DGDP Rapport Annuel de Gestion de La Dette Publique 2020 Revu

République Démocratique du Congo
MINISTERE DES FINANCES

NOVEMBRE
NOVEMBRE 2021
2021
NOVEMBRE
NOVEMBRE 2021
2021
« Il est impératif de disposer d’une
stratégie de gestion de la dette
assez porteuse pour assurer la
soutenabilité de la dette à moyen et
long terme et minimiser les risques
budgétaires. »
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 i

Mr Laurent BATUMONA K.K
Directeur Général de la DGDP
Mr Anicet KUZUNDA M.
Directeur Général Adjoint de la
DGDP
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 iii

SOMMAIRE
SOMMAIRE ……………………………………………................................................ iv
SIGLES ET ABREVIATIONS …………………………................................................... v
LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES …………................................................... vi
MOT DU DIRECTEUR GENERAL ………………….................................................. 1
MISSIONS DE LA DGDP ……………………………............................................................ 2
CHIFFRES CLES DE LA DETTE PUBLIQUE………............................................................ 3
CONTEXTE MACROECONOMIQUE ………………........................................................... 6
GESTION DE LA DETTE PUBLIQUE ………….…............................................................. 7
1.1. INTRODUCTION ……………………………….............................................................. 7
1.2. NOUVEAUX ENGAGEMENTS EXTERIEURS CONTRACTES ……...................... 9
1.3. SERVICE EFFECTUE DE LA DETTE PUBLIQUE …………………....................... 11
1.3.1. Principal de la dette publique remboursé…………..………….………......................... 13
1.3.2. Intérêts de la dette publique payés …….………………………………........................ 13
1.4 .DECAISSEMENTS EFFECTUES SUR EMPRUNTS EXTERIEURS …................… 14
1.5. ENCOURS DE LA DETTE PUBLIQUE ……….………………………................… 16
1.5.1. Evolution de l’encours de la dette publique ….……………………………................. 16
1.5.2. Evolution de l’encours de la dette extérieure ………………………………................ 17
1.5.3. Evolution de l’encours de la dette intérieure ………………………………................ 21
1.6. INDICATEURS DES COUTS ET RISQUES DU PORTEFEUILLE DE LA
DETTE EXTERIEURE ……………………………………………………..........… 22
1.6.1. Coût et risques liés au portefeuille de la dette publique au 31/12/2020……………... 22
1.6.2. Coût du portefeuille de la dette publique....................................................……………... 23
1.6.3. Risques du portefeuille de la dette publique..................………………............................ 23
1.7. VIABILITE DE LA DETTE PUBLIQUE…………………………............................... 24
1.8. ORIENTATIONS STRATEGIQUES POUR LA GESTION DU COUT ET DES
RISQUES DU PORTEFEUILLE ………………………………...............................… 25
CONCLUSION ET STRATEGIE FUTURE DE LA DETTE………...............................… 26
ANNEXE …………………………………………..…………………................................. 27
iv Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

SIGLES ET ABREVIATIONS
BEI : Banque Européenne d’Investissement

BCC : Banque Centrale du Congo
BCE : Banque Centrale Européenne
CDF : Franc Congolais (République Démocratique du Congo)
CNY : Yuan Renminbi ou Yuan chinois
EUR : Euro
FEC : Facilité Elargie de Crédit
FED : Reserve fédérale ou Banque Centrale des Etats –Unis d’Amérique
(Officiellement Federal Reserve System)
FCR : Facilité de Crédit Rapide
FIDA : Fonds International de Développement Agricole,
ou International Fund for Agricultural Development (IFAD), en anglais
FMI : Fonds Monétaire International
DGDP : Direction Générale de la Dette Publique
DTS/SDR : Droits des tirages spéciaux ou Special Drawing Right
GBP : Great Britain Pound
IADM : Initiative d’Allègement de la Dette Multilatérale
IDA : Association Internationale de Développement (souvent nommée Interna-
tional Development Association à cause de son abréviation anglaise, IDA
IFF : Institut de la Finance Internationale²
I-PPTE : Initiative en faveur des Pays Pauvres Très Endettés
JPY : Yen Japonais
KWD : Dinar Koweitien
MC : Monnaie de Contrat
MINFIN : Ministère des Finances
OPEP : Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole,
ou Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC), en anglais
PADRIR : Projet d’Appui au Développement rural inclusif et résilient
PERSE : Projet d’urgence pour l’Equité et le renforcement du Système Educatif
PIB : Produit Intérieur Brut
PUARP - COVID 19 :Projet d’urgence en Appui à la Riposte et Préparation du Covid - 19 en
R.D. Congo
RD-Congo : République Démocratique du Congo
SAR : Riyal Saoudien
SDMT : Stratégie de Gestion de la Dette à Moyen Terme
USD : Dollar Américain
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 v

LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES
• Tableaux
Tableau n°1 : Les termes et conditions indicatifs des prêts conclus en 2020
Tableau n°2 : Répartition des engagements extérieurs selon le type de créancier entre 2019 et 2020
(En millions de USD)
Tableau n°3 : Récapitulation de la certification des arriérés budgétaires en 2020 (En millions de USD)
Tableau n°4 : Evolution du service effectué de la dette publique de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Tableau n°5 : Evolution du service effectué de la dette publique par type de créanciers au 31/12/2020
Tableau n°6 : Evolution du remboursement du principal de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Tableau n°7 : Evolution du paiement des intérêts de la dette publique de 2016 à 2020
Tableau n°8 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par secteur d’activités de 2019
à 2020 (En millions de USD)
Tableau n°9 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par catégorie de créanciers de
2016 à 2020 (En millions de USD)
Tableau n°10 : Evolution de l’encours de la dette publique par composante de 2015 à 2020
Tableau n°11 : Evolution de l’encours de la dette publique et du taux d’endettement de 2016 à 2020
(En millions de USD et en % du PIB)
Tableau n°12 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par type de bailleurs de 2016 à 2020
Tableau n°13 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par composante de 2016 à 2020
Tableau n°14 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par types de taux d’intérêts de 2016 à 2020
Tableau n°15 : Evolution de l’encours de la dette intérieure par catégorie entre 2019 et 2020
Tableau n°16 : Indicateurs des coût et risques liés au portefeuille de la dette extérieure au 31/12/2020
Tableau n°17 : Plan annuel de financement pour l’année 2021
• Graphiques
Graphique n°1 : Evolution du taux de change du Franc congolais par rapport aux principales devises
étrangères (Entre 2019 et 2020)
Graphique n°2 : Evolution du ratio d’endettement de la dette publique de la RD-Congo entre 2019 et
2020 (En % du PIB)
Graphique n°3 : Evolution du taux d’endettement public /extérieur/intérieur de 2015 et 2020
(En % du PIB)
Graphique n°4 : Evolution de l’encours de la dette publique/extérieure/intérieure de la RD-Congo
de 2015 à 2020 (En millions de USD)
Graphique n°5 : Répartition des nouveaux engagements extérieurs contractés en 2019 et 2020
(En millions USD)
Graphique n°6 : Evolution de la certification des arriérés budgétaires de 2019 à 2020 (En % du total)
Graphique n°7 : Evolution du service effectué de la dette publique de 2016 à 2020 (En millions de
USD)
-9-
vi Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021
Graphique n°8 : Répartition du remboursement du principal de la dette publique de 2016 à 2020
Graphique n°9 : Evolution du paiement des intérêts de la dette publique de 2016 à 2020 (En
millions de USD)
Graphique n°10 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par secteur d’activités
au 31/12/2020 (En % du total)
Graphique n°11 : Evolution des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par catégorie de créanciers
de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Graphique n°12 : Evolution du taux d’endettement public/extérieur/interieur de 2016 à 2020
(En % du PIB)
Graphique n°13 : Evolution de l’encours de la dette publique/extérieure/intérieure de la RD-Congo de
2016 à 2020 (En millions de USD)
Graphique n°14 : Répartition de l’encours de la dette publique de la RD-Congo au 31/12/2020
(En % du total)
Graphique n°15 : Evolution du taux d’endettement et de l’encours de la dette extérieure (En millions de
USD et en % du PIB).
Graphique n°16 : Ventilation du portefeuille de la dette extérieure par type de créanciers au 31/12/2020
(En % du total).
Graphique n°17 : Evolution de la dette extérieure par type de bailleurs de 2016 à 2020 (En millions de
USD).
Graphique n°18 : Evolution de l’encours de la dette extérieure directe de 2016 à 2020
Graphique n°19 : Evolution de l’encours des arriérés techniques la dette extérieure de 2016 à 2020 (En
millions de USD)
Graphique n°20 : Répartition de l’encours de la dette extérieure par type de taux d’intérêt au 31/12/2020
(En % du total)
Graphique n°21 : Répartition de l’encours de la dette extérieure par devise au 31/12/2020, avec les
DTS (En % du total)
Graphique n° 22 : Répartition de l’encours de la dette extérieure par devise au 31/12/2020, après
éclatement de DTS (En % du total)
Graphique n°23 : Evolution des arriérés intérieurs de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Graphique n°24 : Evolution des arriérés intérieurs et des bons du Trésor de 2019 à 2020
Graphique n°25 : Profil de remboursement de la dette extérieure courante de 2021 à 2069 (En millions de
USD
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

- 10 vii
-
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
Ministère des Finances
Direction Générale de la Dette Publique
MOT DUDIRECTEUR
MOT DU DIRECTEUR GENERAL
GENERAL
Pourl’année
Pour l’année2020,
2020,lalagestion
gestiondedela ladette
dettepublique
publique dedela la République
République Démocratique
Démocratique du duCongoCongos’est
s’est déroulée dans un contexte international marqué par la contraction profonde
déroulée dans un contexte international marqué par la contraction profonde de l’économie mondiale provoquée de l’économie mondiale
provoquée
par la pandémie pardelaCovid-19.
pandémie Selonde ce virus aSelon
Covid-19.
le FMI, le FMI,
bouleversé ce d’approvisionnement
les chaînes virus a bouleverséet de lesproduction,
chaînes
d'approvisionnement et de production,
et a créé un chômage généralisé et a créédeun
suite aux mesures chômage généralisé
confinement prises poursuite
lutteraux mesures
contre de confinement
sa propagation. Quant
prises pour lutter contre sa propagation. Quant au secteur de la dette, la revue Reuters indique que les
au secteur de la dette, la revue Reuters indique que les aides liées à la pandémie ont créé 24.000 milliards de dollars
aides liées à la pandémie ont créé 24.000 milliards de dollars de dette supplémentaire l'an dernier, portant
de dette supplémentaire l’an dernier, portant la dette mondiale à un niveau record de 281.000 milliards de dollars
la dette mondiale à un niveau record de 281.000 milliards de dollars et le ratio dette/PIB mondial à plus
et le ratio dette/PIB mondial à plus de 355%.
de 355%.
Surle leplan
Sur plan national,
national, outre
outre le Covid-19,
le Covid-19, les paramètres
les paramètres sécuritaires
sécuritaires résultant résultant de ladifficile
de la situation situation
que
difficile que traversent les provinces de l’Est et la prise en charge de la gratuité de l’enseignement
traversent les provinces de l’Est et la prise en charge de la gratuité de l’enseignement de base et le programme ont de base
et le programme ont lourdement impacté l’activité économique en général et la gestion des finances
lourdement impacté l’activité économique en général et la gestion des finances publiques en particulier.
publiques en particulier.
Au niveau des finances publiques, il a été observé que l’exécution des opérations financières de l’Etat
s’est soldée parAu un niveau des finances
important publiques,
déficit de il a été observé
1.051,1 milliards CDF enque 2020l’exécution
contre 592,5 des opérations
milliards CDF financières
en 2019.
de
Ce déficit a été financé, hormis les avances de la BCC de 320,5 milliards CDF couvrant la période demilliards
l’Etat s’est soldée par un important déficit de 1.051,1 milliards CDF en 2020 contre 592,5 janvier à
CDF en 2019. Ce déficit a été financé, hormis les avances de la BCC de 320,5 milliards CDF couvrant la
avril, par des appuis budgétaires du FMI et de la BAD à hauteur 713,6 milliards de CDF dont 19,0 milliards de
période de janvier à avril, par des appuis budgétaires du FMI et de la BAD à hauteur 713,6 milliards de
CDF ont servi au remboursement d’une partie des Bons du Trésor.
CDF dont 19,0 milliards de CDF ont servi au remboursement d’une partie des Bons du Trésor.
En outre,ilily ya lieu
En outre, a lieu
de de
citerciter
parmiparmi les marquants
les faits faits marquants
de l’annéede 2020,
l’annéel’actualisation
2020, l’actualisation de lade
de la Stratégie
Stratégie de la Dette à Moyen Terme (SDMT). En effet, la Stratégie élaborée
gestion de la Dette à Moyen Terme (SDMT). En effet, la Stratégie élaborée l’année précédente et qui a obtenu l’année précédente et qui a
obtenu l’approbation de Son Excellence Monsieur le Ministre des Finances, s’est
l’approbation de Son Excellence Monsieur le Ministre des Finances, s’est avéré inadaptée suite à la détérioration avéré inadaptée suite à
la détérioration du cadre macroéconomique qu’a entraîné la pandémie de Covid-19. C’est ainsi, qu’avec
du cadre macroéconomique qu’a entraîné la pandémie de Covid-19. C’est ainsi, qu’avec l’assistance de l’Afritac
l’assistance de l’Afritac Centre, les experts congolais commis dans la chaîne de la dette, notamment ceux
Centre, les experts congolais commis dans la chaîne de la dette, notamment ceux des Ministères du Pan, du
des Ministères du Pan, du Budget, de la Direction Générale de la Dette Publique, ainsi que ceux de la
Budget, de
Banque la Direction
Centrale, Générale
ont pu réaliserdeune
la Dette
nouvellePublique,
SDMTainsi que ceux
adaptée de la Banque
au contexte de laCentrale,
pandémie. ontCelle-ci
pu réaliser une
devra
nouvellelaSDMT
couvrir périodeadaptée
2021–au contexte
2023, de la de
et servira pandémie.
boussoleCelle-ci devra couvrir
aux décisions la période
d’emprunt 2021– 2023, et pendant
du Gouvernement servira de
boussole aux décisions
les 3 prochaines années. d’emprunt du Gouvernement pendant les 3 prochaines années.
Par rapport à ses activités, outre l’analyse des dossiers d’emprunt, les opérations d’enregistrement et de
Par rapport à ses activités, outre l’analyse des dossiers d’emprunt, les opérations
paiement du service de la dette, la Direction Générale de la Dette Publique a poursuivi les activités de réforme du
d’enregistrement et de paiement du service de la dette, la Direction Générale de la Dette Publique a
système deles
poursuivi gestion de lade
activités dette. Ces activités
réforme qui visent
du système l’arrimage
de gestion de lades méthodes
dette. de gestion
Ces activités quide la dette
visent publiquedes
l’arrimage aux
meilleures pratiques internationales, concernent : (1) le renforcement des capacités techniques
méthodes de gestion de la dette publique aux meilleures pratiques internationales, concernent : (1) le et opérationnelles
de gestion de lades
renforcement dette, et (2) la techniques
capacités promulgation et de la loi sur l’endettement
opérationnelles de gestionpublic
de laqui est en
dette, etcours
(2) lad’examen au niveau
promulgation de
du Parlement.
la loi sur l’endettement public qui est en cours d’examen au niveau du Parlement.
Le présent
Le présent rapport
rapport sese focalise
focalise uniquement
uniquement sur la gestion
sur la gestion de
de lala dette
dette publique
publique dedelalaRépublique
République
Démocratique du Congo au cours de l’année 2020. Il présente successivement l’environnement
Démocratique du Congo au cours de l’année 2020. Il présente successivement l’environnement économique tant
national qu’international, les opérations de gestion de la dette en termes de nouveaux engagements,
économique tant national qu’international, les opérations de gestion de la dette en termes de nouveaux de service, des
décaissements sur
engagements, les emprunts
de service, en cours, l’encours
des décaissements de la
sur les dette à fin
emprunts en2020 et l’encours
cours, l’analyse des
de indicateurs des2020
la dette à fin coûtsetet
risque du portefeuille de la dette publique.
l’analyse des indicateurs des coûts et risque du portefeuille de la dette publique.
Kinshasa,
Kinshasa, novembre
juillet 2021 2021
Laurent BATUMONA K.K.

Directeur Général
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 1

MISSIONS DE LA DGDP
Créée par le Décret n° 09/061 du 03 décembre 2009, la Direction Générale de la Dette

Publique, en sigle DGDP, service public, est l’organe conseil de l’Etat en matière d’endettement
public. Elle a pour mission de gérer la dette publique (tant intérieure qu’extérieure, directe et
indirecte), les emprunts à moyen et long terme, y compris la dette consolidée et les arriérés
budgétaires de plus d’un an.
A ce titre, elle est chargée :
• d’élaborer et de proposer au Gouvernement la politique nationale d’endettement,
y compris la prospection des meilleures sources de financement ;
• de donner préalablement un avis technique sur tout financement interne ou externe
générateur de dette publique pour l’Etat, les entreprises publiques, les
établissements publics, les entités territoriales décentralisées, y compris les
emprunts garantis ;
• de préparer et de participer aux négociations des accords d’emprunt, de prêt et
d’aménagement de la dette publique ainsi que des créances extérieures ;
• de gérer la dette publique intérieure et extérieure, la dette garantie, ainsi que les
créances extérieures et celles nées de la dette rétrocédée ;
• de veiller à ce que les bénéficiaires d’emprunts garantis par l’Etat et de la dette
rétrocédée s’acquittent de leurs obligations;
• de mobiliser et de suivre l’utilisation de tout financement interne et externe
générateur de dette publique, directe et indirecte, et, à ce titre, viser toute demande
de décaissement et d’assurer le suivi des projets réalisés sur emprunts publics;
• d’assurer le service des emprunts intérieurs et extérieurs ;
• de gérer, de manière autonome, tout fonds qui lui est confié par l’Etat en rapport
avec le financement des investissements et d’en assurer éventuellement le
placement.
Des missions additionnelles ont été confiées à la DGDP, notamment la gestion des dettes
et créances nées des mesures de zaïrianisation, le contentieux y relatif et le recouvrement des
créances de l’ex-Fonds de Convention de Développement (ex-FCD).
- 13 -
2 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

Chiffres clés de la dette publique
Dette publique
2019 2020
Dette publique
2019 2020
Dette
publique
• Encours (en millions USD)
• en % du PIB
5.641,44
10,66%
6.194,92
12,72%
Dette
Dette publique
• Encours (en millions USD) 5.641,44 6.194,92
publique • en % du PIB 2019
10,66% 2020
12,72%
• Encours (en millions USD) 3.723,53 4.249,13
Dette
publique • en % du PIB 7,03% 8,72%
Dette •• Encours (en millions USD) 5.641,44 6.194,92
Extérieure Part du total 66,00% 68,60%
4.249,13
publique •• enEncours
% du PIB(en millions USD) 3.723,53
10,66%
Dette 12,72%
publique • en % du PIB 7,03% 8,72%
Extérieure • Part du total 66,00% 68,60%
Dette • Encours (en millions USD) dont : 1.917,91 1.945,79
publique • Bons
Encours (en millions USD)
du Trésor 3.723,53
66,12 4.249,13
55,03
Dette
Intérieure
publique •• en
en %
% du
du PIB
PIB 7,03%
3,63%
1.917,91
8,72%
4,00%
1.945,79
Dette
Extérieure •• Part
Encours
Part du total millions USD) dont :
(en
du total 66,00% 68,60%
31,40%
publique Bons du Trésor 34,00%
66,12 55,03
Intérieure • en % du PIB 4,00%
3,63%
• Part du total 34,00% 31,40%
1.945,79
Dette • Encours (en millions USD) dont : 1.917,91
publique Bons du Trésor 66,12 55,03
Intérieure • en % du PIB 4,00%
3,63%
• Part du total 34,00% 31,40%
- 14 -
- 14 -

- 14 -
Dette publique
Extérieure 2019 2020
Dette publique• Coût moyen 1,71% 0,7%

Coût et
Extérieure
Risque (Dette
extérieure
• Durée de Vie Moyenne (en
années) 201910,13 202010,6
courante) • Part de la dette à taux
variables 0,00% 0,00%
• Coût moyen 1,71% 0,7%
Coût et • Durée de Vie Moyenne (en
Risque (Dette années) 10,13 66,72%
extérieure • Multilatéraux 62,21% 10,6
Structure • Part de la dette à taux 29,08%
courante) • Bilatéraux 32,44%
par variables 0,00% 0,00%
0,01%
• Banques Commerciales 0,01%
Bailleurs • Autres 5,34% 4,19%
62,21% 66,72%
Structure • Multilatéraux
32,44% 29,08%
• Bilatéraux
• USD 32,55% 31,93%
par • Banques 0,01% 0,01%
• DTS Commerciales 48,50% 53,30%
4,19%
Bailleurs
Structure en • Autres 5,34%
5,66% 4,51%
• EUR
Devises • CNY 6,75% 5,74%
• Autres 6,54% 4,52%
• USD 32,55% 31,93%
• DTS 48,50% 53,30%
Structure en • EUR 5,66% 4,51%
Structure en
Devises • CNY
• USD 52,81%
6,75% 54,18%
5,74%
Devises 20,68% 20,99%
• Autres
• EUR 6,54% 4,52%
(après
ventilation • CNY 12,05% 11,56%
de DTS • Autres 14,46% 13,27%
Structure en • USD 52,81% 54,18%
Devises 20,68% 20,99%
(après • EUR
ventilation • CNY 12,05% 11,56%
de DTS • Autres 14,46% 13,27%

Dette publique
Intérieure 2019 2020
Dette publique
Intérieure • Encours en milliards
2019 2020
Bons du
Trésor de CDF 110,80 108,51
Bons du • Encours en milliards

Trésor de CDF
• Dette financière 110,80
53,30 108,51
57,41
• Dette sociale 689,43 1219,42
Arriérés • Condamnations judiciaires
budgétaires et indemnisations diverses 489,36 536,20
(en millions • Dette de travaux publics et
• Dette financière
génie civil 53,30 57,41
de USD)
•• Dette 137,44 143,44
Dette sociale
de marché des 689,43 1219,42
Arriérés • Condamnations
fournitures judiciaires 302,53 286,22
budgétaires • et indemnisations
Dette de loyers et diverses
autres 489,36 536,20
(en millions • Dette de travaux publics et
services 179,07 184,27
génie civil 137,44
de USD) 143,44
• Dette de marché des
fournitures 302,53 286,22
• Dette de loyers et autres
services 179,07 184,27

CONTEXTE MACROECONOMIQUE
1.1. ENVIRONNEMENTS INTERNATIONAL ET NATIONAL
• ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL
La gestion de la dette publique de la République Démocratique du Congo s’est déroulée,

au cours de l’année 2020, dans un contexte international marqué par la contraction profonde de
l’économie mondiale, provoquée par la pandémie de Covid-19. Selon le FMI, ce virus a bouleversé
les chaînes d'approvisionnement et de production, et a créé un chômage généralisé suite aux
mesures de confinement prises de toute part pour lutter contre sa propagation.
Quant au secteur de la dette, Reuters indique que les aides liées à la pandémie ont créé
24.000 milliards de dollars de dette supplémentaire en 2020, portant la dette mondiale à un niveau
record de 281.000 milliards de dollars et le ratio dette/PIB mondial à plus de 355%, soit une hausse
de 35 points de pourcentage par rapport à l’année 2019. Cette hausse est bien supérieure à celle
observée pendant la crise financière mondiale de 2008 et 2009, avec respectivement 10 et 15 points
de pourcentage de hausse de la dette par rapport au PIB. Selon l'Institute of International Finance
(IIF), les programmes de soutien étatiques ont contribué pour moitié à cette hausse, tandis que les
entreprises, les banques et les ménages du monde entier ont ajouté respectivement 5.400, 3.900 et
2.600 milliards de dollars.
Cette même source renseigne que c’est au cours de 2020 que les pays de l’Union
Européenne ont émis une dette commune de plusieurs milliards d’euros, suite à l’adoption de leur
plan de relance. Cette émission commune aurait renforcé le rôle de l’euro comme monnaie de
réserve.
• ENVIRONNEMENT NATIONAL
Au niveau national, la gestion de la dette publique a été marquée, en 2020, par l’analyse
de la viabilité de la dette opérée par le FMI dans le cadre de consultation au titre de l’Article IV.
De cette analyse, il ressort que la RDC demeure un pays à risque modéré de surendettement, mais
vulnérable aux variations des exportations et à la mobilisation des recettes budgétaires.
L’année 2020 est également marquée par l’actualisation de la stratégie de la dette à moyen
terme pour la période 2021-2023 par les experts nationaux, avec l’encadrement de l’Afritac Centre
du FMI. Cette stratégie est soumise à l’approbation de Son Excellence Monsieur le Ministre des
Finances.
Enfin, le resserrement des conditions de liquidité dans des banques et la dépréciation de

la devise nationale observés en 2020 figurent parmi les facteurs qui ont affecté les émissions des
Bons du Trésor en monnaie locale. Ainsi, avec l’encadrement de l’Afritac Centre, il a été décidé de
lancer d’abord des Bons du Trésor indexés au dollar américain, et un peu plus tard, les Obligations
du Trésor indexées au dollar américain.
6 - 17 -
1.2. EVOLUTION DU TAUX DE CHANGE DES PRINCIPALES DEVISES
Les taux de change fin période de trois principales devises du portefeuille de la dette
extérieure de la RD-Congo, à savoir le dollar américain, l’euro et le yuan renminbi, se sont
comportés comme suit entre 2019 et 2020 : un dollar est passé de CDF 1672,84 en 2019 à CDF
1971,80 en 2020, soit une variation de 18%. Cette dépréciation est consécutive à la déterioration
du cadre macroéconomique provoquée par la pandémie de Covid en 2020. Quant à l’euro et au
yuan, elles sont respectivement passées de CDF 1862,12 à CDF 2412,64 et CDF 238,26 à CDF
301,96, soit une variation de 30 et 27%.
Graphique n°1 : Evolution du taux de change du Franc congolais par rapport aux principales devises étrangères
(entre 2019 et 2020)
2500
2000
1500
1000
500
0
USD EUR CNY
2019 2020
GESTION DE LA DETTE PUBLIQUE EN 2020
1.1. INTRODUCTION
L’encours de la dette publique de la RD-Congo s’élève à fin 2020 à USD 6.194,92 millions
(CDF 12.215,17 milliards) dont USD 4.249,13 millions (CDF 8.378,45 milliards) de dette
extérieure, soit 69% du total, et USD 1.945,79 millions (CDF 3.836,72 milliards) de dette intérieure,
soit 31% du total. Le stock de la dette publique représente 12,72% du PIB.
L’endettement public congolais est principalement d’origine extérieure. La dette

extérieure est essentiellement due aux créanciers officiels (95,80%), notamment aux institutions
multilatérales (66,72%) et aux partenaires bilatéraux (29,08%). Néanmoins, comme l’année passée,
la part de la dette publique contractée auprès de créanciers privés a diminué, passant de 5,34% du
total à fin 2019 à 4,20% à fin 2020.
S’agissant de la dette publique intérieure, elle est composée à plus de 97% par les arriérés
budgétaires dus essentiellement aux entreprises nationales, aux fonctionnaires et aux banques de
droit congolais.

- 187-
Le taux d’endettement public est passé de 10,66% en 2019 à 12,72% en 2020. En valeur
nominale, il sied de noter qu’il y a également hausse de l’encours de la dette publique entre 2019 et
2020, passant de USD 5.641,44 millions à USD 6.194,92 millions, soit une variation de 9,8%. La
hausse observée provient exclusivement de la dette extérieure, en particulier des prêts-projets et
appuis budgétaires dont a bénéficiés le Gouvernement en 2020 surtout dans le cadre de la riposte
contre le Covid 19.
Graphique n°2 : Evolution du ratio d’endettement public de la RD Congo entre 2019 et 2020 (En % du PIB)
12,72%
10,66%
2019 2020
La RD-Congo a atteint le point d'achèvement de l'Initiative en faveur des pays pauvres très
endettés (I-PPTE) le 30 juin 2010. A cette occasion, elle a bénéficié d’un allègement substantiel de
sa dette extérieure, y compris l’aide au titre de l'Initiative d'Allégement de la Dette Multilatérale
(IADM). L’encours de la dette extérieure évalué à USD 13.700 millions avant le point
d’achèvement, a fortement diminué à environ USD 3.000 millions après le point d’achèvement
pour passer à USD 6.606,33 millions en 2013, à USD 3.723,53 millions en 2019 avant de remonter
à USD 4.249,13 millions en 2020.
Graphique n°3 : Evolution du taux Graphique n°4 : Evolution de l'Encours de la

d'endettement public/extérieur/intérieur de Dette publique/extérieure/intérieure de 2015 à
2015 à 2020 (en % du PIB) 2020 (en millions de USD)
7000 6185,24 5926,17 6415,67 6194,92

19,34% 5641,44
6000 5148,58
16,31% 4796,8 4542,17 4593,47
14,84% 15,81% 5000
3723,53
4249,13
12,65% 12,72% 4000 3282,55
11,32% 10,56% 10,66%
8,72% 3000
7,03% 1822,21 1866,04 1917,91 1945,79
6,73% 2000 1388,44 1384
3,90% 3,66% 4,00% 4,49% 3,83% 4,00% 1000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Dette publique Dette Extérieure

Dette Intérieure Dette publique Dette Extérieure Dette Intérieure
8 - 19 -
1.2. NOUVEAUX ENGAGEMENTS
1.2.1 NOUVEAUX ENGAGEMENTS EXTERIEURS
Au cours de l’année 2020, le Gouvernement de la RD-Congo a contracté au total 12
engagements extérieurs de l’ordre de USD 1.540.254.497,97 (un milliard cinq cent quarante millions
deux cent cinquante-quatre mille quatre cent nonante sept, virgule nonante sept).
La quasi-totalité de ces emprunts a été contractée auprès des multilatéraux dont les
conditions financières et les secteurs d’affectation sont présentés dans le tableau qui suit.
Tableau n°1 : Les termes et conditions indicatifs des prêts conclus en 2020
Créancier Montant T.I. C. E. (%) Maturité D. G. E-D. D.M. Secteur

en millions (%) (année) (année) (%) (année) économique
de M. C.
MINFIN
EXIM (Projet
CNY
BANK OF 2,00 0,25 20 5 27,21 13 Infrastructures
1050,00
1 CHINA Système de
communication)
SANTE
IDA USD 23,6 0,75 0,50 44 6 53,26 25,5 (Projet PUARP-
2
COVID 19)
FCR
(Besoin urgent de
la Balance des
3 FMI DTS 266,5 0,00 0,00 15 5,5 31,29 25,5
Paiements en
réponse à la crise
Covid 19)
Economie rurale
4 FIDA USD 26,64 0,75 0,00 40 10 57,88 25,5
(Projet PADRIR)
Secteur Sécuritaire
5 IDA USD 285,00 0,75 0,50 44 6 53,26 22,5 (Stabilité et paix
dans l’Est)
Infrastructures
6 FAD UC 20,32 0,75 0,50 40 10 57,88 25,5
routières
Secteur Educatif
7 IDA USD 444,00 0,75 0,50 44 6 53,26 25,5
(Projet PERSE)
8 IDA USD 121,00 0,75 0,50 44 6 53,26 25,5 Secteur de la Santé
Projet d’adduction
9 OFID USD 30,00 1,00 1,00 20 5 27,14 13
d’eau
Financement
OFID USD 15,00 1,00 1,00 20 5 27,14 13
10 secteur agricole
Appui budgétaire
11 FAD UC 30,72 0,75 0,50 40 10 57,88 25,5 en réponse à la
crise Covid 19
SANTE
12 BADEA USD 10,00 2,00 0,00 32 6 31,84 19,5 (Riposte contre la
Covid 19)
MC : Monnaie de contrat
T.I. : Taux d’intérêt
C.E. : Commission d’engagement
D.G. : Délai de grâce (ou différé d’amortissement)
E.D. : Elément-don
D.M. : Durée moyenne
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 - 209-

Graphique n°5 : Répartition des nouveaux engagements extérieurs contractés en 2019 et 2020 (En millions de USD)
2 000,00
1 540,25
1 500,00 1 390,25
1 187,55
1 000,00 886,45
500,00 301,10
150,00
-
2019 2020
Bilatéraux Multilatéraux Total Engagement
Comparativement à l’année 2019, il ressort du graphique ci-dessus qu’en 2020, il y a eu

augmentation du montant de nouveaux engagements extérieurs de l’ordre de 29,70%. En termes
de coût, l’élément don a baissé de 10%, tiré par des prêts non concessionnels dont le montant
représente un peu plus de tiers des engagements totaux. Quant à la maturité moyenne, elle a
légèrement augmenté, passant de 21 ans en 2019 à 23 ans en 2020. La hausse observée est attribuée
au fait que la quasi-totalité des engagements de 2020 sont d’origine multilatérale, donc à longue
maturité.
Tableau n°2 : Répartition des engagements extérieurs selon le type de créancier entre 2019 et 2020.
Variation
Créanciers 2019 2020
(%)
(1) (2) (2)/(1)
Montant total 1 187,55 1 540,25 29,70
Bilatéraux 301,10 150,00 -50,17
Multilatéraux 886,45 1 390,25 56,83
Durée moyenne (année) 21,3 23,32 9,48
Elément- don moyen (%) 49,78 44,73 -10,14
Par secteur d’activités, la plupart des engagements extérieurs contractés en 2020 ont servi
à la riposte contre la Covid 19, et d’autres ont été affectés aux secteurs éducationnel,
d’infrastructures routières, agricole, de la santé.
1.2.2. NOUVEAUX ENGAGEMENTS INTERIEURS
Comme l’année passée, les engagements intérieurs présentés dans ce rapport concernent les
émissions des titres publics de court terme en plus de la dette générée par la certification des arriérés
budgétaires.
1.2.2.1. Situation des émissions des Bons du Trésor
En 2020, les émissions des Bons du Trésor par adjudication ont permis au Gouvernement
de lever 108,51 milliards de CDF contre 350 milliards de CDF prévus dans la Loi des Finances,
- 21 -

soit un taux de réalisation d’environ 30%. Cette contre-performance est principalement attribuée à
la dégradation du cadre macroéconomique occasionnée par la pandémie de Covid 19.
En effet, la perturbation observée dans les adjudications avec des taux d’intérêt très élevés,
atteignant parfois 27% et l’éviction de certaines banques de ces opérations peuvent être expliquées
entre autres par les faits suivants : (i) les banques n’ont plus suffisamment de liquidités en CDF et
hésitent à investir une partie des dépôts de leur clientèle en dollar dans les Bons du Trésor en CDF ;
(ii) la demande non-bancaire a encore du mal à se développer, car les investisseurs institutionnels,
notamment les sociétés d’assurance et les caisses de sécurité sociale n’ont pas encore rejoint le
marché ;…
1.2.2.2. Situation des arriérés budgétaires
Au cours de l’année 2020, la DGDP a certifié 19 dossiers pour un montant équivalant à

USD 64.833.147,34. Les détails de ces arriérés intérieurs sont donnés dans le tableau qui suit.
Tableau n°3 : Récapitulation de la certification des arriérés budgétaires en 2020 (En millions de USD)
Nombre de
Catégorie de dette Montant %
dossiers
1. Dette financière 0 0,00 0,00
2. Dette sociale 4 0,65 1,00
3. Travaux publics et génie civil 2 0,33 0,51
4. Marché de fournitures 2 2,94 4,54
5. Condamnation judiciaires et indemnisations diverses 8 59,61 91,93
6. Loyers et autres services 3 1,30 2,02
Total 19 64,83 100,00
Graphique n°6 : Evolution de la certification des arriérés budgétaires de 2019 à 2020 (En % du total)
100,00 91,93
76,56
80,00
60,00
40,00
20,00 11,00 8,87

0,00 1,50 2,07 0,00 1,00 0,51 4,53 2,02
0,00
2019 2020
Dette financière Dette sociale Travaux publics et génie civil

Marché de fournitures Condamn judiciaires Loyers et autres services
1.3. SERVICE EFFECTUE DE LA DETTE PUBLIQUE

Le service de la dette publique, en principal et intérêts, payé en 2020 a totalisé USD 453,78
millions, à raison de USD 145,88 millions pour la dette extérieure et USD 307,90 millions pour la
dette intérieure. Il sied de signaler que les paiements de la dette intérieure outre les arriérés
budgétaires, comprennent également les Bons du Trésor émis au 4ème trimestre 2019 qui ont échu
en 2020 et ceux de trois premiers trimestres de 2020 pour un total de USD 289,23 millions.

- 2211-
Comparé à 2019 dont le service se situait à USD 249,36 millions, il s’observe une hausse de USD
204,42 millions, soit 81,97%, tirée essentiellement par le remboursement des Bons du Trésor.
Tableau n°4 : Evolution du service effectué de la dette publique de 2016 à 2020 (En millions de USD)
2016 2017 2018 2019 2020

P I P I P I P I P I
Dette extérieure 241,19 18,74 193,13 20,83 200,75 24,13 203,57 24,83 128,16 17,72
Dette intérieure 5,62 - 7,21 - 7,33 - 20,96 - 301,44 6,46
Dette publique 246,81 18,74 199,96 20,83 208,08 24,13 224,53 24,83 429,60 24,18
* P : Principal remboursé
I : Intérêts payés
Pour la dette extérieure, après le pic observé en 2016, il y eut une baisse en 2017 et une
tendance haussière en 2018 et 2019, avant la forte baisse observée en 2020 représentant presque la
moitié du niveau de 2016. Par contre, pour la dette intérieure, le service annuel de la dette n’évoluait
qu’autour de USD 6 millions depuis 2016, avant cette forte remontée de USD 307,90 millions en
2020, comme dit précédemment, tirée essentiellement par le remboursement des bons du Trésor
échus.
Graphique n°7 : Evolution du service effectué de la dette publique de 2016 à 2020 en millions de USD
500 453,78
400 307,9
300 259,93 265,55 249,36
213,75 220,96 225,23 232,56 228,4
200 145,88
100 5,62 7,21 7,33 20,96
0
2016 2017 2018 2019 2020
Dette extérieure Dette intérieure Dette publique
De ce graphique, il s’observe que le service de la dette extérieure a toujours représenté

plus de 95% du total du service de la dette publique. Sauf pour l’année 2020 où il y a eu changement
de rapport et le service de la dette intérieure s’évalue à plus de 68% du total.
Tableau n°5: Répartition du service effectué de la dette publique par type de créanciers au 31/12/2020
( En millions de USD)
Principal Intérêts Service Part en %

Type de créanciers
remboursé payés total du service
I. Dette publique extérieure 128,16 17,72 145,88 32,15%
1. Créanciers bilatéraux 47,15 5,08 52,23 11,51%
2. Créanciers Multilatéraux 60,23 11,70 71,93 15,85%
3. Fournisseurs 0,00 0,00 0,00 0,00%
4. Autres créanciers 20,78 0,94 21,72 4,79%
II. Dette publique intérieure 301,44 6,46 307,9 67,85%
1. Arriérés budgétaires 18,67 0,00 18,67 4,11%
2. Bons de Trésor 282,77 6,46 289,23 63,74%
Total Service effectué 429,60 24,18 453,78 100,00%
- 23 -
Par type des créanciers, les multilatéraux et les bilatéraux ont bénéficié respectivement de
16% et de 12% du service total payé par le Trésor public au cours de l’année 2020, soit 28% du
total. Contrairement aux années antérieures, les créanciers domestiques ont été les mieux servis en
2020 avec USD 307,90 millions, soit 68% du service total dont 64% ont servi aux remboursements
des Bons du Trésor.
1.3.1. Principal remboursé
Le principal remboursé en 2020 se chiffre à USD 429,60 millions dont USD 128,16 millions
pour la dette extérieure et USD 301,44 millions pour la dette intérieure.
Concernant la dette extérieure, le principal remboursé a baissé de USD 75,41 millions entre
2019 et 2020, passant de USD 203,57 millions à USD 128,16 millions. Cette baisse est due
essentiellement à la suspension de certaines échéances en 2020 dans le cadre de l’Initiative pour la
suspension du service de la dette dont a bénéficié le pays. Mise en place par les pays de G8,
l’Initiative pour la suspension de service de la dette permet aux pays à faible revenu de renforcer la
riposte contre la pandémie de Covid 19.
Tableau n°6 : Evolution du remboursement du principal de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020

Dette extérieure 134,01 193,13 200,75 203,57 128,16
Dette intérieure 5,62 7,21 7,33 20,96 301,44
Total Principal remboursé 139,63 200,34 208,08 224,53 429,60
Evolution (En %) -31,87 43,48 3,86 7,91 91,33
Graphique n°8 : Répartition du remboursement du principal de la dette publique de 2016 à 2020
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2016 2017 2018 2019 2020
Dette extérieure Dette intérieure
1.3.2. Intérêts de la dette payés
Les intérêts payés au cours de la période sous examen sont de USD 24,18millions, contre
USD 24,83 millions payés en 2019. Ces intérêts sont payés exclusivement sur la dette extérieure,
car, les arriérés budgétaires ne sont pas assortis d’intérêts.
- 24 -

Tableau n°7 : Evolution du paiement des intérêts de la dette publique de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020

Dette extérieure 18,74 20,83 24,15 24,83 17,72
Dette intérieure 0,00 0,00 0,00 0,00 6,46
Total Intérêts payés 18,74 20,83 24,15 24,83 24,18
Evolution (En %) -2,45 12,06 15,00 2,82 -2,62
Graphique n°9 : Evolution du paiement des intérêts de la dette publique de 2016 à 2020 (En millions de USD)
2020
2019
2018
2017
2016
0 5 10 15 20 25 30
Dette intérieure Dette extérieure
1.4. DECAISSEMENTS EFFECTUES SUR EMPRUNTS EXTERIEURS

En 2020, les décaissements des emprunts extérieurs en force se chiffrent à USD 597,76
millions contre USD 601,22 millions en 2019, soit une diminution de USD 3,46 millions. Ces
décaissements sont d’origine (i) multilatérale pour un montant de USD 563,30 millions (94,24%) et
(ii) bilatérale de USD 34,46 millions (5,76%).
Les décaissements effectués en 2020 ont été au bénéfice des projets dans les secteurs de
(i) l’Administration publique, défense , sécurité et développement du territoire à hauteur de USD
28,47 millions, (ii) Agriculture pêche et élevage pour un montant de USD 30,65 millions, (iii) Aide
à la balance des paiements pour USD 363,20 millions, (v) Développement du secteur économique
pour USD 27,58 millions, (vi) Education nationale pour USD 28,64 millions, (vii) Electricité pour
USD 29,67 millions, (viii) Infrastructures routières et travaux publics pour USD 10,26 millions et
(ix) Santé publique pour un montant de USD 74,03 millions.
Tableau n°8 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par secteur d’activités de 2019 à
2020 (En millions de USD)
Secteur d’activités 2019 2020
Valeur Part en % Valeur Part en %
Adduction et distribution d'eau 0,00 0,00 5,26 0,88
Administration publique et sécurité 20,98 3,49 28,47 4,76
Agriculture, élevage et pêche 40,33 6,71 30,65 5,13
Développement du secteur économique 6,30 1,05 27,58 4,61
Education nationale 23,60 3,93 28,64 4,79
Infrastructures aéroportuaires 0,00 0,00 0,00 0,00
Infrastructures d'hydro-électricité 2,99 0,50 29,67 4,96
Infrastructures routières et travaux publics 32,49 5,40 10,26 1,72
Santé publique 106,12 17,65 74,03 12,39
Aide à la Balance des Paiements 368,41 61,27 363,20 60,76
Total Décaissements effectués 601,22 100,00 597,76 100,00
- 25 -
Graphique n°10 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par secteur d’activités au
31/12/2020 (En % du total)
Adduction et Administration
Administration
Adduction et Agriculture, élevage et
publique et
distribution d’eau distribution Agriculture, pêche
sécurité
publique
d'eauet Développement
0,88% 4,76%élevage et pêche 5,13%
sécurité Développement
0,88% du secteurdu secteur
5,13% économique
4,76% économique
Education
4,61%
Infrastructures
4,61% nationale
nationale
Education
aéroportuaires
4,79% 4,79%
Infrastructures aéroportuaires
0,00%
Infrastructures
0,00%
AideààlalaBalance
Aide Balance Infrastructures d’hydro-
d'hydro-
Infrastructures
desPaiements
des Paiements électricité
électricité
socio-
60,76%
60,76% 4,96%
4,96% socio-
Infrastructures
économiques
économiques
1,72%
1,72%
Santé publique
Santé 12,39%
publique
12,39%
La lenteur dans la passation des marchés éligibles aux financements tant bilatéraux que
multilatéraux marque significativement le niveau de Autres
Banques Fournisseurs consommation des emprunts en phase de
décaissement. commerciales 3,37% créanciers
0,01% 0,82%
Tableau 9 : Répartition des décaissements effectués sur emprunts extérieurs parBilatéraux
catégorie de créanciers de 2016 à
2020 (En millions de USD) 29,08%
Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020 Part en %

Emprunts bilatéraux 14,13 1,50 7,38 0,42 34,46 5,76%
Emprunts multilatéraux
Multilatéraux 15,25 89,39 219,96 600,8 563,30 94,24%
66,72%
Banques commerciales et Autres 40,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
Total Décaissements 69,69 90,89 227,34 601,22 597,76 100,00%
Evolution (en %) -59,31 30,42 150,13 164,46 -0,58
Graphique n°11 : Evolution des décaissements effectués sur emprunts extérieurs par catégorie de créanciers de 2016 à
2020 (En millions de USD)
2020
2019 EURO CNY AUTRES

4,00% 6,00% JPY 2,00% EURO
2018 3,00% 21,00%
2017
GBP
0,00%
2016 CNY
DTS USD USD 12,00%
54,00% 0 100 200 300
31,00% 400 500 600 700
54,00%
JPY
Total Décaissements Banques commerciales
GBP 7,00%
AUTRES multilatéraux Emprunts bilatéraux
Emprunts
2,00% 4,00%
- 26 -
1.5. ENCOURS DE LA DETTE PUBLIQUE
1.5. ENCOURS
1.5.1. DE
Evolution de LA DETTE
l’encours de la PUBLIQUE
dette publique
L’encoursde
1.5.1. Evolution de l’encours
la dette publique
de laaudette
31 décembre 2020 se chiffre à USD 6.194,92 millions
publique
dont USD 4.249,13 millions de dette publique extérieure et USD 1.945,79 millions de dette
L’encours
publique intérieure. de la dette publique
Il représente 12,72 % du auPIB.
31 décembre 2020
Par rapport se chiffrenominal
à l’encours à USD 6.194,92 millions
de USD 5.641,44
dont USD
millions de 4.249,13
2019, il millions
se dégagede une
detteaugmentation
publique extérieure
de USD et USD
553,481.945,79
millions,millions de dette
soit 9,8% due
publique intérieure. Il représente 12,72 % du PIB. Par rapport à l’encours nominal
essentiellement aux nombreux tirages dont a bénéficié le pays en 2020 dont 95% d’origine de USD 5.641,44
millions de 2019, il se dégage une augmentation de USD 553,48 millions, soit 9,8% due
multilatérale.
essentiellement aux nombreux tirages dont a bénéficié le pays en 2020 dont 95% d’origine
Tableau n°10 : Evolution de l’encours de la dette publique par composante de 2015 à 2020 (En millions de USD)
multilatérale.
Rubrique 2015publique2016
Tableau n°10 : Evolution de l’encours de la dette 2017de 20152018
par composante à 2020 (En 2019 2020
millions de USD)
I. Dette de l'administration centrale 4 911,73 4 615,86 5 105,08 5 148,59 5 641,44 6 194,92
Rubrique 2015 2016 2017 2018 2019 2020
I.1. Dette intérieure 1 388,44 1 384,00 1 822,21 1866,04 1 917,91 1 945,79
I. I.2.
Dette de l'administration
Dette extérieure directe centrale 4 911,73 4 615,86 5 105,08
3 523,29 3 231,86 3 282,87 3 282,55 5 148,59 5 641,44
3 723,53 64 194,92
249,13
I.1. Dette intérieure 1 388,44 1 384,00 1 822,21 1866,04 1 917,91 1 945,79
I..2.1. Dette courante directe 3 079,06 2 779,39 2 993,37 3 020,47 3 566,29 4 060,70
I.2. Dette extérieure directe 3 523,29 3 231,86 3 282,87 3 282,55 3 723,53 4 249,13
dont Dette due au FMI 390,44 301,51 225,54 128,44 422,43 778,11
I..2.1. Dette courante
I.2.2. Arriérés techniques directe 3 079,06
444,23 2 779,39
452,47 2 993,37
289,50 3 020,47
262,08 3 566,29
157,24 4 060,70
188,43
dont Dette due
II. Passif conditionnel au FMI
(1) 390,44 301,51 225,54
1 273,51 1 310,31 1 310,59 2 603,95 128,44 422,43
2 602,69 778,11
3 593,82
I.2.2. Arriérés techniques
II.1. Garantie SICOMINES(2) 444,23 452,47 289,50
1 198,19 1 238,49 1 238,49 2 535,58 262,08 157,24
2 535,58 188,43
3 254,56
II.II.2.
Passif
Detteconditionnel (1)
directe des sociétés 1 273,51 1 310,31 1 310,59 2 603,95 2 602,69 3 593,82
II.1. Garantie 70,44 67,11 67,11 67,11 67,11 339,26
publiquesSICOMINES
(3) (2) 1 198,19 1 238,49 1 238,49 2 535,58 2 535,58 3 254,56
II.2. Autres
II.3. Dette directe
dettes des
BCCsociétés 4,88 4,71 4,99 1,26 -- --
70,44 67,11 67,11 67,11 67,11 339,26
publiques(3)
II.3. Autres
Tableau dettes
n°11 BCC de l’encours de la dette4,88
: Evolution publique et4,71 4,99
du taux d’endettement de1,26
2016 à 2020 -- --
Tableau n°11 : Evolution de l’encours de la dette publique et du taux d’endettement de 2016 à 2020
(En millions de USD
Catégorie et en % du 2017
2016 PIB) 2018 2019 2020
Dette publique 5 926,17 6 415,67 5 148,59 5 641,44 6 194,92
Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020
% PIB 19,34 15,81 10,56 10,66 12,72
Dette publique 5 926,17 6 415,67 5 148,59 5 641,44 6 194,92
Dette extérieure 4 542,17 4 593,46 3 282,55 3 723,53 4 249,13
% PIB 19,34 15,81 10,56 10,66 12,72
% PIB 15,34 11,32 6,73 7,03 8,72
Dette extérieure 4 542,17 4 593,46 3 282,55 3 723,53 4 249,13
Dette intérieure 1 384,00 1 822,21 1 866,04 1 917,91 1 945,79
% PIB 15,34 11,32 6,73 7,03 8,72
% PIB 4,00 4,49 3,83 3,63 4,00
Dette intérieure 1 384,00 1 822,21 1 866,04 1 917,91 1 945,79
% PIB 4,00 a connu4,49
Le taux d’endettement public 3,83 entre 3,63
un fléchissement 4,00
2016 et 2019, passant
de 19,34% à 10,66% avant d’amorcer une hausse pour se situer à 12,72% en 2020.
Le taux d’endettement public a connu un fléchissement entre 2016 et 2019, passant
de 19,34%n°12
Graphique à 10,66% avantdud’amorcer
: Evolution une hausse
taux d’endettement pour se situer à 12,72%
public/extérieur/intérieur enà2020.
de 2016 2020 (En % du PIB)
Graphique n°12 : Evolution du taux d’endettement public/extérieur/intérieur de 2016 à 2020 (En % du PIB)
4
15,34 4,49
11,32 4
19,34 3,83
6,73 3,63
7,03 8,72
4 15,81 12,72
15,34 4,49 10,56 10,66
11,32 4
19,34 3,83
6,73 3,63
7,03 8,72
2016 15,81
2017 2018 2019 2020
12,72
10,56 10,66
Dette publique Dette extérieure Dette intérieure
2016 2017 2018 2019 2020
(1) Ce passif conditionnel est renseigné à titre purement indicatif car dans la comptabilisation de la dette publique, il n’est pris en compte que la
dette publique garantie appelée.
(2) Dette issue de la convention de collaboration du 22 avril 2008 entre la R.D. Congo et le groupement d’entreprises chinoises. - 27 -
(3) Elle est composée principalement de la dette des sociétés non financières publiques ou encore la dette extérieure contractée par les
entreprises publiques sans garanties de l’Etat.
- 27 -

Graphique n°13 : Evolution de l’encours de la dette Graphique n° 14 : Répartition de l’encours de la dette publique de
publique /extérieure/intérieure de la RD-Congo de 2016 à 2020 la RD-Congo au 31/12/2020 (En % du total)
Graphique
Graphique n°13 n°13: :Evolution
Evolutionde l’encours de la dette
de l’encours de lapublique Graphique
dette Graphique n° n°
14 14 : Répartition
: Répartition de l’encours
de l’encours de publique
de la dette la dettedepu-
/extérieure/intérieure
7 000,00 de la
publique /extérieure/intérieure RD-Congo de 2016 à 2020 blique de la RD-Congo au 31/12/2020
6 415,67de la RD-Congo de 2016 à 2020 la RD-Congo au 31/12/2020 (En % du total) (En % du total)
(En 6 194,92
(En millions dedeUSD)
USD)
millions5 926,17
6 000,00 5 641,44
7 000,00 5 148,59 Dette
6 415,67
4 542,17
5 000,005 926,17 4 593,47 6 194,92 intérieure
6 000,00 5 641,44 4 249,13 31,41%
5 148,59 3 723,53 Dette
4 000,00
5 000,00 4 542,17 4 593,47 3 282,55 intérieure
4 249,13 31,41%
3 000,00 3 723,53
4 000,00
3 282,55 1 917,91 1 945,79
1 822,21 1 866,04
3 2000,00
000,00 1 384,00 Dette
1 822,21 1 866,04 1 917,91 1 945,79 extérieure
2 1000,00
000,00 Dette
1 384,00 68,59%
extérieure
1 000,00
0,00 68,59%
2016 2017 2018 2019 2020
0,00
Dette2016
publique2017 Dette2018
extérieure2019Dette 2020
intérieure
1.5.2. Evolution de l’encours de la dette extérieure

1.5.2. Evolution de l’encours de la dette extérieure
A fin 2020, l’endettement public extérieur représente 8,72% du PIB alors qu’il était à
A fin 2020, l’endettement public extérieur représente 8,72% du PIB alors qu’il était à
7,03% en 2019. D’un montant de USD 4.249,13 millions en nominal, l’encours de la dette publique
7,03% en 2019. D’un montant de USD 4.249,13 millions en nominal, l’encours de la dette publique
extérieure2020
extérieure 2020estest composé
composé à 96%à 96% de dette
de dette courante,
courante, soit USDsoit4.060,70
USD 4.060,70
millions, millions, et 4 % d’arriérés
et 4 % d’arriérés
techniques,
techniques, soit
soit USD USD 188,43
188,43 millions.
millions. Comparativement
Comparativement à l’encours
à l’encours de 2019 de
qui2019 qui s’est
s’est élevé à USDélevé à USD
3.723,53millions,
3.723,53 millions, il s’observe
il s’observe une une hausse
hausse d’unplus
d’un peu peudeplus
USDde500 USD 500 millions,
millions, soit unede
soit une variation variation de
14%. Des nombreux tirages effectués essentiellement dans le cadre de riposte à la pandémie de
14%. Des nombreux tirages effectués essentiellement dans le cadre de riposte à la pandémie de
Covid
Covid1919et et
d’un éventuel
d’un éventuelprogramme
programmeavec le FMIleseraient
avec à la baseà de
FMI seraient cette de
la base augmentation.
cette augmentation.
Après le le
Après point d’achèvement
point de l’Initiative
d’achèvement en faveur
de l’Initiative des paysdes
en faveur pauvres
pays très endettés,
pauvres très les
endettés, les
multilatéraux sont devenus les plus importants créanciers de la République Démocratique du
multilatéraux sont devenus les plus importants créanciers de la République Démocratique du
Congo et en 2020 leur part représente 67% du total de la dette publique extérieure, suivis des
Congo et en 2020 leur part représente 67% du total de la dette publique extérieure, suivis des
bilatéraux émergents avec 29%.
bilatéraux émergents avec 29%.
Graphique n°15 : Evolution du taux d’endettement et de l’encours de la dette extérieure de 2016 à 2020
Graphique n°15(En : Evolution
millions dedu tauxet d’endettement
USD en % du PIB) et de l’encours de la dette extérieure de 2016 à 2020
5 000,00 18,00%
4 500,00 16,00%
5 000,00
4 000,00 18,00%
14,00%
4 500,00
3 500,00 16,00%
12,00%
4 000,00
3 000,00 14,00%
10,00%
3 500,00
2 500,00 12,00%
8,00%
2 000,00
3 000,00
1 500,00 6,00% 10,00%
2 500,00
1 000,00 4,00% 8,00%
2 000,00
500,00 2,00% 6,00%
1 500,00
0,00 0,00% 4,00%
1 000,00 2016 2017 2019 2020
500,00 2,00%
0,00 Encours Dette Extérieure Taux d'endettement extérieur 0,00%
2016 2017 2019 2020
Encours Dette Extérieure Taux d'endettement extérieur - 28 -
- 28 -

A fin 2020, la dette publique extérieure est constituée de 66,72 % des emprunts
multilatéraux, de 29,08% de la dette bilatérale, de 4,20% de la dette commerciale.
Tableau n°12 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par type de bailleurs de 2016 à 2020 (En millions de USD)
Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020 Part en %
Bilatéraux 1 206,09 1 246,32 1 159,68 1 207,95 1 235,83 29,08%

Multilatéraux 1 913,46 1 926,14 1 915,88 2 316,51 2 834,95 66,72%
Banques commerciales 1 278,65 1 278,65 0,28 0,28 0,28 0,01%
Fournisseurs 142,35 142,35 97,12 150,61 143,2 3,37%
Autres créanciers 1,62 0,00 109,59 48,18 34,87 0,82%
Encours Dette extérieure 4 542,17 4 593,46 3 282,55 3 723,53 4 249,13 100,00%
Variation (en %) -5,31 1,13 -28,54 13,43 14,12
Graphique n°16 : Ventilation du portefeuille de la dette extérieure par type de créanciers au 31/12/2020
(En % du total).
Banques Fournisseurs Autres

commercialesBanques
Fournisseurs
3,37% Autres
créanciers
commerciales
3,37%créanciers
0,01% 0,82%
0,01% 0,82% Bilatéraux
Bilatéraux
29,08%
29,08%
Multilatéraux
Multilatéraux
66,72%
66,72%
Graphique n°17: Evolution de la dette extérieure par type de bailleurs de 2016 à 2020
(En millions de USD).
5 000,00
4 000,00
EURO CNY AUTRES
3 000,00
4,00% 6,00% JPY 2,00% EURO
2 000,00 3,00% 21,00%
GBP
1 000,00
0,00%
0,00 CNY
DTS 2016 2017USD 2018 2019 2020
USD 12,00%
54,00% 31,00%
Bilatéraux Multilatéraux54,00% Banques commerciales
JPY
Fournisseurs Autres créanciers Encours Dette extérieure 7,00%
AUTRES GBP
2,00% 4,00%
- 29 -

• Evolution de l’encours de la dette extérieure par composante
Tableau n°13 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par composante de 2016 à 2020
Rubrique 2016 2017 2018 2019 2020
1.1. Dette publique extérieure directe 3 231,86 3 282,87 3 282,55 3 723,53 4 249,13
1.1.1. Dette courante directe 2 779,39 2 993,37 3 020,47 3 556,29 4 060,70
dont FMI 301,51 225,54 128,44 422,43 778,11
1.1.2. Arriérés techniques 452,47 289,50 262,08 157,24 188,43
1.2. Passif conditionnel 1 310,31 1 310,59 2 603,95 2 602,69 3 593,82
1.2.1. Dette garantie SICOMINES 1 238,49 1 238,49 2 535,58 2 535,58 3 254,56
1.2.2. Dette directe des sociétés financières 67,11 67,11 67,11 67,11 339,26
1.2.3. Autres dettes BCC 4,71 4,99 1,26 0,00 0,00
• Evolution de l’encours de la dette extérieure directe

Graphique n°18 : Evolution de l’encours de la dette extérieure directe de 2016 à 2020
6000
4000
2000
0
2016
2017
2018
2019
2020
. Arriérés techniques . Dette courante directe
A fin décembre 2020, l’encours des arriérés techniques s’élève à USD 188,43 millions. Il
est dû aux créanciers qui tardent à adhérer au processus de l’IPPTE. Le Gouvernement garde
contact avec ces créanciers et espère obtenir d’eux un allègement aussi substantiel que celui accordé
par les autres créanciers.
Graphique n°19 : Evolution de l’encours des arriérés techniques la dette extérieure de 2016 à 2020
452,47
289,49
262,08
188,43
155,99
2016 2017 2018 2019 2020
- 3019-
1.5.2.1. Evolution de l’encours de la dette extérieure par type de taux d’intérêt
Au 31 décembre 2020, le portefeuille de la dette publique extérieure est totalement composé

par des emprunts à taux fixe (100%). Il est constitué à plus de 90% des dettes contractées en des
termes concessionnels.
Tableau n°14 : Evolution de l’encours de la dette extérieure par type de taux d’intérêts de 2016 à 2020
Rubrique 2016 2017 2018 2019 2020 %

1. Taux variables basés sur : 526,79 510,64 23,47 23,29 23,47 0,55%
1.1. Libor 6 mois 25,12 23,47 23,47 23,29 23,47 0,55%
1.2. Taux de base bancaire France 14,5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
1.3.Autres taux (Sicomines Infrastruct) 487,17 487,17 0,00 0,00 0,00 0,00%
2. Taux fixes : 4 015,38 4 082,82 3 259,08 3 700,24 4 225,66 99,45%
2.1. Dettes sans taux d'intérêt 27,16 246,99 224,73 345,94 336,04 7,91%
2.2. Concessionnel 3 916,40 3 763,73 3 034,35 3354,3 3 889,62 91,54%
2.3. 3% à 10% 71,82 72,10 0,00 0,00 0,00 0,00%
Total Encours 4 542,17 4 593,46 3 282,55 3 723,53 4 249,13 100,00%
Graphique n° 20 : Répartition de l’encours de la dette extérieure par type de taux d’intérêt au 31/12/2020
(En % du total)
Libor 6 mois;Dettes sans

0,55% taux d'intérêt;
7,91%
Dette
Concessionnelle;
91,54%
1.5.2.3. Evolution de l’encours de la dette extérieure par devise
Le portefeuille de la dette extérieure représente 66% de la dette publique totale. Il est libellé
en une douzaine de monnaies dont les plus importantes sont le DTS, le dollar US, le Yuan et l’Euro
à concurrence respectivement de 54%, 31%, 6% et 4%.
L’éclatement du DTS porte la part du dollar US à 54% suivi de l’Euro à 21% et le Yuan Renminbi
à 12%.
- 31 -

Graphique n°21 : Répartition de l’encours de la dette Graphique n°22 : Répartition de l’encours de la dette
extérieure par devise au 31/12/2020, avec les DTS extérieure par devise au 31/12/2020, après éclatement
(En % du total) de DTS (En % du total )
EUROEUROCNYCNY AUTRES
AUTRES
4,00%
4,00% 6,00%
6,00% JPY
JPYGBP 2,00%
2,00% EURO
EURO
3,00%
3,00%
0,00% 21,00%
21,00%
GBP
0,00%
DTS CNY
CNY
DTS USD
USD USD
54,00% USD 12,00%
12,00%
54,00% 31,00%
31,00% 54,00%
54,00%
JPY
JPY
GBP
GBP 7,00%
7,00%
AUTRES
AUTRES
2,00%
2,00% 4,00%
4,00%
1.5.3. Evolution de l’encours de la dette intérieure
A fin décembre 2020, la dette publique intérieure de la RD Congo s’élève à USD 1.945,79
millions et représente 4,00% du PIB. Cette dette est constituée essentiellement d’arriérés
budgétaires d’un import de USD 1.890,76 millions. A cet encours d’arriérés s’ajoutent des Bons du
Trésor pour un total de CDF 108,51 milliards, l’équivalent de USD 55,03 millions. Il s’agit des titres
d’une maturité de 3 mois et 6 mois avec des intérêts précomptés.
Tableau n°15 : Evolution de l’encours de la dette intérieure par catégorie entre 2019 et 2020
Rubrique 2019 2020

1. Arriérés budgétaires 1 851,68 1 890,76
2. Bons de Trésor 66,23 55,03
Total Encours Dette intérieure 1 917,91 1 945,79
Il s’observe qu’entre 2019 et 2020 l’encours nominal de la dette publique intérieure a augmenté de
1,5%. Cette hausse provient de la certification des nouveaux arriérés intérieurs, car, l’encours des
Bons du Trésor a fléchi entre les deux périodes, passant de USD 66,23 millions à un plus de USD
55 millions.
Graphique 23 : Evolution des arriérés intérieurs de 2016 à 2020 (En millions de USD)
2 500,00
2 000,00
1 500,00
1 000,00
500,00
0,00
2016 2017 2018 2019 2020
- 32 -

LaLadette
detteintérieure
intérieureestestpassée
passéededeUSD
USD1.3841.384millions
millionsenen2016
2016à àUSD
USD1.945,79
1.945,79millions
millionsenen
2020.Jusqu’en
2020. Jusqu’en2019,
2019,cet
cetaccroissement
accroissementdedel’encours
l’encourssesejustifie
justifiepar
pardedenouvelles
nouvellescertifications
certificationsdes
des
arriérésbudgétaires
arriérés budgétairesqui
quisesecomptent
comptentannuellement
annuellementpar pardes
desdizaines
dizainesdedemilliers
milliersdededollars
dollarsface
faceà àdes
des
paiementsdu
paiements duservice
servicededelaladette
detteintérieure
intérieurededeloin
loininférieurs
inférieursaux
auxaffectations
affectationsbudgétaires.
budgétaires.Les
LesBons
Bons
duTrésor
du Trésorn’affectent
n’affectentque
quemarginalement
marginalementcetcetencours
encours(environ
(environ2%)
2%)à àpartir
partirdede2020.
2020.
Graphique2424: Evolution
Graphique : Evolutiondes
desarriérés
arriérésintérieurs
intérieursetetdes
desBons
BonsduduTrésor
Trésordede2016
2016à à2020
2020
(Enmillions
(En millionsdedeUSD)
USD)
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
00
2016
2016 2017
2017 2018
2018 2019
2019 2020
2020
1.1.Arrierés
Arrierésbudgétaires
budgétaires 2.2.Bons
BonsdedeTrésor
Trésor
1.6.
1.6. INDICATEURS
INDICATEURSDES
DESCOUTS
COUTSET
ETRISQUES
RISQUESDU
DUPORTEFEUILLE
PORTEFEUILLE
DE
DELA
LADETTE
DETTEPUBLIQUE
PUBLIQUE
1.6.1.
1.6.1. Coûts
Coûtsetetrisques
risquesliés
liésau
auportefeuille
portefeuillede
delaladette
dettepublique
publiqueau
au31/12/2020
31/12/2020
AA fin
fin décembre
décembre 2020,
2020, lala dette
dette publique
publique courante,
courante, celle
celle assortie
assortie d’un
d’un échéancier
échéancier enen courscours
d’exécution,
d’exécution,s’élève
s’élèveà àUSD
USD4.115,73
4.115,73millions.
millions.L’analyse
L’analysedesdesindicateurs
indicateursdes
descoûts
coûtsetetrisques
risquesliés
liésà àcece
portefeuille
portefeuillenenetient
tientpas
pascompte
comptedes desarriérés
arriérésbudgétaires,
budgétaires,des desarriérés
arriéréstechniques
techniquesetetdu dupassif
passif
conditionnel.
conditionnel.Les
Lescaractéristiques
caractéristiquesliées
liéesà àceceportefeuille
portefeuilleà àfin
fin2020
2020sont
sontrésumées
résuméesdans
dansleletableau
tableauci-ci-
après
après: :
Tableau
Tableaun°16
n°16: Indicateurs
: Indicateursdes
descoût
coûtetetrisques
risquesdedelaladette
detteextérieure
extérieurededelalaRD
RDCongo
Congoauau31/12/2020
31/12/2020
Dette
Dette Dette
Dette Dette
Dette
Indicateurs
Indicateursduduportefeuille
portefeuillededelaladette
dette intérieure*
intérieure* publique
extérieure
extérieure publique
Encours
Encoursdedelaladette
dettepublique
publique(milliards
(milliardsdedeCDF)
CDF) 8 8006,91
006,91 108,51
108,51 8 8115,42
115,42
Encours
Encoursdedelaladette
dettepublique
publique(millions
(millionsdedeUSD)
USD) 4 4060,70
060,70 55,03
55,03 4 4115,73
115,73
Dette
Dettepublique
publiqueenen%%du duPIB
PIB 8,18,1 0,10,1 8,2
8,2
Valeur
Valeuractuelle
actuellededelaladette
dettepublique
publiqueenen%%du duPIB
PIB 5,5
5,5 0,10,1 5,6
5,6
Paiement
Paiementd’intérêts
d’intérêtsenen%%duduPIB PIB 0,1
0,1 0,0
0,0 0,1
0,1
1.1.Coût
Coûtdedelaladette
dette
Taux
Tauxd'intérêt
d'intérêtmoyenmoyenpondéré
pondéré(%) (%) 0,7
0,7 12,0
12,0 0,9
0,9
Echéance
Echéancemoyenne
moyenne(ans)(ans)ATMATM 10,6
10,6 0,5
0,5 10,4
10,4
Dette
Detteamortie
amortiedurant
durantl’année
l’annéeprochaine
prochaine
6,1
6,1 100,00
100,00 7,4
7,4
(%(%dudutotal)
total)
2.2.Risque
Risquedederefinancement
refinancement Dette
Detteamortie
amortiedurant
durantl’année
l’annéeprochaine
prochaine
0,5
0,5 0,1
0,1 0,7
0,7
(%(%duduPIB)
PIB)
Temps
Tempsmoyenmoyenavantavantlalarévision
révisiondes des
10,6
10,6 0,5
0,5 10,4
10,4
taux
tauxd’intérêts
d’intérêts(ans)
(ans)ATR
ATR
Dette
Dettedont
dontleletaux
tauxsera
serarévisé
révisél’année
l’année
6,1
6,1 100,00
100,00 7,4
7,4
1.1.Risque
Risquededetaux
tauxd’intérêt
d’intérêt prochaine
prochaine(%(%dudutotal)total)
Dette
Detteà àtaux
tauxfixe
fixeincluant
incluantleslesbons
bonsdudu
trésor
trésor(%(%dudutotal)
total) 100,00
100,00 100,00
100,00 100,00
100,00
Bons
Bonsdudutrésor
trésor(%(%dudutotal)
total) 0,0
0,0 100,00
100,00 1,3
1,3
Dette
Dettelibellée
libelléeenendevises
devises(%(%dudutotal)
total) ---- ---- 98,6
98,6
4.4.Risque
Risquededetaux
tauxdedechange
change Dette
Detteextérieure
extérieureà àcourt
courtterme
terme
29,6
29,6
(%(%des
desréserves
réservesdedechange)
change)
- -33
33- -
1.6.2. Coût du portefeuille de la dette publique
La grande part des prêts multilatéraux à très long terme maintient le coût global de la dette publique
congolaise à un niveau relativement bas, nonobstant le lancement du marché des titres publics.
En effet, à fin décembre 2020, le taux d’intérêt moyen du portefeuille de la dette publique est
de 0,9%.
1.6.3. Risques du portefeuille de la dette publique
1.6.3.1. Risque de refinancement
Au 31 décembre 2020, le profil de remboursement de la dette publique (Bons du Trésor compris)

en millions de USD se présente comme suit :
Graphique 25: Profil de remboursement de la dette extérieure courante de 2021 à 2069 (En millions de USD)
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
57
59
61
63
65
67
69
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Dette extérieure Dette intérieure
La RD-Congo est fortement exposée au risque de refinancement induit par les instruments du
marché public intérieur. En effet, tous les Bons du Trésor émis en 2020 doivent être refinancés et
remboursés en 2021, soit 100% de la dette intérieure à refinancer à court terme. Ceci justifie entre
autres le pic observé en 2021 dans le profil de remboursement.
1.6.3.2. Risque de taux d’intérêt
Pour la RD-Congo, le risque de taux d’intérêt n’est pas une préoccupation majeure car le
portefeuille n’a pas de dette à taux variable. La vulnérabilité du portefeuille aux chocs de taux
proviendra du montant de la dette intérieure et extérieure à refinancer. Le montant à renouveler
étant faible, une augmentation du taux d’intérêt au moment du renouvellement n’aura pas d’effet
significatif sur le budget.
Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 - 3423-

1.6.3.3. Risque de taux de change
Le portefeuille de la RD-Congo, libellé

AUTRES presque entièrement en devises étrangères,
2,00% EURO soit 98,6%, fait courir au Gouvernement un
21,00%
risque élevé de change. La volatilité du taux de
change, même de faible amplitude aura des
CNY
implications budgétaires évidentes.
USD Le dollar américain et l’euro sont les principales
12,00%
54,00%
JPY monnaies de paiement du service de la dette
GBP 7,00% publique de la RD Congo. En sus de la dette
4,00% contractée en dollar américain, le service de la
dette libellée en DTS et en Yuan Renminbi est
également assuré en dollar américain (USD).
Après ventilation de DTS dans les cinq monnaies qui composent actuellement ce panier à savoir le
dollar américain, l’euro, le yuan renminbi, le yen japonais et la livre sterling, la composition du
portefeuille de la dette de la RD-Congo est largement dominée par le dollar américain à hauteur de
54%, suivie de l’euro avec 21% du portefeuille. Si on considère que le Riyad saoudien et le Dinar
koweïtien sont étroitement liés en dollar américain, la proportion du dollar américain peut passer à
55%.
Avec un taux d’intérêt moyen pondéré de 0,9%, le portefeuille de la dette publique de la
RD-Congo, dominé par les prêts concessionnels, est moins coûteux. Par rapport aux risques, il
ressort de l’analyse de ce portefeuille que le pays est faiblement exposé au risque de taux d’intérêt,
car disposant des prêts entièrement contractés à des taux fixes. Cependant, le portefeuille comporte
un risque majeur de refinancement tiré par la dette intérieure dont la totalité des instruments émis
sur le marché local, à savoir les Bons du Trésor, échoit en 2021. Ce portefeuille de la dette est
également vulnérable au risque de taux de change dû à la prédominance de la dette extérieure qui
occupe 98,6% du total. Au regard de ce résultat, il est impérieux de mettre en place une stratégie
de gestion de la dette à moyen terme (SDMT) qui permettrait d’atténuer les vulnérabilités
observées.
1.7. VIABILITE DE LA DETTE
L’analyse de la viabilité de la dette de la RD-Congo effectuée par le FMI indique que la

RD-Congo court un risque modéré de surendettement, et qu’elle est vulnérable aux chocs
sur les exportations. Pour y remédier, il est émis les vœux de voir les autorités mettre en œuvre
un éventail de mesures qui permettraient de renforcer la résilience de notre économie, notamment
par des actions visant à diversifier l’économie, afin de réduire la dépendance vis-à-vis des
exportations des produits miniers. Ceci peut se réaliser entre autres en encourageant les
investissements dans les secteurs de production autres que miniers, par l’amélioration du climat des
affaires et le développement des zones économiques spéciales.
La granularité qui accompagne la note risque modéré révèle pour la RD-Congo une
vulnérabilité des recettes budgétaires. Ainsi, outre les recommandations sur la diversification
de l’économie pour atténuer sa dépendance aux exportations, il a été également conseillé au
Gouvernement d’appliquer des mesures idoines qui permettront d’améliorer les recettes de l’Etat.
- 35 -

1.8. ORIENTATIONS STRATEGIQUES POUR LA GESTION DES
COUTS ET RISQUES DU PORTEFEUILLE DE LA DETTE
Une stratégie de gestion de la dette à moyen terme (SDMT) est élaborée avec l’aide de
l’AFRITAC-Centre et devra couvrir la période 2021 – 2023. Cette stratégie qui servirait de
boussole à toute décision d’emprunt, préconise le recours aux prêts concessionnels en USD et
Obligations indexées au taux de change de dollar et franc congolais, en vue d’atténuer le risque
de change et le risque de refinancement. Le Plan de Financement qui résulte de cette SDMT
prévoit la couverture de besoin de financement de l’Etat en 2021 par des emprunts intérieurs et
extérieurs et se résume comme suit :
Tableau n° 17 : Plan Annuel de Financement pour l’année 2021
Instrument Tirages en %
milliards de CDF du total
Prêts projets 1 715,00 75,52
Appuis budgétaires 304,00 13,38
Titres publics 252,00 11,10
Total 2 271,00 100
Il sied de noter qu’une certaine souplesse sera observée dans la mise en œuvre de la stratégie
retenue et que pendant toute la période de la stratégie, les plans annuels de financement
s’adapteront à l’évolution de la situation économique et financière, de sorte que les besoins de
financement soient satisfaits à tout moment.
La SDMT indique le besoin de financement de l’Etat pour 2021 à CDF 2.271 milliards qui seront
couverts par tirages attendus sur les prêts projets, les appuis budgétaires et les émissions sur les
Bons du Trésor.
Les financements réels pourraient différer des montants indiqués dans le tableau ci-dessus en
raison de l’incertitude liée aux prévisions économiques et budgétaires, des conditions de
financement sur le marché intérieur au moment où les opérations de trésorerie seront effectuées.
Il serait donc impérieux d’apporter certains ajustements aux besoins de financement et aux
sources de financement qui seraient utilisés.
- 36 -
CONCLUSION ET STRATEGIE FUTURE DE LA GESTION
DE LA DETTE PUBLIQUE
L’encours de la dette publique à fin 2020 s’élève à USD 6.194,92 millions contre USD
5.641,44 millions à fin 2019. Il se dégage une augmentation de USD 553,48 millions, soit 9,8% due
essentiellement aux nombreux tirages sur les prêts projets et appuis budgétaires dont a bénéficié le
pays en 2020. 95% des tirages effectués sont d’origine multilatérale.
Cet encours comprend USD 1.945,79 millions de dette intérieure et USD 4.249,13
millions de dette extérieure dont USD 188,43 millions d’arriérés techniques.
En 2020, le Gouvernement de la RD-Congo a poursuivi avec les emprunts sur le marché

domestique des capitaux dans un environnement perturbé par la pandémie de Covid-19. Outre les
arriérés budgétaires, l’encours de la dette intérieure comprend CDF 108,51 milliards des émissions
des Bons du Trésor, soit près de USD 56 millions
Au cours de l’année 2020, le Gouvernement de la RD-Congo a contracté au total 12

engagements extérieurs de l’ordre de USD 1.540.254.497,97 (Un milliard cinq cent quarante
millions deux cent cinquante-quatre mille quatre cent nonante sept, virgule nonante sept).
En 2020, les émissions des Bons du Trésor par adjudication ont permis au Gouvernement
de lever 108,51 milliards de CDF contre 350 milliards de CDF prévus dans la Loi des Finances,
soit un taux de réalisation d’environ 30%.
Le service de la dette publique, en principal et intérêts, payé en 2020 a totalisé USD 453,78
millions, à raison de USD 145,88 millions pour la dette extérieure et USD 307,90 millions pour la
dette intérieure.
Avec un taux d’intérêt moyen de 0,9%, la quasi-totalité du portefeuille de la dette de la

République Démocratique du Congo est contracté à des conditions concessionnelles. Cependant,
les indicateurs de risques révèlent l’existence de risque de refinancement dû au remboursement à
court terme de 100% des instruments intérieurs, et de risque de change dû à la prépondérance de
la dette libellée en monnaies étrangères dans le portefeuille de la dette publique.
Pour couvrir le besoin de financement de l’Etat aux moindres coûts et avec un niveau
des risques acceptable, tout en développant le marché domestique des titres publics, la stratégie
validée en 2019 par le Gouvernement a été actualisée en 2020, afin de tenir compte de
l’environnement macroéconomique impacté par le Covid-19. Cette stratégie préconise un recours
aux financements concessionnels en dollars, en procédant à un recours accru des instruments
intérieurs, tout en allongeant la maturité des instruments intérieurs, notamment par des émissions
des Obligations du Trésor.
26 - 37 -
ANNEXES
TABLEAUX STATISTIQUES DE LA DETTE PUBLIQUE
1.1. Encours, tirages et services de la dette publique extérieure

1.2. Encours de la dette publique extérieure par type de créanciers
1.3. Encours de la dette publique extérieure par échéance et par devise
1.4. Service de la dette publique intérieure certifiée
1.5. Service de la dette publique extérieure par type de créanciers
1.6. Service effectif et autres opérations de la dette publique extérieure par type
de créanciers
1.7. Projection trimestrielle du service de la dette publique extérieure
1.8. Projection annuelle du service de la dette publique extérieure

1.1. Encours, tirages et services de la dette publique extérieure (En millions de USD)
31.12.2016 31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020
ENCOURS 4 542,17* 4 593,46 3 282,55 3 723,53 4 249,13

Secteur public 3 236,57 3 287,86 3 282,55 3 723,53 4 249,13
Secteur privé 1 305,60* 1 305,60 0,00 0,00 0,00
TIRAGES 69,69* 90,89 227,34 601,22 597,76
Secteur public 69,69* 90,89 227,34 601,22 597,76
Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SERVICE DE LA DETTE 259,93* 213,96 224,88* 228,40 145,88
Secteur public 259,93* 213,96 224,88* 228,40 145,88
Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PRINCIPAL REMBOURSE 241,19* 193,13 200,75* 203,57 128,16
Secteur public 241,19* 193,13 200,75* 203,57 128,16
Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
INTERETS PAYES 18,74* 20,83 24,13* 24,83 17,72
Secteur public 18,74* 20,83 24,13* 24,83 17,72
Secteur privé 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
* Montants revus et corrigés
1.2. Encours de la dette publique extérieure par type de créanciers (En millions de USD et en %)
31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020
Valeur % Valeur % Valeur % Valeur %
CREANCIERS OFFICIELS 3 172,46 69,06 3 075,56 93,69 3 524,46 94,65 4 070,78 95,80
Bilatéraux 1 246,32 27,13 1 159,68 35,33 1 207,95 32,44 1 235,83 29,08
Multilatéraux 1 926,14 41,93 1 915,88 58,36 2 316,51 62,21 2 834,95 66,72
CREANCIERS PRIVES 1 421,00 30,94 206,99 6,31 199,07 5,35 178,35 4,20
Banques commerciales 1 278,65 27,84 0,28 0,01 0,28 0,01 0,28 0,01
Fournisseurs 142,35 3,10 97,12 2,96 150,61 4,05 143,20 3,37
Autres 0,00 0,00 109,59 3,34 48,18 1,29 34,87 0,82
TOTAL 4 593,46 100,00 3 282,55 100,00 3 723,53 100,00 4 249,13 100,00

1.3. Encours de la dette publique extérieure par échéance et par devise (En millions et en %)
31.12.2019 31.12.2020
En devise En dollar En % du En devise En dollar En % du
originale US total en originale US total en
dollar US dollar US
Echéances résiduelles 0,00 0,00 0,04 0,00
Couronne Danoise (DKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Couronne Norvégienne (NOK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Couronne Suédoise (SEK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dinar Koweitien (KWD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dirham des Emirats Arabes Unis (AED) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dollar Américain (USD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dollar Canadien (CAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dollar namibien (NAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Droits de Tirages Spéciaux (DTS) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Euro (Eur) 0,00 0,00 0,00 0,03 0,04 0,00
Franc Suisse (CHF) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Livre Sterling (GBP) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Rand d'Afrique du Sud (ZAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Rial Saoudien (SAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Unité de Compte Africaine (AFU) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Yuan Renminbi ou Y'uan Chinois (CNY) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Yen Japonais (JPY) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Echéances à long et moyen terme 3 723,53 100,00 4 249,09 100,00
Couronne Danoise (DKK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Couronne Norvégienne (NOK) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Couronne Suédoise (SEK) 2,14 0,23 0,01 1,56 0,19 0,00
Dinar Koweitien (KWD) 2,80 9,25 0,25 2,61 8,61 0,20
Dirham des Emirats Arabes Unis (AED) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dollar Américain (USD) 1 313,12 1 313,12 35,27 1 356,92 1 356,92 31,83
Dollar Canadien (CAD) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dollar namibien (NAD) 48,92 3,48 0,09 51,06 3,48 0,08
Droits de Tirages Spéciaux (DTS) 1 253,25 1 730,82 46,48 1 575,70 2 264,81 53,30
Euro (Eur) 181,05 202,10 5,42 155,88 191,40 4,50
Franc Suisse (CHF) 62,74 64,27 1,73 45,95 52,00 1,22
Livre Sterling (GBP) 2,78 3,64 0,10 2,44 3,32 0,08
Rand d'Afrique du Sud (ZAR) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Rial Saoudien (SAR) 56,03 14,94 0,40 55,09 14,69 0,34
Unité de Compte Africaine (AFU) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Yuan Renminbi ou Yuan Chinois (CNY) 1 676,00 240,57 6,46 1 591,52 243,81 5,74
Yen Japonais (JPY) 15 459,65 141,11 3,79 11 318,41 109,86 2,59
TOTAL 3 723,53 100,00 4 249,13 100,00

30
1.4. Service de la dette publique intérieure certifiée (En millions de CDF)
31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020

CATEGORIE
Principal Intérêts Total Principal Intérêts Total Principal Intérêts Total
Bons du Trésor 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 557 560,99 12 739,01 570 300,00
Bons du Trésor à 3 mois 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 529 275,80 11 524,20 540 800,00
Bons du Trésor à 6 mois 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28 285,19 1 214,81 29 500,00
Arriérés budgétaires à plus d’un an 11 985,13 0,00 11 985,13 35 064,96 0,00 35 064,96 36 818,64 0,00 36 818,64
Dette financière 0,00 0,00 0,00 4 483,50 0,00 4 483,50 0,00 0,00 0,00
Dette financière de l’Etat 0,00 0,00 0,00 4 483,50 0,00 4 483,50 0,00 0,00 0,00
Dette sociale 1 308,06 0,00 1 308,06 18 435,87 0,00 18 435,87 27 171,46 0,00 27 171,46
Dettes constituées des arriérés des salaires et autres
147,15 0,00 147,15 15 056,52 0,00 15 056,52 21 058,87 0,00 21 058,87
avantages dus aux cadres et agents de l’Etat
Dettes issues des condamnations judiciaires de l’Etat et
1 160,91 0,00 1 160,91 3 379,35 0,00 3 379,35 6 112,59 0,00 6 112,59
indemnisations diverses
Dette commerciale 10 677,07 0,00 10 677,07 12 145,59 0,00 12 145,59 9 642,18 0,00 9 642,18
Dettes issues des travaux publics et de génie civil 408,77 0,00 408,77 1 739,86 0,00 1 739,86 19,72 0,00 19,72
Dettes nées des marchés de fournitures 6 736,53 0,00 6 736,53 7 896,31 0,00 7 896,31 7 571,73 0,00 7 571,73
Dettes provenant de loyers et autres services fournis à l’Etat 3 531,77 0,00 3 531,77 2 509,42 0,00 2 509,42 2 050,73 0,00 2 050,73
TOTAL 11 985,13 0,00 11 985,13 35 064,96 0,00 35 064,96 594 379,63 12 739,01 607 118,64

1.5. Service de la dette publique extérieure par type de créanciers (En millions de USD)
31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020
P I T P I T P I T P I T
CREANCIERS OFFICIELS 192,32 20,82 213,14 198,05* 24,05* 222,10* 177,24 24,00 201,24 107,38 16,78 124,16
Bilatéraux 56,65 10,86 67,51 56,07* 9,62* 65,69* 51,91 7,99 59,90 47,15 5,08 52,23
Multilatéraux 135,67 9,96 145,63 141,98* 14,43* 156,41* 125,33 16,01 141,34 60,23 11,70 71,93
CREANCIERS PRIVES 0,81 0,01 0,82 2,70 0,08 2,78 26,33 0,83 27,16 20,78 0,94 21,72

Banques commerciales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fournisseurs 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Autres 0,81 0,01 0,82 2,70 0,08 2,78 26,33 0,83 27,16 20,78 0,94 21,72
TOTAL 193,13 20,83 213,96 200,75* 24,13* 224,88* 203,57 24,83 228,40 128,16 17,72 145,88
* Montants revus et corrigés
P = Principal remboursé
I = Intérêts et commissions payés hors arriérés
T = Total Service payé de la dette hors arriérés
31
32
1.6. Service effectif et autres opérations de la dette extérieure par type de créanciers au 31 décembre 2020 (En millions de USD)
Créanciers Bilatéraux Multilatéraux Créanciers Banques Fournisseurs Autres Total

officiels privés commerciales
PRINCIPAL
Payé (Remboursé) 107,38 47,15 60,23 20,78 0,00 0,00 20,78 128,16
Remis 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Rééchelonné 0,06 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06
Arriérés 70,48 62,04 8,44 39,71 0,26 39,22 0,23 110,19
Allégements PPTE 37,42 0,02 37,40 0,88 0,00 0,00 0,88 38,30
Allégements IADM 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Principal 215,34 109,27 106,07 61,37 0,26 39,22 21,89 276,71
INTERETS
Payés 16,78 5,08 11,70 0,94 0,00 0,00 0,94 17,72
Remis 14,76 0,00 14,76 0,00 0,00 0,00 0,00 14,76
Rééchelonnés 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Arriérés 19,85 16,49 3,36 58,39 0,02 58,36 0,01 78,24
Total Intérêts 102,38 36,73 65,65 60,21 0,02 58,36 1,83 162,59
SERVICE TOTAL
Payé 124,16 52,23 71,93 21,72 0,00 0,00 21,72 145,88
Remis 14,76 0,00 14,76 0,00 0,00 0,00 0,00 14,76
Rééchelonné 0,06 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,06
Arriérés 90,33 78,53 11,80 98,10 0,28 97,58 0,24 188,43
Total Service 317,72 146,00 171,72 121,58 0,28 97,58 23,72 439,30

1.7. Projection trimestrielle du service de la dette extérieure au 31 décembre 2020 (En millions de USD)
2021/1 2021/2 2021/3 2021/4 2022/1 2022/2 2022/3 2022/4 2023/1 2023/2 2023/3 2023/4 2024/1 2024/2 2024/3 2024/4
CREANCIERS OFFICIELS 127,45 35,25 128,43 39,06 137,40 39,86 140,66 44,04 137,65 46,50 80,58 51,27 81,95 52,22 81,92 53,97
Bilatéral 62,89 12,33 63,69 12,07 74,54 10,12 74,75 9,44 74,02 9,42 70,68 9,40 70,04 9,39 70,01 9,37
Principal 54,32 11,91 54,32 11,67 63,66 9,75 63,66 9,08 61,69 9,08 58,22 9,08 57,73 9,08 57,73 9,08
Intérêts et commissions 8,57 0,42 9,37 0,40 10,88 0,37 11,09 0,36 12,33 0,34 12,46 0,32 12,31 0,31 12,28 0,29
Multilatéral 64,56 22,92 64,74 26,99 62,86 29,74 65,91 34,60 63,63 37,08 9,90 41,87 11,91 42,83 11,91 44,60
Principal 51,64 16,01 53,86 19,33 53,86 21,41 59,08 25,90 59,08 28,06 7,72 32,57 9,71 33,30 9,71 34,86
CREANCIERS PRIVES 5,21 3,95 4,96 3,70 4,93 3,68 4,91 3,67 4,89 3,65 4,86 3,63 3,47 1,80 1,79 1,79
Banques commerciales et
autres institutions 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
financières

Principal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fournisseurs 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Principal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Autres 5,21 3,95 4,96 3,70 4,93 3,68 4,91 3,67 4,89 3,65 4,86 3,63 3,47 1,80 1,79 1,79
Principal 5,00 3,79 4,77 3,56 4,77 3,56 4,77 3,56 4,77 3,56 4,77 3,56 3,40 1,74 1,74 1,74
TOTAL 132,66 39,20 133,39 42,76 142,33 43,54 145,57 47,71 142,54 50,15 85,44 54,90 85,42 54,02 83,71 55,76
33
34
1.8. Projection annuelle du service de la dette extérieure au 31 décembre 2020 (En millions de USD)
SECTEURS DEBITEURS 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ADMINISTRATIONS PUBLIQUES
Titres de créance 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Prêts 348,01 378,99 333,03 278,91 282,13 331,98 341,89 354,16 341,52 341,33
Principal à échoir, flux 290,18 323,06 282,16 229,82 231,78 283,00 296,13 311,74 302,88 306,29
Intérêts et commissions à échoir, flux 57,83 55,93 50,87 49,09 50,35 48,98 45,76 42,42 38,64 35,04
Crédits commerciaux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Autres engagements 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
AUTORITES MONETAIRES
Titres de créance 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Prêts 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Principal à échoir, flux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Intérêts et commissions à échoir, flux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Crédits commerciaux 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Autres engagements 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 348,01 378,99 333,03 278,91 282,13 331,98 341,89 354,16 341,52 341,33

35
35
N°4, Avenue de la Justice

Commune de la Gombe
Kinshasa
B.P. : 12673 Kinshasa I
E-mail : dgdp_rdc@yahoo.fr
N°4, Avenue de la Justice
dgdp@minfinrdc.com
Commune de la Gombe
Site web: http://www.dgdprdc.org
Kinshasa
B.P. : 12673 Kinshasa I
E-mail : dgdp_rdc@yahoo.fr
dgdp@minfinrdc.com
Bulletin Statistique de la Dette Publique de la République Démocratique du Congo
Site web: n° 14/2020
http://www.dgdprdc.org

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République Démocratique du Congo

MINISTERE DES FINANCES

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 i

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 iii

iv Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

BEI : Banque Européenne d’Investissement

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 v

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Créée par le Décret n° 09/061 du 03 décembre 2009, la Direction Générale de la Dette

2 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

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Dette publique• Coût moyen 1,71% 0,7%

4 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

Bons du • Encours en milliards

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 5

1.1. ENVIRONNEMENTS INTERNATIONAL ET NATIONAL

La gestion de la dette publique de la République Démocratique du Congo s’est déroulée,

Enfin, le resserrement des conditions de liquidité dans des banques et la dépréciation de

GESTION DE LA DETTE PUBLIQUE EN 2020

L’endettement public congolais est principalement d’origine extérieure. La dette

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

Graphique n°3 : Evolution du taux Graphique n°4 : Evolution de l'Encours de la

7000 6185,24 5926,17 6415,67 6194,92

Dette publique Dette Extérieure

Créancier Montant T.I. C. E. (%) Maturité D. G. E-D. D.M. Secteur

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 - 209-

Comparativement à l’année 2019, il ressort du graphique ci-dessus qu’en 2020, il y a eu

1.2.2. NOUVEAUX ENGAGEMENTS INTERIEURS

1.2.2.1. Situation des émissions des Bons du Trésor

10 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

1.2.2.2. Situation des arriérés budgétaires

Au cours de l’année 2020, la DGDP a certifié 19 dossiers pour un montant équivalant à

20,00 11,00 8,87

Dette financière Dette sociale Travaux publics et génie civil

1.3. SERVICE EFFECTUE DE LA DETTE PUBLIQUE

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

2016 2017 2018 2019 2020

Dette extérieure Dette intérieure Dette publique

De ce graphique, il s’observe que le service de la dette extérieure a toujours représenté

Principal Intérêts Service Part en %

1.3.1. Principal remboursé

Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020

Graphique n°8 : Répartition du remboursement du principal de la dette publique de 2016 à 2020

Dette extérieure Dette intérieure

1.3.2. Intérêts de la dette payés

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 13

Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020

Dette intérieure Dette extérieure

1.4. DECAISSEMENTS EFFECTUES SUR EMPRUNTS EXTERIEURS

Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020 Part en %

2019 EURO CNY AUTRES

16 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

1.5.2. Evolution de l’encours de la dette extérieure

Encours Dette Extérieure Taux d'endettement extérieur - 28 -

Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021 17

Catégorie 2016 2017 2018 2019 2020 Part en %

Bilatéraux 1 206,09 1 246,32 1 159,68 1 207,95 1 235,83 29,08%

Banques Fournisseurs Autres

18 Rapport Annuel de Gestion de la Dette Publique 2020 / Novembre 2021

• Evolution de l’encours de la dette extérieure directe

. Arriérés techniques . Dette courante directe