PROCEDURES DES APPELS D’OFFRES 

:
• Cette procédure vise à obtenir les offres de plusieurs soumissionnaires
entrant en concurrence et à attribuer le marché au soumissionnaire
présentant l'offre jugée la plus favorable.
• En matière d'appel d'offres toute négociation est exclue et prend en
compte les exigences d'égalité de traitement des candidats avec la
nécessité de dégager des critères d'attribution objectifs rendus publics ce
qui empêche la discrimination
TYPES D’APPELS D’OFFRES
L'appel d'offres peut recouvrir cinq modalités qui sont :
- l'appel d'offres ouvert ;
- l'appel d'offres restreint ;
- la consultation sélective ;
- l'adjuration ;
- les concours.
• 1-L'appel d'offres ouvert
L'appel d'offres ouvert est la procédure selon laquelle tout candidat
qualifié peut soumissionner.
• 2-L'appel d'offres restreint
Est la procédure selon laquelle seuls les candidats répondant à certaines
conditions minimales d'éligibilité préalablement définies par le service
contractant peuvent soumissionner.
Les conditions des candidats minimales exigibles en matière de qualification et
de références professionnelles doivent être proportionnées à la nature, la
complexité et l'importance du projet, de manière à permettre aux entreprises
de droit algérien de participer aux appels d'offres dans le respect des
conditions optimales, relatives à la qualité, au coût et au délai de réalisation
• 3-La consultation sélective
Est la procédure selon laquelle les candidats autorisés à soumissionner sont
ceux qui sont spécifiquement invités à le faire après présélection.
La présélection des candidats est mise en œuvre par le service contractant pour
le choix des candidats à mettre en compétition à l'occasion d'opérations
complexes ou d'importance particulière.
 • Procédure de la consultation sélective
Le recours à la consultation sélective s'opère sur la base :
- de spécifications techniques détaillées, établies sur la base de normes ou de
performances à atteindre ;
- exceptionnellement d'un programme fonctionnel si le service contractant
n'est pas en mesure de définir les moyens techniques pour répondre à ses
besoins.
-La consultation sélective doit s'adresser à un minimum de trois conditions
présélectionnées.
Dans le cas où le nombre de candidats présélectionnés est inférieur à trois, le
service contractant doit relancer l'appel à la présélection.
• 4-l'adjucation
• Est la procédure selon laquelle le marché est attribué au soumissionnaire
le moins disant, elle porte sur les opérations simples de type courant et
ne concerne que les entreprises de droit algérien.
5-Le concours
Le concours est la procédure de mise en concours d'hommes d'art en vue de
la réalisation d'une opération comportant des aspects techniques,
économiques, esthétiques ou artistiques particuliers.
Le cahier des charges du concours doit comporter un programme du projet, un
règlement du concours, ainsi que le contenu du pli des prestations et des plis
technique et financier.
6- le Gré à gré le marché est attribué à un candidat présélectionné.

LE CONTRÔLE DES MARCHÉS PUBLICS

o Les marchés publics font l'objet de nombreux contrôles, le marché public
conclu par le service contractant est soumis au contrôle avant et après
leur exécution.
Les contrôles prévus par le code algérien des marchés publics exercent
sous la forme de contrôle interne, de contrôle externe et de contrôle de
tutelle
-Le contrôle interne
Ce contrôle est effectué par la commission permanente d'ouverture des plis,
désignée par le service contractant ainsi que ses membres. Elle a pour rôle de
constater la régularité de l'enregistrement des offres sur un registre ad hoc, ses
prorogations sont citées dans l'article.
-Le contrôle externe
A pour objet de vérifier la conformité des marchés soumis au contrôle des
commissions de marché instituées auprès de chaque service contractant. Il
existe également des commissions nationales et des commissions sectorielles
chargées du contrôle de la régularité des procédures de passation des marchés
publics
LA SOUS-TRAITANCE
• Le procédé de sous-traitance est utilisé dans les marchés publics des
services, de fourniture et surtout des travaux.
• La sous-traitance de spécialité
Elle consiste à confier à une entreprise ou partie des prestations du
marché pour lesquelles l'entreprise titulaire n'a pas le savoir suffisant.
• Sous-traitance de capacité
Elle a pour but de permettre de respecter les délais d'exécution du
marché en palliant la surcharge de travail ou le manque de moyen de
l'entreprise titulaire.
La sous-traitance est donc une opération par laquelle un entrepreneur
confie par un sous-traité et sous sa responsabilité à une personne,
appelée sous-traitant, l'exécution de tout ou partie du contrat
d'entreprise ou d'une partie du marché public conclu avec le maître
d'ouvrage.
LA RESPONSABILITÉ DE L'EXÉCUTION DES MARCHÉS
• En droit algérien (code des marchés publics) : le recours à la sous-
traitance est possible dans les conditions suivantes :
-la sous-traitance, doit être expressément prévu dans le marché et lorsqu'il est
possible dans le cahier des charges.
.- Le choix du sous-traitant est obligatoire et approuvé par le service
contractant.
- Lorsque les prestations à exécuter par le sous-traitant sont prévues par le
marché, celui-ci peut être payé directement par le service contractant.
- Le montant de la part transférable doit être dominé du montant des
prestations à sous-traiter
OBLIGATIONS
• Les délais d'exécution pour les marchés publics de travaux sont en
principe stipulés dans le marché ou à défaut par le calendrier convenu
ultérieurement entre les parties.
• Ces délais commencent à courir à partir du moment où la personne
publique maître de l'ouvrage a donné l'ordre à l'entreprise de débuter
les travaux (notification de ODS).
LE RESPECT DES DÉLAIS DE REALISATION
• Les délais peuvent être prolongés pour des causes justifiant ces
prolongations à savoir le changement dans la masse des travaux,
rencontre de difficultés imprévues, intempéries.
• l'allongement des délais d'exécution donne lieu à la conclusion d'un
avenant au marché ou si dernier le prévoit, à une décision de poursuivre
les travaux par la personne responsable du marché. Nous avons alors les
ODS d’arrêt et ODS de reprise.
LE RESPECT DES STIPULATIONS TECHNIQUES
• exécuter un ouvrage conforme aux prescriptions du marché, cette
obligation constitue une obligation de résultat.
• se conformer à l'origine et à la qualité des matériaux, à la dimension et à
la configuration des ouvrages.
Suivre les ordres de services (ODS) qui lui sont adressés pour la personne
publique : respect du droit du travail, le service de sécurité et d'hygiène
applicable à son domaine d'activité.
• Les grandes pénalités sont des pénalités de retard sanctionnant les
retards dans l'exécution des prestations du marché.
Pour pouvoir les appliquer, elles doivent avoir été prévues par ce
dernier, elles ne peuvent être prononcées qu'après une mise en
demeure restée sans effet.
 • point de départ pour le calcul des pénalités de retard le lendemain du
jour de l'achèvement mentionné au contrat et s'arrête le jour où la
prestation est exécuté, plus précisément à la date de réception de
l'ouvrage (PV de réception définitive).
• L’AVENANT DU CONTRAT
• L'avenant (article 135 du décret 15-247) constitue un document
contractuel accessoire au marché qui, dans tous les cas, est conclu
lorsqu'il a pour objet l'augmentation ou la diminution des prestations de
la modification d'une ou plusieurs clauses contractuelles du marché.
• L'avenant ne doit pas changer l'objet du contrat. Les avenants peuvent
être justifiés par les sujétions techniques imprévues.
• RESPONSABILITÉ CONTRACTUELLE
La responsabilité contractuelle est fondamentalement une responsabilité pour
inexécution ou mauvaise exécution du contrat.
La faute de la personne physique : Elle revêt deux formes :
• 1- l'usage illicite de ses pouvoirs ;
• 2- le manquement à ses obligations.

Conclusion
La violation du code des marchés publics peut se traduire dans les cas suivants :
- la divulgation à un candidat d'une information privilégiée ;
- le caractère imprécis d'un appel d'offres pour préserver la liberté de choix ;
- la rédaction de clauses techniques sur mesure faisant l'inégalité des candidats
- déclarer l'appel d'offres infectieux et pouvoir négocier le marché avec le
candidat de son choix.
Dans la lutte contre la corruption lors de la passation des marchés publics, nous
suggérons :
1. l'élaboration et la mise en application du code de l'éthique et de déontologie
2. les personnes exerçant une fonction publique intervenant lors de passation
des marchés publics doivent se soumettre aux règles du code d'éthique et de
déontologie, prennent acte et s'engagent à le respecter ;
3. Initier des programmes de formation pour les personnes exerçant une
fonction publique et intervenante dans la passation des marchés publics