MINISTÈRE

DE L'ÉCONOMIE
ET DES FINANCES

\ RÉpuBLreuE DU aÉNrN

RAPPORT D'EXECUTION AU 3l DECEùtBRE DU

BT]DGET DE L'ETAT, GESTION 2022

Loi no 2022-25 du Il novembre 2022 portant loi de finonces rectifcatiÿe pour ia ; stiott
2022

Mars 2023

q
 DEI'ELOPPE.I' E \T DES SIGLES

ANDF Agence natiomle du Domaine et du FoBcier

CAA CÀisse autoDome d'Amonissement

CGI Code général des Impôts

DGD Dtection générale des Douanes

DGI Direction générale des lmpôts
DGTCP Direction Bénérale du Trésor et de la Comptabilité publique
FMI Fonds Monétaire Intemational
FNRB Foods uational des Reraites du Bénir
IRPP Impôt sur les Revenus des Personnes Physiques
ODD Objectifs de Développement Durable
OHADA Organisation pour I'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
PEM Perspectives Economiques Mondiales

PIB Produit Intérieur Brut

SICOPE Système lntégré de Cotisation et des Pensiotrs

SIGFP Système d'lnformations de Gestion des Finaaces Publiques

SIGMAP Système Itrformatisé de Gestion des Marchés Publics

SYDONLA Système Douanier Automatisé

TAT'A Taxe sur les Activités Financières et les Assurances

TVA Taxe sw la Valeur Ajoutée

(-fl
 SOMMAIRE

Le budget de l'Etat. ................5

a- neccüee bulgttrfues ....... 5

b- Dépcr!€BbudgÉtÈires ..........6

Soldc d'exécrtion budgétsfu€ . ... .. ... 6

B- Les opérations de trésorerie........ ..........6

r- SITUÀTION ECONOMIQLIE A FrN DECEMBRE 2022. .. .............9

Enviroûlement économique intemational et régional..... 9

B- Matières premières et change ........... ....11

C- Environnemenléconomiquenational .... 13

II- EXSCUTION DU BI,JDGET DE L'ETAT AU 3I DECEMBRS 2022 ........................... I 5

Recettes budgétaires .. ..........15
A-l- Recettes des administrations financières........... .............15
A-2- Recettes de I'Agence nationale du Domaine et du Foncier (ANDF).......................................20
A-3- Recettes du Fonds national des Retraites du Bénin (FNRB)..... .......... .......2O
A-4- Comptes d'Affectation Spéciale (CAS) ..... 20
A-5- Autres recettes budgétaires.. 21-

B- Dépenses budgétaires au 3 I décembre 2022 ... ...........22

B-l- Budget GénéraI.... ...........22
B-2- Budget annexe du FNRB 26
B-3- Comptes d'Affectâtion Spéciale (CAS) ..... 27
C- Soldes budgétaires au 3l décembre 2022... ......28
M- SITUATION D'DGCUTION DES OPERATIONS DE TRESORERIE AU 3I DECEMBRE 2O:2 ....,..2S
Mobilisation des ressources............. ,..,..28
B- Exécution des charges de tésorcrie.... ............................29

c{
 LISTE DES TABLEAI,IX

Tableau I: Croissance économique ea 2021, 2022 e|2023 au plaL iùrematioual........... t0

Tableau 2 : Indice global du chilTte d'atTaires à frn decembrc 2022 l4
Tableau 3 : Etat des rccefies brutes des adminisùztiors frûa.ocières au 3l décembre 2021 eî 2022.......... t6
Tableau 4 : Point du recouwement des rccettcs de la DGD au 3 I decembre 2021 et 2022..... l7
Tableau 5 : Poirt du recouwemeÛt des recettes de la DGI au 3l drcembrc 2021 e|2022.... t8
Tableau 6 : Poiat du rccouwemeot des rcccttes de la DGTCP au 3 I decembre 2021 et 2022 19
Tableau 7: Elat de realisation des rcceftes du FNRB au 3l decembrc 2021 et2022.... 20
Tableau 8 : Point des rcceltes alTeclées au CAS au 3l decembrc 2021 e|2022.......... 2t
Tableau 9 : Etat de mobilisation des autres rcceftes budgétaires au 3l décembre 2021 er 2022............... 2l
Tableau l0 : Evolution des eagagemeots des dépeases ordiaaires au 3l decembre 2021 et 2022............ 21
Tableau I 1 : Engagements des dépeases ea capital au 3l décembrc 2021 et 2022.... 25
Tableau 12 : Eagagements des dépenses du FNRB au 3l decembre 2021 et 2022.... 26
Tableau 13 : Exécutioa des dépeases des comptes d'alTectatioD speciale au j I décembre 2022.............. 27
Tableau 14 : Preseniaîioo des soldes budgétaircs d'exécutioa au 3l decembre 2022 ............................... 28
Tableau l5 : Niveau de mobilisation des ressources de ùésorcie par aatue au 3l décembrc 2022......... 28
Tableau I 6 : Niveau d'exécution des chatges de trémrerie par aatue à fut decembrc 2022. 29
Tableau l7 : Tableau de financemeat de l'e-xecutioa de la loi de frnaaces à fta decembrc, gestion 2022. 30

LISTE DES GRAPHTQLIES

Gnphique I : Évolution de t'indice A de Liverpool (eD FCF,4lKg) dejalvier20lg à décembre 2022. .......
Gruphique 2 : Évolutioa du prix du riz tbai;laadais (en FCF,4tt) dejaavier2019 à décembre 2022............-.. l2
Gnphique 3 . Évolution du cous du Soja (ea FCF.4/I) de.1anvier20l9 à décembre 2022. t2
Gnphique 4 : Et otution du couts de baril du Brcnt (en S,tbaril) dejanvier 2019 à decembre 2022............... t3
Gnpbique 5 : EvolutioD du taux d'accmissemeat des rccettes budgétaires â fra décembre sur la période.... t5
l5
Gnphique 6 : Evolutioî des rcalisatiors brutes p$ rcgie à fi, décembrc 2021 et 2022 t9
Gnphique 7 : Pad des senrices dans la mobilisatioa des ressources du budget de l'Etat gestioq 2022 à lin
)t
Gnphique 8 ; Execuiioa des dépeases ea capital par source de frtatcemedt (Base ordonnancemeot).......... )6
Gnphique 9 : Evolutioa des dépenses budgétaires à fin décembre 2021 el2022........... )'

C{
 RESI.]ME E)GCI]TIF

l.L'-ral,ée,2022 mrquéc psr uoe série d'âvénem€rüs oajeurt qui ont cmôrit en gestion
a été
à un éajustement des hlpothèses ûacruécorcmiqu€s de dêpet En eflèt, au plan
économique, les dêfis sêcuritaires dans la région nord du pays, I'augmentation généralisée
des prix en lien avec les incertirudes nées de I'invasion russe en Ukraine et les séquelles post-
Covid- 19 ont conduit à la conclusion au mois de juillet d'un nouveau programme
économique et financier iffiovant avec Ie Fonds Monétaire International dans [e but de
préserver la stabilité macro-économique et de garântir les conditions d'une mise en ceuvre
eftlcace du PAG (2021-2026). En matière de gestion des finances publiques, en dehors de [a
réponse budgétaire appropriée dêployée par le Gouvemement pour soutenir le pouvoir
d'achat des mônages et des entreprises dans ce contexte de crises, l'administration publique
dans son entièreté a observé pour la première lois en mode rêel, I'exécution budgétaire et
comptable selon l'approche programme.

2. Ainsi, les impératifs 8ssociés aux diEértotes mesures pnses par le

Gouvernernent ont induit des changements notables dans les options de politique économique
en cours pour la gestion 2022 et conduit à un collectil budgétaire au mois de novembre 2022.
Ce demier a revu à la hausse non seulement les ambitions de tlnancement mais aussi les
recettes domestiques qui constitue désormais un êlément de repère pour le programme avec
le FMI. Concomitamment, la loi de finances rectificative a ouvert des crêdits supplémentaires
pour adresser au mieux les défis en matière de sécurité et du social. EIle a par ailleurs,
rêgularisé, au plan procêdural les actes réglementaires pris pour modifier, annuler ou ouvrir
des crédits en gestion, de même que les mesures budgétaires prises par le Gouvernement pour
le soutien au pouvoir d'achat des ménages.

3. Ea matière de politique sociale, outre les mesures d'encadrement et d'exonérations fiscales

décrétées pour baisser les prix des produits de grande consommation (blé, riz, hydrocarbures,
ciment, intrants agricoles, énergie, etc.) et la kynelle de mesures de graruité déjà encours
dans les secteurs de l'éducation, de la santé et de la protection sociale, le denrier mois de
I'année 2022 a eoregistrré la revalorication du rsveru des fonctionnaires de l'E,ttû, (3Yo et 660/o
de d'augme,ntation globale) caractérisée pr la hausse rmiforme & 3o/o dl point d'indice et
I'octoi d'rme allocatioa dénommée « gulsqlriîe » associée à des trarrches de salaircs ( vanant
entre 0 et 40.000 FCFA) dans le but de relever davantage le pouvoir d'achat des petites
bourses. Dans le même ordre, le SMIG de base est égalernent relevé de 40.000 F'CFA à
52.000 FCFA et pourrait atteindre 55.000 FCFA avec [a prise en cornpte de l'assurance
maladie avec date d'effet, le l"janvier 2023.

Clobalement, l'indicateur FMI de la sensibilité sociale des dépenses appelées dépeoses

sociales prioritaires (DSP), a atteint I 62 100 millions de FCFA au 3 [ décembre sur un objectil
indicatilde 149300 millions de FCFA.

4. La poütique d'investisseme,trt a fléché les secteurs à prédominrnce dens le PAG et cerx

inscrits e'n priorité ,to"" le programme avec le Fsnds Monétaire ltrt€fnationsl à ;e',oir la

(-p
--\< 4
 sécurité, le cadre de vie et l'assainissement, les logements sociaux, les inlrastructures et
ffansports, le tourisme, l'énergie et I'eau, le numérique, la santé et la protection sociale,
l'éducation, l'agriculture. Pour la première fois, les dépenses en capital atteignent le montant
de 937 milliards, soit 8,8% du PIB enregistrant ainsi la meilleure perlomrance depuis I'année
2016.

5. Iæ pécent raport qui complète cer:x dee précédeoto Eimesüies, expose de manière globale
et exhaustive pour l'année 2022, I'exécution du budget de l'Etat ainsi que des opérations de
trésorerie d'une part et fait Ie point de I'application des modalités de gouvemance financière
conlormément aux dispositions de I'article 93 de la loi organique no 2013-14 du 27 septembre
2013 relative aux lois de finances d'autre part.

En effet en tant que document légal de reddition de compte, le rapport d'exécution de la loi
de linances permet de renforcer l'information des parlementaires et des citoyens sur la
gestion des deniers publics. Il retrace une situation complète de l'exécution infra-annuelle de
la loi de finances, eû mettant en exergue les principaux êlêments de la comptabilitô à savoir
(i) le budget de I'Etat composé du budget général, des budgets annexes er des comptes
d'affectation spéciale, (ii) la gestion de la trésorerie et (iii) leur résultante à savoir : le solde
d'exécution budgétaire global et le solde de financement.

6. Au 3l déccmb,re, les opérations d'exécutioa de la loi de finqncsf préseraJent dca résultar§

s&tisfaismts alignés sur les objectils de cadrage budgétaire et financier convenus avec le FMI.
Sur une prévision anngslls de 2956 661 millions de FCFA, les ressources mobilisées
s'établissent à 3 051 048,8 milli6rls de FCFA, correspondant à un taux de réalisation de
103,2%. Malgré les risques de dégradation dominants de l'environnement économique
international et les menaces sécuritaires dans Ia sous-région, les rêalisations s'inscrivent en
hausse de 159 422,l millions de FCFA correspondant à un accroissement de 5,57o par rapport
aux réalisations acrualisées de montant 2 891 626,7 millions de FCFA à la même période en
2021
A fin
décembre 2022, les charges de la loi de finances ont atteint 2 663 519,7 millionr de
FCFA en termes d'engagement marquant une baisse par rapport à la même période 2021
malgré la hausse des dépenses en capital. Cet êcart négatif s'explique en grande partie par la
gestion active et dynamique du portefeuille de [a dene de l'Etat et la pounuite de la politique
de rationalisation des dépenses de lonctionnement.

S'agissant spécifiquement des déperses budgétaires, elles s'établissent en ordomancement à

2 200 519,9 rnillions de FCFA correspondant à 96,6% des prévisions annuelles de 2 218 093
millions de FCFA.
Par grandes composantes, I'exécution à fin décembre de la loi de hnances, gestion 2022 se
présente comme suit :

À. Le budg€t de I'Etat

a- Recettesbudgétaires

_-À<
\{
 Les recettes budgétaires brutes à hn décembre 2022 s'établissefi à 16942612 milli66 ds
FCFA, en hausse de 250 218,7 millions de FCFA correspondant à un taux de progression de
17,3%o par rapport aux réalisations de fin dêcembre 2021. La perlormance observée est en
lien avec i) les elfets positifs de la rêsilience de notre êconomie face aux chocs exogènes ; ii)
I'amélioration continue des dispositifs de collecte des produits de recettes à travers la
politique d'élargissement fiscal et iii) le renforcement de la qualité du management au niveau
des administrations financières.

b Dêpenses budgétaircs

Les dépenses budgétaires exécutées à fin décembre 2022, s'établissenr en engagement à

2242 5@,3 millionr d€ FCFA, en hausse de 350 051,9 millions de FCFA par rapporr à la
même période en 2021. Elles correspondent à un taux d'engagement comptable de 98,4% des
prévisions annuelles de montant 2 2'78 093,0 millions de FCFA.

Sur la base des titres ordorutancés, les dépenses du budget de I'Etat comprenant les activités
ellectuées par les ministères et instifutions de I'Etat, le Fonds National des Retraites du Bénin
ainsi que les opérations des services publics sur Ies comptes d'aflectation spéciale atteignent
2 2ü) 519,9 millions de FCFA, correspondant à 96,60/o des prévisions de dépenses de I'année.

De laçon spécifique, I'exécution des dépenses ordinaires sur la base des titres ordonnancés
progresse er s'établir à I 172770)ai,Jions de FCFA contre I 0Zg 592,3 millions de FCFA
à la même date en 2021. La hausse enregistrêe est principalement tirée par les dépenses de
transfert, les dêpenses de personnel en lien avec la mesure de paiement automatique des
rappels courants sur salaire mise en vigueur au mois d'avril et les dilférentes mesures de
revalorisation de salaire des agents de l'Etat intervenues au mois de décembre.

Les dépenses en capital quânt à elles connaissent un taux d'exécution, base ordonnailcement
de 102,4o/o avec une concentration des dépenses dans les domaines cités plus haut.

c- §olde d'erécutionbudgétsfu€

Le solde global des opérations budgétaires à fin dêcembre 2022 ressort déficitaire à 506 258,7
millioms de FCFA, base ordonnancemenr contre un solde négatif actualisé de 401 001,7
millions de FCFA et 202l. Le niveau du déficit budgétaire est en lien avec les mesures de
soutien au pouvoir d'achat des mênages et des entreprises, prises par le Gouvernement pour
contenir I'inflation.

B- L€s opÉrations de tnésorcrie

Les ressources de trésorerie mobilisêes au titre de l'arnêe 2022 atteignent la somme de

I 356 788 millior de FCFÀ, correspondant à 103J% des prévisions annuelles de montanr
I 3 15 413 millions de FCFA. Ce niveau de réalisation est principalement tiré par les

e/ <-\<
 décaissements sur prêts projets (122,2o/o), les obligations du trésor (103,3%), les prêts
rétrocédés ( I 0l ,5%) et les tirages sur FMI (102,2%\.
Les charges de trésorerie, quant à elles, sont exécutées à hauteu de 420 959,3 millims dê
FCFA, sur une prêvision annuelle de 678 568,0 millions de FCFA, correspondant à un taux
d'exécution de 62%o contre 86,2% à fin décembre 2021.

Le besoin de financement issu de l'exécution de la loi de finances pour la gestion 2022, à fin
décembre, s'établit à la somme de 927 218..0 millions do FCFA. Les ressources de
financement ayant atteint I 356 788 millions dê FCFA, ce besoin a été entièrement couvert
et le solde global de hnancement ressort excêdentaire à 429 569,6 rnillionr dc FCFA.

7. finrnci&pe mt été coûôtites p€lndail l8 périodc

Par ailleurs, les opérations budgétates cf
soll§ rrEvue dms le rcspect des principes A règlec de bonne gouvcrDrnce, notamment les
mesures et modalités définies par le Ministre de I'Economie et des Finances par le biais de
la lettre circulaire no005- C/À,{EF/ DC/ SGM/ DGB/DPPSB/SPSB du 05 janvier 2022 etles
nouvelles règles de gestion introôdtec au cours dc l'aonéc. Au titre des règles de gestion. en
sus des circulaires additives prises pour repréciser le cadre de collaboration entre les
ministères et les agences en matière d'exécution du budget de l'Etat et làciliter la
consommation des crédits, la circulaire fixant les modalitês d'imputation des dêpenses
d'acquisitions de biens et services dans la comptabilité budgétaire de I'Etat ont étê êgalernent
prises.

E. En matièrr de gortion des errplois, plusicrrs opérations ont été eirgagées. D s'agit du (i)
rattachement dans la base SLNKWE de chaque agenr de l'Etat à sa stru«ure d'ernploi ; (ii)
rattachement administratif des agents en position de dêtachement à leur unité utilisatrice suivi
du dêcrochage de leur solde et accessoires conformément aux dispositions de I'article 3l de
la loi n"2020-20 du 02 septembre 2020 portant création, organisation et lonctionnement des
entreprises publiques en République du Bénin et (iii) le paramétrage des différentes
modalitês de revalorisation des salaires des agenrs de l'Etat dans la base SUNKWE.

Cf
 INÏRODUCTION
Le rapport d'exécution de la loi de hnances à fin décembre 2022 est le demier de I'année
élaboré par le Gouvemement conformêment aux dispositions de l'article 93 de la loi
organique n' 2013-14 du 27 septembre 2013 relative aux lois de finances pour pÉsenter les
résultats financiers et de gestion obtenus. A cet effet, il rend compte de I'utilisation des
ressources mises à disposition de l'administration centrale budgétaire et projette les
perspectives pour de meilleurs rêsultas en termes d'efficacitê de la politique budgétaire et
d'amélioration des règles de gouvernance. Sa rêdaction et publication sur les canaux de
communication les plus appropriés participent au renforcement de I'information budgétaire
et financière des citoyens.

L'awÉe 2022 est principalement marquée aux plans économique et budgétaire par la pression
inflationniste post Covid-19 accentuêe par la guerre en Ukraine, les menaces sêcuritaires dans
la rêgion nord du pays et I'entrée en vigueur d'un nouveau programme économique et
financier avec le Fonds Monétaire International pour âccompagner les besoins importants de
financement du pays face aux dilférentes crises.

Du point de vue procédural, I'allègement des dispositifs de gouvernance financière tàcilite

les résultats obtenus tant en matière de recettes que de dêpenses effectuées.

Le présent rapport s'articule autour des points ci-après :

. la présentation de la conjoncture économique à fin décembre 2022 ;

. les rêsultats de I'exécution budgétaire ;
. la situation des opêrations de trésorerie.

Il joint en annexe les modifications des crédits intervenues au cours de la période sous
est
revue ainsi que les différentes donnêes contenues dans le rapport prêsentées suivant les
classifications obligatoires définies par la loi organique n'2013-14 du 27 septembre 2013
relative aux lois de finances.

ql
 I. SITUATION ECONOMIQUE A FIN DECEMBREaOZ2

A- Environneme,nt écoaomique htemationsl et égional

Au plan moodial, les mesures prises par les Etats et les banques centmles pour contrer
I'inflation galopante et maîtriser les eflets de la guerre russo-ukrainienne auraient infléchi
I'affaiblissement du rythme de croissance de I'activité économique mondiale arr quatrième
trimestre 2022. Selon les Perspectives Économiques Mondiales (PEM) de janvier 2023,
I'estimation de la croissance mondiale pour 2022 ainsi que la prévision pour 2023 gagnerait
0,2 point de pourcentage de plus que les prévisions d' octobre 2022. Cette amêlioration serair
notamment portée par une coNornmation et un investissement privé plus forts que prévu, sur
tbnd de pénurie de main-d'æuvre, et une aide budgétaire plus conséquente par rapport aux
attentes. En conséquence, le Fonds Monétaire International (FMI) affiche une croissance
mondiale estimée à 3,4o/o porr 2022 et une prévision de 2,9o en 2023 contre une réalisation
de 6)% en 2021 . Ce repli du rythme de croissance en 2022 témoigne les eflets des chocs
survenus mais aussi de la résilience de l'économie mondiale. A moyen terme, le FMI
envisage la poursuite du ralentissement de l'activité économique mondiale en 2023 en raison
des elfets négatifs du relèvement des taux d'intêrêt par les banques centrales pour juguler
l'inflation et, de la persistance du conflit russo-ukrainien. En 2024,I'lnstirution prévoit un
taux de croissance de 3,1% sous I'hypothèse de la dissipation des effets des chocs.

Aux Etât8-Unis, la croissance économique pour les arnées 2022 et 2023 a été revue à la
hausse de 0,4 point de pourcentage par rapport aux prêvisions faites en octobre 2022. Cette
révision à la hausse est imputable aux résultats positifs de la demande intérieure en lien avec
un taux d'épargne des particuliers et un chômage au plus bas de ses plus bas niveaux
historiques et, une olfre d'emplois abondante. D'après les PEM dejanvier 2023, la croissance
économique du pays en 2022 est estimée à 2,0% tandis qu'il est noté des projections de 1,4%
en 2023 et 1,0o en 2024. Par rapport à 2021 , ces niveaux de croissance sont nettement en
recul du lait de l'inflation galopante, des difhcultés enregistrées par ces partenaires
économiques à cause du conflit russo-ukrainien et des effets de la hausse continuelle de taux
de la Réserve Fédérale pour contrff l'inflation.

Dans la Zone Euro, l'activitê êconomique a étê plus rêsiliente que prévue dans la plupart des
pays membres de la zone lace au choc considérable des termes de l'échange provoqué par la
guelTe en Ukraine. Selon le FMI, cette résistance est imputable aux résultats positifs de la
demande intérieure notarnment la bonne tenue de la consommation et de I'invt:stissement
privés due en partie à I'aide publique d'environ 1,2 o/o du PIB de I'Union européenne
accordée aux ménages et aux entreprises touchés par la crise énergétique, ainsi que du
dynamisme insufflé par la réouverture des pays. En effet, [e FMI estime la croissance
économique de la zone à3,5Vo en 2022 et prévoit une croissance de 0,7% pour 2023, soit des
hausses respectives de 0,4 et 0,2 point de pourcentage par rapport aux projections d'octobre
2022. Aussi, convient-il de noter que la reprise post-Covid a été lortement pernrrbée en 2022
par la résurgence au premier trimestre de la variante Omicron, l'arrivée de la guerre sur le
vieux continent et l'inflation galopante qui en dêcoule. En2023,la France et l'Allemagae

g
 connaitraient une croissance de leurs économies respectives de 0,7%o et 0,lo tandis que
I'Espagne et I'Italie enregistreraient une croissance respective de l,l% eT 0,60/o.

En Chine, le ry.thme de la croissance économique a été raienti par la flambée de la COVID-

l9 mais aussi par la crise du secteur immobilier. En effet, I'activité économique chinoise a
coruru un alfaiblissement au quatrième trimestre 2022 en rarsort des multiples flambêes de la
COVID- 19 à Beijing et dans d'autres lieux densément peuplés, imposant de nouveaux
confinements jusqu'à l'assouplissement des restrictions en décembre 2022. Le secteur
immobilier aurait poursuivi son recul, imputable au contexte de crise persistante du marché
immobilier et à la progression lente du processus de restructuration du secteur. Ainsi, le FMI
a révisé la croissance économique du pays à la baisse en 2022. Le taux de croissance de
l'économie chinoise serait estimé à 3,0% pour 1'aruÉe 2022 contre une réalisation de 8,4o/o
en 2021, soit une baisse de 0,2 point de pourcentage par râppoft aux prévisions d'octobre
2022. Ce repli de I'activité économique en Chine aurait provoqué une baisse de la croissance
du commerce mondial et des prix intemationaux des produits de base. Cependant, la récente
rêouverture du pays et lâ restructuration du secteur immobilier pourraient permettre
d'envisager une reprise plus rapide que prévue. En conséquence, le FMI a relu à la hausse
les projections êconomiques pour les années 2023 et 2024 des PEM d'octobre 2022. Le taux
de croissance de l'économie chinoise devrait s'êtablir à 5,2"/o en 2023 et à 4,5o en2024.

En Afrique subssharismÊ, Ia croissance êconomique restera globalement inchangée en 2023

par rapport à l'estimation de 2022 en raison des retombées prolongées de la pandémie de la
COVID-19. Selon le Fonds Monétaire Intemational, la croissance économique de la zone
devrait s'établir à 3,8ÿo en 2023 et en 2022, soit des hausses respectives de 0,I et 0,2 poinr
de pourcentage par rapport aux prévisions d'octobre 2022. Ces révisions à la hausse révèlent
la dynamique de certains pays de [a zone. Pour I'année 2024,1a croissance de la zone devrait
s'établir à 4,1%.
Au Nigéria, le taux de croissance est estimé à 3,0%o en 2022 et pourrait ressortf à J,2o en
2023, soît une révision à la hausse de 0,2 point de pourcentage par rapport aux projections
d'octobre 2022. La hausse de 2023 est notamment imputable aux mesures prises par le
gouvemement fédéral du Nigéria pour résoudre les problèmes d'insécuritê dans le secteur
pétrolier. En2024,la croissance économique du Nigéria pourrait s'afficher à 2,9%.

Tablcau I : Croissance économique en 2021, ?022 el2023 au plan intemational

EdiDrti{rE Projo.riotr! PIojcctioDs

En % du PIB
Jevi{r 2ûZ} Odobr! 2û22 J@viC' 2023
2021 2022 2021 102.r
MoDdc 6.1 3.4 12 2,7 2,9 3,1
P{/r rÿEcér 5,4 2.7 2l r,l t2 lJ
Ebb.Uûi! 5.9 1.0 1,6 1,0 1,4 1,0
ZoEfuo 5.1 l.j 3,1 0J 0J 1,6
hcrBmù
Psyr ct pry! ar dÊvcloppæt 6.1 3.9 3,7 3;l 4,0 42
Chb. 8,4 3,0 ,2 1l 52 aJ
Aftiqur SùbtshricDrc 4,1 3.8 3,6 3,7 3,8 4,1
Ni8éri 3,6 1.0 t2 3,0 32 2,9

Sourcc : FMI, jaaücr 2023

10

q
-><
 B- Matiàes pr€rnières et chrnge

Au cours de I'année 2022, les cours de l'Indice cotlook A de Liverpool sont restés très volatils
influencés par les londamentaux du marché de I'or blanc. En eff'et, deux groupes de facteurs
ont influé sur l'évolution des cours de I'or blanc. Au premier semestre 2022,l'aggravalion
des conditions de sécheresse dans la région « cotton belt » (Ouest du Texas, Oklahoma et
Kansas), le stimulus du Gouvemement indien de suspendre les droits d'importation sur le
coton et la crise entre l'Ukraine et la Russie laisant monter les prix de la fibre synthétique et
des pesticides dérivês du pétrole, ont fait grimper les cours du coton. Au second semestre, il
est noté une baisse des cours de coton à cause de I'effritement du pouvoir d'achat en lien
avec la pression inflationniste et le marasme économique mondial. Cependant, ies facteurs
explicatifs de la hausse des cours de I'lndice cotlook A de Liverpool au premier semestre
2022 ont emporté sur ceux tendant à la baisse les cours au second semestre 2022. El
consêquence, la valeur moyenne de I'Indice Cotlook A de Liverpool est ressortie à I 773,89
FCFA le kilogramme contre I 23 I ,21 FCFA le kilogramme el 2021, soit une hausse de
44,1%o. Pour la campagne 202212023,Ie Comité international consultatif du coton (ICAC)
estime qu'en dépit des êvênements météorologiques extrêmes, la production mondiale de
cotot en2022123 s'afficherait à 24,2'7 millions de tonnes (Mt) supêrieure à la consommation
anticipée qui s'établirait à 23 Mt.

Gnphique I . Evolution de t'indice A de Livetpool (en FCFA,4{g) de janvier 2019 à décembre 2022

/\,
\..
ll{lI tI [,
..ni
\

t''ot...'o'o'o"-\....o.o-1-j.1,.-.
/

lol') l,r 1) l|l') r1, ') 1,,1 , lr,l , :,,:, ', I 1,,:

Sour€o : DPC, sur la base des donnees des echos, féwier 2023

Le prix du riz thailandais est estimé en moyenne à 281 194 FCFA la tonne à fin décembre
2022 cortre 263 l8 I FCFA la tonne en 202 I , soit une hausse de 6,8Yo. Cette tendance du prix
de riz thaïlandais observêe en 2022 est en lien avqc une demande soutenue provenant du
Japon et de l'lndonésie. Elle est aussi liée à I'affaiblissement de la valeur de la monnaie
thailandaise, le bath, qui est tombêe à 3 8,1 0 bahts pour un dollar US. Pour Ie premier trirnestre
de I'année 2023, I'offre mondiale du riz pourrait continuer à augmenter en raison des
commandes du Japon et de I'Indonésie.

11

q
 Gtryhigræ 2 : Evolution du prix du nz thai'landais (en FCFA/I) de janvier 2019 à décembrc 2022

A
I \ \, /\
\

l:

Sourcc: DPC, sur la base des données du FAO, février 2023

A t'rn décembre 2022, les cours de l'huile de soja sont ressortis globalement en hausse de
30,4%, en s'affichant à 421 196 FCFA la ronne contre 323 078 FCFA la tonne en 2021. Cette
tendance globale rêsuite des lacteurs contribuant à I'amêlioration des cours durant le premier
semestre 2022, notamment la guerre entre I'Ukraine et la Russie entrainant des dilficultés
d'approvisionnement des huiles concurrentes, la lorte demande en provenance notamment
de la Chine et les conditions climatiques moins favorables aux cultures de I'oléagineux au
Brésil.

Gnphique 3 : Évolution du coun du Soja (ea FCFA.tt) dejaavier 20t9 à decembe 2022

I lrnxxr
a-a-o-a.a,a.o-a-o,''a-a"'a.a-a.a-a-a.a/'

Sourcc : DPC, sur la base des données de index mundi. îévrier 2023

L'êvolution globale du cours du baril de Brent et 2022 est notamment influencée par les
diverses sanctions occidentales à I'encontre de la Russie (troisième producteur mondial de
pétrole). A cela s'ajoutent, I'incertitude sur la mise en ceuvre ou non des sanctions sur les
livraisons d'hydrocarbures russes par les européens et les dégâts après une tempête sur deux
des trois points de chargement du pétrole kazakh au port russe de Novorossisk en mer noire.
8n2022,le cours du baril de Brent est estimé à I 00,04 dollars américain contre 69,89 dollars
américain eî 2021, soit une progression de 43,1o/o. En perspective, le dernier rapport de
l'Energy Information Administration des Etats-Unis d'Amérique (EIAru.S) souligne des

12

cq
--\<
 tensions existantes sur le raffinage mondial indiquant que les raffineurs, en particulier en
Europe, risquent de devoir réduire leur activité.

Gnpbique 4 : Évolution du coun de baril du Breat (en Sharit) dejanvier 2019 à décembrc 2022

lilr

: :l
Sourcc : DPC, sur la base des donnêes de I'OPEP, février 2023

Sur le marché des changes, le dollar américain s'est évalué en moyenne à 624,33 FCFA au
cours de la période sous revue contre 554,93 FCFA en 2021, soit une appréciation de 12,5%
par rapport au FCFA.

Le cours de la momaie nigkime s'est inscrit en hausse de 5,9% par râpport à I'année 2021.
En effet, le cours du Naira s'est établi en moyenne à 1,496 FCFA en 2022 contre 1,412 FCFA
en202l.
La valeur de la monoaie chinoise s'est érablie en moyenne à 92,72 FCF A à fin décembre
2022 contre 86,06 FCFA eî2021, soit une appréciation de 7,7%o par rapport au FCFA.

C- Environnement économique national

L'activité êconomique au plan national est analysée à travers les indicateurs tels que I'lndice
du Chiffre d'Alfaires (lCA), l'Indice Harmonisé des Prix à la Consommation (IHPC) et le
trafic au Port de Cotonou.
A fin décembre 2022,la dynamique de I'activité économique nationale, mesurêe à travers
llndice dr Chifte d Afhircg (CA), indique une progression de 7,4Yo par rapporr à l'année
202 I . Cette amêlioration est principalement portée par les branches « commerce (+3,8%o) »,
« autres services (+18,5%) », « produits de l'agriculture et des activités de soutien
(+10,8%) )) et « transports (+10,3%) ».

--< 13

t{
 Tableat 2 : Indice global du chiffie d'affaires à lin décembre 2022

Va'iatioo(l)pr
rrppofl (?),(cp tq
PRODUTTS DE L'AGRJCI.JLTI.JRE ET DES I[.t l.i i 10.8
ACTTVITÊS DE SOUTIEN
PRODUITS DES INDUSTRIES EXTRACIT\TES 21,0 16.0 11 .
INDUSTRIES A@,OALIMENTAIRX t2t.2 t42.8 t7.8
AUTRES INDUSTRIES MANT,IFACTURIERES 129.6 r38.9 't.2
ELECTRICITE GAZ ET EAU t09.5 6,8 6.1
CONSTRUCTONS ET TRAVAUX DE 107.9 t09,7 1.7
CON§TRUCTlON
coMMm.cE lt0.l r r4,5 I,E
TR.ANSPORTS l0:\.i I t6,2 t0.3
SERVICBS DHBEN.OEMENT ET DE I I 8..r 153,9 30,0
RESTAURATION
POSTES ET TELECOMMI,JMCATIONS 1t4.5 t-31.4 t4.8
B NQUBS Er AUmES ORO^NIIIMES 155.7 t57.1 0.9
FINANCIERII
AUTRES SERVICES r55.: ISl.0 t8.5
INDICE GIToBAL I t5' tut 1l
Souce : DPC, fêvrier 2023

En lien avec la dynamique de f indice du chiffre d'affaires, lindice de I'e,mploi dans les
grandes entreprises, est ressorti en hausse de 5,1o par rapport à l'année 2021. Cette
perlormance est bien notée dans les branches d'activités telles que « banques et autres
organismes financiers (+27 ,3%) », « commerce (+7 ,l%) », « autres services (+3,4oÂ) » et
« autres industries manufacturières (+4,8yo) ».
L'Indice Hârmoûité des Prix à la Coosonmation du mois de décembre 2022 est ressorti à
I 10,8 contre I 07,8 en décembre 202 I , soit une hausse de 2,8o/o en glissement annuel. Cette
hausse est imputable essentiellement à I'augmentation des prix des biens et services des
ionctions « Transports » (+11,7%), « Logement, ea:u, gaz, électricitê et autres combustibles»
(+7 ,l%), « Biens et services divers » (+5,6%) et « Articles d'habillement et chaussures »
(+5,1%). Le taux d'inflation au niveau national au titre du mois de décembre 2022, suivant
la définition adoptée dans l'espace UEMOA, est ressorti à +1,4o/0.

z--À< l4

r-f
 tr. E)GCUTIONDUBUDGETDEL'ETATAU 3I DECEMBRE2OZ2

A- Recetùes budgétaires

Les recettes budgétaires comprennent les recettes des administrations financières, de

I'ANDF, du FNRB, des comptes d'affectation spéciale et des autres recettes. A fin décembre
2022, les recettes mobilisées se sont établies à 16942612 millioms de FCFÀ Elles
représentent 103/% de la prêvision annuelle révisée dont le montant est de I 641 UE
millionr do FCFÀ. Elles sont en augmentation de 250 218,7 millions de FCFA par rapport
au montant rêalisé à la même période de I' arnée 2021, soit une progression ,Je l'7 ,3oÂ. La
performance observée est soutenue entre autres par i) les effets positils de la rêsilience de
l'économie nationale lace aux aléas et chocs exogènes ; ii) I'amêlioration continue des
dispositifs de collecte des produits de recettes qui privilégient la digitalisation des services
offerts par les rêgies et la génêralisation des machines êlectroniques certifiées de tàcturation
et iii) le renforcement de la qualité du management au niveau des administrations financières.

Le graphique no5 monffe l'évolution du taux d'accroissement des recettes budgêtaires à fin
décembre sur la période de 2018 à 2022.

Cnphique 5 : Evolutioa du taux d'accmissemeat des rccettes budgétaires à lin decembre sur la penode
de 20t8 à 2022

20
18
77,3
15 15,1
L4

r2
10
8,8
8

4
2

0
déc-18 déc-19 déc-20 déc-21 déc-22

§9!Iç9 : DGB, fêvrier 2023

Par composante, les produits de recettes budgétaires recouvrées au cours de l'année 2022 se
présentent comme suit :

A- l - Recettes des ertministratiors ll ;t-;1" ; ircs

Les régies financières (Impôts, Douanes et Trésor) ont collectê au terme des douze mois de
l'arnée 2022, des recettes brutes qui s'élèvent à I 577 I 18,4 milions de FCFÀ en hausse de
282 298,2 millions de FCFA. Ceffe hausse qui est portée par I'ensemble des régies
financières, correspond à un taux de progression de 21,8% par rapport au montant de
I 294 820,2 millions de FCFA rêalisé à fin décembre 2021 .

15

v --\<
 Le jiveau de recouvrement des produits de recettes par régie financière au 3 I décembre 2021
et au 3l décembre 2022, est récapitulé dans le tableau no3 ci-après :

Tabhau 3 : Etat des recettes brutes des administrations financières au 31 décembre 2O2l et ZO22

ED milioff d€ FCFÂ
2021 2022
----+-----
Régies Hvisions
Tsur
PrÉsisiolr
Taux Ecstr
Tu.
ADnuell€s RéaI (s) Amucllos Réal. O) dsctrois
(%) (%) (bXs)
rÉvbées rÉvirées (%)
Douanes 436 0 r,1 440 480.0 101.0 538 ?52 54113s.0 101.7 t07 255.0
t[opôts 662 014 695 425-4 I05.0 792 848 840 0t2.8 105,9 141 581 .1 20.8
Trésor r,10 820 I58 9t4.7 I t2,8 149 1.18 189 370,6 'i0 455 .8 t9.2
Total I 238 848 I 294 820-2 104,5 I 480 748 l 577 I I8.4 106.5 282 298.? 21.8
__l
Source : DGB, sur l,s barc dês domrécs foumier psr lcs régi€s finecièrc§, féyrier 2023

Les éléments explicatifs de la performance réalisée, par rêgie financière, se présentent ainsi
qu'il suit :

A-l-1- Directiongénéûle des Doumec (DGD)

Les produits de recettes brutes recouvrés par la DGD à fin dêcembre 2022, s'établissent à la
somme de 547 735 milli66s de FCFA, en hausse de lû7 255 milli66s do FCFA par rapport
aux réalisations de recettes à fin décembre 2021. Ce qui correspond à une progression de
24,3Yo.
Rapportês aux objectifs annuels qui s'élèvent à 53t 752 millions de FCFA, ils affichent un
taux de recouvrement de l0l,7olo contre I 0l % à fin décembre 202 I .
En tenant compte du montant des pertes de recettes liées aux effets des mesures
gouvemementales qui s'élèverait à l0l 550 millions de FCFA, le niveau des recettes sur la
période allant du 0l janvier 2022 au 31 décembre 2022 s'établirait dans ce contexte à
649 285 millions de FCFA, soit un taux de 120,52%.
L'amélioration enregistrêe dans le recouvrement des recettes douanières au terme de ['année
2022, par rappont à leur niveau à la même période en 2021, est imputable à I'accroissemenr
appréciable obtenu dans le recouvrement des impôts et taxes intérieurs sur les brens et
services (+37,32%); des droits et taxes à l'importation (+18,13%) ; des droits er taxes à
I'exportation (+2,82%) et des aures recenes fiscales (+1,66%).
L'administration douanière doit poursuivre la mise en æuvre de cenaines mesures pour
garantir et maintenir l'efficacité des produits de recettes. Il s'agit entre autres de (i)
poursuivre la veille pour le positionnement des navires contenant des produits pourvoyeurs
de recettes ; (ii) poursuivre le renforcement des mesures de recouvrement sur les restes à
recouvrer ; (iii) mettre en ceuvre des mesures visant à sécuriser le transit pour en tirer le
potentiel de ressources ; (iv) apurer les déclarations d'admission temporaire et [e
contrôle des entrepôts ; (vi) renforcer la lutte contre la lraude et (vii) sensibiliser les usagers
sur la nêcessité d'adopter d'autres moyens de paiements des déclarations en douane.

Par nature de droits et taxes, les recouvrements eflectuês par les services de la DGD au 3 I
décembre 2022 sont retracés dans [e tableau no4 cldessous.

q
z< 16
 Tablêar 4 : Point du recouvrement des recettes de la DGD au 3 I décembre 2021 et 2022
ED millions d€ FCFA
2021 2022
NaûrrE d€s Pr,évisioDr Réalirstiost
Tsur TEux <Ecsrts
rDceltÊa
eLoti
Amrcllcs ar 3l
@
o-
éYi!écü ria<orhrc O) 8)
I- RÊc€,tlÊs
432 514.0 436 240.0 100.9 535 300 544 20t l0r,7 107 96 t,0
fucrlcs
l- IEpôt ct
trre3 irtériôurs
186 I00,0 192 441,0 r03.4 250 322 264 256.1 105.6 7t 815.1
sul les bie,îr ct
scrYiccr
2- Droitr et
t rês à 200 882.0 r94 t09.0 96.6 231 453 229 298.8 99.1 35 t89,8
l5æortation
3- Dtoils ct
tsx€r à t2 222.0 ll 389.0 93.2 lt80? II 7t0,3 99.2 321 .l
I'cxpodrtior
+ Autlei
rccett€g 33 I r0.0 38 301.0 I t5.0 4t 122 38 935.9 93.3 631.9

I
fircaler
U-Rrcettcs roû
fiscelcs
3 500 4 240,0 I ,I I452 3 534.r t02.,r - 705,9

Tot8l ghéral 436 014,0 {40 480,0 101,0 538 752 v7 735,0 101,7 107 255,0

Souce : DGB, sur la basc dcs iofornEtioDs fouûics par ls DGD, fÉeri€r 2023

A-l-2- Direction gé,nérale des Impôts @GI)

Les produits de recettes fiscales brutes recouvrés par I'Administration des Impôts à fin
décembre 2022 ont emegisré une progression de 20,8% en glissement amuel, en
s'établissant à 840 012,E millions & FCFA sur une prêvision ânnuelle révisée de 792 848
millions de FCFA. En valeur absolue, le niveau de progression des produits de receftes de la
Direction gênérale des Impôts au 3l décembre 2022 est de 144 587,4 mi[ioos dê FCFA.
Cette bonne performance est imputable à la bonne tenue des impôts sur les revenus non
salariaux, des impôts sur les biens et services et, des impôts sur les revenus salariaux en lien
avec les rêlormes mises en cÊuvre et la volontê de I'administration fiscale de maintenir la
dynamique de mobilisation des recettes, amorcêe depuis 201 8.

En effet, les impôts sur les revenus non salariaux sont ressortis à 268 l9'7,'7 millions de FCFA
au 3 I décembre 2022 en augmentâtion de 67 338,9 millions de FCFA par rapport au montant
de 200 858,8 millions de FCFA rêalisê à la même période de 2021 . Cette embellie est surtout
imputable à la bonne performance de l'impôt sur les sociétés et de I'impôt sur le revenu des
capitaux mobiliers.

Les impôts sur les biens et services sont ressortis à 412 668,2 millions de FCFA au 3 I
dêcembre 2022 cortre 357 905,6 millions de FCFA un an plus tôt, soit un accroissement de
15,3% correspondant à un montant de 54'762,6 millions de FCFA. Elles sont principalement
portêes par la taxe sur la valeur ajoutée intêrieure ('7 5,26%), principal pourvoyeur de recettes
fiscales intérieures. La bonne tenue de la TVA est induite entre autres, par le dynamisme de
l'activité économique et le renforcement des contrôles de l'utilisation des factures

17

e?
 normalisées et aussi par les recettes additionnelles issues de la suppression de l'exonération
de la TVA sur le riz et les motos importés.

Faut-il remarquer le bon recouvrement de la taxe sur les jeux de hasard en lien avec le
relèvement du taux d'imposition qui est passé de 5%o à l0% en remplacement de la
contribution spéciale sur les gains de jeux de hasard ; et de la taxe sur les communications
êlectroniques en lien avec l'élargissement du champ d'application de la taxe sur les GSM aux
translerts d'argent. Aussi, les nombreux événements sportils enregistrés notamment [a coupe
d'Afrique des nations et la coupe du monde en 2022 ont-ils permis d'accroitre le rendement
de ces taxes.

S'agissant des impôts sur les revenus salariaux, ils ont connu par rapport au niveau de
mobilisation à fin décembre 2021, une hausse de 15,670 correspondant à l5 056,4 millions
de FCFA en valeur absolue. Cet accroissement serait imputable entre autres, à la réforme de
déclaration tles impôts sur salaires et des cotisations sociales surun même formulaire, initiée
depuis 2020. De même, la rêforme de I'lTS qui a consacré la suppression de I'abattement
pour enfants à charge et le réaménagement des tranches d'imposition a également contribuê
à la hausse de I'impôt sur les traitement et salaires.

Quant aux impôts sur la propriété, ils ont enregistré un repli de I 426,4 millions de FCFA par
rapport à Ia même période de 2021 en ressortant à 33 136,6 millions de FCFA à tln décembre
2022, induit notamment par la baisse des recettes liées au droits d'enregistrement.

La siruation de recouwement des recettes de la DGI, par natue d'impôt, au 3l dêcembre

2022 est retracëe dans le tableau no5 ci-dessous.
Tablcau 5 : Point du recouvrement des recettes de la DGI au 3 I décembre 2021 et 2022

En million! dc FCrA
202r 2022
trÿùiotrs Réaliratiorr hviciols RéaLisatioas au
Taux Taux EcarB
NsturB dcs Recctlcs mucUcs au 3l muelles 3l clêccobrc (La)
(oÀ) (%)
réviré6 déccobre (s) rtviréæ
l- LrpôB rur lca
RGYcüs Notr
Sslûisux
191 404.5 200 858.8 10t,7 249 488.0 268 t97.1 I ror.s 6? 338.9

2- Iryôtr su! lê§

RcÿeDus Sslrdsux
93 397.0 96 550,6 t03.4 I t3 l8 t.0 II I 607,0 98.6 r5 056..r
3- IEpôts sur l€s
331 429,0 357 905.6 t06,1 38t977.0 4t2 668.2 r08,0 54162.6
Biens d S€rÿic€s
+ IqôB Er§
-
Ia
28 662.0 34 563.0 r20,6 3 I t32.0 33 136.6 r06.4 t 426.4
5- Âulrrs ltacctc!
5 121.5 5 541 .5 r08.3 I7 070.0 l4 403.3 34.4 8 855,8
Fircalcr
F
Totsl 662 014 695 425,4 105,0 792 U8 8,10 012,8 105,9 144 5t1t
Source : DGB, sql la balE d€s doroées fouruica p&r h DCL féYri(r 2023

À-l-3- Directioo gén&ale tu Trésor et de la Comptabilité publiqu€ (DGTCP)

Au 3l décembre, les recettes non fiscales collectées par la DGTCP s'élèvent à lE9 370,56
millioros de FCFA sw une prévision annuelle de montant 149 148 millions de FCFA,
correspondant à un taux de l2'7Yo. Comparativement au montant de 158 914,7 millions de
FCFA réalisé à la même pêriode en 202l,le niveau de réalisation des recettes non fiscales

q 18
 connâit une hausse de 30 455,8 millions de FCFA, correspondant à un taux de progtession
de 19,2%o.
L'amélioration enregistrêe est en lien avec certains droits et taxes tels que le revenu de
l'entreprise et du domaine, les amendes et condamnations pécuniaires qui ont w leur
rendement augmentê grâce aux dilfêrentes mesures du suivi du recouvrement des recettes
intermêdiaires.
Au titre de l'arnée 2022, tn montant de 7l ,4 milliards de FCFA des recettes non fiscales ont
été reclassées dans le champ des recettes fiscales. Ainsi en tenant compte de ce retraitement,
les recettes non fiscales rêalisées par la DGTCP sur la pêriode allant du 0l janvier au 3l
décembre 2022 dêtablirait à 117,9 milliards de FCFA, soit un taux de 79,1o/o en termes de
réalisation.

La situation des recouvrements de la DGTCP par nature de droit est retracée dans le tableau
no 6 ci-dessous.

Tableat 6 : Point du recouvrement des recettes de la DGTCP au 3 I décembre 2021 et 2022

Er ûrilliotu d€ FCFÂ
2021 2022 ------------.t-
Nstûe dcs rEceüe§
hvigioor Réaliratiors
Tsux
hvisiqrs RéalirstioDr
Tsux Ecsrt
8rùeue3 Er 3l amucllcs E[ 3l
("Â) (oÂ) CD-a)
Évisêes décembrc évisées déccmbre
l- RsY.or de
lEntrptis€ ct &l I 931 1358 ?0.1 1"50 176..1 1728.4
Domaine trttt
2- Droils et Fr&i!
Adoinisùatlf3 8.158 lt 615 138.0 8 50r 8 179 96,2 - 3 496.1

3- Aûodcc a
CoDdsmstioos l:ll 302 t24.3 252 .199 t98.1 197.2
Pécuaiaires
+ Produit§
Fioanciers
r5 t56 9 692 63.9 t6 t91 6 319 39.0 -117.4
5- AunEs RcceüÊ3
Noq Fi$alcc
70 009 80 500 5,0 92 673 t07 462 6,0 2.6 962,5

6- Rec۟es T_
45 023 55 388 t23.0 29 115 61 825 2t4.1 3 436.7
L
Total 140 820 158 914,7 I12,8 149 148 189 370,6 t26,n 30 455,8
§qEQg : DGB, sur l,B base des domécs foumics par ls DGTCP, féÿd6 2023

Le graphique no6 ci-après montre l'évolution des produits de recettes collectês par les régies
frnancières à fin décembre 2021 et 2022.

Gnphique 6 : Evolution des realisations brutes par rcgie à fin décentbrc 2021 et 2022

840 012,8

,?
189 370,6
695 42
1000 000,0
20)2
158 9
500 000,0
2021

DGD DGI DGTCP

.2021 a 2022

Source : DGB, sur la base des <tounées fournies p8r les î,+hinirtntions fiaaacières, février 2023.

q .-\< 19
 A-2- Recettes de I'Agence nationale du Domaine et du Foncier (ANDF)
Les recettes de l'Agence nationale du Domaine et du Foncier atteignent à fin décembre 2022,
un montant de 3 429,4 milliong de FCFA correspondant à un taux de réalisation de 68,6%
des prévisions amuelles de 5 000 millions de FCFA. Ils sont en hausse de l,2o par rapport
aux réalisations à hn décembre 2021.
En tenant compte des produits issus des cessions sur domaine privê de ['Etat qui s'élèvent à
3 1 15,6 millions, le niveau des recettes de I'ANDF sur la pêriode allant du 0l janvier 2022
au 3l décembre 2022 s'ëtabltait à 6 545 millions FCFA, soit un taux de 130,9% en termes
de réalisation.

A-3- Recettes du Fonds national des Retraites du Bënin (FNRB)

Les prélèvements du FNRB issus des cotisations sur salaires et des validations de sewices
alfichent un montant de 52 472 milli6r6 de FCFA à irn décembre de l'année 2022 sur une
prévision annuelle de 55 500 millions de FCFA soit un taux de rêalisation de 94,5o/o. Par
rapport au niveau de réalisation de 49 346 millions de FCFA à fin dêcembre 2021, les recettes
du FNRB affichent au titre de l'atnêe 2022, une hausse de 3 127 millions de FCFA en lien
avec les eflets financiers induits par les avancements d'échelons ou les changements de grade
sur les cotisations sur salaires.

Le tableau no7 ci-dessous résume les rêalisations à fin décembre 2021 et 2022 des recettes
du FNRB.
Trblcæ ? : Etat de rêalisation des recettes du FNRB au 3 I décembre 20Zl et 2022
En miilioDs de FCFA
2021 2022 Ecarc d€ !éalis8tion
NEtr€ des ftÿiEiol.r Rallisatioar
TAI]X
hvbiolr Réali.Âtionr
TAUX Ec$ts
Tsux
Proôrib Amucllcc Eu 3l Amùcllca au 3l d'accr
(%) ("Â) (b-s)
évirées déc{orbr€ (8) révisécs ttr|cahe (b) ("Â)
Cotisationr
pélcvéer 49 180 45 616 92.8 53 000 52 343,0 e8,8 6'127,s 1.7
gui lsLirc! | t

--------- ------l
Validations
2 500 3 730.0 149.2 2 500 129,0 5,2 -3 601,0 -96.5
des strÿicƧ | t-
TOTAI 5t 680 49 346 a§ § 55 500 52472,0 I 94J 3 127 6,3
Soùice : DGB, $r la bare dcs do@écr foumics par la DPRV

A-4- Comptes d'Affectation Spêciale (CAS)

A fin dêcembre 2022, les recettes affectées à I'alimentation des dépenses particulières
inscrites dans la loi de finances s'élèvent à un montant de 6 5952 millionrr dc FCFA, en
hausse de 46,8% par rapport à ia même période en 2021 . Elles se présentent ainsi qu'il suit :

20

a
 TEblGEu 8 : Point des recettes affectées au CAS au 3 I décembre 2021 et 2022

Eû millioDs de FCFÂ
I 202t 2022

Corytcc d'efcctatioa hvirionr RéElilatioD! aù Taux

hÿiriorr f,âliratioos
rpécialc A.! rellc. 3l déccmbrc (%)
Amuclles ru 3l Taux (%
rÉvisécs rÉei!éca <técobrc

Opératiou Militrtur à
---t-
8 000 4 492.5 56.2 8 000 6 595.2 82.4
l'Extiricur (OME)
PEteDEiat Moldisl poul

r-
3 960 0,0 0,0 2850 0,0 0.0
I'FÂrcitioû
Total 11960 4 492,5 31,6 l0 850 6 s9s2 60,8
Soùr§€ : DGB, rur b barc der dmées foumier pa lâ DGTCP, féÿri6 2023

A-5- Autres rec€ttes budgétaires

Les autres recettes budgétaires sont constituées des appuis budgétaires et des fonds de
concours et ressources assimilées. Au cours des douze mois de l'awÉe 2022, seuls les londs
de concours et recettes assimilées ont connu une mobilisation à hauteur de 54 646,3 milliors
dc FCFA ponant ainsi le taux de réalisation des autres recettes budgétaires à 61,3% des
prévisions annuelles de montant 89 150 millions de FCFA. Ils sont en baisse de 37 349,9
millions de FCFA par rapport à la même période en 2021 où la mobilisation ressortait à
91 996,2 millions de FCFA.
Le tableau no 9 ci-dessous présente le détail du niveau de mobilisation des autres recettes
budgétaires à fin dêcembre 2021 et2022.
Ttblco 9 : Etat de mobilisation des autres recettes budgétaires au 3 I décembre 2021 et 2022
En millioü de FCFA
2021 2022
Prév.
Nsture dr6 8ùÈo! rcccttrg Rèal.au 3l Taux Prév. Annuelle I Réal.au 3 |
Annuelle Taux (%)
révisée
déceûbre (%) révisée I
dècembre

Dons budgétaires 38 200 3? 378 0 37 400 | 0.0 0

. d€ co[coürs et
?4 .1.10 54 6t1.9 ?3..1 5l ,50 54 646.3 r05.6
rcssourcÆs assimilées
T
--1 -J
Total tt2 a0 919 ,2 81,7 89 r50 v 6463 6rJ
Sourcæ : DGB, sur ls basc d!§ doméc8 foumica par h CAÀ fëwicr 2023

Gnphique 7: Part des services dans la mobilisation des ressources du budget de I'Etat, gestioL 2022 à lin décembre

ANDF autres ressources

FNRB
0,2ÿ 3,24%
3,11% _-
.lmpôts
1r,22ÿo
. Douane
. Trésor
. ANOF

. FNRE

' autres ressources

Sourc€ : DGB, sur la basc deg données foumies par les e,t'ninirtatiornq financiàes, février 2023.

2!
tf <-<
 B- Dép€ns€s budgétairËs utSl dérr,mbre2022
L'exécution budgétaire au cours de l'année 2022 s'esl déroulée dans un contexte marqué
par: (i) les déhs sécuritaires dans la région nord du pays et (ii) I'augmentation généralisée
des prix en raison, entre autres, des consêquences conjuguées de la crise sanitaire de Covid-
l9 et de la guerre en Ukraine sur les échanges commerciaux.
Les opérations budgêtaires présentent des résultats satisfaisants alignés sur les objectifs de
cadrage budgétaire et financier convenus avec le FMI et de la loi révisée.

Sur une prévision annuelle révisée de 2 2'18 093 millions de FCFA, les crédits consommés
au cours des douze mois de l'alolrtée 2022 ressortent en engagement et en ordonnancement
respectivement 2242 560,3 milli6rls de FCFA et 2 200 519,9 milions dê FCFA. En termes
de pourcentage, elles représentent respectivemenL gS,4yo et 96,60Â des prévisions annuelles.
Les niveaux d'exécution réalisés ont été possibles grâce à la flexibilité du corpus juridique
qui encadre la commande publique et I'exécution de la dépense, dont notamment la lenre
circulaire n"0005-CÂ,1EF/DC/SGM/DGB/ DPPSB/SPSB du 05 janvier 2022 portarI'
instructions et modalités d'exécution du budget de I'Etat. Des circulaires budgétaires
additives sont prises pendant la période sous revue pour des précisions complêmentaires
nécessaires à une gestion maîtrisée et non heurtée.

Du point de lue d'indicateur de suivi, les engagements sociaux de l'Etat sont bien tenus au
cours de la période. L'indice de la sensibilité sociale des dépenses (Dépenses sociales
prioritaires) convenu avec le Fonds Monétaire Intemational (FMI) ressort à fin décembre, à
162 I 10,9 millions de FCFA contre un objectif de 149 300 millions de FCFA.

Les dépenses ordinaires exécutées à hauteur de 1172 770p millioos de FCFA en

ordonnancement sont en hausse de 144 l'77,9 millions de FCFA par rapport à leur niveau de
2021 . Cet êcartpositifest en lien avec les mesures de soutien au pouvoir d'achat des ménages
et des entreprises, prises par le Gouvernement pour contenir l'inflation, et les diflérentes
mesures de revalorisation de salaire des agents de l'Etat.
Quant aux dépenses en capital, elles s'établissent globalement à 937 (X9,9 mi[ions de FCFA
contre 718 350,6 millions de FCFA de titres ordonnancés à fin décembre 2021. Le nîveau
d'exécution des dépenses en capital à la date du 3l dêcembre 2022 reflète la volonté et la
capacitê du Gouvernement à accélérer conformément à son PAG, la réduction du déficit
infrastructurel de notre pays dans tous les secteurs d'activités.
L'exécution détaillée des dépenses budgétaires pâr nature économique et par type de budget
se prêsente comme ci-après :

B-1- Budget Gsnéral

B-l-l- Dépeoses ordinaires

Les dêpenses ordinaires couvrent les dépenses de personnel, les charges financières de la
dette, les dépenses d'acquisitions de biens et services et les dépenses de transfert courant. En
engagement et en base ordonnancement, elles s'établissent respectivement à 12l52ol
millioros dê FCFA et | 172 77O2millions d€ FCFA, correspondanr à des taux de

<<
22

v
 consonrmation de 9'7 ,1o/o et 94,3yo de la prêvision annuelle de montant | 244 l3'7 ,0 millions
de FCFA.

Par rapport à la même période en 2021, les dépenses ordinaires ont enregistré en termes
d'engagement comptable, une hausse de (15,1%), tirée notamment par (i) les dépenses de
transfert (36,1%) et (ii) les dêpenses de personnel (36,5%).

B- 1- l - I - Charges financières de la detæ publique

Les intérêts sur la dette publique (intérieure et extérieure) payés au 3l décembre 2022
conformément au calendrier des échêances s'élèvent à 178 665,1 milliols de FCFA
correspondant à 85j% de la prévision annuelle de 209 419 millions de FCFA.
Par rype de dene, les intérêts financiers assurés se décomposent comme ci-après :

/ 90 190,5 millions de FCFA au titre de la dette intérieure, correspondant à un taux

d'exécution de 96)0/o des prévisions annuelles ;
/ 88 474,6 millionr de FCFA au titre de la dette extérieure, correspondant à un taux
d'exécution de 76,5ÿo des prévisions annuelles.

B-l-l-2- Dépensec de petsomel

Les dêpenses de personnel des ministères et des institutions de l'Etat exécutées au cours des
clouze mois de I'année 2022 ressortent en engagemenr à 444 0t0t4,3 millioos de FCFA sur une
prévision affiuelle de montant 436 750 millions de FCFA, soit un taux d'exécution de
l0l ,'7o/o. En ordonnancement, elles s'établissent à 433 047,4 m;tt;q6 6" FCFA correspondant
à 99,2% des prévisions amuelles. L'exêcution en base engagement au 3l décembre 2022
dêpasse de 5 I 203,9 millions de FCFA le niveau atteint à la même date en 2021. Elle est tirée
par I'apurement d'une part importante du stock des arriérés salariaux liês aux indices acquis
avanl20l6,les effets financiers induits par l'application des nouvelles modalités cle paiement
automatique des rappels courants décidées au mois d'avril par le Gouvemement et les eftèts
financiers induits par la revalorisation de salaires des agents de I'Etat au cours du mois de
décembre.

En matière de gestion des emplois, plusieurs opérations ont éré également engagées. Elles
visent à poursuivre I'assainissement du fichier solde de l'Etat et une meilleure prévisibilitê
de la masse salariale. Les plus importantes concement : (i) I'opération de rattachement dans
la base SUNKWE de chaque agent de I'Etat à sa structure d'emploi;(ii) le dêcrochage du
fichier solde de I'Etat, du salaire des agents en position de détachement en respect des
dispositions de l'article 3l de la loi n"2020-20 du 02 septembre 2020 portant crêarion,
organisation et fonctiorulement des entreprises publiques en République du Bénin ;et (iii) le
paramêtrage des dilférentes modalités de revalorisation des agents de l'Etat.

23
(+ /--<-.
 B-l-l-3- Dêpenses d'acquieitions de biens et 8€rrrices
Les dépenses d'acquisitions de biens et services s'établissent à l-rn dêcembre 2022 à
153 611,8 millions de FCFA, base engagement sur une prévision annuelle de 193 300
millions de FCFA, correspondant à un taux d'engagement de'19,5%o. En ordonnancement,
elles s'établissent à 133 728 milions dê FCFÀ contre 160 031 millions de FCFA à fin
décembre 2021 . La baisse observée se justihe par ['amélioration continue de l'elficience des
dépenses publiques et la revue systématique de la dêpense en gesrion.

B-l-l-4- Dépcnses d€ traûfert

Les dépenses de trarulert
atteignent respectivement en base engagement et en
ordonnancement, 438 919,t mitlios do FCTA et 427 329,7 rrn.illionr dc FCFA correspondant
à des taux d'exécution respectifs de 108,5% et 105,6yo.

Ces dépenses ont permis de poursuiwe I'exécution des mesures sociales du Gouvemement à
savoir par exemple, la couverfure des mesures de gratuitê en vigueur dans les secteurs de
l'éducation, de la santé et de la protection sociale. Il en est de même des mesures de soutien
au pouvoir d'achat des ménages, prises par le Gouvemement dans la lutte contre la chertê de
la vie pour lesquelles les dépenses y relatives seront traitêes et intêgrées dans la comptabilité
budgétaire en fin d'année.

De laçon précise, le dispositif de soutien au pouvoir d'achat des ménages porte notamment
sur les frets maritimes et aériens qui connaissent un abattement de façon à rêduire les frais de
douanes, les exonerations/allègements de TVA qui devraient contribuer à réduire le prix du
riz ou à maintenir celui du pain, l'exonération de la TVA sur les huiles végétales importées
ou produites localement et les produits pétroliers, l'encadrement du prix du ciment, la
subvention partielle de I'Etat sur les intrants agricoles au titre de I'utnée 2022,[a poursuite
de la subvention du coût du relèvement tarifaire de la Société Béninoise de I'Energie
Electrique (SBEE) à sa clientèle, etc.).

Les détails sur le niveau d'engagement par nature des dêpenses ordinaires, sont retracês dans
le tableau no l0 ci-après :
Tablesu 10 : Evolution des des ordinaires au 3 I décembre
de FCFA
Nûrc d€s 2021 2022 ECARTS
dée€Dres Hvisiors Pntviliols Taux
ÂEü.llcs EDgrgqe[r
Tâux
ÂrDudlcr EDgagcE
Tlrq Valcur
(%) Dr d'accrqir
('/.)
éviré6 visécs (%)
Chrûgc6
6!,tièrrs 221 't t4
d.l de[c 220 366.9 99.4 209,l]9.0 178 665.1 85.3 --l I70t .8 -18.9

DépcB.s dc
4t0111 392 800,4 95,6 436 750.0 444 004,3 10t,7 5t203.9 r3.0
PcrsoE l
Dép.ilLü
d'rcquir &
bcD3 ct
173 428 167119,9 96.1 r93 300,0 153 6l r,8 19.5 -lJ I08.1 -S..+
gccviccs
Dêpc!8ês
TÎasrfcrts
d.
304.r90 215 21t,6 90.4 404 648.0 .138 9 r9.8 r08,5 l *,"r,
_i__
i
i
59.4
TOTAI l l l0,+09 I 056 158,8 95,1 t ?44 t37 I 215 201,0 97,7 Ltse uz? L5-l .

§ouroc : DGB, rur la barc dcr doméa SIGFP, &!i!{ 2023

.<-
24

9
 B-l-2- DÉpenreo en cqital
Les dépenses en capital exécutées à fin décembre 2022 affichent des niveaux de
consommation des crédits d'investissement en progression par rapport à fin décembre 202 l.
Les dépenses en capital s'établissenr à flrn décembre 2022 respectivemenr à 934 282,8
millions dc FCFÂ et 937 0É;9,9 millionc dc FCFA en ternes d'engagemenr er
d'ordonnancement, correspondaît à ll2,lyo et 102,4o/o des prévisions annuelles de montant
914 906 millionr do FCFA contre 736 548,4 millions et 718 350,6 millions de FCFA à la
même période en202l.
La hausse de consommation observée d'annêe en année est soutenue par le nouveau dispositil
de gouvernance des investissements publics qui garantit en nmont du processus, la laisabilité
technique et flurancière des projets à inscrire au PIP. Pour l'arnée 2022,1es résultats à fin
dêcembre sont facilités par ces prêalables ainsi que le cadre de suivi des projets impulsês
depuis peu par le Gouvernement pour augmenter la consommation des ressources intérieures
comme extérieures.
Les secteurs dans lesquels I'exécution des dêpenses en capitâl est en ligne avec cette
performance sont notamment les secteurs des infrastructures, du cadre de vie, de I'eau et
assainissement, I'enseignement technique, de la santê, de I'agriculnrre, de l'énergie et du
numérique, etc.
Le détail de I'exécution des dépenses en capital à hn décembre 2022 se présente par source
de financement comme ci-après :

' les dépenses d'investissement financées sur ressources intérieures sont établies à
5'72 410,1 millions de FCFA en eûgagement er à 575 177,1 millions de FCFA en
ordonnancement, sur une prévision annuelle de 611 '722 millions de FCFA, soit un
taux d'exécution de 94%o ;

' les dépenses d'investissement financées sur ressources extérieures atteignent en

engagement comme en ordonnancement 361 872,8 millions de FCFA, correspondant
à un taux d'exêcution de 119,4% sur une prêvision annuelle de 303 184 millions de
FCFA.
L'exécution des dépenses en capital à fin décembre 2021 er 2022 est reffacêe dans le tableau
no I I ci-dessous.
Tablcæ ll : Ergagements des dépenses en capital au 3l décembre 2O2l et 2022
Etr ûilliotrs dc FCFÀ
2021 2022
NsrEr drs HvisiqDs
EûglgcEDr
kvirio!§ Etrgsgænr TrrII TsrÀ
dép.Dras Ârûrcllcs
(s)
T&n. (%) Amucllcs
(b)
Vslaù d'eqi!.
RIvisécs dviré.E
Dêpcorca co
Cspitsl r!.E
faarccrr 529 @t 452 9J5,t 85.5 6| 122 5?2 4t0.I 91.6 lr9 455,0
I t6.l
IûadrtrB
Dép@§.s ctr
C!Èt l s!.8
6!æcEEr 30t 185 281 593,j 9,1.1 tot 184 16t 871 I t9,4 18219.5 2 t,6
cxtérieirr
226145 228 9't5.4 t.0 25r 414 307 226 t22 78 25 t,1
l
'Prêts 10
-73.4
14.2
'Dons ?4 {{0 54 6t1,9 5t r50 54 616,1 105.6 2EA 0.1
TOTAL 830 829 136 548,4 88,7 9r4 906 934 282,8 102,1 191 1141 26,t
Sorrcê : DGB, §ur ls bo3ê d.s doEécs folEd!3 [ar lc SIGFP ct lô CÂ4 tÉÿlicr 2023

c{ /< 25
 Gnphique 8 : Exécution des dépe4ses en capital patsoune de fua-acemeat (Base ordon anceme\t)

36L872,76
Res5ources intérieures

. Ressouces extérieures
575 171 ,09

Source ; DGB, sur la basc des domêes fbur[ies par le SIGFP et Ia CAA, février 2023

B-2- Budget qnnexe du FNRB

B-2-l-Dépenses de fonctiomerne,lrt et cbargec de pension

Les charges de pension et les dépenses de fonctioûlement du FNRB sont exêcutées à hn
décembre 2022 en engagement à concurrence de 87 492 mi[ions dc FCFA, correspondanr à
un taux d'exêcution de 85,6% sur une prévision annuelle de 102 200 millions de FCFA contre
92,4% à la même pêriode en 2021, porrr un montant acn:alisé de 89 675 millions de FCFA.
En glissement annuel, il ressort une baisse de 2 183 millions de FCFA en termes
d'engagement par rapport à la même période en 2021. L'exécuti on en 2022 traduit le rnveau
réel des charges courantes de pension. En eifet, la réforme de liquidation automatique des
dossiers de pension occasionne d'année en année, un recul des rappels de pension liê au retard
de traitement.

En termes d'ordoffrancement ils ressortent à 85 I l4 millions de FCFA, soit un taux de 83,3%

Tablcau 12 : Engagements des dépenses du FNRB au 3l décembre 20Zl et 2022

E!. EillioDs de ûanca CFA

202r 2022 ECARTS O-8)
NatuI€ dÊs PrévicioDj PrêvisioDs Moûtet!
dép€ns€s Mo aDls eogagés à Taur
@üÊll€s
fia cüÉcrm!rc (a)
Taux auuelles ctrgs8és à fir Taux Valeur
d ecaoig.
Éÿi!écr rêvis&s dtcohc O)
Auùr! Esrlf(tb
courErl!
96 000 89 346 93,1% l0r 200 8't 132 86,1oÀ -2 2t4 -2,50Â

Dép ses de
peosions 93 500 86 968 93.0% 98 700 85 r60 86.3% -t 808
Soins eI
hospitabsatioD des 2 500 95.t% 2 500 I 972 78,9% -106 -t1.to/.
pcnsionnes

Fonctionneoetrl r 000 329 32,9'/" t000 360 36,0% 3I 9.4%

Total 97 000 89 675 92,4% 102 200 87 492 85,6% -2 183 -3,50Â

Sourcc : DGB, sur l8 b8r. dla do@éc! ô SIGFP foürEi€s pr ls DPRV

26

q /-<-
 B-3- Comptes d'Affectation Spécialc (C,\S:

A fin décembre 2022,les dépenses sur les comptes d'Afflectation Spéciale ont été exécutées
à hauteur de 5 5M,4 milliomr de francs CFA sur une prévision annuelle de 16 850 millions
de FCFA. Par rapport à leur niveau de 2021, elles ont eDregistré en valeur absolue une baisse
de 4 541 ,8 millions de FCFA.
Le dêtail sur l'exécution des crédits des Comptes d'Affectation Spéciale se présente tel que
retracê dans 1e tableau no 13 ci-après :

TÔloau 13 : Exécution des dépenses des comptes d'affectation spéciale au 3l dêcembre 2022
mrtrm. (t! rl/IÂ
202t 2022

Motrtâû Montmts
ftÿisio!8 Taur
Prévisions Taur
Comptes Elgsgés à EDgagés à Taùr
mr€lle3 ûrucllcs Valeur d'accrois
ÉYirk 6tr ("4)
éÿisé€s
fi! ('Â)
(%)
décembre décfmbrc

Opérâtion \4ilitaire à I'Exté.ieur 8 000 5 t96,15 65.0 8 000 3 023,05 3 7,8 -2 t13.70

Panemriat Mondial pour I'Education 3 960 3 099.06 2 850 t554.28 54.5 -t 544.78 -54.2

\4odcrrrisation dcs Ri,gies FiIlancières 3 000 l ?30,38 57 l 3 000 570. r9.0 -t t60.21 -38.7

I Préveûtioû et Gestion des Catastrophes 3 000 r00,00 3.3 3 000 437,01 14.6 337.01 I t.2

------f----
Total t't 960 l0 r26,19 s6A 16 850 5 584,,14 33,1 4 5/.1,75 -27,0
Sourc€ : MEF/DGB/DGTCP, jauvia 2023

Gnphique 9 : Evolution des dépenses budgétaires à fin décentbre 2021 et 2022

s1311â,,
comptes d'afrect spéciar I
492,0
"_,'_ E- oÔ 675,0

367 872,8
0ép Capital Ress.Ext - 3 593,3

Dép Capital Ress. lnté 572 470,1

452 955,t

Dépenses de Translerts 438 919,8

75 217,6

Dép d'acquis biens services

Dépenses de Personnel 444 004,3

392 800,4

Charges fin. Dette Pub 665.1

220 366.9

a2022.2027
Soulr€ : DGB, févri€r 2023

/^<
21
q
 C- Soldes budgÉ,tsires au 31 décæmbre 2022

Les principaux soldes budgétaires issus de I'exécution du budget de I'Etat à fin décembre
2022, sur la base des dépenses ordonnancées, se prêsentent tels que récapitulés dans le tableau
no l4 ci-après :

TEbLaIl 14 : Présentation des soldes budgélaires d'exécution au 3l décembre 2022

Eu million dc
HeEe s P.oc€uæ (s) Dépas€6 (b) Soldc (a-b)
Budgct g€triml et Cûrnpt.3 d'Affcctstion t 641 189,2 2 r 15 405.9 4"t3 616.7
FNRB 52 412.0 85 I 14.0 32 64L,0
Solde globel d'cxécution bügétdrc 't 694 26t.2 2 200 5t9.9 506 258.?

nÂrs 2023

m- SITUAÏIOND'EXECUTIONDES OPERÂTIONS DE TRESORERIE AU 3I

DECEMBRE 2022

A- Mobiliration dcc ressourçes

Les ressources de trêsorerie sont constituées : (i) des rembowsements des prêts et avances ;
(ii) des prêts rétrocédés ; (iii) des prêts projets, prêts prograrnmes, obligations internationales
(iv) des obligations du trésor et (v) des bons du trêsor.
et tirages auprès des banques locales ;
Elles sont mobilisêes, à fin décembre 2022, porx un montant total de I l§f lgg miltisns de
FCFA correspondant à 103,1% des prévisions annuelles de montant I 315 413 millions de
FCFA, en baisse de 90 796,6 millions de FCFA par rapport à la mobilisation enregistrêe à fin
décembre 2021. Ce niveau de mobilisation intègre les produits de cession d'actild'une valeur
de 3 I 15,6 millions de FCFA et le tirage sur FMI d'un montant de I 8l 625,4 millions de
FCFA.

Le détail sur la mobilisation des ressources de trêsorerie est récapitulé dans le tableau no l5
ci-après:
Tableau 15 : Niveau de mobilisation des ressources de trésorerie nature au 3l décembre 2022
En milliors de FCFA
NATURE hvisiors rooudles RéslilEtioD! Eu 3l Taux
20» <técabrc (%)
RcEbour&marür pÉts ci avsrccs 2 84r 2t.9 0,8
Prtts rtuocédés, âv8li!és ct boDifiés 5 813 5 899.5 101,5
Erirsiotr d! d.itrs à moyco ct lqlg tr(Dc! 424 821 439 890.7 103,5
EBpruûl Êxtéricur 3,{7 531 403 324-2 116l
Prttr proicts 25t 431 307 226.5
Prttr prograomcs 96 09'7 96 091 .1 100,0
Èttr bmqucs localcr 71 293,0 36 566,5 473
AutsËr ,rrlourccr dr ù,&oniic 7U 235 9l0 15J 29,4
dr 1rÉsor 612135 6e,143!L lq3J
BoDs &r tréror 3t800 3t800 0 tq9.0 _
5ur FMI 117100 l8l 625.4 rù22
Resüucùlr8tiotr (ccariou d'acti0 I | 15,6
Total l 315 413 I 356 7tt 103,1
Sourcc : DGB, sur ls barc dcc domÉcc foumies pE L DGTCP, Esrs 2023

(.? r-<
 B- Exécution des charges de Uésorcrie

Les charges de trésorerie ont été assurées à hn décembre 2022, à concurrence de 420 959,3
millions de FCFÀ sur une prêvision annuelle de 678 568 millions de FCFA, correspondant
à un taux d'exécution de 62ÿo. Ce niveau d'exécution de paiement des engagements
f,rnanciers de I'Etat pour la pêriode sous revue est composé, entre autres, de remboursements
d'emprunts multilatéraux à 9,4%, de prêts banques locales à 13,9%, de variation des instances
de paiement à 6,80Â et de remboursements d'obligations du trésor à 52,8%; la composante
la plus forte étant les OAT.

Par nature, l'exécution des charges de tresorerie à fin décembre 2022 se présente ainsi qu'il
surt :

Tablcau 16 : Niveau d'exêcution des ch s de trésorerie nature à fin décembre 2022

En millioos de FCFA
NâtrrÈ P!évirioD, rûnncllc6 RêsliratioD! 8u Trux c[
rËeirécr 3l décsDbre
20?j2
Amortilr(Iünt qruo$ bqucc
47 528 44 04t.5
irlaDrtioDslct
Amorti§lsEstrl C|trptünt bilstérsl
l8 443 t8 239.3 98.9
AEortilscm(Dl €mpruDB multioational îq §§t l
31 693 r t4,0
A!1srti§!.tfnl ptêÈ banqucs localcr
53 551 58 450.0 t09, I

Amortis§€mÊ!, obligstiotr ôr EÉsor

481 152 222 153.9 ,15.5

Varistiou dcs ilstsûc€s d€ paicme,lt l5 254 ,e ?r( r

t88.3
Amortirscmcnt tirages FMI
5 ?00 - 5 365.4 9.+.1

Prets ct avances l5 646 4 43 t.l l\ i

Totel
678 568 420 9593 62,0

§9qç9 : MEF/DGTCP/CAA./DCB, EEs 2023

Le tableau de hnancement de l'exécution à fin décembre de Ia loi de finances pour la gestion

2022 se prêsente comme ci-après :

29
q
 TsblcEu 17 : Tableau de financement de I'exécution de la loi de finances à fin décembre stion l 022
Moüaû (cn Eilior]r dc FCFA)

Besoig5 dc fmqnô-n or 927 2t8,0

Cbarges dc tÉsortric 420 959,3

I
l -Amortis!(mc'Dt drr sryrunf! bsDques irkorstioDÂl€s .l.l 0.1 .5

2-A.moni$co! cryntDtb!:ls{r8l r8 239.1

3- Amortis8tm€nt cmpruDt Edtihlâal 39 553,1

+ .loortirraneat prür bsoqur. locale! 58 450.0

5-AEoEti!!€m€ t obtigrriol8 ôr t&or 222 153.9

6- Amoltirr€ffst Bors ôt TÉsor
7- Vuiation cles iüecra dr psicotnt :8 725,t
E- Iadcmités de vacation dcs c,lreignantr
9-Autrct ch[gÊs dr Èésoltric 9 r96.5
I
- AEortir$mclt tblgcr FMI 5 365.4

- Pétl €t svaûceg 4 43 r.r

Soldê bügélsiE défi citairE 5M 258,7

Ressourceg de fiomccmcat I 356 788

Rcnbourseo€ s pItts ct sY8[c€s 2 r.9

PreÈ rÉEocédés 5 899.5

EtùsioD dê &ües à moyca ct lo8g tdlDcs (cogruûa ObligÀr{i'!) 439 890.?

Prats Fojets 301 226.5

mts prognmes 96 09't ;7
Prêts b@qu€6 locsl€s 36 566.5
Tingc sul FMI r8 r 625 .4

Aut€s rq3sourc€s de Éor€f,ic 726 234,5

Obligationr chr tréror 69.1

Bols ôr æso! lr
- P.€gùu(tlratiqtr (ccrsiotr d acti0 3 r t5.6
Sold€ dê firanc{Ee au3l déctrnbre 2022 429 569,6

Sourcc : MEF/DGB. E rs 2023

._<{ 30

q
 CONCLUSION
L'exécution budgétaire à fin décembre 2022 est caractérisée, en dépit de la situation socio-
êconomique difficile qui a prévalu tout au long de l'année, par des résultats satisfaisants aussi
bien dans la mobilisation des ressources que dans leur utilisation pour la mise en æuvre des
politiques publiques. Les résultats financiers et de gestion obtenus dénotent de [a rêsilience
de notre économie face à I'inflation, aux effets des menaces terroristes dans la sous-région
ouest africaine et de l'eflficacité des mesures de soutien au pouvoir d'achat, prises par le
Gouvernement pour contenir I'infl ation.
Pour I'année 2023,les efforts seront déployés ahn de maintenir la performance enregistrêe
dans la mobilisation des ressources et l'amélioration de la consommation des crêdits
d'investissement pour I'accê1ération des projets inscrits au PAG 2 021-2026. Des perspectives
seront également ouvertes dans le but de rendre compte en gestion de la sensibilité des
dépenses budgétaires à certains repères de gouvemance tel que le social à travers son
indicateur de mesure (( Dépenses Sociales Prioritaires », le genre, le climat...

Cotonou, le

L€

a
-,
.\ /
s

31

q
 ANNE)GS

32

a .-\_'
 METIIODOLOGIE D'ELABORATION DU RAPPORT ET SOI]RCES DES DONNEES
La démarche retenue pour l'êlaboration de ce rapport reste inchangée et comporte quatre (04)
étapes qui s'articulent entre elles :

la collecte de données hnancières ;

le traitement et I'analyse des données collectées ;
la rédaction du RAPEX ;
la validation du projet de rapport.

l- Collecte de données

Cette étape constitue le point de dêpart du processus d'élaboration du rapport trimestriel. La

Direction générale du Budget (DGB) collecte auprès des régies financières (DGD, DGI,
DGTCP), de I'ANDF, de la CAA et du Fonds National des Retraites du Bénin, les
inlormations budgétaire et financière nécessaires à l'élaboration du rapport. Les données
recueillies auprès des structures cidessus concement le point de réalisation des produits de
recettes et des dépenses, la siruation des opérations de trésorerie, le service de la dette, Ies
tirages sur emprunts extérieurs et intêrieurs, la situation d'exécution dcs comptes
d'aflectation spéciale, etc. Les données sollicitêes sont issues des systèmes d'information et
communiquées à la Direction générale du Budget au moyen de lettres et bordereaux,
appuyées de fichiers électroniques. Elles sont génêralement assorties de commentaires
explicatifs.
Par ailleurs, la siruation des engagements et des ordonnancements des dépenses, par ministère
et institution de I'Etat, est pêriodiquement génêrêe directement du système d'informations de
gestion des finances publiques (SIGFP) par la Direction générale du Budget.

La Direction générale du Budget reçoit également de la Cellule de Suivi des Programmes

Economiques et Financiers, le tableau des opérations financières de l'Etat correspondant à la
pêriode de couverture du rapport pour des fins de rapprochement et de confirmation des
donnêes collectées et compilées. Il en est de même de la situation de la conjoncture
économique que rend pêriodiquement disponible, la Direction générale de I'Economie.

2- Traitement et analvse des dornées collectées

Cette partie porte sur le dépouillement, le traitement et l'analyse des dorurées collectées. Le
dépouillement consiste à faire ressortir les informations contenues dans les documents reçus
des diflérentes stmctures afin d'effectuer le traitement des donnêes. Le traitement consiste
en la vêrification et la production des tableaux statistiques supports de la rêdaction du rapport
et de la confection des graphiques illustratils du rapport. La demière étape est ['analyse des
données qui permet d'interpréter les informations contenues dans les tableaux conçus sur la
base des données prévisionnelles et d'exêcution des recettes et des dépenses. Les tableaux
matriciels supports de la rédaction du rapport présentent des données de comparaison portant
sur la même période de I'année précêdente.

<<- 33

q
 3- &6actior du p,roiet de rapport

A cette étape, il est procédé à la rédaction proprement dite du rapport, sur la base des éléments
d'analyse rassemblés à I'issue de la précêdente étape. La version brute qui en resson, fait
l'objet d'une sêrie de validations.

4 Validation fu groiet de rryeort

Le processus de validation du rapport consiste à : (i) envoyer des invitations avec le rapport
provisoire aux structures concemées aux fins de la tenue d'une séance de confirmation des
chiifres ; (ii) procéder à la prise en compte des diflérentes observations issues de la séance
de confirmation de chiffres. Des séances bilatérales entre la Direction générale du Budget et
la Cellule de Suivi des Programmes Economique et Financier sont, par la suite, tenues afin
d'assurer la cohérence des données du rapport avec celles du tableau des opérations
financières de I'Etat. Le rapport est enfin soumis aux membres du cabinet du Ministre pour
appréciation et autorisation de transmission au parlement et dilfusion.

t{ .)<l