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Les Franais et la dsindustrialisation

Jrme Fourquet*

* Directeur du dpartement Opinion et stratgies dentreprise , Ifop

a rindustrialisation sera lun des thmes centraux de llection prsidentielle. Certes, les enqutes dopinion placent sans surprise lemploi, lducation et la sant en tte des priorits des Franais mais ce thme fait son chemin. Quand

on observe le programme des diffrents candidats, on constate que la question de la

rindustrialisation du pays y figure en trs bonne place. Cest le cas par exemple dans le projet du Parti socialiste. Cest aussi le cas de Franois Bayrou qui rsume le sien par le triptyque Instruire-Produire-Construire . Le leader du MoDem, qui mit ds 2007 laccent sur la problmatique de la dette, na pas abandonn ce combat mais il a affin son diagnostic et insiste dsormais sur la perte de comptitivit et sur le dficit commercial, sources selon lui du dficit structurel de nos finances publiques. Face ce constat, il appelle une reconqute des filires industrielles qui ont t compltement abandonnes et un impratif de rindustrialisation du territoire national. Gageons quil ne sera pas le seul sur ce thme et que Nicolas Sarkozy, le candidat des usines de 2007, enfilera bientt de nouveau son bleu de travail de campagne. Franois Fillon a en effet promis avant lt 2011 aux patrons de PME/PMI que la rindustrialisation serait au cur de lchance prsidentielle quand, de son ct, Franois Hollande constate que la dsindustrialisation nest plus une menace, cest un fait accompli dans son livre intitul Le rve franais.1 La monte en puissance de ce thme dans le dbat politique correspond une prise de conscience collective et rencontre un cho certain dans le pays. Le livre dArnaud

1. Franois Hollande, Le rve franais, discours et entretiens (2009-2011), Privat, 2011.

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Montebourg, consacr la dmondialisation mais faisant la part belle la ncessaire rindustrialisation du pays, sest dj vendu plus de 40 000 exemplaires, soit un chiffre trs au dessus des tirages habituellement observs pour des ouvrages crits par des personnalits politiques.2 Ce succs de librairie a dailleurs t confirm par le score lev obtenu par le prsident du Conseil gnral de Sane-et-Loire au premier tour de la primaire socialiste.

LA

DSINDUSTRIALISATION

SYMBOLE DU DCLIN FRANAIS

Le spectre dun dclin industriel de la France nest certes pas nouveau. On se souvient du traumatisme engendr par la casse de la sidrurgie lorraine et la fermeture des houillres la fin des annes 1970 et au dbut des annes 1980. Il y a plus de vingt ans, Jean-Louis Levet crivait dj un livre au titre prmonitoire Une France sans usines ?3 et, plus rcemment, le thme des dlocalisations a fait flors avec la monte en puissance de la mondialisation. Toutefois, lacclration du phnomne de dsindustrialisation 500 000 emplois perdus en dix ans et des filires jusque-l protges qui, comme lautomobile, sont leur tour fragilises a semble-t-il abouti une prise de conscience collective. Avec la crise que nous connaissons depuis 2008, lide de la vulnrabilit de la France est apparue au grand jour ou en tout cas avec plus de force que par le pass.4 Rcemment, 61 % de nos compatriotes estimaient que notre pays pourrait connatre la mme situation que la Grce dans les prochains mois ou prochaines annes.5 Plus rvlateur encore, une enqute ralise en dbut danne dans dix pays indiquait que ctaient les Franais qui taient les plus nombreux penser que leur pays tait mal plac dans la comptition conomique mondiale.6

2. Arnaud Montebourg, Votez pour la dmondialisation !, Flammarion, 2011. 3. Jean-Louis Levet, Une France sans usines ?, Economica, 1988. 4. A ce propos, Gilles Leblanc, chercheur au CERNA (Mines Paristech) dclarait ainsi dans EnjeuxLes Echos doctobre 2011 : on vivotait depuis 2000 sans vraiment voir les problmes de comptitivit. La crise les a propulss au devant de la scne . 5. Sondage Ifop pour le MPF ralis par internet du 22 au 27 juin 2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 1006 personnes. 6. Sondage Ifop pour La Croix ralis par internet du 8 au 23 dcembre 2010 auprs de dix chantillons nationaux reprsentatifs de 600 personnes dans dix pays.

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Comme on peut le voir dans le graphique ci-dessus, lcart avec la perception des Allemands est saisissant. Dans ce contexte, la dsindustrialisation apparat comme le symptme et la cause du dclin franais. Les dlocalisations et les fermetures de sites qui se succdent sont perues comme une perte de substance, une saigne de nos forces vives qui mnerait progressivement une France exsangue et relgue dans les profondeurs du classement conomique mondial. Ces images reviennent souvent dans les propos des personnes interroges par lIfop qui se dsolent et sinquitent que les usines partent ltranger et que la France se transforme peu peu en muse pour touristes trangers . Ce constat dune dsindustrialisation est massivement partag et ne concerne pas, loin sen faut, que les habitants des rgions les plus sinistres. 82 % des Franais dclaraient ainsi trs rcemment que lindustrie a beaucoup dclin en France ces dernires annes et seuls 49 % estiment que notre pays reste une grande puissance industrielle .7

7. Sondage Ifop pour LUsine Nouvelle ralis par internet du 11 au 13 octobre 2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 931 personnes.

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Or aux yeux des Franais, lindustrie nest pas un secteur comme un autre. Elle constitue et symbolise la puissance conomique (voire la puissance tout court) dun pays. Dailleurs, on parle souvent de pays industrialiss pour dsigner les pays les plus dvelopps. Parce quelle pourvoie de nombreux emplois, fait vivre des territoires mais aussi parce quelle est perue comme le secteur conomique investissant le plus dans la recherche et linnovation (par 50 % des personnes interroges loin devant les services ou le btiment-travaux publics cits seulement par 13 %), lindustrie jouit dun statut particulier dans lopinion. A tel point que cest lindustrie (35 %) qui selon les Franais devrait tre le secteur que les pouvoirs publics devraient aider en priorit devant lagriculture (28 %), les services (17 %) et le btiment (12 %8). Limpratif de rindustrialisation assign par nos concitoyens aux dcideurs politiques ressort galement dune autre enqute qui indique que pour 88 % des personnes interroges la rindustrialisation de la France doit tre une des principales priorits dans les prochaines annes .9 En se dplaant rgulirement dans les usines et en multipliant les annonces de plans daide diffrentes filires, Nicolas Sarkozy a bien peru, et depuis longtemps, la puissante symbolique politique associe lindustrie. A contrario, son incapacit tenir la promesse faite solennellement aux ouvriers de Gandrange de maintenir lactivit de ce site a marqu lopinion, un peu la manire de la phrase malheureuse de Lionel Jospin LEtat ne peut pas tout , prononce elle aussi dans le cadre dun dossier industriel. Ces deux prises de position laissrent des traces dans le sens o elles ont illustr limpuissance publique et le renoncement au volontarisme politique, de surcrot sur des sujets industriels, hautement sensibles on la vu.

QUELLES

RACTIONS DE LOPINION AUX POLITIQUES DE

SOUTIEN LINDUSTRIE

Si un consensus existe aujourdhui dans la socit pour faire de la rindustrialisation une priorit nationale et que cette demande a t entendue par les principaux
8. Sondage Ifop pour LUsine Nouvelle ralis par internet du 16 au 18 novembre 2010 auprs dun chantillon national reprsentatif de 940 personnes. 9. Sondage Ifop pour LUsine Nouvelle ralis par internet du 11 au 13 octobre 2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 931 personnes.

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protagonistes de la prochaine lection prsidentielle, comment lopinion publique se positionne-t-elle face aux diffrentes propositions actuellement avances pour contribuer rindustrialiser la France ? Trois pistes de nature diffrente sont rgulirement dbattues : la valorisation du made in France via une sensibilisation accrue du public et le dveloppement dun label, la mise en place dun protectionnisme europen ou national et enfin la cration de la TVA sociale.

La valorisation du made in France

Chercher mesurer lefficacit potentielle de la premire piste ncessite quon value le degr de patriotisme conomique de nos concitoyens, sentiment auquel sadresseraient la promotion et la valorisation systmatique du made in France. Des enqutes nous donnent deux points de comparaison qui permettent de situer le degr de sensibilit au patriotisme conomique. Premier constat, cest en France que lattention lorigine nationale dun produit est la plus significative chez le consommateur.10

Ceci constitue dj un lment encourageant pour les tenants dune politique de promotion du made in France, lment renforc par un second niveau de comparaison. Alors que le dveloppement durable et la protection de lenvironnement se sont imposs en force depuis quelques annes dans le discours et les
10. Sondage Ifop pour La Lettre de lOpinion ralis par internet du 2 au 17 avril 2010 auprs dchantillons nationaux reprsentatifs de 600 personnes dans onze pays.

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publicits des entreprises, il apparat que lattention lorigine du pays o est fabriqu le produit est actuellement plus dveloppe chez les consommateurs franais que le comportement co-citoyen11 sur lequel, encore une fois, de trs nombreuses stratgies marketing et de communication ont pourtant t bties.

Ces deux rsultats montrent donc que la mise en avant et la promotion du made in France peuvent rencontrer un cho dans la population. 92 % des Franais considrent en effet comme important (et 47 % trs important ) le fait quune entreprise indique ses consommateurs que ses produits aient t fabriqus en France, par la mise en place dun label Origine France Garantie plus strict que le simple : made in France et 94 % sont daccord (dont 56 % tout fait daccord) avec lide que le fait quun produit soit fabriqu en France implique que par son achat on soutient lindustrie franaise et le march de lemploi en France .12 Nanmoins, pour prometteur quil soit, ce levier ne doit pas tre surestim. Il ne pourra pas lui seul constituer laxe majeur dun politique publique de rindustrialisation dans la mesure o, dune part, seule une frange minoritaire de la population y est aujourdhui sensible (et se concentrant de surcrot assez spcifiquement sur les tranches dge
11. Sondage Ifop pour lassociation Le Cdre, ralis par internet du 4 au 6 octobre 2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 1004 personnes. 12. Sondage Ifop pour lassociation Le Cdre.

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les plus leves) et o, dautre part, cest dabord et toujours sur le prix des produits que soprent trs massivement les choix et arbitrages des consommateurs franais. La mise en place de mesures protectionnistes Le protectionnisme constitue une autre option qui est galement prconise par certains tenants de la rindustrialisation de notre pays. Cette option, beaucoup plus lourde de consquences et plus difficile mettre en place, est combattue avec force par de nombreux dcideurs conomiques et politiques. Pour autant, les Franais, quand ils sont interrogs dans les sondages, ne sont pas dfavorables cette mesure, bien au contraire. 65 % dentre eux seraient en effet favorables ce que lon augmente les taxes sur les produits imports en provenance de pays comme la Chine et lInde.13 Cette demande transcende les clivages politiques puisque 71 % des sympathisants socialistes et 75 % de ceux de lUMP adhreraient cette mesure. Consciente de la nature des rapports de force gopolitiques, une trs large majorit de Franais (80 %) envisagerait cette hausse des tarifs douaniers aux frontires de lEurope contre 20 % qui les souhaiteraient demble aux frontires de la France. Et si les dtracteurs du protectionnisme mettent en avant le caractre irraliste de ces solutions, ne serait-ce que parce que nos partenaires europens y seraient opposs, ltude montre que les opinions publiques des autres grands pays de la zone euro sont sur la mme ligne. 67 % des Italiens, 61 % des Allemands et 60 % des Espagnols sont favorables une hausse des tarifs douaniers en provenance des pays bas cot de main-duvre. Cette orientation protectionniste trouve son origine dans une vision trs ngative du libre-change. 57 % de nos concitoyens estiment en effet quen matire conomique, louverture importante des frontires de la France et de lEurope aux marchandises des pays comme la Chine ou lInde et louverture de ces pays aux produits franais est une mauvaise chose pour la France et 72 % galement une mauvaise chose pour les salaris franais. A tort ou a raison, un lien est donc clairement tabli par une

13. Sondage Ifop pour lassociation Manifeste pour un dbat sur le libre-change ralis par internet du 17 au 19 mai 2011 auprs dun chantillon national reprsentatif de 1012 personnes rsidant en France et du 22 au 27 juin 2011 auprs dchantillons nationaux reprsentatifs de 600 personnes en Allemagne, Espagne, Italie et Grande-Bretagne.

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majorit de Franais entre louverture des frontires et la destruction demplois notamment dans le secteur industriel. A contrario, une augmentation des droits de douane perus aux frontires de la France ou de lEurope sur les produits imports de pays tels que la Chine ou lInde aurait des consquences positives sur lactivit des entreprises industrielles franaises pour 57 % des personnes interroges contre seulement 20 % qui y verraient un impact ngatif et 10 % aucun impact14. La cration de la TVA sociale Afin de rarmer industriellement notre pays et de renforcer la comptitivit de nos entreprises, une autre piste est rgulirement voque dans le dbat politique : il sagit de la mise en place de la TVA sociale ou anti-dlocalisation. Si cette ide serait moins complique vendre nos partenaires conomiques que la hausse des droits de douane, elle se heurterait aujourdhui une forte hostilit dans lopinion publique franaise. Ainsi prsente Dans le but de favoriser lemploi et de limiter les dlocalisations, certaines personnalits proposent de mettre en place une TVA sociale, qui consisterait ce que lEtat baisse les charges sur les salaires pesant sur les entreprises, et ceci en contrepartie dune augmentation de la TVA sur lensemble de la consommation des mnages franais , la TVA sociale ne serait aujourdhui accepte que par 36 % de la population15. Seuls les 65 ans et plus (52 %) et les sympathisants de lUMP (51 %) y seraient majoritairement favorables. Si cette mesure visant faire payer une partie du cot de notre protection sociale par les importations et diminuer le cot du travail en France peut sembler intellectuellement sduisante, elle ne passe pas dans lopinion publique, trs sensible la question du pouvoir dachat et aux yeux de laquelle la TVA, impt injuste , na jamais eu bonne presse. Cette aversion toute hausse de la TVA est illustre par le fait que lopposition la TVA sociale est reste stable entre mars 2007 (67 %) et octobre 2011 (64 %) alors mme que ce concept a commenc tre vulgaris durant cette priode, priode pourtant galement marque par une prise de conscience de lurgence industrielle .

14. So,ndage Ifop pour lassociation Manifeste pour un dbat sur le libre-change. 15. Sondage Ifop pour LUsine Nouvelle.

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Il est intressant de constater que la faon de prsenter les choses et lapproche qui est retenue comptent beaucoup. En effet, la hausse des droits de douane sur les produits imports se traduirait in fine par une hausse du prix pay par le consommateur franais tout comme avec la TVA sociale, sauf que cette proposition est massivement rejete quand les mesures protectionnistes recueilleraient lassentiment dune majorit de nos concitoyens. Lhostilit la TVA antidlocalisation provient galement en partie du fait que lide dune perte de comptitivit de la France, lie un cot du travail trop important, nest pas trs majoritairement tablie dans notre pays. Ainsi, la question : diriez-vous quau cours des dix dernires annes, la France a fait beaucoup, assez, peu ou pas du tout deffort pour rester comptitive dans la mondialisation (limitation des hausses de salaires, rduction des aides sociales, assouplissement du droit du travail) , 48 % de nos compatriotes rpondaient oui en dcembre dernier.16 Ce chiffre est certes nettement infrieur celui mesur dans la mme enqute en Allemagne (59 %), pays ayant beaucoup uvr pour amliorer sa comptitivit, mais il indique nanmoins que pour prs dun Franais sur deux, des efforts de comptitivit ont dj t accomplis ces dernires annes, do, logiquement, une faible propension accepter de nouveaux sacrifices.17 On le voit, les pistes aujourdhui proposes pour favoriser une rindustrialisation du pays suscitent des ractions assez contrastes. De la mme faon, si un trs large consensus se fait jour pour faire de cet objectif une priorit, les Franais apparaissent assez partags quant la possibilit de continuer de produire en France, comme le montrent les graphiques suivants.

16. Sondage Ifop ralis par internet pour la Fondation Jean-Jaurs et la Friedrich Ebert Stiftung du 3 au 9 dcembre 2010 auprs de deux chantillons nationaux reprsentatifs de 800 personnes. 17. Alors que les indicateurs objectifs indiquent bien de leur ct un dcrochage de la France. Le cot horaire de la main duvre-dans lindustrie sest accru de 38 % en France depuis 2000, contre 17 % en Allemagne. De 1998 2008, la France a perdu prs de quatre points de parts de march dans les exportations de marchandises lintrieur de la zone euro. Les exportations franaises, qui reprsentaient 55 % de celles de lAllemagne en 1999, sont aujourdhui infrieures 40 %.

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Certes une courte majorit (54 %) estime quil est possible de conserver des usines et de maintenir une activit industrielle comptitive dans notre pays. Mais une forte minorit de la population (46 %) juge qu il y aura de moins en moins dusines dans notre pays car lessentiel de la production industrielle sera ralise dans les pays faibles salaires comme la Chine . Cette vision pessimiste est plus prgnante chez les femmes (50 %) que chez les hommes (42 %) mais galement parmi les jeunes gnrations (qui nont connu quun pays en voie de dsindustrialisation) et surtout auprs des ouvriers. Principales victimes des dlocalisations et des suppressions deffectifs sur les sites de production, cette catgorie adopte majoritairement (55 %) une lecture rsigne quand les professions intermdiaires et surtout les cadres suprieurs, moins exposs, croient majoritairement dans la possibilit dun avenir pour les filires industrielles dans notre pays. On notera galement que cest auprs des sympathisants du Front national que lide dun dclin inluctable de lactivit industrielle en France est la plus rpandue (62 %).

CONCLUSION
On le voit, si le thme de la rindustrialisation de la France suscite doutes et scepticisme, les attentes sont paralllement trs fortes et les Franais en font une

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question minemment politique. Les propositions avances par les uns et les autres, actuellement diversement reues dans lopinion, seront donc au cur de la campagne lectorale et constitueront autant de marqueurs de la crdibilit et du volontarisme conomique des diffrents candidats. La place privilgie accorde aujourdhui cette question de la rindustrialisation procde, certes, dune prise de conscience collective qui sest produite ces dernires annes, mais elle pourrait encore tre renforce dans les prochains mois. La dsindustrialisation du pays et lacclration des dlocalisations constituent en effet avec 48 % de citations la seconde consquence de la crise financire et conomique actuelle la plus crainte, derrire certes lenlisement dans une longue priode de rcession (57 %), mais devant lincapacit du pays rembourser ses dettes (39 %) ou la perte de la fameuse note AAA qui permet demprunter sur les marchs (18 %).18 Alors que ce sont dabord et avant tout sur ces sujets financiers que mdias et responsables politiques concentrent actuellement leurs propos, nos concitoyens, quant eux, se montrent plus proccups par lacclration du processus de dsindustrialisation engendre par la crise que nous connaissons.

18. Sondage Ifop pour Le Journal du Dimanche ralis par internet du 20 au 21 octobre auprs dun chantillon national reprsentatif de 1005 personnes.

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