Le nouveau code des Marchés

Publics
DIVISION DE LA GESTION DES RESSOURCES FINANCIÈRES
  PRINCIPES DES MARCHÉS PUBLICS
 LES INTERVENANTS DANS LE
Les documents des CIRCUIT DES MP
 CLASSIFICATION DES MARCHÉS
marchés publics PUBLICS
 FORME ET CONTENU DES MARCHÉS
Principes des Marchés Publics
« ART 1 »
Les intervenants dans le circuit des MP

 Le maître d’ouvrage;
 Le maître d’ouvrage délégué, le cas échéant;
 L’ordonnateur public de dépenses;
 Les commissions de choix d’attributaires;
 Le concurrent, prestataire et groupement;
 L’attributaire et le titulaire
 Le sous-traitant, le cas échéant ;
 Le maître d’œuvre ;
 Le contrôleur financier (CED) ;
 Le comptable assignataire ;
Classification des Marchés Publics
Par Mode
Par mode d’exécution d’établissement des
Par nature prix « art 14 »
• Marché de travaux
• Marché cadre « ART 7 » • Marché à prix global
• Marchés de fournitures
• Marché reconductible « ART 8 » • Marché à prix unitaire
• Marché de services
• Marché à tranches conditionnelles « ART 9» • Marché à prix mixtes
• Marché d’études
• Marché alloti (en lot séparé) « ART 10 » • Marché à prix au pourcentage

• Marchés de conception-réalisation « ART 11 » • Marché à prix ferme

• Dialogue compétitif « ART 12 » • Marché à prix révisable

• Offre Spontanée « ART 13 » • Marché à prix provisoire

  DOSSIER D’APPEL D’OFFRES

Les documents des

marchés publics
 DOSSIER DES CONCURRENTS
Dossier d’appel d’offres « ART 22 »

 une copie de l’avis d’appel d’offres ou de la lettre circulaire, selon le cas, tels que prévus à l’article 23 du présent décret
 un exemplaire du cahier des prescriptions spéciales ;
 Les plans et les documents techniques, le cas échéant ;
 Le modèle de l’acte d’engagement visé à l’article 30 du décret 2-22-431 ;
 Les modèles du bordereau des prix et du détail estimatif ou le modèle du bordereau des prix-détail estimatif lorsqu’il s’agit d’un
marché à prix unitaires ;
 Le modèle du bordereau des prix pour approvisionnements, lorsqu’il est prévu par le cahier des prescriptions spéciales ;
 Pour les marchés à prix global, le modèle du bordereau du prix global et de la décomposition du montant global par poste avec
indication ou non des quantités forfaitaires ;
 Le modèle du cadre du sous-détail des prix, le cas échéant ;
 Le modèle de la déclaration sur l’honneur ;
 Le modèle de la déclaration du plan de charge ;
 Le règlement de consultation
Dossiers des concurrents « ART 32 »

ENVELOPPE 3 "le cas

ENVELOPPE 1 ENVELOPPE 2
échéant"
• -Dossiers • L’offre financière • -L’offre Technique
administratif et
technique
• -Le CPS et le
règlement de
consultation
paraphés et signés
par le concurrent
 • L’APPEL D'OFFRES
Les modes de
CONCOURS
passation des
•

Marché publics • LA PROCÉDURE NÉGOCIÉE

(MARCHÉS NÉGOCIÉ)
 L’Appel d’offres

L’appel d’offres peut être un :

1. Appel d’offres ouvert :
• L’accès à la concurrence est libre ;
• Tout concurrent peut obtenir le dossier de consultation et présenter sa candidature
2. Appel d’offres restreint « AOR » :
• L’accès a la concurrence est limitée par le Maître d’ouvrage.
• Le maître d’ouvrage doit consulter au moins trois concurrents susceptibles de répondre au mieux aux besoins
à satisfaire.
• Procédure limitée aux prestations dont l’estimation est inférieur ou égal à 5.000.000 dhs HT
• Le recours à l’appel d’offres restreint fait l’objet d’un certificat administratif, établi par le maître d’ouvrage
 3. Appel d’offres « avec présélection » :
• L’accès est limité aux candidats présentant les capacités techniques et financières requises ;
• L’accès est soumise à l’avis de la commission d’admission.
4. Appel d’offres National ou International :
• L’appel d’offres national lorsque seuls les concurrents installés au Maroc sont admis à y participer.
• L’appel d’offres international lorsque les concurrents installés ou non installés au Maroc sont
admis à y participer.

Concernant les AO Ci-dessus le Maître d’ouvrage procéde

 AO sur offre de prix : Le dossier d’appel d’offres ne comporte que des indications sur la nature et l’importance des
travaux, fournitures ou services pour lesquels le concurrent propose des prix et en arrête le montant définitif
 AO au rabais ou à majoration : Les concurrents souscrivent l’engagement d’effectuer les travaux ou les services ou
de livrer les fournitures dont l’estimation est faite par le MO moyennant un rabais
Le Concours

 Le concours met en compétition des concurrents, sur la base d’un programme, pour la réalisation
d’une prestation nécessitant des recherches particulières d’ordre technique, esthétique ou financier.
 Le concours porte:
o soit sur la conception d’un projet ;
o soit à la fois sur la conception d’un projet et la réalisation de l’étude y afférente ;
o soit à la fois sur la conception d’un projet, la réalisation de l’étude y afférente et le suivi et le contrôle
de sa réalisation ;
o soit sur la conception et la réalisation du projet, lorsqu’il s’agit d’un marché de conception-réalisation
LA PROCÉDURE NÉGOCIÉE

 La procédure négociée est un mode de passation des marchés en vertu

duquel une commission de négociation choisit l’attributaire du marché après
consultation, selon le cas, d’un ou de plusieurs concurrents et négociation
des conditions du marché.
 Circuit de passation des MP (AOO,AOR )

Dépôt et retrait des

échantillons, prototypes,
Préparation du dossier Dépôt des plis des
Publicité de l’appel d’offres prospectus, notices ou autres
d’appel à la concurrence concurrents
documents techniques « le
cas échéant »

Evaluation des offres

Ouverture des plis des Examen des prospectus, Examen et évaluation des financières des concurrents
concurrents en séance notices ou autres documents offres techniques "le cas et choix de l’offre
publique techniques "le cas échéant" échéant" économiquement la plus
avantageuse

Résultats définitifs de
l’appel d’offres
Approbation de marché
après attribution
Publicité de l’Appel d’offres « ART 23 »

Marché des travaux pour le compte des

établissement publics >=75 550 000 HT

Marché des fournitures et services pour le compte

40 jours des établissement publics >=8 700 000 HT

Marché des fournitures et services pour le compte des l’état >=1

Le délai de publicité dans
les deux journaux et sur le
portail de marché publics
appel d’offre
964 300 HT
21 jours
Marché des fournitures et services pour le compte des
collectivités territoriales >=5 364 050 HT

APPEL D’OFFRE OUVERT SIMPLIFIER LORSQUE LE

10 JOURS
MONTANT EST < = 1000 000 HT

Lettre circulaire pour l’AOR 15 jours

 Procédure Dépôt des plis des concurrents

Le concurrent

` Enregistrements des plis dans Attribution des plis fermés un

• Soumission des plis soit par : un registre dédié aux marchés numéro d’enregistrement ainsi que
publics dans leur Ordre la Date et l’heure d’arrivée
• -Dépôt dans le bureau de Maître
d’ouvrage d’arrivée;
• -L’envoie par un courrier
recommandée avec accusé de
réception
• -La remise au président de la
Commission d’appel d’offre avant
la séance d’ouverture des plis
• -Dépôt Électronique
 Commission d’appel d’offres

Président :
Maître d’ouvrage ou ou
Personne nommément désignée

Présence obligatoire Présence facultative

2 Représentants de L’EP
dont 1 au moins Contrôleur financier Responsable
Responsable des Expert ou technicien
du service représentant de financier ou
achats ou son à titre consultatif
concerné par la Ministère de finance son
prestation représentant représentant

sept jours au moins Oui

avant la date fixée pour Si absence Report : 48 heures
convocation
la séance d’ouverture 1 membre
des plis, obligatoire
Non Déroulement de la
séance
 Séance
publique

- Président,
- membres commission

Ouverture séance

jour et heure fixés

2- Invitation 3- Invitation remise Si jour férié ou chômé

1- Dépôt plis
remise plis non P. manquantes
reçus
déposés (E. fermées)

jour ouvrable suivant

4- Support 5- Citation journaux et 6- Demande observations à la même heure
écrit/estimation autres publications /réserves des membres
Avis AO commission sur les vices
éventuels

Poursuite de la Déclaration fin procédure

procédure NON Si bienfondé OUI haute voix
 Ouverture des plis des concurrents en séance publique

Le président vérifie l ’existence des enveloppes

prévus par Le RC sur le portail électronique
des marchés publics

ENV 1: Dossiers administratif ENV2: L’offre technique

ENV 3: L’offre financière
- et technique « Le cas échéant »

-Ouverture et annonce à haute voix les

pièces contenus
-Dresse un état des pièces fournis pour
chaque concurrent
-Annonce de la date et lieu de reprise de
la séance publique

suspension de la Réunion de la
séance publique commission à huis
clos

Examen dossier
administratif et
technique
 ENVELOPPE 1 : Examen dossier technique et administratif

La commission écarte
Admission des offres

-Les personnes en liquidation judiciaire Avec réserve Sans réserve

-Les personnes en redressement judiciaire
Les personnes ayant l’objet d’une décision d’exclusion temporaire et
définitive
-Les personnes aui représentent plus d’un concurrent dans un marché
-Les prestataires de services contribué à la préparation des dossiers Reprise séance publique
d’appel d’offre
-les titulaires dont le marché ont fait l’objet de résiliation pour une
faute
-Non respect prescriptions présentation dossiers
-Absence des pièces exigés Lecture liste soumissionnaires admissibles
-Non existence de la caution provision sur le portail des marchés publics sans indication motifs éliminations
-Insuffisance capacités financières et technique
-Dépassement plan de charge celui fixé par le RC
Rend dossiers concurrents écartés
présents, contre décharge.
ENVELOPPE 2 : Offre technique – offre variante – dépôt échantillon et prospectus le cas
échéant

Séance
publique

Ouverture et lecture des pièces contenue dans l’enveloppe

Membres commission : paraphe enveloppes «offres

financières» : à cheval sur les rabats et sur les parties
sur lesquelles ils s’appliquent.

Fixation date et heure d'examen de prospectus notices - •

ou l’offre technique
Fixation date et heure reprise de la séance publique - •

Suspension
de la Séance
publique
Examen et évaluation de l’Offre technique et prospectus

 Consultation
expert ou technicien (rapport signé)
 Constitution sous-commission (rapport signé)
 Demande éclaircissements par écrit

Écartement de la commission des offres:

- Non conformes aux spécifications RC/CPS

La commission arrête la liste des offres techniques retenues

Suspension
de la Séance
publique
 ENVELOPPE 3 : L’offre Financière

Reprise la
Séance
publique

La commission

Lecture la liste Rend dossiers

soumissionnaires concurrents écartés
admissibles sans indication présents, contre
motifs éliminations décharge.

Ouverture enveloppes
« offre financière »
Paraphe / Membres commission :
- Actes d’engagement
Lecture Montant des actes - BPDE
engagement et BPDE - Décomposition éventuelle
suspension de la montant global,
séance publique
 Evaluation des offre Financière à Huis clos

- Consultation expert ou technicien : examen points particuliers

- ou, constitution sous-commission : analyse offres

•La commission écarte les offres financière :

•non conformes objet du marché ;
• non signées, ou signées par personnes non habilitées ;
• Comportant des restrictions ou réserves ;
•Présentant des différence dans les libellés des prix , l’unité des
comptes ou les quantités prévus dans le descriptif et dans le
bordereau des prix

 Vérification opérations arithmétiques; L’écartement d’office de toute offre

 Rectification erreurs de calcul. anormalement basse ou offre excessive par
rapport à l’estimation du MO
 Modalité d’évaluation du Coût de Prestation

Offre anormalement basse Offre excessive

 Les marchés de travaux : Offre inférieure à  Les marchés de travaux-Les Marchés de
20% par rapport à l’estimation du Maître fournitures et de service : Offre supérieure à
d'ouvrage 20% par rapport à l’estimation du Maître
 d'ouvrage
Les Marchés de fournitures et de service :
Offre inférieure à 25% par rapport à
l’estimation du Maître d'ouvrage
Après l’écartement la commission détermine le prix de référence des offres financières

Classement de la commission des offres de

concurrent au regard de Prix de référence

Meilleure note technico-financière

L’offre la mieux disante

-Pour les travaux; est celle qui est la plus proche de prix de -études.
référence
-Pour les Fournitures est celle qui est la plus proche de prix
de référence en tenant compte de prix d’acquisiton et de
l’évaluation monétaire du coût d’utilisation
-Pour les Services autres que études est celle qui est la plus
proche de prix de référence
-Pour le marché de gardiennage et de nettoyage est celle qui
s’entend du taux de majoration le plus faible applique à
l'estimation du cout établie par le MO
Méthode d’évaluation des offres Financières basé
sur le prix de référence

E+ Sommes des offre financières

Nombre des offre financières
P=

P: Prix de référence ;
E: Estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage ;
 Analyse de l’offre économiquement la plus avantageuse

Invitation par lettre recommandé le concurrent ayant présenté l’offre

économiquement la plus avantageuse dans un délai=<7 JOURS à :
• Confirmation par écrit et rectifications des erreurs ou des
discordances le cas échéant
• Produire les échantillons exigés par Le RC le cas échéant
• Justifier les prix unitaires jugés anormalement bas ou
excessives

Ecartement de l’Offre
-Invitation le conçurent dont l’offre est classée deuxième
Examen réponses reçues
-Si Non la commission invite le concurrent dont l'offre est
date & heure fixée par commission (ou
la suivante
s/commission)

Aboutissement de la
procédure et déclaration AO
infructueux
 Modalité d’évaluation Des prix unitaires

Offre anormalement basse Offre excessive

 Les marchés de travaux : Offre inférieure à  Les marchés de travaux-Les Marchés de
20% par rapport au prix figurant dans fournitures et de service : Offre supérieure à
l’estimation détaillé du Maître d'ouvrage 20% par rapport au prix figurant dans
 l’estimation détaillé du Maître d'ouvrage
Les Marchés de fournitures et de service :
Offre inférieure à 25% par rapport au prix
figurant dans l’estimation détaillé du Maître
d'ouvrage
La commission dresse un procès verbale signé

• Estimation des Coûts

• Observation des membres
• Motif d’élimination des concurrent

Publication

24 h suivant la date d’achévement des travaux de la

commission pendant en moins 15 jours dans les locaux
et le portail des marchés publics
Résultats définitifs de l’appel d’offres
 Soumissionnaire retenu
Informer par lettre recommandée de l'acceptation de son
offre dans un délai n’excédant pas le 3éme jour suivant
la date d’achévement des travaux :
 Soumissionnaire écartés
Les aviser du rejet de leurs offres avec :
 Motifs de rejet de leur offres
 Envoie des pièces contenus dans leurs dossiers
Délai 5ANS
Conservation éléments à l’origine
de l’élimination(sauf
Cautionnement provisoire et
échantillons ou prototypes, cas
échéant)
 Annulation de L’Appel D’offre
« ART 48 »

1. Données économiques ou techniques fondamentalement

modifiées ;

2. Circonstances exceptionnelles ne permettent pas d’assurer

l’exécution normale du marché ;

3. Offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués ;

4. Vice de procédure décelé ;

5. Pas de concurrence ;

6. Réclamation fondée d’un concurrent

7. Refus notification de l’approbation du marché

8. Refus de signature de marché par l’attributaire

Publication de décision signé Le MO informe par écrit les Le MO communique une copie
sur le portail de marché concurrents de l’annulation de la décision d’annulation aux
public de l’appel d’offre membres de la commission
d’Appel d’offre
Principaux apport  CADRE GÉNÉRAL

de Nouveaux
décret relatifs aux
marchés publics
 LES PRINCIPAUX APPORTS
Cadre Général

Publication au Bulletin Officiel N°7184 du 06/04/2023 ( édition en langue française) et n°7176

DU 09/03/2023 ( édition en langue arabe ) :
 Décret N°2-22-431(08 mars 2023) relatif aux marchés publics abrogeant ainsi le décret
n°2-22-349 relatifs aux marchés publics de 2013
Entrée en vigueur : Article 169 du décret
Les Principaux Apports

Elargissement Champ d’application « ART 2 » Promotion de la VA locale

 Unification de cadre juridique régissant les marchés  Obligation pour le MO de de prévoir dans les dossiers
Publics pour : d'appel d'offres que les titulaires de marchés de travaux et

de services autres que les études doivent recourir à la main
L’Etat d'œuvre locale dans la limite de 20% de la main d'œuvre
 Les Collectivités territoriales nécessaire à l'exécution du marché.
  Le titulaire est tenu de présenter les documents justifiant le
Les établissement Publics et autres personnes Morales du
droit Publics paiement par ses soins de ses employés au fur à mesure de
l'exécution de marché pour le cas des prestation de
gardiennage , d'entretien et de nettoyage de bâtiment
administratifs et de jardinage
 les entreprises non installés au Maroc sont tenus d'associer
les experts marocains , et la proportion ne peut être
inférieure à 20%
Les Principaux Apports
Promotion de la dimension économique des Marché
Publics
 Réservation 30% du budget annuel prévisionnel aux
marchés publics conclus par le maître d’ouvrage pour les
entrepreneurs, notamment les TPE, les petites et moyennes
entreprises, les coopératives, les coopératives et les jeunes
entreprises innovantes. « ART 148 »
 Le montant du cautionnement provisoire ne doit pas
dépasser 2% du montant de l’estimation du marché établie
par Le MO « ART 24 »
Renforcement des mesures de Protection de
l’environnement
 Intégrer le processus de dématérialisation des marchés
publics « Arrêté du ministre délégué auprès de la ministre
de l’économie et des finances, chargé du budget n° 1692-
23(23 juin 2023) relatif à la dématérialisation des
procédures, des documents et des pièces relatifs aux
marchés publics. »