﻬﺎ أي اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﺟﻌﻠت‬
‫ﻣﻧﻬﺎ آﻟﯾﺔ ﺟدﯾرة ﺑﺎﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ إطﺎر اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺂﻟﯾﺎت ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﺗﺑﯾﺎن ﻣواطن اﻟﺿﻌف إو ﺑرازﻫﺎ وﻫذا ﻣن أﺟل اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺻﻼﺣﻬﺎ‬
‫وﺗﺟﺎوزﻫﺎ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ آﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣﺛﺎﻟﯾﺔ واﻟﻛﻔﺎءة‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬ﻣواطن اﻟﻘوة‪:‬‬
‫ﺗﻛﻣن ﻗوة آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﻬ ﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻣﻠﺗﻬﺎ ﻟﻠدول ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻌزز ﺗﺑﺎدل اﻷﻓﻛﺎر و وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬وﻫذا ﯾﻌﻧﻲ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ)‪: (36‬‬
‫‪ -‬أﻧﻪ ﻟم ﯾﻌد ﺑﻣﻘدور أﯾﺔ دوﻟﺔ اﻟﺗﻧﺻل ﻣن اﻻﻋﺗراف ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻛﻣﻌﯾﺎر راﺳﺦ‪ ،‬ﻣﻌﺗﻣد ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟدوﻟﻲ وﯾﻧﺑﻐﻲ اﻋﺗﻣﺎدﻩ ﻣن ﻗﺑل اﻟدول ﺟﻣﯾﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬إ ن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻌﻠﻧﯾﺔ ﻟﻠوﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋم ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟدول‪ ،‬ﺗُﻌد اﻟﺗزاﻣﺎ ﻋﺎﻟﻣﯾﺎ ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻷي دوﻟﺔ‬
‫اﻹﺣﺟﺎم ﻋن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻓﻘد دﻟت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣؤﺷرات– ﺣﺗﻰ اﻵن– أن اﻟدول اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫ﺗﺄﺧذ ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﻣل اﻟﺟد ﻓﻠم ﺗﺗﺄﺧر أي دوﻟﺔ ﺧﻼل دورة اﻻﺳﺗﻌراض اﻷوﻟﻰ ﻋن ﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾرﻫﺎ ﻋﻛس‬
‫ﻣﺎ ﻫو ﺳﺎﺋد ﻟدى ﻟﺟﺎن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻻﺧرى‪ ،‬أﯾن ﺗﺗﺄﺧر اﻟدول ﻛﺛﯾ ار ﻓﻲ إﯾداع ﺗﻘﺎرﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻠﻣﺎ ﯾدل ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺳﻣﻬﺎ ﺗﺳﺗﻧد ﻓﻲ إطﺎرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟذي ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻛل‬
‫أﻧواع اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت‪ ،‬وﻛذا ﺟﻣﯾﻊ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪،‬‬
‫ﻟذﻟك ﻓﺈن آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺗﺣﻘق ﺗﻐطﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدول ﺑﻣﺑﺎدئ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧطﺎق أوﺳﻊ ﻣﻣﺎ ﺗﺳﺗطﯾﻊ أن ﺗﺣﻘﻘﻪ أﯾﺔ آﻟﯾﺔ أﺧرى‪.‬‬
‫‪ -‬إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ دورﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ أﻧﻪ ﯾﺗم ﻣراﺟﻌﺔ أوﺿﺎع اﻟدول ﺗﺑﺎﻋﺎ ﻛل أرﺑﻌﺔ أﻋوام‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي‬
‫ﯾوﻓر ﻓرﺻﺎ ﺟدﯾدة ﻟﺗﺣدﯾد ﻣدى ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟدول اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻣراﺟﻌﺔ ﻋن اﻷوﺿﺎع اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻌﻬدت ﺑﻪ ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎت ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﻘﯾﯾم ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻵﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫وﻣدى اﻟﺗزام ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺑﻬﺎ ﺧﻼل دورة اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧطﻠق ﻣن ﺗوﺻﯾﺎت اﻟدورة اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻘد ﺣﻘﻘت آﻟﯾﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟدورﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗواﺻﻼ ﺑﯾن اﻵﻟﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺎ ﯾﺗم ﺗطﺑﯾﻘﻪ ﻣن ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺳﻣﺢ ﺑﺧﻠق ﺷراﻛﺔ وﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن داﺧل‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟﻬﺎت ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻘرﯾر اﻟدوﻟﺔ وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪،‬‬
‫واﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﺑﯾﺎن اﻷوﺿﺎع اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض ﺑﺳﺑب ﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدرس ﺗﻘرﯾر اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻫﻲ ﺟوﻫر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ذات ﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫ﺳوا ًء ﻣن ﺣﯾث اﻟطﺑﯾﻌﺔ أو اﻟﻣﺣﺗوى‪ ،‬ذﻟك اﻧﻬﺎ ﺗﺻدر ﻣن اﻟدول اﻷﻋﺿﺎء وﺑﺎﺳم اﻟﻣﺟﻠس أﯾن ﺗﺳﺗﻬدف ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺟ ﻣﯾﻊ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺑﺧﺻوص ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﺑﻬﺎ طوﻋﺎ ﻋﻧد ﺗﻘدﯾم‬
‫ﻋﺿوﯾﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣﺟﻠس)‪.(37‬‬

‫‪62‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫إن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺗﺷﻛل ﺟﻣﻠﺔ ﻣن ﻧﻘﺎط ﻗوة آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬ظﻬر اﻟﺑﻌض ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻘوة ﻣن ﺧﻼل‬
‫دورة اﻻﺳﺗﻌراض اﻷوﻟﻰ ﻣﺛل اﻟﺗزام اﻟدول ﺟﻣﯾﻌﻬﺎ ﺑﻣوﻋد اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬إو رﺳﺎل وﻓود ذات ﺗﻣﺛﯾل ﻋﺎﻟﻲ؛ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻧﺗظر‬
‫ﻧﻘﺎط أﺧرى ﻓرﺻﺔ اﻟﺑروز ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣدى اﻟﺗزام اﻟدول ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻣﺧﺿﺔ ﻋن اﺳﺗﻌراﺿﻬﺎ اﻟﺳﺎﺑق‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﺳﻠﯾﻣﺎ ﺻﺣﯾﺣﺎ ﻻ ﺳطﺣﯾﺎ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻌﺑرة ﺑﺎﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻔﻌﻠﻲ واﻟﺻﺣﯾﺢ ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت ﻻ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺷﻛﻠﻲ اﻟذي‬
‫دأﺑت ﻋﻠﯾﻪ اﻟدول ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻻﺳﺗرﺿﺎء اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻻ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣواطن اﻟﺿﻌف‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻵﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﻋﻠﻘت ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻏداة إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﺑﻌض اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ أﺛرت ﻓﻲ‬
‫ﺳﯾرﻫﺎ وﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺑرزﻩ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗد ﯾؤدي اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر ﺑﯾن ﺗﯾﺎرﯾن ﻣﺧﺗﻠﻔﯾن إﻟﻰ ﺗﻘوﯾض آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض ذﻟك أن ﻛل طرف‬
‫ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺣﻪ وﺣﻠﻔﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﺎﺋدا ﻓﻲ زﻣن ﻟﺟﻧﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ)‪ ،(38‬ﻓﻠﯾس ﻣن‬
‫اﻟﻣﻔﺎﺟﺊ أن ﺗطﻐﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻠوب ﻋﻣل ﺑﻌض اﻟدول ﻓﺑﻌﺿﻬﺎ ﯾﺣﺎول ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ ﻣﻣﺎ ﯾوﺟﻬﻪ إﻟﯾﻬﺎ اﻟﻣﺗﺣدﺛون اﻵﺧرون ﻣن ﻧﻘد وذﻟك ﺑﻬدر اﻟوﻗت اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﻼق ﻋﺑﺎرات اﻟﻣدح واﻟﺛﻧﺎء‪ ،‬أو ﻋﺑﺎرات ﻣؤازرة ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﺑدﻻ ﻣن اﻟﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾم أداء ﻧظراﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﺈطﻼق ﻋﺑﺎرات اﻟﻣدح واﻟﺛﻧﺎء واﻟﺷﻛر‪ ،‬وﻫو ﯾﻣﺛل ﺻورة‬
‫ﻣن ﺻور ﺗﺧﻠﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑوظﯾﻔﺗﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻵﻟﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر إﺿﻌﺎﻓًﺎ ﻣن اﻟداﺧل ﻟﻶﻟﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدول ﻓﻲ‬
‫ﺣد ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﻌروف ﻋﻧﻬﺎ اﻟﺗﻘﺎﻋس ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﯾل ﺑﻌض اﻟدول إﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾل ﺗﺣﺎﻟﻔﺎت ﻟﻣؤازرة ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬ﯾﻌد أﻣ ار ﻏﯾر ﻣﻘﺑول وﻣﻧﺎﻓﯾﺎ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﻬﺟﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض واﻟﺗﻲ ﺗﻣت اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻬﺎ ﺑوﺿوح ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻧﺑذ اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ وﺿرورة ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟدول ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة‪.‬‬
‫‪ -‬أﺿف أﯾﺿﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫو ﺳﺎﺋد ﻟدى ﻟﺟﻧﺔ " ﺗروﯾﻛﺎ " ﯾؤﻛد ﻣﺎ ﻗﯾل ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ذﻟك أﻧﻪ ﯾﺣق ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﺧﺗﯾﺎر دوﻟﺔ ﻣن ﺿﻣن ﻣﻧطﻘﺗﻬﺎ اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻟﺗﻛون ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟـ " ﺗروﯾﻛﺎ "‪ ،‬وﻫذا اﻻﺧﺗﯾﺎر ﻣن ﺷﺄﻧﻪ‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻋﻣل ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻬﻣﺔ ذﻟك أن اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﺳوف ﺗﺧﺗﺎر اﻟدوﻟﺔ اﻷﻛﺛر ﺻداﻗﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺣﺎﻟﻔًﺎ ﺣﺗﻰ ﺗﺳﯾر ﻓﻲ ﻧﻬﺞ ﺗﻘرﯾرﻫﺎ)‪.(39‬‬
‫‪ -‬ﻗد ﺗﻠﺟﺄ ﺑﻌض اﻟدول إﻟﻰ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﺎﻣﺿﺔ أو اﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﻏﯾر ﻣﺟدﯾﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ﺟوﻫر ﻫذﻩ‬
‫اﻵﻟﯾﺔ ﻫو ﺗﻧﻔﯾذ ﻛﺎﻓﺔ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺑطرﯾﻘﺔ ﺻﺣﯾﺣﺔ وﺟﯾدة‪ ،‬ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺣﺳن اﻟﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺗﻰ ﻟم ﯾﻛن ذﻟك ﺑﺎﻟﺷﻛل‬
‫اﻟﻼزم أﺻﺑﺣﻧﺎ أﻣﺎم ﺧطر إﺧﻔﺎق اﻵﻟﯾﺔ ﻛﻠﯾﺔً‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟم ﺗﺿﻊ ﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺧطوط اﻹرﺷﺎدﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺣول ﻣوﺿوع ﻣﺣﺎورة اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﻌراض ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﯾن اﻟوطﻧﯾﯾن وﻻ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻫداﻓﻬﺎ إو ﺟراءاﺗﻬﺎ وﻫو أﻣر ﯾﺟب ﺗدارﻛﻪ ﺑﺈﻋطﺎء ﻓﺳﺣﺔ أﻛﺑر‬
‫ﻟﻠﻬﯾﺋﺎت ا ﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻟﯾس ﻓﻘط أﺛﻧﺎء إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻟﻛن أﯾﺿﺎ أﺛﻧﺎء ﻋرﺿﻪ ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟﺗﻬدﯾد اﻷﻛﺑر ﻟﻠﻣﺷﺎورات اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدم رﻏﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﯾن‬
‫اﻟوطﻧﯾﯾن‪ ،‬أو ﻓﻲ ﻋدم ﻗدرﺗﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻗد ﯾﺗﻣﺛل اﻟﺗﻬدﯾد أﯾﺿﺎ ﻓﻲ أﻣور أﺧرى‪ ،‬ﻛﻘﯾﺎم اﻟﻣﺷﺎورات ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻻﻧﺣﯾﺎز‪ ،‬أو اﻟﺗﻣﯾﯾز‪ ،‬أو اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﻋدم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬أو ﻗﻣﻊ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﯾن اﻵﺧرﯾن أو ﺗﻬﻣﯾﺷﻬم‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫‪ -‬ﺑﻌض " ﺗﻘﺎرﯾر" اﻟدول ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ورودﻫﺎ ﻓﻲ أﺟﺎﻟﻬﺎ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻗد ﺗﻛون ﺑﺻورة ﺗطﻌن ﻓﻲ ﻣﺻداﻗﯾﺗﻬﺎ ﺑﺳﺑب‬
‫ﻋدم ﻗدرة أو ﻋدم رﻏﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾ ﺔ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﯾن اﻵﺧرﯾن ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ وﺗﺣﻠﯾﻼت دﻗﯾﻘﺔ ﻟﻸوﺿﺎع‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾواﺟﻪ ﺗﻠك اﻟﺣﻘوق ﻣن ﺗﺣدﯾﺎت‪ .‬ﻓﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﻘﺎرﯾر ﺑﻌض اﻟدول‬
‫ﺳطﺣﯾﺔ ﺟدا وﻏﯾر واﻓﯾﺔ‪ ،‬أو ﻏﯾر ﻣﺣﺗرﻣﺔ ﻟﺷروط وﻣﺑﺎدئ إﻋداد ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻋﻠﻰ ﻏرار ﺣﺟم اﻟﺗﻘرﯾر وﻋدد‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗوﯾﻬﺎ ﻓدول أﺧرى ﯾﺗﺟﺎوز ﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻟﻌدد اﻟﻣﺳﻣوح ﺑﻪ ﻣن اﻟﺻﻔﺣﺎت ﺑﻛﺛﯾر‪ ،‬أو أﻧﻬﺎ ﺗﺗﻛﻠم ﻋن‬
‫أﺣداث ووﻗﺎﺋﻊ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أ ﻣﺎ اﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﻣن اﻟدول ﻓﺗظﻬر ﻋدم رﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻟدﺧول ﻓﻲ ﺣوار ﺟﺎد ﺣول ﺳﺟﻼﺗﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻟدراﺳﺔ ﺗﻘرﯾرﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻐدو اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑرﻣﺗﻬﺎ ﻟﯾﺳت أﻛﺛر ﻣن ﻣﺿﯾﻌﺔ‬
‫ﻟﻠوﻗت واﻟﻣﺎل‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻗد ﯾﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺻداﻗﯾﺔ ﻣﺟﻣل اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﻬﺟﻬﺎ ﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ اﻟدﻓﺎع‬
‫ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أن ﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻬﻬﺎ اﻵﻟﯾﺔ ﻫﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﻋﺷواﺋﯾﺔ ﺳﯾﺋﺔ اﻹﻋداد أو رﻛﯾﻛﺔ اﻟﺻﯾﺎﻏﺔ)‪ ،(40‬ﻛﺄن ﺗﻛون ﺗوﺻﯾﺎت ﻏﯾر‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾق إﻣﺎ ﻟﻛﺛرﺗﻬﺎ‪ ،‬أو ﻟﻌدم واﻗﻌﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬أو ﻏﯾر ذات أوﻟوﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻛررة‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺔ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺗوﺻﯾﺎت –ﻫذا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس– أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض ﻓﻘد ﺗﺗﻘﺎﻋس ﻋن ﺑذل أﯾﺔ ﺟﻬود‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﺟﻠﺳﺎت اﻻﺳﺗﻌراض ﺳواء ﺑﺳﺑب ﻋدم ﻗدرﺗﻬﺎ أو ﻋدم رﻏﺑﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫ﻋدم ﻗدرة اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﯾن اﻵﺧرﯾن ﻓﻲ اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ‬
‫أن ﯾوﻟد ﻟدى اﻟﻧﺎﺷطﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﺷﯾﺋﺎ ﻣن ﻋدم اﻟﺛﻘﺔ ﺑﺎﻵﻟﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ) اﻟﺗﻘرﯾرﯾن اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺟزاﺋر(‪:‬‬
‫ﻛﺎﻧت اﻟﺟزاﺋر ﻣن أواﺋل اﻟدول اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت أﻣﺎم ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻓﻘدﻣت ﺗﻘررﯾﻬﺎ اﻷول ﻋﺎم‪ ،2008‬ﺛم ﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ‪ ،2012‬وﻧﻬدف ﻫﻧﺎ إﻟﻰ إﺑراز ﻛﯾف ﺗﻌﺎﻣﻠت اﻟﺟزاﺋر ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺣﺗوى ﺗﻘﺎرﯾرﻫﺎ وﻛذا ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل اﻷول‪:‬‬
‫)‪(41‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻵﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل وﻋﻣﻼ ﺑﻘرار اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم‬ ‫ﺗﻘدﻣت اﻟﺟزاﺋر ﺑﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻷول‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة رﻗم ‪ 251/60‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 2006/03/15‬وﻗرار ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن رﻗم ‪ 1/5‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ .2007/06/18‬وﻗد ﺟﺎء ﺗﻘرﯾر اﻟﺟزاﺋر ﻣﺣﺗوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 26‬ﺻﻔﺣﺔ )‪ ،(42‬ﻣﺑوﺑﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻣﻬﯾد وﻣﻘدﻣﺔ وأﺟزاء‬
‫واﺣﺗوى اﻟﺗﻘرﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ)‪:(43‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﺣﺗوى اﻟﺗﻘرﯾر‪:‬‬
‫ﺑداﯾﺔ اﺣﺗوى اﻟﺗﻣﻬﯾد ﻋﻠﻰ اﻷطراف اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻣﺛل اﻹدارات واﻟو ازرات واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻛذا اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وأن ﺗﻘدﯾم ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺗزام اﻟﺟزاﺋر ﺑواﺟﺑﺎﺗﻬﺎ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﺧﺻوﺻﺎ أﻣﺎم ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة وﻫﻲ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬وأن ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر ﯾرﻣﻲ إﻟﻰ إﻋطﺎء‬
‫ﺻورة ﺻﺎدﻗﺔ ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن ﻋن اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻘت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺳواء ﻛﺎﻧت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬أو ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أو إدارﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺳﻠط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون إﻋﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺎت‬

‫‪64‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻋﻠﻰ أﺣﺳن وﺟﻪ‪ ،‬وﯾﺷﯾر ﻓﻲ اﻷﺧﯾر إﻟﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻧوي اﻟدوﻟﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻣن أﺟل اﻹﻋﻣﺎل اﻟﺗﺎم ﻟﻬذﻩ اﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﺣرﯾﺎت ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﺧﻼل أﻛﺛر ﻣن ﻋﺷرﯾﺔ ﻣن أﻋﻣﺎل إرﻫﺎﺑﯾﺔ إﻻ‬
‫أن ذﻟك ﻟم ﯾﻣﻧﻊ إطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﺣﻘوق اﻷﻓراد‪ .‬ﻓﻘد ﺷﻛل ﻛل ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﺋﺎم اﻟوطﻧﻲ ﻋﺎم ‪1999‬‬
‫وﻛذا ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 2005‬وﺳﯾﻠﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺎﺳك اﻷﻣﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ووﺣدة ﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻓﻘد ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﺗزام اﻟﺟزاﺋر ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺻﻛوك ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻛذا اﻻﻋﺗراف ﻟﻠﺟﺎن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ﺑﺗﻠﻘﻲ اﻟﺷﻛﺎوى ﻣن اﻷﻓ ارد ﻣﻣن ﯾدﻋون ﺑوﻗوع اﻧﺗﻬﺎﻛﺎت ﺿدﻫم)‪(44‬؛ وﻛذا اﻧﺿﻣﺎم اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻫدات ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻷول ﻣن اﻟﺗﻘرﯾر واﻟذي ﺣﻣل ﻋﻧوان إطﺎر اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ وآﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺟﺎء ﻣﻘﺳﻣﺎ ﺑدورﻩ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن وﻫﻣﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟذي ﺗﻧﺎول أﻫم اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل وﻫﻲ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫وﻗﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت وﻗﺎﻧون اﻹﻋﻼم)‪ ،(45‬وﻛذا اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬آﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﺗﻣﺣورة ﺣول اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻋﻠﻰ أرﺳﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ؛ وﻛذا‬
‫اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ وﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ وﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﺛﻼث‪ .‬ﻣﺣﺎﻛم اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ وﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف واﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ؛ واﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﺣﯾث ﻧﺻب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2001/10/09‬اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺳﺗﻘل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن)‪ .(46‬ودور اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺧﻼل ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺣﻼل‬
‫اﻟﺗوازن ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺳﻠطﺔ ﺧﺻوﺻﺎ أن ﻫذا اﻟﺣق ﻣﻛﻔول ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ .‬واﻵﻟﯾﺎت اﻟﺟﻣﻌوﯾﺔ ﺣﯾث ﻛﻔل‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻛذﻟك ﻫذا اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 41‬و‪ 32‬ﺑﺣﯾث ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﺟﺎء ﺑﻌﻧوان‪ :‬إﻋﻣﺎل اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ ﻋﺎﻟﻣﯾﺎ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺑدأ ﻋدم اﻟﺗﻣﯾز واﻟﻣﺳﺎواة‬
‫أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون)وﻫو ﻣﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن اﻟدﺳﺗور( وﻣﺑدأ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء واﻟﺣق ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻋﺎدﻟﺔ‪،‬‬
‫وﺣظر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗ ﻲ ﺗﻣس ﺑﺳﻼﻣﺔ اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺑدﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺣظر اﻻﺣﺗﺟﺎز اﻟﺗﻌﺳﻔﻲ إو ﺿﻔﺎء اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ظروف اﻻﺣﺗﺟﺎز واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎء ﻋﻘوﺑﺔ اﻹﻋدام وﺗﺄﻛﯾد اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻬوﯾﺔ وﺑرز ذﻟك ﻣن ﺧﻼل دﺳﺗرة‬
‫اﻟﻠﻐﺔ اﻷﻣﺎزﯾﻐﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟﻐﺔ وطﻧﯾﺔ ﺗﻌﻣل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ وﺗطوﯾرﻫﺎ)اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟدﺳﺗور(‪ ،‬وﻛذا ﺣرﯾﺔ اﻟدﯾن‬
‫واﻟﻣﻌﺗﻘد واﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺻﺣﺔ واﻟﻌﻣل واﻟﺣرﯾﺔ اﻟﻧﻘﺎﺑﯾﺔ واﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺣﻘوق اﻟﻣرأة واﻟطﻔل واﻷﺳرة‬
‫واﻟﺗﺿﺎﻣن‪.‬‬
‫واﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣﻌوﻗﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﻣن أﻛﺑر اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﺳﺑﯾل إﻋﻣﺎل‬
‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻹرﻫﺎب ﺑﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎل أﻛﺑر ﻋﺎﺋق ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻧﻔﯾذ ﻣواﺛﯾق ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑل ﺗﻌﺗﺑر‬
‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﻬدﯾد ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﻌوﻗﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺻﺣﺔ واﻟﻌﻣل‪ ،‬وﺿﻌف ﻗدرات ﺑﻌض ﻫﯾﺋﺎت اﻟدﻓﺎع ﻋن‬
‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫واﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ اﺣﺗﻣﺎﻻت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪ :‬ﺗﺑﻘﻰ أﻫم اﺣﺗﻣﺎﻻت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﻌزﯾز وﺗطوﯾر ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻧﻘﺎط‬
‫اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪65‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﺳﺗﻛﻣﺎل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﻠم واﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻏرﺿﻬﺎ إﯾﺟﺎد ﺣل ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺟزاﺋر وﻣﻧﻊ ﺗﻛرارﻫﺎ؛ وﻣواﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ؛ وﺗﻌزﯾز اﻟﻘدرات ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌدل؛ وﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻧظور‬
‫اﻟﺟﻧﺳﺎﻧﻲ؛ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻌﻧف ﺿد اﻟﻧﺳﺎء؛ واﻟﺣد ﻣن اﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣل؛ وﻛذا ﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ واﻟرﻓﺎﻩ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺧﺎﻣس ﻓﺟﺎء ﺑﻌﻧوان اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت اﻟذي ﻧوﻩ ﺑﺎﻟﻣﺟﻬودات اﻟﺗﻲ ﺗﺑذﻟﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة‬
‫ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻣﺗﻊ ﻓﻌﻠﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻘرﯾر‪:‬‬
‫)‪(47‬‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﻣﺣﺗوى ﺑﯾن اﻟدول وﻛﺎن‬ ‫ﺑﻌد ﻣرور اﻟﺗﻘرﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﺣل اﻟﻣذﻛورة ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺗﻌﻠﯾﻘﺎت اﻟﺧﺗﺎﻣﯾﺔ‬
‫ﻋددﻫﺎ ‪ 25‬ﺗﻌﻠﯾﻘﺎ ﺣﯾث ﻗﺑﻠت اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧﻬﺎ‪ 17‬ﺗﻌﻠﯾﻘﺎ ﺑﯾﻧﻣﺎ رﻓﺿت ﻣﻧﻬﺎ ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻧورد ﺑﻌض اﻟﺗﻌﻠﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت‬
‫ﻣﻘﺳﻣﺔ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬
‫إذ ﻛﺎﻧت ﺗدﺧﻼت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﻗد ذﻛرت ﺑﺎﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫)اﻷردن واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ( وﻛذا اﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ) اﻟﺳودان و ﺳورﯾﺎ(‪ ،‬ﻓﻘد رﻛزت دول‬
‫أﺧرى وأﻏﻠﺑﻬﺎ ﻏرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﺛﺎرة ﻣﻠﻔﺎت ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣدﻧﯾﺔ وﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت ﻋﻣوﻣﺎ‪ .‬ﻓﻘد أﺛﺎرت إﯾطﺎﻟﯾﺎ‬
‫ﻣوﺿوع ﻋﻘوﺑﺔ اﻹﻋدام ﻣﻘدﻣﺔ ﺗوﺻﯾﺔ ﺑﺄن ﺗﻌﻣل اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ رد ﻋﻠﯾﻪ اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري ﺑﺄن ﻋﻘوﺑﺔ‬
‫اﻹﻋدام ﻟم ﺗﻧﻔذ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ 1993‬وأن اﻟﻣراﺟﻌﺔ ﺳﺗﺗم ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وأﺛﺎرت ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ وأﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻣوﺿوع ﻋدم ﺳﻣﺎح اﻟﺟزاﺋر ﺑزﯾﺎرة اﻟﻣﻘررﯾن اﻟﺧﺎﺻﯾن ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺟراءات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻟﺗﻌذﯾب واﻻﺧﺗﻔﺎءات اﻟﻘﺳرﯾﺔ‪ ،‬ورد ﻣﻣﺛل اﻟﺟزاﺋر أن ﻫذﻩ اﻟزﯾﺎرات ﺗﺗم ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺳﺋوﻟﻲ‬
‫اﻟﺑﻼد ﻓﻲ إطﺎر اﺣﺗرام اﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ظل اﻧﻬﻣﺎك اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﺧﺎص ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﻫو اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ واﻟﻧﺎﺟﺢ ﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺳﻠم واﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟذي ﻛﺎن اﻟﺷﻌب ﻗد أﻗرﻩ ﻓﻲ اﺳﺗﻔﺗﺎء ﺷﻌﺑﻲ وﻫذا ﻟﻐرض ﺗﺟﺎوز‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وآﻻم اﻟﻣﺎﺿﻲ واﻟﺳﯾر ﺑﺎﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ ﻓﺗرة أﻛﺛر اﺳﺗﻘ ار ار وأﻣﻧﺎ ﺗﻛون ﻣﻘوﻣﺎ ﻻﻧطﻼﻗﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ظل طﻌن ﺑﻌض اﻟدول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﯾﺛﺎق واﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ " إﻓﻼت ﻣن اﻟﻌﻘﺎب "‪.‬‬
‫وﻛﺎﻧت ﻛﻧدا ﻗد أﺛﺎرت ﺑﻌض اﻟﺗﺣﻔظﺎت ﺑﺧﺻوص ﻣﯾﺛﺎق اﻟﺳﻠم واﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣﯾث أﺷﺎرت أن ﻫذا‬
‫اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻋﺗﻣد ﻓﻲ ﻓﺗرة ﻟم ﯾﻛن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺟﺗﻣﻌﺎ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬ورد رﺋﯾس اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري أن ﻫذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾﺻﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﻺﻓﻼت ﻣن اﻟﻌﻘﺎب‪ .‬إﻧﻣﺎ ﻫو ﻧﻬﺞ واﻓق ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺷﻌب اﻟﺟزاﺋري ﺑﺎﻻﺳﺗﻔﺗﺎء‪.‬‬
‫ﻣﻣﺛل اﻟﻔﺎﺗﯾﻛﺎن ودول أﺧرى أﺛﺎروا ﻣوﺿوع ﺣرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻘد ﻋﻠﻰ ﺿوء إﺻدار ﻗﺎﻧون ﻋﺎم ‪ 2006‬ﯾﻧظم ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟدﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ .‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر ﻣﻣﺛل اﻟﻔﺎﺗﯾﻛﺎن أﻧﻪ ﯾﺣد ﻣن ﺣرﯾﺔ اﻟدﯾن واﻟﻣﻌﺗﻘد‪ .‬وﺟﺎء رد اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري ﺑﺄن ﻫذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﺟﺎء ﻟﯾﻧظم ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟدﯾﺎﻧﺎت ﻣﺛل ﻣﺎ ﻫو ﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟدﯾن اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أﻧﻪ ﯾﻧﺗﺷر ﺑﻧﺳﺑﺔ أﻛﺛر‬
‫ﻣن ‪ %99‬ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓرﻧﺳﺎ ﻓﻘد أﺷﺎرت إﻟﻰ ﻣﻠف اﻟﻣﻔﻘودﯾن وﺗﺳﺎءﻟت ﻋن ﺳﺑب ﺗﺄﺧر اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻻﺧﺗﻔﺎءات اﻟﻘﺳرﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻌت ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ .‬ﻛذﻟك اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻛﺳﯾك اﻟذي ﺗﺳﺎءل ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻋﺗزام‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﻣواﺟﻬﺔ اﻻﺧﺗﻔﺎءات اﻟﻘﺳرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﻓﺈن اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﻘدم ﻣن اﻟﺟزاﺋر ﺣﺎز ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻋﺗﻣد ﻣن ﻗﺑﻠﻪ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬

‫‪66‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫‪10‬ﺟوان ‪ ، 2008‬ﻫذا ﻓﻲ اﻧﺗظﺎر أن ﺗﻌرض ﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻟدوري اﻟﺛﺎﻧﻲ أﻣﺎم آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪.2012‬‬
‫ﻟﻘد اﻟﺗزﻣت اﻟﺟزاﺋر ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾرﻫﺎ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل وﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب وﻗد ﻛﺎن ﻛﺎﻓﯾﺎ إﻟﻰ ﻗدر ﻛﺑﯾر ﻓﺿم أﻫم‬
‫اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل إﻋﻣﺎل ﻣﺧﺗﻠف ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫أو ﻣدﻧﯾﺔ أو اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺑرز اﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣوﺿوع ﻣن ﺧﻼل ﻣﺻﺎدﻗﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻻﻧﺳﺎن واﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟﺳﻠطﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﻣراﻗﺑﺔ أوﺿﺎع ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪.‬‬
‫إﻻ أن ذﻟك ﻟم ﯾﻣﻧﻊ ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣرﺟوة وأﻫم‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﻌوﻗﺎت ﻫﻲ ﻓﺗرة اﻹرﻫﺎب اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر وﺣﺎﻟت دون ﺗﺣﻘﯾق ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬وﻫﻲ ﺣﻘﯾﻘﺔ‬
‫ﻓﺗرة ﺣﺳﺎﺳﺔ وﺧطﯾ رة ﺟدا ﻣرت ﺑﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر وأﺛرت ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل اﻷﺻﻌدة ﺧﺻوﺻﺎ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﻟﻛن ﺑﻔﻌل‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ اﻧﺧرطت ﻓﯾﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻻﺳﺗرﺟﺎع اﻟﺳﻠم واﻷﻣن اﻟوطﻧﯾﯾ ن ﻣن ﺧﻼل ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻹﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ ﻣﯾﺛﺎق‬
‫اﻟﺳﻠم واﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟذي ﻗﺑﻠﻪ اﻟﺷﻌب اﻟﺟزاﺋري ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻔﺗﺎء ﺷﻌﺑﻲ‪ ،‬اﺳﺗﻌﺎدت اﻟﺟزاﺋر أﻣﻧﻬﺎ اﻟذي ﻛﺎن‬
‫ﻣﻔﻘودا وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ واﺻﻠت ﻣﺳﯾرة إﻋﻣﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫أ ﻣﺎ ﺑﺧﺻوص ﺗوﺻﯾﺎت اﻟدول ﻋﻘب دراﺳﺔ ﺗﻘرﯾر اﻟﺟزاﺋر ﻓﻘد اﻧﻘﺳﻣت إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن ﺑﯾن ﻣؤﯾد ﻟﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﻪ‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻣن طرف اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻟدول اﻟﺣﻠﯾﻔﺔ واﻟﺻدﯾﻘﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟدول اﻟﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻘد رﻛزت ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻌوﻗﺎت‬
‫واﻟﺗﺣدﯾﺎت ﺧﺻوﺻﺎ ﻣﺎ ﺗﻌﻠق ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ إو ﻟﻐﺎء ﻋﻘوﺑﺔ اﻹﻋدام وﻗﺎﻧون ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫وﻣﯾﺛﺎق اﻟﺳﻠم واﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ‪ ،‬وﻗد أﺟﺎﺑت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﻛل ﻫذﻩ اﻟﺗﻌﻠﯾﻘﺎت اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻬﺎ وﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺿﺎﻣﯾن‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟوطﻧﯾﺔ وواﺟب اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺟزاﺋر‪:‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻘر ار اﻧطﻠﻘت اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻣراﺟﻌﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟدوﻟﺔ ﻋن وﺿﻌﯾﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﻓﯾﻬﺎ‪ .‬وﻛﺎﻧت اﻟﺟزاﺋر ﻣن أواﺋل اﻟدول اﻟﺗﻲ ﻗدﻣت ﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺧﻼل اﻟدورة ‪ 13‬ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري‬
‫اﻟﺷﺎﻣل)‪(48‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﻣن أواﺋل اﻟدول ﻛذﻟك اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻌرﺿت ﺗﻘرﯾرﻫﺎ ﻋﺎم ‪ ،2008‬وﻗد ﻋرض اﻟﺗﻘرﯾر‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 21‬ﻣﺎي إﻟﻰ ‪ 04‬ﺟوان ‪.2012‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﺣﺗوى اﻟﺗﻘرﯾر‪:‬‬
‫ﺟﺎء ﺗﻘرﯾر اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﻘدﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﺳﺗﺔ أﺟزاء)‪ ،(49‬ﻓﺎﻟﻣﻘدﻣﺔ أﺷﺎرت إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻬودات اﻟﺗﻲ ﺗﺑذﻟﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻷﺟل اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﯾوم‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ اﻟدﺳﺎﺗﯾر‪ ،‬واﻻﻧﺿﻣﺎم‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣواﺛﯾق واﻟﺻﻛوك اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺟﻌل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﯾﺗواﻓق ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬أﺿف إﻟﻰ إﻗرارﻫﺎ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﺗﻘﺎرﯾر إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻵﻟﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﻛذا اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺑل إن اﻟﺟزاﺋر ﻗد ﺣﻘﻘت إﻧﺟﺎزات ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻧذ ﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾرﻫﺎ اﻷول أﻣﺎم آﻟﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‬
‫اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻷول ﻣن ﻣﺣﺗوى اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻘد ﺣﻣل ﻋﻧوان‪ :‬اﻟﻣﻧﻬﺟﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎور ﻣن ﺧﻼل إﺷراك اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟﻬﺎت‬
‫ﻓﻲ إﻋداد ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻣﻧﻬﺎ ‪ 11‬و ازرة‪ ،‬وﻫﯾﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﺣﻘوق‬

‫‪67‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻹﻧﺳﺎن)‪ .(50‬وﻫذا اﻟﺗزاﻣﺎ ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠزم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺈﺑراز اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﻘرﯾر‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﺟﺎء ﺑﻌﻧوان اﻹطﺎر اﻟﻣﻌﯾﺎري اﻟذي ﯾرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن داﺧل‬
‫اﻟﺟزاﺋر وﻫﻲ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻵﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻧﻬوض ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث ﻓﻬو اﻟﻣﻬم واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﺣﯾث ﻋﻣﻠت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت‬
‫‪ 17‬اﻟﺗﻲ ﻗﺑﻠﺗﻬﺎ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑـ‪ :‬ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹرﻫﺎب وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر وﺗﻘرﯾر اﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻸﻟﻔﯾﺔ )اﻟﺗوﺻﯾﺗﯾن ‪ 1‬و‪ (2‬واﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟوﻗف اﻻﺧﺗﯾﺎري ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻋﻘوﺑﺔ اﻹﻋدام)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(3‬وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻌﻧف ﺿد اﻷطﻔﺎل واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﺗﻘﻠﯾن )ﺗوﺻﯾﺔ ‪(4‬‬
‫وﺗﻘرﯾر ﺣﻘوق اﻟﻣرأة واﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺧﺗﻔﺎء اﻟﻘﺳري )ﺗوﺻﯾﺔ ‪ (5‬واﻟﺣرﯾﺎت اﻟدﯾﻧﯾﺔ‬
‫)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(6‬ودﻋم اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ )ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(7‬وﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ )اﻟﺗوﺻﯾﺎت ‪ -9 -8‬و‪ ،(11‬واﻟﺗﻌﺎون‬
‫ﻣﻊ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﻘرر اﻟﺧﺎص ﻟﺗﻌزﯾز ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹرﻫﺎب‬
‫)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(10‬وﺳﺣب اﻟﺗﺣﻔظ رﻗم ‪ 2‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺿد اﻟﻣرأة‪ ،‬ورﻓﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ‪،‬‬
‫وﺗﺣﺳﯾن ﻗـ ـطﺎع اﻟﺳﺟون )ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(12‬وﺗطوﯾر اﻟﺗﻌﻠﯾم)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(13‬وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺟرﯾﻣﺔ واﻟﺗﺟﺎرة ﺑﺎﻟﺑﺷر‬
‫)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(14‬واﻟﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻌذﯾب )ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(15‬وﺗﺟرﯾم اﻟﻌﻧف اﻷﺳري‪ ،‬واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻘررﯾن‬
‫)‪(51‬‬
‫)ﺗوﺻﯾﺔ ‪ ،(16‬وﺗﻌزﯾز ﺣﻘوق اﻟﻣرأة‪ ،‬و ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر )ﺗوﺻﯾﺔ ‪.(17‬‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﯾن‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ ﻓﺟﺎء ﺑﻌﻧوان اﻷﺣداث اﻟﻣﺳﺗﺟدة ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺳﺎﺑق واﻟذي ﺗﻧﺎول ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ)‪ ,(52‬وﺗﻌزﯾز ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺻﻼح اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻬوض ﺑﺎﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬واﻟﺧطﺔ اﻟﺧﻣﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ )‪.(2014-2010‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺧﺎﻣس ﻓﺟﺎء ﺑﻌﻧوان ﻣواﺻﻠﺔ ﻷوﺟﻪ اﻟﺗﻘدم وأﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت واﻟﺻﻌوﺑﺎت واﻟﺿﻐوط ﺑﺧﺻوص‬
‫أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺗم اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﺗدرﯾب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ودﻋم إﺷراك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺧﺻوص اﻟﺿﻐوط ﻓﻼزاﻟت ﻣرﺗﺑطﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻣﺷﺎﻛل اﻟﺷﻐل‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻛن ‪....‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺟزء اﻟﺳﺎدس واﻷﺧﯾر اﻟذي ﺟﺎء ﺑﻌﻧوان‪ :‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت وآﻓﺎق اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻓﻘد رﻛز ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر ﻣﯾدان‬
‫اﻻﺗﺻﺎﻻت واﻟﺻﺣﺔ ﺧﺻوﺻﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻘرﯾر‪:‬‬
‫ﺑﻌد أن أﺷﺎر رﺋﯾس اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ أﻫم اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺧذة ﻋﻘب ﻋرض اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﺎﺑق ﻋﺎم ‪2008‬‬
‫وﻣﺟﻣوع اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺳﺑﻌﺔ ﻋﺷرة اﻟﺗﻲ ﻗﺑﻠﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر وﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﺑﺎﻟﺻورة اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬أﺷﺎر إﻟﻰ إﺷراك ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟوطﻧﯾﯾن ﻓﻲ إﻋداد ﻫذا اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ودﻋﻣﺎ ﻹﺑراز ﻣدى اﺣﺗرام اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺳﺗﻌد ﻟﻠﺗرﺷﺢ ﻟﻌﺿوﯾﺔ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻟوﻻﯾﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺗرة‪.2016/2014‬‬
‫وﻗد دار اﻟﺣوار ﺑﯾن اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺣول اﻟﻧﻘﺎط اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟدول أﺛﻧت ﻋﻠﻰ رﻓﻊ اﻟﺟزاﺋر ﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟطﺎرئ ﻋﺎم‪)2011‬اﻟﻣﻛﺳﯾك‪ ،‬اﻟﻣوزﻣﺑﯾق‪ ،‬اﻟﻧروﯾﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻛﺳﺗﺎن( ﻣﻊ‬
‫ﺣﺛﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣل ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻟﺗﺟﺳﯾد ذﻟك )ﻓرﻧﺳﺎ(‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺛﻧت دول أﺧرى ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺗزام اﻟﺟزاﺋر ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫وآﻟﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﺗﺻدﯾق ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻌﺎﻫدات وﺻﻛوك ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن)اﻟﺳﻌودﯾﺔ‪،‬ﻧﺎﻣﯾﺑﯾﺎ‪ ،‬اوﻏﻧدة(‪،‬‬

‫‪68‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ )ﻗطر ﺳوازﯾﻼﻧد‪ ،‬اوﻏﻧدة(‪ ،‬وﻛذا ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن) ﻧﺎﻣﯾﺑﯾﺎ(‪ ،‬وأﺷﺎر ﻣﻣﺛل اﻟوﻓد اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺑﺄن اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺳﺗﺳﺗﻣر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻣﺎ ﯾﻠزم ﻹﻋﻣﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫وأﺛﻧت اﻟوﻓود ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﯾق اﻟﺟزاﺋر ﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻹﻋدام) ﺳﻠوﻓﺎﻛﯾﺎ‪ ،‬اﻷرﺟﻧﺗﯾن‪ ،‬ﻓرﻧﺳﺎ‪ ،‬اﻟﻧروﯾﺞ( ﻣﻊ إﺷﺎرة اﻟﺟزاﺋر‬
‫إﻟﻰ ﺿرورة اﻷﺧذ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن اﻟﻣﻘوﻣﺎت اﻟدﯾﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ .‬ﻛذﻟك‬
‫أﺷﺎرت اﻟوﻓود إﻟﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق إﻋﻼن اﻷﻟﻔﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﻣﺎ ﺣﻘﻘﺗﻪ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم‪،‬‬
‫واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‪)...‬ﺳﻧﻐﺎﻓورة‪ ،‬ﺑﺎﻛﺳﺗﺎن‪ ،‬ﺳﻧﻐﺎﻓورة‪ ،‬ﺳرﯾﻼﻧﻛﺎ‪ ،‬أورﻏواي(‪ .‬وأﺷﺎرت اﻟﺟزاﺋر أﻧﻬﺎ ﺳﺗﺳﺗﻣر ﻓﻲ ﺗطوﯾر‬
‫)‪(53‬‬
‫اﻟذي ﺷﺟﻌﺗﻪ‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣرأة ﻓﻲ ﺷﺗﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺧﺻوﺻﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﻪ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗطور اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول)ﻫوﻟﻧدةـ ﻓﻠﺳطﯾن‪ ،‬ﺗرﻛﯾﺎ‪ ،‬ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﻓﻧزوﯾﻼ(‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻔس اﻹطﺎر دﻋت دول أﺧرى ﻟﺗوﻓﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫أﻛﺑر ﻟﻠﻣرأة داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺧﺻوﺻﺎ اﻟﻌﻧف ﺿدﻫﺎ)ﻫوﻟﻧدة‪ ،‬اﻟﺳوﯾد‪ ،‬و م أ(‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ أﺟﺎﺑت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺟزاﺋر ﺑﺄن‬
‫ﺗﺣﺳﯾن وﺿﻊ اﻟﻣرأة ﯾﻧدرج ﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ وطﻧﻲ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2014/2010‬وﻛذا ﺑرﻧﺎﻣﺞ آﺧر ﺑﺧﺻوص وﺿﻊ اﻷطﻔﺎل‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2015/2008‬ﻫذا اﻟوﺿﻊ اﻟذي ﺳﺄﻟت ﻋﻧﻪ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول)ﺑﺎﻛﺳﺗﺎن‪ ،‬ﻣوﻟداﻓﺎ‪ ،‬ﺟﻧوب إﻓرﯾﻘﯾﺎ(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﺛﯾرت ﻣﺳﺎﺋل أﺧرى ﻣن اﻟوﻓود ﺑﺧﺻوص اﻟﻬﺟرة ﻏﯾر اﻟﺷرﻋﯾﺔ)ﻣﺎﻟﻲ‪،‬ﻣﺻر‪،‬إﯾران(‪ ،‬وﺗطﺑﯾق ﺗوﺻﯾﺎت‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺳﺎﺑق) اﻟﺳودان(‪ ،‬وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹرﻫﺎب)روﺳﯾﺎ(‪ ،‬وﺳﺣب اﻟﺗﺣﻔظﺎت ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺿد اﻟﻣرأة) ﻓرﻧﺳﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺳﯾك(‪ ،‬ودﻋم اﻵﻟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن) اﻟﻌراق‪ ،‬أذرﺑﯾﺟﺎن‪،‬‬
‫ﻋﻣﺎن(‪ .‬اﻟﻣﻼﺣظ ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﯾر اﻟﺟزاﺋر اﺣﺗراﻣﻪ ﻟﻶﺟﺎل واﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوﺑﯾن واﻟﺗرﻛﯾز ﺧﺻوﺻﺎ ﻋﻠﻰ "ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺳﺎﺑق "ﺑﺣﯾث ﻋﻣﻠت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق ﻣﺟﻣوع اﻟﺗوﺻﯾﺎت ‪ 17‬اﻟﺗﻲ ﻗﺑﻠﺗﻬﺎ وأﺷﺎرت إﻟﻰ ﻣﻧﻬﺞ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟذي اﺗﺑﻌﺗﻪ إو ﺻﻼح اﻟﻌداﻟﺔ ﺑﺻﻔﺗﻬﻣﺎ أﺣداث ﻣﺳﺗﺟدة‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺧﺻوص ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻘد ﺣﻘﻘت اﻟﺟزاﺋر ﻧﺗﺎﺋﺞ أﺛﻧت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول أﻫﻣﻬﺎ" رﻓﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ‬
‫" واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻓﻲ إطﺎر إﻋﻼن اﻷﻟﻔﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﺗدﻋﯾم اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣ أرة وﻛذا اﻻﻟﺗزام ﺑﻣﻌﺎﯾر‬
‫)‪(54‬‬
‫وواﻓﻘت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت‬ ‫ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬وﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺗﻘرﯾر ﻗد ﻧﺎل ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺗﻲ ﺳوف ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ وﯾﺗم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﻛذا ﻋﻧد ﻋرض اﻟﺗﻘرﯾر‬
‫اﻟﻣﻘﺑل ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌراض‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣـﺔ‬
‫ﺑﻌد إﺑ ارزﻧﺎ ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة وﻫﻲ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻣﻧﺷﺄ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫إﺻﻼح اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﻘول إن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻗد ﺧطت ﺧطوة ﺟﺑﺎرة أوﻻ‬
‫ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ أﻧﻘﺎض اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﻫذا ﻣن ﺧﻼل ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﺟﺎوز اﻷﺧطﺎء واﻹﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﻛذا ﺗﺣﺳﯾن أداء وﻣﺳﺗوى ﻋﻣﻠﻬﺎ ﺑﻧﻘل وﺗﺣﺳﯾن وﻻﯾﺎﺗﻬﺎ وآﻟﯾﺎﺗﻬﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﺑﺗﺣﻘﯾق ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫إن اﻵﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ اﻟﺟدﯾدة " اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل" ذات أﺑﻌﺎد وأﻫداف إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻓﻛل اﻟدول ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻬﺎ‬
‫دون ﺗﻣﯾﯾز أو اﻧﺗﻘﺎء ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷطراف ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﺳواء اﻟدول‪ ،‬أو اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬أو‬

‫‪69‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺑرز اﻟوﺟﻪ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻶﻟﯾﺔ‬
‫وﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿﻊ اﻻﺳﺗﻌراض‪.‬‬
‫إن ﺗراﻛم اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻟدى ﻟﺟﺎن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺗﺄﺧر اﻟدول ﻋن ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ آﺟﺎﻟﻬﺎ ﺟﻌل ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺔ ﻣﺗﺷددة‬
‫ﺑﺧﺻوص ﺿرورة إﯾداع ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻓﻲ أوﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺣددة وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﻛذﻟك ﻓﻲ آﺟﺎل دﻗﯾﻘﺔ وﻣﺿﺑوطﺔ إﻟﻰ أﻗﺻﻰ‬
‫اﻟﺣدود‪ ،‬وﻟﻌل اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺿﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻵﻟﯾﺔ ﻫو ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﺳﺗﻌراض‪ ،‬ﻓﻣن ﺷﺄن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣوﺟﻪ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻟدى اﺳﺗﻌراﺿﻬﺎ‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬذﻩ اﻟﺣﻘوق ﻣن ﺣﯾث ﺳﻬر اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟﻬﺎت ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن أول ﻣﺎ ﯾﺑدأ ﺑﻪ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺟدﯾد ﻟﻠدوﻟﺔ ﻫو اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣدى‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺑرز اﻟﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدﻗﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺣول ﻣدى اﺣﺗراﻣﻬﺎ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وأﺧﯾ ار ﯾﺑﻘﻰ أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن أﻫم إﺧﻔﺎق ﻟﻬذﻩ اﻵﻟﯾﺔ وﻟﺑﺎﻗﻲ أﺟﻬزة اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻫو ﻋدم ﺗﻣﺗﻊ ﻗ ارراﺗﻬﺎ‬
‫وﺗوﺻﯾﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﻹﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﺟﺑﺎر اﻟدول ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق ﻣﺣﺗوى ﻧﺗﺎﺋﺞ اﺳﺗﻌراض اﻟدوﻟﺔ‪ .‬وﻫو ﻣﺎ ﯾدﻓﻊ اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣواﺻﻠﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺻﻼح ﻣن أﺟل اﻟوﺻول إﻟﻰ آﻟﯾﺔ ﻣﻠزﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺗﻛون ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺄن‬
‫ﺗﻛون ﺿﻣﺎﻧﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﺎﻟﻣﯾﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬواﻣش‪:‬‬
‫‪ -1‬دﻟﯾل ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻣﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻧﯾوﯾورك وﺟﻧﯾف‪ ،2008 ،‬ص‬
‫‪ .121‬ﻋﻠﻰ ‪www.un.org‬‬
‫‪2-Report activities and result, office of the high commissioner for human rights, united nation, Geneva,‬‬
‫‪2008, p25. Dans www.unhchr.org.‬‬
‫‪3-The universal periodic review toolkit, a guide for country programmes, save the children, p2. Dans‬‬
‫‪www.upr-info.org .‬‬
‫‪4- claire callejon, developments at the human rights council in 2007:a reflection of its ambivalence, human‬‬
‫‪rights law review, vol 08, n 01, human rights Centre, school of law, university of Nottingham, Nottingham,‬‬
‫‪uk, 2008, p235.‬‬
‫‪5-Claire Callejon, la réforme de la commission des droit de l’homme des nations unies, de la commission‬‬
‫‪au conseil, Edition A.Pedone, Paris, 2008, pp, 67-72.‬‬
‫‪6-Guide pratique pour la participation des acat dans le cadre de l'examen périodique universel (EPU),‬‬
‫‪Fiacat info, N°6, novembre2008, p 1. Dans www.upr-info.org.‬‬
‫‪ -7‬طﺑﻘﺎ ﻟﻘرار اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗم ‪ 251/60‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪ ،2006‬و اﻟﻘرار ‪ 31/1996‬ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺿﻼ‬
‫ﻋﻣﺎ ﯾﺗﺧذﻩ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻣﻘررات ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن‪.‬‬
‫‪ -8‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫‪9-Report activities and result, op cit, p 25.‬‬
‫‪ -10‬اﺳﺗﻌراض ﻋﻣل وأداء ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻗرار رﻗم ‪ ،21/16‬ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ‬
‫رﻗم ‪12 ،A/HRC/RES/16/21‬اﻓرﯾل‪.2011‬‬
‫‪ -11‬ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت وﻻﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﻟﺳﻧﺔ واﺣدة‪ ،‬و اﻟﺗزﻣت ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض ﻋﺎم ‪.2008‬‬
‫‪ -12‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.125‬‬
‫‪13- A practical guide to the United Nations, universal periodic review (UPR), HRPUJC, New York,‬‬
‫‪January 2010, pp 20-23.Dans: www.upr-info.org.‬‬
‫‪ -14‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.131‬‬
‫‪ -15‬ﺟﺎء ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﻘرار رﻗم ‪ 6/102‬ﻟﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪ -16‬واﻟﻠﻐﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺳت ﻫﻲ‪ :‬اﻻﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺑﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟروﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﯾﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫‪17-Tiffany henderson, toward implementation: an analysis of the universal periodic review mechanism of‬‬
‫‪human rights, switzland, 2007, p 14. Dans www.upr-info.org‬‬
‫‪ -18‬اﻟوﺛﯾﻘﺔ رﻗم‪ ،A/HRC/RES/16/21‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ﻓﻘرة ‪.17‬‬
‫‪19- A practical guide to the United Nations, op cit, p 23.‬‬
‫‪20- Anette faye jacobsen, universal periodic review an introduction, the danish institute for human rights,‬‬
‫‪Denmark, 2010, p 17.dans:www.upr-info.org.‬‬
‫‪ -21‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.126‬‬
‫‪ -22‬اﻧظر اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ‪ www.Upr-info.org‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻻطﻼع ‪.2013/03/14‬‬
‫‪ -23‬ﻫﺑﺎز ﺳﻧﺎء‪" ،‬ﻣﺟﻠس اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑﯾن اﻻﻧطﺑﺎﻋﺎت اﻷوﻟﯾﺔ وﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل"‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪،‬‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻧﺎﺑﻪ‪ ،2012 -2011 ،‬ص ‪.90‬‬
‫‪24- Guide pratique pour la participation des acat dans le cadre de l'examen périodique universel (EPU),‬‬
‫‪op.cit, p2.‬‬
‫‪25- A practical guide to the United Nations, op.cit, p13.‬‬
‫‪26-Claire callejon, la réforme de la commission des droits de l’homme des nations unies, de la commission‬‬
‫‪au conseil, op.cit, p234.‬‬
‫واﻧظر أﯾﺿﺎ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ‪ www.Upr-info.org‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻻطﻼع ‪.2013/03/14‬‬
‫‪ -27‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.128‬‬
‫‪ -28‬اﻧظر طرق و ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل اﻟوﺛﯾﻘﺔ رﻗم‪. A/HCR/PRST/8/1‬‬
‫‪ -29‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.129‬‬
‫‪-30‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪ .129‬واﻧظر أﯾﺿﺎ‪ :‬اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ‪ www.upr-info.org‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻻطﻼع ‪.2013/03/14‬‬
‫‪ -31‬دﻟﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪ -32‬ﻫﺑﺎز ﺳﻧﺎء‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.89‬‬
‫‪ -33‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻔرﯾق اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻔﺗوح اﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﺳﺗﻌراض ﻋﻣل و أداء ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪،‬‬
‫وﺛﯾﻘﺔ رﻗم ‪ 4 ،A/HRC/WG.8/2/1‬ﻣﺎي ‪.2011‬‬
‫‪ -34‬اﺳﺗﻌرض ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 7‬إﻟﻰ ‪ 18‬أﻓرﯾل‪ /‬ﻧﯾﺳﺎن ‪ 2008‬ﺑﺟﻧﯾف‪.‬‬
‫‪ -35‬اﺳﺗﻌراض ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ‪ 20 ،A/RES/65/281‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪. 2011‬‬
‫‪ -36‬اﺳﺗﻌراض ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪. 18‬‬
‫‪ -37‬أﻧﯾﺗﻪ ﻓﺎي ﺟﺎﻛوﺑﺳن‪ ،‬اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟدورﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ )‪ ، (upr‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟدﻧﻣﺎرﻛﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻛوﺑﻧﻬﺎﺟن‪ ،‬اﻟدﻧﻣﺎرك‪ ،2010،‬ص ص‪،‬‬
‫‪.12 -11‬‬
‫‪38-Jean-Louis roy, le mécanisme d’examen périodique universel : quelle valeur ajouter, observatoire de‬‬
‫‪l’examen périodique universel, sur www.upr-epu.org. Date 28/11/2013.‬‬
‫‪39-Jean-Louis roy, le mécanisme d’examen périodique universel : quelle valeur ajouter, observatoire de‬‬
‫‪l’examen périodique universel, op.cit.‬‬
‫‪40-Claire Callejon, la réforme de la commission des droits de l’homme des nations unies, de la commission‬‬
‫‪au conseil, Op. Cit, p339.‬‬
‫‪41-Jean-Louis roy, l’EPU : quelle mise en œuvre, observatoire de l’examen périodique universel, sur‬‬
‫‪www.upr-epu.org. Date 28/11/2013.‬‬
‫‪ -42‬وﻫذا أﻋﻠﻰ ﻣن اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ اﻟﻣطﻠوب وﻫو ‪ 20‬ﺻﻔﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -43‬ﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﯾر ﻛﺎﻣﻼ اﻧظر‪ :‬ﺗﻘرﯾر وطﻧﻲ ﻣﻘدم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة ‪)15‬أ( ﻣن ﻣرﻓق ﻗرار ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ -1/5‬اﻟﺟزاﺋر‪ ، -‬ﻣﺟﻠس‬
‫رﻗم‬ ‫وﺛﯾﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة‪،‬‬ ‫اﻷﻣم‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‬ ‫اﻟﺷﺎﻣل‪،‬‬ ‫اﻟدوري‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣل‬ ‫اﻟﻔرﯾق‬ ‫اﻻﻧﺳﺎن‪،‬‬ ‫ﺣﻘوق‬
‫‪ 20 ،A/HRC/WG.6/1/DZA/1‬ﻣﺎرس ‪.2008‬‬
‫‪ -44‬ﺻﺎدﻗت اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻣن ﻣﺟﻣﻊ ﺗﺳﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ذات ﻟﺟﺎن ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ وﻫذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻫﻲ‪ :‬اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ؛ اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ؛ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎل‬
‫اﻟﺗﻣﯾﯾز اﻟﻌﻧﺻري ؛اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻟﺗﻌذﯾب؛ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﯾز ﺿد اﻟﻣرأة؛ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻘوق اﻟطﻔل؛ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﻬﺎﺟرﯾن‬

‫‪71‬‬
‫ﻋﺪد ‪ – 45‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫وأﻓراد أﺳرﻫم‪ .‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻟم ﺗﺻدق ﻟﺣد اﻟﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺗﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺷﺧﺎص ﻣن اﻻﺧﺗﻔﺎء اﻟﻘﺳري‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -45‬ﺗم ﺗﻌدﯾل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺷرﻋت ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -46‬ﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﻣﻧظوﻣﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻧظر‪ :‬ﻧﺎدﯾﺔ ﺧﻠﻔﺔ‪ "،‬آﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ "‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ اﻟﻌﻠوم ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻧﺔ‪،‬‬
‫‪.2010/2009‬‬
‫‪ -47‬اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل )اﻟﺟزاﺋر(‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﻟوﺛﯾﻘﺔ رﻗم ‪ 23 ،A/HRC/8/29‬ﻣﺎي ‪.2008‬‬
‫‪ -48‬ﻫذا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دول أﺧرى‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﺛﻼث دول ﻋرﺑﯾﺔ ﻫﻲ‪ :‬اﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﺗوﻧس‪ ،‬واﻟﺑﺣرﯾن‪.‬‬
‫‪ -49‬ﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻧص اﻟﻛﺎﻣل ﻟﻠﺗﻘرﯾر اﻧظر‪ :‬ﺗﻘرﯾر وطﻧﻲ ﻣﻘدم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة ‪)15‬أ( ﻣن ﻣرﻓق ﻗرار ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ -21/16‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬‬
‫‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻔرﯾق اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ رﻗم‬
‫‪ 18،A/HRC/WG.6/13/DZA/1‬أﻓرﯾل ‪.2012‬‬
‫‪ -50‬أﻧﺷﺋت ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻋﺎم ‪ ،2001‬ﺗﺗﺷﻛل ﻣن ‪ 45‬ﻋﺿوا ﺗﻘدم ﺗﻘرﯾ ار ﺳﻧوﯾﺎ ﻋن وﺿﻌﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -51‬زار اﻟﺟزاﺋر ﺛﻼﺛﺔ ﻣن ﻫؤﻻء اﻟﻣﻘررﯾن ﻫم‪ :‬اﻟﻣﻘرر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻌﻧف ﺿد اﻟﻣرأة‪ ،‬واﻟﻣﻘرر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺣرﯾﺔ اﻟرأي و اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬واﻟﻣﻘرر اﻟﻣﻌﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ ﺳﻛن ﻻﺋق‪ .‬وﻫذا ﺿﻣن ﺳﺑﻊ ﻣﻘررﯾن وﺟﻬت ﻟﻬم دﻋوات ﻟزﯾﺎرة اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫‪ -52‬أﻫم اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗم اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺻﻼح ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻫﻲ‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻹﻋﻼم وﺗﻣﺛﯾل اﻟﻣرأة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﻗﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت وﺣﺎﻻت اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ وﻗﺎﻧون اﻟوﻻﯾﺔ وﻗﺎﻧون اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -53‬أﺷﺎر اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ أن ﻋدد اﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﺑﻠﻎ ‪ 146‬اﻣرأة‪ ،‬أي ﺑﻣﻌدل ‪ 31.60‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻧﺳﺑﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ‬
‫أرﺑﻊ ﻣرات ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫‪ -54‬ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ :‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣﻘرر اﻋﺗﻣدﻩ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ رﻗم ‪ 15 ،A/HRC/DEC/21/111‬اﻛﺗوﺑر ‪.2012‬‬

‫‪72‬‬