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04 - GFV Customs Workshop - Integrity in Customs The Senegalese Experience - Cisse
04 - GFV Customs Workshop - Integrity in Customs The Senegalese Experience - Cisse
LES ADMINISTRATIONS
DES DOUANES
Monsieur le Secrétaire général de l’Organisation Mondiale des Douanes-OMD;
Monsieur le Directeur général du service des revenus de l’Afrique du Sud ;
Messieurs les Directeurs généraux des Douanes ;
Mon propos portera sur l’éthique au sein des douanes qui, vous en
conviendrez avec moi, est un sujet à la fois passionnant et vaste, mais
également d’actualité et qui nous interpelle tous. Aussi, mon propos sera-
t-il divisé en trois parties :
La corruption est un phénomène mondial qui se caractérise par des facettes multiples
et se manifeste sur plusieurs échelles. Pour lutter efficacement contre, et par la
même occasion, améliorer l’éthique, les administrations douanières ont un rôle
primordial à jouer.
En effet, de par leur position stratégique aux frontières et les larges prérogatives dont
elles sont dotées et qui se justifient par la nécessité de la perception des recettes et
de la lutte contre la fraude, les administrations des Douanes sont exposées dans de
nombreux cas à la corruption. La corruption implique un comportement de la part
d’un agent public qui s’enrichit de manière illicite en détournant un pouvoir qui lui a
été confié. Elle peut être divisée en deux catégories.
La grande corruption des hauts fonctionnaires qui prennent des décisions dans des
domaines importants (octroi de contrats, d’exonérations ou d’avantages indus).
Dans les deux cas, la corruption pose de sérieuses menaces pour les économies des
États : elle impose d’énormes coûts économiques et sociaux, engendre de grandes
distorsions et inégalités.
Ses effets peuvent s’analyser sous trois aspects essentiels :
l’aspect fiscal, par une perte considérable de recettes qui hypothèque les efforts
de développement, notamment dans les pays sous-développés où les recettes
douanières représentent une part non négligeable du budget de l’Etat,
Toujours dans le cadre de la gestion des ressources humaines, la Direction générale des Douanes
envisage dans son Plan Stratégique 2006-2008 de :
développer un logiciel de gestion du personnel pour suivre plus efficacement la carrière des
agents. Ce logiciel devrait d’ailleurs faciliter les campagnes de mutation et de notation ;
réformer le processus de nomination pour redonner aux inspecteurs régionaux une certaine
souplesse dans la gestion des personnels surtout hors de Dakar ;
simplifier le système des primes et des revenus annexes pour en clarifier les motivations et
notamment en ce qui concerne les redevances payées par le secteur privé.
En complément de ces actions, la Mutuelle des Douanes, qui constitue un cadre
de solidarité pour l’ensemble de la famille douanière, a fait en 10 ans d’existence
des réalisations concrètes avec, entres autres :