Actualité :

- Dématérialisation de la procédure décret en date de 2023

- Prise en compte des objectifs de développement durable
- Respect de bonne gouvernance

Définition du marché public :

Les marchés publics sont des contrats conclus à titre onéreux par un ou plusieurs acheteurs publics avec un
ou plusieurs opérateurs économiques, pour répondre à leurs besoins en matière de :
- Travaux,
- Fournitures
- Services.

Les 3 principes des marchés publics :

Les procédures de commande publique sont strictement encadrées, et doivent obéir à trois grands principes :

 Liberté d’accès à la commande publique : toute personne doit avoir librement accès aux besoins
des acheteurs.
 Égalité de traitement des candidats : toute discrimination est interdite et la rédaction du cahier des
charges doit être objective et ne pas orienter de choix. Si un candidat pose une question, la réponse
doit être transmise à tous les candidats afin de permettre à tous de disposer d’une information
équivalente.
 Transparence des procédures et du choix du Maitre d’Ouvrage/Délégataire : le principe de
transparence garantit les deux premiers principes. Il assure aussi à tout soumissionnaire dont l’offre
est rejetée une réponse expliquant les motifs du rejet.

Des principes moins importants :

- Préférence pour l’entreprise nationale.

- Encourager la PME.

Vocabulaire :

Opérateur économique : terme pour définir le fournisseur.

Candidat : fournisseur potentiel qui souhaite participer à une procédure de passation d’un marché public
dans sa phase antérieure.

Il devient le soumissionnaire s’il dépose une offre

Soumissionnaire / Concurrent: opérateur économique qui propose une offre en vue de la conclusion d’un
marché et dont l’offre est analysée par la gestion déléguée.

Il devient l’attributaire si son offre est la plus avantageuse.

Attributaire : soumissionnaire dont l’offre est économiquement la plus avantageuse, selon le rapport
d’analyse des offres de l’acheteur.

Il devient le titulaire s’il exécute le marché.

Titulaire : attributaire qui a prouvé sa régularité au regard de sa situation fiscale et sociale, après avoir été
notifié de l’approbation du marché. Il va ensuite signer l’acte d’engagement afin d’exécuter le marché.
3 types de marché publics :

- Travaux.
o Infrastructure, bâtiment, génie civil.
- Fournitures.
o Achat, crédit-bail, location, location-vente de biens de toute nature (Matières premières ;
produits ; équipements…).
- Services.
o Tout ce qui n’est ni travaux ni fourniture (ex : prestation de formation, prestation liée à
PPI…).

Offre économiquement la plus avantageuse :

a. L’offre la moins-disant : s’applique dans le cas des marchés :

 Travaux
 Fournitures
 Services.
b. Meilleure note technico-financière pour les marchés relatifs à des prestations en raison nature et
complexité.

Bordereau : document qui est un relevé détaillé et qui énumère les articles / prestations / prix.

Maitre d’œuvre : chargé par le maitre d’ouvrage de prestations attachés aux aspects architecturaux et
techniques de la réalisation d’un ouvrage de bâtiment ou d’infrastructures.

Titre 1 : Types et prix des marchés :

I- Types de marchés selon modalités d’exécution

A. Marchés-cadre (prix min / max)

Passation de « marchés-cadre » lorsque la quantification et le rythme d’exécution d’une prestation,

prévisible et permanente, ne peuvent être déterminés à l’avance.

Fixation d’un prix minimum et d’un prix maximum des prestations, en quantité ou en valeur, au cours
d’une période ne dépassant pas une année.

B. Marché reconductible

Passation d’un « marché reconductible » lorsque les quantités peuvent être déterminées, aussi exactement
que possible, à l'avance par le maître d'ouvrage et présentent un caractère prévisible, répétitif et permanent.

Existence d’une clause tacite de reconduction qui permet de reconduire tacitement d’année en année dans
la limite de 3 ans, 5 ans si appartient à la liste des marchés reconductibles.

C. Marchés à tranches conditionnelles

Passation d’un marché à tranches conditionnelles pour la réalisation d’un programme dont l’entière
exécution n’est pas certaine.

Il est prévu une tranche ferme que le titulaire est certain de réaliser et une ou plusieurs tranches
conditionnelles dont l’exécution est subordonnée à des facteurs prédéfinis.
 D. Marché allotis

L’allotissement consiste à diviser un marché public en lots qui sont des unités autonomes, il favorise l'accès
à la commande publique des PME.

Possibilité de limiter le nombre de lots attribués à une même entreprise.

E. Marché de conception-réalisation

Un marché de conception-réalisation est un marché de travaux qui permet au pouvoir adjudicateur de confier
à un groupement d’opérateurs économiques ou à un seul opérateur économique, une mission portant à la fois
sur la conception du projet à travers l’établissement des études et l’exécution des travaux.

II- Types de marchés selon le prix

A. Type 1

1. Marché à prix global

Un prix forfaitaire couvre l’ensemble des prestations qui font l’objet du marché.

Les prix forfaitaires s'appliquent à tout ou partie du marché, quelles que soient les quantités livrées ou
exécutées.

2. Marché à prix unitaire

Les prestations sont décomposées sur la base d’un détail estimatif en différents postes avec indication pour
chacun d’eux du prix unitaire proposé.

Les prix unitaires sont appliqués aux quantités réellement livrées ou exécutées.

3. Marché à prix au pourcentage

Le prix de la prestation est fixé par un taux à appliquer au montant hors taxes des travaux réellement
exécutés et régulièrement constatés. (Cas des architectes).

B. Caractéristiques :

1. Marché à prix ferme

Ne peut être modifié en raison des variations économiques survenues pendant le délai de son exécution.

2. Marché à prix révisable

Peut être modifié en raison des variations économiques en cours d’exécution de la prestation.
Modalités de révisions doivent être expressément décrite.

3. Marché à prix provisoire.

Le marché est passé à prix provisoire lorsque l'exécution de la prestation doit être commencée alors que
toutes les conditions indispensables à la détermination d'un prix définitif ne sont pas réunies en raison de son
caractère urgent.
 Titre 2 : Forme, contenu et modes de passation des marchés.

A. DETERMINATION DES BESOINS ET ESTIMATION DES COUTS

Les prestations qui font l'objet des marchés doivent répondre exclusivement à la nature et à l'étendue des
besoins à satisfaire. Le Délégataire est tenu, avant tout appel à la concurrence ou toute négociation, de
déterminer aussi exactement que possible les besoins à satisfaire, les spécifications techniques et la
consistance des prestations.

La détermination des besoins doit être définie par référence :

- à des normes marocaines homologuées ou,
- à défaut, à des normes internationales.
Les spécifications techniques doivent être basées sur des caractéristiques portant notamment sur
- la performance,
- la capacité,
- la qualité requises.

Enfin il doit réaliser une estimation du coût de la prestation.

B. ELABORATION DU DOSSIER DES APPELS D’OFFRES.

Comporte :
- Programme prévisionnel au début de chaque année, dans le journal et le portail public des marchés,
les marchés qu’il compte passer dans l’année considérée

- Règlement de consultation définit :

o Les conditions de présentation des offres,
o Les critères d’admissibilité,
o Les critères d’attribution du marché.

- Copies de l’avis d’appel d’offre : qui se poste au journal à l’intention de la concurrence.

- Cahier des charges : détermine les conditions dans lesquelles les marchés sont exécutés.

o Cahier des clauses administratives générales (CCAG) : disposition administratives

applicables à tous les marchés de travaux, de fournitures ou service (T,F,S)

o Cahier des prescriptions commune (CPC) : disposition techniques applicables à tous les
marchés sur une même nature (T,F,S).

o Cahier des prescriptions spéciale (CPS) : constitue le projet à conclure avec l’attributaire
ce sont les clauses propres au marché. C’est le document qui devient le marché et qui est
enregistré par le titulaire auprès de l’administration générale des impôts.

- Modèles de documents particuliers qui contiennent les clauses propres au marché.

o Acte d’engagement
o Bordereaux des prix (BPU).
o Détails quantitatifs estimatifs (DQE).
o Déclaration sur l’honneur

CCL : Dossier des appels d’offres est publié sur le portail des marchés publics.
 C. MODES DE PASSATION DES MARCHES (Appel d’offre, Concours, Marchés négociés, Bon
de commande)

I. Types d’appel d’offres

Appel d’offre ouvert : Il est dit "ouvert" lorsque tout concurrent peut obtenir le dossier d’appel d’offres et
présenter sa candidature.

Appel d’offre fermé : Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que le
Délégataire a décidé de consulter. C’est une limite des concurrents.

Appel d’offre avec « présélection » : lorsque seuls sont autorisés à présenter des offres, après avis d'une
commission d'admission, les candidats présentant les capacités suffisantes, notamment du point de vue
technique et financier.

II. Concours

Le concours met en compétition des candidats sur des prestations qui sont appréciées, après avis d’un jury et
qui préfigurent celles qui seront demandées au titre du marché.

III. Marchés négociés

La procédure négociée permet au Délégataire de négocier les conditions du marché avec un ou plusieurs
candidats consultés, sur la base de critères qui lui paraissent utiles et attribue librement le marché au
candidat qu’il a retenu.

D. PROCEDURE DE L’APPEL D’OFFRE

Délai de publication de Avis d’appel d’offre : doit être publié sur le portail des marchés publics et dans
deux journaux (langue AR et FR). Délai de publication de cet appel d’offre de 21 j.

Le maitre d’ouvrage opère le suivi :

- Enregistrer les concurrences qui ont téléchargé ou le retiré le DAO.
- Fournir à tout concurrent qui le demande des éclaircissements dans les délais prescrits et les
communiquer aux concurrents ayant retiré le DAO.
- Dresser un PV de toute réunion ou visite des lieux qu’il organise.

Dossier des concurrents : Chaque concurrent est tenu de présenter un dossier administratif et un dossier
technique et éventuellement un dossier additif.

- CPS

- Dossier Administratif
o Au moment de la présentation de l’offre :
 Déclaration sur l’honneur,
 Récépissé du cautionnement provisoire,
 Convention de groupement le cas échéant.
o Pour l’attributaire :
 Justification des pouvoirs conférés.
 Attestation fiscale.
 Attestation de la CNSS
 Certification d’immatriculation au registre du commerce.
 - Dossier Technique
o Note indiquant les moyens humains et technique du concurrent
 Attestations délivrées par les administrations bénéficiaires desdites prestations.
 Certificats délivrés par les hommes de l’art sous la direction desquels ces prestations
ont été exécutées.

- Dossier additif
o Pièces complémentaires exigées.

- Offre financière :
o Acte d’engagement par lequel le concurrent s’engage à réaliser la prestation objet du marché
moyennant le prix qu’il propose.
o Bordereau des prix.

- Offre technique :
o Précision sur la méthodologie, les moyens, les performances, le service.
o Éléments ayant une relation directe avec l’exécution de la prestation.

Le dossier du concurrent est présentation dans un pli fermé comprenant :

- Une enveloppe contenant le dossier administratif et technique.

- Une enveloppe contenante l’offre technique.
- Une enveloppe contenante l’offre financière.

Les plis sont déposés au bureau d’ordre, envoyés au Maitre d’Ouvrage.

Si dépôt d’un échantillon est prévu, ante la date d’ouverture des plis.

Critère d’attribution du marché. Le seul critère à prendre en considération est : le PRIX : le moins-disant.

C’est la commission d’appel d’offre qui détermine le choix de l’attributaire.

Séance d’ouverture des plis publique mais l’examen et l’évaluation des offres se déroulent à huis clos.

Procédure liée à la sélection de l’offre la plus avantageuse.

- Étape 1 : Examen du dossier administratif.
o Éliminer les concurrents qui n’ont pas respecter les critères du dossier administratif.
- Étape 2 : Examen des dossiers techniques et échantillons.
o Éliminer les concurrents ayant présenté des échantillons non concordant avec le RC.
- Étape 3 : Examen de l’offre technique.
o Idem.
- Étape 4 : Examen de l’offre financière.
o L’offre la plus avantageuse, la moins-disant, la meilleure note technico-financière.

Après classement des offres. Demande de production des pièces complémentaires du dossier administratif
et rectification des erreurs constatées. Si cela n’est pas fait alors l’attributaire est écarté.

Marché !!