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Pourquoi la Commission adopte-t-elle des normes européennes
Haut de page () d'information en matière de durabilité (ESRS)?
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Le droit de l'UE impose à toutes les grandes entreprises et à toutes les sociétés
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cotées (à l'exception des microentreprises cotées) de rendre publiques des
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imprimable () informations sur ce qu'elles considèrent comme étant les risques et les
Contacts pour les opportunités qui découlent des problématiques sociales et environnementales,
médias () ainsi que sur l'incidence de leurs activités sur la population et l'environnement.
Cela aide les investisseurs, les organisations de la société civile, les
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Les normes communes devraient aider les entreprises à réduire les coûts liés à
leurs obligations d'information à moyen et à long terme, en évitant l'utilisation
d'une variété de normes facultatives, comme c'est le cas aujourd'hui.
Actuellement, les problèmes de qualité des informations publiées sur la durabilité
créent des lacunes en matière de responsabilité. La publication d'informations de
qualité et fiables favorisera l'avènement d'une culture de responsabilité publique
accrue.
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Toutes les autres normes, ainsi que les exigences de publication et points de
données individuels qui sont inclus dans ces normes, font l'objet d'une évaluation
de leur importance. Cela signifie que l'entreprise communiquera uniquement les
informations pertinentes et pourra omettre les informations visées qui ne sont
pas pertinentes («importantes») pour son modèle d'entreprise et son activité.
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d'étaler les coûts initiaux sur plusieurs années et devraient aboutir à une
publication d'informations de meilleure qualité. Elles portent essentiellement sur
les obligations d'information jugées plus difficiles pour les entreprises, dont
certaines concernent la biodiversité et diverses questions sociales. Selon le
thème, les nouvelles entrées en application progressives reportent l'obligation
d'information correspondante de 1 ou 2 ans pour les entreprises concernées.
L'EFRAG a proposé que la plupart des normes fassent l'objet d'une évaluation
de leur importance, en proposant toutefois que les éléments suivants soient
obligatoires pour toutes les entreprises: la norme transversale ESRS 2
(«Informations générales»), qui précise les informations essentielles à publier,
quelle que soit la question de durabilité prise en considération; la norme relative
au climat; certaines exigences d'information relatives aux effectifs de l'entreprise;
et les points de données qui correspondent aux informations à publier par les
acteurs des marchés financiers, les administrateurs d'indices de référence et les
établissements financiers dans le cadre des obligations d'information qui leur
incombent en vertu, respectivement, du règlement sur la publication
d'informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers
(SFDR), du règlement sur les indices de référence et des exigences de
publication du «troisième pilier» du règlement sur les exigences de fonds propres
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Les ESRS contiennent une série de points de données clairement identifiés qui
correspondent à des informations spécifiques dont les acteurs des marchés
financiers, les administrateurs d'indices de référence et les établissements
financiers ont besoin pour remplir les obligations de publication qui leur
incombent en vertu, respectivement, du règlement sur la publication
d'informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers
(SFDR), du règlement sur les indices de référence ou des exigences de
publication au titre du «troisième pilier» du règlement sur les exigences de fonds
propres (CRR).
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Ces dispositions visent à faciliter le respect, par les acteurs des marchés
financiers, les administrateurs d'indices de référence et les établissements
financiers, des obligations d'information qui leur incombent en vertu,
respectivement, du SFDR, du règlement sur les indices de référence et du CRR.
Des précisions supplémentaires seront fournies dans les cadres respectifs ou les
normes de mise en œuvre s'y rapportant quant à l'approche à adopter lorsqu'une
entreprise a estimé qu'un point de données découlant du SFDR, du règlement
sur les indices de référence ou du CRR n'est pas important et a, de ce fait, a
indiqué «pas important» dans sa publication. Les acteurs des marchés financiers
et les conseillers financiers peuvent supposer que tout indicateur assorti de la
mention «pas important» par une entreprise bénéficiaire d'investissements ne
contribue pas à l'indicateur correspondant des principales incidences négatives
dans le contexte des publications à effectuer au titre du SFDR.
La directive comptable, telle qu'elle a été modifiée par la CSRD, n'impose pas de
nouvelles obligations d'information aux PME, à l'exception des PME cotées.
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En outre, la directive comptable prévoit que les normes applicables aux PME
cotées fixeront une limite juridique aux informations que les ESRS peuvent
imposer aux grandes entreprises d'obtenir auprès des PME de leur chaîne de
valeur. Cette disposition offre des garde-fous supplémentaires contre la création
d'effets disproportionnés se répercutant sur les obligations de publication
d'informations qui incombent aux PME appartenant aux chaînes de valeur des
grandes entreprises.
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Dès le début de l'élaboration des projets d'ESRS par l'EFRAG, le GRI a constitué
un point de référence important, et bon nombre des exigences d'information
prévues par les ESRS ont été inspirées par les normes GRI.
Les ESRS et les deux premières normes de l'ISSB, qui ont été publiées en juin,
ont été élaborées en parallèle. Des discussions abondantes et constructives
entre la Commission, l'EFRAG et l'ISSB ont permis de préserver un degré de
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concordance très élevé dans les cas où les deux ensembles de normes se
chevauchent.
Les entreprises qui sont tenues de publier des informations conformément aux
ESRS sur le changement climatique publieront dans une très large mesure les
mêmes informations que les entreprises qui utiliseront la norme ISSB sur la
publication d'informations liées au climat. La publication d'informations sur le
changement climatique en application des ESRS fournira des informations
supplémentaires sur les incidences pouvant intéresser d'autres utilisateurs que
les investisseurs, tels que les partenaires commerciaux, les syndicats, les
partenaires sociaux et le milieu universitaire.
Le degré de concordance très élevé entre l'ESRS et les deux normes ISSB vise
à éviter que les entreprises tenues aux exigences d'information prévues par les
ESRS et souhaitant également se conformer aux normes ISSB doivent effectuer
une publication séparée aux fins des normes ISSB.
Avec l'adoption des ESRS, l'UE va plus loin que n'importe quel autre grand
ensemble à ce jour pour intégrer les normes ISSB dans son propre cadre
juridique. Ce faisant, l'UE apporte une contribution majeure à l'élaboration d'un
cadre mondial cohérent et à la comparabilité mondiale des informations publiées
en matière de durabilité. L'approche consistant à intégrer les exigences de
publication des ISSB dans les ESRS est également pleinement conforme à
l'ambition de la récente décision de l'OICV d'approuver les normes ISSB relatives
à la publication d'informations en matière de durabilité.
Dans le même temps, les ESRS sont conformes aux ambitions politiques
propres de l'UE en matière de finance durable et au pacte vert pour l'Europe. Les
ESRS contiennent des normes thématiques couvrant l'ensemble des questions
environnementales, sociales et de gouvernance, tandis que l'ISSB n'a publié
jusqu'à présent de norme thématique détaillée que sur le climat. En outre, et
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L'acte délégué relatif aux ESRS adopté par la Commission sera formellement
transmis au Parlement européen et au Conseil pour examen au cours de la
seconde moitié du mois d'août. La période d'examen est de deux mois et peut
être prolongée de deux mois supplémentaires. Le Parlement européen ou le
Conseil peuvent rejeter l'acte délégué, mais ils ne peuvent le modifier.
Les entreprises devront commencer à publier les informations prévues dans les
ESRS selon le calendrier suivant:
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En outre, les entreprises hors UE qui génèrent plus de 150 millions d'euros par
an dans l'UE et qui ont dans l'UE soit une succursale dont le chiffre d'affaires
dépasse 40 millions d'euros, soit une filiale qui est une grande entreprise ou une
PME cotée devront rendre compte des incidences sur la durabilité au niveau du
groupe de cette entreprise hors UE à partir de l'exercice 2028, la première
déclaration en matière de durabilité étant publiée en 2029. Des normes distinctes
seront adoptées spécifiquement pour ce cas.
Thèmes connexes
Économie, finances et euro
Arianna PODESTA
Porte-parole en chef adjoint
Adresse arianna.podesta@ec.europa.eu
électronique
Aikaterini APOSTOLA
Adresse aikaterini.apostola@ec.europa.eu
électronique
QANDA/23/4043
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