Introduction Générale

Importance des marchés Publics

 La commande publique se présente comme un véritable levier

de l’activité économique du pays et de son potentiel de
croissance (la commande publique est évaluée à environ 186
milliards de Dhs en 2014 dont 20% réservée à la PME);

 Les secteurs de BTP et de l’ingénierie réalisent plus de 75% de

leur chiffre d’affaires dans le cadre des marchés publics.
 Définition

 Le marché public est Tout contrat à titre onéreux conclu

entre, d'une part, un maître d'ouvrage et, d'autre part, une
personne physique ou morale appelée entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet:

 l'exécution de travaux
 la livraison de fournitures
 ou la réalisation de prestations de services

Dont les cahiers des charges précisent les conditions de leur

passation et leur exécution
 Principes de la commande publique

Transparence dans le
choix du MO

Garantie des droits des

concurrents

Egalité de traitement des

concurrents

Liberté d’accès à la
commande publique
Phases de conclusion d’un MP

Détermination
des besoins

Elaboration
des DAO

Choix des offres

 Détermination des besoins

Dans le cadre de cette phase préparatoire , l’acheteur public procède à :

▪ Une définition aussi précise que possible des besoins à satisfaire

▪ La détermination des spécifications techniques qui:

▪ permettent au maitre d’ouvrage de définir ses exigences en termes
de performances et de fonctionnalités. Etant précisé qu’il ne peut pas
être fait référence à une marque ou un brevet en respect du principe
de l’égalité des concurrents

▪ L’estimation du coût de la prestation

 Elaboration des DAO

 Constitution du dossier d’appel qui comporte essentiellement les

documents ci-après :

 Le règlement de consultation qui définit les conditions de présentation des

offres et les critères d’admissibilité et d’attribution du marché;
 Copies de l’avis d’appel à la concurrence/lettre circulaire;

 Le cahier des prescriptions spéciales qui constitue le projet de marché à

conclure avec l’attributaire.
Il fixe les clauses propres au marché et fait mention des clauses obligatoires
fixées par l’article 13 du décret relatif aux marchés publics;
 Les modèles de documents relatifs à l’acte d’engagement, aux bordereaux
des prix et à la déclaration sur l’honneur.
 Choix des modes de passation des marchés

I- Appel d’offres

I-1 Appel d’offres ouvert;

I-2 Appel d’offres restreint;
I-3 Appel d’offres avec présélection.

II- Concours

III- Marchés négociés

Différents modes de passation des marchés

Appel d’offres ouvert ou

restreint
 Différents modes de passation des marchés

L’appel d’offres peut être ouvert ou restreint :

 « ouvert » lorsque tout concurrent peut obtenir le dossier de

consultation et présenter sa candidature,

 « restreint » lorsque seuls peuvent remettre les offres les

concurrents que le maître d’ouvrage a décidé de consulter.
 Principes et modalités

◙ L’AOO et l’AOR obéissent aux mêmes principes :

 d’appel à la concurrence,
 d’ouvertures des plis en séance publique ,
 d’examen des offres par une CAO,
 du choix de l’offre la plus avantageuse.

◙ L’AOO est ouvert à tout concurrent à titre individuel ou en

groupement, il peut être au «rabais ou à majoration» ou sur «offres de
prix».

◙ L’AOR est autorisé en cas de nombre limité de concurrents

potentiels, d’un montant de la prestation inférieur à 2 MDH TTC et sous
réserve de la consultation d’au moins 3 concurrents et de
l’établissement d’un certificat administratif.
 Contenu du dossier du concurrent

1) Le dossier administratif comprend :

• pour le candidat auquel il est envisagé d’attribuer le marché :

i) la justification des pouvoirs conférés;

ii) l’attestation fiscale

iii) l’attestation de la CNSS ou à défaut ( la décision du ministre chargé

de l’emploi assortie de l’attestation de l’organisme de prévoyance social
auquel le concurrent est affilié)

iv) le certificat d’immatriculation au registre de commerce.

 Contenu du dossier du concurrent

2) Le dossier technique comprend :

i) Une note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent;

ii) Les attestations délivrées par les hommes de l’art pour les prestations
non courantes;
iii) Les certificats de qualification et de classification pour les marchés de

travaux concernés;
iv) Les certificats d’agrément pour les marchés concernés.

NB: Les attestations de références ne sont plus exigées pour les

prestations courantes;
 Contenu du dossier du concurrent

3) Le dossier additif comprend :

 des pièces complémentaires exigées .

NB: Interdiction d’exiger dans le dossier additif les pièces du dossier

technique ou celle ayant servi à l’obtention du certificat de qualification ou
d’agrément

4) L’offre financière comprend :

i) L’acte d’engagement par lequel le concurrent s’engage à réaliser la

prestation objet du marché moyennant un prix qu’il propose;
ii) Le bordereau des prix, et le cas échéant le sous détail des prix .
 Contenu du dossier du concurrent

5) L’offre technique comporte :

 Des précisions sur la méthodologie, les moyen, les performances, le
service ;
 les éléments ayant une relation directe avec l’exécution de la
prestation objet du marché et ne comporter que les pièces y afférents.

NB: Interdiction d’exiger dans l’offre technique les attestations délivrées

par les hommes de l’art.

◙ Le dossier du concurrent est présenté dans un pli fermé comprenant :

 une enveloppe contenant le dossier administratif et technique;
 une enveloppe contenant l’offre financière;
 une enveloppe contenant l’offre technique ;
 Contenu du dossier du concurrent

◙ Dépôt et retrait des plis :

 Les plis sont déposés, envoyés au MO , remis au président de la CAO,
déposés par voie électronique;

 Les concurrents peuvent retirer leurs plis et présenter de nouveaux

avant la réunion de la CAO;

 Si le RC le prévoit le dépôt des échantillons et prospectus, ce dépôt

doit intervenir, au plus tard, le dernier jour ouvrables précédant la date
d’ouverture des plis. Le concurrent peut les retirer et en présenter
d’autres.
 Critères d’attribution du marché

◙ Pour attribution du marché, le seul critère à prendre en considération est :

 le prix proposé pour les marchés de travaux et services autres que l’étude ;

 le prix incluant le coût de la maintenance pour les marchés de fournitures;

 l’offre économiquement la plus avantageuse pour les marchés d’étude

 Composition de la commission d’OP

◙ Pour l’Etat :
- Un représentant du MO, président;

- Deux autres membres représentant le MO, dont un au moins appartient

au service concerné par le marché;

- Un représentant du ministère des finances pour les marchés dont

l’estimation est supérieur à 50 millions de dirhams TTC;

- Un représentant de la Trésorerie Générale du Royaume.

 Les travaux d’Examen et de jugement des offres

◙ L’offre la plus avantageuse est l’offre :

• La moins disante pour les marchés de travaux, de fournitures et de
services;

• Celle qui a obtenu la meilleure note technico-financière s’agissant des

études;

• Qui n’est ni excessive (> de plus de 20% par rapport à l’estimation), ni

anormalement basse( < de plus de 25% par rapport à l’estimation pour les
travaux et < de plus de 35% pour les fournitures et services).
 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Les motifs de l’AO déclaré infructueux :

• Absence d’offres,

• Aucun concurrent n’a été retenu après examen par la CAO des plis
déposés.
 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Annulation d’un AO :

 lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet

de l’AO ont été fondamentalement modifiées ;

 lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer

l'exécution normale du marché ;

 lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au

marché ;

 lorsqu'un vice de procédure a été décelé ;

 en cas de réclamation fondée d'un concurrent.

 Clôture de la procédure d’AOO OU AOR

◙ Annulation d’un AO :

 Etablissement d’une décision de l’autorité compétente relatant les

motifs de l’annulation

 Obligation de publication au PMMP et de communication aux

membres la commission d’appel d’offres
Différents modes de passation des marchés

Les autres modes de passation

 A- l’appel d’offres avec présélection

◙ Un marché peut être conclu par AOP pour des prestations complexes ou
de nature particulière.

◙ L’AOP est une procédure qui comporte 2 phases :

 L’étape de sélection des concurrents admis à déposer des offres,

 L’étape d’évaluation et du choix de l’offre la plus avantageuse parmi

celles déposées par les concurrents admis.

◙ L’appel d’offres est dit « avec présélection » lorsque seuls sont autorisés
à présenter des offres, les concurrents présentant les capacités
suffisantes, notamment au point de vue technique et financier admis par
une commission d’admission
 Principes de l’appel d’offres avec présélection (AOP)

◙ L’AOP obéit aux mêmes principes que l’AOO.

◙ L’avis d’appel à la concurrence est publié selon les mêmes modalités et

comporte les mêmes informations que l’AOO.

◙ Sa publication doit toutefois intervenir 15 jours au moins avant la date de

réception des dossiers d’admission.
 B- Le concours

◙ Le concours met en compétition des concurrents, sur la base d’un

programme, pour la réalisation d’une prestation nécessitant des
recherches particulières d'ordre technique, esthétique ou financier

◙ Le concours peut porter sur :

 la conception d’un projet,

 la conception d’un projet et la réalisation de l’étude y afférente,
 la conception d’un projet, la réalisation de l’étude y afférente, le suivi
et le contrôle de sa réalisation,
 la conception et la réalisation d’un projet, objet d’un marché de
conception-réalisation.

◙ Le programme du concours définit les besoins et la consistance du

projet, le plafond du budget qui lui est affecté et les primes à allouer aux
auteurs des 5 meilleurs projets retenus.
 Principes et déroulement du concours

◙ la procédure du concours en 2 étapes ( admission et évaluation),

◙ La composition du jury de concours, le déroulement de séance

d’admission et la communication des résultats aux concurrents obéissent
au même formalisme que pour l’AOP.
 C- marchés négociés

◙ La procédure négociée permet au maître d’ouvrage de négocier les

conditions du marché avec un ou plusieurs concurrents.

◙ une commission , composée :

 d’un président ,
 de deux représentants du MO.

choisit l’attributaire du marché après consultation d’un ou de plusieurs

concurrents et négocie les termes marché concernant le prix, le délai et les
conditions d’exécution.
Jamais sur l’objet et la consistance des prestations

• Les marchés négociés sont conclus selon deux modes :

 avec publicité préalable et mise en concurrence ;

 sans publicité et sans mise en concurrence.