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MINISTERE DE LAGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL GROUPE DE TRAVAIL INRAA-INSTITUTS TECHNIQUES

VALORISATION DES RESULTATS DE LA RECHERCHE DANS LE DOMAINE DES SEMENCES ET PLANTS

FERRAH ALI Janvier 2011

TABLE DES MATIERES


SIGLES ET ACRONYMES ........................................................................................................................... 3 PREAMBULE............................................................................................................................................. 5 INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 6 1. Structures techniques et technologiques de la filire semences et plants. ................................. 6 1.1. La production vgtale ........................................................................................................... 6 Arboriculture fruitire et viticulture. ............................................................................. 6 Crales et Grandes cultures .......................................................................................... 7 Cultures potagres .......................................................................................................... 9 Semences potagres et plants marachers ................................................................ 9 La pomme de terre ..................................................................................................... 9 Insmination artificielle et amlioration gntique.................................................... 10 Production de semences congeles de taureaux. ................................................... 10 Production dembryons bovins. ............................................................................... 10 Llevage des ovins ....................................................................................................... 11 Llevage cunicole ......................................................................................................... 12 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.3.1. 1.1.3.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.1.2. 1.2.2. 1.2.3.

La production animale .......................................................................................................... 10

2. Facteurs entravant le processus de valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences, plants et gniteurs. ...................................................................................................... 13 2.1 Contraintes lies aux institutions techniques et de recherche impliques dans la production des semences et plants de base. .......................................................................................................... 13 2.2 2.3 2.4 Faiblesse de la visibilit de la demande sociale. ..................................................................... 14 Dficience des interfaces de valorisation des rsultats de la recherche ................................ 14 Faiblesse du dispositif de cration et de soutien aux PME et TPE .......................................... 14

2.5 Inadquation du systme de financement des activits des entreprises impliques dans les activits biologiques haut risque (Semences et plants). .................................................................. 15 2.6 Problmatique de la rglementation et du cadre juridique ................................................... 15 3. Mcanismes en faveur de la valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences, plants et gniteurs. ............................................................................................................. 15 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Aspects lgislatifs et juridiques ................................................................................................ 15 Les Fonds daides publiques ..................................................................................................... 15 Fiscalit ..................................................................................................................................... 16 Financement des activits. ....................................................................................................... 16 Dispositifs dappui la cration des PME ................................................................................ 16 Page 1

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3.6

Rseaux semences et Bio Technoparc ..................................................................................... 17

GLOSSAIRE............................................................................................................................................. 19

Domaines des semences, plants et gniteurs.

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SIGLES ET ACRONYMES ANDI: Agence nationale de dveloppement des investissements. ANDMPE: Agence nationale de dveloppement des PME. ANGEM: Agence nationale de gestion du microcrdit. ANSEJ: Agence nationale de soutien lemploi des jeunes. ANVREDET: Agence nationale pour la valorisation de la recherche et du dveloppement technologique. CCLS: Cooprative des crales et lgumes secs. CIM: Conseil interministriel. CNAC: Caisse nationale du chmage. CNCC: Centre national de certification et de contrle des semences. CNIAAG: Centre national de linsmination artificielle et de lamlioration gntique. DFRV: Direction de la formation, de la recherch et de la vulgarisation. DPVCT: Direction de la protection des vgtaux et du contrle technique. DRDPA: Direction de la rgulation et du dveloppement de la production agricole. DSV: Direction des services vtrinaires. FNDIA: Fonds national pour le dveloppement des investissements agricoles. FNR: Fonds national de la recherche. FNRPA: Fonds national de rgulation de la production agricole. GIC: Groupement dintrt commun. IANOR: Institut Algrien de normalisation. INPV: Institut national de la protection des vgtaux. INRAA: Institut national de la recherche agronomique dAlgrie. ITAFV: Institut technique de larboriculture fruitire et viticole. ITCMI: Institut technique des cultures maraichres et industrielles. ITELV: Institut technique des levages. ITGC : Institut technique des grandes cultures. MADR: Ministre de lagriculture et du dveloppement rural. MESRS : Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique. OAIC: Office Algrien Interprofessionnel des crales. ONAB : Office national des aliments du btail. ONCV: Office national. PME: Petites et moyennes entreprises. SGP: Socit de gestion des participations. TPE: Trs petites entreprises. USTHB : Universit des sciences et des technologies Houari Boumediene. USTO: Universit des sciences et technologies dOran.

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Liste des auteurs ayant contribu la ralisation de ce rapport Nom et prnom M Ferrah Ali Mme Hamana Malika M. Zaghouane Omar M Irekti Hocine M. Rabhi Mohamed Larbi M Mokane Maamar Melle Moula Dalila M Hadj Sahraoui Kamel M Fillali Rabah M Kestali Toufik Mme Gacem Fatiha M Rebia Ahmed Melle Benchehida A M Khaldoun Abedelhamid Melle Romdani Leila Structure INRAA MADR/DFRV/SDR ITGC INRAA ITEFV CNCC CNCC ITAFV CNCC ITCMI ITCMI ITELV MADR/DPVCT ITGC MADR/DSV

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PREAMBULE Dans le cadre de la valorisation conomique des rsultats de la recherche scientifique deux conseils interministriels (CIM), ddis cette problmatique, ont t organiss les 1 et 6 dcembre 2010. Le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural, en collaboration avec la DGRSDT (MESRS), a t charg de prparer un rapport spcial consacr la valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences et plants. LInstitut National de la recherche Agronomique dAlgrie (INRAA) a t mandat pour llaboration de ce rapport. Un groupe de travail, constitu des comptences relevant dinstitutions spcialises et des directions du MADR, a t constitu (Liste en Annexe) en vue de llaboration du rapport. Des rapports intermdiaires1, classs par filire, ont t labors par les diverses institutions cites et ont permis la rdaction de cet avant-projet de rapport. Ce dernier intgre, par ailleurs, les conclusions du rapport Startups2 ainsi que les analyses dveloppes dans le cadre de latelier Problmatique de la valorisation organis par lINRAA en 20083.

Encadr 1 STRUCTURE INSTITUTIONNELLE DU GROUPE DE TRAVAIL Direction de la formation, de la recherche et de la vulgarisation (MADR/DFRV). Direction de la rgulation et du dveloppement de la production agricole (MADR/DRDPA). Direction de la protection des vgtaux et du contrle technique (MADR/DPVCT). Direction des services vtrinaires (MADR/DSV). Institut National de la Recherche Agronomique dAlgrie (INRAA). Institut Technique des Grandes Cultures (ITGC). Centre National de Certification et de contrle des semences (CNCC). Centre National de lInsmination Artificielle et de lAmlioration Gntique (CNIAAG). Institut Technique de lArboriculture Fruitire et de la Viticulture (ITAFV). Institut Technique des Cultures Maraichres et industrielle(ITCMI). Institut Technique des Elevage (ITELV).

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INTRODUCTION Un passage en revue des activits dveloppes dans le domaine des semences (vgtales et animales) et plants a permis de mettre en vidence lexistence de nombreux rsultats de la recherche-dveloppement tant donn que de nombreuses varits ont t cres et figurent dans les catalogues officiels (crales, pommes de terre, oliviers etc.). Toutefois, le processus de valorisation conomique des outputs biologiques demeure faible. Le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural a intgr cette problmatique, ds 2008, dans les stratgies de dveloppement dans le cadre du programme prioritaire Semences et Plants dans sa composante Semences Plants et Gniteurs . Ce dernier vise assurer une production plus importante de semences, plants et gniteurs certifis dune part, et consquemment garantir la base de la scurit alimentaire et de la souverainet nationale dautre part. Ce programme vise assurer un taux dutilisation plus lev des semences de qualit et assurer une diversification de loffre au niveau des coopratives de crales (CCLS) et des ppiniristes. La prennit du systme en a t assure par son intgration dans un rseau de fermes pilotes dont la rhabilitation a t consacre par la loi dorientation agricole4. Des rsultats de recherche ont t produits par les instituts techniques et lINRAA dans les domaines aussi diversifis que lobtention varitale des semences cralires (ITGC), la production de plants de pomme de terre in vitro (INRAA), la production de gniteurs ovins de qualit et de souche cunicole (ITELV), la slection sanitaire et clonale des varits des espces fruitires pour la constitution des sources primaires (ITAFV). Toutefois, ces institutions restent confrontes des contraintes objectives qui freinent le processus de valorisation conomique des innovations dans le domaine des semences et plants. 1. Structures techniques et technologiques de la filire semences et plants. Le processus de diffusion des semences, plants et gniteurs recouvre un certain nombre dactivits : Obtention par slection, homologation, multiplication (Pr base et Base), reproduction et certification des semences. Le niveau de dveloppement des segments dactivits varie selon les types de filires. 1.1. La production vgtale 1.1.1. Arboriculture fruitire et viticulture. Les activits de production des semences et plants se dclinent en deux segments (Tableau 1): Segment des activits de slection clonale et sanitaire ainsi que la conservation pour le pr multiplication (Pr base). Ce segment est lapanage des instituts (ITAFV, INRAA) et des universits. Les activits de pr multiplication et de multiplication qui sont mises en uvre par des fermes-pilote et des producteurs agricoles agrs.

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Tableau 1 - Dispositif de production de matriel vgtal des espces fruitires et viticoles (Semences, greffons et Plants). Mode de Catgorie Institutions conservation Moyens de reproduction, de production, Phase de matriel concernes et de de contrle sanitaire et de conservation Production vgtal Multiplication Laboratoire didentification varitale. Laboratoire phytosanitaire (Srologie, molculaire). Slection ITAFV Cages Sources Serre dindexage. Clonale et INRAA, grillages primaires Laboratoire in vitro. Sanitaire Universits Laboratoire dassainissement Screen house (serre insect proof). Serre de reproduction. Conservation pour la pr multiplication Pr multiplication Pr base ITAFV INRAA, Universits Cages grillages Laboratoire in vitro Serre spcifique la conservation et la pr multiplication. Laboratoire in vitro, Screen house (serre insect proof), Serre spcifique la pr multiplication. Ppinires. Laboratoire in vitro, Screen house (serre insect proof), Serre spcifique de production Autres infrastructures de production. ppinires

Base

Fermes pilotes Associations

Plein Champ Cages grillages

2 - Production de semences et de matriel vgtal. Etablissements producteurs agres Plein Champ Cages grillages

Multiplication

Certifi

1.1.2. Crales et Grandes cultures En dpit de lorientation de ses activits vers lappui la production, lITGC reste le seul obtenteur de varits en Algrie. En effet, cet institut intervient par le biais de 9 fermes de production de semences, rparties travers les diffrentes zones agro cologiques du nord du pays. Par ailleurs, lITGC dveloppe, depuis 2005, en collaboration avec lINRAA et lICARDA (Syrie) un programme dobtention varitale sur bls durs et bls tendres (PNAB). La production de semences cralires certifies ncessite au total 08 annes de travail dont deux annes pour les tests dhomologation et inscription au catalogue officiel, cinq (05) annes pour la production de semences de pr base et base (G0-G4) ; une (01) anne pour la production de semences certifies (R1). a- Production de semences de pr base et base Elle est le fait de neuf (09) fermes de dmonstration et de production de semences de lITGC localises dans les rgions de Oued Smar, El Khroub, Guelma, Stif, Khemis Meliana, Beni Slimane, Tiaret, Saida et Sidi Bel Abbes. b- Production de semences de reproduction. Ce segment dactivit fait intervenir deux rseaux : - Le rseau OAIC: 36 coopratives de crales et de lgumes secs (CCLS). - Le rseau des tablissements privs5.

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c- Rseau des agriculteurs-multiplicateurs Chaque tablissement producteur de semences dispose de son propre rseau de multiplicateurs et sont lis avec un contrat moral qui reste une contrainte pour lobtention de semences de qualit. Rseau ITGC : 320 multiplicateurs Rseau CCLS et tablissements privs : 2452 multiplicateurs

Encadr 2

LES VARIETES DE CEREALES EN ALGERIE

Bl dur : 16 varits sont actuellement en production sur les 32 varits homologues dont 04 relvent du domaine priv. Trois varits font lobjet dune exploitation intensive et reprsentent 54 % de la sole rserve lespce Bl dur : il s'agit des varits Waha ,Vitron et GTA DUR) . Bl tendre: Le nombre de varits de bl tendre autorises la production et la commercialisation est valu 26 varits homologues. Toutefois, seules 05 varits sont en production et 2 varits reprsentent 90 % du programme (HD 1220 et Arz). Orge : Sur les 23 varits homologues, 06 varits sont en production. La varit locale Saida 183, trs apprcie par les agriculteurs, occupe 75% de superficie consacre lorge .Elle reste la plus demande dans lensemble des zones de production suivie par Tichedrett qui est localise sur les hauts plateaux Stifiens. Avoine : Le patrimoine est reprsent par 11 varits homologues dont cinq font lobjet dexploitation au niveau des agriculteurs. La varit Hamel reprsente 70% du programme.

Source: ITGC

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1.1.3. Cultures potagres 1.1.3.1. Semences potagres et plants marachers Lapprovisionnement des agriculteurs en semences marachres seffectue partir des hybrides dimportation. De ce point de vue, le matriel vgtal introduit en Algrie ne fait pas lobjet dessais dadaptation, de mme quil nexiste pas de liste dinscription pour les espces potagres. La loi relative aux semences et plants ne traite pas ce volet particulier. Ainsi la filire des semences potagres se caractrise par : Linexistence, en Algrie, dun programme de cration varital La production des semences de catgorie standard est partiellement assure par des tablissements agres. LITCMI produit des semences (SE et E), un programme a t lanc avec les fermes pilotes pour poursuivre la production de la semence certifie.
Tableau 2 - Dispositif de production de matriel vgtal des espces marachres Catgorie du Institutions Modes Moyens utiliss matriel concernes de production vgtal -ITCMI- CNCC - GSPG Sous serres Serres insect Proof Plants (Fermes Pilotes) (Multi chapelles) marachers Producteurs agres Sous serres plein champ sous-abris Plein champ Semences Potagres (Classe Base) Units Extraction- Triage conditionnement et traitement de la semence Laboratoire danalyse

Laboratoire

1.1.3.2. La pomme de terre A loppos, il est relever lexistence dun schma de production des semences de pomme de terre (Cf. Tableau 3). Cette filire prsente les caractristiques suivantes : - Absence dobtenteur varital au niveau national. - Lapprovisionnement des agriculteurs seffectue partir des semences de varits dimportation pralablement homologues. - Sur 122 varits inscrites, seules 28 varits sont utilises avec une dominance pour la Spunta (50%). - Les tablissements producteurs de semences de pr base nutilisent que deux (02) varits Spunta et Dsire .

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Tableau 3. Schma de production des semences de pomme de terre en Algrie Segments G0 G1 G2/G3 SE E A B Type de Pr base Base Certifi semence Acteurs ITCMI, INRAA, SAGRODEV, 30 tablissements 214 MULTIPLANT ALGERIE SPA privs agrs tablissements COOPERTIVE AGRICOLE privs agrs SIMPA F-T-L

1.2. La production animale 1.2.1. Insmination artificielle et amlioration gntique La mise en uvre de programmes damlioration gntique ne saurait se concevoir sans linstauration du systme didentification national du cheptel bovin et du rseau du contrle laitier. Les activits de diffusion des semences et damlioration gntique animale relvent du mandat national du Centre National de lInsmination Artificielle et de lAmlioration Gntique (CNIAAG). Ce dernier dploie ses activits en relation avec un rseau de 450 insminateurs conventionns. Linsmination artificielle, essentiellement oriente vers lespce bovine, met en uvre des semences testes et indexes de taureaux de haute performance gntique amliorateur de la production laitire. Ces semences sont produites par le laboratoire central de production des semences congeles bovine, sis Baba Ali (Alger). Dans le cadre de la stratgie damlioration du niveau de la productivit laitire bovine et de la diffusion du progrs gntique, le CNIAAG dveloppe deux programmes majeurs, soit en loccurrence : Le programme de production des semences congeles de taureaux. Production dembryons bovins. 1.2.1.1. Production de semences congeles de taureaux. Au regard des cots dacquisition des taureaux de testage, imports, le CNIAAG envisage le lancement dactivits de testage de taureaux, ns et levs en Algrie, pour la production de la semence bovine. Lactivit de testage requiert des investissements et du temps6. Le testage des reproducteurs bovins amliorateurs ncessite, par ailleurs, la mise en place de Centres de Calcul des Indexes (CCI). La nature et le niveau des investissements requis font que ces activits ne peuvent tre dployes que dans le cadre de consortiums impliquant dune part le CNIAAG et, dautre part, les centres de recherche (USTO, USTHB, INRAA). 1.2.1.2. Production dembryons bovins. Dans la perspective de la diffusion du progrs gntique et la rduction des cots de manutention des animaux, le CNIAAG met en uvre un programme de production et de transplantation embryonnaire en Algrie. Le processus implique la cration dun laboratoire de production dembryons dlite sex femelle (convention CNIAAG/Universit de Blida), dune banque de stockage dembryons et dun laboratoire mobile de transplantation embryonnaire au profit des levages.

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Tableau 4 - Dispositif de diffusion de la semence et du progrs gntique animal (Bovin) Activits Acteurs Moyens ncessaires Activits impliqus Testage des CNIAAG Centre de testage : Ple de recherchetaureaux 1 - Structures testage danimaux. 2 dveloppement : INRAA, - Laboratoire danalyse de la CNIAAG, ITELV, INRAA, semence. 3 - Banque de USTO, Universit de Blida conservation des semences. 4 Laboratoire danalyse des filiations (ADN). 5 - Centre de calcul des index laitiers Production de CNIAAG Structures dlevage. Entreprises de production semences Units de collecte et de des semences congeles congeles conservation des semences. Diffusion des semences amliores Insmination artificielle) Rseau de contrle laitier Cabinets privs Semence contrle Kits dinsmination artificielle Vhicules Centres de contrle laitier : Laboratoire danalyse du lait Contrle des peses Laboratoire de production des embryons. Laboratoire de gnomique Socits dinsmination artificielle

ITELV

En relation avec les organisations professionnelle laitires : Cration dunits de contrles laitier

Production et transfert des embryons bovins dlite

CNIAAG U. Blida

1.2.2. Llevage des ovins Llevage ovin en Algrie se distingue par une varit de races et types de populations locales ( Ouled Djellal , Rembi , Hamra , Barbarine , Dmen , Si daho ). Les systmes dlevage se caractrisent par une extensification prononce qui affecte ngativement la productivit zootechnique des populations ovines algriennes. Enfin, le faible degr de structuration de la profession constitue une entrave majeure la mise en uvre des programmes de dveloppement et de modernisation des structures dlevage. A lexception de la race Ouled Djellal, les populations ovines sont confrontes des risques rels drosion gntique ou de disparition. Cest dans cette perspective que lITELV a initi en 2004, une stratgie pour faire face cette problmatique par la cration de centres de gniteurs appels conserver les populations ovines locales, produire des gniteurs amliors et diffuser le progrs gntique. Dans cette veine, lITELV a dj entam un processus de standardisation des principales races animales Algriennes auprs de lIANOR.

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La dmarche de lITELV a t conforte en 2008 par le programme du renouveau de lconomie agricole travers loption du MADR pour la reconstitution des centres de multiplication et de slection au niveau des fermes pilotes. A cet effet, sept (07) fermes pilotes appartenant aux SGP SGDA et PRODA ont t intgres dans le programme de production des gniteurs (Cf. Tableau 5).
Tableau 5 Fermes-pilote impliques dans le programme de production des gniteurs ovins SGP PRODA SGDA LATRACO- SOTRACOV. BEN TATA BEN KHELIL SI ACHOUR SI MOURAD BEN AISSA MOSTEFA CHEIKH LAIFA Source : ITELV

Le programme de production des gniteurs ovins est structur sur deux niveaux distincts (Slectionneurs et utilisateurs) : Centres de testage des gniteurs (ITELV) Lactivit des centres de testage des gniteurs se focalise sur : La caractrisation et la connaissance des aptitudes et des performances gntiques des races ovines locales. La production des reproducteurs dlite valus chez les slectionneurs (leveurs, fermes pilotes). La diffusion des gniteurs en direction des utilisateurs-leveurs. Prsentement, il existe trois centres au niveau de lITELV : Ferme de dmonstration et de production de semences dAin M lila (Wilaya de Oum El Bouaghi) qui travaille en troite collaboration avec les leveurs de lassociation de la race ovine Ouled Djellal et six fermes-pilote. Ferme de dmonstration et de production de semences de Ksar Chellala (Wilaya de Tiaret) qui intgre lassociation de la race ovine Rembi et quatre fermes pilote. Ferme de dmonstration et de production de semences dAin Lahdjar (Wilaya de Saida) qui travaille en troite collaboration avec les leveurs la race ovine Hamra. La structuration des associatives dleveurs est imprative en ce sens quelles permettent dvaluer la performance des animaux in situ, au niveau des leveurs, et constituent le support de diffusion du progrs gntique capt par le centres de testage des reproducteurs ovins. 1.2.3. Llevage cunicole Prsentement, la seule activit notable dans ce domaine est la slection dune souche synthtique de lapin au niveau de lInstitut Technique des levages (ITELV). Cette activit est dveloppe dans le cadre dune coopration impliquant lITELV, luniversit de Tizi Ouzou et lINRA de Toulouse (France). Aprs la constitution dun noyau de slection (Arrires grands parentaux), lITELV sest engag dans un programme de slection en vue de la production et la diffusion des grands
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parentaux. Le programme de slection est une activit qui sera dveloppe, conjointement avec lINRA de Toulouse, partir de juillet 2010, sur une priode de 5 6 ans. Ce dernier programme requiert des ressources financires quil sagira de mobiliser dans les plus brefs dlais (expertise + quipements + infrastructures). Le dispositif de diffusion est structur en deux segments : Centre dexprimentation cunicole (ITELV). Ce centre dtient actuellement un noyau de slection (arrires grands parentaux) de la souche cunicole synthtique. Un programme de slection, en vue de lamlioration du poids des animaux, est en passe dtre engag. Ce centre diffusera le produit slectionn (grands parentaux) au niveau des coopratives spcialises qui auront pour tche la multiplication et la production de reproducteurs qui vont tre diffuss auprs des leveurs de lapin. La multiplication Ds lobtention de la souche synthtique (grands parentaux), la diffusion des lapins slectionns seffectuera travers les coopratives et les leveurs potentiels. La cooprative des petits levages de DJEBLA (Tizi Ouzou) constituera le premier maillon dun rseau de coopratives spcialises dans la diffusion des grands parentaux. Des leveurs potentiels seront, par ailleurs, intgrs dans le rseau de diffusion. Un recensement exhaustif de ces leveurs sera engag durant le premier semestre 2011. 2. Facteurs entravant le processus de valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences, plants et gniteurs. 2.1 Contraintes lies aux institutions techniques et de recherche impliques dans la production des semences et plants de base. Les segments de lobtention varitale et de lamlioration gntique animale sont trs faiblement dvelopps en Algrie. Les innovations prsentant un potentiel de march dans ce domaine particulier sont issues des instituts et des centres techniques (ITGC, ITELV, ITAFV) et de lINRAA mais dont la valorisation conomique est contrari par, - La configuration institutionnelle administrative (EPA) de ces tablissements qui noffre pas souvent la souplesse de gestion ncessaire la finalisation des produits de la recherche (Frais dentretien des collections et des conservatoires, financement de lexpertise scientifique de haut niveau dans le domaine de la gntique). - Contraintes budgtaires notoires ne permettant pas de finaliser et de conduire terme le processus de lancement des produits (Souche synthtique cunicole). Par ailleurs, ces institutions sont handicapes par le fait quelles nvoluent pas dans le cadre de rseaux structurs de recherche-dveloppement permettant les synergies idoines et la ncessaire mutualisation des moyens. La cration et le lancement des activits du CcRAFAT constituent, de ce point de vue, le premier jalon lmergence de tels rseaux. Enfin, il y a lieu de relever le faible degr dimplication des grandes entreprises, aussi bien publiques que prives, dans le financement et le dveloppement de ces activits forte valeur ajoute scientifique.

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2.2 Faiblesse de la visibilit de la demande sociale. Le fait a t tabli lors des assises de la recherche, organises par lINRAA en 2008), la demande sociale, en termes de besoins, reste insuffisamment structure au niveau de la sphre de la production pour susciter des offres techniques prcises adaptes aux ralits sociales, conomiques, co systmiques et agro cologiques des exploitations agricoles. La faible visibilit de la demande dcoule dune maitrise encore insuffisante des conditions sociologiques et conomiques dappropriation des innovations par le monde rural y compris pour les innovations techniquement maitrises. Plus prcisment, les stratgies de gestion des risques par les agriculteurs sont peu maitrises par les chercheurs. En fait cest toute la problmatique de la viabilit des packages technologiques transfres vers les agriculteurs qui est ici pose. Une telle perspective implique lexistence de rseaux et dinterfaces de valorisation seule mme de contribuer une prise en charge effective du processus de valorisation conomique des rsultats de la recherche agronomique et a fortiori des innovations inhrentes au domaine des semences et plants. La structuration de ces interfaces permettra, du reste, aux institutions de recherche-dveloppement, de sinvestir efficacement dans la rsolution des problmes poss. 2.3 Dficience des interfaces de valorisation des rsultats de la recherche Il est dmontr que la valorisation des rsultats de la recherche inhrents au domaine des semences et plants est lapanage des grandes entreprises et de firmes-rseaux, structures lchelle mondiale, intgrant dans une dmarche stratgique les centres de recherche, les universits, les grandes entreprises, les organisations professionnelles, les laboratoires, les coopratives de multiplication et de diffusion des produits de la recherche ainsi que les institutions financires spcialiss. Certes, Il existe en Algrie une Agence nationale de valorisation des rsultats de la recherche et du dveloppement technologique (ANVREDET) mais son action reste limite la prise en charge du financement li aux tudes de march, des frais de brevets et de la recherche de partenaires. LANVREDET ne dispose pas de lassise financire requise pour prendre en charge les activits de valorisation des recherches dans le domaine des semences et plants. 2.4 Faiblesse du dispositif de cration et de soutien aux PME et TPE La politique de dveloppement des PME a t lorigine de la cration de plusieurs dispositifs (ANDI, ANSEJ, CNAC, ANGEM), fonds dinvestissements, incubateurs de PME en faveur du dveloppement des PME. Une Agence nationale de valorisation des rsultats de la recherche et du dveloppement technologique (ANVREDET) a t cr en vue notamment de permettre la prise en charge du financement li aux tudes des tudes de marchs, des frais de brevets, de la recherche de partenaires. Toutes ces institutions sont dans lincapacit de prendre en charge le dveloppement dentreprises fort contenu scientifique et biologique.

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2.5 Inadquation du systme de financement des activits des entreprises impliques dans les activits biologiques haut risque (Semences et plants). Les risques inhrents au lancement de produits nouveaux (Apprhension des marchs) se doublent du risque inhrent toute activit mettant enjeu un matriel biologique fortement soumis aux alas climatiques et biologiques (Maladies, parasites). Limportance des risques encourus implique des dispositifs et des institutions de financement capables de prendre en charge ces risques (Socit de capital-risque et dinvestissement). En effet, les entreprises biologiques naissantes ont des besoins financiers spcifiques aux diffrentes tapes de leur progression (amorage, dveloppement). Par nature, ces jeunes entreprises prsentent des risques assez levs (mortalit plus forte que pour les entreprises tablies , risque de march, risques biologiques et technologique souvent difficiles apprcier, cycles de production long7). Elles doivent trouver des partenaires financiers adquats, avec par exemple des comptences dans le conseil en management ou lvaluation scientifique. De ce point de vue les institutions financires ainsi que les dispositifs actuels de soutien la cration sont inadapts (ANSEJ, ANGEM). 2.6 Problmatique de la rglementation et du cadre juridique De prime abord, il y a lieu de relever le caractre encore partiel du dispositif juridique. En effet, les textes dapplication de la loi sur les semences et plants nont pas encore t publis. De mme que la question de la protection juridique du matriel vgtal, disponible au niveau des instituts et centres du MADR, et des obtentions varitales reste encore largement pose. 3. Mcanismes en faveur de la valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences, plants et gniteurs. 3.1 Aspects lgislatifs et juridiques La ncessit de revoir les dispositions rglementaires vhicules par la Loi n 05-03 du 6 fvrier 2005 relative aux semences, aux plants et la protection de l'obtention vgtale. Elaboration des textes dapplication de la Loi relative aux semences et plants afin de disposer dun cadre juridique adapt pour encadrer tous les programmes et activits lies aux semences et plants. Un des domaines o lAlgrie devra sinvestir est la protection des brevets lis aux produits biologiques, les ressources animales domestiques en particulier. 3.2 Les Fonds daides publiques Cration dun fonds de transfert des technologies et de linnovation technologique incluant toutes catgories dacteurs y compris les associations de dveloppement impliques dans les productions animales et vgtales. Une rvision des nomenclatures des fonds de garanties des crdits dinvestissements aux PME dans la perspective de la prise en considration de la spcificit inhrentes aux activits biologiques.

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Consolidation des aides publiques octroyes aux exploitations agricoles dans le cadre du FNDIA (Fermes pilotes, exploitations prives, associations et groupements de producteurs, GIC). 3.3 Fiscalit Allgements fiscaux pour les entreprises impliques dans lactivit de production est centre sur la production du matriel gntique de base et les activits connexes (Cf. Tableau 6 et 7). Au plan macro financier, incitations fiscales au profit des entreprises dinvestissements impliqus dans la cration des startups orientes vers les activits biologiques, les semences, plants et gniteurs en particulier. 3.4 Financement des activits. Si les activits de multiplication et de reproduction des semences peuvent sinscrire dans le cadre du soutien linvestissement agricole (TPE), les activits de production de semences base et pr base ainsi que lobtention varitale requirent des investissements relativement importants et un savoir-faire spcifique que seuls les grands tablissements sont capables de mettre en uvre et den assumer les risques. A cet effet, lintroduction des risques lis aux activits biologiques et biotechnologiques dans la caisse de garantie des crdits, dont la cration a t recommande par le groupe Startups et dans tous les dispositifs de garantie des crdits (PME et TPE), simpose. Enfin, le financement de ce type dactivits ncessite la cration dinstitutions financires spcialises linstar des socits de capital-risque et dinvestissement. Celles-ci pourraient prendre la forme de filiales relevant des tablissements bancaires existants (BADR) ou dtablissements financiers privs cres dans le cadre de la Loi n 06-11 du 24 juin 2006 relative la socit de capital investissement. 3.5 Dispositifs dappui la cration des PME Des amliorations doivent tre apportes au dispositif de soutien la cration des PME spcialises. Le dispositif devra faciliter la cration de PME et de TPE ddies aussi bien aux activits de base des filires Semences, plants et gniteurs quaux activits connexes (Tableaux 6 et 7). Dispositif ANDPME Du fait de limportance gographique du rseau de lANDPE, celle-ci devra simpliquer activement dans le processus de soutien aux PME. Les relations ANVREDET et lANDPE devront tre consolides en vue de soutenir la cration des Startups biologiques. Dispositif ANSEJ Le dispositif ANSEJ reste globalement valable pour soutenir le processus de cration de PME et de TPE ddies la production des semences et plants. Toutefois, une rvision du mode et des modalits de financement des jeunes Startups biologiques simpose.

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Incubateurs PME Orienter une partie des activits des incubateurs, cres sous lgide du Ministre de la PME, vers le dveloppement des startups biologiques. Les incubateurs doivent simpliquer dans la prise de participation au sein des startups biologiques. Ces ppinires doivent disposer de fonds propres suffisants cet effet Le rle de grandes entreprises Les grandes entreprises et les offices du secteur publics doivent contribuer la cration de filiales ddies la production des semences et plants (ONAB, OAIC, CNIAAG, ONCV). Les grands groupes industriels sont connus comme des intervenants actifs dans le domaine de la cration des startups. Les groupes industriels privs devraient tre encourags sinscrire dans la mme perspective grce des incitations fiscales (Prises de risques). 3.6 Rseaux semences et Bio Technoparc Crer des Rseaux de recherche sous forme de groupements de recherche (GDR) semences crales, semences fourrages, semences lgumineuses alimentaires, arboriculture fruitire etc. devant inclure toutes les comptences du Pays (MESRS/DGRSDT/MADR/M Industrie etc.) Concrtisation et consolidation du projet Mise en rseau entre les universits, les centres de recherche, les grandes entreprises et les PME en cours de finalisation. Cration de ples technologiques centrs sur les semences et plants et gniteurs : Pole semencier : INA-INRAA, ITGC, INPV, CNCC + Entreprises publiques et prives Technopoles de Tiaret : Autour du centre de production de la pomme de terre de lINRAA. Ple animalier de Baba Ali : ITELV, CNIAAG, Universit de Blida, USTO
Tableau 6 Activits de base pour le dveloppement des PME Startups Filire Activits Semences animales Laboratoire de production des embryons bovins sexs Testage des reproducteurs bovins et ovins Filires vgtales Obtention varitale (semences et plants : crales, semences potagres, plants maraichers, pomme de terre, plants arboricoles et viticoles), production de matriel vgtal de dpart, de pr base et base. Pomme de terre Production de semences pr base et base

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Tableau 7 Filire semences, plants et gniteurs : Activits connexes Activits de traitement de semences de ferme. Activits de traitement de semences certifies. Conditionnement de semences certifies. Stockage de semences en contrat avec les tablissements agrs (CCLS/OAIC). Entreprises de travaux en motoculture pour augmenter le niveau de mcanisation des parcelles de production de semences. Multiplication et production de semences des lgumineuses alimentaires et fourragres. Production dhaplodes doubles, rhizobiums, phromones ). Production de semences pr base avec possibilit daccs aux nouvelles varits performantes (achat de licence, convention ). Laboratoires danalyses phytosanitaires qui sont obligatoires aux tablissements producteurs de pr base pour effectuer lauto contrle (convention,), Oprations de traitements phytosanitaires pour les diffrents tablissements producteurs (convention ). Cooprative/entreprises de production des reproducteurs (Lapins parentaux de la souche synthtique). Multiplication et diffusion des reproducteurs ovins de race (Ouled Djellal, Rembi, Hamra). Complexe de greffage de vigne et de Rosaces ppins Complexe de production de plants dolivier (bouturage herbac) et de porte greffe de rosaces. GIC pour la production de semences et de matriel vgtal arboricole et viticole. Laboratoire de culture in vitro et production des milieux de cultures. Unit de Production de Seras pour les diagnostics phyto sanitaires. GIC pour la cration et la conduite de verger et de vignoble. Laboratoire danalyse physico-chimique de sol et de leau. GIC pour les intrants et les facteurs de production pour la ppinire. Conservation et multiplication du matriel vgtal de base (Fermes pilote) Production et diffusion de semences et plants certifis. Production de semences bovine congeles Insmination artificielle Transplantation embryonnaire Contrle laitier Extraction- Triage conditionnement et traitement des semences potagres Laboratoire danalyse sanitaire, facult germinative et puret.

Semences des grandes cultures

Semences maraichres et pomme de terre

Filire cunicole Filire ovine

Arboriculture et viticulture

Amlioration gntique et insmination artificielle

Semences potagres

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GLOSSAIRE Semences et plants : Graines, plantes entires ou parties de ces plantes, pouvant tre utilises pour la production agricole ou la multiplication et rpondant aux normes phytotechniques et phytosanitaires en vigueur. Matriel vgtal : Plantes vivantes ou parties vivantes des plantes, y compris les yeux, griffes, greffons, tubercules, rhizomes, boutures, pousses, semences destins la multiplication ou la reproduction. Varit : Tout cultivar, clone, ligne pure, souche ou hybride et quelquefois souche d'origine naturelle ou slectionne, cultive ou susceptible de l'tre et devant tre utile, distincte, homogne et stable. Varit essentiellement drive : Une varit qualifie d'essentiellement drive est une varit principalement drive d'une varit initiale ou d'une varit qui est elle-mme principalement drive de la varit initiale, qui possde l'intgralit des caractres de la varit initiale, notamment ceux qui font l'intrt commercial de la varit initiale, et ne diffre de la varit initiale que par un caractre ou un nombre trs limit de caractres, et se distingue nettement de la varit initiale. Semences et plants pr-bases : Semences et plants drivs d'un matriel initial, selon les procds de slection de ligne de conservation et produits conformment aux dispositions prvues par les rglements techniques. Semences et plants de base : Semences et plants drivs de la catgorie de pr-base produits selon les procds de slection de conservation conformment aux dispositions prvues par les rglements techniques consacrs la production de semences et plants certifis et/ou la production agricole destine la consommation. Semences et plants certifis : Semences et plants drivs de la catgorie de base et produits conformment aux dispositions des rglements techniques consacrs la production agricole destine la consommation. Semences et plants standards : Semences et plants drivs du matriel certifi qui rpondent aux critres phytotechniques et phytosanitaires imposs par les rglements techniques. Stabilit : La varit est stable si elle conserve toutes ses principales caractristiques tout au long de ses reproductions ou multiplications successives. Valeur agronomique : tude de la productivit de la varit, selon un processus exprimental dfini tenant compte des zones agro-climatiques o la varit a t exprimente. Valeur technologique : tude sur la valeur d'utilisation du produit selon les rgles techniques spcifiques chaque espce. Une varit est considre comme possdant une
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valeur agronomique et technologique, si elle prsente, par rapport aux varits inscrites ou aux varits tmoins, une amlioration qualificative pour la culture, la productivit et la rgularit des rendements, ou pour toute utilisation des produits qui en dcoulent. Certification : Processus officiel garantissant la conformit de la production de semences et plants par rapport aux normes phytosanitaires et phytotechniques dfinies par la rglementation. Dtenteur : toute personne physique ou morale dment habilite par l'obtenteur ou son ayant droit pour l'exploitation de sa varit. Ppinires : Aires ou espaces rservs la production de semences et plants. Ppinire (Incubateurs) : Entreprises spcialises dans le lancement des jeunes entreprises (PME et TPE) innovantes dans des domaines aussi diversifis que la recherche agronomique, les TIC, des biotechnologies, les technologies mdicales ou nergtiques, llectronique, la culture et ldition. Startups Entreprises fort potentiel de croissance et de march, exerant dans les nouvelles technologies et dont la stratgie de dveloppement repose sur linnovation qui est le facteur cls de la russite. Les Start-ups se distinguent par : - Un niveau dinvestissement initial relativement faible comparativement aux entreprises classiques. - La rentabilit court terme nest pas un objectif (Immaturit des march, nouveaut du produit ou du service). - Importance des risques encourus se traduisant par un taux de mortalit assez lev. Celleci est exacerbe dans le cas des activits lies au biologique linstar des semences et plants. Ples technologiques : Il sagit des parcs scientifiques, des technoples, des incubateurs, des ppinires dentreprises ou des centres de R&D, condition que ces lieux soient tourns vers linnovation et la recherche (ce qui exclut les parcs dentreprises traditionnelles , ou les tablissements vous lducation universits classiques , par exemple) . Socit de capital investissement : Socit ayant pour objet social la participation dans le capital social et toute opration consistant en des apports en fonds propres et en quasi fonds propres dans les entreprises en cration, en dveloppement, en transmission ou en privatisation. Ces socits peuvent intervenir par le biais de capitaux pour la prise de risque (faisabilit et amorage) et le dveloppement des jeunes entreprises.

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NOTES ET REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES


1

Contribution des institutions techniques du MADR : ITAFV/CNCC La filire de larboriculture et de la viticulture. ITCMI Valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences : Cas des semences et plants maraichers. ITGC/CNCC - Valorisation des rsultats de la recherche scientifique en matire de semences des Grandes Cultures travers linvestissement conomique. ITCMI/CNCC - Valorisation des Rsultats de la Recherche dans le Domaine des Semences. Filire Semences et Plants . ITELV - Appui au dveloppement de llevage cunicole en Algrie. Cration et diffusion dune souche synthtique partir d'un croisement entre une population locale et une souche de lINRA France en vue de lamlioration de la productivit du lapin local. ITELV Programme de production des gniteurs ovins. CNIAAG Valorisation des rsultats de la recherche dans le domaine des semences et embryons doriginale animale.
2

Projet de rapport du groupe de travail charg de lexamen de la problmatique de dveloppement et au soutien des Startups. Prsid par le Ministre des Finance, ce groupe a t cr suite aux instructions de Monsieur le Premier Ministre.
3

INRAA - Document de base datelier. Problmatique de la Valorisation. Premires Assises de la Recherche Agronomique en Algrie, 10-12 fvrier 2008.
4 5

Loi 08-16 du 3 aot 2008 portant orientation agricole.

Le rseau priv est constitu par la SARL Semences du Sersou (Tiaret), lEtablissement HADJADJ Mahmoud (Ghardaa), la SARL Semences du Cheliff (Chlef) et la Spa AXIUM (Constantine).
6

Le testage des reproducteurs implique le contrle des performances de la descendance sur les critres de la production laitire : qualit et quantit de lait, morphologie selon les types de race. Ce processus exige au moins 6 annes de travail.
7

Il faut 8 annes pour lobtention dune varit vgtale et 6 annes pour le testage de la descendance dun taureau.

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