MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI

ET DES FINANCES UN PEUPLE-UN BUT-UNE FOI

=-=-=-=-=-= =-=-=-=-=-=
DIRECTION GENERALE
DES DOUANES
=-=-=-=-=-=
BUREAU DE L’AUDIT ET DU CONTROLE INTERNE

RAPPORT DE MISSION
Réf. : Ordre de mission n°0040/MEF-DGD du 04 avril 2023

Avril 2023
1
En exécution de l’Ordre de mission n°0040/MEF-DGD du 04 avril 2023, nous :
- Abdou MAIGA, n°mle 449-22A, Contrôleur Interne au Bureau de l’Audit et
du Contrôle Interne, Chef de mission ;
- Bazoumana SIMAGA, n°mle 737-11Y, Auditeur Interne au Bureau de
l’Audit et du Contrôle Interne.
Avons effectué une mission de :
- contrôle de l’apurement des titres de transit ;
- suivi du recouvrement des droits et taxes ;
- suivi de l’application des valeurs paramétrées ;
- contrôle du contentieux et du travail supplémentaire ;
- gestion des ressources humaines.
Cette mission nous a conduits au Bureau des Régimes Economiques (BRE) et
au Bureau des Produits Pétroliers (BPP).

I. ETAPE 1 : BUREAU DES REGIMES ECONOMIQUES (BRE)

A. Contrôle de l’apurement des titres de transit et des manifestes

Année 2022
Le contrôle de l’apurement des titres (T1) et les manifestes destinés au Bureau
des Régimes Economiques a donné les résultats suivants :
a) Situation des (T1) :
Il ressort de l’analyse de la situation que tous les T1 émis sur le BRE du 01
janvier au 31 décembre 2022 ont été validés.

b) Situation des manifestes :

Par contre les manifestes non apurés au titre l’année 2022 au niveau du
Bureau Régimes Economiques sont au nombre de 1512, ce nombre de
manifestes doit être apuré pour conforter les recettes de la structure.

B. Suivi du recouvrement des droits et taxes.

Le bureau a émis et recouvré au titre du budget d’état en 2022 un
montant de : soixante-quinze milliards quatre cent quatre-vingt-dix-huit
millions quatre cent quatre-vingt-trois mille six cent quatre-vingt-quatorze
francs (75.498.483.694) FCFA (voir tableau) ;
C. Redevance informatique :
Après pointage contradictoire il demeure un reste à recouvrer pour
l’exercice 2022 au titre de la redevance informatique d’un montant de :
trente-huit millions huit cent cinquante mille francs (38.850.000) FCFA
(voir tableau en annexe).

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D. Travail supplémentaire
Les résultats de la vérification des états de versement du travail
supplémentaire au niveau du BRE au titre de l’année 2022 est de : six cent
treize millions cent soixante mille francs (613.160.000) FCFA.
Les montants versés du TS au niveau de la Direction Générale des
Douanes se composent comme suite :
 Montants chèques : deux cent vingt un millions neuf cent vingt
mille (221.920.000) FCFA ;
 Montants espèces : cent vingt millions huit cent quatre-vingt-quinze
mille (120.895.000) FCFA qui donne un total général de : trois cent
quarante-deux millions huit quinze mille (342.815.000) FCFA versé
au niveau de la Direction Générale de la Douane (voir tableau en
annexe).
Ces chiffres sont en conformité avec ceux de la régie des recettes de la
Direction Générale des Douanes pour la période allant du 01 janvier au
31 décembre 2022.
E. Déclarations en "S" échues pour entrepôt :
Après vérification il s’avère que 1522 déclarations "S" (entrée en
entrepôt) échues en 2022 demeurent non apurées. Cette situation est
préjudiciable aux recettes du bureau qui accuse de ce fait un gap négatif.
(voir tableau en annexe)

F. Suivi de l’application des valeurs paramétrées

Le Bureau applique en grande partie les valeurs en douane des produits
paramétrés du module ASYVAL, et les autres valeurs données par la
Direction du Renseignement et de la Lutte contre la Fraude pour
référence.
G. Contrôle du contentieux
Au niveau du BRE, pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2022 il
y a eu 22 affaires approuvés pour un montant total de : trois cent vingt-
huit millions six cent soixante-six mille vingt-trois (328.666.023) FCFA, et
les produits répartis entre les budgets conformément aux états (voir
tableau en annexe).
Cependant force est de constater que le niveau des amendes est
dérisoire eu égard aux montants en jeu.
H. Gestion des ressources humaines

Le Bureau des Régime Economique compte au total 103 agents repartis

comme suite :
1) Inspecteurs des douanes = 17
2) Contrôleurs des douanes = 62
3) Agent des constations = 17
4) Autres agents (aide comptable) = 06
5) Chauffeur = 01
(Tableau en annexe).

3
 I. SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS

Si au niveau de l’éthique et la déontologie aucun manquement n’a été

signalé courant 2022 ; il existe toutefois des domaines pour lesquels la
mission fait les recommandations suivantes :

- Assurer le suivi de l’apurement des T1 dans les délais et des manifestes ;

cette tâche échouant singulièrement au chef de brigade ;
- Exercer un contrôle hiérarchique régulier ;
- Porter les dates, numéros des quittances et des reçus devant les
dépenses et recettes correspondantes dans le carnet de caisse ;
- Veuillez à la très bonne tenue du sommier des affaires contentieuses et
des quittanciers à souche ;
- Prendre toutes les dispositions pour recouvrer très rapidement le reliquat
de la redevance informatique au titre de l’année 2022 s’élevant à un
montant total de : trente-huit millions huit cent cinquante mille francs
(38.850.000) FCFA.
- Procéder immédiatement à l’apurement des déclarations "S" dont le délai
est échu sans préjudice des amendes ;
- Assurer la formation continue des agents.

4
BUREAU DES REGIMES ECONOMIQUES

5
 ANNEXE 1
DECLARATIONS "S" ECHUE POUR ENTREPOT
2022

6
 ANNEXE 2
MANIFESTES NON APURES 2022

7
 ANNEXE 3
ETAT DES REDEVANCE INFORMATIQUE NON
REGULARISEE 2022

8
 ANNEXE 4
ETAT DE VERSEMENT DE TS 2022

9
 ANNEXE 5
Liste des 47 NTS retenues aux fins de
paramétrages
Droits et Taxes Minima (Direction du
Renseignement et de la Lutte Contre la Fraude)

10
 ANNEXE 6
CONTENTIEUX 2022

11
 ANNEXE 7
GESTIONS DES RESOURCES HUMAINES

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 II. ETAPE 2 : BUREAU DES PRODUITS PETROLIERS (BPP)

A. Contrôle de l’apurement des titres de transit

Année 2022
Ce contrôle de l’apurement des titres (T1) a concerné le Bureau des Produits
Pétroliers.
a) Situation des (T1) :
Il ressort de l’analyse de la situation que tous les T1 émis sur le BPP du
01 janvier au 31 décembre 2022 ont été validés.

b) Situation des manifestes :

Les manifestes non apurés au titre l’année 2022 au niveau du BPP
s’élève au nombre de 194, se composent comme suit :
1) 14 manifestes non apurés pour le compte de l’Energie du Mali en attente
de l’obtention de titres d’exonérations (voir tableau en annexe) ;
2) 168 manifestes non apurés pour le compte de Barkhane Minusma en
attente de l’obtention de titres d’exonération (voir tableau en annexe) ;
3) 12 manifestes non apurés pour Divers importateurs, motifs erreurs de
transfert sur le BPP (voir nomenclature) ; résidus problème technique
d’apurement ; en attente de PV (support) de constat accident ; résidus du
problème d’apurement. (voir tableau en annexe).
NB : Manifeste
57168/2022 : erreur de transfert sur le BPP (voir nomenclature) ;
53305/2022 : résidu problème technique d’apurement ;
36390/2022 : en attente de PV (support) de constat accident ;
58021/2022 : et 58275/2022 résidu problème technique d’apurement.

B. Suivi des recouvrements des droits et taxes.

Le bureau a émis et recouvré au titre du budget d’état en 2022 un montant
de : cent trente-deux milliard trois deux millions trois quatre-vingt-dix-huit
mille huit cent dix-sept francs (132.302.398.817) FCFA ;

Il enregistre un reste à recouvrir pour la même période au titre du budget

d’état, un montant de : deux milliards six cent quarante-trois millions trois
cent quarante-six mille trois cent trente-deux francs (2.643.346.332) FCFA
(voir tableau en annexe) ;

C. Redevance informatique :
Après pointage contradictoire il demeure un reste à recouvrer pour
l’exercice 2022 au titre de la redevance informatique d’un montant de : un

13
 milliard cent cinquante-six millions neuf cent quatre-vingt-neuf mille quatre-
vingt francs (1.156.989.080) FCFA (voir tableau en annexe).

D. Travail supplémentaire.
Les résultats de la vérification des états de versement du travail
supplémentaire au niveau du BPP au titre de l’année 2022 est de : neuf
cent soixante-deux millions sept cent cinquante mille francs (962.750.000)
FCFA
Les montants du TS versés au niveau de la Direction Générale des
Douanes se composent comme suite :

 Montants chèques : deux cent quatre-vingt-huit millions cent vingt

mille (288.120.000) FCFA ;
 Montants espèces : cent quatre-vingt-sept millions six cent
soixante mille (187.660.000) FCFA, nous enregistrons un total
général de : quatre cent soixante-quinze millions sept quatre-vingt
mille (475.780.000) FCFA versé au compte de la Direction Générale
de la Douane (tableau voir en annexe).
Ces chiffres sont en conformité avec ceux de la régie des recettes de la
Direction Générale des Douanes pour la période allant du 01 janvier au
31 décembre 2022 (voir tableau en annexe).

E. Déclarations en "S" échues pour entrepôt :

Après vérification il s’avère que 11423 déclarations "S" (entrée en
entrepôt) échues en 2022 demeurent non apurées. Cette situation est
préjudiciable aux recettes du bureau qui accuse de ce fait un gap négatif.
(voir tableau en annexe)

F. Contrôle du contentieux
Au niveau Bureau des Produits Pétroliers, pour la période du 1 er janvier
au 31 décembre 2022 ; il y a eu 181 affaires contentieuses et approuvées
pour un montant total de : trois cent soixante-cinq millions deux cent
trente-cinq mille vingt-deux (365.235.000) FCFA, et les produits repartis
entre les budgets conformément aux états voir (tableau en annexe).

G. Gestion des ressources humaines

Le Bureau des Produits Pétroliers compte au total 94 agents repartis

comme suite :

a. Inspecteurs des douanes = 21

b. Contrôleurs des douanes cat B2 = 14
c. Contrôleurs des douanes cat B1 = 36
14
 d. Contrôleur des douanes en formation = 01
e. Agent des constations des Douanes = 10
f. Autres agents = 12
(voir tableau en annexe).

H. SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
Si au niveau de l’éthique et la déontologie aucun manquement n’a été
signalé courant 2022 ; il existe toutefois des domaines pour lesquels la
mission fait les recommandations suivantes :

- Assurer le suivi de l’apurement des T1 et des manifestes dans les délais ;

cette tâche échouant singulièrement au chef de brigade ;
- Exercer un contrôle hiérarchique régulier ;
- Porter les dates, numéros des quittances et des reçus devant les
dépenses et recettes correspondantes dans le carnet de caisse ;
- Veuillez à la très bonne tenue du sommier des affaires contentieuses, du
carnet de caisse et des quittanciers à souche ;
- Prendre toutes les dispositions pour recouvrer très rapidement le reliquat
des droits et des taxes au titre du budget d’état qui s’élevant à un montant
total de : deux milliards six cent quarante-trois millions trois quarante-six
mille six trente-deux francs (2.643.346.632) FCFA et en redevance
informatique au titre de l’année 2022 s’élevant à un montant total de : un
milliard cent cinquante-six mille neuf quatre-vingt-neuf mille vingt francs
(1.156.989.080) FCFA.
- Procéder immédiatement à l’apurement des déclarations "S" dont le délai
est échu sans préjudice des amendes pour conforter les recettes.
Assurer la formation continue des agents.

Samako II, le 20/06/2023

Les missionnaires

Bazoumana SIMAGA Abdou MAIGA

Inspecteur des Douanes Inspecteur des Douanes
Auditeur Interne au Bureau de Contrôleur Interne au Bureau de
l’Audit et du Contrôle Interne l’Audit et du Contrôle Interne
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BUREAU DES PRODUITS PROLIERS

16
 ANNEXE 1
DECLARATIONS "S" ECHUE POUR ENTREPOT
2022

17
 ANNEXE 2
MANIFESTES NON APURES 2022

18
 ANNEXE 3
ETAT DES REDEVANCE INFORMATIQUE NON
REGULARISEE 2022

19
 ANNEXE 4
ETAT DE VERSEMENT DE TS 2022

20
 ANNEXE 6
CONTENTIEUX 2022

21
 ANNEXE 7
GESTIONS DES RESOURCES HUMAINES

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