Par

Monsieur Alexis N’DJAGMA

Administrateur des finances, Consultant en gestion financière et comptable de
Projet à la BCEAO siège à Dakar
 I-Définition (1/2)
Le marché de prestations intellectuelles est relatif aux activités
qui ont pour objet des prestations à caractère principalement
intellectuel, dont l’élément prédominant n’est pas
physiquement quantifiable ; il inclut les services d’assistance
informatique et de maîtrise d’ouvrage déléguée, la formation,
l’audit etc.
Il est attribué après mise en concurrence, sur la base d’une
liste restreinte des candidats pré-qualifiés, en raison
essentiellement de leur aptitude à exercer les prestations, à la
suite d’un avis à manifestation d’intérêt (AMI).
 I-Définition (2/2)
L’avis à manifestation d’intérêt (AMI) : sollicitation technique
émanant de l’autorité contractante qui décrit, de façon
sommaire, les prestations à fournir et indique les qualifications
et les expériences requises des candidats ou de leur personnel
d’encadrement.
Il est donc important de rappeler que l’AMI est la règle en
matière du mode de passation des marchés de prestations
intellectuelles. Toutefois, le mode de passation reste dépendant
du montant prévisionnel inscrit dans le plan de passation des
marchés publics. Ainsi, en fonction de ce montant planifié, les
seuils sont définis pour chaque mode de passation.
 II- Les seuils de passation (1/2)
Les seuils de passation qui définissent les
modes de passation applicables à chaque type
de marchés sont définis par chaque pays en
fonction de sa situation socio-économique.
Pour le cas du Togo, ces seuils ont été redéfinis
par le décret n°2018-171/PR du 22 novembre
2018 comme suit (voir le tableau suivant)
 II- Les seuils de passation (2/2)
Autorités contractantes Seuils de passation Mode de passation

Dossier d’appel à
Administrations centrales et MP TTC>= 85 millions concurrence (AOO,
déconcentrées de l’Etat, institutions de la AMI
République, Ets publics, collectivités
locales et leurs Ets publics, organismes, 10 millions<MP TTC<85 millions DRP
agences ou offices
MP TTC <= 10 millions DC

Agences et offices, les entreprises MP TTC>= 120 millions Dossier d’appel à

publiques, notamment les sociétés d’Etat concurrence (AOO,
et les sociétés d’économie mixte ainsi que AMI
les personnes morales de droit privé
25 millions<MP TTC<120 millions DRP
agissant pour le compte d’une personne
morale de droit public ou qui bénéficie du
concours financier ou de la garantie d’une MP TTC <= 25 millions DC
personne morale de droit public.
 III- Avis à Manifestation d’Intérêt (AMI) 1/2
L’appel public à manifestation d’intérêt doit
demander aux candidats potentiels de fournir à
l’appui de leur manifestation d’intérêt, des
informations suffisantes afin que l’autorité
contractante puisse évaluer la capacité et
l’expérience du candidat à mener à bien les
prestations. Ces informations devraient
notamment inclure :
 III- Avis à Manifestation d’Intérêt (AMI) 2/2
la nature des activités du candidat et le nombre d’années
d’expérience [5% à 10% environ],
les qualifications du candidat dans le domaine des prestations [15%
à 20%]
les références du candidat concernant l’exécution de marchés
analogues [40 % à 60%],
l’organisation technique et managériale du cabinet [5% à 15%], et
les qualifications générales et le nombre de personnels
professionnels [5% à 15% environ].
L’Autorité contractante n’est pas obligée de reconduire l’ensemble de ces critères, tout
comme elle peut introduire d’autres critères plus pertinents tenant compte de la
spécificité des prestations
 IV- Evaluation des manifestations (1/2)
Les manifestations d’intérêt sont évalués
conformément aux critères définis dans l’AMI publié.
A l’issu de cette évaluation, l’autorité contractante
établie une liste restreinte des candidats présentant
au mieux les aptitudes requises pour exécuter les
prestations.
 IV- Evaluation des manifestations (2/2)
Ces candidats présélectionnés seront ensuite invités à présenter
leurs propositions techniques et financières à la suite d’une
lettre d’invitation (DP) et un candidat sera sélectionné selon la
méthode retenue [« sélection sur la base de la qualité technique
et du montant de la proposition (sélection qualité-coût) » ou
« sélection dans le cadre d’un budget déterminé (sélection budget
déterminé) » ou « sélection sur la base de la meilleure
proposition financière (sélection au prix le plus bas) »]. La
méthode de sélection basée sur la qualité technique seule n’est
pas indiquée ici, car elle ne nécessite pas une sollicitation de
manifestations d’intérêt, conformément à l’article 32 du CMP
 V- Demande de propositions (DP)
Le dossier de demande de propositions (DP) est adressé aux
candidats retenus sur la ‘short-list’. Il comprend principalement 7
sections :
Lettre d’invitation
Instructions aux candidats
Données particulières des Instructions aux candidats indiquant
clairement les critères de sélection et leur mode d’application
détaillé
Proposition technique – Formulaires types
Proposition financière – Formulaires types
Termes de reference
Marchés types
 VI- Soumission des propositions
La soumission des propositions s’effectue sous forme d’une
enveloppe unique, contenant deux enveloppes distinctes et
cachetées comportant respectivement l’offre technique et l’offre
financière.
L’ouverture des offres s’effectue en deux temps. Dans un premier
temps, les offres techniques sont ouvertes et évaluées conformément
aux critères d’évaluations définis dans les données particulières de la
DP.
Dans un deuxième temps, seuls les soumissionnaires ayant présenté
des offres techniquement qualifiées et conformes voient leurs offres
financières ouvertes. Les autres offres financières sont retournées,
sans être ouvertes, aux soumissionnaires non qualifiés.
 VII- Evaluation des propositions techniques (1/2)
La sous-commission d’évaluation des offres évaluera les
Propositions techniques sur la base de leur conformité aux
Termes de référence, à l’aide des critères et sous-critères
d’évaluation pondérés, comme indiqué dans les Données
particulières. Chaque proposition conforme se verra
attribuer une note technique (St). Une proposition sera
rejetée à ce stade si elle ne satisfait pas à des aspects
importants de la DP, et particulièrement aux Termes de
référence, ou n’atteint pas la note technique minimum
spécifiée dans les Données particulières.
VII- Evaluation des propositions techniques (2/2)
Les critères sur lesquels se fonde l’évaluation
technique sont généralement :
Expériences du consultant pertinent pour la mission : 0 à 10%
Méthodologie : 20 à 50%
Experts-clés : 30 à 60%
Transfert de connaissances : 0 à 10%
Participation d’experts nationaux : 0 à 10%
 VIII- Ouverture des propositions financières
Dans un deuxième temps, seuls les soumissionnaires ayant
présenté des offres techniquement qualifiées et conformes
voient leurs offres financières ouvertes. Les autres offres
financières sont retournées, sans être ouvertes, eux
soumissionnaires non qualifiés.
L’ouverture des offres financières est publique et les
soumissionnaires qualifiés sont invités à participer.
 IX- Evaluation combinée (1/4)
L’évaluation combinée (technique et financière)
dépend de la méthode de sélection mentionnée
dans la DP.
En effet, en cas d’une sélection à moindre coût
(SMC), le soumissionnaire dont l’offre
financière présente le prix le plus bas après
correction s’il y a lieu sera invité à la négociation
du contrat.
 IX- Evaluation combinée (2/4)
En cas de Sélection fondée sur la qualité
technique de la proposition uniquement
(Sélection qualité), et après classement des
Propositions, le Candidat ayant obtenu la note
la plus élevée sera invité à négocier un Marché
conformément aux instructions aux candidats
(IC).
 IX- Evaluation combinée (3/4)
En cas de Sélection fondée sur la qualité et le coût,
la Proposition financière la moins disante (Fm)
recevra une note financière maximum (Sf) de 100
points. Les notes financières (Sf) des autres
Propositions financières seront calculées comme
indiqué dans les Données particulières.
Montant de l’offre moins disante (Fm)
Sf = x 100
Montant de l’offre du soumissionnaire
 IX- Evaluation combinée (4/4)
Les Propositions seront classées en fonction de
leurs notes technique (St) et financière (Sf)
pondérés (T étant le poids attribué à la Proposition
technique et P le poids accordé à la Proposition
financière ; T + P étant égal à 1, comme indiqué
dans les Données particulières :
S= (St x T%) + (Sf x P%)
Le Candidat ayant obtenu la note technique et
financière combinée la plus élevée sera invité à des
négociations.
 X- Négociation du marché
Les marchés de PI peuvent faire l’objet de
négociations entre autorité contractante et le
candidat dont la proposition est retenue. Les
négociations ne peuvent être conduites avec plus
d’un candidat à la fois.
Ces négociations, qui ne doivent pas porter sur les
prix unitaires, sont sanctionnées par un procès-
verbal signé par les deux parties. Une fois ces
négociations conclues, les autres soumissionnaires
sont informés du rejet de leur proposition.