Développement durable

appliqué aux dynamiques

de territoire ?
Approche par les logiques d’acteur.
Vers la mise en œuvre d’une
démarche de dialogue territorial en
France !
Michel SCHLAIFER
URQ Outaouais 2005 Etcharry Formation Développement
Mercredi 14 septembre 2005
Acteurs avec des légitimités différentes : qui a
(plus) raison ?? Qui est (plus) expert ??
Il y va de la terre comme d’un système
Elle est unique mais chacun en a une vision partielle
Ville – campagne, quelles
relations ?
 Le nombre d’agriculteurs a diminué …
 Mais les usagers ont augmenté …
 Et le nombre de controverses, de conflits
aussi
 Un enjeu vital devient :

COMMENT RE-APPRENDRE A VIVRE

ENSEMBLE ?
Ville – campagne, quelles
relations ?
 Le monde rural voit l’urbain avec :
 Envie = ici, on n’a pas tout ce que vous avez en
ville
 Crainte = la ville va nous absorber
 Rejet = la vie urbaine ne reconnaît pas la
personne, elle génère violence et décadence
 Assistanat = donnez-nous, nous sommes
« pauvres »
Ville – campagne, quelles
relations ?
 Le monde urbain voit le rural avec :
 Nostalgie = gardons le village de mes ancêtres
comme il a toujours été
 Regret = on vivait mieux avant, au village
 Condescendance = c’est vrai que ceux qui sont
restés n’avait pas le choix
 Soif de consommation = les espaces, les
produits, la « nature »
Repartir de la notion de projet
de territoire
 Un processus d’apprentissage collectif
 Inscrit dans des procédures issues des politiques
publiques (Europe, État, Régions, Départements,
Intercommunalités, Communes)
 Incitant à re-visiter la notion de participation :
 Information
 Consultation
 Concertation
 Mise en œuvre
Repartir de la notion de projet
de territoire
 En diversifiant les modalités de « Participez ! »
 Venez participer
 Nous venons vers vous
 Vous êtes aussi partie prenante
 En direction du « grand public »
 Pour un « NOMADISME » de la participation !
 Vers les gens
Repartir de la notion de projet
de territoire
 Condition pour un diagnostic de territoire
partagé
 Débouchant sur une vision concertée des
enjeux du territoire
 Pour un projet de territoire approprié
 Les organismes au service du territoire
 Le raisonnement pour des compétences
collectives
Repartir de la notion de projet
de territoire
 En particulier les Agendas 21 locaux
 Un projet volontaire et un programme d’actions
 De grandes diversités en fonction des contextes
(urbains, ruraux)
 S’appuyant sur 5 principes :
 La participation
 La stratégie d’amélioration
 La transversalité
 L’organisation du processus de décision
 L’évaluation
Apprendre la concertation et le
dialogue
 Car il y a des usages multiples
 … et donc des usagers multiples
 Passer par le rapport de force
 … ou apprendre à construire à plusieurs ?
 Les controverses, les conflits sont normaux,
humains
 L’approche vise à les gérer pour « sortir par
le haut »
Apprendre la concertation et le
dialogue
 Un enjeu pour tous
 Ce n’est pas seulement « cocher une case »
dans la procédure
 S’appuyer sur une compréhension des
systèmes de représentations socioculturelles
et des logiques d’acteur
 Pour dépasser les systèmes de
méconnaissances réciproques
Apprendre la concertation et le
dialogue

Une évaluation partagée Un processus de co-

de la situation construction des
décisions
Le système territoire

Le système des acteurs

Des validations Des accords progressifs

intermédiaires et « engageants »
Apprendre la concertation et le
dialogue

Groupe de pairs 2
Groupe de pairs 1

Acteur 1 Acteur 2
Table ronde
Acteur 4
Acteur 3

Groupe de pairs 4
Groupe de pairs 3
Apprendre la concertation et le
dialogue

Informer
Rendre compte
Construire des
Discuter accords

Faire évoluer les

Donner mandat modalités pratiques

Accompagner : poser les termes d’un contrat relationnel,

traduire, modérer, élargir les cadres de référence, recentrer,
faciliter, aider à la prise de décision
Apprendre la concertation et le
dialogue
 Des supports dynamiques et visuels qui
incitent à la participation
 Variés
 « Ludiques »
 Cartographie collective
 Le « blason » pour formaliser les représentations
 Les mots jetés
 Les cités de la nature
Apprendre la concertation et le
dialogue
 Pour construire des accords … et nommer
les désaccords
 Pour avancer par des étapes progressives …
et « engageantes »
 La théorie des « petits pas »
 Valoriser les succès
 Des étapes intermédiaires
 Que chacun va « défendre » en sortant de la salle
Apprendre la concertation et le
dialogue
 La participation ? A TOUTES LES
ETAPES
 La mobilisation ? JAMAIS
ACQUISE UNE FOIS POUR
TOUTE
 Des actions ? A LA FOIS DU
SENS ET DU SYMBOLE