Medierea - metoda de rezolvare a situaiilor conflictuale

Drd. Constantin Stefan Ponea* Par la mdiation, avec le respect des principes fondamentaux de la procdure de mdiation, axs sur le caractre volontaire et sur les concepts de neutralit et de confidentialit, ont t rsolus plusieurs types de conflits. Lexprience nous dmontre que les parties en conflit sorientent avec confiance vers la procdure de la solution amiable de celui-ci, en concrtisant les bnfices confrs par lconomie de temps, de stress motionnel, de dpenses. Des mcanismes tels la souplesse et la flexibilit, lautonomie des parties et labsence de toute contrainte fonctionnent et sont assurs dans la mdiation. La solution des litiges par la mdiation apporte clairement des bnfices sur plusieurs plans. Avant tout argument, la mdiation contribue lenrichissement de lacte de justice les instances sont dgreves des causes, en transfrant le centre dinfluence qui tombe maintenant sur le critre qualitatif des solutions adoptes et non plus sur le critre quantitatif des causes sur le rle de linstance qui doivent tre rsolues. Les justiciables ont lalternative au systme juridique et leurs dfenseurs les assistent ou les reprsentent dans la procdure de la mdiation. 1. Preliminarii. Istoria medierii este lung i bogat. ntlnim prezena medierii n culturi i ri diferite, n toate sectoarele de interaciune social: educaie, religie, relaii angajatori-angajati, sisteme juridice, drept penal, familie, mediu nconjurtor, comuniti, cartiere i toate nivelurile de guvernare. Dei obiectivul medierii este rezolvarea strilor conflictuale, distincia major cu care opereaz aceast metod este c prin mediere se caut s se ajung la un acord cu implicarea prilor care vor i susine apoi soluia. Aa cum vom vedea, n definiiile date conceptului de mediere, muli autori consider aceast metod ca fiind o extensie a procesului negocierii. Medierea a nsoit de multe ori negocierile ca i coordonata informal pentru c o astfel de intervenie reduce barierele pentru soluionarea disputelor i adaug valoare procesului negocierii. Evident, negocierea nsoit de mediere tinde s produc sau s mareasc ceea ce ii doresc prile. Este adevrat c medierea formal sau contractual se bazeaz pe reguli i proceduri stabilite i acceptate. Mediatorii nu au puteri formale asupra rezultatelor negocierii i nu pot rezolva conflictul sau impune singuri o soluie. n schimb, eficiena lor vine din abilitatea de a se ntlni n mod individual cu prile, de a asigura o nelegere a problemelor aflate n disput, de a identifica zonele de compromis posibil pentru fiecare parte i de a ncuraja prile s fac compromisuri pentru atingerea unui acord.

Autorul este doctorand la Universitatea din Craiova, Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Revista de tiine Juridice

2. O succint perspectiv istoric i cultural asupra medierii. Medierea este prezentat ca un proces ce transcende diferenele culturale i graniele geografice, putnd fi aduse ca argumente cteva dintre cele mai interesante exemple1: x Liderii religioi au inut seam cu mult timp n urma de principiile medierii ca metod de gestionare a conflictelor. Biserica Romano-Catolica a jucat un rol deosebit n medierea conflictelor din Renatere. Clerul media dispute de familie, cazuri penale i dispute diplomatice ntre nobili. Rabinii evrei au i ei o tradiie n acest sens n comunitate, iar multe religii orientale se bazeaz pe consens social, convingere moral i armonie. x nc din Evul Mediu i de la apariia statelor naionale, diplomaii au folosit mediatori ca ter parte. x Medierea este practicat la scar larg n China, n cadrul Comitetelor Populare de Conciliere, este folosit n multe ri din Africa pentru a rezolva disputele ntre vecini, iar n zona Pacificului de Sud, exist consilieri i comitete care se ntlnesc regulat pentru a menine condiiile de dezbatere ordonat ntre cei care au ceva de disputat. x Anumite secte religioase care au ajutat la colonizarea Americii de Nord erau i ele angajate activ n rezolvarea disputelor ntre membrii lor. Una dintre ele n mod special, Quaker-ii, sau Prietenii, cum li se mai spune, au o tradiie nsemnat de pacifism i implicare a comunitii n managementul conflictelor. Programul Quakerilor pentru Rezolvarea Conflictelor este unul dintre cele mai lungi programe de mediere din Statele Unite, iar manualul lor de mediere, iniial aprut n 1982, a fost folosit pentru pregtirea mediatorilor de pe 6 continente. x Medierea este folosit din ce n ce mai mult n Occident n soluionarea disputelor civile i comunitare. Astfel, au fost nfiinate numeroase centre de mediere a conflictelor comunitare n care medierea este utilizat ntr-o arie larg de probleme, de la conflicte n familie, pn la ncercarea de soluionare a disputelor comerciale, ntre diferite agenii guvernamentale etc. Unele state au introdus cursuri de mediere chiar la nivelul colii elementare pentru copii, ncepnd de la 7 ani. Aceste programe au condus la rezultate evidente: o mbuntire semnificativ a bunului sim i scderea cazurilor de indisciplin. Mai mult ca oricand, medierea este un fenomen din ce n ce mai rspndit n ntreaga Europa. i cnd afirm acest lucru, m refer i la state ca Albania, Bulgaria i Moldova nu doar la puterile economice ale continentului n care medierea este o instituie bine definit de peste 20 de ani. Modelul de mediere aplicabil n statele europene este diferit de cel canadian n care medierea este obligatorie (n toate cauzele civile). Obligativitatea medierii poate s constituie un avantaj (se poate considera c cel care propune medierea nu e sigur pe poziia sa ) sau un dezavantaj (prile pot s nu ia n serios medierea dac aceasta este obligatorie, vezi exemplul concilierii de la noi).
1

M. Zlate , Tratat de psihologie organizational-manageriala, Editura Polirom , Iasi , 2007, p.128

185

Revista de tiine Juridice

Fiecare ar i-a adaptat reglementrile din domeniul medierii la specificul local. Dac n Bulgaria contractul de mediere i chiar nelegerea la care ajung prile pot s fie orale, acest lucru nu este valabil n restul Europei. n Serbia este nevoie de experien n domeniul medierii sau al soluionrii conflictelor de minim 5 ani pentru a deveni mediator. n Norvegia, judectorii pot s fie i mediatori, lucru care nu este posibil exempli causa n Bulgaria. i exemplele ar putea continua la nesfrit. Se remarc ns un un aspect general valabil: n majoritatea statelor europene medierea este facultativ. A existat n Anglia o ncercare de mediere obligatorie (impus) ns aceasta s-a dovedit a fi un eec. Totui, Anglia este o ar n care medierea este folosit cu un real succes fiind vorba despre medierea facultativ n care prile consider c este mai avantajos pentru ele sa apeleze la mediere dect s iniieze o aciune in instan. Polonia este una dintre puinele ri europene n care instana poate s trimit cauza la mediere fr acceptul prilor ns acestea au posibilitatea de a refuza medierea. n alte ri, instanta de judecata poate s le propun prilor s i rezolve disputele prin mediere ns nu le poate obliga s apeleze la mediere. Slovenia este un exemplu pozitiv n ceea ce privete medierea, n anul 2007 finalizndu-se prin mediere peste 1500 de cauze. Cele mai bune rezultate au fost obinute n cauzele de dreptul familiei (70%) iar cele mai dezamgitoare n cauzele civile. Austria (prima ar n care profesia de mediator a fost recunoscut printr-un act al Parlamentului) este un alt stat n care medierea are rezultate, interesant fiind aici faptul c nelegerea la care ajung prile dup mediere este supus controlului instanei sau notarului, la fel ca n Legea 192/2006. Tot n Austria, cei care doresc s devin mediatori, printre alte conditii trebuie s aib vrsta de minim 28 ani. Croaia are o reglementare special n domeniul medierii conform creia dac prile au stabilit s nu iniieze sau continue un proces o anumit perioad de timp ci s apeleze la mediere, n cazul n care i ncalc aceast obligaie asumat de ambele pri, instana astfel investit va respinge aciunea lor ca prematur. Majoritatea rilor europene au adoptat reglementri n domeniul medierii n ultimii ani: Albania are o lege a medierii din anul 2003, Austria din 2003, Bulgaria din 2004 (Codul de Procedur Civil din 2007 este sincronizat cu legea medierii), Croaia din 2003, Macedonia din 2006, Serbia din 2005, Ungaria din 2002 . Moldova a adoptat n cursul anului 2007 o lege a medierii care urmeaz a fi aplicabil din ianuarie 2008. Numrul minim de ore de pregtire pentru un mediator difer de la o ar la alta situndu-se ntre 40 de ore i 200 de ore. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a deveni mediator se refera la vrst, vechime, pregtire profesional i bun reputaie, fiind diferite n fiecare ar. Nu exist Coduri etice ale mediatorilor dect ntr-un numr restrns de state europene. De remarcat, este faptul c legislaia din domeniul medierii aplicabil n Europa este inspirat preponderent de modelul american, model care i-a dovedit eficiena de-a lungul timpului. n cadrul Conferinei Europene de Mediere de la Viena, mediatorii europeni au subliniat nevoia de uniformizare la nivel continental
186

Revista de tiine Juridice

a reglementrilor din domeniul medierii. n acest sens este i rezoluia legislativ a Parlamentului European din 29 martie 2007 referitoare la propunerea de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial2. 3.Cerine decisive pentru succesul procesului de mediere. Potrivit articolului 1 din Legea nr.192 / 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator : "Medierea reprezint o modalitate facultativ de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate". Ideea de soluionare a unui litigiu sau a unui conflict nedevenit litigios pe cale amiabil, cu ajutorul unui specialist, mediatorul, ctig tot mai mult teren i adereni. Procedura medierii este preferat de pri, oameni i instituii pe care complexitatea relaiilor sociale i economice i plaseaz la un moment dat n situaii conflictuale diverse, specifice raporturilor de dreptul familiei, dreptul muncii, civil, comercial sau penal. Medierea este arta prin care o persoan specializat n mediere, intitulat mediator, transform un conflict ntr-o nelegere. Pare simplu i n acelai timp complicat. Mediatorul ajut prile aflate n conflict s genereze opiuni, le face s neleag c au posibilitatea s aleag ntre aceste opiuni pornind de la ideea c fiecare person are un punct de vedere diferit. O alternativ de rezolvare a disputelor este oferit de MEDIERE, care prin abordarea cauzelor conflictului i rezolvarea acestuia n sistem colaborativ duce n final la soluii ctig-ctig (win-win) pentru prile implicate. Cadrul legal ca i cercetrile efectuate pn n prezent ne duc la concluzia c succesul procesului de mediere depinde de dou cerine decisive3 : a. n primul rnd, alegerea momentului: medierea trebuie s apar cnd prile sunt cu adevarat pregtite sa accepte ajutor. Datorit faptului c medierea este un proces n totalitate voluntar (prile nu sunt forate s intre n mediere), poate fi eficient doar dac prile sunt dispuse s coopereze. n situaia n care prile consider c au mai mult de ctigat prin continuarea disputei sau prin soluionarea ei autonom, medierea nu-i are rostul. Paradoxal, chiar i prile presate s accepte o mediere pot sa i aprecieze meritele, cu condiia s neleag procesul medierii. Aceast intervenie este uneori respins pentru c nu i se nelege esena, iar prtile cred c i pierd avantajul de negociere dac apeleaz la ea. Mediatorii care consider c prile nu sunt nc pregtite s accepte medierea trebuie s atepte pn cnd vor fi solicitai de ctre pri. Nu exista personaliti similare i n consecin, fiecare persoan nelege altfel o situaie existent. De foarte multe ori prile nu contientizeaz situaia juridic n care se afl, lsndu-se orbite de propriul orgoliu. Existena attor procese pe rolul instanelor este determinat de orgolii nemsurate i de ideea de victimizare. Fiecare parte a unui proces aflat pe rolul instanei se consider o
2 3

R.J. Fisher,Interactive Conflict Resolution,Syracuse University Press, N.Y., 1997, p. 89 T.C. Schelling , Strategy of Conflict , Oxford University Press , New York, 2000, p.286 i urm.

187

Revista de tiine Juridice

victim a celeilalte pri, aceasta din urm fiind considerat sursa tuturor relelor din lume. ncrncenarea cu care prile unui proces lupt pentru o hotrre judectoreasca favorabil este determinat n primul rnd de imaginea pe care o are o astfel de persoan despre partea advers. ns aceste procese alimentate de orgolii sunt surse continue de stres, dezamgiri i de lupte imaginare cu un "inamic" mai mult inventat dect real. Si totui, n astfel de situaii putem face prile s ajung la o nelegere? Rspunsul difer de la un mediator la altul, n funcie de pregtirea profesional, experiena i calitile umane ale acestuia precum i de prile cu care intr n contact i de personalitile acestora. Medierea este ca un joc de noroc, uneori ctigi, alteori pierzi. Pentru a avea o mediere reuit de multe ori mediatorul trebuie s rite, miznd pe analiza instantanee a personalitilor prilor prezente la mediere, pri aflate n conflict. Sarcina mediatorului este de a identifica ateptrile fiecrei pri i de a ncerca s le aduc ntr-un punct convergent precum i de a descoperi temerile prilor i de a le nltura pe cele nefundamentate prin facilitarea dialogului dintre cei prezeni la mediere. Uneori, dialogul dintre pri tensioneaz i mai mult raporturile dintre ele, alteori, comunicarea genereaz soluii dintre cele mai neateptate. Exist situaii n care, dou persoane care nu i-au mai vorbit de ani ntregi, n urma unui dialog spontan supravegheat i de ctre un mediator, pot s sting toate nenelegerile dintre ele. Cu alte cuvinte, fiecare mediere are un moment cheie, n care prile sunt n cel mai apropiat punct posibil de o soluionare amiabil a conflictului. Dac mediatorul speculeaz corect acel moment, se prefigureaz o nelegere ntre pri. Momenul cheie trebuie "simit" i fructificat ns aceast aptitudine nu se dobndete dect prin practic indelungat sau este un dat nativ. b. O alt cerin important este ca mediatorul s fie acceptat de toate prile implicate n conflict. O asemenea cerin este stipulat inclusiv n cadrul legislativ de soluionare a conflictelor de munc din Romnia, care arat c mediatorii sunt alei de comun acord de ctre prile aflate n conflict de interese dintre persoanele care au calitatea de mediator. Mediatorul nu poate ajuta la soluionarea unui conflict dect dac a neles ce a generat acel conflict. Sursa conflictului trebuie descoperit prin acumularea de informaii despre pri iar acest lucru nu se ntampl dect dac mediatorul reuete s ctige ncrederea lor. Toate conflictele n aparen par de nerezolvat ns totul depinde de fructificarea momentului cheie al medierii respective. Medierea este o art pe care nu oricine o poate stpni iar cei care reuesc au ceva ce i difereniaz de alii: VOCAIA4. Mediatorul este perceput, n mod tradiional, ca un individ neutru pe care prile l considera imparial, experimentat n rezolvarea conflictelor i despre care se crede c poate fi de ajutor. n multe ri s-a dezvoltat un sistem organizat de
D.G. Pruitt , P. Carnevale, Negotiation in Social Conflict,Brooks/Cole Publishing, Pacific Grove, 1993, p. 386.
4

188

Revista de tiine Juridice

recunoatere oficial a profesiei de mediator, fapt care contribuie la creterea credibilitii persoanei respective. Ideea unei persoane neutre care s intervin n medierea unei dispute dintre doua pri pare destul de simpl i atractiv. Procesul implic ns, n realitate, foarte muli factori care complic modelele simple explicative: experiena n medieri similare, obligaiile pe care le impune profesia, regulile formale, cultura mediatorului, sexul, limitele de timp, beneficiile pe care le poate obine mediatorul din soluionarea conflictului, costurile i avantajele fiecrei tehnici pe care o propune. Muli teoreticieni i practicieni spun c neutralitatea este extrem de dificil, att din punctul de vedere al modului de lucru, ct i din acela al valorii operaionale care ar trebui s ghideze procesul. Unul dintre argumente este dificultatea, dac nu imposibilitatea, ca mediatorii s-i lase la o parte experiena de via, prerile i valorile personale atunci cnd devin mediatori. Ca atare, este dificil s ramai neutru. 4. Medierea - modalitate alternativ de soluionare a conflictelor. Medierea reprezint una dintre temele importante i prioritare ale strategiei de reforma n justiie. Cunoaterea avantajelor soluionrii conflictelor prin mediere trebuie s constituie una dintre preocuprile profesionitilor de a desfura permanent programe de diseminare a informaiei la nivel local i naional. Alturi de aceste programe, practicarea profesiei cu demnitate, desfurarea de programe de formare profesionale i manifestarea permanent a interesului mediatorilor pentru mbuntirea nivelului propriu de cunotine, pot conferi prestigiu profesiei i pot determina ctigarea ncrederii societii civile n instituia medierii. Prin adoptarea Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, a fost deschis calea ctre soluionarea extrajudiciar a numeroase cauze civile, penale sau comerciale, punnd accent pe interesele prilor i nu att pe aspectele juridice ale conflictului. Alegerea medierii pentru identificarea de soluii n interesul tuturor prilor prezint urmtoarele avantaje: - prile pot ajunge la soluii care s raspund nevoilor lor reale, participnd nemijlocit, cu deplin putere de decizie asupra finalitii conflictului; - soluia negociat este convenabil pentru toi cei implicai, afectai sau interesai in conflict; - se reduc substanial cheltuielile de judecat (taxe de timbru, onorarii avocai i experi etc.); - se economiseste timp i se evit stresul generat de un litigiu derulat n sala de judecat, precum i expunerea public a problemelor personale cu care se confrunt prile; - degrevarea instanelor judectoreti de numeroase cauze care pot fi soluionate satisfctor chiar de pri, n interesul lor, prin intervenia unui mediator; Medierea reprezint, aadar, o modalitate alternativ i facultativ de rezolvare a conflictelor, este o procedur voluntar i confidenial. Ea implic intervenia mediatorului care faciliteaz comunicarea ntre pri, care este neutru i
189

Revista de tiine Juridice

imparial i ajut prile s gseasc o soluie reciproc acceptat. Pot face obiectul medierii conflictele generate de: relaiile de familie, raporturile comerciale, raporturile locative, de vecintate, de coproprietate, succesiunile, executarea obligaiilor contractuale. De asemenea, i conflictele izbucnite n coli (profesori elevi - prini), n organizaii (angajai - angajatori), n trafic i n orice alte locuri publice, pot face obiectul medierii. La nivelul Uniunii Europene exist recomandri privind medierea n cazurile civile i comerciale i se intenioneaz extinderea la relaiile de familie i pe aspecte de administraie public i de fiscalitate. Practic, activitatea de mediere se desfoar n Romania de civa ani, un rol activ i important avnd Centrul de Mediere Craiova, care s-a organizat i ca centru pilot. n perioada din noiembrie 2003 decembrie 2006 au fost nregistrate peste 600 de cazuri de mediere. Centrul Pilot de Mediere din Craiova a fost nfiinat n anul 2003 de Ministerul Justiiei, cu sprijinul Ambasadei S.U.A. i al Baroului Dolj i a organizat cursuri de formare a mediatorilor profesioniti. Pn acum au absolvit aceste cursuri peste 440 de persoane din ntreaga ar. Acetia s-au organizat n centre de mediere judeene (39 n prezent), cu statut de organizaii nonguvernamentale, care, la randul lor, au constituit Uniunea Centrelor de Mediere din Romnia. Poate fi mediator profesionist orice persoan care are studii superioare, vechime n munc de cel puin 3 ani, este apt din punct de vedere medical, nu a suferit nici o condamnare, a absolvit cursuri pentru formarea mediatorilor n condiiile legii i a fost autorizat ca mediator. Legea nu restricioneaz accesul la profesia de mediator pentru nici un absolvent de studii superioare, ceea ce nseamn c mediatorii pot avea diferite profesii: avocai, profesori, juriti, ingineri, economiti. Ca orice alt profesie, medierea trebuie s se extind, s se transforme i s se adapteze pe masur ce timpul i societatea avanseaz. Medierea d posibilitatea implicrii societii civile n sistemul judiciar i se manifest ca unul din cele mai democratice procese pe care societatea le are la dispoziie. A reinstaura n mentalitatea romneasc contiinta faptului c medierea este o alternativ real i eficient n rezolvarea conflictelor este o sarcin grea i de durat. ns odat nceput acest proces, medierea va ctiga din ce n ce mai mult teren. Multe resurse vor fi economisite i multe oportuniti vor fi fructificate.

190