Le marché public passe par deux étapes essentielles à savoir, son

approbation (Section 1ère) et sa préparation (Section 2ème).

Section 1ère-L’approbation du marché public :

La conclusion d’un marché public suit une procédure particulière

prévue par la réglementation en vigueur.

L’étape préliminaire débute par la détermination des besoins de

l’administration par les services compétents. En effet , afin de réussir
ses commandes en termes de qualité et de prix , le maître d’ouvrage
doit recenser les besoins à satisfaire, les spécifications techniques et la
consistance des prestations et les définir par référence à des normes
marocaines homologuées ou, à défaut, à des normes internationales
sans mention de marque sinon l’appellation doit être suivie des termes
« ou son équivalent ».

En outre , le maître d'ouvrage a l’obligation d’établir une

estimation des coûts des prestations à réaliser sur la base de la
définition et de la consistance des prestations et sur la base des
différents prix contenus, selon le cas, dans le bordereau des prix, le
détail estimatif, le bordereau des prix-détail estimatifs, le bordereau du
prix global en tenant compte de toute les considérations et les
sujétions concernant particulièrement les conditions et le délai
d’exécution.

M. Boutaqbout note à ce propos que le besoin soit défini « en

évitant l’achat dans l’urgence et la précipitation ; en définissant
l’objet, les objectifs du marché et les spécifications techniques des
prestations commandées et en rédigeant clairement et d’une manière
simple les clauses du marché ».

Les études préalables contribuent à mieux définir et à cerner les

besoins de l’administration. Il ya lieu noter entre autres, les études de
faisabilité ; de définition ; les études géotechniques et socio-
économiques
 La réglementation offre à cet effet une panoplie de types de
marché : marché cadre, allotissement, marché à tranches
conditionnelles, marché négocié, marché d’études.

Cela dit, le mécanisme de l’approbation des marchés publics soulève

deux interrogations : celle de sa portée réelle (§1) et du délai de sa
notification (§2).

§1- La portée de l’approbation :

En tant que moyen de contrôle d’opportunité de gestion des

deniers publics, l’acte de l’approbation des marchés publics est
considérable. Dés lors, sa compétence est limitée à l’administration
de tutelle.

Aux termes de l’article 152 de ce décret, les marchés de travaux,

de fournitures ou de services ne sont valables et définitifs qu'après
leur approbation par l'autorité compétente.

Les marchés des établissements publics, ne sont valables et

définitifs qu'après leur approbation par l'autorité compétente et leur
visa par le contrôleur financier, lorsque ledit visa est requis.

§2 – Le délai de notification de l’approbation

L’approbation des marchés ne doit être apposée par l’autorité

compétente qu’après expiration d’un délai de quinze (15) jours à
compter de la date d'achèvement des travaux de la commission ou du
jury ou de la date de signature du marché par l'attributaire lorsqu'il est
négocié après publicité et mise en concurrence.

Selon l’article 153 du décret susmentionné, l'approbation des

marchés doit être notifiée à l'attributaire dans un délai maximum de
soixante-quinze (75) jours à compter de la date d’ouverture des plis ou
de la date de la signature du marché par l'attributaire lorsqu'il est
négocié.
 Cependant, le délai de validité des offres est prorogé, le délai
d’approbation est majoré d’autant de jours acceptés par l’attributaire
du marché.

En outre, si la notification de l'approbation n'est pas intervenue

dans ce délai, l'attributaire est libéré de son engagement vis-à-vis du
maître d'ouvrage. Dans ce cas, mainlevée lui est donnée de son
cautionnement provisoire.

Lorsque le maître d'ouvrage décide de demander à l’attributaire

de proroger la validité de son offre, il doit, avant l'expiration du délai
visé à l'alinéa premier, lui proposer par lettre recommandée avec
accusé de réception, par fax confirmé ou par tout autre moyen de
communication donnant date certaine, de maintenir son offre pour une
période supplémentaire ne dépassant pas trente (30) jours.
L'attributaire doit faire connaître sa réponse avant la date limite fixée
par le maître d'ouvrage.

En cas de refus de l'attributaire, mainlevée lui est donnée de son

cautionnement provisoire. Le maître d’ouvrage établit un rapport,
dûment signé par ses soins, relatant les raisons de la non approbation
dans le délai imparti. Ce rapport est joint au dossier du marché.